導語：如何才能寫好一篇關于留守兒童的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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全國婦聯2013年5月了《我國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，我國農村留守兒童數量已達6102.55萬，占農村兒童的37.7%，占全國兒童的21.88%。我縣留守兒童情況又如何呢？據統計，2014年全縣在校小學和初中學生46987人，其中留守兒童10594人，占比22.55%；2015年全縣在校小學和初中學生46584人，其中留守兒童11864人，占比25.47%。從以上數據可以看出，全縣在校小學和初中生總數在減少，而留守兒童總數在增加。

留守兒童的父母長年外出打工，多由隔代監護、隔親監護、單親監護，甚至還有同輩監護、自我監護等，由于長期同父母之間欠缺親情，缺乏良好的家庭教育與管理，很多留守兒童存在令人擔擾的各種問題。

一是心理問題。2015年6月9日____市13歲的留守兒童帶著三個弟妹集體自殺，引發了一場震驚全國的“留守四兄妹”自殺事件。當然，這是比較極端的案例。但是，我們在調研中發現，留守兒童缺少家庭長期的正確教育，形成了嚴重的心理問題：性格內向、孤僻、不善于與人交流；自暴自棄、缺乏自信、不求上進，監護人的勸告和老師的教誨視而不聞；脾氣暴躁，易沖動發怒，和同學難以正常相處，人際關系差。

二是學習問題。部分留守兒童因長期缺少父母的管教，祖輩一方面比較溺愛，一方面也缺乏正確的教育理念，學習習慣普遍比較差，學習成績不太理想，有的甚至厭學、逃學。這樣的學生在農村小學和初中幾乎每班都有，可別看只有少數幾個，可他們對班上的影響卻很大，致使整個班級的學風、班風都受到很大的影響。2014年我縣有451名初中畢業生未能升入普通高中或職中，其中80.26%是留守兒童。

三是安全問題。2015年8月4日____兩名留守兒童在家被利器殺害。今年1月7日發生在__縣城的7歲兒童墜樓事件，目前孩子已脫離生命危險，但給家里的傷痛將一輩子存在；今年1月28日__鎮兩名兒童溺水身亡，給兩個家庭造成無可挽回的傷痛。另外，祖輩接送留守兒童發生的交通事故更多。

四是道德問題。部分留守兒童不遵守社會公德，講臟話、撒謊、打架、上網玩游戲；部分留守兒童沒有明辨是非的能力，經常與社會上的不良人群混在一起，染上抽煙、賭博的惡習，有的甚至吸毒。更有甚者，還有不少留守兒童走上違法犯罪的道路。2015年全縣未成年人犯罪案件7起7人，其中留守兒童3人（1人吸毒），留守兒童犯罪占未成年人犯罪比為42.86%，而留守兒童吸毒犯罪占留守兒童犯罪比達33.33%。

關心關愛留守兒童是全社會共同的責任，黨委政府、職能部門和社會組織要共同努力，切實解決留守兒童面臨的親情缺失、生活撫育、教育監護、安全保護等問題，讓留守兒童健康快樂成長。

1.完善家庭監護機制。兒童的教育問題，主體在家庭，同時，任何一種陪伴和情感都代替不了父母對兒女的陪伴和情感。要對父母進行宣傳教育，引導父母樹立正確的育兒觀，有條件的可將子女帶到工作地進行入學；另一方面，動員外出務工人員回鄉創業就業，陪伴在子女身邊，徹底解決親情缺失的問題。要引導父母學習科學家教理念，正確引導和教育子女，加大對子女的監管，營造良好的家庭氛圍。

2.落實政府主體責任。在留守兒童的教育問題上，黨委政府責無旁貸。建議將留守兒童關愛服務工作納入“十三五”經濟社會發展總體規劃，頂層設計，統籌推進；將留守兒童關愛服務納入未成年人思想道德建設及社會管理綜合治理工作考核評價體系；建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制，確保一旦發生問題，相關人員迅速介入并妥善處理。建議加大政府投入，在中小學開辦寄宿制班級，使沒有條件去父母身邊上學或家庭中缺乏監管能力的留守兒童能夠由學校進行集中管理和教育；沒有條件開辦寄宿制班級的學校，可以開辦“四點半”學校，使留守兒童在學校放學后“有地可去”。建議開展試點工作，在留守兒童較多的鎮開展農村留守兒童關愛服務體系試點，探索實踐留守兒童關愛服務的有效模式；以村規民約的方式推行農村留守兒童監護人監督制度，建立鄰里互助組，對法定監護人、委托監護人的監護進行監督。

3.發揮學校主導作用。充分發揮學校對留守兒童的主導作用，做到對留守兒童因材施教。

（1）針對留守兒童的家庭教育力度不夠且親情缺失的問題，可通過開展模擬家庭活動、留守兒童與父母均在家的學生結成幫扶對子、開設親情教育課等形式。建議學校安排每班每周一節親情教育課，讓留守兒童每周有一次與外出父母交流的機會，即利用網絡教室、親情話吧等資源，分別給家長打電話，匯報自己

的學習、思想等，了解父母在外工作、生活和身體狀況，與家長親切交流。（2）針對家校聯系不暢、監護人監護能力差的問題，可通過建立留守兒童個人檔案，發放家校聯系卡全面了解監護人的基本情況，舉辦監護人培訓班等形式及時向監護人反饋留守兒童的學習生活狀況、思想表現等，聽取他們的意見和建議。

（3）針對留守兒童心理問題發生率偏高的問題，可通過開設心理健康教育課，向全體學生普及心理健康知識，提高自我調適能力，培養其健康的心理，形成良好的人生觀和世界觀。設立心理咨詢室，配備專職心理輔導員，為留守兒童排憂解難，幫助他們解決感情上的困惑、學習中的苦悶、生活中的煩惱。設立心靈信箱，對成長中出現的正常生理現象、家庭矛盾等個人隱私問題，留守兒童往往難以啟齒，羞于向別人訴說，通過開設“心靈信箱”，為留守兒童開設一條可以傾訴而隱私又得到保護的途徑。

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一、縣留守流動兒童概況

縣共有留守兒童2901人、流動兒童1688人。在留守兒童中，學齡前兒童約占留守兒童總數的9.2%，義務教育階段和高中生分別約占總數的73.3%、14.3%。父母雙方均在外打工的留守兒童1253人，約占留守兒童總數的43.2%。留守兒童主要和祖輩生活在一起的約占87%，和其他親戚生活在一起的約占3.9%，寄養在朋友家里的約占4.9%。在流動兒童中，學齡前兒童占總數的10.7%，義務教育階段和高中生分別占總數的72.5%、14.5%。據了解，留守流動兒童主要存在以下幾個方面的問題：

一是家庭教育薄弱。絕大多數留守兒童是隔代監護，長輩們物質上給予的多，精神上關注的少。流動兒童雖然和父母在一起生活，但父母真正能夠和子女進行談心交流的較少，導致留守流動兒童在家庭教育方面的缺失。

二是心理問題突顯。許多留守流動兒童心理上的需要得不到滿足，在性格上表現為任性、冷漠、內向和孤獨。甚至還有一部分孩子受外來不良社會因素影響成為“問題孩子”，有的甚至走上違法犯罪道路。

三是意外傷害嚴重。留守流動兒童因為缺乏家庭管護，自我保護能力差，很容易出現意外傷害事件。

四是學習情況不佳。留守流動兒童由于缺乏父母有效的督促和引導，厭學、逃學、輟學的傾向比較明顯。

二、縣留守流動兒童工作情況

（一）多措并舉，在強化留守流動兒童的監護上下真功

各級團組織通過各種途徑加強對留守流動兒童的監護和管理，讓他們“有人管”、“有人理”、“有人愛”。一是重點提升留守流動兒童家長的家教能力。先后開展了為期三月的“科學家教鄉村行”，為期兩月的以“親子和諧”為主題的“家教知識五進”活動，即家教知識進社區、進鄉村、進機關、進學校、進企業。通過多主題、多層次、多形式對留守流動兒童家長的分類家教指導，不斷提升他們家庭教育的理念和對家教知識的知曉率和運用能力。二是不斷完善監護人制度。組建了全縣“愛心媽媽”志愿者服務隊，通過與新聞媒體合作在全縣大力推廣“社會媽媽”、“媽媽”的做法，呼吁和發動社會愛心人士擔任留守流動兒童的監護人，彌補他們親情失落、生活失助的缺憾。并通過組織“社會媽媽”“媽媽”攜留守流動兒童做游戲、游玩、帶回家生活等活動，讓留守流動兒童感受到家的溫暖。三是部門聯動為留守流動兒童提供關懷。充分發揮婦兒工委的作用，在全縣推行“54321”留守兒童關愛機制，“5”：對留守兒童的基本信息、性格特點、興趣愛好、健康狀況、父母及監護人聯系方式做到“五清楚”；“4”：對留守兒童在安全上優先教育監管、學習上優先幫助輔導、生活上優先關心照顧、活動上優先參與指導，做到“四優先”；“3”：堅持與留守兒童本人、遠在他鄉的父母、在家照看的第二監護人保持“三溝通”；“2”：對留守兒童實行班主任和“代管家長”協同管理的“雙管理制度”；“1”：建立留守兒童學習生活幫扶“一對一機制”，為留守兒童提供全方位的關心與幫助，讓針對留守流動兒童的監護不“缺位”、不“失位”。

（二）建好平臺，在提升服務留守流動兒童水平上出實招

一是用好網校平臺。充分發揮網校的網絡優勢，利用網校的專家和指導老師隊伍，通過視頻講座、電話咨詢、專家面對面輔導等途徑，為留守流動兒童及其廣大監護人提供免費的指導與服務。并組織開展“感恩父母”短信評比、網上夏令營、赴農莊采摘農作物等多種實踐活動，讓孩子們在角色游戲中獲取知識、接受教育、抒發思念和感恩之情。二是建好“兒童快樂家園”。在上級團委的指導下，采取試點先行、重點突破、逐次推進，通過下發項目實施意見、召開全縣“兒童快樂家園”建設現場推進會、聘請專家指導等多種途徑，不斷將“兒童快樂家園”項目建設引向深入。截止到目前，共有“兒童快樂家園”6個，基本覆蓋全縣的留守流動兒童。各級團組織在完成團縣委規定動作外還結合自身實際開展了“小小志愿者”培養、流動兒童藝術特長培訓等特色工作，收到了良好效果。三是“借勢”用好相關載體。團縣委依托各級各類家長學校、“鄉村少年宮”、未成年人成長指導中心等機構，面向留守流動兒童提供相關服務，開展形式多樣、內容豐富的活動。

（三）真情關愛，在促進留守流動兒童健康成長上求成效

一是加大源頭保護的力度。采取與縣關工委共同調研撰寫調查報告、召開全縣關愛留守流動兒童工作現場會、積極推動縣政協認真督辦相關提案、組織縣政協委員視察流動人口學校、關愛留守流動兒童實事項目等一系列舉措，引起了縣領導的高度重視，縣政府先后出臺了關于“流動兒童免交借讀費入學”、農村“留守兒童”試行“寄宿制管理”、對貧困學生減免住宿費等相關文件，從源頭上為留守流動兒童提供保障。二是扎實開展物質幫扶。推動政府籌措建設資金15萬元，積極實施農村留守兒童食宿條件改善項目。將符合條件的貧困留守流動兒童納入“春蕾計劃”優先資助范圍，開展了“我的第一個書包”主題活動，為900多名一年級貧困留守流動兒童發放新書包。組織“恒愛行動”，發動愛心人士為貧困的留守流動兒童編織6000多件愛心毛衣。通過“六一慰問”、“三下鄉”等多種形式，走訪慰問貧困的留守流動兒童家庭，為孩子們送去資助金和慰問品。三是高度重視精神關愛。與相關部門聯合分別開展了“家教援助鄉村行”、“法律自護鄉村行”、“婦兒保健知識鄉村行”、“體育健身鄉村行”；精心策劃了以“多讀書、讀好書、好讀書”為主題的好書漂流樂讀活動；組織留守流動兒童與大學生村官志愿者一道開展經典誦讀活動，使留守流動兒童從小養成讀好書、好讀書、樂讀書的興趣和習慣。今年聯合縣文明辦、教育局、廣播電視局共同主辦的“‘大手牽小手’六一特別節目”，展示了全社會對留守流動兒童的祝福和關愛。

