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網絡服務提供者網絡侵權連帶責任

一、網絡服務提供者的界定

網絡服務提供者及其相關規定出現在《侵權責任法》第36條中，這一概念與計算機或者互聯網的專有概念并不相同，是立法者為了明晰網絡侵權責任而創造的概念，而且在《侵權責任法》中也沒有對此概念進行明確。在現實社會中，隨著科學技術的發展和網絡的普及，網絡服務提供者種類越來越多樣化，對網絡服務提供者的概念進行確定，直接關系到侵權行為的認定和侵權責任的承擔。在學術界，學者們通過自己的研究對網絡服務提供者提出了不同的見解。

有學者認為，隨著時代的變化和科學技術的發展，整個網絡運營的環節都在變化，網絡服務提供者的概念和范圍也在不斷的發生著變化。因此，這些學者認為對網絡服務提供者進行單一特定的界定是不恰當的，它們把網絡服務提供者主要分為兩類：網絡內容提供者和網絡中介服務者。也有其他觀點認為，網絡服務提供者作為一個群體參加到網絡活動當中，有必要對其通過統一的概念進行界定。比如“網絡服務提供者是為各類開放性的網絡提供信息傳播中介服務的人”。也有學者借鑒美國《跨世紀數字版權法》的規定，“按網絡活動主體的功能來界定網絡服務提供者，明確規定網絡服務提供者是為各類開放性的網絡提供信息傳播中介服務的人。”

網絡服務提供者作為網絡侵權中的重要主體之一，確定其概念和范圍直接關系到侵權責任的界定，因此，有必要對這一概念做一個統一的規定。筆者認為，在對其概念進行確定時，應當綜合考慮以下兩個因素，即概念的統一性和本質性，由此，可將網路服務提供者定義為：網絡服務提供者是指向社會提供網絡信息服務具有中介性和營利性的主體。依照具體分工進一步劃分，可將其分為五類：一是網絡信息傳輸基礎服務提供者；二是網絡空間服務提供者；三是網絡信息搜索服務提供者；四是網絡鏈接服務提供者；五是綜合性網絡服務提供者。

二、網絡服務提供者參與網絡侵權的形式及構成要件

（一）直接侵權

直接侵權為網絡服務提供者的損害行為直接作用于被侵權人的人身或財產等受到法律保護的權益，在侵權過程中沒有其他主體的介入，這也是在司法實踐中最為常見的侵權情形。《侵權責任法》第36條第1款規定：“網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。”這就是對網絡服務提供者直接侵權行為的規定。由于網絡服務提供者提供的網絡信息服務一般是內容服務，通常表現為作品的轉載以帶來一定的流量、收益和知名度，因而網絡服務提供者的直接侵權行為往往表現為著作權侵權。為方便論述網絡服務提供者直接侵權的構成要件，下文以華誼兄弟狀告搜狐、新浪一案為切入點。

該案中搜狐、新浪等公司為經華誼兄弟公司的允許擅自播放《集結號》、《非誠勿擾》等影片，侵犯了華誼兄弟公司所享有著作權的影片嚴重影響了華誼公司的票房收入和相關收入。到法院后，法院最終判決搜狐、新浪等公司停止侵權并賠償經濟損失。本案是典型的網絡侵權行為，且為網絡服務提供者直接侵權行為。

在損害行為上，此案中網絡侵權的行為主體顯然是網絡服務提供者，由于其從事了相關法律所禁止的著作權侵權行為，才需要承擔著作權侵權責任。華誼兄弟狀告搜狐、新浪等門戶網站一案中的門戶網站將他人制作的電影置于網絡上供他人欣賞的行為具有違法性，這是因為搜狐、新浪等門戶網站并不享有對被播放電影的任何權利，且這一傳播行為顯然侵害了華誼兄弟的著作權。

在損害結果上，網絡具有高速傳播的功能，因此網絡服務提供者的直接侵權行為比傳統侵權行為所帶來的危害大得多，網絡侵犯著作權能極大地損害權利人的經濟利益以及其他相關權益。在本案中搜狐、新浪等門戶網站確實存在侵權行為，且對華誼兄弟造成了損失，但是這一損失的具體額度卻難以計算，這表明網絡侵權行為損害結果的復雜性。

在主觀過錯上，一般侵權行為要求行為人在主觀心理上具有主觀故意或者過失，網絡侵權作為侵權行為的一種，在其構成上當然也要求侵權人在主觀上具有過錯，在本案中，搜狐、新浪等門戶網站將《非誠勿擾》等影視作品作為吸引網絡訪客的共享內容，非法傳播的行為顯然違背了其法定的義務，主觀上也必然具有過錯。

在因果關系上，在一般侵權行為中，因果關系的認定有多種不同的學說，但不論采取哪種學說，均是為了論證因果關系是指損害行為與損害結果之間的引起與被引起的關系。在網絡服務提供者直接侵權案件中，要證明的顯然是網絡服務提供者的損害行為與被侵權人的合法權益受損之間的因果關系。在本案中，需要證明的就是網絡門戶網站所實施的行為造成了華誼兄弟的損失。即，當們可以從門戶網站上欣賞電影作品時，就不會再去購買電影票來看電影，這就必然會損害電影票房收入。

（二）間接侵權

與直接侵權行為相比，間接侵權行為在認定上比較困難，是司法實踐中的難題之一。從侵權責任的構成要件來看，間接侵權責任的構成也必須具有損害行為、過錯、損害結果、因果關系等要件。除了一般的構成要件之外，還存在一些特殊的規則。我國《侵權責任法》第36條第3款規定：“網絡服務提供者知道網絡用戶利用其網絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網絡用戶承擔連帶責任。”由于網絡服務提供者具有中間性，因此在網絡侵權場合，間接侵權的例子比較多見，最典型的就是中國博客侵權第一案。

南京大學新聞傳播學院陳堂發副教授在登錄中國博客網時發現在一個名叫“長套襪”的網頁上載有辱罵他的言詞。隨后與中國博客網進行聯系，但該網站最終未將該貼刪除。陳堂發隨后上訴至法院。法院審理后認為，該貼存在侮辱原告的信息，原告當初電話通知被告刪除信息，可以認定被告此時已經發現有害信息，其應當在合理的時間內采取措施停止有害信息的傳播。但被告為盡其應當盡義務，應當承擔相應的侵權責任。在本案中，網絡用戶侵害了陳教授的人格權，如果中國博客網明知存在這一侵權事實，二沒有采取必要措施的，則需要與該網絡用戶承擔連帶責任。

在確定網絡服務提供者的間接侵權的責任時往往需要借助特殊的規則，即我國《侵權責任法》第36條第2款和第3款所規定的“明知”規則及“通知和取下”規則。

所謂通知和取下規則，源于《侵權責任法》第36條第2款的規定，要求被侵權人在知道自己的合法權益遭到其他網絡用戶的侵害時，通知網絡服務提供者采取相應的刪除、屏蔽、斷開等措施，若網絡服務提供者在受到通知后未及時采取或為采取必要措施時，則需要對損害的擴大部分與該侵權的網絡用戶承擔連帶責任。在本案中，被侵權人陳教授在自己的人格權受到侵犯后，通知中國博客網，要求該網站采取刪帖等必要措施并提供權利受到侵害的事實材料，但中國博客網并未采取有效的措施，因此應當承擔相應的責任。

所謂明知規則，是由《侵權責任法》第36條第3款所規定的原則，該原則目的在于確定網絡服務提供者在網絡侵權中的過錯責任原則，即網絡服務提供者只有在明確知道網絡用戶實施侵權行為時才承擔責任的規則。該原則要求，在明知網絡用戶利用其所提供的網絡服務侵犯他人合法權益時，如果網絡服務提供者未采取必要措施從而造成權利人合法權利損失，則需要與網絡用戶承擔連帶責任。在本案中，網絡用戶顯然侵犯了陳教授的合法權利，中國博客網在明知這一情形發生的情況下沒有采取必要措施，因此需要與該網絡用戶承擔連帶責任。

三、網絡服務提供者在網絡侵權中的連帶責任

（一）網絡服務提供者的連帶責任的性質

前文論述了網絡服務提供者在網絡侵權中侵權責任的構成要件，但這種責任的性質到底如何，此種連帶責任是否源于其與網絡用戶的共同侵權行為，還需要進一步探索。本文通過比較分析總結出網絡服務提供者承擔連帶責任所具有的性質。

首先，網絡服務提供者的連帶責任人的來源是間接侵權，而非直接侵權，若網絡服務提供者直接侵權則由其自身承擔與自身侵權行為相應的責任即可。《侵權責任法》第36條第2款和第3款規定的網絡服務提供者的連帶責任依據的正是間接侵權，所謂的“明知”規則和“通知和取下”規則即是對這種間接侵權責任的一種規范。在網絡用戶利用網絡服務提供者提供的網絡服務實施侵權行時，網絡服務提供者只有在接到通知后未采取相應的必要措施的情況下才承擔連帶責任。從另一個角度來看，網絡用戶是直接侵權行為人，網絡服務提供者承擔的是間接侵權責任，在責任分擔的時候，網絡服務提供則所承擔的僅僅是次要責任。

其次，連帶責任的責任主體必為復數，網絡服務提供者在網絡侵權中的連帶責任的責任主體為網絡服務提供者和網絡用戶。網絡侵權具有無地域性和虛擬性，雖然在現實中被侵權人往往很難獲知網絡用戶的真實身份或者地址，從而導致被侵權人無法將網絡服務提供者與網絡用戶一起列為被告，但這并不能改變這種侵權責任主體的結合關系，也不會影響網絡用戶才是真正的侵權行為人。

