導語：如何才能寫好一篇化學品風險評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：危險化學品；企業；安全生產風險；評估；分級

引言：危險化學品由于自身的特征，使得在生產過程中有著巨大的風險及隱患，一旦發生泄漏后，不單單對經濟有著一定的影響，對人身安全也有著巨大的危害。這就要求我國要對危險化學品企業在安全生產中作出一定的風險評估，這不單單對企業生產更加安全有著主要的引導作用，這也可以促使我國經濟可以更快發展。

一、危險化學品企業安全生產風險的分析

危險化學品行業是具有極大的危險性，其危險性的主要來源是由物品原料、生產工藝及方式所導致的。

（一）物品原料

在危險化學品企業中，往往會存在具有易燃及易爆的特征，例如石油、汽油、H2、CO、CH4等。甚至在物品原料中都含有毒，甚至是劇毒，例如CO、Cl2、H2S、COCl2等。甚至有些原料還有一定的腐蝕性，例如HCl、H2SO4等。

（二）生產工藝

在危險化學品企業中，有著非常復雜的生產工藝，并且生產條件也極為嚴苛，這使得在工藝中需要進行高溫、高壓或深度制冷等等多種形式。

（三）生產方式

（1）在危險化學品企業中，有著多樣化的生產方式。例如在進行石油煉制及相關產業生產所選擇的生產方式是大型的、連續并且自動化的；在進行化工染料及農藥的生產方式是間歇的，但產量較少、品種較多；在進行鉆井及采油工作時，由于是要進行野外操作，這使得氣候條件無法得到保障。在進行危險化學品安全生產的核心及主要內容就是，要對危險化學品進行一定的危險辨識、危險系數的評估及采取怎樣控制。依照危險化學品企業安全生產風險的理論，可以將員工在生產中受到傷害的風險可以通過企業所處于的特性、企業所選用的危險設備、及其企業所在的危險的環境來將其反應，風險模型如圖1所示。

二、危險化學品企業綜合風險的評估分級模型

我國在進行系統設計時，其完成標準預期及測試方法，都是依照系統性和科學性相融合發展的原則，將企業綜合風險一般分有固有風險及動態風險（如圖2所示），固有風險主要是指企業中最為基礎的風險，一般是由于危險化學品殊含量所導致的；動態風險，主要是對企業進行安全生產進行管理和效益水平的一種反應，這就使得由于標準的不同，企業類型的不同，導致評估動態風險的標準也有所不同。

圖2企業綜合風險

一般情況下，企業會將危險化學品中的物理量、環境及安全措施作為固有風險，然后將評估的因素將其風險按照由低到高的進行有序排列；另外，將基礎管理及現場管理作為動態風險，然后將評估的因素依照好壞進行有序排列；使其得到一個評估矩陣，依照這個矩陣，可以將企業進行一定的安全生產風險評估分級。

三、評估分級標準的選取的分析

在進行企業安全生產風險評估分級標準的選取時，要遵循以下四種準則：

（一）科學性準則

要清楚的意識到，所選擇的標準要能夠正確的反應危險化學品企業安全生產的面貌及內容，并且評估標準的有一定的層次感，既有表現出大體的標準，也要有細微的標準。

（二）系統性準則

在進行選取評估標準時，要確保選擇到全面的及系統的，可以先從總體目標著手，然后將其要點進行一定的分解，使其可以建立一個健全的評估標準的體系，有效的防止過度著重一點，進而會將其他忽視的問題。

（三）合理性準則

要選擇一個合理的標準，首先要將影響巨大的因素選擇出來，使得保障了選擇標準具有一定的代表性，并且與危險化學品企業安全生產風險有較大的關聯性。

（四）可行性準則

在進行標準選取時，要切合實際的狀況，選擇數據來源較為穩定的企業，使其在進行對照評估時操作便捷。

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2016年4月28日，國務院安委辦了《標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）（以下簡稱《通知》），《通知》提出對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，并要求到2018年，構建形成點、線、面有機結合，無縫對接的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系。

為配合《通知》要求，中國安全生產科學研究院（以下簡稱“中國安科院”）在廣州、哈爾濱、天津等地開展了城市風險評估工作，查找城市風險源、加強風險源頭治理，協助政府監管部門有的放矢地進行安全生產監管工作。

風險總體情況

2015年11月―2016年10月，經過近一年的調研，天津市濱海新區率先完成了城市風險評估工作，最終形成了《濱海新區城市安全風險評估報告》（以下簡稱《評估報告》）、《濱海新區城市安全風險電子地圖》《濱海新區安全發展示范城市創建規劃》《濱海新區創建安全發展示范城市實施方案》等成果。針對評估提出的問題和建議，濱海新區進行梳理，研究制定了《濱海新區城市安全風險評估報告涉及問題整治方案》，提出了19項問題、38條建議措施，并已針對部分項目開展了整治工作，預計將于2017年底完成全部整治。

自天津港“8?12”特別重大火災爆炸事故（以下簡稱“‘8?12’事故”）發生后，濱海新區痛定思痛，及時啟動風險評估。2015年11月，濱海新區政府與中國安科院簽訂了合作協議，共同成立了“濱海新區城市安全風險評估和城市安全規劃工作領導小組”，有效推進城市安全風險評估的各項工作。

中國安科院組織7個調研組先后開展了9批次現場調研和3批次函件調研，涉及濱海新區轄區內的21個部門、18個街道（鄉鎮）、7個功能區、6個重點區域、天津港及大型中央企業。

通過收集濱海新區2010―2015年的事故統計資料，對其安全生產整體情況、不同行業領域、不同區域的安全生產情況進行了分析。

2010―2015年，濱海新區共發生各類生產安全事故768起，死亡1 061人，其中包括1起特別重大事故，即“8?12”事故。自2010年以來，各類事故起數總體呈下降趨勢，2015年較2010年下降11.41%，死亡人數上升72.97%。

從事故行業類型來看，2010年以來，交通運輸業死亡203人、占比59.01%，制造業死亡58人、占比16.86%，建筑業死亡55人、占比15.99%。即使不考慮“8?12”事故，上述三個行業依然是濱海新區生產安全事故多發的關鍵。

根據生產安全事故統計分析結果，調研組開始了現場調研評估工作。調研組將濱海新區城市安全風險劃分為危險化學品工業風險單元、危險品運輸風險單元、城市人員密集場所單元、城市其他風險單元進行評價，并將風險分級為一級特別高風險源、二級高風險源。

一級特別高風險源為個人風險或社會風險超出個人或社會容許標準的風險源，二級高風險源為一級以外構成危險化學品重大危險源的風險源。最終確認濱海新區存在一級特別高風險源企業30家，二級高風險源1 382家。

風險評估方法

以危險化學品工業風險單元評估工作為例。危險化學品工業風險源主要指危險化學品企業和涉及危險化學品的工業企業，主要包括危險化學品生產企業、危險化學品儲存企業、涉氯企業、煙花爆竹倉庫、加油站等目標。

通過查看資料及現場調研，發現濱海新區共有上述目標企業511家，在開發區、中塘鎮、大港街、天津港地區的上述企業數量最多，共占全區企業數量的40.7%。風險評估辨識一級特別高風險企業17家，二級高風險企業120家，分別占全區的56.7%、8.68%。

調研發現，在危險化學品工業風險單元內，濱海新區的涉氨企業存在一級特別高風險源最多，為12家，占全部涉氨企業的17.4%，且其中8家位于寨上街。其他一級特別高風險源分別為危化品生產企業1家，位于大沽街；危化品經營企業1家，位于茶淀街；涉氯企業1家，位于塘沽街；煙花爆竹倉庫2家，位于茶淀街和中塘鎮。

從危化工業風險源潛在生命損失來看，塘沽街最高，占全區的19.73%，主要來源于天津塘沽中法供水有限公司新村水廠，由于其附近有河華里、長春里、福建里、碧海鴻庭等住宅區，一旦發生事故，最嚴重的可能導致7 000人死亡。

對以濱海新區轄區內企業為端點的危險貨物運輸規模進行統計，結果顯示，濱海新區道路危險貨物運輸量約為3 148.39萬 t（過路的有2 000多萬 t）。按類別分，易燃液體、易燃氣體和易燃固體道路運輸量最大，占總道路危險貨物運輸量的84.16%；按區域分，天津港、臨港經濟區、海濱街等區域危險貨物道路運輸量最大，占總道路危險貨物運輸量的68.60%。

危險貨物跨省際、跨區域的長距離運輸主要選擇高速公路，且原則上應該避免穿過人員密集場所。在濱海新區范圍內，共有南北走向的海濱高速和長深高速及東西走向的京津高速、京津塘高速、京濱高速。

其中，海濱高速沿途經過南港危貨運輸集中區、臨港危貨運輸集中區、天津港區、天津港南疆港^四大危貨運輸集中區，沿途還有很多零星企業分布。海濱高速在危貨運輸的過程中發揮了重要作用，承載的危貨運輸量十分巨大。

但海濱高速在南疆港區北側越過海河后，途經住宅小區、體育場館、商貿中心等人員密集場所，在臨港經濟區南側路西途經天津塘沽機場（農用），且距離海濱大道的最小距離小于40 m，在到達這些目標前沒有其他通路可以對這些集中區的危險貨物進行分流，運輸風險較大。當運輸自來水廠用液氯鋼瓶達到10 t時，其最大中毒半徑可達到152 m。

結合火災高危單位、火災消防重點單位情況，在人員密集場所共辨識梳理出一級特別高風險13處，二級高風險1 262處。其中海濱街、大港街、開發區和塘沽街4個區域火災潛在生命損失在全區處于較高水平，均超過1人/年。濱海街和大港街具有最高的個人事故死亡風險值和較多的人口數量；開發區雖然其個人風險值較低，但人口數量最多；塘沽街則是二者都處于較高水平。

