導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣工作;存在問題;解決對策

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將最新的科研成果運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是科研機構(gòu)、政府與農(nóng)民聯(lián)系的紐帶和橋梁。經(jīng)過長期的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到大幅度提升，農(nóng)民的收入逐漸增多。新形勢下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨新的問題和挑戰(zhàn)，需要科研、教育和推廣部門強強聯(lián)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速推進。

1 基層農(nóng)技推廣工作存在的問題

1.1基層農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)技術(shù)人才缺乏

隨著農(nóng)業(yè)形勢不斷變化與發(fā)展，基層農(nóng)技隊伍結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)知識弱化、接受新生事物的能力差，思想陳舊，整體素質(zhì)比較差，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化快、農(nóng)民需求變化大，但基層農(nóng)技人員由于國家投入經(jīng)費有限，接受專業(yè)知識培訓(xùn)的機會很少、知識更新比較慢，同時也由于基層從事農(nóng)技推廣工作條件相對比較艱苦，薪資待遇有限，許多專業(yè)人才不愿意留在基層，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員流動更新很慢、人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

1.2 推廣經(jīng)費投入少，推廣方法及配套服務(wù)不到位

發(fā)達(dá)國家在農(nóng)技推廣方面的投入經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國家也平均在0.5%左右，而我國的投入?yún)s不足0.2%。而且實際過程中真正用于農(nóng)技推廣項目的投資還不到推廣經(jīng)費總數(shù)的20%，尤其是基層推廣部門的事業(yè)經(jīng)費嚴(yán)重缺乏。基層推廣雖然要求服務(wù)到田間地頭，但由于服務(wù)對象較廣，經(jīng)費缺乏等原因，導(dǎo)致農(nóng)技人員無法全部做到手把手服務(wù)，僅能服務(wù)極少數(shù)，很難服務(wù)到位。

1.3 推廣激勵機制有待完善

我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運行機制是在長期的計劃經(jīng)濟體制下形成的，農(nóng)技推廣活動是帶任務(wù)、帶指標(biāo)進行的，帶有一定程度的強制性。考核指標(biāo)就是完成上級任務(wù)的情況，這樣的評價體系，不能約束推廣人員充分履行責(zé)任，不利于積極調(diào)動其內(nèi)在的積極性和創(chuàng)造性。

1.4 農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力不強

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，我國農(nóng)民在生產(chǎn)的過程中為了規(guī)避新技術(shù)的風(fēng)險，往往采取比較保險的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，高新技術(shù)在農(nóng)村很難得到有效推廣。此外，先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備具有嚴(yán)格的使用操縱技術(shù)，很少有農(nóng)民可以快速掌握。新的技術(shù)成果往往還需要較高的資金投入，農(nóng)民缺乏購買的能力和欲望。

2 解決對策

2.1 提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是加大資金的投入。作為公益性的工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要得到政府的大力支持，加大人力、財力和物力的投入。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息設(shè)備建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。對于進行過市場化改革的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)可以采取融資手段，加大對各方資金的吸收力度，擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可支配資金范圍;二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要對技術(shù)推廣人員進行定期的培訓(xùn)和深造，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2.2切實落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費，提高農(nóng)技推廣人員的待遇

國家對農(nóng)業(yè)工作高度重視，各級財政應(yīng)切實落實好上級的文件精神，加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的經(jīng)費補助力度，在提拔重用、工資待遇、職稱評定方面放寬條件，高度關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的切身利益，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的工作及生活條件。

2.3 規(guī)范考核機制，調(diào)動農(nóng)技推廣人員的積極性

規(guī)范考核機制，實行業(yè)績與效益掛鉤，對工作完成好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與個人要給予適當(dāng)獎勵，以調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性。

2.4 提高農(nóng)民的科技素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要廣大農(nóng)民的積極配合，只有作為經(jīng)營主體的農(nóng)民切實地認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和有效性，農(nóng)業(yè)技術(shù)才能得到更快更有效的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的使用需要農(nóng)民提高科技素質(zhì)，農(nóng)民可以通過參加技術(shù)培訓(xùn)、電視講座、遠(yuǎn)程教育以及專家授課來提高自身的科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也可以組織各種科技培訓(xùn)活動，加強與農(nóng)民之間的交流，指導(dǎo)農(nóng)民快速掌握科學(xué)技術(shù)和科技成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散是短時間內(nèi)難以解決的問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員需要加大工作力度，擴大科技成果的推廣范圍，以此來解決技術(shù)推廣難題。

3 結(jié)語

篇2

一、天山南北全力推進農(nóng)業(yè)高效節(jié)水

（一）從渠道防滲節(jié)水到膜下滴灌節(jié)水

新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水大致經(jīng)歷了三個階段：一是20世紀(jì)80—90年代的渠道防滲節(jié)水階段，這一階段主要是通過建設(shè)渠道防滲工程實現(xiàn)節(jié)水。二是20世紀(jì)90年代后期的噴灌節(jié)水階段，這一階段主要是通過推行固定式或移動式噴灌設(shè)施實現(xiàn)田間節(jié)水。三是始于本世紀(jì)初的以膜下滴灌為主體的高效節(jié)水階段，這一階段主要是以“總量控制、定額管理”為抓手，按作物生長需水規(guī)律進行有效供水的方式節(jié)水。

（二）制定規(guī)劃，落實政策，推進節(jié)水工作

制定了《新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《新疆高效節(jié)水建設(shè)方案》，確定2011—2020年每年新增農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積300萬畝以上，到2020年全區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積達(dá)到4300萬畝以上的目標(biāo)。出臺了新疆實施高效節(jié)水財政直補和貼息補助政策，自治區(qū)財政對實施高效節(jié)水的補助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的100元/畝，提高到了2012年的300元/畝；2008年以來，全區(qū)共投入高效節(jié)水建設(shè)資金90億元，其中，自治區(qū)本級財政投入25.3億元，有力地推進了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作。

（三）加大研發(fā)力度，促進科學(xué)節(jié)水

通過科研部門和節(jié)水企業(yè)的研發(fā)攻關(guān)，目前，節(jié)能型低壓小流量膜下滴灌技術(shù)、利用地表水自壓滴灌“大首部”技術(shù)（即利用河水的重力過濾泥沙，并向下游灌區(qū)供水）、自吸式自動清洗過濾網(wǎng)技術(shù)、無線傳輸信息自動化技術(shù)以及基于滴灌條件下的水、肥、鹽綜合調(diào)控技術(shù)等，已廣泛應(yīng)用于新疆田間高效節(jié)水中。利用地表水自壓滴灌“大首部”技術(shù)和自吸式自動清洗過濾網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，解決了地表水用于滴灌的問題。節(jié)能型低壓小流量膜下滴灌技術(shù)的應(yīng)用，既減少了能源消耗和滴管用量，又通過對作物生長期的需水管理，實現(xiàn)了科學(xué)供水、科學(xué)節(jié)水。

（四）加大建設(shè)力度，提高節(jié)水效益

截止到2011年底，新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水面積已達(dá)1770萬畝，占全區(qū)耕地面積的31%。灌溉作物也由初期單一的棉花作物，逐步覆蓋了棉花、番茄、辣椒、哈密瓜等經(jīng)濟作物，小麥、玉米等糧食作物，核桃、紅棗、葡萄、香梨等特色林果。據(jù)統(tǒng)計，實施高效節(jié)水后，農(nóng)業(yè)用水畝均減少100立方米以上，糧食作物平均畝產(chǎn)增加50公斤；經(jīng)濟作物平均每畝增收700元；設(shè)施農(nóng)業(yè)平均每畝增收1500元。目前，新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水實施較好的瑪納斯縣農(nóng)業(yè)用水價格約0.1元/方，工業(yè)和城鎮(zhèn)供水價格分別為2.6元/方和1元/方（不含污水處理費）。若計入水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓收益，則高效節(jié)水的效益更大，必將進一步促進農(nóng)民增收致富。