三、今后工作的建議

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1.1、研究對象

重慶市北碚區中學多所學校的初中12歲-14歲年齡段的留守兒童。

1.2、研究方法

（1）文獻資料法

通過cnki等數據庫查閱了大量關于留守兒童體質方面的文獻資料。

（2）問卷調查法

設計并最后確定了“重慶市北碚區初中留守兒童體質狀況問卷調查表”。并在重慶市北碚區9所中學校進行了問卷調查，調查問卷共發放了1000份（年齡范疇涵蓋12-14歲），收回1000份，有效調查問卷為760份，其中男生為390名，女生為370名。

（3）數理統計法

運用spss19.0軟件對相關數據進行統計處理。

2、結果與分析

2.1、重慶市北碚區初中留守兒童身體形態發育狀況

通過與全國同齡兒童平均水平的比較分析，結果顯示：重慶市北碚區初中留守兒童無論男女，各年齡段的身高、體重、胸圍的均值均低于全國同齡兒童平均水平，但尚未達到顯著性水平。這一情況表明重慶市北碚區留守兒童的情況還沒有到達非常嚴重的程度，但如果長期不加以重視，則極可能導致顯著性差異的出現。

2.2、重慶市北碚區初中留守兒童身體機能狀況

重慶市北碚區初中留守兒童身體機能中的安靜脈搏隨年齡增長呈現逐漸下降趨勢，這符合人體發展的生理規律，同時也與全國同齡兒童安靜脈搏的走勢相一致。但男女生與同年齡段的全國兒童平均水平相較，在安靜脈搏與肺活量二項均呈現更低水平，但尚未達到顯著性差異的程度，這一發展趨勢與前述的身體形態比較的結果相一致。可見，重慶市北碚區初中留守兒童在身體機能方面與全國同齡兒童均值相較也存在著尚不顯著的差。

2.3、重慶市北碚區初中留守兒童身體素質狀況

重慶市北碚區初中留守兒童身體素質狀況隨著年齡的增長呈現自然增長的趨勢，這一情況屬于人體發育自然形成的過程，但這一過程趨勢雖全國兒童身體素質發展趨勢相一致，其實際水平卻依然未能達到全國同齡兒童的平均水平，不過這一差距與機能和發育情況一樣仍然沒有達到顯著性差異的程度。重慶市北碚區初中留守兒童身體素質狀況（x±s）

3、結論與建議

3.1、結論

重慶市北碚區初中階段留守兒童體質不論男女均與全國兒童均值水平存在著差異，但尚不顯著。

3.2、建議

對于與全國兒童存在較小差距的情況不可掉以輕心，還必須在以下各個環節繼續作出改進的努力。

（1）繼續大力進行運動物質條件建設。運動物質條件包括場地器材、運動裝備、膳食營養等對運動有著直接或間接作用諸多因素。對于重慶市北碚區的留守兒童來說，這些方面的建設仍然有待繼續加強。

（2）進一步提高體育的價值地位。自從體育納入中考以來，其在初中學生中的地位得到了明顯的加強。因此對于體育納入中考的方針要長期堅持不懈，如果某一天體育能納入高考，那么體育的地位將會獲得進一步的提升。

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關鍵詞：留守兒童；家庭教育；心理

中圖分類號：G78　文獻標識碼：A　文章編號：1006-4311(2012)02-0191-03

0　引言

最近20多年來，大量青壯年勞動力從農村走向城市，在很多流出人口比較集中的地區，普遍出現了“留守家庭”問題，特別是“留守兒童”問題引起了社會的廣泛關注。所謂“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區.孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。根據權威調查，中國農村目前“留守兒童”數量超過了5800萬人。而廣東省就有留守兒童95.08萬人。農村留守兒童問題是中國農村目前面臨的一個重要問題，也是中國社會面臨的一個嚴峻的問題。“留守兒童”長期得不到父母的關愛和照料，對兒童正常社會化過程會產生非常不利的影響，往往會引發兒童的生活、學習、心理、行為和安全等一系列問題。

1　全國農村留守兒童現狀

目前中國有近5800萬的農村留守兒童，其中八成以上是14歲以下的兒童。這支龐大的留守兒童隊伍中的很多孩子或生活在由母親一人撫養的“單親家庭”里，或過著由祖父母、親戚代為撫養的“寄人籬下”的日子。由于家庭生活和教育的缺陷，無法享受正常的親情關愛，他們就像小草一樣，在復雜的社會環境中自生自長。目前我國農村留守兒童存在以下一些問題：

1.1數量眾多僅在安徽、河南、四川等農村勞動力輸出大省，每年在外的農民工總數都在1000萬人以上。按照保守估計，留守兒童在農村不會少于千萬。據中央教科所教育發展研究部在江蘇、甘肅、河北、河南、湖北等省進行的農村留守兒童抽樣調查的數據顯示，農村留守兒童人數占總樣本數的47.7％，也就是說，農村留守兒童幾乎占農村適齡兒童的一半。

1.2教育缺失留守兒童中，大部分是上代監護或隔代監護的模式。監護人限于自身文化水平等原因，難以為留守兒童提供學習上的輔導，只能更多的關注留守兒童的衣食住行和人身安全等物質的方面。加上留守兒童本身就處于經濟不發達地區，教育資源并不十分充裕等原因，于是漸漸地，由于缺乏了學習上的幫助和監督，久而久之，留守兒童對于自己的學習產生了無所謂的態度甚至是厭倦的態度，把本應該放在學習上的精力轉移到其他方面上，從而導致了行為的偏差等不良現象的出現。

1.3心理偏差處在學習和成長關鍵期的兒童，由于長期與父母分離，缺少了父母的關愛，生理上與心理上的需要得不到滿足，往往出現消極情緒。留守兒童家庭是事實上的“單親家庭”或“無親家庭”。由于父母長期不在身邊，留守兒童得不到正常的親情關愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母正確的鼓勵和引導，情感交流和情緒釋放途徑的缺失，使留守兒童性格會變得自卑、沉默、悲觀、孤僻或表現得任性、暴躁、冷漠、內向、極端。同時部分家庭出于對孩子的歉疚，物質上過度溺愛孩子，也助長了孩子消極性格的形成。

另外，在留守兒童道德觀和是非觀的形成階段，由于父母長輩的教育缺失、社會環境的復雜和學校教育的缺陷，使他們心理抵抗能力較低，易受外界不良因素干擾，染成許多不良的行為習慣，如吸煙、喝酒、賭博、偷摸等惡習。在歷年的刑事犯罪中，留守兒童也占到相當的比例。研究調查表明，留守兒童群體出現道德全面滑坡的情況，這種趨勢將對留守兒童的長遠發展帶來極大隱患。

1.4安全問題嚴峻公安部門統計數據顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。留守兒童的父母長期在外打工，對留守兒童的照料和引導不夠，監護人對留守兒童的照顧僅限于低層次的物質生活，父母的缺位以及與監護人溝通的欠缺，使得未成年人容易在同齡人中尋找情感依托和安全保護。在某些情況下，留守兒童容易被不良團體所引誘，走上歧路。

2　留守兒童健康成長的對策和建議

留守兒童問題歸根結底是農村經濟發展問題，導致留守兒童大量存在且不斷增加的根本原因在于農民家庭經濟條件不佳，大量農民因無法從農業所得維持家庭生計而被迫離開自己的田地、家鄉而進城務工。但就此所產生的留守兒童問題同時又不僅是經濟問題，而是涉及到社會、政策、教育等多個方面的綜合性問題。在留守兒童問題的解決辦法上，不能只專注于經濟方面，要考慮從各個角度著眼，結合當地社會具體情況以及學校、家庭與留守兒童家庭三個方面制訂解決該問題的對策。

2.1發揮政府的職能作用

2.1.1打破戶籍束縛，建立和健全關于農民工及其子女的相關政策法律首先，要打破戶籍制度的束縛，給進城務工的農民以城市居民待遇。打破城鄉二元戶籍制度的束縛，使流入城市的農民享有與城市人口平等的權利和社會權益，逐步實現以戶籍制度改革為中心，拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉二元經濟體制，給予農民工及其子女以城市居民待遇，使其在收稅、社會保障，特別是子女入學等方面享受優惠政策，并確保留守兒童跟隨父母到達城市后有學上，上好學。只有這樣，才能從根本上解決農村留守兒童結束遠離父母的留守生活。其次，要將關于農民工子女教育的政策落到實處。自90年代末期以來，中央和各級政府先后制定和頒布了一系列的政策和法規，部分解決了農民工子女在城市就學的問題。各地政府特別是教育部門應該進一步加大對學校的監督機制，確保農民工子女教育政策落實，從根本上改善農民工子女在城市學校就學的社會政策環境，確保對農民工子女的教育“以流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為主”政策的落實和實施，幫助一些有條件攜帶子女到城市讀書的農民工解決孩子留在家鄉的后顧之憂。

2.1.2加強政府各職能部門之間的配合“留守兒童”教育保護工作是一項社會系統工程，僅靠教師的責任心、婦聯的愛心難以整合社會資源共同參與，必須依靠政府行政力量組織實施。政府主要職能部門應權責相稱，能夠協調相關部門行動一致統籌實施“留守兒童”教育保護工作。

在當前，已經形成了留守兒童教育的社會支持網絡。這一網絡有國家、群體和個人。涵蓋司法、婦聯、教育、工商、文化、物價、公安、民政等，這些社會支持系統之間的協調尤為重要，需要政府來進行協調，從而達到對留守兒童教育綜合治理的目的。

2.1.3積極采取各種針對留守兒童的保護措施政府可以采取的保護措施包括以下幾個方面：

①政府應爭取對加強“留守兒童”教育的輿論支持。留守兒童教育是當代中國農村“流動中的希望工程”，只有引起全社會的廣泛關注和重視，尋求廣泛的社會支持，才有可能全面推動并落到實處。各級政府有關領導機關應將留守兒童的規模、學習生活狀況、支持留守兒童教育的先進事跡、奮發圖強的留守兒童典型事例等

等.有組織、有計劃、有步驟地通過報紙、廣播、電視等大眾傳媒加以宣傳。這樣不僅有利于提高社會的認識，使人們對留守兒童教育關心、重視、一視同仁，而且也有利于提高流動人口自身的認識，使其重視子女的教育，并為其子女接受教育成為社會有用人才出錢出力、盡心盡力。

②促進農村教育的整體改革與發展。以解決農村“留守兒童”教育保護為契機，促進農村教育的整體改革與發展。“留守兒童”的教育問題與農村教育尤其是社會主義新農村建設是緊密結合在一起的。“留守兒童”身上出現的問題，“非留守兒童”也可能發生，針對“留守兒童”教育保護的諸多措施也適用于“非留守兒童”，我們建議以“留守兒童”教育保護為切入點，以社會主義新農村教育為藍圖，整合“留守兒童”教育保護及農村建設中的諸多資源，對農村教育發展做出整體規劃與部署。

③建立農村“留守兒童”數據庫。通過建立農村“留守兒童數據庫”來全面把握“留守兒童”教育保護工作的重點和難點。國家用于農村建設和“留守兒童”教育保護的資源是有限的，而農村“留守兒童”將是一個長期存在的現象。用有限的資源解決長期存在的問題，必須明確工作中的重點、難點。可依據農村“留守兒童”的基本信息及存在的問題，對”留守兒童”群體進行分類，針對問題相對集中的“留守兒童”分布情況及表現特點，采取相應的措施。要做到分類實施和重點突出，需要通過較大規模的數據采集和統計調查。

