導語：如何才能寫好一篇加強網絡輿情監管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:高校;網絡輿情;實施措施

中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1006－0049－(2016)09－0207－01

輿情指的是社會輿論，狹義上指的是圍繞中介性社會事項的發生和發展，在一定的社會空間內，民眾對該事項所持有的政治態度。在網絡的環境下，社會輿情的表現形式就是網絡輿情，其通過互聯網表達和傳播各種不同情緒、態度和意見交錯的總和。它具有自由性和限制性、匿名性和外顯性、突發性和多變性、時事性和交互性、少數性和分散性等特點。高校網絡輿情一般以校園網站、論壇、QQ、博客等為載體，根據學生學習、工作、生活身邊發生的事件作為客體，針對同一事件產生具有代表性的意見，從而形成一定的輿論陣地。在比較寬松的網絡言論環境下，越來越多的青年學子加入了網絡的大熔爐，高校在進行言論引導中就存在著一定的難度，如何引導學生正確的使用網絡，保持網絡輿論陣地的純潔性，需要社會、學校和學生的共同努力。

一、高校實施網絡輿情的存在的困難

(一)高校學生的年齡特點:大學生處于情商易激動的時期，心智尚未成熟，遇到問題或者挫折，心里調試較慢，容易受煽動，便通過網絡方式宣泄對社會、對學校、對他人的不滿情緒。網絡輿情成為了某些學生發泄不良情緒的陣地。

(二)網絡監管預警機制有待完善。高校網絡輿情監測可以監測校內群體教師和學生對于公共事件、熱點問題的討論，高校網絡輿情管理員應該對熱點事件進行積極引導，避免釀成突發事件，對學校口碑的評論，比如學校形象、教學質量、學生管理等，但是在監管過程中存在著一定的困難，需要不斷完善。

(三)高校大學生思想政治教育工作隊伍薄弱。主要是數量雖然不少，但是專職較少，兼職較多。思想政治教育工作者行政任務和教學任務的壓力下，把對學生的思想教育當成了兼職，對學生思想的監管、人格的培養、行為的引導也欠缺。另外，思想政治教育工作者隊伍的整體素質也有待于提高，工作的方式方法也有待改進。

(四)校園文化開展參差不齊。由于每個高校的硬件設施、領導文化建設重視程度、機構管理健全模式及學生整體素質的高低，決定著高校校園文化建設的差異性。有些高校校園文化建設有聲有色，有些高校校園沉默不已。學生通過網絡看到了各高校文化建設的情況，隨之而來是學生的自豪感和失落感，這不利于做好學生的穩定工作。

二、高校網絡輿情實施的措施

(一)加強大學生思想網絡道德建設。針對大學生年齡特點，在加大學生的思想道德建設的同時，必須要加強大學生思想網絡道德建設，在虛擬的網絡中，通過輔導員日常生活和任課老師德育課上的教導，使學生遵守正確使用網絡的各項法律法規，提高安全健康使用網絡的意識。

(二)建立校園網絡預警機制，明確網絡監管員的職責。大學生發表言論、表達思想動態的重要陣地是高校校園網絡。因此，高校網絡監管員要加強常規檢測與突發事件監測。網絡管理員要多關注學生日常網絡輿情的動態，提高觀察的敏銳性，發現有苗頭、針對性或者指向性的問題，甚至出現謾罵、煽動、“一邊倒”的不良言論，應該與發帖者溝通，弄清發帖意圖，爭取發帖者能主動刪帖，清除影響。突發事件的監管主要是針對校園發生的時的網絡輿情監管及應對。主要包括在事件發生時，快速啟動應急預案，密切關注事態發展，重點加強監測力度，大范圍收集輿情信息，第一時間掌握輿情動態。

(三)建立校園網絡監管監察隊。高校負責校園網絡監管的教師一人之力難以從多方面多角度監察學生網絡的動態。所以，高校培養一批以教師為主導，學生為主力的校園網絡評論員是至關重要的。教師網絡監管員要對學生隊伍進行全方面的培訓，確保學生對學校的規章制度、對相應的法律規定有一定的認識，培養學生學會以不同的角度和身份把高校網絡輿情的導向引導向積極、健康和向上的方向，維護學生、學校和社會的集體利益。

(四)提升教師的文化素養，打造文化型的教育人才引導學生自我教育。高校黨團干部、思想政治理論課和輔導員是高校中進行思想政治工作的主要力量。高校教師要不斷的提高自身的文化素質，積極打造成文化型的教育人才，加強人文精神和科學精神的速到，廣泛吸取人文和社科類知識的養料，使自身的教育能力與文化內涵實現完美的統一，使學生能夠追求崇高的信仰，崇尚科學，塑造健康的人格，實現全面發展。

(五)加強校園文化建設，營造教育新氛圍。高校網絡輿情對于傳統校園文化健康帶來了巨大的沖擊，要打造與時俱進的校園文化，高校應有機的將網絡輿情納入校園文化建設規劃中，開展以網絡為基礎的文化教育和主題活動，將網絡輿情與校報、廣播、電視等傳統思想政治教育方式相結合形成新的高校思想政治教育形態，營造思想政治教育新氛圍。

［參考文獻］

［1］李尚旗．高校網絡輿情的作用及其管理［J］．學術論壇，2011(2)．

［2］王欣．我國高校網絡輿情現狀分析［J］．考試周刊，2010(35)．

［3］張彬慧，畢瑩．高校網絡輿情的特征及應對［J］．科技向導，2010(06)．

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2015年，中國網民已多達6.49億，大學生是其主要力量，也是網絡輿情的主力軍。大學生網絡輿情指在一定時期內，大學生通過互聯網對某些社會事件、言論所表達的態度意見和情緒的總稱。網絡的普及使大學生越來越多的參與到網絡輿情中來，因為具有一定的文化知識，他們也更樂于發表自己的看法。在對各大社會熱點問題的評論中，都可以發現大學生群體的身影，網絡給他們提供了一個表達自己看法的平臺。無論是學習，還是工作、生活，從網上購物、交友、找工作到思想交流和閑置物品交換，可以說互聯網已經深深影響了大學生群體的日常生活。

網絡上的信息良莠不齊，真假難辨，大學生正處于“三觀”形成的重要時期，難免會受到一些不良、不實信息的影響，從而不理智的對待一些問題。大學生網絡輿情的主體現以90后為主，他們擁有良好的知識素養以及一些90后的特質：總體上個性張揚、善于表現、目標明確、樂于發現接受新事物……。這些特質也體現在大學生網絡輿情的特點中：

1．自發性與互動性。在某一社會熱點事件爆發之后，便會有眾多針對這一事件的看法通過各類平臺直接發表，其他人也會紛紛瀏覽并跟帖發表自己的看法。

2．相似性。大學生文化素養的相似以及所處群體的相似性使大學生群體對事件的看法趨于相似。

3．廣泛性與匿名性。各類事件一經網絡，立刻就會獲得巨大的點擊數量以及轉載和匿名跟帖評論，并迅速被更多的人所熟知，網絡輿情大規模爆發。

4．情緒化。由于90后大學生群體個性張揚善于表現的特點，在一些特定的事件爆發之后，他們急于表達自己的看法，而這些看法有時會帶有主觀情緒甚至沖動情緒，這些言論又會影響其他人，引導他們的言論向此方向發展。

二、大學生網絡輿情現狀

上述這些特點使得大學生網絡輿情呈現出積極輿情與不良輿情兩個方向。積極的網絡輿情很好理解，指對于已經發生的某個事件，客觀理智地發表自己的看法與觀點，會促進事件的發展或者提供建議觀點促進事件的解決。不良網絡輿情，雖同樣是發表對于事件的觀點看法，但是往往伴隨著虛假信息、一些激烈煽動性言論和攻擊他人的辱罵性詞匯。很多時候，網絡輿情會同時朝這兩個方向發展。例如在新浪微博中曾紅極一時的“最萌身高差情侶”分手事件。這一事件其實很簡單，就是一對情侶分手，但是由這一事件造成的后續網絡輿情的發展卻大大超乎意料。事件的兩個主要當事人都是在新浪微博具有很高知名度的知名用戶，都是大學生。事件起源于這對情侶中男生發表的一條用詞欠妥的分手微博，后來這條微博有了數量眾多的轉發與評論，評論中有表示遺憾勸阻的，這些言論促進著網絡輿情向著正常淡化的方向發展，但是同時也出現了很多謾罵詆毀的評論，這類評論用詞難聽，對該男生進行人身攻擊，持續很久，并影響到該男生及其周圍朋友的生活。