（五）推進標(biāo)準(zhǔn)化，提升節(jié)水水平

在規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，委托有資質(zhì)的勘測設(shè)計單位開展高效節(jié)水的規(guī)劃設(shè)計工作。在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，嚴(yán)把過濾器、管材、滴灌毛管等節(jié)水設(shè)備質(zhì)量關(guān)。在工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把工程招投標(biāo)、施工質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。在工程運行管理環(huán)節(jié)，落實節(jié)水工程系統(tǒng)運行管理規(guī)程、制度，確保工程運行安全、科學(xué)灌溉；落實合作社等集約化的經(jīng)營管理體制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。在配套工程建設(shè)環(huán)節(jié)，堅持灌區(qū)內(nèi)的田、渠、林、路配套工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二、高效節(jié)水促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（一）推動了土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營

新疆在實施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水過程中，特別是在對田間作物實行膜下滴灌技術(shù)后，逐步實現(xiàn)了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作物、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收獲。“五統(tǒng)一”模式的發(fā)展，有效地解決了土地分散承包與農(nóng)業(yè)高效節(jié)水所要求的土地集約化管理之間的矛盾，極大地推動了土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營。如瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)樂源專業(yè)合作社，以長期管理人員16人，經(jīng)營管理了1.02萬畝耕地。

（二）提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平

高效節(jié)水農(nóng)業(yè)組裝了水利、農(nóng)機、農(nóng)技、良種、施肥等現(xiàn)代設(shè)施與技術(shù)，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是解放生產(chǎn)力的一次變革。如在瑪納斯縣和呼圖壁縣的高效節(jié)水示范區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)了從平整土地、鋪埋薄膜和滴管、播種、灌溉、施肥施藥、到收獲全過程的機械化作業(yè)，極大地解放了生產(chǎn)力。

（三）推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式的變革

農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的發(fā)展，不僅實現(xiàn)了“三減、兩增”（即減少勞動力、減少生產(chǎn)成本、減少灌溉用水，增加勞動生產(chǎn)率、增加土地產(chǎn)出率），而且從根本上改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成了一批規(guī)模化經(jīng)營管理的模式。如在瑪納斯縣30萬畝高效節(jié)水示范區(qū)內(nèi)，就有農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理模式、聯(lián)戶經(jīng)營管理模式、企業(yè)經(jīng)營管理模式、農(nóng)民用水協(xié)會經(jīng)營管理模式等多種模式。這些模式都是將以家庭為單元分散式的經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)模化為主的經(jīng)營管理，解放了勞動力，提高了勞動生產(chǎn)率。

（四）促進了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收

以高效節(jié)水為切入點，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營管理，進而促進了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。以瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共有農(nóng)民2846戶，隨著高效節(jié)水和規(guī)模化經(jīng)營土地的推廣，目前，該鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到了42%，全鎮(zhèn)60%的勞動力都從土地上解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，形成了新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)民人均純收入也由2008年的10002元，上升到2011年的12380元。

（五）加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程

篇3

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代山地 農(nóng)業(yè)發(fā)展 模式

[中圖分類號] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0039-01

前言：當(dāng)今時期，很多山地農(nóng)業(yè)基本上還是采取傳統(tǒng)的耕地農(nóng)業(yè)方式，隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷重視，各省級政府加強開展現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的研討，要求高原山地農(nóng)業(yè)充分利用山地自然條件，加強立體農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時注重對鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、以及新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的完善。

1 山地農(nóng)業(yè)的功能及其拓展

對于農(nóng)業(yè)的劃分，主要是依據(jù)自然環(huán)境條件、以及其對農(nóng)業(yè)活動產(chǎn)生的影響，以此將農(nóng)業(yè)劃分為平原農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、以及水域農(nóng)業(yè)三部分。根據(jù)地質(zhì)學(xué)知識分析，山地指的是，海拔在500m之上，相對高差在200m之上的區(qū)域，同時呈脈狀分布的地表形態(tài)，由丘陵、高山、或者山谷交錯相連[1]。山地也可以說是山間谷地、山間盆地、以及山嶺的總稱。如果以山地農(nóng)業(yè)的角度分析，過往的山地農(nóng)業(yè)，主要起到解決人民溫飽的作用，隨著時代的不斷發(fā)展，山地農(nóng)業(yè)的作用也逐漸放大延伸，具體擴展功能表現(xiàn)在以下幾個方面：第一、山地農(nóng)業(yè)需要對糧食安全起到一定的保障作用；第二、山地農(nóng)業(yè)需要促使山區(qū)農(nóng)村擺脫貧窮的局面，逐漸奔向生活小康，與全國平均生活水平相持平，山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要；第三、山地農(nóng)業(yè)作為農(nóng)耕文化較為關(guān)鍵的組成，承載著人類傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的作用；第四、山地農(nóng)業(yè)對于生態(tài)安全具有一定的維護作用，山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，必須保證生態(tài)環(huán)境的安全，保證生態(tài)平衡；第五、山地農(nóng)業(yè)對于一些林木、藥材、以及反季節(jié)蔬菜起到一定的保護責(zé)任。

2 現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

2.1 現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要發(fā)揮氣候和資源優(yōu)勢

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國一項長期工作內(nèi)容，而大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提。現(xiàn)階段，山地農(nóng)業(yè)不斷開展各項改革，國家也加大力度扶持山地農(nóng)業(yè)，希望能夠推動山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)小康社會的步伐。因此，山地農(nóng)業(yè)在發(fā)展建設(shè)中，需要對所處的地理環(huán)境、以及氣候環(huán)境重新認(rèn)識，充分考慮，積極利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境，擴展山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道。此外，山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，務(wù)必同當(dāng)?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，不僅僅需要考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素，同時需要以當(dāng)?shù)靥厣Y源為基礎(chǔ)，開辟一條具有山地特色的農(nóng)業(yè)高效發(fā)展之路。比如說，某些山區(qū)蘊含豐富的礦產(chǎn)資源，同時具有較為獨特的、多樣性的自然資源，這些資源能夠極大程度的促進山地農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，逐漸拉小同其他區(qū)域經(jīng)濟之間的差距。部分山地農(nóng)業(yè)發(fā)展可以充分與本地區(qū)鄉(xiāng)土風(fēng)情、自然景觀、以及農(nóng)耕文化充分結(jié)合，以此大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、或者鄉(xiāng)村旅游業(yè)，展示山地高效農(nóng)業(yè)的特色，建設(shè)新型的多業(yè)態(tài)山地農(nóng)業(yè)，以此促進農(nóng)業(yè)的增收。

2.2 現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要善于引進先進的技術(shù)

先進的科學(xué)技術(shù)，能夠為山地高校農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供正確的指引作用。隨著社會的不斷發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)的不斷完善，社會中各個的領(lǐng)域的發(fā)展都離不開科學(xué)技術(shù)的大力支持。因此，山地農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，也離不開科學(xué)技術(shù)的引導(dǎo)[2]。當(dāng)前時期的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須重視科學(xué)技術(shù)的作用，積極采用科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、等內(nèi)容。比如說在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，可以采取網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，開展電子平臺交易模式，改變傳統(tǒng)的銷售方式，全面實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的點對點銷售方式，直接提升農(nóng)民的經(jīng)濟收成。利用網(wǎng)絡(luò)銷售方式，能夠?qū)崿F(xiàn)全國甚至全球經(jīng)濟的往來，將山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品很好的宣揚出去，逐漸打通銷售渠道，進而促進山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收益，推動小康社會建設(shè)的進展。此外，可以針對部分山區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究基地、或者工業(yè)發(fā)展園，整體帶動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展需要樹立正確的發(fā)展理念