④設立農村“留守兒童”教育保護專項經費。經費不足是農村“留守兒童”工作中普遍存在的一個問題。建議設立“留守兒童”教育保護專項資金，可采取以政府財政資金為主、社會資金為補充的方式，用于改善“留守兒童”的就醫、就學和生活條件。同時對基層開展的針對農村“留守兒童”教育保護的試點和科研工作給予資助，推動農村“留守兒童”教育保護工作的順利開展。

⑤發展社區教育，加強對外出務工人員的教育和相關法律的宣傳。一方面需要加強對外出打工家長的輔導和培訓，增強他們對子女監護的責任意識，并幫助發展他們的遠程監護能力(如對子女學習、生活指導及與子女的溝通技能等)，這需要在勞務輸出地和輸入地積極發展針對外出打工父母的社區教育和援助中心。另一方面。要加大《未成年人保護法》、《義務教育法》等法律法規的宣傳力度和執行力度，對侵害“留守兒童”合法權益的責任人、尤其是家長應追究責任，切實保護好“留守兒童”的權益。

2.2充分發揮學校作為主要教育機構的作用學校對于留守兒童的影響是巨大而不可替代的。對留守兒童進行必要的、有針對性的心理健康教育具有極大的意義。留守兒童長期生活在“非正常狀態”中，容易導致思維方式、感知覺和意志品質改變而喪失自身控制感，構成種種心理問題和行為問題。而作為對留守兒童教育的主陣地，學校對留守兒童心理健康教育要充分發揮積極向上的引導作用，所以，我們認為學校應該從以下幾個方面著手解決問題。

2.2.1教師要有愛心、耐心，抓住短暫的與家長溝通的機會對留守兒童自身來說，他們缺少愛和關注，因此殷切希望得到更多人的關注。教師要時刻關注他們的思想變化，對他們多一份關心、愛護和照顧；對他們的偏激行為給予理解、寬容和耐心教導，用自己的愛去彌補他們所失去的愛，讓他們感受到學校就是他們學習、成長的家。留守兒童因缺少關愛，多少有些自卑，教師關心留守兒童不應只停留在表面，而要用真心換取他們的信心。減少留守兒童心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學習和生活態度。同時，學校要充分利用假期或春節家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，建立起家校合作的制度，使學校內外對兒童的影響產生合力效應。

2.2.2學校應重視留守兒童的心理健康，加強對留守兒童的心理輔導針對“留守兒童”內向、自卑、敏感、性格脆弱的特點，我們應該舉辦各種課外活動，豐富學生的課余生活，如辦手抄報、音體美興趣小組等。通過活動的開展填補學生心靈的空白，讓他們覺得學校生活是他們生活中美好充實的一部分。這些學生的父母在外打工，為彌補對孩子情感的虧欠，經常往家里寄錢，而孩子對金錢的自理能力不強，再加上爺爺奶奶或叔叔嬸嬸的嬌寵溺愛，便養成一種亂花錢，甚至逃學、自暴自棄的惡習，形成自私、孤僻、暴躁、蠻橫的性格。我們應該循循善誘，讓他們知道節儉是中華民族的優良傳統，讓他們養成節儉的生活習慣，體會到父母在外務工的艱辛，知道金錢的來之不易，知道父母在外務工不是不愛他們，而是為了讓他們生活得更好。

2.2.3學校應改善教育機制建立以校長為核心、班主任為主導、全體教師參與的校內教育機制。建立留守兒童跟蹤管理檔案，學校要結合農村留守兒童實際，組建留守兒童俱樂部、參加各種學習興趣小組活動，辦好留守兒童家長學校，設立留守兒童心理咨詢室。讓每一位留守兒童都快樂的生活。要實行“親情式”管理，經常關心他們的生活、學習及身心健康狀況，幫助他們糾正思想和行為方面的偏差，經常與教師交流互動，指導留守兒童每月定期以電話、見面、書信等形式與父母聯系，給予留守兒童母親般的關愛，并做到知道留守兒童的個人基本情況、家庭基本情況、班級和任課教師情況，多與留守兒童談心、多組織留守兒童參加集體活動、多到留守兒童家里走訪；定期與留守兒童父母、托管人、任課教師溝通，交流情況，解決困難。

2.2.4學校應該在課程設置上大膽創新在為所有兒童提供良好的知識教育的同時，也要關注留守兒童的身心健康發展，在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，幫助他們了解知法、守法的知識技能；有條件的學校可成立心理咨詢機構，開設針對青少年身心發展規律的心理課程，專設心理教育教師，共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，為留守兒童排憂解難，引導兒童走過人生發展的關鍵時期，幫助兒童健康、和諧發展。

2.2.5增強對留守兒童的法制教育，強化其自我保護意識學校與教師應該在關注學生的興趣與學習質量的同時，加強對“留守兒童”的思想品德教育，增強學生的法制觀念。大多數“留守兒童”由于缺少父母的監管，自制力差，再加上脾氣暴躁，往往會因為一件小事而和同學大打出手，甚至干出違法的事情，嚴重威脅著其他學生的人身安全，造成極壞的社會影響。所以作為老師，應該對學生進行法制教育，讓學生知道如何來保障自身權益。

2.2.6學校應加強對留守兒童的管理，組建幫扶隊伍學校要加強對”留守兒童”的管理，建立“留守兒童”成長檔案袋。檔案資料應全面反映“留守兒童”的各方面情況，包括“留守兒童”姓名、年齡、道德品質、行為習慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學習動機和態度、學習能力和方法，與代管人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等，此外還應包括監護人的基本情況和父母的基本情況。以便校方能隨時與家長和監護人聯系，在發現不良表現時多方面進行及時教育。另外，還可以組建“幫扶”隊伍。為使“留守兒童”學習生活各方面得到保障，需要建立“一對一”幫扶機制，組建一支“幫扶”隊伍。這里的幫扶

不僅包括教師對“留守兒童”的幫扶.還包括成績好、思想品德好、熱心助人的同學以及退休老教師、老干部等。幫扶的內容不僅僅限于學習，還可以是經濟支持、心靈關懷、精神慰藉、情感交流等等。

2.3加強留守兒童的家庭教育①父母在委托監護人之前。應該慎重考慮被委托人是否具備監護能力，如身體、經濟、思想品德等狀況。如果被委托者年齡很大，身體欠佳，本身的行為能力有限。那么這種委托不但沒有意義，甚至有害。②父母應該利用多種方式和途徑對留在家鄉的孩子的學習、生活等各個方面加以關心、教育和指導，例如多打電話給孩子及委托人、老師等，并向其詢問孩子的基本情況。③如果條件允許，盡可能的將孩子帶到自己務工的地方上學，讓孩子在自己的身邊成長。④父母應善于將自己在外務工的經歷以適當的方式對孩子進行教育。

2.4建立留守兒童教育與心理健康輔導的合作網絡僅憑政府或學校或社區單方面的力量，是無法很好地解決留守兒童的問題的，應該建立行之有效的政府、社區和學校聯動的運作機制：政府要加大對留守兒童關愛的宣傳力度，培養全社會關注留守兒童的良好氛圍：學校要采取一系列措施加強對學生的抗挫折和困難的教育，增強他們的心理承受能力；村委會應建立農村鄰里管護網，做到每個留守兒童均有人照看，使留守兒童充分感受到社區的關懷。

同時，應調動社會各方面的力量，為農村“留守兒童”的健康成長創造良好的外部環境，要加強農村鄉鎮文化建設，大力整治校園周邊環境，打擊違法經營的網吧、電子游戲室等，根治各種精神污染對孩子的毒化，讓農村中小學生在良好的環境中接受教育和熏陶。目前我國正處在社會快速轉型時期，社會環境越來越復雜，多種文化對孩子均有影響，要使孩子健康成長，需要社會各方面的參與，建立一個相互依托、優勢互補的系統，才能發揮全面、積極的作用。研究表明，在家庭功能缺失的情況下，強有力的社會支持往往是兒童健康成長的重要支撐，比如修建留守兒童之家之類的福利機構。

3　結論

“留守兒童”的問題是隨著我國經濟發展、社會轉型、城市化程度加深，青壯年勞動力由農村流向城市所帶來的一系列的家庭問題中的一個部分。經過調研，筆者對如何解決“留守兒童”的家庭教育與心理健康的問題提出如下的建議：首先，發揮政府的職能作用。包括打破戶籍束縛，建立和健全關于農民工及其子女的相關政策法律，加強政府各職能部門之間的配合，積極采取各種針對留守兒童的保護措施等等。其次，應該充分發揮學校作為主要教育機構的作用。教師要有愛心、耐心，積極創造與留守兒童的家長溝通的機會；學校應重視留守兒童的心理健康，加強對留守兒童的心理輔導，改善教育機制，在課程設置上大膽創新，同時增強對留守兒童的法制教育，強化其自我保護意識，并且加強對留守兒童的管理，組建幫扶隊伍。最后，應該加強留守兒童的家庭教育，并且建立留守兒童教育與心理健康輔導的合作網絡。

參考文獻：

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本文以田野調查為基礎，選取云南省大理市洱源縣鳳翔村當地的鳳翔幼兒園、鳳翔中心完小和鳳翔一中三所學校中的留守兒童為調查對象，對鳳翔村留守兒童的生活狀況、心理狀況、學習成績、家庭教育情況及家庭受教育情況進行調查研究，以獲得有效的數據，為解決鳳翔村留守兒童問題提供一些切實可行的建議，期望能為鳳翔村的留守兒童健康成長做一點貢獻。

關鍵詞：

田野調查；鳳翔村；留守兒童；家庭教育

鳳翔村位于云南省西部，洱源縣西南方向，東鄰右所鎮，西靠煉鐵鄉，南接大理市花甸壩，北鄰茈碧湖鎮。該村常住人口98%以上都是白族，是一個典型的白族村落。這里位于亞熱帶高原山地氣候帶，氣候干濕分明，經濟主要以農業生產為主。鳳翔村共有三所學校，其中幼兒園、小學、初中各一所，它是鳳羽鎮在校人數最多，教育最發達的地方。早在2010年鳳羽鎮就被評為“中國歷史文化名鎮”，但是旅游業在這里的發展非常緩慢。

一、調查概況

1.各學校整體概況（1）鳳翔幼兒園：學生共118人，留守兒童52人，占44%；漢族3人，其余都為白族。生源主要來自鳳翔村，只有極少數來自周圍的村，比如源勝村。（2）鳳翔中心完小：學生共322人，留守兒童142人，占44%；彝族1人，其余都為白族。生源基本來自鳳翔村，只有少數來自周圍的村。（3）鳳翔一中：學生共1107人，留守兒童688人，占62%，其中鳳翔村共191人，留守兒童91人，占48%。學校學生98%以上為白族。生源來自鳳羽鎮各個村，其中鳳翔村學生人數最多。

2.鳳翔村外出務工人員情況鳳翔村屬于少數民族地區，經濟發展相對落后，農民的經濟收入水平低（年均收入3000~4000元），生活相對貧困，加上農村人多地少，出現大量剩余勞動力。由于以上原因，這些大量的剩余勞動力逐漸向經濟相對發達的縣城、市區、省城方向流動。筆者根據調查了解到，鳳翔村自2000~2010年這十年間外出務工人員最多，2014年以后，外出務工人員有所減少。如今，鳳翔村依然存在很多的空巢老人和留守兒童。

3.留守兒童與父母相聚交流情況在我所調查的28名留守兒童中，有20名學生的父母只有過年才會回來；剩下的8名學生父母一般是2~3年回來一次，最久的是4年回來一次。他們與父母的交流非常少，基本只有電話聯系。這些學生的父母大部分都在省內打工，只有3名學生的父母在省外打工。獨生子女只有幼兒園的5名學生和1名初三學生，其余的家里都有2~3個孩子。