網絡世界中類似的事件有很多，上述事件只是其中之一。如果僅僅是對于某事件發表自己的觀點無可厚非，參與事件的討論，不僅可以拓展大學生的知識面，而且與他人交換意見還可鍛煉大學生的交往能力。但是如果利用社交平臺的匿名特點而肆無忌憚的發表詆毀謾罵他人的言論，就不應該了。這些言論除了有損當事人的形象，還會對看到的其他人造成影響，對網絡輿情的發展造成不良影響，也對大學生的健康成長造成不良影響。其中，敏感煽動性網絡輿情易引起大學生群體躁動。大學生往往對以下幾類信息較為敏感，一是與自己切身利益相關的校園內的消息；二是涉及國家的時政問題，還有就是涉及一些明星緋聞的消息。想想事件出現后的游行活動，火遍網絡的“周一見”，這些輿情事件中都出現了一些活躍的賬號，他們把對事件的評論引向某個方向。這些賬號的評論勾起人們心底的某種情緒，鼓動目的明顯，使得評論中罵聲一片，將事件推向異化的。這樣的言論所引起的躁動既不利于社會穩定，也不利于網絡的健康發展，更甚者會引導大學生做出觸犯法律的行為。

三、不良網絡輿情的成因

1.網絡言論管理存在缺陷，大學生情緒缺乏引導目前我國對網絡言論的管理還較不完善，只要不涉及國家安全和信息，就會擁有較大的言論自由。在此環境下，大學生往往會為了吸引別人注意，滿足自我虛榮心，而發表一些不實或者攻擊性言論。大學生在不穩定的情緒之下還容易發表一些攻擊、詆毀性的言論，給自己、學校或是社會帶來不良影響，比如會有一些學生在網上信息抹黑學校，最后不僅學校名譽受損，自己也會付出相應的代價。

2.大學生網絡素質有待提高，道德規范意識不強由于網絡的匿名性，人們認為沒有人知道自己是誰，往往隨心所欲地發表意見，甚至與道德標準不符也無所謂。大學生由于價值觀并沒有完全成形，判別能力有限，在這種開放的網絡環境中容易做出一些不當的行為，如不實信息、不雅照片、做黑客攻擊網站等。這些歸根結底還是因為大學生網絡教育管理存在缺陷，他們掌握著計算機、網絡知識，卻沒有人告訴他們在網絡世界應該遵守怎樣的道德守則。

3.網絡監管技術不夠成熟近年來，不良的網絡輿情事件時有發生，正是互聯網監管技術的不成熟讓那些別有用心之人有機可乘。試想如果互聯網的監管技術足夠發達，網絡監管者能夠及時察覺，進而通過IP地址，攔截、封鎖這些惡性消息，這類事件發生的幾率還會這么大嗎？

四、大學生網絡輿情的引導

面對大學生負面網絡輿情，我們要科學理性的面對，要“防患于未然”。在對大學生網絡輿情進行引導時，首先要注意方向性，將躁動偏激的情緒引導到客觀理智上來；其次要有針對性，針對不和諧的觀點意見，用科學的方法將網絡輿情引導到正確的道路上；最后是參與性，引導大學生更健康的通過網絡發表自己的意見觀點，并讓他們在參與中形成正確的價值觀、道德觀，從而使大學生網絡輿情向健康積極的方向發展。

1.構建正能量信息平臺健康的信息平臺有利于正能量信息在大學生群體甚至全社會傳播。在建設網站時要注意：首先，網站的信息要關注大學生的訴求，如有助于大學生學業的信息資料、校園生活的消息、重大突發事件的真實情況以及大學生關注的新聞；其次，具體消息的選擇、一定要不離傳播正能量、弘揚主旋律的初衷，通過的內容引導大學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而引導大學生網絡輿情朝正確的方向發展。

2.培養引導“活躍賬號”除了網站以外，各類網絡社交平臺中的活躍賬號也很值得注意，這些賬號的所有者在網絡世界中被稱為“大神”，在輿情的發展過程中很可能活躍賬號的一句話就會左右輿論的發展方向，所以培養一些積極的網絡活躍賬號也是十分必要的。這些賬號主要的作用就是了解大學生網絡輿情的發展情況并在其發展過程中起引導作用，還有在平時一些正能量消息，確保大學生網絡輿情朝積極健康的方向發展。

3.建立健全大學生意見訴求表達機制，加強情緒引導大學生通過網絡表達自己的態度和訴求，一方面體現出大學生參與意識不斷增強，另一方面也體現出當前大學生利益訴求機制的不完善。在校園生活中，大學生更加關注與自己利益生活直接相關的校園環境、相關硬件配套設施、教學環境、教學質量等。如果學校沒有給他們提供一個能夠表達自己意見的平臺，他們就會尋求別的途徑來表達自己的利益訴求，網絡恰好給他們提供了一個這樣的平臺。為此，高校應該建立健全大學生訴求表達機制，可通過建立專門的大學生利益訴求部門，設立訴求信箱等，來建立與大學生溝通的正式渠道。也可以通過學生會、社團等等學生組織了解大學生關注的問題，并積極解決，避免大學生群體因訴求機制不完善而產生的不良情緒。

4.加強大學生網絡素質教育不良輿情不僅給社會帶來不良影響，有的甚至觸犯了法律。要杜絕此類輿情，必須提高大學生的道德素質、引導他們形成正確的價值觀。高校應增加關于網絡道德素養的教學內容，提高大學生對網絡道德素養的重視程度，并通過課程潛移默化的使網絡道德的重要性深入大學生的心里。讓他們逐漸樹立正確的網絡道德觀念，進而提高不良信息的辨識能力，杜絕不良網絡行為。此外，學校還可以定期通過講座、辯論會、宣傳畫報等多種形式來加強大學生網絡素質教育。

5.加強網絡監管和引導加強不良網絡輿情預防能力，必須建立校園不良網絡輿情的預警和危機處理機制，健全網絡輿情收集、分析、監管系統。在校園網絡出現不良輿情產生的預兆時，通過管理員封鎖惡意用戶賬號，使用對其禁言等方式及時處置，阻止不良輿情進一步擴散。一旦不良輿情爆發，要通過新聞發言人等制度，第一時間公布事實，確保大學生的知情權，將網絡輿情引導到正確的方向上去。

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Abstract： Considering the part of the spread of public opinion of network， the paper analyzes the main influencing factors， build a system dynamics simulation model of diffusion mechanism of public opinion of network， through simulation， explores the diffusion regularity of public opinion of network. Using System Dynamics models， from a new perspective， it analyzes the relationship among impact factors， as well as force size and finds its diffusion law， providing a strong basis for control the diffusion and the effective guidance of public opinion of network.

