導語：如何才能寫好一篇消防隱患安全排查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2、安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況。

3、消防車通道、消防水源情況。

4、消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整及有效；滅火器材配置及有效情況。

5、用火、用電有無違章情況。

6、重點工種人員以及其它員工消防知識的掌握情況。

7、消防安全重點部位人員在崗在位及管理情況。

8、易燃易爆危險品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況。

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充分發揮部門聯動和基層組織主體作用，全面排查治理火災隱患，落實火災隱患治理的工作責任和整改措施，建立健全長效機制，為2008年北京奧運會的成功舉辦和建設全省“首善之區”營造良好的消防安全環境。

二、組織領導

各級政府和部門要高度重視，切實加強領導，充分發揮各級消防聯席會議制度的作用。市消防聯席會議成員單位要按各自分工抓好消防安全隱患的排查治理工作，并組成排查治理工作督導組，指導和督查全市火災隱患排查治理工作的開展。各區、縣級市政府和各鎮(街)要參照成立相應的專門機構，具體負責消防安全隱患排查整治工作的開展和落實。

三、治理的重點和內容

(一)治理重點

1．“三小”場所(指小檔口、小作坊、小娛樂場所)；

2．人員密集場所；

3．易燃易爆單位(指生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所)；

4．“城中村”、“三合一”場所、出租屋和消防基礎設施；

5．高層建筑(指10層及10層以上的居住建筑，包括首層設置商業服務網點的住宅；建筑高度超過24米的公共建筑)；

6．地下空間場所(指使用性質為生產加工、旅館、出租屋、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間)；

7．廢品回收加工場所；

8．文物古建筑(指列入國家、省、市、區政府保護的文物古建筑)。

(二)治理內容

1．消防法律、法規、規章及其他規范性文件的貫徹執行情況；

2．消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程的建立及落實情況；

3．單位員工消防安全教育培訓情況；

4．單位滅火和應急疏散的預案及演練情況；

5．建筑的防火間距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；

6．消火栓、自動消防設施、滅火器材配置等情況；

7．電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；

8．建筑室內的裝修、裝飾材料防火性能情況；

9．生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的場所設置情況；

10．“三合一”場所消防安全措施落實等情況；

11．新建、改建、擴建工程的消防設計審核、驗收情況；

12．銷售和使用領域的消防產品質量情況；

13．《*市“一暢兩會”消防安全專項整治工作方案》中“三小”場所和出租屋整治10項內容的落實情況。

四、工作步驟

治理工作從6月下旬至今年年底，分三個階段進行。

(一)動員部署和調查摸底階段(6月下旬至7月底)

各級政府和部門要按照市政府的統一部署，結合本地區的實際情況制定具體實施方案。在動員部署的同時，要對所有列入整治范圍的場所進行分類普查，全面排查火災隱患，摸清底數，逐一登記造冊。要充分調動公安、安監、監察、教育、建設、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質檢、財政、供水、供電等行業或系統行政主管部門的積極性，按照各自職責，分類、分片、分區落實。

(二)集中整治階段(8月上旬至10月底)

各級政府和部門要及時分析火災隱患排查情況，對應當立即整改的一般火災隱患，要督促當場整改；對需要限期整改的火災隱患要下發限期改正通知書，并督促落實防火應急措施；對人員密集場所存在的重大火災隱患，要掛牌督促整改；對一時難以整改的火災隱患，要督促隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管；對于危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，責令停產停業、停止使用、停止施工。

在奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間，要加強消防安全保衛措施，加大錯時檢查的力度，嚴防重特大火災事故發生。從10月中旬開始，要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風干物燥極易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來，加強各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。

(三)檢查驗收階段(11月上旬至12月中旬)

各地組織對本地區開展排查治理工作情況進行檢查驗收，對火災隱患整改不落實、不到位的單位責任人要給予相應處理。各鎮(街)要建立排查治理工作的長效管理機制，加強對“三小”場所、出租屋及人員密集場所的消防安全工作巡查，及時發現和整改火災隱患，防止出現監管疏漏或隱患反復現象。市政府將組織相關單位進行綜合驗收，公布驗收結果，制定有關措施，鞏固火災隱患排查治理工作成果。

各級政府和部門要及時分析火災隱患排查情況，對應當立即整改的一般火災隱患，要督促當場整改；對需要限期整改的火災隱患要下發限期改正通知書，并督促落實防火應急措施；對人員密集場所存在的重大火災隱患，要掛牌督促整改；對一時難以整改的火災隱患，要督促隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管；對于危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，責令停產停業、停止使用、停止施工。

在奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間，要加強消防安全保衛措施，加大錯時檢查的力度，嚴防重特大火災事故發生。從10月中旬開始，要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風干物燥極易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來，加強各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。

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為貫徹落實曲阜市有關安全工作指示精神，推進“安全和諧校園”創建活動的深入開展，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展安全和諧校園創建活動，落實各項防范措施，狠抓隱患整改，強化師生安全意識，提高學校安全管理水平，保障廣大中小學生人身安全和健康成長。