最后，共同侵權行為并不是網絡服務提供者的連帶責任的基礎。一般認為共同侵權行為的構成要件包括四個部分：主體上的復數性，意思上的聯絡性，行為上的關聯性，結果上的統一性。通過比較分析可以發現，網絡服務提供者的連帶責任只符合主體要件和結果要件。在主體上具有復數性，包括網絡用戶和網絡服務提供者；在結果上具有統一性，否則也不會有連帶責任的存在。但是，這種連帶責任在共同侵權的最核心的兩個要件上卻難以符合。一方面，意思上不具有聯絡性，網絡用戶在實施侵權損害行為時不會與網絡服務提供者進行聯系，在現實中也并沒有這種可能，因此二者不存在共同故意。另一方面，行為上不具有關聯性，網絡用戶作為直接侵權人，實施了對被侵權人的合法權益直接造成損害的行為，而網絡服務提供者之所以會與網絡用戶承擔連帶責任是因為其未采取必要的措施以防止損害的擴大，二者在行為上并不存在相互支持、彼此合作，更不會具有共同侵權所必須的關聯性。

（二）網絡服務提供者在網絡侵權中連帶責任的現實意義

依據我國《侵權責任法》第36條第2款和第3款的規定，網絡服務提供者承擔的侵權責任性質為過錯責任。綜合各方面的因素來考慮，過錯責任原則比較適合于實踐中的需要。具體而言，過錯責任原則的確定有如下益處：

第一，有利于使被侵權人的利益得到保障。根據《侵權責任法》第36條第3款的規定，網絡服務提供者在“知道”的情況下承擔侵權責任，而不要求“故意”或“明知”，一般而言，從解釋學角度來看，“知道”包括“明知”和“應當知道兩種狀態”。因此，在網絡侵權中對網絡服務提供者適用過錯責任，并非降低了了網絡服務提供者的注意義務，相反，更加有利于合法權益受到侵害的的被侵權人主張自己的權利。

第二，有利于平衡法律關系雙方的權利義務。第36條第2款規定了通知義務，即被侵權人發現有網絡用戶利用網絡服務實施侵權行為的，可以不經法院審理，直接通知網絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。從另一個角度來講，如果網絡服務提供者未接到通知，也不知道網絡用戶利用其網絡服務在從事相關侵權行為，則即使被侵權人的合法權益收到了損害，網絡服務提供者也不必承擔相應的民事侵權責任。過錯責任的規定，顯然可以使得網絡服務提供者從復雜、瑣碎的信息審核工作中抽出身來，去從事更加富有創造性的工作，從而平衡雙方的權利義務，推動網絡事業的持續發展。

第三，有利于促進網絡行業健康發展。網絡服務行業作為一項新興產業，對經濟的發展貢獻起了重要作用，雖然這一行業經過了幾十年的發展，但是，尤其是在中國這樣的發展中國家，網絡行業的相關配套設施并不完善，若對網絡服務提供者課以無過錯責任，則必定加大網絡服務提供者所承擔的義務，迫使其在信息審核上投入更多的人力物力，這樣發展下去顯然不利于網絡行業的健康發展，最終損害國民經濟。對網絡服務提供者適用過錯責任則可以減輕其責任，促進網絡行業的發展，給國民經濟的發展注入活力。參考文獻：

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何歡（1990-），女，漢族，籍貫江西樟樹，研究生在讀，四川大學法學院，民商法專業。

摘 要：互聯網的高速發展在給人們生活帶來自由和民主的同時，也帶來了道德感的松弛，使得網絡侵權案件頻發。能否合理衡平權利保護、網絡發展以及表達自由三者之間的利益關系，不僅關系到我國公民權利的保護，還關系著我國信息產業的發展。因而，明確網絡服務提供者的侵權責任具有重要的意義。

關鍵詞：網絡服務提供者；連帶責任；“避風港”規則

互聯網等新興技術的發展，帶來了人類社會傳播方式的全面變革。普通的個人掌握了原本只有大眾媒體才能掌握的傳播技術和資源，可以向不特定的社會公眾傳遞信息。這在極大擴張公民表達自由的同時，也使得網絡成為了侵權行為的多發地。為此，我國《侵權責任法》第36條對于網絡侵權責任進行了明確的規定與劃分，針對網絡新媒體的各種特點，確定了網絡服務提供者的侵權責任。該條規定，被侵權人在其民事權益受到侵害后，有權通知網絡服務提供者采取措施來防止其損害的擴大。網絡服務提供者在接到被侵權人的通知后而未采取必要措施的，對損害的擴大部分與實施侵權行為的網絡用戶承擔連帶責任；網絡服務提供者在知道網絡用戶利用其網絡服務侵害他人權益卻未采取必要措施制止時，也要與該網絡用戶承擔連帶責任。

一、 網絡服務提供者連帶責任的理論基礎

所謂網絡服務提供者的連帶責任，其實就是網絡用戶利用網絡服務提供者提供的服務，實施了一定的侵權行為，在符合一定的法定條件的情況下，由網絡服務提供者與網絡用戶一起承擔責任。這意味著，在網絡技術時代，侵權責任機制由傳統的直接侵權責任向新型的簡介責任機制轉變。這種責任方式的轉變，有其深刻的理論基礎。

我國目前學界的通說認為，大陸法系民法的共同侵權行為理論是網絡服務提供者連帶責任的理論基礎。多數學者認為，網絡服務提供者之所要與其網絡用戶共同承擔連帶責任，原因就在于其間接侵權的行為與網絡用戶的直接侵權行為構成了共同侵權。在網絡侵權的案件中，網絡服務提供者的不作為實際上構成了對加害行為的幫助，其幫助行為與實施加害行為的網絡用戶一并構成了共同侵權行為。至于實際行為人是否知曉網絡服務提供者幫助行為的存在，并不影響對共同侵權行為構成的認定，不要求該網絡用戶與網絡服務提供者之間必須有共同的故意。從法律適用上看，共同過失與網絡侵權情形下侵權行為人的主觀狀態也能很好的契合。

二、網絡服務提供者連帶責任的構成要件

研究侵權法問題的核心是侵權法的歸責原則。所謂歸責原則，是指在行為人的行為致人損害時，應依據何種標準使其負責。我國《侵權責任法》并沒有將網絡侵權列入特殊侵權的范疇，這說明網絡侵權與一般侵權行為在構成要件、規則原則等方面并無不同，只是在責任主體上存在差異。過錯責任原則雖未被明確寫入第36條，但從法條的表述上看，既然網絡服務提供者的侵權行為是利用一定的手段實施的，表明其有主觀過錯，在主觀層面上，網絡服務提供者對于侵害后果的發生持一種希望或放任的態度。該條規定間接地確認了過錯責任原則在網絡服務提供者侵權責任歸責中的適用。因此，網絡服務提供者承擔連帶責任要滿足以下四個條件。

首先，網絡服務提供者實施了一個侵權行為。網絡服務提供者的責任屬于不作為侵權責任。一是通知情形下的不作為侵權。為實現對被侵權人的救濟，我國《侵權責任法》為網絡服務提供者設定了一個“采取必要措施”的作為義務，即網絡服務提供者在接到被侵權人的通知后，如若其未及時采取必要措施防止被侵權人損害的擴大，則對被侵權人構成不作為侵權，對此應承擔連帶責任。二是知道情形下的不作為侵權。此處的“知道”，絕大多數的學者將其理解為“明知”。因為在網絡環境下，傳播主體分散且不知名，傳播目的也極不確定統一，使相關監管陷入困境。

其次，網絡服務提供者行為時存在主觀過錯。筆者認為，可以以“及時”、“必要措施”兩者的涵義來具體考察網絡服務提供者有無過錯。“及時”指的是網絡服務提供者在接到被侵害人通知后進行審查并做出判斷的時間。在實踐中，由于網絡服務提供者采取技術手段各不相同，使得這個期間無法被具體規定，只能由法官結合案件的具體情況自由裁量。根據法條的規定，“必要措施”指的是刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，說明只要能夠防止侵權行為的繼續，任何措施都可被視為必要措施。

再次，受害人的民事權益受到了損害。在網絡侵權案件中，被侵害的權益大多數是財產性損失，例如侵害他人知識產權造成的損失。網絡服務提供者還可能因其行為對他人名譽權、姓名權、肖像權等人格權造成精神層面上的損害。

最后，網絡服務提供者的行為與損害之間有因果關系。網絡服務提供者的不作為侵權與被侵權人的損害后果之間有因果關系才可追究其連帶責任。在認定網絡服務提供者連帶責任時，侵權行為人的行為與被侵權人的損害結果之間存在因果關系的存在，是認定其連帶責任是否成立的前提。

三、 網絡服務提供者連帶責任的限制——“避風港”規則

對網絡服務提供者的連帶責任進行一定的限制是很有必要的。如果對網絡服務提供者的連帶責任規定的過于原則，一方面將會導致互聯網這一重要傳播媒介的發展空間受限；另一方面會加重網絡服務提供者的監管義務，進而威脅到公民的表達自由。

美國是網絡立法最早、最全面的國家，時至今日，其網絡服務提供者侵權責任限制制度已構建的非常成熟。美國于1998年頒布了《數字千年著作權法》，確立了“避風港”規則的適用，以限制網絡服務提供者侵權責任的承擔，避免其承擔過重的責任，阻礙互聯網技術的發展。其主要內容是：網絡服務提供者如果不知道也不應該知道網絡用戶利用其服務實施了侵權行為，對于該侵權行為導致的損害后果，可不負賠償責任。“避風港”規則為網絡服務提供者提供了新的抗辯理由。在滿足何種條件下，網絡服務提供者方可進入“避風港”，是這項規則適用的關鍵問題。我國《信息網絡傳播權保護條例》引入了“避風港”規則。結合我國相關法條和美國《數字千年著作權法》的規定，筆者認為適用“避風港”規則的條件如下：網絡服務提供者主觀上不存在“明知”的過錯；其不因此侵權行為而享有利益且無法控制該行為的發生；在接收到被侵害人的通知后及時采取了必要措施。

