導語：如何才能寫好一篇廉潔風險點的防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 廉潔 風險防控 防腐 監督

中圖分類號：D523.4 文獻標識碼：A

黨的十強調要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。廉潔風險防控管理工作，是為預防和控制廉潔風險轉化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機制。其實質是將量化指標、質量管理、風險控制的方法運用于反腐倡廉工作之中。中原油田自2011年啟動廉潔風險防控管理工作以來，現在已經進入到鞏固深化階段，初步建立起了廉潔風險防控管理機制，但是在實際的工作過程中，還是存一些問題。

一、廉潔風險防控管理工作中存在的問題

廉潔風險防控管理工作目前仍處在一個探索、架設階段，必然導致工作過程中出現這樣那樣的問題，通過實踐主要有以下三個方面。

1、存在表面化現象。廉潔風險防控工作開展以來，通過排查風險點、劃分風險等級、制定防控等措施，逐步建立起預警機制。但仍存在形式化、表面化的現象。雖然找出了風險，制定了措施，但僅僅停留在“紙面上”，業務工作過程中并沒有很好地執行廉潔風險防控管理的要求，日常的監督預防工作也沒有充分發揮作用，導致業務與廉潔“兩條線”、管理與預防“兩張皮”，廉潔風險防控管理機制形同虛設。

2、存在走過場現象。在開展廉潔風險防控管理工作的過程中，有些人員在排查風險過程中不夠積極主動，總想要給自己“留一手”，想占點“小便宜”，風險點排查不全面，風險等級制定偏低，防控措施描述含糊；而部分執行人員也在監督過程中“睜一只眼閉一只眼”對發現的問題視而不見，在執行的過程中“大事化小，小事化了”得過且過，無法起到預防廉潔風險的作用。

3、存在阻力大現象。部分單位的職工群眾對廉潔風險防控管理工作不甚了解，還有個別基層領導甚至認為這項工作的開展是多此一舉，作用不大，反而極大的增加了基層單位的工作量，對工作開展的程度和要求并不關心，推三推四，因此不能很好地發揮群眾監督、重點監督的作用

二、廉潔風險防控管理工作中問題出現原因

1、對新的工作方式方法不適應。實施廉潔風險防控管理，是在原有的業務管理和工作流程的各個環節上增加了防控廉潔風險的內容。大到一個單位，小到一個個人，在自身的工作環節中早已形成了固定的模式，現在突然要在其中加入新的元素，其工作方式方法必然要進行改進，部分人員感覺不適應。

2、對廉潔風險防控認識不到位。廉潔風險防控工作，就是要主動“曬”權，把個人的權力“漏洞”堵死，因此有些“防控對象”從思想認識上對廉潔風險防控機制建設有抵觸情緒，不愿意主動“露底”，排查廉潔風險時不夠深入，不切要害。

3、對防控管理工作安排不嚴謹。有的單位在工作開展過程中，個別領導詢問、部署作用不明顯，工作全盤交給防控辦公室工作人員負責，而工作人員權力較小，不能很好的安排、貫徹下去。少數部門不能很好地配合防控辦公室工作，上報的資料不準確、不全面、不符合實際，也都極大地增加了工作量和壓力。

三、加強廉潔風險防控機制建設的主要措施

1、加強探索實踐，變被動為主動。在開展廉潔風險防控管理工作過程中，必須對原有的崗位職責、工作流程進行重新的梳理，把廉潔從業、廉潔自律的行為標準貫穿其中，有針對性的排查風險點并提出防控措施，努力提高防控措施的可操作性，做到崗位職責明確，防控責任明確，形成新的工作要求和管理流程，將廉潔風險防控管理與業務工作由“兩條線”擰成“一股繩”，積極營造主動參與、自覺實踐的良好氛圍，促使從業人員由“要我廉”變為“我要廉”，從而實現廉潔風險防控管理與業務工作的有機結合，形成新的常態性工作流程，保證廉潔風險防控工作持續有效的開展。

2、加強學習教育，提高思想水平。把認知廉潔風險作為提升防控水平的前提。一是要樹立“找不到風險就是最大的風險”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經發生的案例，因崗施教、因人施教，提高在崗人員的廉潔風險意識，讓他們主動曬權、晾權，把廉潔風險找全、找準。二是要創新風險教育方式。在以往講解案例、學習書本、組織觀看現身說法等方式的基礎上，積極探索形式多樣的廉政教育模式，可通過攝制情景模擬片、組織廉潔風險防控文藝活動等形式，廣泛調動黨員干部職工群眾的參與積極性，使他們親身感受違紀條規行為的性質和后果，從而提升廉潔風險防控的滲透力。