關鍵詞： 網絡輿情；政府公信力；系統動力學

Key words： public opinion of network；credibility of government；system dynamics

中圖分類號：N941.3；F253.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0288-02

0 引言

隨著互聯網的快速發展和網民數量的持續增長，互聯網已經成為了輿情傳播的全新渠道[1]。當前對網絡輿情的研究逐漸得到學者的關注和重視，網絡輿情方面的研究已經成為國內外學者研究的熱點。Kam C.Wong[2]通過研究網民輿情、國家政策和媒體的相互關系，分析了二者對網民行為產生的影響及影響方式。金兼斌[3]則研究了網絡輿情演變的一般過程，把網絡輿情的演變過程分為議題的出現、議題的存活和輿情的走向三個階段，并提煉了一些影響網絡輿情演變的關鍵因素：輿情話題敏感性、議程設置把關人、政府服務能力。本文在分析了相關影響因素的因果關系的基礎上，利用系統動力學建模思想[4]并借助于層次分析法構建了網絡輿情擴散影響因素及規律模型，并對該模型進行了仿真，仿真結果表明，該模型運行結果與實際情況相吻合，從而就發現了各影響因素之間的相互關系、作用力大小并發現了網絡輿情擴散的一般規律。

1 影響因素歸納

1.1 輿情話題敏感性 輿情話題敏感性是指輿情事件是否與民眾利益直接相關，是否會引發突發性的社會沖突。如貧富差距問題、官員腐敗問題、房屋拆遷問題以及其他與政治、社會民生等息息相關的其他問題都屬于敏感的輿情話題，這些話題極易引發網絡輿情的大規模爆發和井噴，所以輿情話題越敏感就會越易引發網絡輿情的形成和擴散。

1.2 網絡媒體宣傳 由于一些權威的網絡媒體對輿情事件的分析、評論會對網民對輿情事件的看法和態度產生影響，這就使得網絡媒體對輿情事件所傳達的信息會對網絡輿情的擴散產生很大的影響，從而在一定程度上強化了網民對輿情事件的關注度，可能就會使輿情事件進一步升級，產生強大的輿論效應。

1.3 網民對政府滿意度 網民對政府滿意度是指民眾對政府履行職責以及處理公共事務能力的欣賞程度。如果政府和民眾利益相悖，民眾就會政府產生懷疑，對政府不再信任，則將對社會和諧發展造成不利影響。而影響網民對政府滿意度的因素主要有：政府關注度、政府公信力、政府服務社會有效性。政府要對出現的網絡輿情作出快速響應并公開處理過程以讓民眾進行監督，打消民眾的疑慮，做出讓網民普遍接受和認可的滿意答復和處理方式。

2 系統動力學建模（圖1）

模型分析：

①“輿情發展程度”+“政府關注度”+“政府監管參與度”+“網民對政府滿意度”-“輿情發展程度”

隨著“輿情發展程度”的增大，政府就會加大對輿情事件的關注，使得“政府關注度”加大，進而“政府監管參與度”就會增強，當政府積極、及時參與處理輿情事件后，就會讓網民更加信任政府，從而“網民對政府滿意度”就會增大，使得網民就能更加理性、平和的看待輿情事件，進而“輿情發展”就會降低。

②“網民關注度”+“網帖點擊量”+“網民參與度”+“輿情發展程度”+“網民關注度”

當“網民關注度”增強時，網民就會點擊和瀏覽更多的帖子，就會使“網帖點擊量”相應增加；此時由于網民瀏覽量基數的增加，再加上網民參與討論的情緒高漲，從而也就會更加激起網民參與討論的熱情，促使“網民參與度”相應加強；隨著參與的網民數量越來越多，使得“輿情發展程度”不斷加強，最終又促使“網民關注度”進一步增強。

③“網絡新聞量”+“網絡媒體關注度”+“輿情發展程度”+“網民關注度”+“網絡新聞量”

如果“網絡新聞量”增加，那么其他網絡媒體就會相應轉載以吸引網民轉載，從而使得“網絡媒體關注度”加強；又因為網絡媒體的報道和評論會對網民起到一定的引導作用，所以網民會輿情事件進行大量討論，也就會促使“輿情發展程度”不斷增強，相應的輿情事件就會升級，則“網民關注度”就會增加，而網絡媒體為爭取更多的網民，就會更多的新聞，使得“網絡新聞量”再次增加。

3 系統仿真結果與分析

3.1 政府公信力對輿情發展程度的影響

由圖2可知，在政府公信力、服務社會有效性提高后，網絡輿情發展的程度和速度都在降低，說明政府方面做出讓社會滿意的舉措時會在一定程度上抑制輿情的擴散，因此，政府公信力、服務社會有效性與網絡輿情擴散度之間存在負相關關系。

3.2 輿情話題敏感性對輿情發展程度的影響

由圖3可知，當輿情話題敏感性較大時，輿情擴散程度上升幅度更大、更快，但一段時間之后，與模型基礎運行結果相比，其下降幅度也較大，最后會在更小的程度上停留。因為輿情話題越敏感，政府介入程度就會越大，對輿情采取的控制和引導措施就會越多且更嚴厲，因此其發展程度就會下降的越快。

3.3 網絡媒體沉默指數對輿情發展程度的影響

由圖3可知，當網絡媒體沉默指數增加時，輿情發展程度在開始候前7天時有明顯下降的趨勢，此后網絡媒體沉默指數的增加對輿情發展程度將不再有顯著的影響，但總體看還是比網絡媒體沉默指數增加前已經有較大的下降。

4 結論

本文通過系統動力學理論構建了網絡輿情擴散模型，分析了各影響因素之間的相互關系，并探究了政府公信力、輿情話題敏感性、網絡媒體沉默指數三大因素對網絡輿情擴散程度的影響，得出了以下結論：

①提高政府公信力對有效控制網絡輿情擴散起著直接和積極的作用。

②敏感度不同的輿情話題對網絡輿情擴散程度有著不同的影響，故政府在處理網絡輿情問題時要采取相對應的應對策略。

③網民回帖具有較明顯的隨機性，從而網民在發表觀點時具有較大的從眾心理，這表現出了明顯的“羊群聚集”效應，所以在治理網絡輿情擴散時要在早期內引導網民的觀點。

④從網絡媒體沉默指數對網絡輿情擴散的影響可以看出，政府處理輿情問題時若強行封貼并不能在長期內有效抑制網絡輿情的擴散，這就為政府在不同時期是否采取對輿情信息封殺的行為提供了參考依據。

參考文獻：

[1]吳紹忠，李淑華.互聯網絡輿情預警機制研究[J].中國人民公安大學學報：自然科學版，2008，57（3）：38-42.

[2]Kam C. Wong. “The making of the USA PATRIOT Act II” [J].Public sentiments， political gamesmanship， media.

[3]金兼斌.網絡輿論的演變機制[J].傳媒，2008，49（4）：11-13.

[4]王其藩.系統動力學[M].北京：清華大學出版社，1998.

[5]劉云，熊菲，李勇，沈波，張振江，賈凡，程輝，張立，張彥超，司夏萌.基于網絡拓撲的主題信息采集方法[P].中國專利：CN101441662，2009-05-27.

[6]程容斌，王宏，杜勇，程輝.數據中心網絡結構綜述[J].電腦知識與技術，2011，（35）.

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網絡輿情是指在互聯網上公眾受傳播信息的影響，產生和持有的觀點或社會政治態度。

與傳統媒體相比，網絡輿情具有表達快、信息多、傳播遠、方式互動等優勢，這就給思想政治工作引導輿情帶來很大的挑戰。

網絡輿情對思想政治工作的影響

增強了針對性。網絡輿情能夠隨時反映社情民意，是基層思想文化信息的放大器，在一定程度上為思想政治工作提供了一條捷徑。充分利用網絡，了解基層群眾最關心、最需要的東西，能夠進一步增強思想政治工作的針對性。

打通了新渠道。

網絡平臺為思想政治工作帶來了新挑戰也提供了新途徑，可以根據實際情況進行因勢利導，解決萌芽期的思想問題。

比如開設網上政治教育課堂，全方位、多角度實現教育資源共享；

開發實用性強的教育軟件，增強感染力和教育引導功能。

網絡輿情對思想政治工作的新需求

加速知識更新，結構優化。

當今時代，知識更新速率加快，對個體加快知識結構優化和調整不斷提出新要求。為此，必須強化學習的觀念，使自己的知識結構與時代同進步、同發展。

增強理論思維能力。理論性思維是能夠比較系統地揭示事物的內在本質和規律性的一種思維方式，能夠更深刻、更全面地看待事物的內在本質。

網絡信息技術使人們有更多的時間和精力用于豐富精神生活，

從而為發展人們的理論思維能力提供了條件。

政工人員作為主流文化意識形態的傳播者，必須迅速破除重技術、輕理論的觀念，增強理論思維能力。

具備開放的視角。在網絡信息時代，一切都呈開放的狀態，單一的形式很難發揮作用，網絡中各種思想文化都發揮著潛移默化的影響。要打破自身封閉的思維定勢，從各種各樣的思想旋渦中走出來，發散思維，提高思想政治工作的實效性。