是否存在主觀過錯，是網絡服務提供者可否適用“避風港”規則來免除自己的連帶責任的一個重要先決條件。根據《數字千年著作權法》中的規定來看，網絡服務提供者只有在不知曉其系統或網絡中存儲的材料或使用材料的行為是侵權的，并且也未意識到能夠從中明顯推出侵權行為的事實或情況，或知曉到之后及時采取了必要措施時，才可以適用“避風港”規則免除其連帶責任。此外，由于技術服務類型各不相同，在司法實務中，網絡服務提供者在接收到被侵權人的通知后，能夠采取的“必要措施”也不盡相同。網絡服務提供者一旦知曉其系統或網絡中存儲的材料或使用材料的行為是侵權的，就有義務立即采取刪除、屏蔽等控制手段，以避免損害的擴大。但如果采取的該必要措施會導致其違反普遍服務義務的話，那么則會使網絡服務提供者陷入兩難境地，需要再次考量是否應該采取該措施。（作者單位：四川大學法學院）

參考文獻

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關鍵詞：移動互聯網 圖書館服務 服務變革 泛在化服務 情景敏感服務

中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1003-6938（2014）04-0017-05

信息技術的變革不斷改變著人類的生活環境與生活方式。隨著3G技術的應用與無線通信技術的普及，人類社會逐步邁入移動互聯網絡時代。在新技術新環境下，圖書館面臨的不僅僅是傳統功能與能力的拓展，更面臨著顛覆性的變革。高校圖書館作為支撐高校教學與科研的重要機構，在新的信息交流方式、工作方式與學習方式之下也面臨著發展危機與挑戰，信息服務變革是圖書館發展的必然趨勢。

1 移動互聯網對高校圖書館發展的影響

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網絡視頻以技術可分為兩類：模仿世界共享視頻巨人YouTube模式的視頻共享類網站，及以P2P技術為核心的視頻觀看平臺。前者國內以土豆、我樂、優酷網為代表，后者以PPlive為代表。2007年共享視頻網站獲得了長足發展，如土豆網年初時只有500個服務器，年末則達到3500個，全年流量增加了7倍。而采用P2P技術的網絡視頻由于用戶越多畫面越流暢，為企業節省了大量購買寬帶的資金，因此發展潛力巨大。

從56號令出臺的背景看，早在2006年網絡惡搞視頻出現諸如引發版權糾紛，侵犯名譽權、隱私權，歪解紅色經典等問題開始，廣電總局便有意出臺相應的視頻管理規定。目前國內共享視頻網站最嚴重的問題是對敏感突發事件未經嚴格審核便允許上傳，如近期的胡紫薇事件。而鑒于讀圖時代集合多感官的網絡流媒體顯示出的強大傳播效應，56號令的出臺可謂恰逢時機。

⒈保護國內網絡視頻業務的正常發展

此前對于網絡視頻業務提供者，2004年7月6日的《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》（廣電總局39號令）規定了“外商獨資、中外合資、中外合作機構，不得從事信息網絡傳播視聽節目業務。”而56號令第七條、第八條進一步規定，要求“具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內無違法違規記錄。”顯然，56號令再次強調了政府對互聯網嚴格管理以及保護國內網絡視頻業務的態度。因為對于中國政府來說，像YouTube這樣總部設在境外的視頻網站不會遵守中國的網絡審查制度，并且國內剛起步正處于春秋諸國林立時代的視頻共享服務市場，根本無法與其競爭。建立符合中國國情的網絡視頻市場無疑是政府的當務之急。因此，56號令第十五條提出“鼓勵國有戰略投資者投資互聯網視聽節目服務企業”，鼓勵“積極開發適應新一代互聯網和移動通信特點的新業務”，鼓勵“積極發展民族網絡影視產業”，鼓勵“傳播公益性視聽節目”及“堅持保護本土業務、創造”。

⒉市場操作規范化

56號令第十四條“要求市場操作進一步透明化以及操作規范化。”因為很多視頻網站投融資的時候并未公開和透明化，因此在審核和控制上造成了一定的監管難度。網絡視頻是寡頭巨資的游戲,業內一直有“沒有一億元玩不了”的說法，政府對網絡視頻市場操作的嚴格規范必然會使一大批不具備條件的中小視頻內容提供商退出競爭，促使市場資源優化重組。

⒊加劇市場競爭

第十七條規定“互聯網視聽節目服務單位播出時政類視聽新聞節目，應當是地（市）級以上廣播電臺、電視臺制作、播出的節目和中央新聞單位網站登載的時政類視聽新聞節目。”強調了“未持有《許可證》的單位不得為個人提供上載傳播視聽節目服務。互聯網視聽節目服務單位不得允許個人上載時政類視聽新聞節目，在提供播客、視頻分享等上載傳播視聽節目服務時，應當提示上載者不得上載違反本規定的視聽節目。任何單位和個人不得轉播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視頻道、視聽節目網站的節目。”這對通過用戶渠道獲取時政類新聞視頻的企業為主要流量的網站影響較大，共享視頻網站也會受不同程度影響，而其必須盡快制定有效管理辦法保證不錯過網絡視頻發展的黃金期，對此近日已有多家網站，如土豆網CEO表示已向相關部門提交了相應管理辦法。

業內人士普遍看好網絡共享視頻市場的前景，也認同其競爭的殘酷。如悠視網CEO李竹則認為，國內整個網絡視頻領域最終能夠活下來的也只有3家左右。其他預測相近，可見網絡視頻行業的淘汰賽不會因為大批中小網站的退出而結束，相反，最殘酷的競爭才剛剛開始。毫無疑問，56號令將促使網絡共享視頻市場由諸侯林立的春秋時代進入烽煙四起、優勝劣汰的戰國爭霸時代。

⒋進一步嚴格管理與監督

第二十六條添加了對主管部門追究責任的條例，強調了“廣播電影電視、電信等主管部門不履行規定的職責，或的，要依法給予有關責任人處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”而第二十一條規定“廣播電影電視和電信主管部門應建立公眾監督舉報制度。公眾有權舉報視聽節目服務單位的違法違規行為，有關主管部門應當及時處理，不得推諉。”這些是政府進一步嚴格管理與監督的措施，但是由于沒有明確具體的管理責任處罰標準及公眾監督中相應部門責任，恐怕較難避免問題再次發生。

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[關鍵詞]多元主體；程序分工；公共服務供給；網鏈化模式

[中圖分類號]D035 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2015）10-0071-07

一、問題的提出

自19世紀80年代以來，席卷全球的新公共管理范式在世界各國范圍內掀起了行政體制改革的浪潮。從大的方面來說，這一變革包括政府職能的市場化、政府行為的法治化、政府決策的民主化、政府權力多中心化。政府職能的市場化包括國有企業的民營化、公共事務引入內部市場機制等。[1]其中，民營化成為了政府體制改革的主流趨勢，政府更多地依靠民間機構，更少地依賴其本身來滿足公眾的需求，通過以公私伙伴關系的合作治理方式來提供公共產品服務和進行治理體制的創新。公共服務提供的合作治理實踐正在逐漸改變著公共服務的形態和邏輯，促使人們去認真思考國家、市場與社會在公共服務提供中的重新定位與能力發展。

過去我國深受傳統的行政壟斷式公共服務供給模式的影響，從中央到地方的各個層級中，政府往往決定著制度供給的方式、程序、內容以及戰略安排。單一的制度供給模式不僅將其他的社會主體排斥在體制之外，而且服務供給的高投入與低產出之間形成了巨大的反差。近些年，我國政府在職能轉變的過程中通過引入市場機制和社會主體的參與，創新服務供給的方式，打破傳統的官僚體制，實現公共服務的多中心化供給，取得不少的成就。然而，學界針對公共服務的供給問題大多數是集中于探討公共服務的主體（who）、原因（why）、內容（what）等宏觀現象，其實在微觀層次上，對于如何供給（how）及其程序分工則關注較少。因此，進行公共服務供給程序分工的描述性分析，為制度供給提供有效的實踐模式在當下具有重要的現實意義。

二、公共服務供給的宏觀視角：多元主體

在實踐中，我國公共服務的供給模式經歷了從單一主體向多元主體供給的轉變，大致包含了政府主導的供給模式、市場和社會參與的供給模式、政府-市場-社會的多中心供給模式。改革開放前，在中央高度集權的行政體制下，政府作為“無所不包、無所不攬”的全能式政府，通過政府包攬、分級承擔、統一計劃的方式來進行公共服務的供給。在非市場條件下，政府的自然壟斷導致了過高的體制運行成本，同時計劃分配的產品供給，既造成區域間公共服務“碎片化”的不均態勢，又形成比社會有效水平更低的非市場產出。改革開放以來，我國開始探索社會主義市場經濟的建設，重新調整政府與市場、政府與社會的邊界，推進公共服務供給的市場化和社會化。一方面允許多種所有制的并存，讓市場主體參與到制度供給的程序中來；另一方面，社會組織得到迅速的發展，有效地彌補了市場機制和政府機制在提供公共產品上的空白。不過這一時期市場化的改革仍處于探索時期，政府在市場化改革的進程中更多地發揮著“政府替代”的作用，通過強制性的行政、法律手段直接或間接地干預企業社會的運行機制和資源的合理配置。因此，市場和社會主體參與公共服務的供給具有明顯的依附性。不過上世紀90年代以后，隨著經濟全球化、治理理論的深入發展，面對日益變化莫測的外部環境和多元化的公眾需求，原先片面地依靠政府機制、市場的競爭機制或者是社會的志愿服務機制來進行公共服務供給的方式已經是捉襟見肘，公共服務供給往往是通過政府、市場和社會三者之間的合作伙伴關系得以實現。建立這種關系的一個潛在的邏輯在于，無論是公共部門還是私人部門，它們在公共服務的生產和提供的過程中，都有其獨特的優勢；成功的制度安排在于汲取雙方的優勢力量以建立互補性的合作關系。[2]