及時轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，能夠為發(fā)展山地農(nóng)業(yè)指明正確的前進道路。所以現(xiàn)階段的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要梳理正確的發(fā)展理念，使山地農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅需要建立科學(xué)的工業(yè)、市場理念，同時需要樹立正確的生態(tài)發(fā)展觀念。可以利用工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式，以此逐漸推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而使山地農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)能力、機械農(nóng)業(yè)覆蓋范圍得到提升；利用科學(xué)技術(shù)，能夠進一步提升土地產(chǎn)出量、以及產(chǎn)品質(zhì)量，同時也能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，只有樹立正確的市場理念，才能滿足山地農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的需求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能性，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷改革和深化，提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng)力，使山地農(nóng)業(yè)更加具有規(guī)模化、特色化、集約化、以及組織化[3]。山地高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，樹立正確的生態(tài)理念，也就是對生態(tài)文明建設(shè)、以及小康社會建設(shè)重新認(rèn)識，高度重視，嚴(yán)格遵循“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展政策，嚴(yán)守天上、地下、山中、水里四條基線，保證山地環(huán)境空氣常新，大地常綠，碧水長流，以此使山地特色高效農(nóng)業(yè)能夠更快更好的發(fā)展。

總結(jié)：總而言之，現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要充分利用本地區(qū)自然環(huán)境，大力發(fā)展特色山地農(nóng)業(yè)，秉持高效、安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的基本原則，大力發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游業(yè)、以及新型農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和社會化。使現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)能夠與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，進而為全面建成小康社會而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)

[1]黃婧，史瓊，歐國武，等.貴州現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境與對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43（8）：275-279.

篇4

一、六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

1.資源優(yōu)勢

六盤水市境內(nèi)最高海拔2900.6米，最低海拔586米，山高谷深，相對高度差異懸殊，立體氣候明顯。年平均氣溫15℃，夏季平均氣溫19.7℃，冬季平均氣溫3℃；年降水量1200至1500毫米，無霜期200至300天。土壤垂直帶譜發(fā)育完備度好，土壤類型主要為黃壤和黃棕壤，耕作層土壤有機質(zhì)含量均高于5%，高者達(dá)到15%以上，氮素營養(yǎng)相應(yīng)較豐富。野生植物種類繁多，野生藥用植物達(dá)1899種。銀杏、光葉珙桐、紅豆杉等國家一級重點保護野生植物20種；金蕎麥、天麻等國家二級重點保護野生植物64種，中國特有藥用植物49種，貴州特有藥用植物15種，少數(shù)民族藥用植物226種，民間草藥82種。野生刺梨、獼猴桃、銀杏、紅豆杉、山楂、櫻桃、葡萄、楊梅在全市均有分布，榮獲了中國野生刺梨之鄉(xiāng)、中國野生獼猴桃之鄉(xiāng)和中國紅豆杉之鄉(xiāng)稱號。

2.區(qū)位優(yōu)勢

六盤水市處于滇、黔兩省之間，與昆明、成都、重慶、貴陽、南寧五個省會城市的距離約為300-500公里。滬昆高速、杭瑞高速、都香高速、盤興高速貫穿全境，株六鐵路復(fù)線、 水柏鐵路、 內(nèi)昆鐵路貫穿腹部，滬昆高鐵經(jīng)停盤州，六盤水月照機場通往北京、上海、廣州、西安、大連等15個城市。六盤水具有毗鄰5個省會城市的獨特地理位置和便捷的交通條件，為發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)提供了良好交通條件。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

自2010年以來，六盤水市積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、精品水果等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。至2016年底，發(fā)展茶葉18.1萬畝，蔬菜44.87萬畝，果園20.83萬畝，中藥材 11.01萬畝，烤煙12.27萬畝。建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)32個，建設(shè)貴州六盤水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個，創(chuàng)建貴州六盤水國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。培育省級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)59家，市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)206家，農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)了村覆蓋。

4.政策優(yōu)勢

2014年以來，六盤水市以股份合作為紐帶，努力探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東（以下簡稱：三變）的農(nóng)村“三變”改革，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋等資源、資產(chǎn)和自有資金、技能入股經(jīng)營主體，推進全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)民增收致富。經(jīng)過3年多的探索實踐，農(nóng)村“三變”改革激活了農(nóng)村各類要素資源。自2014年以來，六盤水市共對1416.41萬畝集體土地、70.81萬畝承包地、6.4萬畝宅基地、546.1萬畝林權(quán)進行確權(quán)登記，共有36.79萬畝集體土地、19.09萬畝“四荒地”、40.9萬平方米水面和56.88萬畝承包土地入股經(jīng)營主體。2017年，六盤水市被農(nóng)業(yè)部批復(fù)增補為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，是繼1987年、1988年全國新一輪農(nóng)村改革試驗區(qū)后，貴州省第三個國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)，主要承擔(dān)農(nóng)村“三變”改革試驗任務(wù)。2016年，貴州省人民政府批復(fù)同意了《貴州省“十三五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從國家、省級層面提供了政策支撐。

二、六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的劣勢

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

六盤水市地處貴州西部烏蒙山區(qū)，屬于典型的喀斯特山區(qū)地形地貌，山高谷深、坡陡，生態(tài)脆弱，耕地破碎。耕地總面積460.65萬畝，人均耕地面積1.6畝。其中25度以上坡耕地占47%；97%的耕地為山地，石漠化面積占32%。地表河網(wǎng)多呈現(xiàn)河谷深切、河床狹窄、水流急、落差大的特征。耕地未實現(xiàn)全面灌溉，大部分耕地未通機耕道，肥料、種子和收獲成果的運輸還沒有完全實現(xiàn)機械化，對農(nóng)業(yè)勞動力需求較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。

2.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不足

六盤水市國家級重點龍頭企業(yè)還未實現(xiàn)零突破，省級重點龍頭企業(yè)數(shù)量不多，省、市級重點龍頭企業(yè)整體實力弱，科技水平還不高，多數(shù)龍頭企業(yè)還在從事農(nóng)產(chǎn)品的初級加工，處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，市?鼉赫?力不強，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展帶動力不足，作用發(fā)揮不夠充分。

3.農(nóng)業(yè)資源分散

1978年12月，黨的召開后，實施了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。1983年，六盤水市農(nóng)村基本上實行“大包干”家庭承包責(zé)任制，極大地調(diào)動了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。1983年全市農(nóng)村人均收入90.83元，2016年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8230元，33年增長了90.6倍。但是，由于在實踐過程中“分”得充分、“統(tǒng)”得不夠，導(dǎo)致了農(nóng)村千家萬戶的分散經(jīng)營模式，給規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)帶來不利。

4.農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的意識不強

當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的意識不強，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，青壯年勞動力外出的情況下，仍然按照傳統(tǒng)方式，種植傳統(tǒng)農(nóng)作物，滿足于自給自足的現(xiàn)狀。對發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)持觀望態(tài)度，有的擔(dān)心種植新作物的產(chǎn)品銷售不出去，會造成收入水平下降，導(dǎo)致部分農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)積極性不高。

三、六盤水市發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)的對策建議

1.持之以恒調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

搶抓機遇，因地制宜，合理規(guī)劃。抓住全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策機遇，在省級劃定的糧食生產(chǎn)區(qū)域外，將25度以上坡耕地，退出低效農(nóng)作物的種植。結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉h(huán)境、資源稟賦和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，發(fā)展效益高、覆蓋農(nóng)戶廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在低海拔河谷地帶，積極發(fā)展當(dāng)?shù)丶t心獼猴桃等精品水果，打造獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶；在中海拔地區(qū)，結(jié)合全域旅游景區(qū)的開發(fā)，發(fā)展旅游休?e觀光農(nóng)業(yè)；在高海拔冷涼地區(qū)，布局高寒山區(qū)冷涼蔬菜、中藥材等特色經(jīng)濟作物。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，最大限度延長產(chǎn)業(yè)鏈。