思想政治工作對網絡輿情的應策

網絡輿情的引導。作為網絡輿情的接受者和傳播者，在使用網絡的過程中，很多網絡用戶沒有樹立法律意識。

在這種情況下，需要建立健全網絡輿論監督制度，同時對網絡輿論引導機制進行不斷完善。

網絡輿情的管理。對于各種輿論要加強日常監管，制定相應的措施進行引導和調控，防患于未然。

對公眾所反映的問題借助網絡優勢，進行集中解答，建立網絡意見受理、處理、反饋機制，接受民眾監督。

網絡輿情的營造。

把握主旋律，始終注意用積極、科學的信息來占領網絡輿論陣地。

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中國行業信息化最具成長力企業獎

中科點擊（北京）科技有限公司由林博士聯合中科院多位搜索引擎領域的專家、社科院博士以及新華社、人民網、經濟日報社資深媒體人士，共同組建而成。公司專注于網絡輿情行業，研發網絡輿情監測系統，并提供網絡輿情解決方案，

中科點擊（北京）科技有限公司（以下簡稱中科點擊）由林博士聯合中科院多位搜索引擎領域的專家、社科院博士以及資深媒體從業人員，共同組建而成。林博士早期曾就職于Google和AOL，是Google和AOL搜索引擎的核心算法工程師。

中科點擊公司所開發的軟件產品統稱為“軍犬軟件”（英文名：ADSoft，軍犬軟件為公司的注冊商標）。中科點擊專注于網絡輿情行業，研發網絡輿情監測系統，提供網絡輿情解決方案，所研發的軍犬網絡輿情監控系統也是目前唯一能全面監測藏、維、彝、蒙十余種少數民族語言的軟件系統。

軍犬網絡輿情監控系統，是由中科點擊自主研發的一套網絡輿情監控系統和網絡輿情辦公系統，它集成了輿情監測、輿情采集、輿情智能分析、輿情處理、輿情預警、輿情搜索、輿情報告輔助生成、輿情短信自動提醒、動態圖表統計分析等多種功能。它不僅能夠基于語義自動識別情感、自動分析信息是否為“負面”消息，還能提供360度的輿情專業詞典，從各個維度深度透析相關信息。其特有的“輿情漏斗”算法，實現了把互聯網“讀薄”的目標，大浪淘沙般萃取輿情，并透過圖表分析趨勢，掌握相關事件的潛在變化規律。軍犬網絡輿情監控系統可在“第一時間”對境內、境外網站，各種網絡載體（如新聞、論壇、博客、微博）進行“一站式”全面布控監測。通過對海量數據的智能分析，系統可以“穩、準、狠、快”地把互聯網讀懂、讀薄。

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總書記2008年6月在人民日報社考察工作時，對互聯網高度重視，提出了全新論述，“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯網的建設、運用、管理，努力使互聯網成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。”總書記直面網民，肯定了網絡對中國政治建設的重要作用。

在今天互聯網的技術條件下，傳統媒體的傳播模式已經徹底被打破。每個有能力上網的人，都可以通過互聯網獲取信息、發表言論，并與他人直接進行互動。正是由于網絡輿論主體的泛化和分散，網絡輿論變得異常豐富和復雜，網絡輿論形成的迅速使得網絡輿論控制變得難以操作。

勝利油田是國有特大型企業，隨著信息化的快速發展，油田辦公桌面機達5萬多臺，家庭上網用戶超過6萬，上網普及程度極高，油田職工已習慣上網評論油田事務。

網絡是把“雙刃劍”，在充分肯定網絡是油田了解民情、匯聚民智的一個重要渠道的同時，我們也清醒地認識到，網絡還傳播著各種各樣錯誤、消極的信息。尤其是在當前油田企業深化改革，穩定工作難度加大，熱點、難點問題不斷增多的情況下，在信息網絡中傳播的各種不利信息，嚴重影響有用信息的清晰度和效用度。不利于干部職工的正常理解和吸收。

為了營造良好的網上輿論環境，勝利油田黨委宣傳部按照局黨委安排部署，明確了網絡輿情工作監控、引導、宣傳“三步走”的工作思路。

夯實輿情網絡建設基礎，加大輿情監管力度

輿情信息網絡是做好輿情信息工作的重要基礎。油田黨委高度重視互聯網的建設、運用和管理，主要領導多次對油田網絡宣傳管理做出批示，要求局黨委宣傳部牽頭做好網絡宣傳管理工作。2007年底，在局黨委的重視和支持下，宣傳部成立了網絡宣傳管理科，明確了以“加強輿情監管，引導網上輿論，強化網絡宣傳”為主要內容的工作職能，建立健全了組織管理體系和工作機制、制度，為勝利油田網絡宣傳管理工作提供了組織保證。

勝利油田通過建立覆蓋全油田的網絡宣傳信息員隊伍。構筑起了上下溝通、左右協調、橫向到邊、縱向到底的輿情信息網絡，對涉及勝利油田的網絡輿情進行全網監測，不遺漏重大信息。通過健全的網絡，夯實了輿情信息工作的基礎，有力地推動了輿情信息工作的順利開展。輿情信息的監控做到了及時把握輿情動態走勢，服務于油田和諧穩定發展大局，更好地服務于領導決策。

提高輿情隊伍素質，提升網絡輿論引導能力

當今信息時代，新聞輿論的影響越來越大，話語權的爭奪越來越激烈，如何提高網絡輿論引導能力，形成網上正面輿論的強勢，已引起網絡媒體乃至整個思想輿論界的關注。勝利油田黨委一直把提高輿論引導能力放在突出位置，采取多種措施，努力提高實效性、增加透明度、掌握主動權。在建設網絡輿情信息隊伍的同時，也在培養一支善于引導輿論的評論員隊伍，主動地去占領油田思想文化建設的陣地。

當網上出現影響油田企業形象、影響大局穩定、造謠誹謗等負面信息后，網評員在油田黨委宣傳部的統一指揮下，把握大局，利用“網言網語”，快速上網評論，第一時間權威信息，及時表明油田及各單位的態度和處置意見，切實掌握網上輿論引導主動權，最大限度地壓縮謠言和小道消息傳播的網上空間，把職工群眾的情緒引導到健康、理性的軌道上來，為油田改革發展穩定營造良好的網上輿論氛圍。在實際工作中我們體會到，通過與網民在網絡上的平等交流，加強輿論引導，符合互聯網輿論引導的特點和規律，是新形勢下做好思想政治工作的一種有效手段。

加強宣傳陣地建設，擴展輿論宣傳網絡空間

互聯網作為一種深刻影響社會輿論和人們思想意識的新興媒體，是意識形態領域的新陣地。企業必須要把互聯網作為擴大宣傳思想工作影響的新平臺，努力占領信息化條件下宣傳輿論的制高點，為改革發展穩定營造良好輿論環境。總書記視察《人民日報》時指出：以黨報黨刊等為主，整合網絡媒體等多種資源，努力構建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。我們認真貫徹總書記視察人民日報時的指示精神，建設開通了勝利油田黨委主管、勝利日報社主辦的油田新聞網站“勝利新聞網”。勝利新聞網面向因特網新聞，是反映油田黨委施政綱領、油田發展戰略、生產經營動態、職工文化生活等內容的新聞宣傳輿論新陣地，是以油城網民為主的網上精神家園和文化平臺，能夠及時宣傳油田改革發展取得的成果，對內對外樹立油田的良好形象，進一步加大油田在國際、國內的影響力。