3、加強業務公開，拓寬監督途徑。嚴格執行現有的廠務公開、業務監督公開、招投標公開等制度，大力推進黨務、政務、業務公開。同時，將廉潔風險信息納入公開內容，在排查風險階段，崗位廉潔風險點、風險等級及制定的預防措施要通過各種渠道公示、公開；在風險預警階段，根據廉潔風險點的數量和嚴重程度，對不同崗位實行風險定級，分類管理，對重點崗位的風險信息進行定期收集、公開。可以依托電子管理平臺，建立崗位廉潔風險監察系統，實現實時監控，探索個性化的科技促廉之路。

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關鍵字：電網；五防三控；廉潔風險防控；思考

中圖分類號：U665.12 文獻標識碼A

廉潔風險防控工作是電網企業懲防體系建設和全面風險管理的重要組成部分，是將反腐倡廉建設要求與企業管理相結合、規范權力運行的重要載體和手段。電網企業在充分運用“反違章”工作成果的基礎上，通過審計檢查、效能監察、案件等多渠道收集廉潔風險信息，經過識別、評估，梳理出重要廉潔風險點，提煉出防控要素，設置監測目標，落實差異化防控措施，初步建立起具有“五防三控”功能的風險防控機制。然而如何深化應用既有的機制成果，成為當前面臨的一個重大課題。

一、標準化查找識別廉潔風險點

一是圍繞重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作過程中違反科學性、民主性、合法合規性的行為，從決策準備、決策形成、決策執行三方面查找重大決策風險點。二是立足防控領導班子成員、中層管理人員、關鍵崗位人員、一線服務人員“四種重要崗位”不廉潔行為，每一個崗位按自律能力（廉潔學習、事項公開、接受監督等情況）、制度缺陷（內控制度、責任制度、監督制度、懲處制度等是否健全、便于執行）、流程缺陷（工作的標準化、信息化程度及對風險預控作用的發揮）、職責缺陷（職責劃分是否清晰、權力配置是否科學、一崗雙責是否到位）、外部因素（上級、親友、合作方的影響）五個維度查找崗位廉潔風險點。三是圍繞干部人事（員工入口管理、干部選拔任用、輪崗交流情況等）、財務資產（擅自對外擔保、違規捐贈、違規開立賬戶等）、物資及招投標（招標程序是否規范、評標專家違規等環節）、營銷服務（電費抄核收、業擴報裝、用電檢查等環節）、生產建設（違規分包轉包、廢舊物資處理、虛列工程等）等核心業務查找業務廉潔風險點。四是立足防控電網調度及供電服務領域影響行業作風和公司形象的行為，從窗口服務、電費電價、業擴報裝、故障報修、供電可靠性、電網建設環境、電力交易、信息披露等八個方面查找行風形象風險點。五是圍繞干部員工可能引發違反廉潔自律規定、失職瀆職、貪污受賄、挪用公款、違反財經紀律、違管理秩序、違反組織人事紀律的行為，對企業成立以來發生的屬實或部分屬實的問題進行系統分析，查找違紀違法風險點。

系統化制定風險防控措施

緊緊圍繞企業經營生產的重點領域和關鍵環節，針對排查出的廉潔風險點，著力再造業務流程，建立健全民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理、責任追究等制度規范，完善防控措施。

一是嚴格決策防控。采取班子嚴格自律、權力互為制衡、決策全程監督的防控方式，分別落實決策層、管理層（決策提出或執行部門、論證部門、管理部門、監督部門）的防控責任，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約、又相互協調的權力運行機制。

二是嚴格流程防控。建立健全監督檢查機制，監督職能部門按照流程辦事，按照流程操作，確保各項工作按照法定程序實施，督促各崗位就重點工作、容易產生腐敗行為的工作制定完善的業務流程，在工作流程中的每一個重要環節進行風險點分析，制定出與之相對應的過程監控體系，增強透明度，堵塞漏洞，減少流程風險。

三是強化制度防控。針對崗位風險，重點實行首問負責制、限時辦結制、績效評估制等；針對單位、部門、處室風險，重點完善相關工作程序進行防控；針對業務風險，健全完善防控風險的相關規章制度。同時加強對已有制度的梳理和整合，開展制度廉潔性審查，確保制度體系結構嚴密、科學實用，最大限度地減少腐敗滋生的制度漏洞。