問題與對策

城市風險評估結果表明，天津市濱海新區作為環渤海經濟帶和京津冀城市群的交匯點，人口規模和經濟總量較大，生產經營單位眾多，城市運行壓力巨大，安全基礎比較薄弱，正處于生產安全事故易發多發的高峰期，面臨安全生產整體形勢復雜、安全生產監管體制機制不到位、風險源管控仍需加強等3大類19項問題。

從調研過程中可以看出，當地中央企業、大型地方企業以及天津港集團在發展過程中存在大量企業辦社會現象，由企業代行部分街道、政府的職能；目前行政管理職能正逐步向街鎮移交，但由于政府人力、財力和監管水平的局限，移交過程緩慢，出現大量監管空白。

濱海新區部分區域還沒有按照化工園區的模式管理，“化工圍城”和“城圍化工”的問題仍在不斷發生并逐漸凸顯。

大型易燃液體儲罐、危險貨物碼頭堆場、危險化學品管道、液氨液氯儲罐等危險化學品生產、儲存設施數量大且相對集中，發生重大事故的風險較高，企業分布范圍廣，缺乏針對危險化學品事故的專業應急裝備儲備庫。

濱海新區危險貨物道路運輸量大，其安全管理涉及的環節多、部門多，各企業各單位的責任職責交叉，還不能實現危險貨物運輸信息采集的統一標準和集中平臺。部門間信息不能互聯互通，在實際監管中遇到信息掌握不全，監督執法手段缺乏，缺少危險化學品卸載基地和專業的滯留危險化學品運輸車輛停車場，難以采取合理措施實施有效安全監管等。

針對上述問題，《評估報告》中提出了38條建議。

如：建議研究制定并落實天津港政企分離方案，落實天津港安全監管職責，加強天津港、海關、公安、市場監管等部門信息共享和部門聯動配合，嚴格落實天津港區域內企業的安全監督管理，杜絕超范圍、超量等違法違規經營，并嚴格港口危險貨物堆場的安全準入條件。

針對濱海新區涉氨冷凍企業多的特點，建議推動全區涉氯企業開展安全設施強化和工藝升級改造工作，組織專家專題研究論證，為液氨裝置加裝緊急切斷裝置等安全設施、設備的可行性，減少液氨、液氯等有毒氣體的使用，降低安全風險。

建議依托現有應急專業隊伍，以化工區和港區為依托，從人員素質水平、應急實訓培訓、裝備針對性和專業性等方面，強化建設危險化學品應急綜合隊伍，尤其是在管道泄漏應急搶險、大型儲罐（液體、氣體）火災應急救援、液氨液氯泄漏應急搶險等專業隊伍方面，重點加強應急救援隊伍能力。針對濱海新區沿海大型油庫和石化裝置集中的情況，增設水上消防力量和大流量移動炮。加強泡沫、干粉、圍油欄、吸油氈、沙袋等應急物資的儲備，增強事故應對能力。

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[關鍵詞]化工企業 安全風險管理？措施

中圖分類號：TQ086 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0088-01

引言

安全風險是指與安全有關的一切不確定因素，安全是相對的，風險是絕對的。安全風險管理與常規安全管理相比，不是“反應性”管理，而是“前瞻性”管理，區別在于是“事前”還是“事后”；安全風險管理，就是實施危險源辨識（隱患排查）、風險分析（是否納入風險管理）、風險評估（風險分級）、風險控制（降低或消除風險的對策），逐步建立基于閉環、重視過程管理的安全風險管理體系。

所有的事故發生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個事件失去控制，就有可能引發事故。如果要阻止事故的發生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個事件，截斷“事故鏈”。化工企業工藝流程復雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復雜，只有變傳統的單一事后事故管理為現代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結合，把人、機因素進行過程風險綜合分析與控制，才能推動企業安全生產、長治久安。

1 建立安全風險管控制度

立足企業安全生產管理實際，系統收集梳理企業安全風險評估管理經驗教訓，修訂完善企業過程風險評估管理制度，推進生產安全評估工作常態化、規范化管理。管理生產安全風險評估制度的修訂要注重和安全作業管理、關鍵裝置和重點部位管理、重大危險源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機結合，涵蓋生產裝置、設備、設施、貯存、運輸的風險評價與控制，既包括作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，也包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段的風險評價、風險控制、風險信息更新的管理，明確了全風險評估職責分工和實施步驟，要求全員參與安全風險評估和風險控制工作。對安全風險實施分級管理，從直接作業、崗位操作到關鍵裝置與重點部位都要進行安全風險評估。同時根據生產安全評估的內容和結果，按危險級別和可能導致事故的嚴重程度、解決難易度進行等級劃分，進入隱患治理程序，全過程跟蹤監控，實現安全評估閉環管理。

2 建立安全風險管控體系

化工企業作業現場、生產經營活動的正常和非正常情況，包括新改擴建項目的規劃、設計和建設、投產、運行、拆除各階段都要進行安全風險評價、風險控制，對各環節可能存在或產生的危險、有害因素都要進行超前辨識、分析、評估和控制。化工企業依據自身企業實際合理劃分企業安全管理過程的風險管控體系，明確職責、任務。公司層面要著重從建立風險評估管理機制、工作規劃入手，提供組織、制度、文化和財、物保障，做好系統評價和管理評審。業務部門要根據安全生產職責和專業分工，組織策劃各自專業范圍內的危險因素辨識、評價和控制策劃、監督檢查、效果評價工作；組織編制專業范圍內各類安全風險評估表樣表，做好公司重大風險分析記錄的審查與控制效果驗收，及時做好協調、指導和檢查督導工作。車間要組織制定各工序安全風險評估管理考核實施細則，對評估出的較高風險，及時按隱患排查程序上報業務主管部門，同時制訂、落實好相關防范措施。班組崗位要嚴格執行各種規章制度、規程措施，組織好班組重點工序和崗位扎實開展“工前安全預知”活動，以交接班程序為抓手，從“人員、工具、環境、對象、票證”等方面積極推進安全風險辨識和評估工作。

3 安全風險管控實施

3.1 把生產安全風險評估工作引入日常安全生產管理。

結合《化學品生產單位安全作業規范》、安全確認制度，把安全評估工作可率先引入動火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動土、斷路等安全作業和工藝交接班等一些常規安全管理環節強化風險管控。可在安全作業中明確危險辨識、措施制訂、安全確認和安全驗收等幾個環節，強化安全作業風險評估閉環管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環境、對象”四要素，合理設定相關細節，實施百分制打分，通過定期檢查和抽查進行打分考核。對于危險化學品重大危險源管理過程的安全風險管控，可結合工藝管理過程落實相關風險管控措施，指定專人負責重大危險源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進行安全評估，促進生產安全風險管控到位。

3.2 把生產安全風險評估和隱患排查治理工作有機結合。

可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運行模式，采取專家診斷式、專業對標式、系統解剖式與職工自主查隱患相結合的方式，使用工作危害分析的方法實施生產安全風險評估，提前辨識安全風險、實施過程控制和閉環管理。對列入隱患的項目按照隱患治理程序實施定項目、定資金、定措施、定完成時限、定責任人等要求進行跟蹤監控，直到隱患徹底消除為止。

3.3 對于國家重點監控的危險化品、危險工藝和重大危險源實施危險與可操作性分析

對于國家安監總局公布的重點監控的危險工藝、危險化學品以及辨識評估為危險化學品重大危險源的系統裝置，可以引入中介機構進行hazop分析或是由專家團隊帶領企業人員系統推進危險與可操作性分析工作。

3.4 生產安全風險管控工作開展充分利用信息化手段

建立和完善安全生產預警系統，利用集中控制、視頻監控、檢測報警等一系列計算機技術、網絡技術、信息化技術完成生產現場安全信息的收集、反饋、動態跟蹤與閉環控制，實現安全生產工作動態管理，更好地服務和支持安全生產工作。各級管理人員根據管理權限可隨時查閱現場安全生產運行狀況，及時采取相關應對措施，使生產安全風險管控更加便捷。

4 安全風險管控實施過程中應注意的一些問題

（1）生產安全風險管控應注意劃分清楚風險辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責。

（2）制訂明確的風險評估準則、時機和頻次，根據風險分析、評價。

（3）風險評估應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。

（4）選擇風險控制措施時，應考慮控制措施的可行性、可靠性、先進性、安全性和經濟合理性及企業的經營運行情況；可靠的技術保證和服務。控制措施應包括工程技術措施、管理措施、教育措施、人體防護措施等。

（5）安全評估查出的安全隱患，必須跟蹤進行治理，直到治理完畢后組織驗收。

（6）定期對從業人員進行風險培訓，培訓內容包括危險因素識別、風險評價方法、控制措施和應急預案等，增強從業人員的風險意識，使其認識到所在崗位的風險，并掌握控制風險。

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【關鍵字】半導體、風險、應急、預防

1半導體企業環境風險評估方法探索

半導體產品制造的過程中涉及氯氣、砷化氫等有毒有害的化學品和多種酸堿類腐蝕品，存在著環境污染、健康危害等風險隱患，因此對半導體工廠生產運營進行風險評價顯得尤為重要。風險評價常見的的方法有ETA（事件樹分析）、FTA（故障樹分析）、FMEA（故障模型與影響分析）等，本文將根據環境保護部辦公廳新出臺的《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》（環辦[2014]34號），以下簡稱《指南》，對半導體企業的環境風險進行分析，進而提出對半導體企業環境風險管控的建議，控制半導體企業所帶來的環境風險。

1.1 半導體企業環境風險評估

通過矩陣法對企業突發環境事件風險（以下簡稱環境風險）等級進行劃分。

1.1.1 環境風險物質數量與臨界量比值（Q）

半導體企業在生產的過程中會用到許多的氣體化學品作為制程或者輔助制程使用。半導體企業所涉及的環境風險物質主要包括：生產原料、燃料、“三廢”污染物、輔助生產原料，目前主流產品為經過簡單電路測試的8英寸或12英寸晶圓，在此過程中沒有中間產品及副產品。