二、工作目標

以預防群死群傷重特大事故為中心，以學校人員聚集場所為重點，切實采取有效措施，進一步摸清各類事故隱患底數，不斷加大隱患整改資金投入，徹底整改學校各類事故隱患，進一步加強學校重點要害部位監控技術建設，建立實行集人防、物防和技防為一體的防范格局，杜絕重特大安全事故發生。

三、工作任務

（一）對學校防火安全符合國家有關標準的落實情況進行全面檢查。重點檢查消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。

（二）對學校交通安全進行全面檢查。重點檢查小學、幼兒園是否用機動車接送學生。

（三）對學校設施設備的使用維護情況進行全面檢查。重點檢查燃氣、水電、體育場地與器材等設施設備的使用維護情況，易燃易爆危險化學品等危險物質存放設施，以及實驗室、教師食堂、廁所等重要場所是否存在安全隱患。

（四）對校園周邊環境進行全面檢查。重點檢查治安狀況、道路交通是否存在安全隱患。積極配合公安機關對管制刀具流入校園情況的進行全面清查和收繳。消除學校周邊可能存在的安全隱患。

（五）對學校危房改造情況進行全面檢查。重點檢查是否有D級危房仍在使用，對于一般危房是否及時加固檢修，建立檔案并落實了防范措施。

（六）對學校衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施的管理情況。重點檢查農村地區學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治管理工作。

（七）對學校安全教育情況進行全面檢查。重點檢查《中小學公共安全教育指導綱要》落實情況，開學初、放假前進行安全教育情況，開展“安全教育日周月”活動情況。

（八）對學校班級安全管理制度的建設和落實情況進行全面檢查。校園安全管理制度和應急管理體制、機制是否健全。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。采取有力措施，確保各項工作落到實處。

（二）強化管理，落實責任。

（三）加大投入，及時整改。

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一、檢查范圍

學校食堂設備設施、衛生、食品及飲用水

二、檢查內容

1、學校食堂衛生安全：圍繞學生集體用餐食品安全，上級部門的相關要求，主要檢查學校食品安全管理制度落實情況、食物中毒預防控制措施、從業人員體檢培訓、環境衛生、設備設施、原料采購、食品儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、留樣管理等是否符合規范要求。

2、學校飲用水衛生：學校切實解決學生在校飲水問題，提供開水或符合衛生要求的飲用水。對自備水源、供水設施及管道的防護和管理，落實清洗消毒措施。自備水源應經縣衛生部門檢測合格后，方可作為供水水源。

三、檢查安排

學校食堂安全領導檢查小組不定時對學校食堂進行抽查，每月至少一次。

四、工作要求

（一）加強組織領導，確保工作落實。學校食堂管理人員要高度重視學校衛生專項檢查活動，加強組織領導，把集中整治與日常監管、食堂自律與強化監管有機結合，把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本，將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終，確保整治取得實效。

（二）建立長效機制，鞏固檢查效果。學校各塊負責人要密切配合，要根據縣教育局相關要求，努力開展食堂食品安全示范工程建設。在全縣創建食品安全示范學校食堂，充分發揮示范食堂的引領和輻射作用，不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設施，使我校食堂從采購、加工、個人衛生提高到一個新臺階。

（三）開展教育培訓，提高安全意識。學校領導要加強對食堂食品安全培訓，認真組織學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，督促學校切實落實餐飲服務第一責任人責任，建立健全各項管理制度，確保各項工作不留盲點、不留死角。

（四）加強食堂檢查督導，嚴查違法行為。我校將嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規定，將學校食堂作為食品安全事故防控的重點，采取措施，排查隱患，不斷完善我校食品安全事故應急預案，提高防控水平及應對能力。嚴厲查處食堂違法違規行為；對性質惡劣、后果嚴重的案件，要加大處罰力度。認真開展全面排查。

（五）做好檢查總結，及時上報信息。學校要確保每月至少對學校檢查一次以上。

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建筑消防設施設置運行情況和建筑使用性質、外墻保溫材料及裝修情況和重大火災隱患整改情況等為主要內容的火災隱患排查整治專項行動，全力整治火災隱患和消防安全違法行為，堅決遏制惡性火災事故的發生，確保 區火災形勢穩定，以人員密集場所、高層地下建筑和易燃易爆單位、建筑工地為重點，以社會單位消防安全主體責任落實情況、消防安全四個能力建設情況。

二、組織機構

組長：略；副組長：略；成員：略。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區公安消防大隊，具體負責火災隱患排查的組織和協調。

三、時間安排

年 月 日至 月 日

四、隱患排查治理范圍、內容及方式

（一）排查治理范圍

1．人員密集場所；

2．易燃易爆單位；

3．三合一場所；

4．高層建筑；

5．大型地下空間場所；

6．建筑工地。

（二）排查治理內容

全面排查治理單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、建筑外墻保溫材料、電氣線路設備等方面存在火災隱患，打擊假冒偽劣消防產品。重點排查：