四是深化公開防控。深入推進黨務公開、企務公開、廠務公開，通過門戶網站、報紙、公開欄、服務指南等途徑，依法公開職權目錄、受理業務流程圖、職責權限等，接受和引導職工群眾監督、社會監督，防范風險發生。

五是推進科技防控。通過實施SG186和ERP信息化工程，實現流程優化和權力運行公開、透明，加強內控和風險在線監控。通過財務信息化系統和招標采購信息系統，強化流程公開透明，最大限度地減少人為因素。探索建立權力運行的“動態監控系統”，逐步實現廉潔風險的集成監控。

三、科學化評價考量風險防控

建立廉潔風險防控動態管理機制，從組織領導、目標完成、措施落實、流程執行、文化環境五個方面，對電網系統廉潔風險防控工作實施評價，并將其作為黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，作為對領導班子總體評價和業務部門、關鍵崗位業績評定的重要依據。

為提高評價的可操作性，規定了業務部門內部評價、單位自我評價、上級抽查檢查三個評價層次及詢問座談、查閱資料、穿行測試、控制測試四種評價方式，設定了A、B、C三個評價控制等級。同時，明確了責任追究條款：對于單位或職能部門不認真組織開展廉政風險防控工作，因防控措施不落實、管理責任不到位，導致廉政風險轉化為嚴重腐敗問題、造成經濟損失或不良影響的，依據黨風廉政建設責任制規定追究責任；對于承擔廉政風險防控職責的重要崗位人員，工作敷衍塞責、嚴重失職，導致本崗位廉政風險事件發生、造成經濟損失或不良影響的，進行責任追究，并視情況給予組織處理或黨紀、政紀處分；對被評價為“C類”的企業（或部門），年度黨風廉政建設責任制考核降低一個等級，并視具體情況對負有直接責任的領導班子成員及紀檢組長進行提醒談話。

電網企業廉潔風險防控機制建設是一項系統工程，是一項全員參與的具體工作，需要長期的積累、完善和持續改進，要緊密結合懲防體系建設、預防職務犯罪工作和黨風廉政建設，要深度融入企業生產經營管理工作中去，切實發揮其在電網企業改革發展中的防范保障作用。

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分廠廉崗位潔風險防控工作總結

2017年，**廠紀委在公司紀委領導下，堅持從嚴治黨、依規治黨，嚴格落實監督責任，推動我廠黨風廉政建設和反腐倡廉工作制度化、規范化。狠抓“一崗雙責”，修訂完善領導干部黨風廉政責任清單，梳理紀委和委員工作職責，加強對領導干部行使權力的監督。積極推進“三重一大”事項集體決策，嚴格落實領導獎勵基金和業績獎發放公示制度的執行，嚴肅考勤制度，發揮群眾監督作用，防止和杜絕違規、違紀現象的發生。

廉潔風險防控機制運行一年來，分廠開展了重點要害崗位廉潔風險排查，梳理出廉潔風險較大的崗位38個，廉潔風險點133個，辨識出重點廉潔風險點119個，共制定廉潔風險防控措施313條，與分廠兩級管理人員簽訂黨風廉政建設責任書和廉潔自律承諾書50份，編制了《黨委、紀委落實黨風廉政建設責任年度工作計劃書》和13個重點要害管理崗位的《黨風廉政職責》。向公司紀委匯報重大問題4項，提醒約談7人，工作談話8人。

分廠紀委每季度開展一次黨風廉政紀律檢查，重點檢查內容為獎金考核發放、車輛維修審批制度落實、獎勵基金使用、“三重一大”集體決策制度執行。12月開展了分廠機關和基層車間“三重一大”集體決策制度執行情況專項檢查。通過檢查發現分廠兩級領導班子在執行“三重一大”集體決策事項中與公司的管理要求存在差距。根據檢查中發現的問題，廠紀委重新修訂了《**廠“三重一大”集體決策實施細則》，了《關于進一步規范“三重一大”事項決策程序的通知》，對“三重一大”集體決策事項范圍進行了明確，以確保“三重一大”事項規范運行，強化崗位廉潔風險防控。

在廉潔風險防控體系建設方面，個別重點要害崗位人員對廉潔風險排查和確認工作不重視，廉潔風險防控措施的針對性不強，較為粗放，同質化嚴重；主管或分管領導對本系統的廉潔風險點沒有充分認知，在工作開展和監督檢查中不能按照防控運行機制進行有效管控，形成閉環管理。針對以上情況，**廠將在2018年對所有管理崗位重新進行廉潔風險驗證、排查，梳理崗位廉潔風險，有針對性的制定切實可行的廉潔風險防控措施，真正的把權利置于監督之下，有效降低重點要害崗位廉潔風險。