因此半導體企業在計算環境風險物質數量與臨界值比值時，主要計算危險類原輔材料在廠區內的最大儲存量加上在線量與相對應的物質的臨界量的比值，一般半導體企業所使用的原輔材料中，涉及《指南》附錄B所列突發環境事件風險物質清單的主要為： 氯氣、氫氣、磷化氫、氨、丙酮、硅烷、異丙醇、磷酸、硝酸、氟化氫等，這些原物料多通過氣體鋼瓶或者化學品桶方式儲存，但是一般均為一用一備，儲存量不大，因此，一般半導體企業的Q值計算為

1.1.2 生產工藝與環境風險控制水平（M）

根據《指南》要求，M的確定方法為采用評分法對企業生產工藝、安全生產控制、環境風險防控措施、環評及批復落實情況、廢水排放去向等指標進行評估匯總，確定企業生產工藝與環境風險控制水平。因此，對半導體企業的分析得到的評估指標及分值估分為27分。

由此也可得出半導體生產企業的工藝與環境風險控制水平值（M）的風險控制水平處于《指南》中所列的M2（25≤M

（1） 生產工藝

半導體工廠在生產工藝方面會用到許多易燃易爆的化學品，如IPA，丙酮等，以及輸送這些化學品的壓力管道，以及在輔助設施所用到的天然氣管道、壓縮空氣等。因此，工藝部分分值得分主要集中在“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質的工藝過程”，扣分值為20分。

（2） 安全生產管理

半導體生產大多為2000年后建立起來，其在建廠初期關于安全評價等做的還是較為正規，從起初的安全預評價到驗收評價以及目前正在推行的現狀評價，以及作為高資產保護的企業，消防方面的驗收也均按照要求完成；另外，目前大部分半導體企業已經完成安全生產標準化（二級），因此，對于安全控制方面，半導體企業一般均能達成《指南》中所羅列的要求，因此安全生產管理并未有扣分分值。

（3） 環境風險防范控制與應急措施

半導體企業在截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統防控措施、事故排水收集措施、雨排水系統防控措施、生產廢水處理系統防控措施、毒性氣體泄漏緊急處置裝置、毒性氣體泄漏監控預警措施以及環評及批復的其他風險防控措施落實情況等能按照《指南》中要求進行，因此此部分也未有扣分項。

（4） 雨排水、清凈下水、生產廢水排放去向

半導體企業一般處于工業區，企業雨排水、清凈下水、生產廢水排放去向去向一般為“進入城市污水處理廠或工業廢水集中處理廠（如工業園區的廢水處理廠）”，因此，此處扣分分值為7分。

1.1.3 環境風險敏感性（E）

半導體企業大多都位于工業園區或經濟技術開發區內，如中芯國際上海有限公司、華虹宏力位于張江高科技產業園區、上海新進位于漕河涇技術開發區等，但也有些受限于工業區本身所處的位置有特殊性，因此不可避免有出現企業雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內有有一些環境風險受體，因此，可以將半導體廠的環境風險受體主要劃分為類型1（E1）及類型3（E3）兩大類。

1.2 半導體企業風險等級劃分及風險級別表征

根據以上對半導體生產企業Q、M、E的分析可以得出，半導體企業風險控制在Q

表2 半導體企業環境分線分級表

2 半導體企業環境風險控制及預防方法

2.1半導體企業環境風險防范措施

從前面的分析可以得知，半導體企業主要的風險源為品種繁多的化學品，以及受規劃選址的客觀因素，不可避免有出現企業雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內有有一些環境風險受體，鄉鎮及以上城鎮飲用水水源（地表水或地下水）保護區；自來水廠取水口等，因此本文將著重從化學品風險管理及敏感位置的環境風險防范入手，提出環境風險防范措施。

（1）廠區平面布置及建筑安全防范措施

目前一般企業均處于工業區，但是也會有周邊分布敏感目標的情況，因此廠區設計總平面布置圖時，應嚴格按照設計規范要求，對于不同因化學品帶來的火災危險性類別的防火間距要求設置項目各生產裝置及倉庫的各類設備、建構筑物之間的防火間距。廠區的消防車道按照《建筑設計防火規范》的要求設置。化學品倉庫，各類物品根據不同屬性、進行相容性分析后分區、少量儲存。

在建筑安全方面，項目各類建構筑物和設備均按照規范對于相應火災危險性等級的要求設置相應的耐火等級，對于存在爆炸危險的生產或儲存場所，相應的建構筑物和設備應符合有關防爆要求，包括泄壓、防靜電、防火花等要求；在環境污染防治方面，儲存化學品的倉庫地面需進行防腐防滲處理，鋪設環氧地坪，防止污水影響地下水及土壤。

（2）化學品運輸風險防范措施

所有化學品運輸均應委托有資質的運輸公司運輸，配備道路運輸企業專用車輛，并配置車載衛星定位系統，以及安全防護、環境保護和消防等設施、設備；同一車輛不運輸互為禁忌的物料，裝卸、搬運化學危險品嚴禁碰、撞、擊、拖拉、傾倒和滾動；向外省市購買易燃易爆、強腐蝕性化學品時，提前24小時向公安部門或者海事部門申報危險化學品品名和數量、運輸起訖地、運輸路線和時間等情況；按照地區公安部門確定的危險化學品運輸車輛能夠通行的區域、道路和時間運輸。

（3）危險化學品儲存風險防范措施

化學危險品的儲存需要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》和《常用化學危險品貯存通則》（GB15603-1995）的規定設計，不同特性的化學品物質獨立房間，分類存放，其中氣體化學品宜采用中央供應系統，氣體鋼瓶和化學品儲存于獨立的化學品儲存倉庫，并通過提高縮短儲存周期減少危害物品的儲存量；對各類易燃易爆有毒物質嚴格控制最大貯存量；每個房間都設置漏液收集槽，可以通過泵抽到廢水處理系統中，避免化學品泄漏時溢出到其他區域；在氣體房及氣體供應（儲存）柜內安裝危險化學品偵測及報警裝置，當泄漏濃度超過限值，會自動報警，切斷氣源，并自動啟動水噴淋及排風裝置，泄漏物料經過洗滌塔處理后，經由廢氣排氣筒集中排放。

（4）生產操作風險防范措施

根據杜邦公司事故主因結構理論，經杜邦公司統計，絕大多數生產過程中即人員的意外、傷害及事故都是由不安全行為造成的，而非設備或環境引起。96%的事故是由人的不安全行為引起的，因此，對于人員意識的提升及技能的培訓尤為重要。應對新職工進廠或更換工種前，需進行安全教育和安全技術教育，經考核后上崗操作；對老員工定期進行安全生產操作規程和各項安全生產的規章制度的培訓，強化安全意識；操作前員工按規定穿好防護用品，上班前不喝酒，不做可能對本職工作造成影響的事；上崗前對本崗的機械、電氣等設備及壓力表、溫度計等各種儀表儀器進行檢查，如有問題必須及時匯報，做好記錄；按照整理整頓要求，做好生產區域6S，對各種消防器材禁止隨便動用，存放地點周圍不堆放任何東西物品；嚴格執行交接班制度和設備保養工作，下班前對本崗位的電源等各種設備進行檢查，如有異常情況，交班時向接班人員交代清楚，防止事故的發生。

（5）風險管理防范措施

加強施工監督，確保建設項目基礎設施和設備（如管道、閥門等）達到設計規范和質量要求；在項目開工前對操作人員進行崗位培訓；建立分級責任管理、巡檢制度；在公司最高管理者和當地的政府機構（包括環保局和消防部門）的監督下，建立和運行健康/安全/環境管理系統；制定完整可靠的檢修方案，定期對廢氣和廢水管道及設備進行檢查和維護，防止有毒有害物質泄漏；將化學品的有關安全衛生資料向職工公開，教育職工識別安全標簽，了解安全技術說明書，掌握必要的應急處理方法和自救措施，定期或不定期對職工進行工作場所危險化學品使用安全培訓。

（6）環境敏感受體的特殊風險防范措施

如廠區處于水源保護區或者周圍有其他環境敏感點，廠區地面沖洗水集中收集經處理后排入市政管網，禁止隨地漫流或進入雨水管道；對雨水管網安裝截止閥， 當火災發生時，將立即關閉雨水口截止閥，堵住雨水口，將消防廢水用潛污泵從雨水排口蓄水池打入廢水緩沖槽，經處理后排入市政管網；集水池、一般工業廢物堆放點和危險廢物堆放點均應按照相關標準要求進行防滲處理。

2.2半導體企業環境風險事故應急預案

半導體企業應在鑒別環境風險源的基礎上應制訂相應的應急計劃，使各部門在事故發生后能有步驟、 有秩序地采取各項應急救援措施。根據不同的事故風險，制定不同類型的事故應預案。一旦異常情況發生，應根據具體情況采取應急措施，切斷泄漏源、火源，控制事故擴大，同時通知中控室、健康中心等，根據事故分級啟動相應的應急預案并根據法規，立即上報相關主管部門或客戶，就近調撥到專業救援隊伍協助處理；事故發生后應立即通知當地環境保護局、自來水公司等市政部門，協同事故救援與監控。

發生泄漏事故時，應采取以下應急措施：（1） 迅速撤離泄漏污染區人員至上風處，并進行隔離，嚴格限制出入。（2） 切斷火源或者按下緊急停止按鈕停止供應源。（3） 緊急應變成員穿戴個人防護用具。（4） 用應急救援泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或運至廢水處理系統或者廢棄物處理廠商處處理。（5） 對皮膚接觸人員應脫去被污染的衣著，用六氟靈、敵腐靈、肥皂水或者清水徹底沖洗皮膚；眼睛接觸人員應提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗，就醫；吸入人員迅速脫離現場至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。