2.持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革

六盤水市作為全國農(nóng)村“三變”改革的發(fā)源地，深入推進農(nóng)村“三變”改革。按照全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)要求，以股份合作為紐帶，深入推進農(nóng)村“三變”改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推動資源變資產(chǎn)，集中農(nóng)村土地等資源，規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)；量化財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股經(jīng)營主體，推動資金變股金，解決發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)中資金難題。

3.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，系指在自然與經(jīng)濟再生產(chǎn)交錯進行的生物有機體同環(huán)境之間能量轉(zhuǎn)換、物質(zhì)交換和循環(huán)的過程中，所必須投入的物質(zhì)和社會條件有機整體的總稱；或者指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個相互制約環(huán)節(jié)中，所使用的勞動資料、勞動對象、勞動者素質(zhì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的總稱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包含物質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的地區(qū)，應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是把物質(zhì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點。加快農(nóng)村組組通公路、農(nóng)業(yè)機耕道、農(nóng)業(yè)灌溉供水、農(nóng)業(yè)供電、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上、線下交易。保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出，賣得好。二是加強社會農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)在教育、科技、文化等方面的投入。培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。建設(shè)一支愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的專業(yè)人才隊伍。

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關(guān)鍵詞：山地農(nóng)業(yè)；貴州經(jīng)濟；高效山地農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333227

我國是一個人口大國，也是一個農(nóng)業(yè)大國，國土面積遼闊，是一個多山地的國家。山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展對我國的發(fā)展有著不可磨滅的作用，并在我國幾千年的發(fā)展過程中處于領(lǐng)先地位。

1 貴州山地農(nóng)業(yè)基本條件

1.1 地形地貌

貴州的地勢西面高東面低，海拔平均高度在1100m左右，其中有92.5%的土地是山地和丘陵。貴州是世界上巖溶地貌的發(fā)源地，地貌主體是亞熱帶巖溶化高原山區(qū)，是我國面積最大，類型最多，危害最重，程度最深的省份。到2012年，貴州全省的石漠化面積已經(jīng)達(dá)到302.38萬hm2，占貴州全省面積的17.16%。在這樣的條件下，貴州人民想要發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)是十分困難的。

1.2 氣候條件

貴州屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，全年氣溫變化小，冬天不冷，夏天也不會很炎熱，全年的平均氣溫在15℃左右。這導(dǎo)致貴州的山地農(nóng)業(yè)氣候的資源主要特征有：氣候類型多樣，熱量充足，降水豐富，熱水光可以同期，夜間雨較多，陰天雨較少，光照不夠，濕度過大，風(fēng)速小。同樣貴州的氣候資源還有很多優(yōu)點，例如，氣候溫和且濕潤，光熱水的匹配很協(xié)調(diào)，輻射呈散射狀態(tài)，光合有效輻射多。

1.3 土壤條件

土壤的肥力，土層的厚度和土壤自身的酸堿度對農(nóng)作物的種植和生長都有很大程度上的影響。貴州的土壤類型主要有黃壤、石灰土、紅壤和磚紅壤性紅壤，分布在不同的海拔高度上，可以種植的農(nóng)作物也不同黃壤上可以種植油菜、茶樹、玉米、小麥、烤煙；石灰土上可種植烏柏、杜仲、玉米和豆類；紅壤上可種植油菜、油桐和亞熱帶果木；磚紅壤性紅壤上可種植玉米甘蔗和油菜。土壤的條件也限制著貴州發(fā)展高效山地農(nóng)業(yè)。

1.4 水源條件

貴州省的水資源人均占有量是高于全國水平的，但貴州省的水資源分布是不平均的，全省的水資源利用程度僅為7.5%，是十分低的，貴州已經(jīng)成為我國缺水的一個省份，干旱成為限制貴州山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素[1]。

影響山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素有地形、土壤、氣候和水源這些自然因素，但這些自然因素相對來說是比較穩(wěn)定的，貴州想要發(fā)展高效山地農(nóng)業(yè)就要對這些不利因素做出改造。

2 貴州山地農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的問題

2.1 地理位置的邊緣性

邊緣性不是指貴州的地理位置的邊緣性，而是說貴州地理空間上的邊緣性。貴州距離我國的經(jīng)濟增長快速的地區(qū)都很遠(yuǎn)，無法參與經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)的社會分工，也無法受到經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)的增長輻射。貴州山地的邊緣化使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)與其他的經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)生斷裂，形成一種封閉的狀態(tài)，限制了貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施的落后性

經(jīng)濟發(fā)展快速的地區(qū)一般都有完整的基礎(chǔ)設(shè)施體系，良好的基礎(chǔ)設(shè)施體系可以起到引導(dǎo)周邊經(jīng)濟的作用，也可以起到有效利用周邊資源的作用，這是經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢。貴州山地地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是十分欠缺的，這就導(dǎo)致貴州的經(jīng)濟發(fā)展只能依靠自身的條件和資源。

2.3 文化教育性的落后

貴州山地人民的教育素質(zhì)雖然因為國家掃盲行動的開展而得到了提高，但與我國的平原地區(qū)相比還是處于較低的水平。經(jīng)濟發(fā)展較慢限制人民素質(zhì)提高，人民素質(zhì)不高導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展落后，這就造成了貴州地區(qū)的一個惡性循環(huán)。

3 高效農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1 發(fā)展方向

由于山地地區(qū)的地理位置特殊，可以利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源的優(yōu)勢，創(chuàng)建有本地區(qū)特色的自主品牌，對水土等資源進行治理，加上生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國家和貴州地區(qū)都在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這方面做努力，建立相對完善的，可以促進貴州地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣可以促進貴州地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展了才能對教育文化，品牌建設(shè)，水土資源治理等的做出更好的規(guī)劃。

4 結(jié) 論

為了完善和提高我國的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國的專家學(xué)者做出了很系統(tǒng)的研究，以上只是影響山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的一小部分問題，解決辦法也是比較重要的幾點，希望可以對同貴州一樣的地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助。

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[關(guān)鍵詞]涉農(nóng)高職院校;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;服務(wù)能力

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）02 ― 0153 ― 04

2013年底至2014年初，筆者所在課題組走訪江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，就涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)、農(nóng)科教統(tǒng)籌模式、產(chǎn)學(xué)研一體化、教學(xué)科研等問題開展實地調(diào)研，并召開安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能力研討會，在對比江蘇和安徽兩省兩所涉農(nóng)高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中各自優(yōu)劣之處基礎(chǔ)上，通過梳理兩者在環(huán)境影響、制度設(shè)計、政府角色定位和實踐舉措等方面的差異性及其原因，試圖探索涉農(nóng)高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本路徑和改進策略。

一、引言

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院前身是江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2013年3月通過更名，隸屬于江蘇省農(nóng)林廳，是一所以培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)類高技能人才為主的高等職業(yè)院校，也是2010年確定的首批國家示范性（骨干）高職院校。學(xué)院以農(nóng)牧專業(yè)為主，經(jīng)過多年探索發(fā)展，形成一系列專業(yè)建設(shè)、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的模式和做法，在全國涉農(nóng)高職院校中享有極高的公信力和美譽度。

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦于2003年6月，由安慶市農(nóng)業(yè)學(xué)校、安慶市師范學(xué)校和安慶市財貿(mào)學(xué)校等四校合并組成，2010年被確立為安徽省示范性高職院校立項單位。學(xué)院開設(shè)有植物保護、園林技術(shù)等五個涉農(nóng)專業(yè)，初步形成農(nóng)林類專業(yè)建設(shè)群，其立足于區(qū)域發(fā)展，根植于農(nóng)業(yè)大市發(fā)展需要，通過專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和教學(xué)科研等方式，創(chuàng)新手段，推進服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，績效突出。