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局屬各科室：

為貫徹落實市委和****黨組關于廉政風險預警防控工作的總體部署，切實推進黨風廉政建設，不斷完善反腐敗工作機制、體制，根據前期排查掌握的廉政風險點問題，我局結合工作實際，制定了《****黨風廉政風險防控工作清單》，現印發給你們，請對照工作清單，全面排查問題，制定整改措施，落實主體責任，堵塞制度漏洞。現就相關工作要求如下：

一、夯實責任體系，推進主體責任再落實。工作清單各責任主體要切實提高思想認識，全面履行“一崗雙責”主體責任，認真對照工作清單，扎實履行工作職責，著力強化廉政風險問題整改，將整改工作落實體現在履職盡責上。部門主要負責人要履行好“第一責任人”職責，班子成員要履行好“一崗雙責”，確保思想到位、責任到位、工作到位、效果到位。局黨總支將切實履行主體責任，對各責任主體的防控措施落實情況和作風效能建設情況進行不定期檢查，確保工作落實到位。

二、深入排查問題，開展廉政風險再排查。采取自己找、同事幫、領導提的工作方法及時發現掌握各種風險因素和征兆性、苗頭性問題，重點對財務、審批、管理等環節查找在行使行崗位職權、內部管理權過程中存在的廉政風險點，并相應擴展到崗位職責、業務流程的各個環節，進一步充實《黨風廉政風險點和防范措施報表》、《崗位廉政風險點和防范措施登記表》，完善清單管理制度，確保從源頭上預防腐敗，促進干部廉潔自律。

三、加強制度建設，制定防控措施再完善。對排查出的廉政風險點，各責任主體要針對性的制定防控措施，加強內部管理，健全完善管理制度，科學調整配置和合理分解權力以及崗位職責，進一步完善部門工作規則、人員行為規范和廉政紀律等制度規定。通過有針對性地制定相應風險防控措施、健全規章制度，建立廉政風險防控機制。 

四、落實責任追究，風險防控機制再鞏固 。針對查找出的廉政風險點，按照風險程度和發生頻率區分對待，完善崗位廉政風險防控工作機制。對監控掌握的廉政風險問題分類處置：對于苗頭性傾向性問題，給予提醒談話；對于可能導致不廉潔結果的異常行為，給予批評教育；對于已查實且程度較輕的不廉潔行為，給予誡勉談話或責令整改；對于已經查實的、程度較重的腐敗行為依據黨紀國法處理，同時在一定范圍內予以通報，警示其他科室或人員，防止發生類似問題。

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按照全區“X、X”主題教育安排和省委巡視整改要求，結合工作實際，我單位從思想道德、制度機制、崗位職責及業務流程等方面著手，采取“自己查、相互找、領導點、組織評”等方式，組織全機關人員進行廉政風險源點的拉網式排查，現將情況匯報如下：

一、工作措施。

X、認真搞好宣傳發動。接到區紀委下發的廉政風險排查通知后，我中心迅速召開了全體職工會議，統一了思想，根據文件精神，成立了廉政風險排查領導小組。明確廉政風險工作的重要意義和內容要求，充分認識廉政風險的客觀存在性與現實危害性，使全體人員自覺參與到廉政風險排查工作中來。

X、全員廣泛參與，認真清查風險。本著全員查找、全面查找的原則，結合重點崗位、重點人員，從一般干部到主要領導，各自對照自己的崗位職責，主動查找風險點。認真分析查找各自崗位及在平時行使職能所有環節中容易產生不廉潔或影響工作績效的風險點。

全體人員全部參與了風險排查，分別填制了個人崗位廉政風險識別和自我防控表，科室工作職責和廉政風險識別自我防控表。對排查出的風險，辦公室認真進行梳理、分類，根據風險可能產生的后果，將風險確定為三個等級。

X、加強監督防范，實現標本兼治。對排查和確定的風險點，堅持做到監督監控、預警處置，實施標本兼治。重點圍繞“三重一大”、業務流程等方面，健全完善決策機制和管理制度。針對查找的廉政風險點，制定廉政風險防控措施，并將措施落實到崗，責任落實到人。