2.3半導體企業環境風險事故區域應急聯動

半導體企業多處于工業區，一旦發生事故，若超出本單位處理能力，應及時和當地有關事故應急救援部門及時聯系，請求當地社會（地區應急聯動中心和工業區應急聯動中心）救援中心或人防辦組織救援。企業在編制的環境風險應急預案中應確定通知外部單位救援的節點及聯絡電話，企業的應急預案應該和園區或工業區的應急預案相銜接；同時，在平時應急演練時，也可邀請相關如環保、管委會、安監、消防蒞臨指導，或者能和消防隊等展開消企聯合演練，則更能從根本上提高企業與區域的聯合應急能力，盡可能善用園區/工業區的各項應急資源。

由此可知，半導體企業的風險主要存在于種類繁多的危險化學品以及火災隱患，對危險化學品的運輸、儲存、操作環節加以工程控制，并按照國際認證標準做好防火管控，并且制定火災、化學品或者氣體應急預案，并且定期對人員進行培訓及演練，同時與區域應急聯動中心或工業區應急聯動中心密切配合，才能將環境風險降到最低，促進半導體企業良性有序發展。

參考文獻：

【1】 林玉鎖.對我國開展環境風險評價的一些看法[J】.環境導報，1993（1）：14?15

【2】 李冰.區域環境風險評價與應急預案編制方法探討【J】.江蘇環境科技，2006（S1）：37_4l

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一、開展集中行動的企業范圍

全市重點危險化學品企業，包括構成重大危險源和具有危險化工生產工藝以及生產、儲存、經營、使用劇、易燃、易爆品的危險化學品企業。

二、集中行動的內容

(一)組織開展重點危險化學品企業和重大危險源的監督檢查。根據《關于組織開展危險化學品企業安全生產基本情況摸底調查的通知》(青安監〔2012〕2號)和《關于印發2012年度全市化工醫藥及危險化學品領域“安全生產基層基礎深化年”第二次集中行動方案的通知》(〔2012〕67號)文件要求，各鎮，各街道辦事處，經濟開發區、田橫島旅游度假區，各市直工業基地、省高新區安監辦(以下簡稱各鎮安監辦)要對轄區內構成重大危險源和具有危險化工生產工藝以及生產、儲存、經營、使用劇、易燃、易爆品的危險化學品企業，針對夏季高溫、多雷雨、易腐蝕、洪澇、風暴潮等不利天氣條件和計劃性停產檢修等特殊時期的安全生產特點，認真開展安全生產檢查，重點檢查安全責任制、管理制度和操作規程，企業領導干部帶班制度的落實情況，工藝、設備設施的安全管理以及儲存裝卸運輸、特殊作業等環節現場安全措施落實情況，督促細化落實危險操作(作業)安全規程，按照“五到位”的要求，督促企業切實穩妥地整改存在的隱患和問題。構成重大危險源的企業，要建立管理檔案，設置完善針對重大危險源的壓力、溫度、液位等重要參數的監控措施(包括現場顯示、遠傳和連續記錄功能)；檢查是否在重大危險源部位設置醒目的安全警示牌、危險物質告知牌，并將重大危險源可能發生事故的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和有關人員。液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置泄漏報警、緊急切斷裝置和必要的監控系統。

請各鎮安監辦于每月月底前將《集中行動檢查整改隱患工作報表》通過金宏網報市安全監管局(見附件1)，對構成重大危險源的企業，要填寫《危險化學品企業重大危險源匯總表》(見附件2)并上報。要督促相關企業將檢查出的隱患問題和治理結果及時錄入市安全生產網格化監管系統和市安全生產監督管理信息系統(簡稱“安管系統”，網址：)。

(二)組織開展大型化工液體儲罐的專項檢查。依據《省大型浮頂儲罐安全技術規程(試行)》、《石油庫設計規范》(GB50074-2002)和《危險化學品重大危險源罐區現場安全裝備設置規范》(AQ3036－2010)等有關規范的規定和要求，突出檢查以下幾個方面的重點內容：

1.建設項目“三同時”制度、《省化工裝置安全試車工作規范》和《十個嚴禁》的落實情況；

2.主要負責人、安全負責人或技術負責人的學歷、專業和從業經歷與有關規定的符合情況；

3.安全生產責任制的制訂和執行情況，特別是企業法定代表人(主要負責人)和分管安全負責人落實安全生產責任制的情況；

4.安全管理規章制度及操作規程的建立健全和落實情況；

5.企業內部安全培訓情況，特別是學習《化工企業安全生產禁令》教育讀本和動漫的情況；

6.自動控制及聯鎖報警、緊急停車、尾氣吸收和重大危險源監控等措施的落實情況；

7.隱患排查治理情況，包括建立隱患排查治理制度、開展隱患排查以及查出隱患整改情況；

8.重大危險源監控情況，特別是罐區等重大危險源安全設施(液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警)是否齊全、可靠，監控責任和措施是否落實到位；

9.事故應急預案的針對性、操作性情況，定期演練，以及快速滅火系統等應急處置救援設施和物資的設置準備情況；

10.安全標準化建設情況，是否開展安全標準化工作，是否落實安全標準化要求；

11.針對夏季天氣特點，是否落實防風暴潮、防高溫、防高濕和防腐蝕等措施。

各鎮安監辦，要結合各自實際，參照規定的檢查內容，認真組織實施。對查出的隱患和問題，要督促企業按照(一)項的要求，妥善整改解決，并匯總上報。

(三)督促企業進一步加強化工管道的安全管理。在去年摸底的基礎上，組織企業全面開展化工管道摸底清查，明確管道的數量、種類、分布、走向、權屬、材質、介質和敷設、使用條件等內容，地上管道要標注管道介質和流向，地下管道要設置永久性明顯警示標志，建立健全管理檔案，落實管理責任。嚴格執行管道輸送條件，設置超壓控制或卸放回收裝置，做好管道的定期防腐、檢測、維修和巡護。加強管道建設工程的安全管理，按照有關規定，參與建設的單位和人員，必須具備相應的資質和資格。組織管道作業和施工時，要按照有關規定辦理相關手續或作業票證，落實必要的安全告知、風險分析、交底和監護等措施。對“關停并轉遷”的危險化學品企業，要對原有管線進行集中清查，對已經停用和廢棄不用的地下管線，要督促企業安全拆除，消除隱患。

推廣先進適用的安全裝備，設置完善管道超壓超壓控制或泄壓設施，提升管道安全運行水平，在液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化氣體的充裝環節，要使用液化氣體萬向節管道充裝系統，禁止使用軟管充裝。

(四)組織開展化工危險工藝自動化改造的安全風險評估和改進工作。根據國家安全監管總局工業和信息化部《關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》，危險化學品企業要建立生產工藝裝置危險有害因素辨識和風險評估制度，組織企業對已實施的化工危險工藝自動化改造，從工藝、設備、儀表、控制和應急處置等環節，開展系統的工藝過程風險分析，對各環節合理性和有效性進行評估，并進行必要的調整、改進和驗證，進一步修訂改進細化操作規程和檢維修計劃及方案，進一步提高生產裝置系統安全運行水平。

三、工作要求

(一)提高認識，精心組織。今年是建黨90周年，維護全市安全生產穩定，既是我們莊嚴的職責和使命，也是一項嚴肅的政治任務，要認清形勢，明確任務，針對近期氣象條件惡劣，省內外生產安全事故頻發的嚴峻形勢，結合當地實際，認真制訂工作方案，落實責任分工，多措并舉，加大工作力度，組織企業切實自覺開展集中行動，保質保量按時完成各項任務。

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這次市安全生產委員會第二次全體會議的主要任務是，貫徹落實全省安全生產工作電視電話會議精神，分析研判1—4月份全市安全生產形勢，總結全市安全生產大檢查第一階段工作，安排部署第二季度安全生產工作和下一階段全市安全生產大檢查工作。剛才，蘇瀛同志代表市安委會通報了1—4月份全市安全生產工作情況，市煤炭局、消防支

隊和交警支隊的負責同志匯報了各自行業領域開展安全生產大檢查工作情況，他們匯報的很細、很實，剖析存在問題實事求是、不遮不掩，體現了對工作認真負責的態度，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、當前全市安全生產形勢十分嚴峻

四是一些重點行業領域安全生產形勢仍然嚴峻。“五一”國際勞動節前，我帶領相關部門負責人對節前安全生產工作進行檢查，發現一些商場消防安全、農村用氣安全隱患十分突出，稍有不慎就會引發群死群傷事故。市安委會給相關部門和縣區下達了安全生產督辦令，要求限期進行整改、整治。

這些問題必須引起大家的高度重視，并抓好整改落實，確保安全穩定。

二、狠抓薄弱環節和關鍵領域安全生產工作

今年省安委會下達我市控制死亡指標207人，較大事故2起，重特大事故零控制，完成這些指標，壓力很大，困難很多。結合當前我市實際，下一階段，我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險化學品、汛期安全等薄弱環節和重點領域，強化責任，狠抓落實，確保全市安全生產形勢持續穩定，為全市經濟社會又好又快發展提供良好的環境保障。

第一，堅持不懈地抓好重點領域安全生產工作。一是狠抓煤炭安全生產。煤炭安全仍是今年全市安全生產工作的重點。前不久,市委、市政府《關于加快煤炭產業發展的意見》和《延安市煤炭產業發展規劃綱要》已經出臺，今年煤炭產業將快馬加鞭，全面推進，這也給煤礦安全生產帶來很大壓力。今年省上下達我市煤礦安全生產事故控制指標是7人，較大以上事故起數是零控制。當前和今后一段時間，我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個關鍵,深刻汲取山西王家嶺礦難事故教訓,加大監督檢查力度,堅決杜絕資源整合煤礦邊建邊產、偷產私產等違法違規行為。生產礦井要嚴格落實“一通三防”安全措施，重點防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產的重點和難點。今年省上下達我市較大事故2起，1—4月份全市共發生了4起較大事故，而且都集中在道路交通領域。下一階段，我們一定要加強對客運車輛、出租車、農用車輛的管理，加大科技投入，繼續推進gps定位系統安裝工作，嚴厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規行為，確保道路交通安全。三是狠抓危險化學品安全管理。夏季是危險化學品安全事故高發期、易發期，要抓住危險化學品生產、運輸、儲存等關鍵環節，夯實安全責任，強化措施落實，確保危險化學品生產安全。四