4.家庭成員受教育情況筆者通過調查了解到：爺爺奶奶輩的受教育程度一般為沒受過教育或只有小學及初中水平，其中小學學歷的最多，占68%以上，初中學歷者最多，占67%以上。家庭成員總體受教育程度普遍偏低。5.留守兒童與非留守兒童的不同留守兒童與非留守兒童最大的不同就是前者缺乏良好的家庭教育。留守兒童的父母不在身邊，一般都是爺爺奶奶帶，而爺爺奶奶的受教育程度和精力有限，他們不能給孩子營造一個良好的家庭氛圍，也不能在學習上幫助到孩子；爺爺奶奶只能滿足孩子在物質上的需求，照顧孩子的生活起居。這使得留守兒童相對于非留守兒童無論是在生活上還是學習上都普遍較差。

二、個案分析

A同學，男，13歲，是一個很有個性的男孩子，對陌生人卻顯示出一種很靦腆的感覺。他的爺爺奶奶都是小學文化程度，爺爺在2008年患高血壓，不能出去干零碎的活，只能依靠他奶奶做點繡花的活掙點錢補貼家用。據他爺爺介紹，孩子的爸媽在8年前就雙雙出去打工了，先是到浙江工作了4年，后又轉到昆明工作，他們出去的這8年，就只回來過兩次。孩子在父母出去前非常聽話，學習也比較用心。但在父母出去后，他就變了一個樣，非常調皮，還結交了一些不愛讀書的孩子。（2）B同學，女，14歲，現就讀于鳳翔一中初三年級，有一個姐姐在外面打工。B同學是一個各方面都很優秀的孩子，在學校，她是老師和同學們眼中的優秀學生，在家里，她是親人眼里孝順、善良的好孩子。在與她的對話中，我可以感覺到她很想念自己的爸爸。因為早在六年前她的父親就去麗江打工了，一年只回來一次；而她的媽媽由于身患疾病，一直臥床在家，所以她基本上是由奶奶照顧。（3）C同學，女，13歲，現就讀于鳳翔一中初一年級，有一個同父異母的妹妹。C同學的父母在她1歲時因為感情不和離婚，之后一直跟著爺爺奶奶生活。她的父親在劍川打工有7年多了，母親在昆明，一年回來看她一次。C同學與父母交流非常少，她說跟爸爸不是一個世界的，也不想與他交流。當我問到她想不想考大學的時候，她的回答是:不想。聽她的爺爺介紹，C同學的性格比較暴躁，不愛整潔，有亂花錢的壞習慣。他們都是鳳翔村留守兒童中的典型例子。在我調查的所有留守兒童中，只有30%的孩子較優秀，其余的70%都存在成績差、自控能力差、生活自理能力差、性格怪異等問題。

三、問題與建議

1.存在的問題在鳳翔村，留守兒童非常普遍，而且呈逐年增加的趨勢。筆者通過調查發現鳳翔村的留守兒童主要存在以下三類問題：①缺乏父母的陪伴，對父愛母愛有強烈渴望。缺少父母的陪伴，孩子會因此缺乏安全感，這可能會導致孩子形成孤僻、多疑、情緒不穩定等不利于孩子成長的性格。②心理問題得不到及時疏導。留守兒童因為父母不在身邊，當遇到心理上的問題沒有人傾訴，久而久之，可能會造成孩子有過激行為或尋找不健康的心理寄托方式，影響孩子的正常生活與學習。③缺乏有效的家庭教育。人從一出生首先接觸的就是家庭教育，而且人們在家里的時間遠超于在學校的時間，學校教育永遠不能代替家庭教育。因此，缺乏良好的家庭教育，往往會影響人的一生。

2.建議針對鳳翔村留守兒童普遍存在的問題，我經過思考分析，提出以下四點應對措施：①應完善國家相關法律，依法推動留守兒童權益保護工作。②由政府出面，制定貧困地區經濟發展策略，大力發展旅游業及優勢產業，從而增加更多的就業機會。③政府與學校共同合作，制作關于陪伴孩子成長的宣傳冊發放到年輕父母和適婚青年手中，并定期舉辦相關教育活動，從而提高村民的家庭教育意識。④大力推進寄宿制學校建設，關注留守兒童的身心健康。留守兒童問題在中國普遍存在，尤其在經濟不發達地區。鳳翔村是一個典型的白族村落，由于交通不夠便利，這里的經濟發展一直比較緩慢。隨著社會的發展，城市化步伐的加快，人們的物質需求和精神需求也在增長。為了獲得更好的生活，他們逐漸向縣城、市區、省會等經濟發達的地區轉移，孩子卻被迫與父母分離，留守在家里。由于父母長期在外，留守兒童非常渴望父母的陪伴和愛。孩子缺乏良好的家庭教育，必然會出現因留守帶來的種種問題。由此，父母一定要深刻認識到家庭教育的重要性，多站在孩子的角度為孩子考慮，多陪伴孩子，讓他們能夠健康成長。同時，國家和政府也要為我國的留守兒童多做一些努力，出臺相應的政策，以減少留守兒童的出現。

參考文獻：

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[2]韋俏俏，周曉濤.臨洮縣農村留守兒童生活與教育狀況調查[J].理論前沿，2013，（12）.

篇6

關鍵詞：留守兒童；隔代教育；心理問題；人格塑造

2015年6月9日，貴州畢節一個家庭的4個留守兒童集體服毒自盡的事情，震驚了所有人，4個孩子中最大的哥哥13歲，最小的妹妹才5歲，正是天真無邪、青春爛漫的年紀，卻戛然而止，只留給世人無盡悲傷。2012年，5名身份不詳的男童，被發現死于畢節城區一處垃圾箱內，據警方調查，5個小孩系躲進垃圾箱避寒時一氧化碳中毒身亡，5個死亡的男孩均在10歲左右，最大的約13歲，最小的約7歲。真是令人感到無限惋惜和痛心。此類案件屢見不鮮，農村留守兒童問題令人堪憂。2015年全國兩會上，強調：“要關心留守兒童，關注其教育及心理健康成長。”留守兒童成為兩會討論的熱點話題。全國政協委員張靜提交了一份《關于推進健全農村留守兒童關愛服務體系的建議》，建議構建政府主導、部門聯動、社會參與、家庭盡責的關愛服務體系，保障留守兒童群體生存發展的基本權益，為他們的健康成長創造良好環境和必要條件。關心關愛留守兒童問題亟待解決，我們需要從學校教育、人格塑造、心理疏導、素質培養多方面關注留守兒童，促進其身心健康、全面發展，更好的融入集體、適應社會。

1當前留守兒童的現狀

由于諸多原因限制，我國區域經濟發展很不平衡，在改革開放政策實施下，我國市場經濟發展尤為迅猛，沿海地區經濟發達，需要大量勞動力，農村地區偏僻，生產力較為落后，大量農村剩余勞動力為提高家庭收入，改變生存現狀紛紛外出務工，由于戶籍限制及經濟原因，無法將子女帶在身邊。大多留守兒童由此產生，由家中老人代為看管。據《中國2010年第六次人口普查資料》顯示，中國進城務工勞動力約為1.3億，全國農村留守兒童數量超過6100萬人，其中14周歲以下留守兒童超過4000萬人，在全部的農村兒童中，留守兒童占28.29%。該數據呈逐年遞增趨勢，留守兒童規模不斷擴大。留守兒童據其具體情況不同而有所差異，分為“母親外出”，“父親外出”，“父母親均外出”三種情況類型。對不同類型留守兒童的數量分布情況進行相關調查研究，共計2032名學生（占全部學生95.4%）。從總體上看，“父親外出”的留守兒童數量為614人（占30.2%）、“母親外出”的留守兒童數量為131人（占6.4%）、“父母都外出”的留守兒童數量為377人（占18.6%），三類留守兒童的總數量為1121人（占55.2%）。數據顯示充分讓社會感受到壓力，留守兒童數量龐大，他們的教育心理健康問題亟待解決。父母紛紛外出務工，留守的孩子由誰監護和看管？誰來承擔起“啟蒙教育”的職責呢？孩子的心理情感缺失和精神空虛將由誰彌補？對744名農村留守兒童進行調查發現，有230名是托付祖輩照管，占38.7%；有23名托付親朋好友照管，占29.7%；有344名是由母親在照管，占43.2%；由127名是由父親照管，占18.1%。由于留守兒童多由爺爺奶奶照看，父母未能承擔監護教育職責，“隔代教育”問題在留守兒童群體中尤為凸顯，導致留守兒童情感教育多方面缺失，不利于其全面健康成長，不能較好的適應集體。

2留守兒童的教育及心理問題

“留守兒童”教育問題事關其成長成才，是改善留守兒童現狀的奠基石，亦是一項長遠目標，需要家庭、學校、政府和社會等多方面協調合作，然而仍不完善，亟待解決。就完成家庭作業這一項展開調查，對比結果顯示，在非留守兒童中，40.3%做作業0.5小時，35.8%做作業0.5～1小時，12.6%做作業1～2小時；在留守兒童中，33.1%做作業0.5小時，40%做作業0.5～1小時，14.6%做作業1～2小時。留守兒童每天做作業的時間略多于非留守兒童，而學習教育質量卻無明顯提高。留守兒童較非留守兒童在家長監督方面處于劣勢，沒有家長作為很好的向導，他們也許會成長的更加艱難，作業無人輔導，疑惑在家無法解答甚至需要付出更多時間才能達到相同學習效果。因此，學校教育，家長引導對他們來說尤為重要。留守兒童學校大多位于偏遠農村和小城鎮，師資力量短缺，教學物資匱乏，尚未健全寄宿制，無法客觀地對留守兒童學習生活進行科學引導，教學效果質量便停滯不前，效果不佳。對學習成績較差的兒童而言，家庭引導對其學習效果有顯著影響，教育效果對認知水平、行為方式也有明顯的影響，相互作用，緊密相關。“興趣是最好的老師”，因此，學習興趣需要從小培養，父母的向導作用尤為關鍵，缺失了父母的引導，留守兒童的教育問題日益嚴重。父母是孩子最好的老師，家長對于孩子的作用不言而喻。父母親以身作則為孩子樹立典范，才能夠從根本上培養孩子健全的人格、健康的體魄、良好的品德和優秀的才干。對于留守兒童而言，失去父母的陪伴，沒有父母親引導他們認知世界，待人接物，對待問題，在這方面啟蒙教育缺失將對孩子的性格塑造產生不良影響，日后孩子容易以自己為中心，變得自私自利，父母應有開闊的眼界和長遠的打算，多關心孩子的成長與發展。農民工及其子女是一個特殊的龐大的群體，心理問題不容忽視，學校缺乏專門的心理輔導老師解決他們平時心理上的一些問題，任課老師同時扮演學業教育和心理輔導員，無奈關注不夠，還是易于引起留守兒童心理偏失。在調研過程中，我們走訪過貴州省遵義市紅花崗區一個孤兒周某家中，出現了不曾預料到的情形，也略微挫敗我們的自信心。周某聽說我們來了，就像老鼠見了貓一樣，拼命地躲。他一直攥緊拳頭，低著頭，反抗著我們的關心。掏出一顆糖，給他剝好，卻被他扔到路邊草叢。我們很想幫他，卻連最基本的溝通都做不到，沒想到他的心理竟會抵觸到這般，他的奶奶77歲了，聊到周某的父母，她哭得很傷心，談及周某，她說：“這孩子很內向，話很少，不愿多說。”據鄰居透露，周某從不跟其他小孩玩耍，見人也不打招呼。也許，周某的心理狀況是現在貴州乃至全國的留守兒童或孤兒心理狀態的一個縮影，負能量與心理缺失如果不能得到及時有效地解決，很難想象這一批孩子長大后的性格及心理會怎樣，他們不屑于溝通和表達自己，完全以自我為中心，如果社會上的人或事不遵從他們的內心了，他們會怎樣處理，會不會很極端……雖然事態尚未發展到如此嚴重，但至少應該引起大家的關注。