通過廉政風險點排查活動的開展，根據崗位風險例舉及分析，對崗位職務行為可能承擔的相關行政責任或法律責任條規，讓全體工作人員做到“三個知道”：知道崗位風險所在，知道防范措施，知道“越規”以后的責任后果。使每一位工作人員對自己崗位的工作職責、崗位責任風險有一個清醒的認識，并結合自身工作實際，提出針對性、警示性強的預防措施，切實增強自我防范風險意識，提高抵抗風險能力。

二、廉政風險點及防控措施。

（一）重大事項決策風險內容方面：X、在安排工作，確定工作思路、確立工作目標方面；X、在關系商務系統發展的重要決策和關系干部職工切身利益的重要問題方面。

防控措施：嚴格遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則來安排部署，重大事項決策要在全體職工大會或公示欄進行公示；X、堅決執行“三重一大”事項報告制度，接受上級部門監督。

（二）重大項目安排風險內容方面：審核或上報的各類項目，如外貿、服務外包、商貿流通、電子商務專項扶持資金等業務。

防控措施：企業申報各類項目必須提交申請報告和可行性報告等資料，聯合財政局初審行文，報上級部門審批；X、單位執行項目必須做好詳細預算，明確經費來源與開支渠道，不得突破預算標準。

（三）重要人事任免風險內容方面：領導班子成員分工及調整；

中層干部的選撥、任免、推薦，重要崗位人事調整；后備干部的推薦、選撥和使用意見；推薦申報區級（含）以上綜合類先進個人或先進集體。

防控措施：X、按照民主集中制的原則和黨支委會議事規則進行，不濫用權力、徇私舞弊、優親厚友；X、完善健全內部控制和監督機制；X、征求派駐紀檢組意見，有問題的暫緩提拔使用。

（四）思想道德類風險點：X、政治理論學習不夠，可能產生重業務、輕政治的傾向，政治素質下降等情況；

X、在日常工作中，部分職工怕承擔責任，怕得罪人，有畏難情緒，可能產生工作態度不端正，不思進取、得過且過，導致工作一般化，不能開拓工作新局面；X、思想放松，廉政意識不強，可能導致吃拿卡要的不廉潔情況發生；X、不能及時安排、有效落實自己份內工作，消極怠工，可能導致工作出現偏差或失誤。

防控措施：X、提高全單位干部職工的工作責任心，事業心，樹立全心全意為人民服務的思想；X、在全單位范圍內開展思想大交流活動，讓黨員干部相互查找對方優缺點，提出好的防范措施和改進辦法，并學習對方的長處和優點；X、堅持以人為本，始終不渝地做到立黨為公，執政為民，轉變工作作風，多開展“走出去、請進來”的廉政教育活動。

（五）大額資金使用風險內容方面：各種會議培訓經費安排；

公務用車購置維修；一次性采購X元以上的辦公設備。

防控措施：X、嚴格控制會議培訓規模和時間，對會議的各項費用要做詳細預算，各項費用由分管領導或主要領導嚴格把關，并將預算方案提交支部會集體決策；X、認真落實廉潔自律各項規定，嚴格執行“收支兩條線”規定。

三、下步工作打算。

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為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，提升公安交警隊伍的整體形象，使全體民警樹立廉潔自律意識，隆昌縣公安局交警大隊積極開展2014年度廉政風險防控管理自查工作，取得了明顯成效。

一、高度重視，落實責任

大隊高度重視此次廉政風險防控自查工作，2014年12月29日下午，按照《關于對2014年度廉政風險防控管理進行自查的通知》（隆紀辦發〔2014〕20號）精神，教導員楊斌組織大隊領導及黨風廉政建設負責人對此項工作進行了安排部署，明確任務和職責，為全面準確查找廉政風險點打好了基礎，確保了自查工作扎實有效地開展。

二、全面查找廉政風險

結合當前公安交警工作實際，大隊突出重點崗位風險、業務流程風險、制度機制風險三個方面，重點摸排單位和個人“”方面存在的突出問題，摸排是否存在正風肅紀“9+6”專項治理中明確的15個方面的問題，是否存在收送紅包禮金、濫發獎金工資補貼、違規購置和使用車輛、慵懶散浮拖、選人用人等突出問題。本次自查工作大隊共查找出7個重點崗位風險、9個業務流程風險、8個制度機制風險。

三、制定風險防控措施

聯系工作實際、隊伍現狀、管理情況，圍繞“人權、財權、事權”的決策、執行、操作管理，大隊深入查找有可能發生的廉政風險點，緊緊抓住容易發生廉政風險的環節，有針對性地制定了相應的防控措施，切實使全面推進廉政風險防控管理自查工作成為端正思想、增強免疫、規范行為、改正薄弱的新起點。