基于公共服務供給方式的回顧，不難發現制度供給模式實現了從單線條的科層結構向多元主體網絡化結構的轉變，總體上呈現出以下四種發展方向：

1.從權威機制走向協商治理

在傳統的形式中，以權力為基礎的供給機制是建立在規則、機構和政治等級之上的縱向模式，以行政命令和責任機制來控制制度供給的流程。政府與其他的主體，諸如市場、社會以及公民個人之間是非對稱的依附與被依附關系。然而多元主體的網絡化結構中，各主體間的地位發生了深刻的轉移，主體間基于共同的利益目標而形成相互依賴、互利共贏的關系，政府以協商治理的方式來完善制度供給機制的重新再造。學者庫珀認為：“不管這種協商治理指的是與被管制的企業進行談判、與營利和非營利組織的服務合同、與任何其他政府機構的跨權限安排、與作為客戶的公民的服務協議，還是政府組織內成員間的績效協議，這樣的管理在90年代不管是在保守的還是溫和的政府下，不管是在發達國家還是發展中國家都得到了加強。”[3]

2.從內部化走向合同外包

公共服務供給的“內部化”是指政府將購買服務行為轉移到政府的次級組織或者通過其依附性主體來完成公共產品的供給。例如在我國政府主導模式下發展起來的社會組織，政府機關與社會組織之間往往有著千絲萬縷的聯系，其中有相當一部分社會組織還是由事業單位改制轉換而來，缺少了其應有的獨立性和自主性。在我國，社會組織絕大多數時候反而成為政府職能部門的延伸，作為政府購買社會服務的承接者。這一情況造成了購買行為的“內部化”，即社會組織變成了與政府行政性質相同的“次級政府”，由此也帶來了服務質量、費用合理性以及資金透明度等一系列問題。[4]如今，公私合作伙伴關系被作為一種新的制度安排，正改變著公共服務的生產和遞送方式，有效地拓展了現有資源基礎的供給能力。[5]政府將一些本需要自己承擔的公共服務以合同形式承包給其他的社會主體去經營，以此來完成公共服務的制度供給。在經營性強、適合競爭性的項目上交由市場上的企業主體來參與服務提供，而在一些“市場失靈”和“政府失敗”的空白領域則外包給志愿性的社會組織來服務，以此提高公共服務的有效性。

3.從低水平走向高績效

政府單一主體的制度供給方式存在高度的壟斷性，實際上在復雜的環境面前政府所需的信息與資源和實際現狀之間具有明顯的不對稱性。政府財政壓力不斷增大、信息資源逐漸受限、公眾需求現狀不斷膨脹等等，種種的壓力都需要迫使政府采取高績效的方式來改善制度供給的現狀。多元主體的公共服務模式無疑成為最佳的選擇，市場資本和社會資本的介入，大大減少了政府的公共開支，使得政府將有限的資源用于更多的其他公共事業；同時，多元主體之間的資源互補、信息共享有效地改變了單一主體資源不足的困境，使得公共服務在合作網絡中實現增量式的提高，充分發揮資本、技術、專家、經驗在網絡環境中的規模效應。

4.從政府負責走向風險共擔

在多元主體的公共服務供給模式中，政府通過公私合作伙伴關系來共同致力于公共產品的開發與提供，或者政府以合同外包的形式委托給其他的參與主體。這大大地減少了由政府獨自承擔社會公共服務的成本與風險。然而風險共擔并不意味著政府責任的轉移，政府作為合法的權威性機構，仍然擔當著提供公共服務的主要職責，只不過供給服務方式的轉變，使得機制運行的成本在復合型的網絡結構中實現了風險與成本的分攤。各行為主體都需要樹立強烈的責任意識和風險意識，保障在合作治理的網絡中實現共贏。因此，政府的責任不僅沒有淡化，而是發生了更為深刻的轉變。政府開始需要關注合作關系的確立，規則的制定，合同外包的管理，外包服務的績效測量和監管等內容。

三、公共服務供給的微觀視角：程序分工

從宏觀視角來看，公共服務供給是在平等協商、合作互惠的網絡關系中依賴多元主體之間的相互作用得以實現。在“多中心”的合作伙伴關系中，公共部門與私人部門發揮各自的優勢來提供公共服務，共同分擔風險、分享收益。然而隨著社會分工的不斷細化，公共服務供給的過程實際上在多元主體內部乃至跨主體之間發生了多個環節的外包與轉移、分工與協作，形成了諸多制度供給的“服務供應鏈”。因此，程序分工為我們從微觀層次觀察服務供給的流程提供了新的視角。

程序分工何以產生？可以說，區分服務的規劃者與服務的生產者是公共服務供給程序分工的前提條件。原先多中心服務供給的參與主體開始在“服務供應鏈”中扮演起角色的分工，成為了服務的規劃者、服務的生產者和服務對象。為此，筆者特繪制了以下的流程圖（圖1）對“服務供應鏈”中的程序分工進行描述性分析。

從服務需求的輸入到產出，從政府主體的壟斷式供給到社會與市場機制的參與，公共服務的供給在整個服務供應鏈中可能經歷了n次的程序分工才能得以完成。總體上包含了兩個組成部分，第一部分我們將服務規劃者與服務生產者的分離稱為“初次分工”，這是程序分工的首要環節與初始階段。服務的規劃者一般是指政府，通常接受服務對象（公眾）的利益訴求、確認公共服務的內容需要、制定服務供給的政策法規和提供必要的資金支持等。可以說，政府活動的范圍不再是一項服務提供的“全能者”，而是明確地將其生產性的職能劃撥出去，由其他的生產性主體來承擔。正如薩瓦斯教授所認為：“政府本質上是一個安排者或者提供者，是一種社會工具，用以決定什么應該通過集體去做，為誰而做，做到什么程度或什么水平，怎樣付費等問題。”[6]

服務生產者則作為政府合同外包的承包人，通過組織生產來直接滿足服務對象的需求。然而，對于服務生產者不能直接有效的生產內容，則還需要通過業務的分工與轉移，交由其他資源優勢的主體進行彌補和輔助，間接地滿足服務對象的需求，即形成了“生產者內部的再次分工”。生產者內部的再次分工本質上是在初次分工之后公共服務供應鏈在生產環節上的進一步延伸與拓展。一般來講，服務的生產者既可以包括企業、社會組織，也可以包括政府。政府并不總是服務的規劃者，在不同的情景中往往扮演不同的角色，因此生產者內部的再次分工往往是發生在這三個參與主體的內部服務生產鏈，或者跨主體的內部分工與合作中（如圖2所示）。大體上包含了以下幾種情況：

1.政府內部的程序分工。這是所有供給方式中，最為基本和傳統的方式。政府服務供給的鏈條一般是通過不同層級的政府和一線技術官僚的分工來實現公共服務。政府內部也有層級，不同層級政府之間要進行公共服務的職責分工。服務的同質性越強，就越應該由高層級政府來承擔，由此產生的規模效應會更加明顯；服務的同質性越弱，就越應該由低層級的政府來承擔，以提高服務的針對性和有效性。[7]不同層級政府的責任分工是不同的，而一線技術官僚又將政府部門的要求通過專業的職業技能送達服務對象，形成了自上而下責任分工的擴散機制。

2.企業生產鏈內的程序分工。企業往往是服務生產的承接者，有效地承擔著政府的合同外包，或者通過特許經營權參與公共服務的制度供給。然而承包政府服務的生產企業，它不可能擁有所有所需的資源，往往還需要通過自身上游和下游的企業或者同行業當中的其他優勢競爭者來完善服務供應鏈當中的某些業務。其中擔當服務生產者的核心企業將供應鏈中的每一個節點的優勢者集合起來，實現服務供應鏈整體效益和產出的最大化。以北京四號線為例，北京地鐵四號線是國內首例運用PPP（Public Private Partnership）模式建設、運營的地鐵線路。其建設、運營的微觀層面充分體現了企業服務生產者的內部分工。在地鐵建設期，北京市政府通過招標的方式，與由北京市基礎設施投資有限公司、北京首都創業集團有限公司和香港地鐵有限公司共同出資組建的北京京港地鐵有限公司簽訂合作合同，共同對北京地鐵四號線進行投資建設。在服務供給中實現了規劃者與生產者的初次分工。京港地鐵有限公司作為地鐵建設的“生產者”，但并不是完全依據它自身來完成地鐵建設，而是將具體的生產者納入到地鐵建設中的各個環節，這就需要凝結其供應鏈中的上下游企業參與到公共服務的建設中來。地鐵建設的供應商通常需要建設工程承包商、設備供應商、材料供應商等。可以看到地鐵建設在初次分工之后再次進行了生產者內部的分工，將規劃建設中的每一個重要環節再次交由行業內的出色企業分工合作完成。而在北京地鐵四號線建成之后，2006年4月12日，北京市政府與作為特許經營公司的北京京港地鐵有限公司正式簽訂了《特許協議》和《資產租賃協議》，并以這兩份協議作為制度依據，北京地鐵四號線公私合作項目正式確立，這標志著地鐵在運營期間的初次分工的完成。而京港地鐵將以租賃的方式獲得由市政府投資的第一部分即土建部分的資產使用權，并享有30年的特許經營權。在這30年期間，由京港地鐵運營北京地鐵四號線，承擔設備維修與維護、運營和管理。這個過程又是生產者內部再次分工的過程，京港鐵路要承擔起地鐵運營期間監督管理的每一個環節的服務，為民眾的出行提供良好的服務。