3嵌入“關懷因子”破解留守兒童問題的對策

2015年，在貴州調研時強調：要關心留守兒童，加強管理和服務。全國婦聯2013年《中國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》，鄭惠強指出，因為缺乏父母陪伴，農村留守兒童普遍存在親情缺失、內心孤僻、教育缺失等問題，導致很大數量的留守兒童產生厭學、逃學、輟學現象，甚至有的走上違法犯罪的道路，并且情況還有惡化的趨勢。長期以來，造成留守兒童諸多問題的因素有很多，但其根本原因是父母未能引導，要解決留守兒童問題，家長理應以履行家庭責任和義務作為先決條件，國家政府重視與關懷，才能使得問題更為明朗化，得以切實解決。

3.1政府主導，部門聯動

首先，要重視、支持、引導留守兒童幫扶事業。以貴州省為例，目前在全省農村寄宿制學校中新建了800個標準化農村留守兒童之家。其中畢節市270個、遵義市95個、威寧縣80個、六盤水市80個、黔南州76個、安順市50個、黔西南州45個、黔東南州42個、銅仁市36個、貴陽市21個、貴安新區3個、仁懷市2個。通過這些措施將解決留守兒童的基本居住問題，此外，貴州省教育廳對建成并運行良好的農村留守兒童之家按每個2萬元標準進行獎補，政府部門大力支持留守兒童幫扶事業。其次，搭建情感交流的橋梁，建立多渠道全方位的溝通機制。例如，貴州省遵義市紅花崗區開展“三關”工程活動，通過開通親情電話、親情視頻、設立親情郵箱，為留守兒童搭建親情溝通橋梁，使得留守兒童與家長親密溝通，縮小情感差距，培養親情，使留守兒童彌補情感缺失。

3.2健全法制，落實保障

全國政協常委、民盟中央副主席、上海市人大常委會副主任鄭惠強也將視角投向了這群特殊的孩子，在今年全國“兩會”，鄭惠強提交了題為《關于改善農村留守兒童教育狀況的若干建議》的提案。完善對留守兒童的法律保護體系是解決留守兒童問題的根本保障。目前，關于我國對留守兒童的保護的針對性、綜合性的法律法規尚未完善，建立相對完善的法律法規，才能切實有效保障留守兒童根本利益。與此同時，理應著手加快對《未成年人保護法》及其地方相關條例的修訂。有效保障相關條款的實施，關注農村留守兒童教育權益、人身權益和財產安全，維護其最大利益。

3.3社會參與，奉獻愛心

了解到目前留守兒童的教育及生活狀況堪憂，社會愛心團體自發組織公益活動，奉獻愛心，傳遞溫暖，僅在貴州省遵義市，就有很多這樣的愛心團體，各種志愿活動開展頻繁。筆者和自己的一些同學也加入志愿者行列，盡綿薄之力關心留守兒童，走訪偏遠山區貧困家庭，奔赴貧困小學支教，引領他們積極健康面對生活。留守兒童心里缺失總是存在的，通過社會愛心人士自發組成愛心團體和自愿服務隊，匯聚成大大的愛心，關注關愛留守兒童。

3.3.1愛心基金會的成立，不斷提升教育教學質量。貴州省遵義市首個以留守兒童為資助對象的基金會成立當天，遵義市匯川區團澤鎮大坎小學、婁山關中學及遵義市特殊教育學校，分別獲得10萬元資助金。遵義市聚銀愛心慈善基金會負責人陳建華稱，該基金會以學校或村寨為單位，用于教育投入和基礎條件的改善。

3.3.2社會志愿者奉獻愛心，引導留守兒童健康成長。志愿者們自發組織來到遵義市務川仡佬族苗族自治縣大坪鎮龍潭村，為留守兒童們在家門口舉辦一次特殊夏令營活動。“兔子舞”、“氣球接力”、“巧貼鼻子”……龍潭小學的部分老師、12名志愿者和孩子們一起做游戲。志愿者們還以繪畫、音樂、自然科學、安全等主題，以培養孩子們的興趣為目標，開展豐富多彩的活動，旨在培養留守兒童多方面興趣，緩解內心孤獨。

3.3.3立足實踐，大學生志愿服務。2015年10月3日我們自發組織志愿服務，在國慶期間留校，開展“國慶送溫暖———定點幫扶”活動。清晨，我們買好生活物資、學習用品，前往遵義市新蒲鎮中橋村留守兒童周某三姊妹家中，他們最大的10歲，小的才8歲，三姊妹因爸爸患有癡呆，媽媽棄家遠走，全靠爺爺奶奶撫養，家住磚廠房，破敗不堪。我們將從市區買回的蔬菜、米、油等做成午飯供她們一家人享用。我們還給孩子們進行作業輔導，心理疏導，陪伴他們玩耍。

3.3.4走訪家庭，送去溫暖。2014年12月，我們曾到遵義市新浦鎮貧困單親家庭羅丹家中，她是一名剛進高中的留守兒童，她從小受到別人幫助，在大愛中長大，心里缺失得到及時彌補，整個人都是滿滿的正能量，教育及心理上，她感恩于大家的幫助。

3.3.5攜愛赴教，向陽花開。我們志愿者主要在留守兒童比較集中的偏遠小學開展支教活動，中橋小學留守兒童占全校學生總數的30%，一對一幫扶、課堂輔導、道德講堂、史劇表演、安全知識講座、愛心助學、藝體殿堂、愛心募捐、文藝匯演都是我們開展的主要項目，旨在培養留守兒童多方面才能，加強其學習文化素質修養，豐富他們的業余生活。在假期，我們還自發組織到遵義市新蒲小學，為學生們開展少年宮項目，其中主要包括：古箏、繪畫、舞蹈、足球、羽毛球、乒乓球等，希望能為該校留守兒童帶去歡樂，陪伴他們成長。各級政府應該鼓勵更多的社會愛心人士參與進來，盡自己所能，為孩子們增添多一份樂趣，讓他們少一份孤獨。

3.4家庭盡責，學校溫暖

3.4.1學校注重教育，加強管理。學校應當把“留守兒童”的教育作為專項工作來抓，建立專門的機構，負責留守兒童的教育工作和日常學習、生活，使他們感受到社會的關愛。學校還應該建立專門的心理輔導中心，加強對留守兒童進行心理疏導，減輕他們的心理壓力和思想包袱。學校要經常組織留守兒童參與文藝活動，多開展戶外活動，親近自然，接觸社會，釋放壓力，充實業余生活，填補精神空虛，多與他們溝通交流，慰藉他們殘缺的感情。學校要充分利用假期或春節家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內外對兒童的影響產生合力效應，與家長共同努力疏導留守兒童，使他們得到充分關愛。

3.4.2家長盡職盡責，履行義務。長期以來，對于留守兒童問題的解決辦法更多的是從社會環境、政府責任、學校教育的角度提出。其實，造成留守兒童的根本原因在于父母關愛的缺失而導致孩子情感的殘缺，家長應引起重視，承擔責任，重視孩子的身心健康發展，多與孩子溝通，糾正孩子的錯誤心理和行為，盡職盡責，才能促進孩子成長成才，走向更好的未來。

作者:張理甫 袁野 單位:遵義醫學院

參考文獻:

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篇7

關鍵詞：農村留守兒童；教育救助；必要性；途徑

“農村留守兒童”是指由于父母雙方或一方外出打工而被留在農村的家鄉并且需要其他親人或委托人照顧的處于義務教育階段的兒童。我國現階段農村留守兒童的問題越來越嚴重，從2012年11月16日畢節五名留守兒童在垃圾箱內烤火取暖一氧化碳中毒身亡，到貴州四兄妹喝農藥自殺事件，無不預警這是一個值得思考的社會問題。本文基于當前農村留守兒童的生存現狀，分析針對農村留守兒童的教育救助的必要性和救助途徑。

一、 必要性分析

研究農村留守兒童的教育救助問題，首先要論證教育救助的必要性，或者說為什么要對留守兒童進行教育救助的問題。本研究主要從客觀依據和理論基礎兩個方面進行分析。

1、 理論基礎

教育是人類文明的產物，教育水平是國家興衰的標志。我國憲法和法律規定了公民有接受教育的權利， 并把科教定為立國興邦之本。由于教育是以經濟條件為基礎的，因而貧困家庭的子女難以完成學業， 甚至不能接受義務教育。教育救助就是針對我國現階段的這種社會現象而產生的社會救助的內容之一。[1]

所謂教育救助，是指國家或社會團體、個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，在不同階段向貧困地區和貧困學生提供物質和資金援助的一種社會救助項目。它具有間接性、連續性和多樣性等特征。

教育救助有以下幾個作用：一是具有很強的反貧困作用；二是體現了教育公平；三是促進國民發展。當前農村留守兒童面臨著教育缺位的問題，需要教育救助發揮相應的作用，讓留守兒童不再孤獨。同時，對農村留守兒童實施教育救助也有相應的法律條文支撐，比如2006年9月1日正式實施的《義務教育法》規定：“各級人民政府對家庭經濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費”。

2、客觀現實

（1） 家庭教育缺位

家庭在子女的成長中發揮著舉足輕重的作用，它有如下四個功能：一是經濟上的支持功能，二是撫養與教育功能，三是心靈上溫暖和安全保護功能，四是行為示范與學習功能。然而，由于留守兒童的父母基本長期在外工作，留守兒童和父母處于長期意義上的分離，這種事實上的分離使得家庭所具備的這些功能幾乎全部瓦解。缺乏父母教育和關愛的留守兒童不僅知識匱乏，而且心理狀態極端不穩定，易產生許多社會悲劇。如圖1所示，29.4%的學生一年能見父母1-2次，15.1%的學生一年都沒有見過父母。根據29.4%和15.1%這一比例，按照留守兒童總數6100萬測算，全國約有近1794萬農村留守兒童一年只能見父母1-2次；有921萬孩子一年都沒有見過父母[2]。

這幾個數字就意味著一年中有兩千七百萬左右的留守兒童幾乎一年中很少或者完全見不到父母，這種長期的分離不僅讓年幼的孩子無法享受父母之愛，由年邁的祖父母撫養，也缺乏管束。對農村留守兒童的身心健康發展有著很大的影響。

在每年見面很少的情況下，如果網絡交流也很匱乏，那么“父母”這個角色幾乎在留守兒童的生活里幾乎是虛設的。如圖2所示，與父母每年聯系3-4次的學生有10.4%，與父母每年聯系1-2次的學生有10.2%，與父母一年都沒有聯系的學生有4.3%。根據4.3%這一比例，按照全國6102萬農村留守兒童總數測算，一年都沒有與父母聯系的兒童有262萬！一年與父母只聯系1-2次（半年才打一個電話）的兒童，有622萬人。這兩份數據完全可以解釋為什么很多時候留守兒童看到回家的父母就像對待陌生人一樣恐懼。

家長在子女成長過程中的角色主要就是陪伴者、指導者、支持者的角色。在這些角色中經濟上的支持是最基本的角色之一，而最根本的角色是人生的陪伴者與生活的指導者。但是殘酷的社會現實卻是家長在留守兒童的成長中是缺位的，他們既沒有在孩子遇到困難成為他們的引路人，也沒有及時地分享孩子成長的喜悅。這種家庭角色的缺位導致留守兒童愛的需要沒有得到滿足，導致他們安全感的缺乏。家庭教育缺席的現實要求針對留守兒童的教育救助。

（2） 學校教育不足

童年階段是是需要得到家長呵護與接受家長關愛的年齡。童年期的主要人生目標就是接受學校與家庭教育養成好的學習與生活習慣。而這些人生課題的完成需要家長的呵護與指導。而青少年時期是人生極為重要的時期，心理學上把這一時期稱為情緒情感的疾風暴雨期[3]，稱為行為上的逆反期和自我的迷茫期，青少年時期的主要任務就是建立自我的同一性，也就是建立自我身份的認同感，這種認同包含性別角色的認同、社會角色的認同和未來人生目標的確定。無論是童年階段心理發展目標的實現還是青少年期人生任務的完成都需要家長陪伴和學校教育的結合完成。然而事實并非如此。