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一、統一思想、加強領導，廣泛營造廉政風險防控氛圍

一是思想認識到位。我會黨組先后組織學習了中央和省、市有關廉政工作文件和規定，學習各級領導的重要講話精神，領會精神實質，自覺把思想統一到加強廉政風險防控管理工作上來，預防和控制黨員干部失誤，以制度保持黨員干部的清正廉潔，從源頭上預防腐敗。通過學習，克服“與己無關”、“本崗位無風險點”等模糊認識，大家提高認識，統一思想，了解并掌握查找風險點的原則和方法，充分認識排查崗位廉政風險的重要意義。二是組織領導到位。我會成立了由黨組書記任組長，分管領導任副組長，辦公室負責人為成員的廉政風險防控工作領導小組，下設辦公室，負責我會廉政風險防控管理工作的組織協調及日常工作，確保組織實施落到實處，形成了主要領導親自抓、分管領導協助抓的良好氛圍。三是宣傳教育到位。召開廉政風險防控管理工作動員會，通過講案例擺事實，全體干部職工深刻領悟“認識不到風險是最大的風險”，自覺參與到廉政風險防控管理工作中來，主動查找風險點。

二、周密部署、積極排查，準確查找廉政風險點

1、制定方案、穩步推進。根據文件精神，結合我會實際，制定并下發了《lj縣婦聯廉政風險防控管理工作實施方案》，明確了廉政風險防控管理的指導思想和目標任務、實施的主要對象、工作內容和方法步驟以及工作要求，分步驟、分階段周密部署此項工作。

2、積極排查、深入查找。緊密結合工作實際，通過自己找，他人幫，集體擺，領導點等形式，深入查擺思想意識、制度機制、崗位職責、工作流程和外部環境等廉政風險。

3、注重分析，征求意見。定期召開會議，聽取履行職責、工作環節和具體措施等情況匯報，并進行認真分析，扎

實開展崗位廉政風險排查，查找崗位廉政風險點。經過多方征求意見，反復研究，最終6個風險點提交到黨組會議審核，并按風險發生幾率或危害損失程度，確定風險等級。

三、 制訂措施、強化監控，嚴密防范廉政風險

1、制訂防控措施。在確定重要風險崗位和風險等級的基礎上，按照辦工作崗位廉政建設總要求，對照法規、政策，按照思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業務工作的流程環節以及外部環境等五個方面，分類制訂防范措施和制度，對已有的相關工作制度和規程，按照廉政風險防范要求進一步補充完善，使各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情、體現民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經整理匯總，對確定的6個廉政風險點制訂了6條相應的防控措施。

2、開展公開承諾。領導干部、中層干部以及其他工作人員，通過自查自找和征求意見，對廉政風險點和防范措施在一定范圍進行公示，使全體干部職工互相監督。加強研究分析，廣泛聽取意見，制定防控機制，明確工作責任，狠抓具體落實。同時，要求每名干部職工，依照個人的崗位職責，職務安排等情況，進行廉政風險防控公開承諾。

3、進行實時監控。一是建立廉政風險監督渠道。今年以來，我會制定和完善了公務用車、財務報銷、公務接待等6個制度。二是強化監督考核機制。把廉政風險排查和防控工作納入機關作風效能建設、年度目標任務考核和黨風廉政責任制考核范疇，管好干部，防患未然，做到關口前移，確保黨員干部零違紀，實現對廉政風險有效地防控。

四、 積極防控、注重效果，努力提升部門新形象

通過開展廉政風險防控管理工作，我會全體干部職工找準了在工作中存在的主要問題，明確了發展思路和今后的努力方向，努力把風險點變為安全點，使機關干部的風險意識得到了強化，工作作風進一步轉變，隊伍建設得到了加強。

1、增強了廉政風險防范意識。在崗位廉政風險防控體系建設中，經過學習動員、相互討論、崗位查找、措施制定、廉政承諾，每一位黨員干部都接受了一堂生動的廉政教育，進一步澄清了部分工作人員思想上的誤區和模糊認