是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面，今年的控制指標是零死亡，任務很重，壓力很大。要把城區高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉結合部作為重點，加大隱患排查力度，對于消防通道不暢、設施不全、制度不完善的生產經營單位，要限期整改，切實做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產工作。汛期將至，要全力做好防洪防汛工作，切實做好汛期自然災害引發的安全生產事故，特別是地質災害事故防范工作。各級各部門要切實提高思想認識，結合各自實際，夯實工作責任，強化工作措施，狠抓薄弱環節和重點領域，加大隱患排查和整改力度，特別要對過去發現的隱患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，確保安全生產。

第二，深入開展“安全生產月”

活動。從近年來發生的安全生產事故來看，安全意識不強、安全知識匱乏是導致事故發生的根本原因。因此，提高全民安全意識，是安全生產的基礎工程。根據中省市安排，6月份在全市范圍內集中開展“安全生產月”活動，主要以安全生產宣傳、安全知識培訓、應急救援演練為主要內容，通過電視、廣播、報紙、網絡、橫幅、標語等多種形式，切實提高群眾安全生產意識。通過舉辦縣區長、縣區安監局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓，提高監管人員、企業主和員工的安全生產工作水平。通過集中開展應急演練，切實提高應急救援能力。通過“安全生產月”活動的開展，努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍，使監管主體、企業主體能夠變被動為主動，變要我安全為我要安全，形成良好的安全生產氛圍。

第三，盡快啟動企業安全生產風險評估。企業是安全生產的主體。企業安全生產風險評估是今年全市安全生產工作的一項重要內容。目前市安監局已經制定了《延安市企業安全生產風險評估實施方案》，希望各級各部門充分認識這項工作的重要性，全力配合、全面啟動風險評估工作，確保所有企業全部參與，力爭做到不打折扣，為安全生產工作打下堅實的基礎。通過企業安全生產風險評估，促使行政首長和企業法人對企業安全生產情況做到心中有數，有的放矢。今年進行試點工作，力爭通過2-3年時間的努力，使這項工作進入常態化運作。對于今年評估定為d級、存在重大隱患的企業，要責令其立即整改，情況嚴重的要采取停業整頓，甚至吊扣證照，確保做到“不安全不生產”。

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2011年9月，由國家安全監管總局監管三司等單位派員組成的代表團，赴美國考察了美國職業安全健康局(OSHA)、美國化工過程安全中心(CCPS)、美國化工安全和危害調查委員會(CSB)總部以及美國塞拉尼斯公司(Celanese)化工廠。考察團重點考察了美國化學品過程安全管理經驗以及事故調查機制，對美國危險化學品過程安全管理的法律法規、監管手段及其安全管理理念進行了深入了解。

完善的法規標準

根據聯邦《1970年職業安全健康法案》授權，美國于1970年12月29日成立了職業安全健康局。該局隸屬美國勞工部，總部設在華盛頓。美國職業安全健康局局長由負責職業安全與健康事務的勞工部助理部長兼任，負責向勞工部長報告《1970年職業安全健康法案》的執行情況。

美國職業安全健康局的主要職能是保障美國所有從業人員的職業安全和健康，通過和推行工作場所的安全和健康標準，預防或減少因工作造成的疾病、受傷和死亡事故，對“為雇員提供一個安全衛生的工作環境”負有引導和監督責任。

美國國會授予美國職業安全健康局的基本權力包括：制定和強制執行職業安全與健康法律、法規和相關政策；監督、檢查職業安全與健康法律、法規的實施情況；監督各州職業安全與健康項目的執行情況；要求雇主保存與工作有關的事故、傷病記錄；就雇員對工作場所、工作環境等方面存在問題的投訴進行調查；對發生在工作場所的事故進行調查處理；監督檢查工作場所、工作環境方面存在的危及人身安全與健康方面的問題；鼓勵持續地改善工作場所的安全衛生條件；編制聯邦職業安全與健康活動年度報告；起草與頒布職業安全與健康監察標準；組織與實施職業安全與健康技術培訓、教育、宣傳、推廣活動等。

1992年2月，美國職業安全健康局了高危化學品過程安全管理法規(PSM)。該法規主要通過14個要素對影響安全的重大危險源、環境破壞和業務損失進行管理，監管對象為存在危險性過程、大型易燃或有毒物質庫及石油和天然氣企業。高危化學品過程安全管理法規的主要目標是制定計劃、系統和程序，防止在工廠或附近區域造成有毒釋放、火災或爆炸。其適用于化工廠的整個生命周期，以確保設施得到安全管理，并實現可接受的風險水平。

高危化學品過程安全管理法規所針對的企業生產過程包括：生產過程中含有規定的137種高危化學品(HHCs)的1種或多種，并且質量超過臨界量；過程在一個地點含有約4.5t或更多的易燃高危化學品(液體、氣體或易燃氣液混合物)。高危化學品過程安全管理法規規定的管理流程如圖1所示。

美國職業安全健康局計劃修訂現有的化學品危險性分類標準(HCS)，以改進化學品危險性和相關安全措施信息的一致性，有效預防暴露于危險化學品的各種作業人員受到傷害，同時減少化學品相關職業病和事故的發生。

為有效執行安全健康方面的標準，準確引導雇員，美國職業安全健康局并不強制各方采用這些標準，但各州制定標準、政策措施和程序時，在效果上應和聯邦職業安全健康局制定的安全健康標準等效。州政府在強制執行其制定的高危化學品標準的程序上，應參照聯邦職業安全健康局或其他州的程序，同時應對提供有缺陷的化學品安全技術說明書的制造商實施處罰。

推行化工企業過程安全管理

美國化工過程安全中心成立于1985年，是美國化學工程師協會(AIChE)下屬的一家非營利性的企業聯合組織，在全球有140多個會員單位。該中心致力于化工、制藥、石油等領域的過程安全研究與評估，研究工業企業在安全方面的需求，促進企業共同合作研究過程安全方案，并對政府在過程安全管理政策上提供研究支持，是研究化工過程安全的專業性機構。該中心及其會員企業致力于保護員工生命安全、良好的社區氛圍和環境，積極改進工業工程管理實踐，預防或減少化學品及其他有害物質造成的災難性泄漏。其研究課題涉及很多化工過程安全領域，從人為因素到固有安全設計，從定性到定量風險分析等。美國化工過程安全中心出版了《保護層分析》一書，簡化了過程風險評估，但強調了風險評估的時效性。

美國化工過程安全中心提出化工過程安全管理由“承諾重視過程安全、了解危害與風險、管理風險、從經驗中學習”4大基石組成，并從這4個方面引伸出基于風險的化工過程20個要素。這20個要素包括：過程安全文化、符合標準要求、過程安全能力、員工參與、利益相關方、過程安全管理、危害辨識與風險管理、操作步驟、安全工作實踐、機械完整性、承包商管理、培訓、變更管理、開車前檢查、操作行為、應急管理、事件管理、評定與評分、審核、管理檢查與持續改進。美國化工過程安全中心認為，如果把這20個要素認真做好，并持續完善，化工企業安全一定會達到一個新水平。

美國化工過程安全中心提出，企業在過程安全管理上要做到以下4點：企業要對過程安全作出承諾；雇主和員工要深入理解過程安全內涵；企業要加強過程安全管理；要通過化學品易燃易爆等事故案例，分析企業的過程安全。該中心同時提出，企業要加強過程安全文化管理，提高員工過程安全方面的能力，全員參與過程安全管理，利益相關方要加大過程安全投入，嚴格工程管理和工程設計等。

科學的化工事故調查機制

美國化工安全和危害調查委員會依據美國1990年《清潔空氣法案》(CAAA)規定而建立，是一個獨立的政府部門。委員會的5位核心委員由美國總統任命，并經美國參議院確認，每屆委員任期5年，下設若干專業調查員。

美國化工安全和危害調查委員會成立的背景是，美國國會認為由美國環保署或美國職業安全健康局等政府執法部門進行化學品事故調查時，往往會傾向于對事故企業違法情況進行調查，而無法全面系統地對化學品事故原因進行分析。美國化工安全和危害調查委員會的主要任務是，調查涉及固定工業設施的化工事故和危害，向國會、政府部門、相關工業行業、從業人員和美國大眾提出防止化學品事故的安全建議和安全信息。截至目前，美國化工安全和危害調查委員會已經完成了66項事故調查。目前正在進行的事故調查有18個，其中包括2010年4月20日BP公司“深水地平線”鉆井平臺火災爆炸事故。

美國化工安全和危害調查委員會在調查化工事故方面，有以下幾個特點。

事故調查的獨立性。美國化工安全和危害調查委員會的事故調查工作具有相當的獨立性，并不受美國職業安全健康局、美國環保署或其他政府部門所左右。事實上，美國國會將美國化工安全和危害調查委員會獨立出來的目的之一，就是希望通過化工事故調查程序與結果，能夠同時評估現有美國職業安全健康局或美國環保署相關法規的適用性，以作為法規修訂的參考依據。美國化工安全和危害調查委員會雖具有公權力，但并不具有執法權和監督權，其主要職責是調查事故原因，特別是事故的根本原因，從而指出企業安全管理系統的缺失等深層次原因。

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關鍵詞：化工園區；環境監測；預警系統；模式分析

中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0020-02

1 化工園區環境監控預警系統構建重點環節分析

建立以監控環境風險源為對象的在線監控平臺，其中，工作人員可以使用監控平成GIS實時信息查詢工作，根據監控歷史查詢與統計的數據情況繪制歷史曲線，根據統計信息建立預報警的工作機制。