二、四個維度的實證分析與比較分析

本課題組與江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院高職研究所緊密合作，取得第一手詳實資料，同時，對接安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦公室、教務(wù)處、實訓(xùn)部門、財務(wù)部門等相關(guān)教學(xué)科研單位，統(tǒng)計與核對有關(guān)數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)來源，源自三個渠道：公開性和經(jīng)常性登記數(shù)據(jù)、有關(guān)職能部門提供的數(shù)據(jù)和進行調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)。

（一）專業(yè)服務(wù)能力

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院開設(shè)了52個專業(yè)（方向），涵蓋了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)，約三分之一的專業(yè)為全國高職院校中最早舉辦，四分之一專業(yè)（方向）為全省乃至全國高職院校中獨有。國家示范性（骨干）高職院校中央財政支持重點建設(shè)專業(yè)有畜牧獸醫(yī)、動物防疫與檢疫、獸藥生產(chǎn)與營銷、食品營養(yǎng)與檢測4個專業(yè)，另有寵物養(yǎng)護與疫病防治專業(yè)是非中央財政支持重點建設(shè)專業(yè)。該院緊扣江蘇生態(tài)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖類專業(yè);緊扣人畜共患病的防控需求，優(yōu)化發(fā)展動物防疫與檢疫類專業(yè);緊扣泰州醫(yī)藥高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)需求，優(yōu)化發(fā)展動物醫(yī)藥類專業(yè);緊扣食品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化發(fā)展食品營養(yǎng)與檢測類專業(yè);緊扣寵物飼養(yǎng)的公共衛(wèi)生要求，優(yōu)化發(fā)展寵物飼養(yǎng)安全與衛(wèi)生類專業(yè)。根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)委員會2012年涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)情況督查報告顯示，該院涉農(nóng)專業(yè)比例達(dá)到67.3%，布局趨向優(yōu)化。

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院在原安慶市農(nóng)業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)上組建學(xué)院園林園藝系，開設(shè)有植物保護、園林技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)、園林建筑、都市園藝、食品加工技術(shù)六個涉農(nóng)專業(yè)，另外，其他系部部分專業(yè)如經(jīng)濟貿(mào)易系市場營銷和物流管理專業(yè)也涉及到農(nóng)產(chǎn)品營銷，但不能劃定到涉農(nóng)專業(yè)范疇。其中，植物保護是安徽省高職院校中唯一涉農(nóng)省級特色專業(yè)，師資力量、專業(yè)特色和服務(wù)能力較強，2013年，園林技術(shù)又被省教育廳確定為省級特色專業(yè)。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院隸屬于江蘇省農(nóng)林廳，專業(yè)布局與全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求匹配度較高，專業(yè)設(shè)置基本合理;安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足安慶市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，對接安慶農(nóng)業(yè)大市市情和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，主要服務(wù)領(lǐng)域分布在種植業(yè)和園林園藝領(lǐng)域，服務(wù)領(lǐng)域相對逼仄。

（二）服務(wù)平臺承載能力

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院依托國家級、省級、地市級的15個科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，對接農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)和對口中高職院校，積極探索集團化辦學(xué)新模式。2011年6月，在江蘇省農(nóng)業(yè)委員會的指導(dǎo)和支持下，聯(lián)合行業(yè)部門、泰州市政府、中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等其他利益相關(guān)方共138家單位及個人組建了“江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟”（見圖1）。〔1〕

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院與安慶市發(fā)改委、安慶市教育局、安慶市屬高校等部門合作，通過對安慶市職業(yè)教育供需關(guān)系的大規(guī)模調(diào)研，剖析地區(qū)職業(yè)教育供需關(guān)系背后隱藏的深層次問題，并結(jié)合江蘇、浙江等地區(qū)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和資源有效整合的有效做法，于2013年12月底，由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及科研機構(gòu)等組成的安慶職業(yè)教育聯(lián)盟正式成立，試圖通過職業(yè)教育聯(lián)盟整合安慶市職業(yè)教育資源，推進安慶市職業(yè)教育的良性發(fā)展（見圖2）。〔2〕在此聯(lián)盟框架體系下，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類專業(yè)群建設(shè)協(xié)作組，該協(xié)作組旨在通過政策上的引導(dǎo)、技術(shù)上的支持、信息上的交流和項目上的服務(wù)，提升安慶農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。與此同時，依托省教育廳“高職農(nóng)林類專業(yè)卓越技能型人才創(chuàng)新實驗區(qū)”和“園林植物農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地”項目，與省內(nèi)外20多家涉農(nóng)企業(yè)深度合作，共同推進項目化依托基地建設(shè)。

（三）農(nóng)科教統(tǒng)籌模式服務(wù)能力

基于高職院校尤其是涉農(nóng)高職院校對接城鎮(zhèn)化、一線涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的天然優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)、科技和教育多種資源，發(fā)揮各種利益攸關(guān)方主體作用，農(nóng)科教統(tǒng)籌是高職院校服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中行之有效的運作模式，上述兩校也不例外。

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院比較典型的農(nóng)科教統(tǒng)籌有“掛縣強農(nóng)富民”工程和“品種+技術(shù)+基地”套餐式服務(wù)模式。學(xué)院在原有的對接濱海縣“掛縣強農(nóng)富民”工程基礎(chǔ)上，2011年新增姜堰市作為對接縣，進一步推進“掛縣強農(nóng)富民”工程的實施。3年來，為濱海縣制訂了豬、鵝、水產(chǎn)和草雞等4個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立蘇姜豬擴繁場2個，對接養(yǎng)殖企業(yè)（戶）26個，建成5個特色顯明的“一村一品”專業(yè)示范村和2個養(yǎng)殖示范基地，培育科技示范戶125戶，科技示范帶動戶621戶，3年產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益10250萬元。為姜堰制訂畜牧水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，對接養(yǎng)殖企業(yè)（戶）35家，建立生豬、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地2個，建成5個特色顯明的“一村一品”專業(yè)示范村，培育科技示范戶75戶，科技示范帶動戶536戶，2年產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益5300萬元。實施“品種+技術(shù)+基地”套餐式服務(wù)模式。學(xué)院培育了蘇姜豬、黑羽番鴨、“蘇牧1號”白鵝、“蘇郵2號”麻鴨配套系等畜禽新品種（系），配套相關(guān)飼養(yǎng)技術(shù)，教師帶著自己的研究成果推廣，帶著技術(shù)服務(wù)，使科技成果直接面對養(yǎng)殖戶（企業(yè)），聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)共同發(fā)展，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地，探索基地、合作組織、規(guī)模養(yǎng)殖戶相結(jié)合的推廣模式，將畜禽科學(xué)飼養(yǎng)管理、疫病防控、安全用藥、產(chǎn)品加工等技術(shù)組裝集成，形成“品種+技術(shù)+基地”立體推動的套餐式服務(wù)模式，解決了農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題，提高了農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。3年來，推廣“蘇姜豬”種豬總數(shù)達(dá)5860頭、商品豬銷售27.15萬頭，“蘇牧1號”白鵝68.22萬只，帶動農(nóng)戶1018戶，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益近5639.38萬元，成果技術(shù)轉(zhuǎn)移收入1529.69萬元。〔3〕另外，通過“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)模式與工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的契合點――工學(xué)研融合，將科研過程、工作過程與學(xué)生學(xué)習(xí)過程融合，改革人才培養(yǎng)模式”，〔4〕實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和農(nóng)技推廣結(jié)合的新模式。