3.社會組織間的程序分工。作為彌補政府和市場機制的供給機制，在當下發揮著越來越重要的作用。尤其近幾年，社會組織在社會家居養老服務、城市環境衛生、公益慈善中承擔重要的角色。社會組織內部也形成了多NGO間的友好合作機制，并通過大批專業的社會工作者將公共服務直接提供給的廣大民眾。

4.跨主體內部協作的程序分工。不論是政府內部層級的職責分工、企業內部在生產供應鏈中上下游企業或者是同行業企業的內容分工，還是社會組織間自發的分工協作。實際上，跨主體內部的協作供給成為公共服務供給中的主要形式。在服務生產者中，任何一個主體的“服務供應鏈”都可能會與其他主體的“服務供應鏈”交織在一起進行分工合作，從而形成了緊密的網鏈式結構。例如在環境治理中，政府首先既可以作為規劃者也可以作為生產者，通過強制性的稅收、法律等手段對污染型企業進行“胡蘿卜加大棒式”的懲罰。其次可以與環保NGO進行合作，將部分生產性的職能交由環保社會組織去做，實現在服務供給中的“初次分工”。環保NGO一方面可以通過新聞曝光等手段進行對污染型企業的問責；另一方面，它可以將職責分工進一步延伸到企業生產的供應鏈中，進行服務生產的“再分工”，與處在污染型企業供應鏈上的核心企業展開合作，由核心企業承擔部分的責任，對供應鏈上下游的不良企業進行施壓，促進污染型企業進行整治和治理。從這一事例中，我們可以看到跨組織間的協作服務，其制度供給的供應鏈是在多鏈條的分工協作中得以實現，具有高度的復雜性。公共服務的供給不僅涉及到單一明確的服務生產者，更會在服務生產者的內部展開一次又一次的分工，最終通過彼此緊密聯系的供應鏈，將各節點的職責內容整合起來實現高績效的制度產出。

四、公共服務供給網鏈化模式的生成及優勢

從公共服務的需求到產出，我們知道任何主體都只能在服務程序中的某些環節擁有優勢，只有網鏈中的各主體在優勢環節上展開合作，才能取得整體效益的最大化。誠如圖3所示，繼公共服務供給的初次分工之后，公共服務的生產者內部都已形成各自縱向一體化的“服務供給鏈”。然而在虛擬的邊框內，生產者的分工并不只是局限于服務供給的單鏈式結構，而是在跨主體的協作間實現了服務供應鏈的橫向擴展，結成縱橫交錯、緊密復雜的“網鏈化模式”。

公共服務供給網鏈化模式的生成并不是生產程序中“服務供應鏈”的簡單累加，而是由其遵循的基本邏輯。一方面依據網狀的思維方式進行轉變，原先單鏈式結構的服務供應鏈是在遵循線性思維的情況下，通過縱向一體化來實現核心組織對于服務生產過程的控制與管理，以達到服務效益的最大化和生產成本的最小化；而網鏈式結構的服務供應鏈是在多參與主體的范圍內形成的戰略合作與聯盟，是橫向一體化在不同服務生產主體間的擴展；另一方面，公共服務供給網鏈化模式的生成本質上是基于核心權力的擴散機制。從宏觀層面，多元主體的供給模式是以主體間的平等協商為前提，但是從微觀的程序分工來看，實際服務供給的過程中主體間的權力大小是不一致的。在服務供給的網鏈化模式中往往會存在一個核心權力主體，主要是作為政府合同的承包者。它能夠對整個服務生產的網鏈進行資源整合和監督管理。在服務生產網鏈的各個單元中，如果哪一個程序單元無法接受新的挑戰和任務，那么核心權力主體就可以放棄它，轉而與服務網鏈中其他優勢主體進行合作，以保持公共服務供給網鏈結構的動態性、平衡性。由此可見，這種基于權力關系而形成的服務供給網鏈，并不是單一“服務供應鏈”的無序組合，因為每一個主體都有自己的職責分工和能力要求。

當下公共服務供給的網鏈化模式作為一種實現服務生產協同和服務價值增值的主要載體，已經顯現出其獨特的優勢。

1.彌補局部劣勢，實現資源互補。在服務生產的網鏈中，通過生產者內部的程序分工與協作，可以有效地為生產者間提供一種節約交易成本的制度安排。學者Jonas Prager就曾指出：“事實上，沒有一個私人部門能整合所有所需的資源用于生產，因為典型的私人部門正在逐漸承擔有限數量的基本業務，而輔業務則委托其他外部的承包人完成。”[8]由此可見，作為服務生產者在其內部具體的操作化程序中出現了高度的分化，服務生產者可能是整個制度供給網鏈中的生產組織者，它在把握整體的服務供給方向下，自己承擔公共服務供應鏈中的優勢業務，而將非優勢業務再次通過外包、協議或者合作轉移到其他的優勢主體。我們知道不同主體擁有完全異質的資源和核心能力，在服務供給的網鏈化模式中生產者內部的程序分工就是為了打破自身能力與資源的束縛，通過各主體相互之間的戰略性合作，使彼此在更大范圍內實現資源優化配置以及核心能力的互補融合。

2.保持優勢專長，強化核心競爭力。服務生產者的核心競爭力是一生產者區別于其他生產者的重要標志，也是服務規劃者進行服務供給招標選擇的參考依據。Prahalad和Hamel認為核心競爭力是組織中的積累性知識，特別是關于如何協調不同的生產技能和有機組合各種技術流的知識。[9]一方面，組織的核心競爭力具有競爭性，不同的組織因其能力與資源的差異，往往在組織的核心領域進行能力的較量，以便在激烈的競爭環境中形成區別于他者的組織特色；另一方面，組織的核心競爭力具有不可替代性，它是組織在生產技術、業務水平、社會聲譽上綜合能力的體現。因此，要保持組織在服務網鏈中的某一分工環節上的競爭優勢，關鍵是要保持分工內核心專長的競爭優勢，而不需要在所有的分工環節上都進行專長的分散。因此，戰略環節要緊緊地控制在組織內部，而非戰略環節的許多活動可以通過多次外包的方式進行分工轉移。這樣在完整的服務供給網鏈中，不同優勢環節上優勢組織有效的分工協作就形成了服務績效的價值增值。

3.促進生產周期變革，改善公眾服務需求。當前公眾對于公共產品要求的數量、質量、形式和內容越來越高，公共服務供給的壓力不斷增大。而單一化特色的服務產出已經遠遠不能滿足現實多樣化的需要。一方面，現有的服務產出難以滿足公眾“超需求”的俱樂部產品，在服務生產的過程中積壓了諸多過往低效的公共產品，造成資源的浪費；另一方面，傳統的服務需求反饋機制程序較長，往往需要經過服務的規劃者，經確認之后再進行生產，難以對變化中的需求進行有效的回應。而通過服務供應網鏈中的程序分工，服務生產的周期發生了巨大變革，許多組織不再一味執著于承擔服務生產的所有流程，而是直接將自己的輔業務交給專門的優勢生產者，這樣就大大縮短了公共產品開發和服務公眾的時間。同時，服務對象利益反饋機制也大大縮短，能夠直接將建議反饋給服務供應鏈的每一個環節主體，迫使其進行服務質量的改進與提高。

五、結語與展望

公共服務供給的網鏈化模式無疑是在服務供給的程序分工中實現了高度的整合，通過“服務供應鏈”縱向一體化和橫向一體化的融合，有效地納入了政府機制、市場機制和社會機制的作用，提高了公共服務的效率與質量。

然而公共服務網鏈化模式中的管理仍然面臨著挑戰。一方面，依靠網鏈中的程序分工來提供公共服務，那么就需要確定并明確指出誰將成為服務供給網鏈維系與管理的核心權力主體，增強核心權力主體的管理能力與技巧，以確保服務供給網鏈中的相關節點能夠有效地履行其職能，并提高其優勢服務的水平。另一方面，公共服務網鏈化模式的運行是依據一系列的合同外包轉移而得以實現，但是合同管理仍然在實踐中困擾著服務生產網鏈中的參與者。例如當網絡的建立和集體運作帶來靈活性的時候，責任的疏漏就發生了，它也使責任更加復雜。[10]因此，政府作為服務合同的發起者，有必要增強合同管理的能力。

總而言之，從多元主體的制度供給模式到公共服務供給的程序分工，是一種從宏觀視角向微觀視角的轉移，是概念框架向具體操作層面的落實。它既有效地整合了服務供應網鏈中各環節的優勢資源，以網鏈中多邊的戰略聯盟與分工協作實現了整體績效的最大化，又不斷地回應民眾的需求，真正地做到以公民為本。這種潛在的能力與價值勢必對于公共服務供給方式的變革產生深遠的影響。

參考文獻：

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[2]余暉.管制與自律[M].杭州：浙江大學出版社，2008194.

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[7]郁建興、吳玉霞.公共服務供給機制創新：一個新的分析框架[J].學術月刊，2009，（12）.

[8]Jonas Prager，Contracting our government servicesLessons from the private sectorPublic Administration Review1994542p176.