勝利新聞網的開通，掀開了油田網絡媒體建設嶄新的一頁。目前，勝利新聞網開設了“深入學習實踐科學發展觀專題”、“基層建設十面紅旗專題”、“感動勝利評選專題”等多個專題，對勝利油田重要活動進行宣傳報道。

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[關鍵詞]公共危機；新媒體；管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714207

隨著信息技術近些年來的飛速發展，新媒體逐漸成為最具發展潛力的，在信息傳播領域影響巨大的主流媒體。新媒體對政府的傳統的公共危機的管理帶來了巨大的影響。政府對于公共危機管理要有計劃、有組織、符合實際情況就必須認識到新媒體在現代管理中的地位和作用。

1新媒體和公共危機管理概述

11“新媒w”的含義和特征

新媒體是指在社會信息傳播領域出現的建立在數字技術基礎上的新型媒體。就其外延而言，新媒體主要包括光纖電纜通信網圖文電視、電子計算機通信網、大型電腦數據通信系統、通信衛星和衛星直播電視系統、互聯網、手機短信和多媒體信息的互動平臺、多媒體技術以及利用數字技術播放的廣播網等。[1]

在新媒體時代，信息的發送者和接收的信息是雙向互動的，雙方可以從交流中獲得對傳播新的反饋進而根據對方的反饋對所傳遞的信息的內容進行更為深入的挖掘，使得信息在傳播過程中越來越豐富。在傳播的形態上，新媒體還能夠傳播聲音、圖像、影視等信息，新媒體使得信息的傳播更為便捷和多樣化。同時，通過新內體技術的發展，人們隨時隨地都可以接收來自外界的信息，而且在信息傳播的速度上看，任何信息幾乎只要經過初級的加工和處理就可以迅速地進行傳播和擴散，基本實現了零時間間隔。

12“公共危機管理”的含義和特征

公共危機管理是指：“危機發生時，公共部門所采取的有助于公民和環境的一系列措施。目的是通過提高公共部門對危機發生的預見能力和危機發生后的救治能力，及時、有效處理危機，減少損失，恢復社會穩定和公眾對公共部門的信任。”[2]

公共危機管理主要有四個特征：其一，緊迫性，公共危機管理的對象多數是突發的災難事件，并出現了對群眾和公共財產造成損失的情況，需要政府部門必須在極端的時間內做出反應并著手解決；其二，危險性，公共危機發生后，如果工作人員處置不當將會因此延誤處理事件更嚴重的會加重危機的損害程度；其三，權威性，公共危機管理對于公共危機事件信息的及處置的意見是具有國家的公信力的；其四，系統性，公共危機管理是協調整合人力、財力、物力及信息資源對危機進行預防和處置，必須動用全社會的力量有序組織才能真正做到對公共危機進行管理。

13新媒體對傳統公共危機管理的影響

隨著新媒體的普及和發展，其對公共危機管理的各個方面都產生了深遠的影響。其一，信息傳播者數量劇增新媒體傳播的超越時空的特性和傳播信息的廣泛性使得管理過程中信息量劇增，加大分析和處置的難度。其二，應急時間急劇縮短信息傳播速度加快必然對政府的快速反應提出了要求。其三，輿論引導難度加大由于新媒體傳播對于所傳播信息的質量幾乎沒有要求，政府也沒有能力對其進行逐條審核，這必然加大了輿論引導的難度，政府很難控制負面影響的擴散。其四，處置手段豐富多樣；新媒體技術的發展也為政府進行公共危機管理提供了更多的手段和技術支持，使得政府能夠更加高效快速地處理公共危機事件。

2公共危機管理中政府應對新媒體的現狀

21利用網絡收集輿情

在公共危機事件發生后，政府部門會根據要求，對于網絡上涉及該時間的輿情進行收集，特別是會對各大門戶網站和新聞網站的消息和網民在微博上的討論進行審查，了解公眾對于該事件的看法，同時對于網絡上比較偏激和比較片面的言論進行了刪除工作。

22利用官方網站消息

近年來，在很多公共危機事件發生后，相應政府部門會利用該門戶網站，就該事件官方消息，并對該事件的影響范圍和變化情況進行及時的說明，保證公眾能夠通過官方的渠道對于該事件進行了解。

23召開會

在公共危機事件發生后，相關政府部門會舉行新聞會，對有關問題進行解答，介紹事件發生的原因調查，處理經過，對處理過程中出現的問題進行解釋，對事件的后續發展進行解釋和通告，并對如何采取措施以保證減少此類事件發生的概率進行說明。

24聯合網絡媒體引導輿論

針對網絡上的一些負面的輿論和不實的謠傳，政府部門除了會通過官方網站消息外，還會采取新媒體手段回復謠言，引導輿論，具體包括采用視頻、音頻資料，采取評論、文章的形式，通過人們的從中心理引導社會輿論等手段。

3公共危機管理中政府應對新媒體的缺陷

在很多公共危機事件的處理過程中，新媒體手段在信息的傳播和輿論的導向方面發揮了決定性的作用，政府部門在事前的思想認識和事中、事后的處置上都存在著很多的缺陷。

31對新媒體作用不重視

在新媒體已經逐漸成為主流媒體的大背景下，政府部門對于新媒體的地位和作用認識得還遠遠不夠。在新媒體時代，以網絡媒體為代表的新媒體平臺對于信息的傳播起到了放大的作用，政府部門顯然沒有意識到這一點，從而喪失了在危機的潛伏期就對其進行處置的最佳時期。尤其是政府部門對于網絡上出現的謠言并沒有預警的機制，而這些謠言很可能引導公眾的情緒走向極端化。

32對網絡輿情反應不及時，信息不權威

隨著信息資源開始更大范圍的共享，政府部門實現信息封鎖已經變成了一件不可能完成的事情。在此種情況下，政府部門如果仍然采取封鎖消息以達到限制公眾的知情權的方式，不但無法達到對公共危機事件輿情管理的目的，反而更加容易使得自身陷入被動。

當公共危機事件發生之后，如果信息權威渠道不暢通，就會導致謠言四起，更嚴重的情況下會使公眾陷入恐慌的情緒中。因此，信息披露的機制慢慢地取代了信息封鎖的機制。這種信息披露的機制對于消除不好的傳聞，導正社會公眾的輿論傾向和緩解社會公眾的恐慌心理是十分有效的。

33政府技術發展落后，對新媒體缺乏監管

網絡媒體等新媒體信息的傳播中，傳播者和受眾是完全平等的地位，他們都擁有根據自己的需求選擇傳播的信息的自由和發表自主意見的權利，因此政府部門并不能夠很有效地對網絡媒體上傳播的信息進行監控。目前，政府部門還尚未建立起完整而且有效的網絡輿論監管機制，政府部門所做的就是在發現有害信息后及時將其刪除，并沒有有效的、完整的對新媒體的監管手段。

34對新媒體手段運用不充分

面對新媒體對于公共危機事件管理的影響，政府部門還沒能充分地利用好系內提手段來引導社會輿論，具體體現在以下幾點：其一，政府部門的門戶網站的建設不夠完善，維護不夠及時；目前，政府各部門對于門戶網站的建設標準不一、參差不齊，更有甚者很多市一級政府工作部門還沒有建立起門戶網站。其二，政府網站與社會公眾的互動性不強；新媒體時代信息的直接傳播消除了傳統媒體中的信息延遲的問題，利用新媒體及時與公眾互動，可以將政府部門在問題處理中的角色變主動為被動，從而提高問題處理的效率和效果。其三，政府部門沒有運用更多種新媒體信息傳播的手段。政府部門僅是通過門戶網站或者官方微博新聞或者召開新聞會的方式簡單應對，并沒有立即對輿情開展進一步的引導，使得該危機事件能夠得到及時的控制和解決。