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取“私人定制”模式，貼近農(nóng)業(yè)合作社實際需求，展開面對面技術(shù)服務(wù)。過去，安慶職院主要通過科技下鄉(xiāng)、項目定點等形式向農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，但服務(wù)范圍有限，服務(wù)的實效因服務(wù)覆蓋面不大而難以盡如人意。在對安慶望江、岳西、潛山等地農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社調(diào)查中發(fā)現(xiàn)以種植業(yè)大戶、漁業(yè)大戶等為代表的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織對于農(nóng)業(yè)科技的需求非常迫切，學(xué)院順勢而為，通過農(nóng)民專業(yè)合作社這一優(yōu)質(zhì)的合作平臺，為安慶“三農(nóng)”發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)、更具針對性和實效性的“點單式”服務(wù)。《中國教育報》在實地調(diào)查后認(rèn)為該院農(nóng)科教統(tǒng)籌模式“緊密契合區(qū)域發(fā)展，在服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)、服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)教師職業(yè)發(fā)展和服務(wù)學(xué)生終身發(fā)展的過程中，實現(xiàn)學(xué)院事業(yè)健康、快速、創(chuàng)新發(fā)展。”〔5〕

（四）研發(fā)能力

江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院在全省創(chuàng)建全國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，依托優(yōu)質(zhì)科研平臺和較高層次人才隊伍，不斷加強與其他科研院所及企業(yè)合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，科研項目的數(shù)量和質(zhì)量均得到大幅提升。“近五年先后承擔(dān)部、省、市級縱向科研項目300多項，累計科研項目經(jīng)費超過1億元。” 〔6〕應(yīng)該說，其研發(fā)能力在全國高職院校中位居前列。

安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院截止到2014年4月底，共爭取世界銀行“農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項目、中央財政支持的專業(yè)提升服務(wù)能力建設(shè)項目、教育部人文社科研究項目、中國高教學(xué)會項目、安徽省教育廳研究項目、安慶市科技局、發(fā)改委、商務(wù)局委托項目等100項項目，據(jù)教務(wù)處和財務(wù)處初步統(tǒng)計，既有科研項目經(jīng)費和學(xué)院配套經(jīng)費共計977.3萬元。其中，涉農(nóng)專業(yè)科研課題經(jīng)費數(shù)額達(dá)三分之一以上。單純從數(shù)量指標(biāo)看，位居安徽省領(lǐng)先位置，個別領(lǐng)域項目在全國也處于領(lǐng)先狀態(tài)。

三、結(jié)論與改進策略

在對比江蘇和安徽兩所涉農(nóng)高職院校專業(yè)建設(shè)、平臺搭建、服務(wù)模式和研發(fā)能力基礎(chǔ)上，本課題組試圖作出以下結(jié)論，并提出相應(yīng)改進措施。

區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平與涉農(nóng)高職院校服務(wù)能力之間形成互相倒逼的互動關(guān)系，涉農(nóng)高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群要高度契合，方能夯實服務(wù)能力提升的堅實基礎(chǔ)。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院作為綜合類農(nóng)業(yè)高職院校，其開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)比例達(dá)到67.3%，基本覆蓋到農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各個基本面，每年為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級輸送3000多名技術(shù)技能型人才。安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為以服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的地方性高職院校，農(nóng)林類專業(yè)群是重點建設(shè)的七大專業(yè)群之一，涉農(nóng)專業(yè)面不廣。在既有的涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)過程中，考慮到師資力量、選擇路徑和辦學(xué)成本等系列制約影響，建議可以圍繞安慶市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和大別山片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展市場需求，增設(shè)茶藝、農(nóng)產(chǎn)品營銷等二至三個涉農(nóng)專業(yè)。

政府支持力度是實現(xiàn)涉農(nóng)院校跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。政府通過財政支持、政策傾斜和人才支持等方面的舉措可以在短期內(nèi)產(chǎn)生對涉農(nóng)高職院校的集聚效應(yīng)，形成強大的辦學(xué)驅(qū)動力，江蘇省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見、江蘇省農(nóng)委關(guān)于校企合作的意見、泰州市政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策支持，不論是在政策力度，還是資金數(shù)額，或者提供條件的優(yōu)惠度方面，都給農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院進入良性發(fā)展軌道創(chuàng)設(shè)了極佳的環(huán)境。安慶市政府在高校債務(wù)化解方面為地方高職院校提供了發(fā)展機遇，主導(dǎo)成立區(qū)域性職業(yè)教育聯(lián)盟，也搭建了能承載校企合作和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的良好平臺，還需要在項目資金配套支持、人才引進渠道拓展、校企合作鼓勵政策等方面出臺新的舉措。

農(nóng)科教統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研合作同步推進中需要處理好政策性研究與技術(shù)性研究的關(guān)系。江蘇農(nóng)牧科技職院瞄準(zhǔn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力量非常雄厚，成果也很豐富，對接一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力銜接度非常高;安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院擁有世界銀行、教育部人文社科和中國高教學(xué)會等高級別研究項目，致力于“三農(nóng)”問題的政策性研究，在農(nóng)民職業(yè)教育、農(nóng)民工培訓(xùn)模式、農(nóng)科教統(tǒng)籌模式、農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域形成了一系列成果，但農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)類項目偏少，這是職業(yè)院校實踐性的定位略有偏差，需要在科研政策、科研環(huán)境和人才積累等方面進行適當(dāng)調(diào)整。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔3〕董海燕.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院農(nóng)科教模式的探索與實踐〔J〕.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，2013

〔2〕儲誠煒，吳一鳴，譚維奇.職業(yè)教育聯(lián)盟框架構(gòu)建和運行機制實踐探索與研究――以安慶市職業(yè)教育聯(lián)盟為例〔J〕.職教論壇，2014，（12）：21-24.

〔4〕吉文林，杭瑞友，葛竹興.“工學(xué)研融合”培養(yǎng)現(xiàn)代畜牧業(yè)技能人才的研究與實踐〔J〕.中國職業(yè)技術(shù)研究，2014，（07）：50-52.

〔5〕王壽斌.扎根區(qū)域沃土才能長成參天大樹〔N〕.中國教育報，2013-04-16（5）.

〔6〕蘇農(nóng)牧.舉世矚“牧”如你所“院”――江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院辦學(xué)成果掠影〔J〕.江蘇高教，2014，（03）：156.

[收稿日期]2015 ― 01 ― 08

篇7

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；鹽城 

 

2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發(fā)展機遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，全力推進連云港、鹽城、南通三市沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨厚的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。 

 

一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀 

 

近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。主要做法是： 

 

1、加強載體建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達(dá)168個，面積規(guī)模已達(dá)59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計投資總額達(dá)15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個縣級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元。50個重點鎮(zhèn)中有42個已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場65個，累計投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場、縣有綜合批發(fā)市場、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場、村有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”的五級農(nóng)產(chǎn)品流通市場體系。 

這三大載體的建設(shè)有力地帶動了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達(dá)431萬畝；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達(dá)104.5萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達(dá)35.2％，設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達(dá)23.7％。 

 

2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機和活力。一是建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營，當(dāng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目進入時再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝，全縣已累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因為“囊中羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個關(guān)鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。 

 

3、強化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競爭優(yōu)勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨厚的優(yōu)勢，被認(rèn)定為最適宜生長甜葉菊的全球少數(shù)幾個地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進的新品種有5～10個。二是引用新技術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐，舊品種也能因為新技術(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達(dá)到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營模式，有的實現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。 

 

二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題 

 

鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在： 

 

篇8

作者：史阿寶 丁奎敏 單位：江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

由于一些農(nóng)業(yè)生態(tài)園在建成后，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)，造成園內(nèi)管理人員水平參差不齊［1］，生態(tài)知識缺乏，對園區(qū)的發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)的合理規(guī)劃，盲目模仿其他地區(qū)生態(tài)園建設(shè)，不能因地制宜充分挖掘本地區(qū)的資源優(yōu)勢，造成園區(qū)建設(shè)和服務(wù)沒有特色，種養(yǎng)種類和數(shù)量規(guī)模不合理，甚至存在服務(wù)質(zhì)量差，管理混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)園效益的提高。