篇6

關鍵詞： mSwitch 移動、多媒體、多業務軟交換系統

IPv6網際協議版本6Internet Protocol Version6

IPv4網際協議版本4Internet Protocol Version4

SIP 起始會話協議 Session Initiation Protocol

IP電話

一、前言

隨著Internet 規模的不斷擴大,現行的IPv4網絡面臨著IP地址即將耗盡與骨干路由器效率低下等問題,這與現行IPv4的地址機制與管理密切相關。由于當前網際協議（IPv4）的局限性，被命名為IPv6的新一代網際協議正在被深入的研究和標準化中。

IPv6被視作下一代網絡的核心協議，而由IETF設計的SIP也被普遍認定為下一代多媒體通信的核心協議。因此，IPv6環境下的SIP通信是未來網絡通信的發展方向。在接下來的論文中，我們描述了在IPv6環境下使用SIP的優勢，并結合軟交換產品mSwitch提出一個能夠在混合IP環境中提供語音服務的解決方案。

二、多網絡環境下的SIP服務

盡管IPv6已被認為是下一代互聯網絡協議核心標準之一。但是，新生事物從誕生到廣泛應用需要一個過程，尤其是對于現時IPv4仍然很好的支撐著的Internet。IPv4 / IPv6互通技術以保證IPv4能夠平穩過渡到IPv6，除此之外，互通技術應該對普通用戶做到“無縫”，使用起來沒有感到不便，對信息傳遞做到高效。在過渡時期，要解決相互通信的問題無非兩類：第一類就是IPv6之間互相通信的問題；第二類就是解決IPv6與IPv4之間的通信問題。

1、IPv6網絡環境的SIP通信

SIP不是垂直型通信系統,不能獨立提供業務,它必須與其它協議共同使用來構建一個完整的多媒體體系結構, 所以在構建下IPv6網絡的多媒體體系時, 采用以下的協議組合提供多媒體業務。①網絡層:IPv6;②傳輸層:使用TCP、UDP;③應用層:包括以SIP為核心的多個協議。

IPv6環境下SIP網絡的基本結構于IPv4類似，由兩部分組成：用戶(UA，User Agent)和網絡服務器。網絡服務器同樣也包括：(Proxy)服務器、重定向(Redirect)服務器、注冊(Registrar)服務器（注.只是理論上的SIP網絡服務器可細分為以上4種功能的服務器，但在實際中，它們并不是物理上分離的。重定向和服務器一般位于mSwitch系統控制層的SLR/RS服務器中）。值得一提的是，由于IPv6128位的地址空間、對數據報流控機制和支持安全性等新特性，IPv6網絡需要功能擴展的DNS的加入。

2、IPv6與IPv4之間SIP的通信

雙協議棧和NAT-PT

雙協議棧這樣的設想要求同時支持IPv4和IPv6。也就是說，IPv4和IPv6的路由協議同時在網絡上運行，系統的終端設備具有IPv4和IPv6的地址、可以發送和接收IPv4和IPv6的數據報。如果接收到某IPv4地址的報文，終端設備回應的報文中將含有該IPv4地址，主機間的數據傳送也使用相同的方法。

由于潛在的網絡不兼容，SIP在IPv6和IPv4網絡環境中設備并不能夠直接的連接，我們需要一個合適的網關機制去允許UAS相互連接，因此我認為，可以在mSwitch系統控制層的SLR/RS服務器中增加SIP協議轉換網關(SIP Protocol Translation Gateway)，它位于IPv4和IPv6客戶端的邊界上，采用雙協議棧機制來轉換兩邊的協議，這樣就允許終端設備只需要支持一種IP版本，提供了一種便利的IPv4和IPv6設備間通信機制。SIP協議轉換網關也可以被看成是一個，用來修改某IPv4/IPv6主機發送過來的信令，并使其被另一邊的IPv6/IPv4主機所理解。

SIP協議轉換網關具體的功能是接收并修改SIP信令，為RTP通信設置UDP映射，并把SIP信令傳遞給另一個。SIP協議轉換網關必須擁有兩個外部，一個為IPv4目標另一個為IPv6目標。如果某SIP請求信令被IPv4端接收到，在經過SIP協議轉換網關修改其格式后它被發送給IPv6，反之亦然。一般SIP信令的以下部分需要被修改：Contact header、Request UR、SDP headers、Content-Length、VIA。也可以把兩邊的功能都整合入SIP協議轉換網關，但這將增加網關的復雜性并且也會增加網關的負載，因為網關不得不處理更多的SIP消息，可能還要提供類似于CPL的翻譯或路由的服務。

NAT-PT(Network Address Translation-Protocol Translation) 是網絡地址轉換－協議轉換的縮寫，它是一種IPv4與IPv6之間通信的工具。NAT-PT是由兩部分組成：網絡地址轉換和協議轉換。NAT-PT的協議轉換使用了SIIT算法，而網絡地址轉換與IPv4的NAT是很相似的，不過前者是IPv4與IPv6地址之間的轉換，后者是IPv4的私有地址與正式地址之間的轉換。作為通信的中間設備，NAT-PT可在IPv4和IPv6網絡之間轉換IP報頭地址，同時根據協議不同對分組做相應的語義翻譯，從而使純IPv4和純IPv6站點之間能夠“透明”通信。要允許IPv6的主機和IPv4的主機相互通信，其中的一個實例就是NAT-PT，當SIP主機成功建立連接后，多媒體流將使用NAT-PT相互交換。

篇7

關鍵詞：Wi-Fi 無線上網 智能家居

中圖分類號：TP273.5 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）09-0000-00

1 前言

Wi-Fi技術方便了用戶的無線上網，并且在辦公環境中簡化網絡布線，只要在局域網任何一個終端位置部署無線路由器等訪問節點，在一定距離內安裝有Wi-Fi終端的計算機，手機，家電等即可方便的介入互聯網。智能化家居是近些年來在數字化產業中新興的一個名詞，已經成為人們家居生活的一場革命。Wi-Fi技術運用到家居產品中，不但可以方便的對家庭環境的控制，還可以使人們可以更便捷的享受智能生活。不少廠商已將Wi-Fi模塊加入空調等家居設備中，以搭建無線家居智能系統。

2 Wi-Fi技術簡介

Wi-Fi又稱802.11b標準。它的優勢有幾方面。第一傳輸速度高。無線網卡使用的標準不同，Wi-Fi的速度也有區別。基于IEEE802.11b標準Wi-Fi速度可達11Mbps，IEEE802.11a標準時速度為54Mbps、IEEE802.11g標準時速度為也是54Mbps。另外它的有效距離長，Wi-Fi的半徑可達100米以上，辦公室乃至整棟大樓中也可使用。廠商無需進行有線布線，從而節約了成本。首先在設計無線局域網是廠家要設置"熱點中心機房”，"熱點”通過高速線路接入互聯網，然后其所發射出的信號可覆蓋十米至100米的地方，用戶移動設備接入到熱點之后就可以使用網絡。這就需要Wi-Fi與各種支持802.11DSSS的設備兼容。目前市面上許多智能手機生產商都引入Wi-Fi技術以滿足用戶的需求。

3 Wi-Fi模塊在智能家電中的應用

家庭信息化發展的新方向是智能家居，它和物聯網聯系密切，物聯網繁多的應用，將互聯網，電腦，手機等IT領域產品，和智能卡、芯片、傳感器、紅外線產品，以及冰箱、電視機等家電產品，聯系起來，充滿商機。智能家居市場主要存在兩類：有線和無線方式。構建一個典型的智能家居系統包括下列主要子系統：

（1）家庭信息網絡：包括局域網，可實現的資源共享等功能。（2）家庭多媒體網絡：家庭網絡將音頻和視頻分布到多個房間。（3）相關模塊：安防系統、自動抄表、視頻通話、門禁系統等；各子系統需要信息傳輸傳感單元和互聯網結相合的網絡，在網絡中，傳感傳輸單元進行網絡的信息傳輸。

在物聯網的網絡連接過程中，Wi-Fi模塊可應用于許多方面：

（1）娛樂影音業務。家庭用戶可以選擇從互聯網上觀看各種電視節目，也可以使用控制器和程序交互或進行網絡游戲，網絡音樂播放，搜索信息等。（2）網絡服務。包括無線上網、遠程辦公、視頻通信、醫療、電子支付和電子購物等。（3）安防業務。Wi-Fi模塊可以實現智能家庭的安全報警系統，通過短信發給用戶手機或小區安全保衛部門管理系統，以便用戶可以遠程控制家用電器，并且可以在規定時間內將視頻內容的視頻監控系統發送到終端設備。（4）家庭內各設備的互聯合作。智能家庭設備，如照明、娛樂等，可以通過Wi-Fi模塊實現信息設備的互聯和協作，從而實現信息數據的共享、遠程自動化控制和家庭信息與網絡信息的數據交換等。（5）家居設備網絡服務。通過Wi-Fi智能技術，用戶可使用各種不同的設備來實現在不同存儲設備上多媒體資源的共享，例如，上傳存儲信息和各類軟件程序，下載多媒體資源，將手機照片自動傳輸并存儲到網絡上，并將其顯示在電視上，還可以使用電視對多媒體內容進行搜索。

4 系統結構與功能介紹

4.1 Wi-Fi網絡基本組成

（1）無線接入訪問點AP站點：網絡最基本的組成部分，配合現有的有線設備來架構并分享網絡資源，它主要在局域網MAC層中扮演中工作站及有線局域網絡的橋梁。有了AP，就像一般有線網絡的Hub一般，無線工作站可以快速且輕易地與網絡相連。（2）基本服務單元：網絡最基本的服務單元。最簡單的服務單元可以只由兩個站點組成。（3）分配系統：分配系統用于連接不同的基本服務單元。（4）關口：也是一個邏輯成分。用于將無線局域網和有線局域網或其它網絡聯系起來。

4.2 系統結構

在智能家居通信的過程中，移動終端和各個電器化系統模塊能夠通過無線網絡互連，采用C/S結構。分為服務器端和客戶端。在客戶端，首先需要與系統模塊間建立一個套口連接，另外家電上安裝的感應模塊監聽以等待客戶端的連接。客戶端進行連接以后，需要輸入相應口令，口令通過驗證，服務器就會為此客戶通信，在家庭模塊和客戶端之間建立相應的IN/OUT數據流。如果客戶想要對家電的狀態進行更改，就需要將客戶端和服務器端建立連接，并對家電內部智能控制系統發指令，向服務器端發送修改請求，得到響應以后就可以更改家電的狀態，并結果返回到客戶端。

4.3 系統功能

客戶端向服務器端發送控制信息利用的就是Wi-Fi網絡，通過網絡再將信息從服務器返回到客戶端，就能實現對家電模塊的控制。家電控制系統包括兩個主要部分：智能遙控開關和信息控制器。系統通過編碼將家電中心控制器的Wi-Fi模塊命令輸出，發送到無線局域網網關上，安裝在家電上的微處理器將接受到的命令代碼進行解析，從而實現對家電的控制。

5 結語

在物聯網技術中使用Wi-F能夠讓人們的生活變得更加便捷和安全，家居設備和傳感器信息也能夠使用Wi-Fi技術進行遠程的控制和傳輸，從而實現智能家居的統一控制和管理。Wi-Fi已經成為現代無線網的主流接入標準，并為智能家居生活帶來新的商機，對提高人們的生活水平和質量有著重要的意義。

參考文獻

[1] 劉芳華.基于ARM的Wi-Fi無線通信終端的研究與實現[D].武漢科技大學，2010.