1．違章建筑治理情況。建筑是否經消防設計審核、驗收合格或依法報公安機關消防機構備案。公安機關消防機構會同有關部門集中清理威脅公共消防安全的違章建筑、廣告牌匾。

2．建筑消防設施運行情況和消防產品整治情況。建筑消防設施的設置是否符合規范要求，運行情況是否正常，否存在使用不合格消防產品情況，否時刻保持完整好用。

3．重大火災隱患整改情況。已確定的重大火災隱患單位是否制定了切實可行的整改方案，否落實了整改資金，整改期間是否采取了完備的消防安保措施。對在排查中發現的重大火災隱患，要依法進行立案。對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患，要報請區政府依法決定和掛牌督辦。對醫院、養老院、學校、幼兒園、托兒所等存在重大火災隱患，單位自身確無能力解決的要報請區政府協調解決。

4．公眾聚集場所可燃材料裝修整治情況。檢查公眾聚集場所易燃可燃材料裝修裝飾專項治理工作，室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，頂棚、墻面、地面等裝修材料燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求。

5．建設工程外墻外保溫系統消防安全情況。外保溫系統和外墻裝飾材料是否認真履行《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》公通字〔 〕46號）要求；否在建設工程外保溫系統設計、施工中認真貫徹執行我省地方標準《民用建筑外保溫工程防火技術規程》

（三）排查治理方式

火災隱患排查治理工作要做到五個結合

1．火災隱患全面排查與消防安全專項整治相結合。全面排查火災隱患的基礎上，突出專項整治重點。一是對未經消防驗收投入使用的違章建筑要進行徹底整治，嚴處；二是對建筑消防設施和消防產品整治工作要進一步加大曝光力度，突出整治效果；三是層層督辦，加大對重大火災隱患整治工作，確保按照期整改銷案。

2．堅持消防監督執法與聯合執法相結合。要聯合公安戶政、法制、經文保、治安等部門，成立聯合執法工作組，加大打擊消防違法行為的工作力度，確保整治行動效果。

3．把查內部責任與查社會單位責任相結合。此次火災隱患排查整治行動中，全面檢查社會單位的同時，要依法落實消防監督責任，開展消防監督法律文書點驗，嚴格執法程序。

4．排查方式要明查與暗訪相結合。全面排查的同時，要逐級成立督查組，加強督導檢查，采取明查與暗訪相結合的方式，確保不遺留隱患問題、不遺漏隱患單位。

5．堅持把火災隱患排查治理工作與國慶消防安保、廣州亞運會消防安保和圣誕節、元旦消防安保等專項工作相結合，突出各個時期工作重點，狠抓薄弱環節，解決突出問題。

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一、指導思想和總體目標

牢固樹立科學發展、固本強基理念，按照創建“三城一市”的總目標，緊緊圍繞為羊毛衫市場經濟發展創造良好的消防安全環境，在市管委會的統一領導下，會同相關職能部門，發動社會各方面力量，堅持“整體防控、以點帶面、以面保點”的原則，深入推進火災隱患排查整治，廣泛開展消防宣傳培訓，切實加強義務消防隊管理教育，全力做好滅火救援準備，堅決防止發生較大以上亡人或有影響的火災事故，堅決防止發生重特大火災事故。

二、組織領導

成立消防安全隱患排查整治領導小組，由管委會分管副主任任組長，專職消防隊負責人、市場服務中心各副主任、各交易區主任、各部門負責人任成員，負責消防安全隱患排查整治的組織協調、督導考核。確定管委會為聯絡員，負責信息收集、報表統計、總結上報等工作。

三、主要任務

（一）強化火災防范工作

1．全力推進火災隱患排查整治。鞏固和深化“清剿火患”戰役戰果，深入推進火災隱患排查整治，不斷改善社會消防安全環境。派出所會同專職消防隊對羊毛衫市場范圍內消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，繼續深入開展消防安全重點領域專項整治和“打非治違.消除火患”專項行動，2月底前，要完成排查整治方面各項工作任務。由管委會督促落實各單位消防安全主體責任，3月底前，與各交易區、市場區域內高層建筑和地下工程、賓館、消防安全重點單位特別是人員密集場所、消防形勢復雜單位逐一簽訂消防安全責任書，公共娛樂場所要完成標準化試點工作。要聯合安全監管等有關部門，開展易燃易爆專項檢查行動。會同規劃、建設等有關科室，對市場區域內消火栓進行一次全面維護保養。4月底之前，要協調公安、消防、安監、城管、工商、衛生、質監等系統主管部門，開展一次全面排查、逐家整改隱患。要以大型商場市場、群眾性慶典活動場所、消防安全重點單位、人員密集場所等為重點，開展消防安全集中檢查。各職能部門要在堅持“理性、平和、文明、規范”執法前提下，不斷加大監督執法力度，督改各類火災隱患。5月底前，對此次排查整治發現的且尚未整改到位的重大隱患，必須全部整改銷案；新排查出的重大隱患，要一律提請政府掛牌督辦，并科學確定整改方案，力爭在羊毛衫交易旺季前全部整改到位；確實難以完成整改的，要堅決采取臨時查封、關停等強制手段和有關防范措施，嚴防死守，確保萬無一失。