識，進一步提高了對各自工作崗位重要性的認識，進一步明確了廉政風險防控體系建設是樹立“廉潔型機關”形象、履行“服務型機關”職能的需要。

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【關鍵詞】廉潔 風險管理風險防范風險點反腐倡廉

中圖分類號：X820.4文獻標識碼： A 文章編號：

在電力生產中存在一個危險點的概念。危險點是事故發生的前提,在生產上有效地控制危險點,對于確保職工在生產過程中的安全和健康,保證生產順利進行具有十分重要的意義。我們把不按有關制度、規定、程序辦事,可能導致違紀違法問題發生的行為作為廉潔風險點,提出了黨風廉潔風險預警管理的理念,并逐步構建起了廉潔風險防范控制體系,使反腐倡廉工作更具有前瞻性和針對性。經過數年實踐,證明這種思路是積極的、有效的。

一、結合明晰權責，立足崗位職責，在風險點防范查找上突出一個“全”字

找準找全風險點，是實施風險點管理的關鍵所在。商丘供電公司始終堅持全面防范與全程防范相統一的原則，制定實施方案，立足崗位，明晰權責，在風險點查找上做到橫到邊、縱到底，覆蓋全面。一是全員參與，無一遺漏。各單位、每位干部職工立足崗位對照查找，逐一列出潛在風險，并填寫風險防控表，切實把風險點摸清、找全、弄準。二是走訪座談，排查風險。通過走訪客戶、與基層工作人員座談等形式，廣泛征求意見和建議，深入剖析、排查存在的風險點。經過全面排查，共查找出各類風險點28項。三是明晰權責，完善措施。先后建立了前期預防、中期監控和后期處置三道防線，對前期排查出的風險點，按照存在風險隱患的重要程度，劃分為高風險、中風險、低風險三個等級。針對排查出的思想道德、崗位職責、外部環境等方面存在的風險點，共制定61項防范措施。結合這些防范管理措施，該公司認真梳理現行的各項制度，堅持“實用的制度保留、不實用的制度修改完善、缺失的制度制訂”的原則，確保風險防范管理工作有序有效深入開展。截止目前，商丘供電公司共制定各科（室）規范固化工作流程圖35個，增強了反腐倡廉制度建設的針對性和有效性，形成了風險防控工作的基本制度體系。

二、結合重點工作，注重實際運用，在風險點重點確定上突出一個“準”字

商丘供電公司堅持緊密結合工作實踐，將防范措施融入各項業務工作之中，作為促進和保障工作開展的有效措施，抓住關鍵環節和重點部位，突出重點，準確定位。一是突出了廉政教育。制定實施方案，建立健全主要負責人講廉政黨課、領導干部簽訂《廉潔從政承諾書》、節假日廉政提醒、廉政談話等制度，增強黨員領導干部權位風險意識，筑牢思想道德防線，提高自身素養，從源頭上消除可能發生不廉潔問題的隱患，進一步提高黨員領導干部對做好風險點管理工作的深刻認識。二是突出了重點崗位。圍繞干部人事、財物支配、物資采購等重點崗位，查找風險點并進行認真防控。針對行政審批工作，該公司制定了《商丘供電公司窗口單位AB崗工作制度》，實行受理、報裝 “一條線”、“零距離”陽光作業，進一步規范了窗口工作人員行為，提高了工作效能，杜絕了服務缺位、解決了管理錯位、避免了工作越位、防止了制度虛位。同時，為了進一步方便客戶，該公司設立了首問責任崗，制定了工作職責和流程，對前來報裝的人員熱情服務、主動服務、引導服務，通過設立責任崗、執行值班制，進一步提高了服務質量和辦事效率，受到了群眾和企業的熱烈歡迎和稱贊。三是突出了基層基礎。在系統基層供電所聘請行風監督員，建立管理制度，明確職責權限，注重預防，實現關口前移，促進風險防范管理網絡觸角向監管一級延伸、向基層延伸，進一步推進了市、縣、所三級供電服務窗口廉政風險和監管風險防范管理，提升了服務水平，最大限度地減少和分散了一線服務人員面臨的風險，為基層人員供電服務提供了有效保障。

三、結合監察業務，抓住薄弱環節，在風險點防范管理上突出一個“實”字

該公司積極探索，將發現的易產生的廉政監管風險隱患及時納入防范范疇，切合工作實際，實施動態管理。一是結合用電申請、業擴報裝、隊伍管理等方面的情況，有針對性地制定防范措施。二是采取開展效能監察、明察暗訪、群眾短信評議、特邀監督員監督等形式，及時發現苗頭性、傾向性問題，動態掌握潛在的監管和廉政風險，采取科學化解措施，落實好動態管理。三是針對政風行風評議和履行職責中排查出的新隱患，有針對性地加強事前、事中、事后全過程防范和監督，進一步強化了動態管理的時效性，較好地落實了監管和廉政風險的防控，提高了工作人員工作效能和工作質量。