[2] 趙海霞.物聯網關鍵技術分析與發展探討[J].中國西部科技，2010.

篇8

【關鍵詞】物聯網 問題 現狀 發展

二十一世紀，物聯網已經被很多國家提上戰略發展方向日程。美國政府支持相關專家提出了圍繞物聯網的“智慧地球”計劃，歐盟早在2008年初成立的微納制造技術平臺便是在全歐洲發展物聯網技術的信號。與此對應，日本和韓國相繼提出了適合于本國的“i-Japan 戰略2015”和“u-Korea策略”，溫總理提出的“感知中國”也是在給予市場積極的信心，推動我國物聯網技術的發展。

1 物聯網概念以及內涵

物聯網，字面意義為“物物相連的互聯網”，是指由信息傳感設備在一定的協議規則下把現實世界中的物體連接到互聯網中，方便進行信息交換和通信，用來達到物體的智能識別、定位跟蹤等等目的。物聯網包含的意義有兩層：第一是物聯網只是互聯網在實物上的延伸和擴展，其基礎架構仍然是互聯網；第二，用戶端不再是人，而是沒有生命屬性的物體，信息交換也不僅僅限于人和物，物和物之間也能進行通訊。其產業鏈從上至下有芯片提供商、終端設備開發商、網絡供應商、軟件應用開發商和用戶等環節，所涉及到的技術有電子標簽、傳感器、智能卡、條形碼等。

2 物聯網體系結構模型以及意義

縱向上看來，物聯網上游是制造行業，包括的硬件有網絡設備、芯片、傳感器等，設備供應商起主要作用，中游的作用是承上啟下，把上游的相關設備和技術進行整合，同時為處于下游的的個人用戶或者是企業用戶提供服務，例如軟件開發商、系統平臺構建商，處在下游的用戶和服務供應商。產品制造和提供服務是物聯網的兩大產業范疇。產品制造主要指物體感知設備，提供服務則包括網絡服務業、基礎設施服務業、軟件應用等等幾大類。

大力發展第三產業服務業是各國經濟轉型的目標，而基于信息技術的知識經濟的服務業正是服務業的核心發展方向。物聯網服務業是服務業的新形勢，它在物聯網的相關應用中加入了現代化的管理理念和先進的通信技術，通過相關物聯網終端應用，企業可以提供給用戶關于人和物、物和物之間的智能管理和控制服務。作為現代服務業的發展方向之一，它必將在科教文化、娛樂醫療、通信物流等社會的各個方面，成為影響國計民生的產業，涉及到政府公共管理市場、以企業為主的行業市場和以個人家庭為主的消費市場等等多個行業。

3 物聯網的關鍵技術

作為技術革命的物聯網技術是未來計算機與通信聯合產業的發展趨勢，其特點是信息量巨大、接入設備復雜、物物智能等等。物聯網技術的應用離不開多種技術，總結起來有以下幾種：

3.1物聯網架構。架構是指物體連接網絡的網絡模型，架構的目的是增強服務的健壯性、可擴展性和保證用戶公平。現階段可以采取的架構有集中式管理和分布式支撐兩種。云計算和存儲、基于事件驅動、非中心控制職能架構等等技術是解決問題的常用思路。

3.2統一標示。物聯網搭建起來的網絡中包含著海量的物品，正確對數目龐大的物品進行正確區分和有效率查找是統一標示所需要解決的問題。結構設計、標示分配管理、加密解密、映射機制等是統一標示的內容。主要運用的技術是射頻識別技術，利用電子標簽發送數據給讀寫器，利用RFID系統進行軟件功能集合。

3.3網絡通信技術。高層協議多樣性和通信數據量大、通信范圍廣是物聯網網絡通信的特點。多協議之間的融合可以采用本體翻譯技術，各種類別的組網方式譬如傳感器組網、射頻識別組網和DTN組網等，結合衛星通信、光纖通信，利用軟件無線電和數據挖掘來實現大范圍的海量通信數據要求。智能化是網絡通信技術的發展趨勢，使網絡終端自發式地對于外界變化做出反應。

3.4安全和隱私保護。沒有授權的識別訪問、數據保密、用戶隱私、企業機密等等是安全和隱私保護的內容，牽涉到用戶身份驗證、云存儲安全、高端數據的可用性在非集中管理方式下的實現問題。

4 我國物聯網發展存在的問題和策略

4.1我國物聯網發展存在的問題。物聯網缺乏統一的技術標準。很多企業打著物聯網的旗號在原來各自擅長的領域獨自作戰，開發的應用主要是閉環，所涉足的產業也很分散。但是行業缺乏統一標準導致這些新興領域缺少成熟的商業模式，某一企業開發制定的物聯網項目缺少可復制性，企業之間無法資源共享。編碼與尋址問題沒有統一。海量物品的唯一編碼在我國物聯網企業也沒有完善。這是全球性的問題，涉及到所有物品統一的編碼和尋址問題。協議算法局限。低功耗的多跳模式與傳統協議算法存在很大差別，全新的適用于短距離節點之間的多跳算法沒有出現。

4.2我國物聯網發展戰略。從國家戰略層面進行協調和指導。構建完善的物聯網是提升信息技術競爭力的有效手段。產業形成期的我國物聯網行業需要國家戰略來改觀混亂的產業界狀態，國家對于物聯網發展方向、關鍵技術做出明確指示和規范，對行業資源進行統籌安排。重視物聯網在經濟發展方向中的戰略地位。標準的制定對于經濟發展十分重要，在設計物品互連共通的統一編碼、基礎平臺等方面制定標準可以搶占國際市場的先機。同時，將物聯網技術與低碳環保的和諧社會經濟發展觀聯系起來，這對于我國物聯網方向的確定和重點領域的突破有著重要作用。完善商業環境。物聯網的建設和維護需要投入大量的資金，我國物聯網市場的風險投資環境不夠完善，不夠成熟的商業環境使得人們對于物聯網的接受認可程度較低，企業本身的投資回報率不高。工信部門和商業部合作，展開物聯網商業環境搭建對于物聯網企業的成長和物聯網技術的成熟有著積極的促進意義。

5 結語

物聯網的興起必帶給物品的使用功能一場革命，也是我國未來服務行業的發展趨勢和經濟發展的新的增長點。物聯網的建立需要解決架構、統一標示等問題，我國物聯網存在不少問題，國家可以從戰略層面規劃物聯網發展，建立成熟完善的商業環境來促進我國物聯網行業的健康發展。

參考文獻：

[1]劉錦，顧加強.我國物聯網現狀及發展策略[J].企業經濟，2013，04：114-117.

篇9

關鍵詞：下一代廣播電視網；支撐平臺；物聯網；管理系統

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2013）06-0074-02

0 引 言

隨著目前“三網融合”步伐的加快，基于下一代廣播電視網（NGB）搭建家庭網絡，并以此為平臺為用戶提供全方位的應用業務，成為目前NGB研究開發的重要方向。然而，各種應用業務長期以來形成垂直化的發展模式，系統集成商針對行業客戶的需求定制應用或實施系統集成項目，這些應用通常局限于某個專業領域，不同應用之間形成信息孤島，數據和服務不能重復利用，難以形成信息和應用的聚合。應用的垂直割據使廣電運營商難以發揮其業務運營的優勢和價值。

建立一個基于NGB的統一的物聯網支撐平臺，提供統一的接口供不同應用接入，系統統一管理數據，統一控制終端，統一收費成為充分發揮廣電運營商優勢，使基于NGB的家庭網絡迅速進入市場的關鍵。

1 基于NGB的物聯網支撐平臺總體架構

根據基于NGB的物聯網業務的需求，并充分考慮廣電行業的優勢及缺陷，本文借鑒國內外對物聯網支撐平臺的設計，提出了如圖1所示的基于NGB的物聯網支撐平臺的總體架構。

整個系統采用開放分層結構來實現，自下而上包括物理層、網絡層、平臺服務層、接口層和應用層。其中，物理層包括硬件設備和虛擬設備，所謂硬件設備是指搭建平臺所用的服務器、控制終端等，而虛擬設備包括搭建平臺所用的虛擬操作系統、虛擬平臺等；網絡層由下一代廣電網和移動運營商提供的移動通信網絡組成，實現物理層數據的上傳和應用層數據的下達；平臺服務層為應用層提供各種服務，包括應用管理、數據管理、用戶管理、設備管理和計費系統；接口層為接入支撐平臺的各種物聯網應用業務提供業務接口，為支持應用業務中涉及到的短信、彩信、呼叫等功能提供通信接口，為云計算平臺的接入提供接口，為其他行業內的支撐系統的接入提供接口；應用層囊括了所有的應用業務，可以自己開發，也可與第三方應用平臺對接。