2．全面落實消防安全網格化管理。要根據《關于印發<市鎮街道推行消防安全網格化管理實施方案>的通知》（桐消安委〔2012〕10號）文件要求，以各交易區為單元劃分“網格”，明確人員，落實任務，并逐級上報備案。要發動全市場內的義務消防隊和社會組織，落實消防安全網格化管理工作責任，建立健全工作機制，定期召開工作例會，開展消防安全檢查，有效消除火災隱患。要進一步明確相關部門和交易區的火災隱患排查整治任務，確定專職網格管理人員，于6月底前，對網格內所有單位進行一次排查，并分類建檔，實施跟蹤管理。要加快完善消防安全工作站建設，明確專職消防管理人員，參與到網格化管理的排查整治任務中去。

3．大力實施單位消防安全“戶籍化”管理。按照消防安全重點單位實行“戶籍化”管理工作要求，結合全鎮消防安全網格化管理工作，通過開展培訓、分類指導、培育典型、示范帶動等形式，全面實施重點單位消防安全“戶籍化”管理。協助消防大隊對轄區消防安全重點單位建立消防安全“戶籍化”檔案。7月底前，制定印發單位消防安全“四個能力”自查考評標準和報告備案表，單位“四個能力”自查考評通告，組織單位管理人召開消防安全隱患排查整治和消防安全戶籍化管理工作部署會議，并全面開展一次消防安全管理人履職、消防設施維護保養、消防安全自我評估等三項報告備案工作。8月份起，每月要組織各單位報告一次消防安全“四個能力”自查評估以及建筑消防設施維護保養情況。

4．充分發動群眾參與火災隱患排查整治。進一步完善火災隱患舉報投訴機制建設，規范舉報投訴的運作，嚴格按照省公安廳、省財政廳聯合印發的《省消防安全有獎舉報辦法》，進一步完善消防安全有獎舉報制度，對群眾舉報的火災隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時按標準獎勵。8月底前，要集中公布一批根據群眾舉報投訴查處的火災隱患案例，通過媒體、網絡等廣泛宣傳舉報獎勵政策，充分調動消防志愿者和社會群眾查找、舉報火災隱患的積極性。同時，針對群眾舉報投訴集中的交易區或部門，組織開展集中治理，切實解決消防安全突出問題。

（二）強化滅火和應急救援準備

1．加強實地熟悉演練。專職消防隊要組織隊員深入轄區人員密集場所、易燃易爆單位、大型商場市場等重點單位進行實地踏勘，切實摸清固定設施的完好率，適時開展滅火救援實戰演練。

2．做好戰勤保障工作。6月底前，專職消防隊要完成滅火救援裝備技術檢查維護保養工作。定期對車輛裝備組織檢查維護，開展裝備熟悉應用訓練，提高滅火救援現場裝備技術應急保障能力。

3．嚴格落實戰備要求。在重要節點、時段，專職消防隊要進入二級戰備狀態。要嚴格按照戰備等級要求，加強值班備勤力量，落實領導帶班制度，值班人員在崗在位。完善遂行指揮作戰機制，凡市場區域內單位發生火災，各交易區主要領導、分管領導要立即靠前指揮，及時處置險情，最大限度地減少災害損失和影響。

（三）強化消防宣傳教育培訓

1．完善宣傳聯動機制。嚴格落實《省綜治委成員單位開展消防宣傳教育工作的意見》和《全省消防安全大宣傳大培訓活動方案》，廣泛聯合宣傳、文化、教育、民政、新聞出版、工會、共青團、婦聯等部門團體，積極協調各級新聞媒體和各類網站，將消防宣傳納入各交易區和有關部門的宣傳整體方案，建立齊抓共管的消防宣傳工作機制。

2．加大媒體宣傳力度。充分利用傳統媒體、互聯網站等，組織開展消防安全隱患排查整治、執勤備戰、滅火救援等專題報道，高頻次播出消防公益廣告，及時報道消防安全隱患排查整治動態、宣傳先進典型，營造強大的輿論聲勢。要定期情況，加強輿論引導。要在各級主流媒體上播發稿件。要利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體開設消防安保宣傳專欄，強化消防宣傳頻次。

3．推進社會化消防宣傳。結合宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，聯合公安、消防、安監、城管、工商、衛生、質監等部門，組織實施消防宣傳專項行動。向社會廣泛發放群眾喜聞樂見的消防宣傳品（宣傳品不少于1種），在公眾聚集場所、張貼知識掛圖，充分利用消防站、消防科普教育基地以及大型廣告牌、樓宇電視、櫥窗、展板、公告欄、街頭電子顯示屏、燈箱廣告、手機短信、微博等進行消防常識宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍。每月聯合有關部門開展宣傳活動不少于1次。每個交易區要有消防志愿宣傳隊伍、有消防宣傳活動室、有固定消防宣傳欄、組織1次以上的滅火逃生疏散演習。根據有關文件要求，推動設立各類消防安全公益廣告牌或警示牌。發動所有交易區、部門、單位懸掛消防安全警示橫幅標語不少于2幅，組建特色消防宣傳隊伍不少于1支，發揮典型示范作用。