在高郵市化工園區環境監控分析活動中，工作人員應該積極開展企業雨水在線監控工作，并且對化工園區的接管污水完整情況進行在線監管，有效監管化工園區企業的違規作業和隨意排放問題。逐步建成帶有VOC在線檢測系統的作業區，并且逐步開展廠區廢氣在線監控工作。在化工園區環境監控工作中，工作人員應該建立重大環境風險源監控體系，認真確定監控范圍，并且使用監控技術對風險源進行篩選，確定合理的監控指標，從而科學制定重大環境風險源監控方案。

2 化工園區環境監控預警系統構建分析

2.1 基礎環境監控模式建設分析

工作人員應該根據園區生產作業的概況，優化監控預警網絡點位的布設情況。努力提升監控預警能力，園區負責人應該積極制定科學的環境監測方案，采購先進的環境監測儀器設備，在監控防范的重點區域安裝監控設備，對化工園區中排放的廢氣、廢水和固體廢棄物等進行有效管理。采用定期抽樣檢查分析的方式，對化工園區內部及周邊土壤、大氣和水源質量進行調查取證與化驗分析，從而建立有效的環境監控模式。數年來，高郵市環境監測站通過對全市地表水、地下水、環境空氣、環境噪聲等環境要素的監測，五年來共獲得各類監測數據302609個，其中環境質量監測數據239226個，污染源監測數據63383個，具體完成情況見下表1。

在化工園區環境監測預警分析活動中，工作人員應該根據行業類別的不同選擇不同的監測手段，對采集樣本進行認真檢驗，并且合理評估環境污染情況。在環境監測活動中，進行地理分布查詢與統計分析工作，在化工園區環境監控中，技術人員應該做好空間與模型分析工作，積極發揮環境風險源在線平臺的監控作用，將化工園區環境監測工作落到實處。

2.2 工業園環境指標動態監控模式設計分析

為了提升高郵市化工園區環境監控質量，工作人員可以利用GISh境數據采集與分析方法，加大環境監控預警系統軟件投入與硬件建設的力度，做好環境監控預警系統功能軟件的開發工作。

根據調查結果進行化工園區環境監測指標的評估與分析，對調查的數據進行收集和儲存整理，并且根據數據處理的結果進行動態呈現板塊的設計，采用表格呈現、圖形展示的方式將監控的情況進行展示，形成對于化工園區環境監測的評價結果。建立工業園環境指標動態監控模式，對工業園區環境污染物的數值變化情況進行實時監控，防止風險和事故的產生。

2.3 重大環境風險源監控方案設計探討

在高郵市化工園區環境監測預警系統建設活動中，工作人員應該做好風險事故類型分析工作，以預防風險事故產生為管理的重點，控制風險物質的泄露與隨意排放。建立預警機制的重點是要嚴格管控生產作業區污染源頭的產生，并且將可能發生災害事故的比例控制在最小水平。建立重大環境風險源監控體系，確定重大環境風險源監控方案。

在化工園區的風險事故預警活動中，工作人員應該采用不同檢測方法對不同類型的行業生產進行監測。有機化學原料制造業的風險物質監測主要為甲醇、甲醛、二甲胺、EDC（二氯乙烷）等，嚴格管控這些種類物質的排放，防止它們對于周邊環境造成較為不利的影響。主要防止火災爆炸事故、管道腐蝕等危險化學品泄露對環境造成危害，防止污染物超標排放的問題產生。在化工園區風險物質管理活動中，工作人員還應該重點對易揮發類物質進行監管，防止由此造成的嚴重環境污染現象發生，將化學品生產對環境破壞造成的影響控制在較低水平。易揮發類的物質有酒精、丙酮、醋酸、乙醇乙酯等，在化工園區監控工作中，重點要防范儲存裝置密閉性破壞造成的火災、爆炸環境污染問題。在化工園區環境監控預警體系建設活動中，工作人員應該嚴格做好危險化學品的監控與管理工作，并且根據毒物危害分級的程度，進行火災危險分類的識別，從而做好廠區環境的管理工作。

3 化工園區危險類物品重點監控環境擴展風險評估模式介紹

在化工園區環境監測中，工作人員應該重點監測高度危害類劇的擴散問題，化工廠作業中危險化學品會生產高度危害的有亞硝酸鈉、五硫化二磷類、迭氮化鈉類、硫酸二甲酯類和三氯氧磷類化學品，有效監測這些高度危害化學品的逸出情況，嚴格管控化學逸出品對于環境的影響以及人員的傷害問題。

這類化學品中有的會出現遇濕易燃現象，有的會出現較為嚴重的酸性腐蝕問題，對這些危險化學品的生產作業進行全流程監控，有利于安全生產目標的達成。將化工園區環境監測工作進行細化和分解，根據具體的環境數據指標進行分析，判斷化工園區環境污染情況，從而有效指導園區經營人員作出相應的整改操作。根據毒物危害程度分級，對人和環境有中度危害的物質有二乙基硫代磷類物質，對環境有輕度危害性的有氧化劑類產品，主要為雙氧水，它們都會對周邊的環境產生一定的影響。其中，化工園區生產笨、甲苯、甲醇、氯甲酸乙酯類化學品的危險程度比較高，它們的屬于危險類的閃點易燃液體。在化工園區環境監控活動中，做好環境風險源識別工作，并且根據特征污染物和監控因子篩選出敏感的目標，形成較為完善的環境風險評估報告。

4 結語

建立科學的化工園區環境監控預警系統，有利于減小生產活動中產生事故的風險，并且對周邊環境質量進行有效保護。在化工園區監控方案應用環節，技術人員應該做好重大環境風險源調研工作，負責人應該堅持由一般到特殊的工作方針，從平時監控體系建設到特殊情況監控體系建設進行探討，努力構建綜合性的化工園區環境監控機制。在平時的環境監控中建立科學的數據分析與甄別機制，并且要優化應急調度的工作模式，建立快速處理突發事件的應急響應機制。

參考文獻

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衛生檢驗與衛生行政部門實施的衛生許可、日常性衛生監督、突發公共衛生事件處置、重大食品安全事故查處、食品安全風險評估、衛生標準制修訂、衛生科學研究等工作都有密不可分的關系，在衛生監督執法過程中也起到不可或缺的基礎作用。

1衛生檢驗的基本概念

1.1概念

衛生檢驗是應用現代醫學理論和科學技術手段，依據國家有關衛生標準和檢驗方法，監測環境、食品、作業場所的衛生狀況和污染危害。是預防醫學的重要組成部分，對污染、中毒、疫情等進行技術鑒定，為衛生監督執法和疾病防治提供可靠的科學依據。

1.2內容

衛生檢驗的工作內容還包括，進行健康相關產品的功能試驗、毒理試驗、功效成份檢測、農藥及毒物成份分析、營養成份分析、病毒學檢驗、免疫實驗等。按照專業分，衛生檢驗的范疇包括以下內容:

1.2.1水質衛生檢驗。包括水的感官性狀檢驗，水的一般化學性狀檢驗，水質污染指標檢驗，水質毒理學指標檢驗，飲水消毒檢驗，涉及生活飲用水安全的產品檢驗等。

1.2.2食品衛生(安全)檢驗。包括食品的一般成分分析，食品中微量元素測定，食品添加劑的檢驗，食品中有害物質測定，餐具消毒效果測定，食品容器包裝材料的檢驗，保健食品功能性實驗，新資源食品的毒理學實驗等。

1.2.3勞動衛生檢驗。包括車間空氣中有害物質測定，生產環境空氣中粉塵的測定，生物樣品中有毒物質的檢驗等。

1.2.4化學品衛生檢驗。包括化妝品理化指標檢驗，化妝品微生物學指標檢驗，特殊用途化妝品毒理學及功能性實驗等。

1.2.5公共場所衛生檢驗。包括公共場所(含學校、幼兒園)微小氣候檢測，茶具、被服、衛生潔具消毒檢測，一次性用品等健康相關產品檢驗等。

1.2.6消毒殺蟲衛生檢驗。包括消毒殺蟲藥品、器械效果檢驗，一次性醫療衛生用品和其他健康相關產品的檢驗，醫院消毒效果檢驗，醫學昆蟲檢驗等。

1.2.7生物學材料檢驗。包括病原微生物的分離與鑒定，抗原、抗體的檢測等。

2衛生行政許可與衛生檢驗

2.1法律規定對食品安全等實施許可管理《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡稱《傳染病防治法》)、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《公共場所衛生管理條例》、《消毒管理辦法》等法律法規規定，國家對生活飲用水、公共場所、消毒產品、從事食品生產、食品流通、餐飲服務等實施行政許可管理。《傳染病防治法》第二十九條規定“飲用水供水單位應依法取得衛生許可證”;《食品安全法》第二十九條規定“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法取得食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可”。

2.2檢驗、檢測報告的結果是是否發放衛生許可的重要依據之一許可前要對水源、水質進行檢驗、對公共場所的環境進行檢測、消毒產品進行檢測、對餐具飲具進行檢驗是發放許可的必要條件。

3日常性衛生監督與衛生檢驗

3.1衛生檢驗是法律規定《傳染病防治法》第二十九條規定“消毒產品、飲用水和涉及飲用水衛生安全的產品應符合國家衛生標準”;《食品安全法》第二十七條規定“食品生產經營應當符合食品安全標準”第二十八條規定“禁止生產經營的十一類食品”，都需要實驗室的檢驗后，認定其是否符合要求。

3.2實驗室衛生檢驗是日常性衛生監督重要手段衛生行政部門在對健康相關產品、化妝品、生活飲用水、消毒產品、新資源食品等進行日常性衛生監督過程中，通過實驗室衛生檢驗、用檢驗數據提供佐證，判定是否合格。

4突發公共衛生事件與衛生檢驗

傳染病疫情爆發、蟲媒及共患病、群體性不明原因疾病生活飲用水污染中毒事件、急性職業中毒事件、化學品泄露突發事件、核與放射污染突發事件、化學生物恐怖事件、重大災害事故等突發事件，在應急響應后，都需要且離不開實驗室的衛生檢驗。