在家庭教育缺位的前提下，理論上學校教育應該努力填補家庭教育缺乏的那部分。然而現實并非如此。一方面，中國有句古語――師者，傳道授業解惑也，現代的學校的功能更多層面還在于授業解惑，傳播學業知識，幾乎沒有涉及過多的人生道理和心理輔導。這也是當前應試教育體制下許多學校的現狀，學校可以說是一種“逐譽機制”，學校更多注重錄取率等現實的榮譽，對學生的心理健康等狀況關注較少。另一方面，“父母”這個角色老師并不能輕易取代，也就是說面對家庭教育的缺位，父母之愛的缺失，學校教育并不能完全彌補這個缺口。在這種情況下，教育救助顯得作用顯著。

二、 教育救助的途徑

1、 經濟層面：

（1） 基礎教育設施建設

農村留守兒童所在地區一般多為貧困地區，學校基礎教育設施包括學校寄宿宿舍都相對比較落后。當前教育資源分布不公是中國一大基本國情，當地政府應該進行財政撥款，對教育基礎設施和危險學生宿舍的改造和重建，比如新建學生教室，體育活動設施，進行白板等電子化教學，給學生提供良好的學習資源和學習環境。這不僅有利于學生的學習，而且有助于促進教育公平。

當然，借鑒美國的KIPP學校模式，這些基礎設施甚至學校的提供模式可以多元化。實踐證明，以政府辦學為主、多渠道籌集資金、多種形式辦教育是適合我國國情的教育發展模式。政府除了自己開辦學校外，也可以嚴格審核之后，引進民間資本開辦公益學校。

（2） 人員配備

由于家庭教育的缺位，教師在留守兒童的整個成長的關鍵階段發揮著相當重要的作用，因此高素質的教師顯得尤為必要，但是很顯然一般高素質的教師都會選擇收入較高的崗位，而留在偏遠貧困地區的老師素質較差。一方面，學校可以以相對高于學校平均薪酬水平的薪酬引進高素質人才，利用這些人才改進原有的師資隊伍；另一方面，很多老師都不具有專業的心理學知識，如果由學校老師對留守兒童進行心理疏導，建議進行一些專業的心理輔導培訓；當然能招聘一位專業的心理輔導老師，在學校建立一個心理咨詢輔導中心也是具有可行性的。

（3） 經濟救助

農村留守兒童的家庭一般比較貧困，政府可以采取多種補助方式，包括發放助學金和各種形式的困難補助，比如開學補助、交通費補助、伙食補助、教科書補助等。美國KIPP[4]學校就采取過為學生提供免費的午餐，一定程度上減輕了留守兒童的經濟壓力甚至是他父母的壓力。

2、 制度層面

（1）建立強制報告機制[5]。學校應該時刻關注留守兒童的現狀，在工作中發現農村留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應當在第一時間向公安機關報告。關于留守兒童的學習生活情況要及時地進行溝通。

（2）完善教師家訪制度。學校教師定期去留守兒童家庭進行家訪，了解情況，時刻保持跟留守兒童的溝通，對學生的心理生活等各方面有全面的了解，同時及時和學生的監護人進行溝通，交流學生的學習表現，實現學校和家長的良性溝通機制。

3、 文化――心理健康層面

（1）定期開展心理講座和心理培訓，給學生科普正確的心理學知識，正確的世界觀、人生觀和價值觀。對于心理問題嚴重的學生開展一對一輔導。

（2）實行學校寄宿制。因為祖父母與留守兒童之間存在著代際交流問題，學校實行住宿制，這樣實際上實在留守兒童之間以宿舍為單位建立一個“家”，同時也便于老師及時和留守兒童交流，但是“家長”的角色。

（3）對留守兒童開展人生安全等知識，鍛煉留守兒童的自我防衛能力，自救意識和求救意識。條件允許的情況下，開展安全演習，在實踐中鍛煉留守兒童。通過這樣的安全知識傳授，減少留守兒童的人身安全事件發生。

4、 社會層面

在針對留守兒童的問題上，不僅政府可以發揮作用，社會組織和團體也可以發揮他們應有的力量，不過在引進民間力量的時候，學校和政府要謹慎，嚴格審核。

（1）社會慈善組織的捐贈。社會慈善組織可以資助一部分留守兒童，包括物質和精神層面的問題。例如，慈善組織可以投資建設電子溝通設備，實現留守兒童和父母的視頻交流，彌補見面不足和溝通不足的缺憾。同時可以資助相關書籍玩具等符合留守兒童年齡的實物。

（2）志愿者形式的救助。每年暑期都會有各種關愛弱勢群體的組織進行支教、訪問等形式的援助，針對留守兒童，也可以組織高素質的大學生參加支教，尤其可以組織心理學專業的大學生到貧困地區對留守兒童進行關懷和一對一溝通機制，高效快速的解決留守兒童的心理問題。

留守兒童問題是一個很重要的社會問題，引起了全社會的高度關注。本文通過分析得出針對農村留守兒童的教育救助尤其必要。所以，通過各個方面的教育救助措施，解決農村留守兒童的心理問題、人身安全問題、知識缺乏問題，為留守兒童創造一個和諧美麗的明天。

[注釋]

①《中國留守兒童心靈狀況白皮書》.

[參考文獻]

[1]任潔瓊，陳陽.教育救助上[J]. 社會福利，2002，（11）：58-62.

[2]李亦非.中國留守兒童心靈狀況白皮書[R].北京：“上學路上”公益組織，2015：11-12.

[3]張可創.留守兒童傷害事件心理因素分析及救助途徑探索[J].檢察風云―社會治理理論專刊，2015，（3）：86-90.

篇8

關鍵詞寄宿制學校；留守兒童；教育管理

2016年2月，國務院印發了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發〔2016〕13號），《意見》指出，“留守兒童與父母長期分離，缺乏親情關愛和有效監護，出現心理健康問題甚至極端行為，遭受意外傷害甚至不法侵害。這些問題嚴重影響兒童健康成長，影響社會和諧穩定，各方高度關注，社會反響強烈。進一步加強農村留守兒童關愛保護工作，為廣大農村留守兒童健康成長創造更好的環境，是一項重要而緊迫的任務”。農村留守兒童作為我國經濟社會發展過程中產生的特殊群體，必將在長時間內存在。另一方面，作為受教育者的留守兒童，對傳統的教育教學和學校管理工作也提出了新的挑戰。就目前來看，校園留守兒童教育管理工作問題凸顯，惡性事件經常見諸報端。調查顯示，由于體制不完善、政策缺失和資金不配套等原因，很多寄宿制學校的留守兒童教育關愛情況不容樂觀，不良狀況亟待改善。本研究選擇地處西部地區的重慶市石柱縣作為樣本，主要考慮到重慶市近年來高速發展，大城市大農村的特征不斷凸顯。而集革命老區、少數民族地區、偏遠山區、三峽庫區為一體的石柱縣是一個特殊縣份，是典型的農業大縣、工業弱縣，常年外出務工人員數量巨大。研究者通過對重慶市石柱縣99所中小學校的農村留守兒童工作開展情況進行統計與分析，重點對58所中小學寄宿制學校留守兒童教育關愛情況進行深度調研和訪談，客觀上指出該項工作中存在的問題與暴露的不足，從完善制度、出臺政策等方面提出了改進建議，以期在關愛保護農村留守兒童的新形勢下對重慶市其他區域產生積極影響。

一、相關基礎數據分析

1.農村留守兒童基礎數據及分析從表1可以看出，由于受到重慶市經濟發展的影響，地處渝東地區的石柱土家族自治縣常年外出務工人數不斷減少，農村留守兒童數量也逐年減少，總體占比呈現出下降趨勢。2009年前后，石柱縣結束了不通高速的歷史，2013年渝利鐵路全縣貫通并設有石柱縣站，交通的快捷一方面在吸引外部資金進入石柱開辦勞動密集型工廠，許多留守兒童的家長選擇在家門口務工；另一方面，交通的便利也使得一些常年外出務工的留守兒童家長能夠不斷縮短外出時間，使留守兒童不至于常年留守。據2016年春季學期數據統計，該縣農村留守兒童總計16856人，其中寄宿制留守兒童8793人，占全縣留守兒童總數的52.17%，超過一半；留守女童8105人，占留守兒童總數的48.08%；隔代教養留守兒童12841人，占比76.18%，隔代教養為最主要的養護形式。從表2可以看出，寄宿制留守兒童、留守女童以及寄養狀態下留守兒童數量龐大，他們屬于弱勢群體中的特殊群體，需要加強關愛保護措施。其次，家庭貧困留守兒童3619人，占留守兒童總數的21.47%，應是各級教育行政部門開展教育扶貧工作的重點關注對象。此外，雖然石柱縣有較為成熟的農村留守兒童教育管理“1+4+X”模式，縣域內各個部門、學校、社會愛心企業等形成了合力，但是以家長、知心姐姐、“紅櫻桃”媽媽等為主要群體的留守兒童親情彌補隊伍仍顯不足，對口率僅為65.57%，缺口很大。從表3可以看出，在99所中小學校中，基礎設施設備建設及配備差距較大，整體來看，初中學校明顯優于小學；部分項目成為中小學共同的弱項。建設較好的是食堂（餐廳），但也存在著食堂相關設備缺少的情況。在浴室建設上，小學較差，配備率不足40%，按照小學寄宿制學校34所來計算，配備率也沒有達到90%，而中小學浴室鍋爐供應不足、燃料缺乏、洗浴房間不足是一個普遍問題，無法滿足寄宿制留守兒童的基本生活要求。在調查統計的四個項目中，最讓人揪心的是學生心理咨詢等方面的配備，全縣中小學校有資質的心理咨詢教師僅為4人，超過95%的學校沒有心理咨詢室或者由于缺乏專業教師而導致閑置。值得肯定的是，全縣各學校均為留守兒童提供了對外聯系的免費親情電話。2.寄宿制學校基礎數據截止到2016年春季學期，石柱縣共有寄宿制學校58所，其中中學23所（高完中4所、單設中學13所、九年一貫制學校3所、民辦中學3所），小學34所，特殊教育學校1所。在58所寄宿制學校中，共有教學班級1001個，其中有寄宿制學生的班級868個，占比86.7%；58所學校共有在校生46034人，其中寄宿制學生27420人，占比59.57%，上文提到寄宿制留守兒童8793人，占全縣留守兒童總數的52.18%，在這里占寄宿學生總數的32.07%。依據有關規定，58所寄宿制學校共有46034名學生，應配備教職工人數為3683人，實際配備3342人，差配教師341人，少配備教職工接近10%。直接參與學生早晚自習輔導的教師數為2308人，共計承擔570600節自習課數，平均每人每學期承擔248節早晚自習課，以每節課最少40分鐘計算，共計增加165個小時的工作量，以每學期100天正常上課計算，寄宿制學校教師每天增加1.65個小時工作量。在承擔寄宿制學生管理服務工作人員中，其中臨聘人員114人，其他192人；在編人員1618人，學校領導崗位人員115人，其他21人（參見表4）