4．加強消防安全培訓。擴大培訓面，不斷提高消防從業人員的消防安全意識和基礎技能。加強社會消防安全培訓，根據崗位重要情況和培訓難度，科學確定負責培訓的單位。推進消防行業特有工種職業技能鑒定工作，督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。加大對社會單位消防安全責任人、消防安全管理人、自動消防設施操作人員、保安員的培訓力度，確保培訓合格率達到100％。7月底前，聯合消防大隊完成對各交易區、部門負責人的消防安全培訓任務。

四、工作步驟

火災隱患排查整治分四個階段進行：

（一）動員部署階段（2月25日至2月28日）。按照上級部門的統一部署，結合本單位實際，制定具體實施方案，成立組織機構，召開動員大會，層層發動部署，明確職責分工，落實工作措施。

（二）組織實施階段（3月1日至3月31日）。各交易區、各部門、各單位，要結合實際，緊緊圍繞影響本單位消防安全的突出問題和重點領域，采取分階段、分類別、分重點的方式組織開展火災隱患排查整治系列行動，做到發現一批、整改一批，穩步、有序推進火災隱患排查整治工作。

（三）全力攻堅階段（4月1日至6月30日）。各單位針對存在的薄弱環節和突出問題，積極查漏補缺，全力攻堅，集中整改一批久拖未改的重大火災隱患。派出所、專職消防隊要深入一線帶隊檢查，分片包干，突出重點，落實責任，保質保量地完成火災隱患排查整治工作。

（四）總結驗收階段（7月1日至7月31日）。對此次火災隱患排查整治進行回顧分析，認真總結經驗做法，鞏固工作成效，探索建立長效機制。管委會將通報各地火災隱患排查整治情況。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展火災隱患排查整治，是一項重大政治任務，對于確保羊毛衫市場的發展和穩定，意義重大。各單位要充分認識火災隱患排查整治的重要意義，切實增強工作責任感、緊迫感和使命感，精心謀劃，嚴密組織，加強領導，進一步明確目標任務和工作措施，確保火災隱患排查整治各項任務能夠順利完成。

（二）明確分工，全民動員。各職能部門要按照職責分工，加強協作配合，完善“部門聯動”的消防工作機制，做到資源有效整合、消防監督工作形成合力。

（三）強化督導，落實責任。整治期間，管委會將組織開展專項督察，一級抓一級，層層抓落實。整治領導小組將對各單位工作情況開展督查，對重點單位發生的亡人火災事故、其他單位發生的較大以上火災事故，要逐起分析核查消防監督檢查情況，實施責任倒查。凡因工作不落實、不到位發生事故的，一律對相關責任人依法依紀嚴肅追究責任。

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關鍵詞：構建;火災隱患;排查整治;機制

近年來，從部局到總隊，每年都根據火災規律，結合階段性火災突發類型，在全國、全省范圍內有針對性地安排部署，組織開展了各種形式的火災隱患排查整治等專項治理工作，切實消除了一大批火災隱患，取得了顯著成效，有力地維護了社會消防安全。但如何確保這種機制長久保持呢，針對這些問題，筆者結合實際工作和個人的思考，提出以下幾點意見：

一、建立火災隱患排查整治工作“責任化”

《消防法》明確了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則。雖然對政府及其職能部門、各類型單位的消防安全職責作出了比較詳細的規定，但是缺乏相應的制約機制、強有力的處罰措施和保障條款，消防工作與關系密切的政府職能部門的工作也存在脫節現象。

在部署安排火災隱患排查整治工作時，要進一步明確相關職能部門的責任，分別建立相應的工作制度，明確工作任務目標，全面推行“三分三定”（分部門、分區域、分重點，定人、定崗、定量）消防監管模式，將消防安全責任“回歸”到社會單位自身，真正落實政府及其職能部門、各類社會單位的消防安全責任。

二、運用綜合行政管理措施推動火災隱患整治工作“常態化”

在社會單位實行消防安全承諾制，將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過消防監督檢查情況，單位“四個能力”建設情況，火災隱患情況，對整個單位的消防安全風險進行評估，對整治對象實行消防安全綜合評定。根據單位履行消防安全承諾的結果，對社會單位進行信用評價，并將消防安全信用信息納入社會信用體系。通過與工商、稅務、文化、保險、銀行等部門行業的聯動，制訂相關優惠政策，使其在社會單位的稅收、證照年檢、設施檢測、保險、信貸等方面發揮影響，激勵社會單位開展消防工作。并通過實行信用分類監管實現科學分配消防監督警力，提高消防監督的針對性和有效性，提升社會單位對自身消防安全責任和消防安全信用的關注度。

三、將火災隱患排查整治工作“日常化”

建立火災隱患排查整治的工作標準，將整治工作量化并設立考評指標，作為日常工作的一部分納入各類考核評定。在各級考核時檢查火災隱患排查整治工作的基礎臺帳，并將硬性整治指標作為驗收整治成效的重要標準，如行政處罰指標、強制措施執行次數、下發法律文書量、執法質量等，并對考評結果進行排名，對成績突出的，在各類考核中進行加分，予以激勵。