4公共危機管理中政府應對新媒體的對策

41正視新媒體在現在公共危機管理中的作用

新媒體在公共危機管理中的地位變得越來越重要，政府部門一定要重視起新媒體在公共危機管理中的地位。各國政府部門在網絡信息管理中的作用也主要體現在立法執法、制定發展策略、推動行業自律和公眾教育等方面。要有效地解決公共危機事件，政府必須掌握主動權，才能有效地引導公眾輿論的發展方向，進而快速地解決公共危機問題。

42建立輿情發現、分析和處理機制

網絡媒體在新媒體時代扮演著最為重要的角色，所以，針對當前公共危機管理的實踐而言，重點是應該建立對于網絡輿情的發現分析和處理機制。在輿情的發現方面，應該建立常態發現突發狀態發現的結合機制。在輿情分析方面，應該利用標準的分析流程，把握輿情分析的重點。在輿情的處置方面，要將“疏”“導”相結合，把握時機對輿情進行處置，壓縮謠言產生的空間，進而達到對輿情的處理。

43建立新媒體監管體系

對于我國的社會情況而言，筆者認為政府部門應該從以下幾個方面對新媒體進行監管：其一，通過立法手段限定網絡信息管制的內容；其二，明確規定網絡服務商在信息管制方面的法律責任；其三，嚴密監管政治性質的網站和網上政治性的論壇，并對于在該種論壇上長期活躍的用戶進行實名認證。從立法和執行兩個角度建立完善的新媒體監管體系。

44豐富政府網站內容信息并及時更新

在當前新媒體時代，電子政府工程不斷地發展，政府的信息公開制度也在不斷地完善。越來越多的政府部門開始建立自己的網站，通過網絡平臺處理政務，公開信息。提倡管理過程中，政府部門應當從平時做起，加強宣傳，提高政府網站的知名度的同時注意網站的信息的權威性和嚴肅性，建立網站的公信力。在危機發生之后，政府部門為了避免危機的擴散，就必須要利用有效的媒體平臺及時最權威的消息，加強和公眾的互動，使政府部門更了解群眾的不滿和疑惑，這樣更有利于公共危機事件的管理和最終的解決與安置工作，提高公共危機事件的處理效率，優化公共危機事件的處理結果。

參考文獻：

[1]蔣宏，徐劍新媒體導論[M].上海：上海交通大學出版社，2006

[2]張成福公共危機管理：全面整合的模式與中國的戰略選擇[J].中國行政管理，2003（7）

[3]王宏偉公共危機管理[M].北京：中國人民大學出版社，2011

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圖謀實現境外指揮、境內行動網絡化

目前，“”利用互聯網進行網上境外指揮、境內行動、內外趨動、聯合犯罪的趨向日漸明顯。從偵查掌握的情況來看，近幾年打掉的暴力恐怖團伙中有近50％的團伙使用互聯網進行通訊聯絡，而且呈逐年增加的態勢。

在網上非法結社，發展組織、成員

2000年以來，分裂組織、分裂分子相繼在境外雅虎等網站的免費空間上建立了十幾個維吾爾網民聚集的“電子部落”（又稱為“網上沙龍”），逐漸形成了具有分裂傾向的網絡群體。他們以“東土耳其斯坦”“維吾爾穆斯林”“世界維吾爾”等為主題，進行分裂和宗教極端思想的交流，并進行勾聯活動。

“虛擬社會”反恐治安防控體系明顯滯后

進一步完善“虛擬社會”治安綜合治理體系

虛擬社會作為“第二社會”和一種“亞社會”狀態，具有一定的活動形態和結構層次，對其進行治理防控同樣是一項社會綜合工程，必須遵循社會治安綜合治理的理念和原則，按照“打擊、防范、教育、管理、建設、改造”的基本內容，在各級黨委、政府的統一領導下，以政府為主體,發動和依靠各職能部門和社會力量，各單位、各部門協調一致，齊抓共管，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的綜合手段，整治虛擬社會治安問題，不斷消除虛擬社會空間滋生犯罪的條件，建立虛擬社會綜合治理體系。一是緊緊抓住建設環節。加強對網絡運營服務商的監管，堅持“誰運營、誰主管、誰負責”的原則，進一步明確其安全管理責任，責成其在推出各種網絡新技術、新應用、新服務時，配套建設各種安全管理系統，使網絡安全保護措施與網絡應用技術同步發展，實現建設與管理的統一。二是緊緊抓住經營環節。加強對網絡應用重點單位、網絡經營業主和網民的管理，嚴格落實“實名上網”制度，虛擬主體參與“虛擬社會”各項活動，均要實行實名申請IP、實名注冊賬號、實名登錄網站、實名驗證申請，建立起虛擬身份與現實身份的一一對應關系，通過嚴格掌握上網人員的真實身份，將主動權牢牢掌控在監管部門手中。三是緊緊抓住管控環節。嚴格落實互聯網信息監控處置屬地與準屬地“雙負責制”和以互聯網服務單位開辦者所在地為主、以服務器所在地為輔的安全監管“雙負責制”。四是緊緊抓住教育環節。在全民中深入開展網絡道德建設，大力倡導文明辦網、文明上網，自覺抵制不文明網絡行為，積極構建和維護文明、健康、有序的“虛擬社會”環境。積極與互聯網新聞管理部門配合,通過開展“創建誠信網站”“評選示范網吧”和“推選網絡文明單位、網絡文明學校”等活動,讓全社會共同參與、齊抓共管。

進一步加強“虛擬社會”治安防控體系建設

從公安機關網絡監管職責看,必須順應互聯網時展的要求,把嚴打、嚴管、嚴防、嚴治有機結合起來，構建高效、靈敏的“虛擬社會”治安防控體系。一是堅持“情報導偵”戰略,加強虛擬社會情報信息收集機制建設。突出強化網上偵查和情報職能，積極探索網上對敵斗爭的規律，增強網上發現、控制、偵查、處置和取證的能力，努力提高網上斗爭的能力和水平。要以網上偵查情報為主線，充分發揮安全監督管理和網絡技術手段的優勢，對虛擬空間中的重點“區域”“空間”進行高效、精確地控制，獲取深層次、有價值的網絡違法犯罪情報信息。及時發現、嚴密偵控、有效防范、依法打擊境內外敵對勢力、敵對分子以及各種違法犯罪分子利用網絡進行的煽動、滲透、破壞活動。二是加快建立虛擬社會警務制度和機制,強化網監基礎工作建設。搭建公安網絡監控部門與各級政府信息中心、各互聯網運營單位、上網服務場所、安全行業單位、安全教育研究機構和其他計算機信息系統使用單位的聯系渠道,建立網上案件舉報機制、查處網絡違法犯罪案件快速反應機制和公安機關內部各警種之間的信息共享及網上聯動協作等機制。以深化“e網平安”為載體，構建由網絡警察、網上協管員、社會信息監督員、網站網吧安全員和舉報群眾構成的全方位、多層次的虛擬社會巡防力量；建立網上虛擬社區警務制度,建立網上案件報警網站和報警崗亭,對群眾的網上求助、咨詢,快速反應、熱情服務,幫助群眾排憂解難。2010年以來，巴音郭楞蒙古自治州公安局制定《巴州公安機關“網上警務室”建設標準》，全州48個派出所建成105個網上警務室；建立民警微博，收集社情民意，拓展公安業務網上服務14項，建立網上信息員隊伍195人；召開網上警民懇談會50次，群眾留言148條，通過公布的電子郵箱收到群眾建議76條，為群眾解疑釋惑225次，點擊量達11538次。三是加強虛擬社會重點管控陣地建設。發揮網監隊伍的技術優勢,將網絡電視、廣播、電話和博客、播客等新興網絡應用納入網上重點陣地，按照“公秘結合、人防與技防結合”的要求，協同刑偵、治安部門，落實對電子市場、網吧、大專院校等重要場所的控制措施。制定和規范電子市場業主出售計算機及網絡設備、手機及手機卡、電視插播器等詳細信息登記制度。在當地黨委、政府的統一組織領導下,加強與電信、文化、工商部門的協調配合,規范互聯網服務營業場所的經營行為,嚴格安全審核和日常監督管理,切實解決當前“網吧”等互聯網上網服務營業場所過多過濫、違法違規經營、管理無序的情況。四是加強網絡警察專業隊伍建設和能力建設。嚴格按照公安部“每萬名網民配備一名網絡警察”的標準，盡快配齊網安警力，建立一支統一指揮、機動精干、正規化、實戰化的網絡警察隊伍；不拘一格吸納網絡技術人才，強化專門力量，通過市場化、社會化選人、用人渠道，把最優秀的網絡技術人才引進專門機關，從技術水平、警力人數上不斷充實打擊網絡犯罪的網絡警察隊伍。五是加強網絡輿情引導工作機制建設。建立反應靈敏、高效暢通的網上輿情收集、研判、反饋機制以及應急處置聯動機制。及時進行輿情的采集存儲、輿情分析和處理，做好不良網絡輿情危機的監管和引導工作，提高對不良網絡輿情預警的效率。