支撐平臺的核心功能集中在平臺服務層的五個模塊，這五個模塊擔負了底層數據與應用層的上傳下達、數據的分析管理、費用及設備的管理等，下面將分別對這五個模塊進行詳細介紹。

2 應用管理系統

應用管理系統主要職責是負責對上層應用的接入、刪除、維護等進行管理，具體內容包括以下幾個方面：第一是將下層數據采集終端與應用進行綁定，以便確定下層數據采集終端與上層應用之間的對應關系；第二是將上層應用與家庭網關信息進行綁定，從而確定上層應用與家庭網關之間的對應關系，保證定制了相關應用的家庭網關能夠獲得相應的服務；第三是應用業務的添加、刪除，即對新增的業務進行鑒權管理；對取消的應用進行解除相關綁定的管理；第四是應用業務基本信息的管理，即編輯應用業務的信息、資料等。

3 數據管理系統

數據管理系統負責對上傳、下達的數據進行封裝或解析，確保數據的準確傳送，具體流程如圖2所示。

此外，數據管理系統另一個重要的功能就是數據的統計分析。通過對交互數據的分析統計，提供統計報告，了解用戶需求，挖掘潛在市場，為業務的拓展提供可靠的數據支撐。

4 用戶管理系統

用戶管理系統負責對不同身份的用戶的資料、登陸設置、查看權限、編輯權限等進行管理。在本平臺中，涉及到的用戶種類包括管理員、應用業務提供商、終端設備提供商、營業廳業務員和普通用戶等。

在這些用戶種類中，管理員的權限最大，包括對整個平臺內的應用、設備、用戶以及接口的管理；應用業務提供商具有管理自己提供的業務資料的權限，并能夠查看平臺中現有用戶使用該業務情況，為提升自身的服務提供參考；終端設備提供商具有管理自己提供設備的介紹資料的權限，并能夠查看平臺中現有用戶使用該設備的情況；營業廳業務員具有查看平臺中應用、設備及用戶資料的權限，能夠為用戶管理各種應用及設備，能夠添加或刪除用戶，能夠添加或刪除設備等；普通用戶具有查看并修改自己定制的業務、歸屬的設備以及管理個人資料的能力，并能查詢全網提供的所有業務及其相關設備的信息。同時，系統還可以為所有用戶提供動態密碼，確保用戶個人資料的安全。

5 設備管理系統

設備管理系統主要職責是負責對平臺內設備的添加、刪除、修改等進行管理，具體內容包括以下幾個方面：一是將設備與家庭網關信息進行綁定，確定設備與家庭網關之間的對應關系；二是設備的添加和刪除，即對新增的設備進行鑒權管理，對取消的設備進行解除相關綁定的管理；三是設備基本信息的管理，即編輯設備的信息、資料等。還可查詢設備的工作狀態，對故障設備進行遠程修復，對于需要軟件升級的設備，提供遠程升級的服務。此外，系統中的計費系統還可以接入現有的BOSS系統，利用現有資源進行管理。

6 結 語

本平臺將物聯網各項應用進行了整合，以提供統一的支撐平臺進行管理，從而實現了“統一平臺+不同應用子集”的結構，為應用提供商、設備提供商等提供了統一的接口與管理方式，使廣電運營商能以統一的方式管理各個合作商，并能通過數據分析，更多地了解用戶，挖掘潛在需求，推出更受大眾喜愛的應用。統一平臺的建設促進了基于NGB的物聯網業務朝著統一管理的方向發展。

參 考 文 獻

[1] 胡昌瑋，周光濤，唐雄燕.物聯網業務運營支撐平臺的方案研究[J]. 信息通信技術，2010（2）：52-57.

[2] 趙俊鈺，諸旻，左建，等.物聯網網絡服務支撐平臺方案研究[J]. j電信科學，2011（5）：132-136.

[3] 秦龍，孫國兵，姚瓊，等.物聯網與廣播電視概述[J].廣播與電視技術，2011（S1）：33-34.

篇10

【關鍵詞】網絡安全問題防范措施

一、網絡安全的特點

首先是多元化，互聯網安全多元化一般體現在安全問題的形式多樣化以及隱患內容的多元化，從而要求網絡安全防范體系也必須要盡快的完善。目前所有的互聯網安全防范系統也都逐漸趨于技術化和多樣化，從而能夠更好的應對網絡威脅。

其次是體系化，網絡安全體系化通常指的是相關制度的系統化以及安全防范措施的體系化，對于及其復雜的互聯網環境，我們必須要積極構建全面的網絡安全防范系統，這樣才能夠確保互聯網有一個安全健康的環境。另外，對于多變的網絡環境來說，相應的防范技術也必須要及時更新。

最后是復雜化，網絡環境的復雜化特征要求客戶端聯網模式也呈現出多元化的特點，這就在很大程度上增加了互聯網安全的威脅因素，互聯網安全問題漸漸的擴大到網絡中的不同層面，因此我們應該積極更新安全防范措施，才能夠更好的適應復雜的互聯網環境。

二、計算機網絡存在的安全問題

（一）物理層

眾所周知，互聯網網絡機構一般都是拓撲型，網絡設施的不同決定了其服務的節點對象也不一樣，網絡設施通常有服務器、路由器以及交換機等機房設備，另外還有可能會有類似于UPS的維持設備。此外，計算機硬件和網線等設施出現的問題也是屬于物理層的安全范圍，互聯網物理層存在的安全問題通常都是比如物理通道問題、線路問題以及受到干擾等。

（二）網絡層

現階段，對于計算機網絡服務的相應權限規定并不是非常的明確，也不是很全面，這樣一來很多用戶的計算機常常會受到來自互聯網的攻擊，很多重要資料遭到竊取。計算機網絡層安全問題一般是因為相關管理人員在對網絡進行配置的過程中疏忽大意而讓網絡出現漏洞，此外還有可能是用戶自身操作失誤或者沒有安裝相應的安全防范軟件所引起的。

（三）系統層

系統層一般指的是操作系統帶來的網絡安全風險，這一問題是所有互聯網安全問題中最普遍。因為我國的基本國情，對于計算機操作系統的管理還不夠到位，很多用戶在計算機上安裝的操作系統都是盜版，這些盜版系統存在非常嚴重的漏洞，一些別有用心的黑客會利用這些漏洞展開網絡攻擊，給用戶的正常使用帶來了很多安全風險。

（四）病毒問題

隨著互聯網的發展，計算機病毒也日益猖獗，病毒不但會對用戶電腦中的數據資料造成損壞，有些破壞性強的病毒還有可能導致硬件事故的發生。如果這些病毒在互聯網中任意傳播，將會出現不可想象的后果。計算機網絡病毒一般是通過互聯網（廣域網）和局域網來進行傳播的，用戶在進行網上沖浪時如果接受了帶病毒的郵件、下載了某些軟件都可能感染；而存在于局域網中的病毒會導致網內多臺計算機受損，嚴重時會導致局域網癱瘓。

三、計算機網絡安全的防范措施

（一）加強物理層的防范

現階段，計算機網絡安全問題中比較普遍的就是物理層出現的問題，要解決好計算機物理層的網絡安全防范問題，就應該盡可能的做好網絡機房的防范措施，由于計算機硬件設施是確保網絡安全的基礎，因此在組建網絡機房的過程中必須要嚴格根據相關規范要求進行構建，機房的位置必須保證通風和干燥，盡可能的避光，必要時可以使用一些遮擋物進行避光；同時，應該做好機房的防火防盜工作，有條件的學校或者企業要配置冷暖空調，隨時調整機房內的溫濕度，配備UPS電源，采取有效措施確保計算機硬件設備隨時處于穩定的狀態下，從而保證物理層不會產生安全問題。

（二）加強技術層的防范

一方面要做好互聯網入侵檢測，可以對電腦系統程序和網絡數據進行實時的分析來監測各種網絡入侵行為，當發現存在網絡入侵時能夠及時的自動切斷或者報警。現階段使用的入侵檢測技術一般是針對計算機用戶誤操作行為以及網絡的不正常現象的檢測，雖然這種技術能夠及時的響應，誤差率也相對較低，但是入侵模型的構建需要花費很長的時間，成本也相對較高；另一方面是要做好病毒的監測和防范，對于計算機病毒通常來說可以劃分成預防、檢測、查殺這三個階段，做好病毒防范措施，能夠讓用戶的計算機處于良好的狀態下，確保用戶能夠在安全的環境中上網，保證互聯網環境的安全穩定。

（三）提高用戶的安全意識

個人用戶一直都是網絡安全最基本也是最普遍的關系人，因此提高計算機用戶的安全意識，增強普通用戶的網絡安全防范能力，對于互聯網安全問題的有效防范和處理而言是非常重要的途徑之一。第一，必須要有好的上網習慣，定期對殺毒軟件進行更新升級，修補操作系統存在的漏洞，讓自己的電腦時刻處在安全的狀態下，用戶在互聯網中瀏覽網頁時要注意提高防范意識，不在危險度較高的論壇下載資料和軟件，不隨意接收陌生人的郵件；第二，用戶必須要對自己在互聯網中的賬號和密碼嚴格的保管，避免被黑客盜取，用戶要在windows系統中設置好administrator密碼并有效的管理，各種網銀賬號不能隨意透露，做好各方面的防范工作。

四、結語

總之，隨著信息時代的來臨，互聯網越來越多的被運用到人們生產生活的方方面面，所以，做好計算機網絡安全的方法措施極其重要。我們必須要以健全的網絡安全防范系統為保障，從技術上采取有效的措施，不斷提高人們的安全防范意識，對于互聯網安全的影響因素有深入的認識并從源頭上進行防范，確保計算機網絡環境的安全和穩定。

參考文獻

[1]賀貝.計算機網絡安全及其防范措施探討[J].價值工程.2010（02）.