四、增強火災隱患排查的針對性，提高消防機構開展工作的統籌性

要推動建立火災隱患研判機制，使各地在開展火災隱患排查治理工作中能夠集中力量，敢于對老、大、難火災隱患進行“硬碰硬”，對“冒頭”的區域內突出火災隱患開展針對性、側重性的工作，結合地區實際，通過有效統籌，合理分配工作力量，以強化整治手段，確保每次整治都能“根治”一批火災隱患，減少火災隱患總量。

五、發揮社會消防中介服務組織火災隱患調控能力，發展消防工作“社會化”

在公安機關消防機構人員力量不足難以全面開展有關消防服務的情況下，積極利用各種社會力量,大力推動各類行業協會、消防技術服務組織的發展。一是要發揮保險公司的防災職能。通過開展火災公眾責任保險工作，促進保險公司對受保單位的消防安全進行風險評估，從而促進消防工作的開展。二是要引導檢測公司向技術服務轉變。逐步擴大建筑消防設施年檢的范圍，通過檢測，減少消防監督工作量。同時，引導檢測工作從工作性向服務性轉變，從經濟效益向社會效益轉變。三是要推動自動消防設施維保單位承擔消防職責。針對部分消防設施維保單位維護不到位的情況，要求維保公司承擔消防職責，對于維保工作不到位的單位通過行政手段限制其業務，從而提高自動消防設施的完好率。四是要建立消防施工企業質量保證體系。對于新建工程的消防設施，推動建立施工質量保證制度，通過確定消防設施質保期，服務期的方式，降低新建建筑消防設施的隱患增加。

六、加大消防行政執法力度，執法形式“多元化”

各級、各部門在開展消防安全專項治理工作時，要切實履行職責，嚴格執法，緊密配合，對發現的火災隱患，要依法責令當場改正或限期改正，并在整改期間采取有效措施防止火災事故發生。對于發現的違法行為，要依法處罰，同時，要豐富行政執法手段，大量運用拘留、臨時查封、強制執行等措施。對于火災隱患反復出現的，要依法在自由裁量時從重處罰。通過嚴格的執法，有效發揮行政手段的警示作用和制約作用。

七、加大消防宣傳力度，宣傳渠道“多樣化”

通過做好消防宣傳工作，配合火災隱患排查整治工作的開展，通過輿論力量，拓寬消防監督工作，發揮媒體的作用，對存在火災隱患的社會單位進行曝光，以引導大眾及社會單位自覺開展火災隱患自查，履行消防安全責任。同時，建立數量充足、管理規范、作用顯著的消防志愿者隊伍，并結合當地實際，開展有組織領導、有工作計劃、有培訓方案、有考核辦法、有激勵措施的消防志愿服務活動。通過上門服務、上門宣傳、上門幫扶和設立消防夜校、開設消防課程等方法，定期定人開展對應消防安全志愿服務，提高全民消防安全意識。

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一、健全領導機制，加強防患意識

成立了消防隱患排查整治工作領導小組，由局主要負責同志任組長，分管局長任副局長，落實責任到人，層層負責，人人有責。全局職工齊抓共管，共同營造安全、穩定、文明、健康、和諧的助人環境。

二、嚴格排查要求，認真排查隱患

按照公安、消防部門的要求，嚴格防火管理，開展消防安全專項整治工作，整治期間，對局機關辦公樓、縣福利中心、各鎮（鄉）敬老院、光榮院進行了全面檢查排除，重點做好對電器、電線、滅火器材、消防水源的檢查，對查出的隱患迅速進行了整改。做到了排查不漏科室、不漏設施，排患務盡、不留死角。

三、加強安全管理，強化安全教育

我局在消防安全大排查工作中，充分考慮安全因素，落實安全防護措施，認真做好每個環節的工作。同時，整治工作和預防工作認真結合，以改促防。樹立正確的發展觀。確立“一保安全、二保穩定、協調發展”的工作原則，對易于引發消防事故的環節給予定期檢查，發現隱患及時處理，進行整改。

四、隱患排查治理工作存在的問題

通過對民政系統集中開展安全隱患排查整改，暴露出一些較突出的問題，需要今后一個時期認真加以解決。

一是民政基礎設施普遍比較落后，多數民政基礎設施存在建筑老化問題，改造任務重，安全隱患多，很多歷史遺留問題難以解決。如：現有敬老院較久，建筑物老舊，按照當前的衡量標準都不達標。必須徹底進行改造。按照排查治理要求，徹底治理安全隱患，需要改造資金缺口大，財政難以解決。我們的服務對象多數是老弱病殘、呆傻、精神病等弱勢群體，安全任務格外繁重。

二是安全方面專業人才缺乏問題。民政系統各單位普遍缺少安全管理、安全監督及安全技術人員，一些重要技術崗位持證上崗的比例還不高。

五、下一步打算

雖然我們在安全隱患排查整改方面做了大量工作，但安全生產形勢依然嚴峻，排查整改任務相當艱巨，不能有任何松懈心理，來不得半點麻痹大意，必須鼓足干勁、下大力氣、再接再厲、迎難而上。