二、農村留守兒童寄宿制學校存在的問題

1.硬件建設不足或不達標，無法滿足寄宿生基本需求調查顯示，部分學校學生寢室不標準，仍舊存在著“教室型寢室”“大通鋪”現象，三十甚至四十幾個人一個寢室，空間狹小、空氣污濁、無單獨的廁所或者離廁所距離較遠；在食堂問題上，部分學校食堂十分簡陋，不能夠遮風擋雨，沒有餐桌椅或餐桌椅少，師生吃飯或站或蹲，十分不便；在配套浴室的問題上，多數學校無法為學生提供正常的洗浴，主要受到洗浴場地不足、供水設備缺乏、燃料缺乏等問題影響。2.教職工編制緊缺，寄宿生管理工作繁雜，管理效果不盡如人意縣編辦在核定學校編制時，對有寄宿生的學校按照一定比例增加核定編制用于寄宿生管理，但由于學校管理和教育教學任務重，規模較小的學校幾乎沒有專人用于寄宿生管理，規模大的學校安排有1~2名教師兼職參與寄宿生管理。部分學校存在有留守兒童因家中無人，在雙休日、節假日不愿意回家，仍舊留宿學校且缺乏有效養護的情況。在編教職工兼職管理學校寄宿生，工作量非常繁重。執行績效工資制度以來，八小時之外的工作無相關經費支持，由于沒有相關津補貼，時間較長后，教師工作的積極性變差。在調研訪談中，許多寄宿制學校的教師對工作抱有很大成見，怨氣很大。3.臨聘人員素質不高，學校額外負擔重寄宿制學校一般都要聘請食堂及宿舍管理人員，這部分人員大都是農村留守婦女，其文化素質普遍不高，對寄宿生中存在的各種問題無法處理，管理工作較為粗放，寄宿生活枯燥乏味。另外，學校無任何經營性收入，所有支出全在辦公經費中，寄宿制學校臨聘人員多，其工資支出也多，學校普遍難以承受。而臨聘人員不在學校編制內，但又參與學校部分的學生管理工作，其政治地位和福利待遇不能與老師們相提并論，這一尷尬的處境直接影響到他們的工作熱情和責任心。4.寄宿制學校心理輔導教師缺乏，學生心理問題無處咨詢寄宿制學校是校園欺凌事件發生概率較高的學校，學生之間朝夕相處，容易產生各種矛盾和糾葛，特別是強勢學生針對部分留守兒童、貧困兒童、單親及孤兒的打罵侮辱行為時常發生。由于石柱縣心理健康教師配備嚴重不足，以農村留守兒童為主體的心理弱勢群體日積月累形成的心理問題無處緩解，對他們的健康發展十分不利。

三、解決寄宿制學校管理問題的可行性建議

1.政府應盡快出臺相關政策，提供政策支持（1）出臺增配寄宿生管理人員政策義務教育階段寄宿生管理工作，建議按照每150人配備2名生活管理人員（150人以下按2名配備，考慮男女宿舍管理工作的實際需求），其經費由財政按照本地最低工資水平劃撥；非義務教育階段寄宿生管理工作，建議下發收費文件允許學校部分收費。（2）出臺允許發放寄宿生管理津貼政策在職教師承擔寄宿生管理工作后，撥專款專用給承擔相關額外工作的教師發放相關津補貼，提高教師參與寄宿生管理工作的積極性，按照平均增加工作量數據測算結果每天1.65個小時計算（大約兩個課時），考慮學校實際情況，以超過基本課時補助為基準，可以考慮每天補貼5至15元。寄宿制學校班主任津貼從績效中單列，標準上浮，允許寄宿制學校在班主任額外工作量上給予適當補貼。在財務報銷制度上，從政策紀律層面將寄宿生管理、服務而產生的各種津補貼納入財務專項審計項目。（3）出臺校園欺凌事件相關政策法規農村留守兒童是校園中的弱勢群體，常常成為受欺負的對象。由于和他人朝夕相處，難免發生矛盾，寄宿制學校的農村留守兒童受欺凌的風險更大。國家和地方政府應該針對校園欺凌出臺專用政策法規，加大對寄宿制學生的法制安全教育，完善對留守兒童的法律保護措施，加大對欺凌者的打擊力度，確保農村留守兒童健康快樂成長。2.政府應不斷加強寄宿制學校建設，提供保障政府應完善寄宿制學校建設投入制度。在現有的基礎上，不斷增加寄宿制學校的經費投入，加強對經費的專項統籌管理，防止部分學校過度重復建設，將資金合理分配到宿舍建設及改造、食堂建設及桌椅購置、浴室建設等基礎項目上來，以滿足寄宿制學校學生的基本需求。在義務教育均衡發展的助推下，合理規劃布局學校，逐步按需求完善相關設施的配備，增加留守兒童在校生活的舒適度。3．教育部門應完善工作措施，提升管理育人效果（1）嚴格把關，聘請高素質宿管人員。學校將在條件允許的情況下，嚴格把關，盡量聘請素質較高人員擔任宿舍管理人員，努力創造條件，開展各類文體活動，以豐富學生在學校的學習生活，讓寄宿制學生時刻感受到學校大集體的溫馨快樂。（2）責任明確，加強對寄宿制學生特別是寄宿制留守兒童的關愛保護。在政策支持和制度保障允許的情況下，教育行政部門加強對學校寄宿制管理人員、班主任教師、心理輔導教師的業務指導和工作監督，確保寄宿制學校的各項政策落實到位，使寄宿制學生享受到益處。

參考文獻

[1]國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見[Z].國發[2016]13號，2016年2月4日.

[2]陳景紅.農村留守兒童教育管理的石柱模式[J].基礎教育，2012（2）.

篇9

近十年間，各部委相繼出臺了“全國家庭教育工作五年規劃”、《關于貫徹落實中央指示精神積極開展關愛農村留守兒童工作通知》、《全國家庭教育指導大綱》等文件。從參與全國家庭教育工作的部委來看，部門數量顯著增多，有利于從多個角度開展工作;與此同時，中國家庭教育工作已將流動、留守兒童作為獨特的群體開展工作，工作的目標和任務逐漸明晰;特別是從新的“五年規劃”來看，“將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系”的提法更加強調了政府的職能和接受指導服務的社會福利性質。

(一)全國各地家庭教育指導服務現狀與成績

近五年來大多數地區采取了措施，出臺相關指導性文件，普遍開展了“共享藍天”等關愛行動，通過各種渠道籌集資金對貧困家庭進行濟困扶助和指導服務。

1．黨政領導對流動、留守兒童工作重視，形成多部門合作的工作格局

相比于對其他人群的家庭教育指導服務工作，很多省份對流動、留守兒童的重視程度最高，均建立了黨政領導、多部門合作的工作格局。如云南省、黑龍江省婦聯均組織協調十余家相關部門聯合下發“關愛留守流動兒童”的相關文件。甘肅省政府成立了由分管副省長擔任總召集人的聯席會議制度，將涉及留守流動兒童工作的教育、民政等16個政府相關部門全部納入，各地均建立了留守兒童工作領導機構和工作制度，構建了政府、學校、家庭、社會、司法五大關護網絡。

2．探索校外托管機構建設，深化“家長”模式

調查發現，在陣地保障上，各省積極籌措資金用于留守、流動兒童活動場所的建設。如:2010年，安徽省政府將農村留守流動兒童活動室建設納入全省33項民生工程，計劃3年在全省2萬所農村小學、1308個鄉鎮建設留守兒童之家。在服務模式上，“托管家園”和“媽媽”成為開展留守、流動兒童工作的主要模式。如:湖北省開展了“關愛農村留守流動兒童行動”，其中實施了“11135工程”，即開通1條留守流動兒童維權服務熱線，創辦10個留守兒童托管中心，創建100個留守兒童服務站，招募30000名“愛心媽媽”，安裝50000部親情電話。重慶市、杭州市、長春市均開展了“家長”行動，參與家庭數萬乃至數十萬。北京市西城區創新活動形式，將不同年齡段的未入園流動兒童組織起來成立了“四環游戲小組”。2007年廣東省開展了“愛心父母牽手困境兒童志愿行動”，2010年該活動建立健全項目各種標識要素和行動規則，建立活動長期開展的網絡平臺和愛心父母的支持系統。

3．動員各方力量，做好困境兒童教育、救助工作

調查發現，家庭教育工作專項經費不足是一個普遍存在的問題，在這種情況下，各省積極募集資金用于流動、留守及其他困境兒童的幫扶工作。廣東省幫扶困境兒童總數40萬人次，幫扶款1.5億元。黑龍江省共開展關愛活動4000余次，募集資金(物資)約5千萬元，救助兒童5萬余名。

4．開展家庭教育培訓，全面提升監護人素質及家庭教育工作者的指導和管理能力

家庭教育指導服務涉及的人群主要是三類:管理者、指導者和家長。調查發現，一些地區為提升家庭教育工作者的指導和管理水平，開展了針對特殊群體的培訓工作。如:云南省舉辦了農村留守流動兒童示范家長學校管理人員培訓。重慶市舉辦了首期爭創農村留守兒童家長學校示范校骨干培訓。黑龍江省建立了30所流動人口子女、農村留守兒童家長學校，注重面向農村留守兒童監護人的咨詢、指導。北京市豐臺區在流動人口子女學校成立了全市首家流動人口子女(家長)法制學校，將流動人口子女及其家長同時列為法制學校宣傳教育對象。

(二)全國家庭教育指導服務的問題與不足

1．流動、留守兒童家庭教育指導政策不斷完善，但對政策落實的力度不足

從黨政與家庭教育主管部門出臺的文件來看，家庭教育指導服務的工作組織形式、內容都進一步明晰，從宏觀的關愛支持趨向對家長的直接指導。但從實際工作成績來看，尚未全面體現政策指導的內容。當前的留守、流動兒童工作以關愛、幫扶等活動為主，真正開展對兒童家長的家庭教育指導活動的較少，政策落實的力度不足。流動、留守兒童之所以成為一個問題多發群體，最主要的原因是父母關愛和管教的不足。因此增強流動、留守兒童家長的責任意識、關愛孩子的情感，掌握教養技能是解決這一問題的關鍵。盡管當前相關政策文件的核心內容是引導和幫助留守、流動兒童家長增強家庭教育的責任意識，提高家庭教育的能力和水平，但基層開展的活動多是直接針對流動、留守兒童的關愛、幫扶活動，這雖然能夠在一定程度上改善流動、留守兒童的困境，但是這些治標不治本。隨著城市化進程的加快，這種救助活動對于龐大的流動、留守兒童群體無異于杯水車薪。而且在采取“家長”、“留守兒童托管”措施的地區，一些留守、流動兒童的父母更加安心地將孩子交給托管機構，沒有后顧之憂地外出打工，甚至連春節都不與孩子團聚，與活動的初衷出現了背離。因此從政策層面上來看，在抓政策制定的同時，還要抓政策的落實，抓效果的評估;變指導性文件為可執行的目標任務，并確保有效的保障措施。

2．管理系統有待完善，缺乏統籌安排

(1)各管理部門缺少協調溝通目前中央多個部門，如教育部、民政部、婦聯、關工委等，都在參與全國的家庭教育工作。多部門管理的格局，有助于從多角度開展工作，充分利用各自的資源和體系，讓家庭教育工作在短時間內有較大發展。但是目前各個部門之間缺少完善的溝通協調機制，合作還僅限于一起指導文件、開展調研的層面，在具體的管理和指導工作上大多是依托各自的體系展開，沒有系統的分工，經常出現一些工作重復做、一些工作沒人做的局面。相互之間也缺少信息和資源的共享，影響了指導工作的成效。(2)地方的管理體系、管理政策仍需完善目前各地都出臺了一些針對流動、留守兒童家庭教育服務的政策，但是這些政策過于籠統，沒有明確責任部門和具體的工作內容，考核評價也不規范，工作人員也沒有接受過專門培訓，大多是教育或婦聯部門的工作人員兼職搞家教指導工作。家教指導工作任務重，難度大，由于缺少強有力的推進機構和專業人員，各地家庭教育工作的進展比較緩慢。