加強虛擬社會管理法律法規建設，構筑網絡安全的法律基礎

立法部門要立足我國網絡發展現狀，準確把握“虛擬社會”特征和網絡違法犯罪特點，加快信息網絡安全立法，完善現行刑法中計算機犯罪條款，擴大計算機信息系統概念外延，增加利用網絡犯罪罪名，明晰網絡犯罪立案標準。要借鑒互聯網發達國家的經驗，將網絡運營商的安全管理責任以法律形式確定下來，由運營商同步承擔網絡安全系統建設的責任。網絡信息安全最薄弱的環節不是系統漏洞而是人的漏洞。完善的網絡信息安全法制建設應當是建立起一整套網絡信息安全評估、網絡信息安全責任和網絡信息安全應急的法律對策。由此可見，“網絡法治”不應過于遙遠，它應盡快為人們享受網絡技術文明創造安全有序的環境，應盡快為國家提高信息安全保障能力提供法律支持，使政府和民眾在面對網絡“天災人禍”的考驗和挑釁時，能夠變得更加成熟、理性和從容不迫。

加強新疆民文官方網站建設，提高民文網站建設者的整體素質

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[關鍵詞]網絡技術；大學生；思政教育工作；有效性

高校作為培養祖國未來接班人的重要載體，它不僅要注重大學生專業理論知識、實踐能力以及職業性的培養，更應注重大學生思想覺悟、道德素質以及人生觀、價值觀和世界觀的養成。特別是隨著網絡技術的日新月異，互聯網的虛擬性、無邊無際、資源多元化等特性不斷的影響著人們的日常生活方式、人際交往以及思維方式等，同時也給高校大學生思政教育工作造成沖擊，對大學生正確“三觀”的樹立造成威脅。因此，現今如何借助網絡技術改革高校思想政治教育工作成為高校所應盡快解決的問題。

一、網絡技術與高校思政教育工作

隨著“互聯網+”時代的到來，網絡已占據我們日常生活的大部分，據工信部發表的數據分析可知，現今超過99%的大學生都擁有網絡通訊設備如手機、電腦、Ipad等，而他們平均每日花在網絡通訊設備上的時間超過8小時。網絡逐漸成為滿足人們精神需求的重要途徑，因此搶占網絡制高點對于有效開展高校思政教育工作具有深遠而重大的意義。網絡技術的發展給高校思政教育工作帶來不少便利。對于思政教育工作，高校大學生大多都有一種抵觸心理，認為思政教育完全是在浪費時間，當然造成這一現象的原因也與思政教育工作者的教育方式不無關系。然而，隨著“互聯網+”時代的帶來，基于網絡技術的高校思政教育工作不僅能夠吸引學生對思政教育的注意，舒緩學生的抵觸情緒，同時還能滿足學生個性化的思政教育需求。另一方面，網絡思政教育工作突破了時空的界限，拓寬了思政教育的渠道和空間。網絡的全民化普及使得高校圍墻“不拆自倒”，它可以將學校、社會、家庭連接起來，從而最大限度的實現高效思政教育工作的社會化，使高校大學生思政教育工作能夠獲得理想的效果。

二、高校大學生思想政治教育工作的困境

“互聯網+”時代虛擬平臺開放、信息傳播迅速以及信息技術的多元化雖然為大學生的日常生活提供了不少便利。但是，網絡技術也是把雙刃劍，絢麗多姿的互聯網世界就像是開啟的潘多拉魔盒，與其帶來顯著社會效能的同時也使高校大學生思政教育工作陷入困境。

1.網絡技術弱化了思政教育環境的真實性

網絡技術的發展最大的特點就是為用戶提供了一個虛擬世界，在網絡這個虛擬世界中，大學生們可以暢所欲言，時空的隔閡不再是開展思想政治教育工作的限制。但是在這樣的環境下，傳統的思想政治教育工作中教師的主導地位受到沖擊，長久以來高校思政教育工作大多是以面授的形式開展的，這種面對面傳授的方式能最大限度的保障高校思政教育工作的有效性、系統性，然而隨著資源的信息化，學生獲取信息、知識的途徑和手段更為的多元化，教師費盡心力準備的資料學生只需動動手指就能在網絡中輕易獲取到相似的資源，教育信息的不對稱使得師生之間的交流受到阻礙。另一方面，網絡信息的魚目混珠使得“搜索一代”的大學生們難免會受到錯誤思想浪潮的影響，但是由于網絡世界的虛擬化和隱匿性，高校思政教育工作者們難以實時發現問題并進行處理，網絡技術在一定程度上弱化了思政教育環境的真實性。

2.對大學生認知造成沖擊

信息化環境雖然能很大程度上拓寬大學生的視野、便利大學生的學習工作，但是它同時也不可避免的對大學生的認知造成沖擊。當今世界，互聯網的觸角不斷延伸，在全球范圍內形成一張巨大的無形的網，原始的天然屏障被打破。在這樣的大背景下，思想入侵和文化滲透成為了這沒有硝煙的戰場上最為重要的武器。一些西方發達國家仰仗其在網絡技術方面的優勢，打著“自由民主”的口號不斷的通過互聯網向我國傳輸一些不良思潮和西方主義價值觀，惡意的政治信息在網絡虛擬世界中肆意橫行不斷侵蝕著高校大學生們的思想，弱化大學生們的民族文化認同感。另一方面，大學生心智和認知還不夠成熟，網絡世界的多樣性和隱匿性極易使學生沉迷其中，虛擬世界中的成就感往往可以給學生帶來莫大的滿足感，長此以往，現實的落差使得學生形成浮躁情緒，不愿真實面對自我，造成學生認知偏差。

3.加大高校大學生思政教育工作的難度

“互聯網+”時代的到來一方面給思政教育工作者帶來了挑戰。作為教育和引導學生的管理者，思政教育工作者不僅需要具備極其深厚的思想覺悟和政治理論水平，還應能夠順應時代的改變，熟練掌握網絡技術并將其運用到思政教育工作中。然而由于現今高校大學生思政教育工作團隊大多由思政專業類的大學生和碩士生構建而成，他們在思想政治領域有著極深的領悟，但是在網絡技術方面只能單純滿足日常的需求，在“互聯網+思政教育”方面受限于網絡應用能力，往往難以大展拳腳；另一方面“互聯網+”時代同時給高校思政教育內容帶來了挑戰。“互聯網+”時代多元化的信息來源豐富了學生的學識，拓寬了學生的視野，若高校思政教育仍停留在傳統的思政理論知識教育和新聞宣傳的層面上，顯然已難以激發學生的興趣，引起學生在思想上的共鳴了。