一要繼續鞏固隱患排查整改成果。進一步全面深入排查整改民政系統安全隱患，堵塞安全漏洞，強化安全措施，認真落實管理職責，通過安全生產大檢查，徹底排除重大安全隱患，切實防范和遏制重特大安全責任事故發生。對已經排查出的安全隱患，本著零容忍的原則，逐一落實整改措施和整改責任人，監督隱患單位進行整改，不完成隱患整改絕不放過。

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一、工作目標

通過深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業）、社區和鎮、村火災隱患，采取行政、法律等手段，確保一般火災隱患100%消除，重大火災隱患100%掛牌督辦，火災明顯減少，有效遏制較大以上亡人火災，杜絕發生重特大火災，火災起數穩中有降。

二、清剿范圍和整治重點

（一）未排查整治的區域、單位和場所。對近幾年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。

（二）小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區、鎮駐地和農村的小旅館、餐館、洗浴場所、商店、網吧、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級低、生產儲存經營與人員住宿沒有防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范等行為，以及違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。

（三）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。

（四）多產權、多家合用單位。對多產權、多家合用單位進行全面排查，重點整治消防安全管理責任分工不明確，擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口，建筑消防設施未統一管理等問題。

（五）各類漁港、碼頭及停靠的漁船。對各種規模的漁港、碼頭及停靠的漁船特別是集中停靠的漁船進行消防監督檢查，對港口、碼頭管理人員及船主進行消防安全教育培訓，使其熟練掌握“四個能力”，結合漁港及漁船的特點組織消防滅火和疏散演練。

（六）各類違章建設工程。對各鎮、辦事處相關工程項目進行排查，梳理出未經消防設計審核或審核不合格擅自施工，消防設計經備案抽查不合格不停止施工，未經消防驗收或驗收不合格擅自投入使用，投入使用后經備案抽查不合格不停止使用等建設工程名單，加大對違章建設工程消防處罰力度。

（七）其他影響公共消防安全的區域和行業。結合轄區實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業納入“清剿火患”戰役范圍，著力消除影響我區公共消防安全的突出問題。

三、工作措施

（一）堅持鎮（辦）主體，實行部門聯動。各鎮、辦事處，各系統主管部門、行業管理部門要切實擔負起消防安全管理的主體責任，成立專門的檢查小組，與區消防大隊密切配合、相互協調，合力解決重點難點問題。公安分局、區消防大隊要加強對火患排查工作的指導和溝通、協調，組織各派出所全面參與轄區的排查和整治工作。區政府將成立聯合檢查組，對各鎮、辦事處和相關部門戰役開展情況進行檢查督導。

（二）實行“網格化”排查，建立健全檔案。各鎮、辦事處以及各相關部門、單位要按照“網格化”要求，以村莊、社區等為基本單元研究細化本轄區、本行業、本系統火災隱患排查整治網格，每個網格要明確排查的人員、任務及工作責任，對責任區網格內的社會單位要逐一排查，并建立健全“戶籍化”臺賬和工作檔案，做到單位場所底數清楚，火災隱患明確，整改責任落實。對重點要害單位和部位，特別是對前期檢查發現存在隱患的單位，要限定整改時限，并實施“回頭看”，確保隱患徹底消除。

（三）嚴格執法，依法查處火災隱患和消防違法行為。各鎮、辦事處，各有關部門、單位對排查和群眾舉報的火災隱患要堅決整治，要用足用好法律手段，決不姑息遷就。對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強制執行；對違反規定進行電、氣焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的，要依法對直接責任人和負責人實施行政拘留；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，要依法從重處罰；對影響公共安全的重大火災隱患，要實行掛牌督辦。

（四）加大宣傳力度，發動群眾舉報隱患。區委宣傳部、臺要加大消防宣傳報道力度，曝光重大火災隱患和典型火災案例，形成良好的宣傳氛圍。各鎮、辦事處及相關部門“清剿火患”戰役期間的專項行動要及時邀請媒體進行跟蹤報道。要建立火災隱患舉報投訴制度，向社會公開舉報方式、舉報內容，廣泛發動群眾查找舉報火災隱患。

四、實施步驟

（一）動員部署階段。各鎮、辦事處和區直各有關部門、單位按照本方案要求，結合本系統、本行業特點制定具體實施方案，明確各階段工作任務，召開動員大會，全面動員開展火災隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰役。

（二）清剿火患階段。要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎上，將“清剿火患”戰役的目標任務細化量化，明確每個檢查組每天的排查整治工作任務，做到不漏一個社區、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經排查過的要開展“回頭看”。

（三）總結階段。區政府將匯總分析“清剿火患”戰役工作情況。各鎮政府、街道辦事處，各有關部門、單位也要認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。

五、工作要求

（一）加強領導，統一指揮。區政府在區消防大隊成立“清剿火患”戰役指揮部，區政府分管領導任組長，公安分局分管負責人任副組長，安監、消防等部門主要負責人，各鎮鎮長、辦事處主任為指揮部成員，負責指揮調度“清剿火患”戰役，每天收集、每周通報“清剿火患”戰役工作情況。各鎮、辦事處，各有關部門、單位要在元旦、春節、元宵節等重大節日開展針對性的戰役行動，不斷掀起“清剿火患”戰役。