5食品安全重大事故與衛生檢驗

5.1食品檢驗是食品安全工作的基礎衛生行政部門在開展食品安全工作中離不開食品檢驗。衛生行政部門所屬的各級疾病預防控制機構，幾十年來承擔著全國食品檢驗工作。《食品安全法》第四條規定“國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定，組織查處食品安全重大事故”。這6項職能中，除承擔食品安全綜合協調職責外，其他5項工作都是以食品檢驗為重要技術支撐才能開展的。另外，在食品許可、日常性食品衛生監督中，都需要食品檢驗。《食品安全法》第七十二條規定“縣級以上衛生行政部門接到食品安全事故的報告后，應當立即會同有關農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門進行調查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害;開展應急救援工作，對因食品安全事故導致人身傷害的人員，衛生行政部門應當立即組織救治;封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗”。

5.2食物中毒等食品安全事故的認定需要實驗室監測支持對可能導致食品安全事故的食品及其原料，立即進行檢驗。化學性食物中毒事故需要實驗室定性、定量監測;微生物性的食物中毒事故需要實驗室培養等監測;霉菌性食物中毒事故需要實驗室培養等監測;物理性食物中毒事故也需要實驗室驗證。

5.3現場快速檢測對食物中毒事故迅速定性有重大作用有些化學性食物中毒事故需要現場快速檢驗定性，盡快得出結果，為調查處理提供技術支持。(在“快速檢驗在衛生監督執法中的應用”中敘述)。

6衛生標準制定與衛生檢驗

6.1制定、修訂衛生標準工作，實驗室產生的大量•198•中國衛生監督雜志數據是最重要的依據我國每年都有大量的衛生標準需要制修訂，現有20個衛生標準委員會，對各專業標準的制修訂工作，按照審查規定的要求，都嚴格審查實驗室數據的可靠性。衛生標準的研究、制修訂必須有實驗室數據的支撐。

6.2食品安全標準的需要整合、修訂原食品衛生標準、食品質量標準、農產品質量標準、食品行業及需要新制定的食品安全標準都必須在實驗室大批量監測、檢測后，根據統計數據的結果，開展整合、制修訂，最終產生食品安全標準。《食品安全法》第二十條規定食品安全標準包括8個方面的內容，每個方面都需要實驗室數據的支持才能完成制修訂。#p#分頁標題#e#

6.3過敏營養學調查，需要實驗室檢驗數據大樣本數據在幾萬以上。

7食品安全風險評估與衛生檢驗

7.1法律規定國家建立食品安全風險評估制度《食品安全法》第十一條規定“國家建立食品安全風險監測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監測”。第十三條規定“國家建立食品安全風險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估”。

7.2評估風險的方法需要實驗室檢驗風險評估的方法有分級運用、流行病學、食品溯源、定性、定量、化學性危害的風險評估、生物性危害的風險評估、毒理學指導、敏感度分析、驗證、食品鏈中建立“目標”作為法規標準等。這些方法都需要系統、完善的食品檢驗結果支持［1］。流行病學的應用，除食品檢驗以外的還需要臨床醫學實驗室支持。

8快速檢驗在衛生監督執法中的應用

8.1衛生監督快速檢測衛生監督快速檢測是指服務于衛生監督工作，運用儀器和技術手段，便于監督人員操作并快速獲得定性或定量的結果以達到快速篩查、檢測目的的一種監督形式。

8.1.1實驗室快速檢測。在實驗室條件下利用所能利用的所有的實驗室設備和方法進行的快速檢測。

8.1.2現場快速檢測。在非實驗室檢測條件下，在短時間內出具檢測結果可稱之為現場快速檢測。

8.2快速檢測在衛生監督工作中的應用

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化妝品是為了滿足消費者形象外觀需求，以局部皮膚施用為主的一類日用化工產品，雖然化妝品的定義和覆蓋的范圍在世界不同國家存在差異，但是不管涵蓋的范圍如何，化妝品與藥品和其它產品相比具有如下特點：化妝品應用的部位是皮膚及其結構，如毛發、指甲、眉毛和牙齒等；化妝品的施用方式不包括口服、吸入、注射和植入；化妝品不針對任何疾病或病理狀況；化妝品的功能不僅只是美化、美容或增加香氣，而是保護和保持皮膚及附屬結構處于良好狀態。所以隨著社會的進步和時間的變遷，化妝品已變成一種持續增長的需要，從原來單一的美化裝飾產品演變為衛生用途產品，以及更為復雜的改善皮膚狀況和抗衰老的產品。

總體來講，所有化妝品幾乎都是通過外部途徑接觸人體來使用的，不應該包括藥品、醫療器械或生物制品等類似的使用途徑。但是化妝品的安全評價不應排除那些偶然會被暴露的情況，如吸入(香水)或吞入(口腔衛生用品)。而且，不論是何種類型的產品，都不應對消費者產生不良反應。

化妝品風險分析遵循與其它健康相關產品類似的原則與方法，包括風險評估、風險管理和風險交流三個過程。風險評估由危害識別、危害特征描述、暴露評估和風險特征描述幾部分組成。風險評估的目的是識別有害物質存在的不確定性，評估在特定的危險因素暴露情況下，有害因子對人類健康產生不良影響的可能性及嚴重程度。

一、危害識別

危害識別是化妝品風險評估的定性階段，其目的是基于已知的資料和可能的作用模式評價化妝品成分對^可能產生的有害作用，危害識別的資料主要包括四類：化合物理化性質測定和定量構效關系分析、動物毒理學研究、體外試驗和人體志愿者研究。

1　理化性質和構效關系

危害識別的第一步是研究分子的內在物理、化學和毒理學特性，以確定該物質是否可能損害人類健康。化妝品成分的化學結構與特性必須明確，對于來源于天然原料的成分，需要提供原料的來源及相關提取和純化方法。對于直接使用的原料(如石英、礦物和植物粉末)，應提供其定性和定量配方資料(包括主要成分、防腐劑、溶劑、緩沖劑和雜質等)。其它物理性質還包括化學物純度、分子量、雜質或污染物、可溶物、分配系數等。

結構一活性關系對于化妝品的危害識別分析是有用的。在對某一類化學物(如多環芳烴化合物、多氯聯苯類和四氯苯丙二英)進行評價時，如果此類化學物中的一種或多種有足夠的毒理學資料，則可以采用毒性當量的方法來預測人類暴露于類似化學物物對健康的可能危害。

2　動物試驗和體外試驗

危害識別的絕大多數毒理學數據來自動物試驗，試驗方法采用國際認可的標準試驗方法，如OECD技術指南和我國的《化妝品衛生規范》，通常包括急性毒性、局部毒性、致敏毒性、遺傳毒性、生殖和發育、致癌性、靶器官毒性等作用終點。需要指出的是，除皮膚腐蝕、皮膚吸收、光毒性和體外致突變性試驗外，目前多數方法仍需使用實驗動物。但在動物福利的壓力下，隨著科學技術的進步，越來越多的體外試驗方法被開發和驗證，以往只能通過動物體內試驗才能獲得試驗數據的方法，逐漸被無需活體動物的體外試驗方法或組合試驗方法所替代。更加符合人道主義和更加科學合理的組合式或階梯式的方法應用于化妝品的風險評估過程中。

3　人體志愿者評估

化妝品上市前的人體志愿者資料和上市后的人群不良反應資料對于化妝品安全檢驗和品質監控都是必要的。化妝品可能引起的局部反應包括刺激、過敏性接觸性皮炎、接觸性蕁麻疹和紫外線誘發的副作用等。人體志愿者測試還可用于化妝品的皮膚適應性或相容性評估，以證實化妝品用于皮膚或粘膜是無害的。化妝品人體試驗主要包括：人類志愿者皮膚相容性研究，潛在皮膚刺激測試和潛在皮膚致敏試驗。盡管如此，有關志愿者皮膚測試的資料和人群不良反應的資料還是非常有限。

二、劑量一反應關系評估

劑量一反應關系評估也稱為危害特征描述，是危險性評估的定量階段。通過劑量一反應關系評定確定外源化學物暴露水平與有害效應發生頻率之間的關系。為了使動物毒理學試驗達到一定的靈敏度，實驗劑量必須很高，這是所有毒理學動物試驗的預設原則，這一原則面臨的主要問題是用高劑量化學物的動物試驗所發現的有害作用究竟對預測人類化妝品低劑量暴露所產生的危害有多大意義。因此，化妝品的危害特征描述可參考其它方法。

1　NOAEL值與基準劑量法

NOAEL(無可見有害作用水平)是風險評估中希望獲得的重要參考數據，經典的做法是在重復劑量毒性試驗中，以相互間隔的2-4個不同劑量水平的受試物染毒，最高劑量預計可引起明確的毒性現象但不會造成過量致死，而最低劑量則不應產生任何不良反應。經過統計求得NOAEL值或最低可見有害作用水平(LOAEL)，以此作為后續風險特征描述和暴露評估的依據。但是NOAEL(或LOAEL)是實驗時所測得的兩個具體劑量，而不是理論上的真正NOAEL(或LOAEL)。而且試驗獲得的數據本身就有很大的不確定性。

NOAEL試驗的替代方法是所謂的基準劑量法(BMD)，這種方法是基于在可觀測范圍內，建立適當的實驗數據的數學模型，由此估計使某種效應增加到一個特定反應水平的劑量，一般選擇發生率高出對照5％或10％的劑量。采用基準劑量法意味著風險評估的出發點將不限制在實驗選定的其中一個劑量水平，解決了尋找合適劑量水平的問題。用于制定化妝品非致癌物的可接受水平時比傳統方法更合理。

2　無閾值效應

對于遺傳毒性物或致癌物通常認為是無劑量一效應關系的無閾值效應，對無閾值致癌物，多年來，已提出了許多數學模型被不同監管機構采用，例如采用劑量指標T25(使25％動物在特定組織部位發生腫瘤的慢性劑量率)、TD50(動物標準壽命內致半數動物發生腫瘤的指定靶部位慢性劑量率)等表示致癌效應。為確定化合物的致癌風險首先將動物的劑量描述符轉換成人類劑量描述符，然后通過線性外推至實際暴露劑量而確定致癌風險。