加強經(jīng)營管理，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園與國外相比，我國現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展?jié)摿薮螅跂|部沿海地區(qū)已頗具規(guī)模，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)園已成為必然趨勢。加強對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)園的管理，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生態(tài)園符合時代和經(jīng)濟發(fā)展的需求［2］。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的管理團隊，注重生態(tài)效益的提高農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)該注重高素質(zhì)管理團隊的培養(yǎng)，加強對管理理論的知識的學(xué)習(xí)，加強行業(yè)間的經(jīng)驗和知識的交流，才能因地制宜，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，合理布局種植和養(yǎng)殖，制定規(guī)劃種植種類和數(shù)量規(guī)模，使農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)向著循環(huán)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，實現(xiàn)對園區(qū)科學(xué)規(guī)劃和管理，注重生態(tài)效益的提高。探索高效的運行機制和管理模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我國農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)和發(fā)展在積極吸收國外和先進地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園的管理理念和模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提高園區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，按高效示范、觀光旅游、生態(tài)循環(huán)的定位引進項目，探索高效的運行機制和管理模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)園在帶動農(nóng)業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)增收及生態(tài)建設(shè)的作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)園經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的最大化，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園科技含量，增加產(chǎn)品附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)的根本目的就是要解決農(nóng)村社會化大生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生態(tài)化的問題，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技含量，增加產(chǎn)品的附加值。

要建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)園的科技含量，是生態(tài)園區(qū)提高競爭力的重要方式;同時，還要推進農(nóng)業(yè)生態(tài)園與農(nóng)業(yè)高等院校和科研機構(gòu)的合作，積極促進研發(fā)基地的建設(shè);加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，鼓勵和支持園區(qū)加快對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進、消化、吸收和利用，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增加產(chǎn)品的附加值;引進扶持高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，擴張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和技術(shù)鏈，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)模效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，走生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)注重生態(tài)環(huán)境的保護，提高生態(tài)效益生態(tài)農(nóng)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展，重點是在保護和利用生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜地布局種植和養(yǎng)殖，并合理高效地制定種養(yǎng)種類和數(shù)量規(guī)模，進行循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并與旅游、觀光、休閑相結(jié)合，用生態(tài)理念科學(xué)管理，提高生態(tài)效益，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。因地制宜，加強特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)在生態(tài)農(nóng)業(yè)園的開發(fā)與建設(shè)中，要注重因地制宜，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，塑造出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化、社會適應(yīng)相協(xié)調(diào)的，與人們生活水平相一致的的旅游品牌，注重提高品牌質(zhì)量的提高，同時要突出地方特色，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、旅游有機結(jié)合起來，增強產(chǎn)品內(nèi)容的趣味性、娛樂性和可參與性，開發(fā)有特色的旅游精品，以滿足人們的生活需求［3］。實現(xiàn)專業(yè)化、生態(tài)化的科學(xué)管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園中，由于項目多、員工多等原因增加了管理難度，實現(xiàn)科學(xué)管理，提高管理效率，就顯得尤為重要。管理者要注重增強專業(yè)化的管理知識和管理水平的提高。在對園區(qū)管理的同時，要遵循生態(tài)學(xué)原理，合理利用資源，切忌過分追求商業(yè)利益而忽視了生態(tài)效益［4］。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)，對于振興地方經(jīng)濟，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。在農(nóng)業(yè)生態(tài)園的建設(shè)當(dāng)中，要注重培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的管理隊伍，引進先進的管理理念和模式，提高生態(tài)園的科技含量，增加產(chǎn)品的附加值，從規(guī)劃、管理、營銷三方面制定農(nóng)業(yè)生態(tài)園的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)向高效化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)化方向發(fā)展。

篇9

第一條為充分發(fā)揮科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用，促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和規(guī)模化應(yīng)用，加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，根據(jù)《省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園管理辦法（試行）》的精神，特制定本辦法。

第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是指在一定區(qū)域內(nèi)，以市場為導(dǎo)向，以突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)，以高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作為支撐，以土地合作和專業(yè)合作為保障，對培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收具有較強帶動作用的區(qū)域。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)堅持公平公正原則，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，實行動態(tài)管理。

第四條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)符合條件的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園。

第二章申報范圍與條件

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報范圍。

全市范圍內(nèi)管理機制新、技術(shù)力量強、產(chǎn)業(yè)特色明顯、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、輻射帶動作用強的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報條件。

1.區(qū)域相對集中。園區(qū)區(qū)域要求相對集中成片,具有明確的界限，并有較大發(fā)展空間。一般高效農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積在3000畝以上，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)（包括設(shè)施蔬菜、設(shè)施種苗、設(shè)施園藝、設(shè)施畜禽、設(shè)施漁業(yè)、四青作物等）面積1000畝以上；以種植糧棉油等農(nóng)作物為主的園區(qū)面積須在5000畝以上。土地須納入基本農(nóng)田保護規(guī)劃，園區(qū)總體規(guī)劃布局科學(xué)合理。

2.基礎(chǔ)設(shè)施完善。園區(qū)要求具有完善的道路交、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施。生態(tài)環(huán)境較好，具有良好的土壤和水質(zhì)，具備生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品以上的生態(tài)條件。

3.產(chǎn)業(yè)特色明顯。園區(qū)須具有高效的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，符合生態(tài)循環(huán)要求。

4.科技水平較高。園區(qū)科技水平要明顯高于當(dāng)?shù)仄骄剑晒D(zhuǎn)化能力強，具有一定的研發(fā)能力和多家產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)依托單位。有較完善的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)體系。擁有2家以上具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

5.運行機制較新。園區(qū)要求政府主導(dǎo)、企業(yè)運作，建立以園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組為主的組織協(xié)調(diào)和管理體制，以及符合市場經(jīng)濟要求的土地流轉(zhuǎn)機制和良好的與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)機制。

6.發(fā)展?jié)摿^大。過3~5年努力，園區(qū)可達(dá)到5000畝以上規(guī)模、種養(yǎng)加和產(chǎn)供銷相配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運與物流設(shè)施相對齊全，成為我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺、種子種苗的生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動的載體和農(nóng)產(chǎn)品精深加工的場所。

第三章申報與審核程序

第七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報程序。

凡符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園條件的，由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和園區(qū)管委會提出申請，填報相關(guān)材料，統(tǒng)一上報市科技局。

第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報材料。

1.市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申請表

2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)管委會批準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園總體規(guī)劃

3.重點農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民合作組織情況簡介

4.其它證明材料

第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園評審程序。

市科技局對申報材料進行審核，組織有關(guān)專家組成評審委員會進行評審，提出市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建議名單，報市政府研究確定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園名單，并在網(wǎng)上進行公示，公示無異議的由市政府頒發(fā)證書及銅牌。

第四章實施管理

第十條市科技局是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的評審和業(yè)務(wù)管理工作。其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報標(biāo)準(zhǔn)。

2.負(fù)責(zé)園區(qū)有關(guān)材料的審核、組織專家評審，提出建議名單報市委、市政府。

3.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)科技對接工作，組織和引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)科教單位進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，進行農(nóng)業(yè)高新科技成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化。

4.組織制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。

5.集成各類科技計劃支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。組織園區(qū)之間進行交流。

6.組織專家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)進行指導(dǎo)、檢查和評估。

第十一條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)管委會是科技園區(qū)建設(shè)的主要承擔(dān)單位，其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)制定園區(qū)總體規(guī)劃。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)有關(guān)事宜。