三、提高高校思政教育工作有效性策略研究

1.基于網絡技術構建高校網絡思政教育平臺

在網絡全民普及的當前，要想從限制大學生的網絡使用情況來提高思政教育工作的有效性無異于“竹籃打水——一場空”。面對思政教育工作現存的問題我們不應該一味的去打擊和制止，而是考慮如何“轉危為機”？現今，雖然網絡技術對高校的思政教育環境造成了沖擊，但是與此同時，我們可以利用這一契機，借助網絡技術構建高校網絡思政教育平臺，開展網絡思政教育工作，切實提高高校思政教育工作有效性。（1）巧用網絡思政教育平臺，強化雙向交流。在高校思政教育工作開展過程中，高校應把握好網絡互動性這一特性，通過網絡思政教育平臺論壇、微博、微信公眾號、QQ等媒介來增加思政教育工作開展途徑，“線上+線下”思政教育工作齊抓共管。同時在網絡思政教育平臺上，沒有了與教師面對面的壓力后，部分學生更愿意對教師進行傾訴自己的困惑、需求以及對教師的建議，這種方式加強了教師與學生之間的雙向互動，為師生之間提供了一個平等交流的平臺。（2）善用網絡思政教育平臺，完善校園文化建設。“互聯網+”時代，為實現“互聯網+思政教育”的有效融合，在高校思政教育工作過程中，應多多利用網絡思政教育平臺開展思政教育實踐活動，如學術沙龍、社會熱點話題討論、愛國主義教育以及思政專題辯論賽等活動來提高學生的思想覺悟，樹立正確的理想信念，同時完善校園文化建設，營造富有文化氣息的、積極向上的校園文化氛圍。

2.加強網絡監管，關注學生心理健康

（1）加強網絡輿情信息監管。無遏制的網絡不良信息的對高校大學生正確的價值觀、人生觀以及世界觀的形成有著極其惡劣的影響。為凈化網絡環境，幫助學生形成正確的認知，高校應從以下幾個方面著手加強輿情信息監管：一是積極收集網絡輿情信息，高校應成立專門的網絡監管小組，在學生經常出入的微博、貼吧、論壇等平臺收集全面的信息，并對其進行分析，特別是較為敏感的信息和事件；二是實時處理網絡輿情問題，在發現敏感輿情信息后，高校網絡監管小組應迅速給出有效的預警方案，并對網絡輿情問題進行及時的處理，從源頭上對危險信息進行封鎖；三是做好網絡輿情信息跟進工作，實時跟進網絡輿情信息的發展趨勢，積極引導輿論導向，并對學生進行輿情信息通報，舒緩學生的不良情緒。（2）開展網絡心理健康教育活動。提高高校思政工作的有效性，幫助學生樹立正確的“三觀”，僅僅只靠加強網絡輿情信息監管遠遠是不足的，與此同時，高校還應實時關注學生的信息健康，通過構建在線心理輔導欄目，由專業的心理輔導教師為學生提供心理輔導。學生可以以匿名的方式在線的與心理輔導教師交流，幫助大學生釋放負面情緒，并解決心理問題，從而實現高效大學生更好的自我認知。

3.完善高校思政教育工作團隊，創新思政教育內容

（1）完善高校思政教育工作團隊。正如上節所言，現今高校思政教育工作存在著一個棘手的問題：政治理論水平高的教師網絡技術應用水平不行，網絡技術水平高的教師思政教育知識不足。而為解決這一問題，高校應加強思政教育工作者綜合素質的培養，定期的開展網絡技能培訓和思政教育體系培訓，切實提高思政教育工作者的思政教育能力和網絡技術應用技能，構建出一支思想覺悟高、網絡技能強的綜合性思政教育工作團隊。（2）整合網絡資源，創新思政教育內容。網絡環境下，高校思政教育工作的開展應與網絡技術相融合。如在對學生進行愛國文化教育時，高校思政教育工作者可結合網絡上的熱點新聞話題——韓國薩德問題，一方面吸引學生的興趣和注意，另一方面能夠更好的讓學生認識到薩德部署問題的嚴重性，引導學生理智愛國，增強高校大學生的思想覺悟，提高高校思政教育工作有效性。

四、結束語

作為為社會輸出思想覺悟高、道德素質高、職業能力高“三高”人才的重要一環，高校思政教育工作應受到高校的高度重視，在面對“互聯網+”時代對大學生思政教育工作造成的沖擊，高校應充分利用網絡技術的優勢，從構建網絡思政教育平臺、加強網絡監管、關注學生心理健康、完善思政教育工作團隊、創新思政教育內容等方面來提高高校思政教育工作有效性，培養出優秀大學生。

參考文獻

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篇10

在全國宣傳思想工作會議的講話統攬全局、思想深刻，蘊含著一系列新思想、新觀點、新要求。他指出，“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，具有很強的思想性、針對性和指導性，為我們不斷開創宣傳思想文化工作新局面指明了方向，為建設陜南經濟強縣提供了重要遵循。作為宣傳干部，應該立足實際，開拓創新，切實把思想和行動統一到講話精神上來，努力把宣傳思想工作做得更好。

一、圍繞中心，服務大局，凝聚干部群眾向心力。指出，宣傳思想工作就是要鞏固在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。當前，我縣圍繞建設“中國美麗鄉村”和“陜南經濟強縣”目標不懈探索，拓展思路，真抓實干，需要進一步強化正面輿論宣傳引導，弘揚主旋律，引導廣大干部群眾樹立正確的理想信念、價值追求和行為規范，鞏固富民強縣的共同思想基礎，凝心聚力，攻堅克難，為實現經濟發展、社會進步而努力奮斗。宣傳干部更要顧全大局，做好表率，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在社會熱點難點問題和大是大非面前做到立場堅定、態度堅決、旗幟鮮明、準確把握，切實發揮統一思想、凝聚人心、引領思潮的作用。

二、面向基層，貼近實際，提高新聞宣傳吸引力。在講話中指出，黨性和人民性從來都是一致的、統一的，要求宣傳思想工作要以樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，以此豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。實踐證明，新聞宣傳只有堅持“三貼近”，聚焦火熱的生產生活場景，聚焦勤勞勇敢的人民群眾，才能通過接地氣激發生命活力，增強宣傳工作的吸引力和影響力。面向基層，服務人民是一切宣傳思想工作的出發點和落腳點，做好宣傳思想工作，就要一切從群眾出發，一切為群眾著想，積極主動為單位包掛的村和社區辦實事、辦好事，解決群眾的所盼、所需和所急。同時，要深入各鎮、各部門，加強調查與研究，做好輿情信息工作，準確把握群眾的思想脈搏，及時準確地反映基層干部群眾的生動實踐和新鮮經驗，積極主動地為群眾提供健康有益的新聞信息和文化服務。

三、與時俱進，開拓創新，增強新聞宣傳適應力。指出，要精心做好對外宣傳工作，創新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音。當前，我縣已進入“十二五”規劃實施的中期階段，全縣上下緊緊圍繞建設美好平利和陜南經濟強縣目標，大力實施產業興縣、循環發展戰略，加快推進新型工業化、城鎮化和農業現代化，取得了階段性成果。但是，在發展道路上仍然存在許多障礙和問題，并且面臨的挑戰和困難是前所未有的，新聞宣傳工作面對這些新形勢、新情況和新任務，只有摒棄傳統陳舊的思維方式，樹立創新意識，才能不斷增強新聞宣傳適應力。隨著網絡時代的到來，網絡媒體開放性、交互性、爆炸性的特征越來越明顯，面對紛繁的網絡輿情，宣傳干部只有不斷探索新聞宣傳工作的新思路、新途徑、新方法，加強對網絡輿情規律等相關問題的學習研究，深入把握網絡輿情發展趨勢，善于運用網絡手段、網絡語言來處理網絡輿情，切實提高應對和處理網絡輿情的本領，才能掌握正確引導社會輿論的主動權。面對媒體記者缺乏監管，網絡信息良莠不齊的現狀，我們必須創新方式方法，完善相關網絡監管制度，及時搜集并向有關領導反饋網絡負面信息，利用宣傳微博、政府網站等宣傳陣地，采取果斷有效的應對措施，用主流的聲音消除負面影響，贏得宣傳先機，防止事態擴大，引導正確的輿論導向，為各項中心工作的順利推進營造良好的輿論環境。