三、暴漏評估

暴露評估的目的是表征人體暴露于某種外源物質的規模、范圍、頻率和持續時間。幾乎每一個行業都有自己的暴露評估模式、模型和

流程圖。就化妝品而言，較為關注的是所謂“系統暴露劑量(SED)”。根據化妝品的經皮膚吸收結果計算SED，既可以使用含受試成分的化妝品的終產品，考慮皮膚接觸表面積和給予次數，以絕對生物利用度表示(ug／Cm2)，也可以根據經皮膚吸收百分率表示。如果化妝品配方中加入透皮增強劑或輔料(脂質體)以促進化合物的吸收，如無特殊證據，將假定這一特定組分的生物利用度為100％。因此，了解化妝品配方對化合物生物利用度的影響對于暴露評估是非常重要的。

四、風險特征描述

典型的風險特征步驟是將暴露評估、危害識別的信息整合為適用于決策或風險管理的建議。在化妝品的安全評估中，研究化妝品的風險特征通常要計算所研究的對象造成人類健康損害的可能性及風險水平。通常由安全系數(Mos)確定。

1　計算安全邊界

化妝品成分的MoS值是由NOAEL最低值除以計算得到的SED值得出。通常認為，MoS值至少應達到100方能宣稱該物質可安全應用，其依據是從實驗動物外推至普通人群(種屬間毒代動力學4.0，種屬間毒效動力學2.5)，再由普通人群推至敏感人群(人個體間毒代動力學3.2，人個體間毒效動力學3.2)。當NOAEL值有效時，用上述方法易于計算判定受試物的特定用途“安全”或“不安全”。但是，需要考慮以下方面：

①大多數化妝品原料的MoS值計算是皮膚接觸值與經口NOAEL值比較。這表明，預計化合物接觸皮膚(考慮皮膚吸收)后的實際系統利用率是與經口應用的外部劑量水平進行比較，其假定前期是經口吸收值為100％(通常并不是)。此外，由于肝和皮膚生物轉化之間可能存在本質的差別，經口和經皮膚暴露受試物的代謝可能不同。

②對于并非日常使用的化妝品成分的MoS計算是否科學存在爭議。以染發劑每日使用量估算得到的NOAEL值與按月使用的實際情況相比較，顯然會過高估計其風險。

⑧盡管在某些研究中，NOAEL值的選擇顯而易見，但特定效應是否足以稱之為“不良反應”值得商榷。

2　毒理學關注閾值

毒理學關注閾值(TTC)的原則首先在食品和食品添加劑領域得到應用，即建立沒有人類明顯健康風險的所有化合物的臨界暴露閾值。目前的TTC概念結合了對大量化學物質的致癌性、代謝與蓄積、結構警示、內分泌干擾特性、神經毒性、致畸性、發育毒性、致敏性、免疫毒性的知識，共同納入復雜的決策樹以確立適當的TTC值。最近公布了將TTC法應用于化妝品成分安全性評價的可行程序，有關該方法擴大應用的一些重要問題已得以解決，如：

①化妝品成分與原TTC法基于的化學品之間具有(非)相似性；

②化妝品的經皮接觸途徑的特殊性，皮膚吸收和代謝的差異，暴露頻率差異，化妝品間歇使用的特點(如每月應用一次的氧化型染發劑)。妝品而導致的化妝品成分總暴露量的計算(累計暴露)。

④同時接觸不同的化妝品成分的可能性。

五　風險管理與風險交流

風險分析的最后階段是風險管理和風險交流，通常認為風險評估是科學活動，而風險管理是對采取的具體行動作出選擇，并不一定需要技術專家參與。風險管理的審議和決策不僅需要考慮風險評估程序推測的潛在不良反應信息，而且還需考慮所設想決策或行動的社會政治和經濟影響。因此，風險評估者向風險管理者提供建議，清楚地描述有效危險識別的性質、任何默認值使用背后的合理性、進行任何推斷的細節和清楚地描述某種方法不確定性等至關重要。

風險分析的過程中，風險交流是必不可少的，風險評估者、風險管理者、利益相關方和其它公眾間的信息交換是相互的和多邊的。首先，風險交流將在風險評估者和風險管理者之間進行，然后不同利益相關方和普通公眾可以參與。隨后的交流時機和程度取決于被調查的問題及其背景。應重視風險交流并需要考慮在風險鑒別領域什么是已知的，何種程度的風險是普通公眾可以接受的，因為媒體關注和政治壓力均可能影響風險交流的效果。普通消費者的風險認知水平，群體內或群體間的文化和宗教差異，種族、性別和社會經濟因素等仍然發揮著最重要的作用。

六　化妝品風險評價面臨的調整

1　廢除動物試驗

歐盟法規76／768／EC經過多次修訂，使歐洲立法者對于化妝品動物試驗的態度逐漸清晰，在其第7次修訂中(2003／15／EC)明確提出，化妝品的人類健康安全評價要確保不使用實驗動物。自2004年3月11日起禁止化妝品成品的動物測試，自2009年3月11日起，禁止使用動物進行化妝品成分或成分組合的急性毒性和局部毒性測試，自2013年3月11日起，禁止化妝品成分或成分組合的慢性毒性試驗。這些規定表明，今后化妝品成分和產品的安全性評價動物毒性試驗只能采用經過驗證的替代方法進行。但是經過驗證的替代方法非常有限，一方面，有些未經驗證的測試方法雖然可與動物試驗達到同等的檢驗水平，但按監管規定尚不可用；另一方面，某些關鍵的毒性終點，目前還沒有可靠的替代方法(如對于確定NOAEL值)。因此，既要遵守(歐盟)法律的規定和考慮實驗動物的福利，又要求對消費者的保護不能降低，這是使得替代方法的研發和驗證非常迫切。這成為歐洲化妝品風險評估面臨的最重要挑戰。

2　人體暴露數據

雖然目前已有一些化妝品人群暴露數據可使用，但這些數據還非常有限，而且無法覆蓋所有的產品類型，因此，風險評估者將需要定期評估人群數據的可靠性和代表性，考慮現有不充分的數據外推的組合，并設置一系列合理的假設(如沐浴油、嬰兒滋潤乳霜等)。對于某種特殊化妝品類型(兒童產品、紋身液、吸油紙等)仍非常需要收集和統一暴露水平資料。

3　特殊化妝品材料的評估

①礦物質、動植物和生物技術成分：天然產物(動物、植物提取物)和生物技術成份是構成化妝品安全隱患的一個重要方面，如何明確其來源、制備工藝、提取條件、雜質概況、微生物污染等構成鑒定的主要障礙。

②氧化型染發劑：這些特定化妝品成分通常包括一個雙組分系統，包含所謂的“前體”和“耦合劑”以形成氧化反應。這表明染發劑的安全評價應包括對前體、耦合劑、中間物和終產品的充分分析和潛在毒性評估。

③香氛：用于組成化妝品的任何合成制備的或天然來源的化學物質即被認為是化妝品成分，但香水中香料和芳香成分卻不是。此外，作為香料和芳香成分的溶劑或載體的嚴格定量的材料也不視為化妝品成分。因此，法規對于復雜香味混合物要求鑒別的范圍僅限于收載入化妝品禁限用物質清單的物質。顯然，化妝品中香氛成分的風險是被低估了。

④環境污染物：經濟全球化帶來了環境的持續惡化壓力，也使得包括化妝品在內的日用消費品不可避免地受到環境污染物的影響，對于化妝品中日益增多的自然帶入(污染物)的殘留水平，如二惡烷、重金屬等，對于其危害程度、安全限量仍無定論。2001年，化妝品潛在的致內分泌干擾紊亂作用引起了公眾的注意，如某些紫外線吸收劑、肽酸酯、持續環境污染物(多氯聯苯)等。目前認為這些干擾物的暴露水平很低，而且比暴露于食物中已知的“類雌激素”物質(類黃酮)低得多，并未發現化妝品中的紫外線吸收劑對人體產生雌激素樣作用。但對于數種每日使用的化妝品中可能含有的不同內分泌干擾物的累積效應，如何評估其危害性仍有待研究。

⑤納米微粒：化妝品中新型納米微粒和納米物質的應用已引起監管部門和消費者的關注，對于可溶性／可生物降解納米粒子(如脂質體，納米乳劑)與那些可能引發健康問題的不溶性納米微粒(如TiO.，ZnO)應區別對待的觀點。對于水溶性／生物降解物質，假設基于質量指標的風險評估的傳統方法已經足夠，但對于不溶性納米微粒，粒子數、表面積、分布等指標對其毒性風險的影響不容忽視。現行的毒性試驗方法是否能滿足納米微粒的安全評價的需要還有存在爭議，這些標準化的體內試驗或替代方法對于納米材料的適用性需要重新評估。

4　人體試驗的倫理約束

廢除動物試驗就需要增加人體試驗，因為并不是每個替代方法都可獲得足夠的人類暴露預測值。人體適應性安全測試有時是必要的，但應考慮倫理問題。就人類志愿者測試的必要性，通常認為只有當基于動物和／或替代方法的化妝品所有成分及成品的毒理學資料有效且均證實有利時，方可考慮人類兼容性測試，而且人體試驗不應視一為是動物使用的替代。

5　全成分標識和知情權聲明

世界各國的化妝品管理法規，均將消費者知情權放在重要的位置給予考慮，使消費者知情的首選種方式是適當的化妝品標識。歐盟化妝品法規要求化妝品的包裝和容器上須標明適應癥。2007年，我國《化妝品標識管理規定》，明確要求化妝品標注全成份表。這些標簽規定為消費者提供了有用信息，然而，全成份標識的程序、程度有涉及知識產權的問題仍有待明確。