3．指導機構數量不足，指導陣地有待開發

(1)針對流動、留守兒童群體的家庭教育指導服務機構數量不足，質量有待提高由于流動、留守兒童家庭教育的特殊性，往往更需要個性化的指導服務，目前針對流動留守兒童的家庭教育指導服務機構的數量還遠遠不能滿足需求。與此同時，留守、流動兒童家庭教育指導服務活動的質量普遍不高，持續發展困難。例如，廣東反映針對流動、留守兒童家長的指導工作普遍存在缺經費、缺場地、缺師資、組織家長學習難的“三缺一難”現象。山東也強調針對留守兒童的家長學校的管理制度不完善，師資力量比較薄弱，教學內容不夠科學規范，教學質量有待提高。經費不足、人員缺少培訓也是困擾其他各省市家庭教育發展的主要問題。目前經費困難一方面是和國家投入的經費總量不足有關系，另一個原因是流動、留守兒童的工作經費往往用于活動室的建設、疾病救助、助學等方面，真正用于流動、留守兒童的家庭教育指導服務的經費非常少，嚴重制約了指導服務和人員培訓工作的開展。(2)社區和企業在流動、留守兒童家庭教育指導服務中的作用有待加強據本次調查研究統計，全國目前已建立幼兒園、中小學校家長學校35萬所，是開展家庭教育指導的主要陣地，但受資源和工作體系的制約，各類家長學校在開展針對流動、留守兒童家長的指導服務時存在不便。同時，在校學生不能覆蓋所有流動、留守兒童群體。社區、企業組織流動、留守兒童的家庭教育指導服務本應更具優勢，但目前建立的街道、社區家庭教育指導服務機構僅有5萬所，企業的參與率更低，這和實際的需要還相差太遠。

4．指導服務的對象主體存在易位，指導服務的針對性不足

(1)實際工作中未體現“家長”的主體地位每種教育活動都有其特定的指導對象，家庭教育指導服務的對象是指新婚夫婦、孕婦、18歲以下兒童的家長或其他監護人。“家長”是家庭教育指導服務的主體，而當前實際工作中主要指導服務的主體是“兒童”。其原因之一是針對家長的指導服務難度要大得多，面臨著很多的實際問題，如人員分散不易組織，文化素質參差不齊，需求各不相同，培訓周期長、見效慢等。(2)流動、留守兒童中的低齡和大齡群體更易被忽視從留守、流動兒童的年齡結構來看，在全部留守兒童中，0－5周歲的占27.07%，6～14周歲的占55.37%，15～17周歲的占17.56%;在全部流動兒童中，0～5周歲的占27.97%，6～14周歲的占44.43%，15～17周歲的占27.59%［4］。可見，學齡前及義務教育后的流動、留守兒童數約占到全體流動、留守兒童總數的一半。然而，這部分兒童及其家庭往往不是中、小學家長學校能夠覆蓋服務的對象。他們的家庭教育又不容忽視，就學齡前兒童而言，早期家庭教育決定了其生長發育、認知發展、情感及社會性等諸多方面;就義務教育后兒童而言，求學與就業中的諸多問題均亟待解決，同時，有數據表明這些大齡流動兒童已成為犯罪高發人群，他們的家庭教育亟待加強。(3)流動、留守兒童是需要被區別對待的兩個群體流動、留守兒童同樣是受人口流動產生的群體，但其境遇的改變及因此帶來的一系列生活和心理的改變卻截然不同。有研究比較了兩類人群其環境資源的不同［5］，同時兩類兒童的家庭互動模式也不同，其家庭功能及由此產生的家庭教育問題也截然不同。但從調查的情況來看，一般活動并沒有將兩類家庭區分進行有針對性的指導，而僅把“流動”和“留守”視作兩個連續的“詞匯”。

5．指導服務的專業化水平有待提高

(1)活動流于形式，專業性不足在調查中，我們看到針對流動、留守兒童家長的指導服務呈現出一種“過節性”重視的狀態，只有在過重要節日時，或政府出臺了相關文件時才開展活動，其他時間基本處于停滯狀態。淺層原因是針對家長的指導服務難度較大，深層原因是指導人員的非專業化問題。中國從事家庭教育指導服務工作的人員以非專業人員居多，工作人員往往缺少流動、留守家庭指導服務方面的培訓，不知道指導工作如何開展，因此流動、留守兒童工作的內容上體現出重對兒童的“情感補償”，輕對家長的“效能訓練”的特點。因此，投入專業工作隊伍、進行人員的專業化培訓、開展專業指導服務項目是從根本上解決問題的基礎。(2)理論研究與實踐工作研究不對接在調查中，很少有地區提及開展過針對流動、留守兒童家庭的相關工作與實踐研究。同時，本研究發現在目前發表的相關文獻中，一般僅限于對問題的研究及一般性建議，很少有對干預及其效果的研究。理論與實踐存在差距，這是今后實踐和研究工作需要提升的空間。

二、對中國流動、留守兒童家庭教育指導服務的思考與建議

1．對政策文件落實的建議。

家庭教育指導服務政策的制定既要考慮政策的全面性，又要考慮政策的實踐指導價值。從政策的文本分析和各省的實踐情況來看，當前政策存在兩大落實難點。第一，引導和幫助留守、流動兒童家長的責任意識，提高其能力水平。這一點從近十年的政策來看是在不斷的明晰并愈加強調，但在落實中的關愛活動多、直接指導少。原因可能在于指導者的能力不足及指導服務渠道不暢。因此在政策落實中首先要加強對指導者能力的建設、理順對家長開展指導的渠道，如加強在勞動力轉移中的家庭教育指導，以及對學校、社區、企業單位等社會支持網絡的建設。另外，各地在制定家庭教育發展規劃時要制定配套的評估標準，切實推進政策的落實及對政策效果的評估，保證各項指導工作的完成。第二，從新的政策文件看，強調將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系，向困境兒童及家庭提供家庭教育基本公共服務，這一提法對政府角色提出了更高要求。一般來講，對于成人進行的教育旨在提升生活品質，屬于支持性公共服務。但對于流動家庭而言，它牽涉到社會的發展并對個體的生存狀態具有重要意義。在中國個別省份已經將家庭教育指導作為地區發展的戰略部署，為實現地區的可持續發展而進行。如何將家庭教育指導服務納入公共服務體系是需要政府、研究者及實踐工作者共同解決的難題。

2．對組織管理的建議。

流動、留守兒童家庭教育指導工作涉及人群分布廣、層級多、差異大，完全由一個部門承擔家庭教育指導工作，在現有資源和體系上都不現實，由各級婦聯、教育行政部門牽頭，多部門聯合推進的工作模式在較長一段時間內還會保持，因此目前的重點是繼續完善這種工作模式。第一，政府應提升在家庭教育工作中的角色，合理設立家庭教育職能部門，加強對家庭教育特別是流動、留守兒童家庭教育的監督和管理。第二，科學分工，根據家庭教育指導工作的需要和各部門的優勢合理劃分家庭教育指導的內容和指導人群，實現人群的全覆蓋和各項指導內容的全落實。第三，建立部門間的溝通協調機制，婦聯、教育等部門雖然有分工，但是在各項工作上經常有交集，因此有必要建立溝通機制，如定期召開各部門參與的工作會，互通信息、共享資源。第四，完善基層的管理機構和管理政策，注意理順上下級關系。第五，嘗試以項目化運作的方式，建立橫向的業務聯系，打破以往工作運行以“體制內”進行的傳統方式。

3．對健全指導服務陣地的建議。

加強街道、社區、企業家庭教育指導力量，完善流動、留守兒童家庭教育指導網絡，進一步提升家庭教育指導者素養;發揮社區功能，幫助流動家庭提升家庭外社會資本;利用社區活動中心、遠程教育網等資源，宣傳家庭教育知識，提供多元化的指導服務;建立穩定的專家隊伍、師資隊伍及志愿者隊伍，開展家庭教育指導服務;加強企業的社會服務意識、家庭教育指導服務的參與度。

4．對指導服務活動的建議。

活動的最大價值在于它的切實效果，而活動的針對性即對問題的明晰是保證活動效果的前提。在家庭教育指導的層面上，應確立以家長為主體的意識，幫助家長轉變觀念，與孩子建立起一種平等的相互尊重、理解、雙向溝通的親子關系;加強對學齡期前后流動、留守兒童家庭的家庭教育狀況的研究和指導;有針對性地研究和解決不同群體面臨的問題。如:為學齡前流動、留守兒童的家庭提供營養、保健、認知發展、情感及社會性等培養與教育的早期家庭教育指導服務;為大齡流動、留守兒童的家庭提供法律、社交、職業規劃等家庭教育指導服務;為留守女童的家庭提供安全教育、權益保護、青春期教育等家庭教育指導服務;為流動兒童家庭提供社會融合指導服務;為留守兒童家庭提供親子溝通指導服務等。

5．對指導服務專業化發展的建議。

篇10

一、城郊留守兒童生活教育現狀

1.城鄉結合的“尷尬”

據初步統計，80%以上的城郊留守兒童是由祖父母隔代監護和親友臨時監護，隔代祖輩大多年事已高、文化素質較低，基本沒有能力輔導和監督孩子學習。學校針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育和關愛力不從心，學校與家庭之間缺乏名至實歸的溝通交流。加之城市發展的沖擊力，城郊留守兒童對新事物接受程度普遍較高，敏感性較強，相當數量的留守兒童呈現出“生在農村、處于城邊，父母流動、缺乏監管，心理失衡、問題層出”的尷尬。

2.健康成長的“困惑”

由于父母僅限于“夜間伴宿”，缺乏必要的交流和呵護，兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導，祖父母及親友監護呈現出“袒護下的照顧，松懈式的盡責”，安全成長是最大的問題。城郊留守兒童存在一定程度的攀比、孤僻、偏激、不團結、特敏感等不良心理問題，為形成問題兒童乃至人格扭曲埋下隱患，并且極易產生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。

3.家校聯動的“短路”

經初步調查，絕大部分城郊留守兒童父母，在兒童教育上對學校和教師期望值較高，但是城郊學校與城市中小學相比，在師資隊伍、教學理念、教育環境等方面有諸多差異和差距。家校聯動短板，兒童興趣培養、心理疏導等家校共同監管要素逐漸滑坡，加之大多數“留守兒童”在學習上自覺性差，缺乏良好的學習習慣，自控能力差的“留守兒童”比自控能力強或者一般的“留守兒童”在情緒、情感、學習心態和行為方面更易產生不良的心理問題，影響其人格的健康發展。

二、對策建議

留守兒童問題備受社會各界關注，但營造全社會關注關心留守兒童的輿論力量，推行行之有效的措施，有效破解形成長效機制任重道遠。2016年2月，國務院制定出臺了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，從宏觀上對做好留守兒童相關工作進行了全面安排部署，但在微觀上和具體操作中，尚需我們積極努力和探索。

1.全面建立“留守?和?”檔案，運用現代化媒介強化溝通

每學期建立健全完善留守兒童檔案，將留守兒童的家庭情況、學習情況、父母務工工作情況及聯系電話等記錄在案，加強家長與監護人的聯系，特別是要充分運用現代媒介技術，建立班級老師與兒童父母之間的qq群、微信群，及時班級動態、學生在校表現等相關信息，隨時提醒父母和監護人對子女從學習、生活、思想上進行教育、管理、監督，及時發現孩子的一些不良傾向，對子女進行思想教育，加強心理疏導。

2.全面完善共同監管機制，采取多元化措施彌補責任缺失

學校將留守兒童納入班主任管理考核范疇，爭取上級教育主管部門給予支持，結合實際制定必要的獎懲措施。推行留守兒童走訪交流活動，做到孩子有安全問題時必訪、情緒不好時必訪、生病時必訪、有不良傾向時必訪、成績下降或上升時必訪、家庭有重大困難時必訪、多次有遲到早退等現象時必訪，通過家訪及時發現問題、解決問題。積極開展親子交流、校園開放日等系列活動，引導家長經常與孩子進行情感交流，彌補父母不在身邊給孩子造成的不良影響。

3.加大社會宣傳動員力度，催生全方位監管體系自然生成