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一、戰役目標

各街道、鄉（鎮）和各部門廣泛動員，在本地區、本行業和本系統內開展火災隱患排查整治，相關部門依法開展對社會單位（包括個體工商戶）、社區和鄉村的消防安全檢查，依法采取各種措施，最大限度消除一般火災隱患，整治重大火災隱患，社會消防安全環境得到明顯改善，火災明顯減少，有效遏制較大以上亡人火災，杜絕發生重特大火災。

二、組織機構

區人民政府成立“清剿火患”戰役指揮部，區人民政府副區長張鐵炎任指揮長，區安全監管局局長夏峰、區公安分局副局長羅暉、區消防大隊大隊長劉慶平任副指揮長，區消防安全委員會成員單位負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室，辦公室設區消防大隊，由區消防大隊副教導員周煒任指揮部辦公室主任。

三、排查范圍和整治重點

（一）未經消防行政審批的建筑物和場所。各行業、系統重點排查未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑物，未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所。

（二）小單位及“三合一”場所。排查小型公共住宿場所、公共餐飲場所、洗浴休閑場所、商店、公共娛樂場所、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防安全要求，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。

（三）人員密集場所及高層、地下建筑。排查人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。

（四）其它嚴重影響公共安全的火災隱患。排查消防車道、市政消火栓、消防水源等公共消防設施及城中村、棚戶區、農村大屋場等，重點整治公共消防設施不符合消防安全要求，城中村、棚戶區和農村大屋場防火分隔措施不到位、消防設施欠缺等隱患。各街道、鄉（鎮）還要針對本區域實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出，嚴重影響公共安全的區域和行業納入“清剿火患”戰役范圍，著力消除影響本區域公共消防安全的突出問題。

四、工作措施

（一）堅持政府主導，落實督導責任。各街道、鄉（鎮）和各部門要層層組織部署，落實各級各部門消防安全責任制。各級各部門要抽調人員組成工作組深入社會單位、城中村、棚戶區開展消防安全檢查，街道、鄉（鎮）要充分發動居（村）民委員會，對社區、農村開展火災隱患排查，同時開展“清剿火患”戰役情況的督導。

（二）分行業、系統排查，建立完善臺賬。各部門要結合“清剿火患”戰役，在本行業、本系統內開展火災隱患排查整治。區公安分局要部署公安派出所對列入排查整治范圍的單位和場所進行地毯式檢查，區安全監管局要對各類危險化學品場所、區住房城鄉建設局要對建設工程工地和城市公共消防設施、區教育局要對學校和幼兒園、區旅游局要對賓館飯店和旅游景區、區民政局要對社區和福利院、區人防辦要對人防地下工程、區衛生局要對醫院保健機構、區文體新局要對公共娛樂場所開展火災隱患排查整治，各部門、各行業、各系統對排查的單位和場所要建立檢查臺賬，做到單位場所及火災隱患底數清楚。

（三）嚴格執法，堅決查處火災隱患和消防安全違法行為。區消防大隊要嚴格依法查處火災隱患和消防安全違法行為；安監、工商、建設、文化、教育、衛生等部門要嚴格把關涉及消防安全的行政許可項目，不符合消防安全條件的，一律不得實施行政許可；對檢查發現嚴重不符合消防安全條件或存在重大消防安全隱患的單位和場所，要依法吊銷相關證照。各部門在火災隱患排查中發現的不能當場改正的火災隱患及消防安全違法行為要及時抄告消防大隊或公安派出所。

（四）加大宣傳力度，發動群眾舉報。各街道、鄉（鎮）和各部門要充分利用廣播電視、網絡、報紙等媒體，廣泛、深入地宣傳報道“清剿火患”戰役進度、曝光重大火災隱患和典型火災案例，尤其是在國慶、元旦和春節期間，要組織人員深入人員密集的公共活動場所進行消防安全宣傳。區公安分局、區民政局要深入社區，對居民進行家庭防火宣傳教育，教育、區人力資源社會保障局等部門要在教學、培訓中加大消防安全教育力度。

五、實施步驟

戰役開展時間：2011年9月29到2012年2月29日。

（一）動員部署階段（2011年9月29至10月10日）。各街道、鄉（鎮）和各部門要按照本方案，結合實際，制定具體實施方案，召開動員大會，全面部署動員，迅速打響“清剿火患”戰役。

（二）清剿火患階段（2011年10月11日至2012年2月6日）。各街道、鄉（鎮）和各部門要將“清剿火患”戰役的目標任務細化量化，明確排查整治工作任務，深入開展隱患排查整治，做到不漏一個社區、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。

（三）總結階段（2012年2月7日至2月29日）。各街道、鄉（鎮）和各部門對工作開展情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。

六、工作要求

（一）加強領導，統一指揮。各街道、鄉（鎮）和各部門要按照本方案要求成立相應的“清剿火患”戰役指揮部，明確工作職責，指揮調度“清剿火患”戰役開展。要在國慶、元旦、春節、元宵節等重大節日期間開展針對性的戰役行動，不斷掀起“清剿火患”戰役。