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事宜。

4.組織引導(dǎo)園區(qū)與省內(nèi)外科教單位對接。

5.落實有關(guān)支農(nóng)政策，協(xié)調(diào)財政、金融、保險等部門，加大對園區(qū)的投入和政策扶持。

篇10

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就

近幾年來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得了不小成就，突出表現(xiàn)為：傳統(tǒng)和高效農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。各地在全面建成小康社會的進程中，在推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，十分注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面；科技惠農(nóng)成效顯著。現(xiàn)代科技是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要手段，各地十分注重促進科技惠農(nóng)工作，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品不斷增加，新型職業(yè)農(nóng)民培育不斷增強，特別是智能農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品）”發(fā)展水平大幅提升；資金投入不斷加大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入是關(guān)鍵，各地積極引導(dǎo)多方資金助推農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，?r業(yè)補貼大幅增加，社會資金不斷涌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；農(nóng)民收入有所增加。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，耕種土地的多是留守的老人和無法外出的婦女，但隨著現(xiàn)代規(guī)模高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)有租金，種植大戶打工又有勞動性收入，比單純守著承包地自己耕種收益高，許多農(nóng)民已從土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中嘗到甜頭，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的過程，這既要遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，正視存在的客觀問題解決好錢、人、地、技等問題。

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

近年來，政府對農(nóng)業(yè)的投入不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了不少改善，但仍然不能滿足農(nóng)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的需要，更不要說達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。最直接的表現(xiàn)是耕地面積仍然不斷受到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的侵蝕，大量高產(chǎn)農(nóng)田被違法占用，中低產(chǎn)田改造進展緩慢，高產(chǎn)農(nóng)田占耕地的比重較低，相當(dāng)部分耕地的田間排灌設(shè)施陳舊老化、溝渠道路不配套，抗御自然災(zāi)害能力不強，仍然是“望天收”。

2.2 農(nóng)業(yè)成本仍偏高

近年來農(nóng)產(chǎn)品的價格有所上升，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的剛性增長幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)副產(chǎn)品價格的增長，農(nóng)業(yè)純收入依然偏低。特別是2015年，農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品玉米、稻谷等價格普遍下滑，推動農(nóng)副產(chǎn)品整體價格的下跌，許多農(nóng)民家庭種糧收入倒掛，扣除農(nóng)資和人工成本，有的人種田收入就為負(fù)數(shù)，一些高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)也面臨用工難，勞動力的成本也在不斷提高，致使整個生產(chǎn)成本偏高。

2.3 農(nóng)業(yè)科技投入不足

農(nóng)業(yè)科技投入的穩(wěn)定增長機制尚未形成，農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)不盡合理，基本事業(yè)費和固定研究經(jīng)費比例偏低，雖然以政府財政為主的農(nóng)業(yè)科技投入近年來不斷增長，但目前投入不足問題依然嚴(yán)重，缺口較大，普遍緊缺。我國每年財政安排用于農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)體系等方面的資金占當(dāng)年第一產(chǎn)業(yè)增加值不到百分之零點四，與目前國際平均水平1%、發(fā)達(dá)國家2%以上相比差距太大，不僅明顯低于美國等發(fā)達(dá)國家，也低于大部分發(fā)展中國家的水平。

2.4 農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)偏低

當(dāng)前工業(yè)化城鎮(zhèn)化正處于發(fā)展成長階段，農(nóng)村大量青壯年常年外出打工，留守在家的農(nóng)業(yè)勞動力本身受教育程度較低，接受新知識、新技術(shù)、新工藝都會受到局限。每年農(nóng)業(yè)相關(guān)部門都組織農(nóng)民進行科技培訓(xùn)，但由于農(nóng)民自身文化程度低，接受領(lǐng)悟能力差，培訓(xùn)效果不理想，新科技、新技術(shù)推廣難度大，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進步。

2.5 內(nèi)生動力不足

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同樣是朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)效率高、利潤大。但各級政府對農(nóng)業(yè)的重視程度不夠，認(rèn)為抓農(nóng)業(yè)見效慢，難有大收益，不如發(fā)展工業(yè)，把主要時間和精力放在招商引資上，對一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟放任自流，不愿進行深入細(xì)致的指導(dǎo)和引導(dǎo)。廣大農(nóng)戶多數(shù)覺得農(nóng)業(yè)就是傳統(tǒng)的種糧食等作物，按照老方法“伺候”土地，發(fā)不了家，不如打工賺錢。在這樣落后保守的思想理念影響下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足，不重視農(nóng)業(yè)資源的保護開發(fā)，農(nóng)藥化肥超量使用，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ兴陆担?jīng)營模式陳舊落后，土地流轉(zhuǎn)比較困難，規(guī)模效應(yīng)難以顯現(xiàn)。

3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的策略措施

3.1 強化耕地保護，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

土地是農(nóng)業(yè)命脈，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基石，必須實施最嚴(yán)格的耕地保護制度，化解新型城鎮(zhèn)化與發(fā)展農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。絕不能認(rèn)為我國幅員廣大，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平低，農(nóng)村土地資源豐富，不必精打細(xì)算、斤斤計較。要大力推進土地整理復(fù)墾開發(fā)，完善耕地占補平衡驗收機制，適當(dāng)開發(fā)土地后備資源，增加耕地面積。建立健全基本農(nóng)田保護補償機制，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，加快改造中低產(chǎn)田，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供土地基礎(chǔ)。

3.2 完善惠農(nóng)政策，調(diào)動社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積極性

農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè)，不同于工業(yè)服務(wù)業(yè)，有其自身特色，需要黨和政府的政策推動，就是發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)也有特殊的優(yōu)惠。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也不同，投資大、技術(shù)要求高、產(chǎn)品市場波動周期短，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險高，以為主的一家一戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難度大，幾乎不可能。要完善各項支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強政策的系統(tǒng)性和針對性，特別是健全直接補貼制度，擴大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，完善辦法，避免補貼的形式化。我們要真正把好的政策做好，做到位，發(fā)揮其應(yīng)有作用。要從生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)動社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強大資本。

3.3 全面深化改革，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

中國的農(nóng)村改革已走過30多年的歷程，進入攻堅階段，要深化改革，構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體制機制。

一是要推動土地的適度流轉(zhuǎn)，促進土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)集中，要先期做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，明確土地的權(quán)屬，為土地流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二是要規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，拓展交易品種，規(guī)范交易流程和管理，推動農(nóng)業(yè)資源的合理有序規(guī)范流動，避免集體資產(chǎn)流失。

三是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目資金管理方式，實行統(tǒng)一規(guī)劃，扎口管理，嚴(yán)格監(jiān)督，避免資金的浪費和流失，最大限度發(fā)揮應(yīng)有效益。

3.4 促進科技進步，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大動力

加強農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常關(guān)鍵的作用。以最基礎(chǔ)的糧食來說，改革開放以來，糧食單產(chǎn)從每畝168.5千克提高到2012年的353.2千克，糧食總產(chǎn)量由3000多億千克增至5896億千克，農(nóng)業(yè)科技進步發(fā)揮了巨大的作用。

要積極利用互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代生物技術(shù)，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大難題，即市場和品質(zhì)。要積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，以市場引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快釋放其長遠(yuǎn)效應(yīng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展廣闊空間。

要利用現(xiàn)代生物技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，生產(chǎn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場需要，提高經(jīng)濟效益，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要方向。

要積極整合農(nóng)業(yè)科技力量，不斷鞏固農(nóng)技推廣服務(wù)陣地，努力完善科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，較好地促進了科技服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。

要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的重要作用，組織農(nóng)技人員“掛鎮(zhèn)、進村、帶戶、聯(lián)園”，不斷提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才引進培養(yǎng)，充分發(fā)揮涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校、社區(qū)教育學(xué)校和農(nóng)廣校優(yōu)勢，加快培育與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)農(nóng)民，全面提高農(nóng)民科技素質(zhì)，進一步帶動了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。