四、結合手段創新，搭建電子平臺，在風險點防范手段上突出一個“新”字

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一、開展廉政風險防控工作的意義

廉政風險涉及企業管理中的各個方面，相對而言，干部選拔任用、資金管理使用、基建工程建設、物資采購、重要業務辦理等人、財、物管理方面的風險更為集中。廉政風險防控就是將“風險管理”理念引入反腐倡廉實踐，圍繞權力配置和運行的各個環節，全面查找領導班子、黨員干部和員工在履職中可能存在的風險和監督管理中的薄弱環節，促使企業提前采取有效的應對措施，以掌握反腐倡廉建設的主動權，增強反腐倡廉的預見性、可操作性和實效性，從而最大限度地減少廉政風險對黨員干部行使權力的影響，是創新紀檢監察工作機制、提高反腐倡廉建設科學化水平的有效手段，對促進企業健康持續發展具有重要現實意義。

二、開展廉政風險防控工作的主要措施

1.加強組織領導。檢修公司黨委高度重視廉政風險防控工作，成立了由黨委書記為組長、各部門負責人為成員的廉政風險防控機制建設領導小組，全面負責公司廉政風險管理。領導小組下設工作小組，由監察審計部負責廉政風險防控機制建設的日常組織落實和協調，有序開展廉政風險防控工作。

2.落實防控責任。研究制訂《開展廉政風險防控機制建設實施方案》，明確廉政風險防控機制建設的工作思路和工作方法，按照廉政風險防控機制建設的總體要求，進一步細化重點崗位、業務部門、監督部門、領導機構在廉政風險防控機制建設中的防控責任。

3.廣泛宣傳動員。組織召開聯席會議、動員會，層層開展學習教育活動，并通過公司網頁進行宣貫，理清開展廉政風險防控機制建設的思路和需要解決的重點問題，消除干部、員工對查找風險就是“破壞形象”、“對號入座”的思想顧慮，克服“與己無關”、“本部門無風險點” 等思想上的偏差，提高對廉政風險防控機制建設重要性、必要性的認識。

三、開展廉政風險防控工作的具體操作

1.開展風險識別。緊密結合各部門、單位職能和業務工作實際，以崗位為點、以流程為線、以制度為面，采取自上而下和自下而上相結合的方式，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境五個方面，深入排查崗位履職中可能存在或潛在的廉政風險點及主要表現形式，每年進行一次集中風險識別，確保風險信息的持續更新。

2.實行風險評估。由公司成立專家組，包括公司領導、中層干部、專業管理人員和紀檢監察人員，對識別的廉政風險表現形式按照發生的概率、影響程度及可控性三個維度進行分析和評估，并由高到低劃分為重點風險（需建立制度，重點監管）、防范風險（需完善制度，強化監督）、一般風險（需落實制度，加強提醒）三個風險等級，為確立廉政風險防控策略提供依據。

3.制定防范措施。針對評估出的廉政風險，對現有工作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理，根據“風險定到崗位，制度建到崗位，責任落到崗位”的要求，制定相應的防范措施，進行風險控制，最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。

4.融入協同監督機制。把日常工作和監督工作有效融為一體，通過定期召開協同監督聯席會議，聽取部門分管范圍內廉政風險和突出問題排查情況及工作措施建議，促進職能部門監督職能互補、信息互通、有效銜接。同時，應用協同監督“一書兩報告”（整改意見書、情況報告、整改報告）的工作載體，對廉政風險防控責任落實不到位，防控措施制定不具體的部門和單位，下達協同監督整改意見書，落實整改，有效發揮協同監督對廉政風險預警的促進作用。

5.融入風險預警機制。以開展工程發包和物資采購業務（簡稱“兩商”）分析管控為突破口，積極開發運用“兩商”業務數據監察系統，對工程分包業務及物資、設備采購的審批、執行和管理環節實施在線實時監控，每月進行巡檢，按照早發現、早提醒、早糾正預警機制建設的要求，對不符合規范的行為及時提醒和糾錯，從源頭上防范和控制廉政風險的發生。

6.融入廉政教育機制。緊貼干部、員工的思想實際和工作實際，立足于樹立“干事、干凈”廉潔理念和普及廉政風險防控知識，通過舉辦反腐倡廉知識辯論賽、邀請上海市紀委和上海市人民檢察院領導作廉政教育專題講座、觀看各類反腐倡廉專題片和影視劇、參觀上海市院預防職務犯罪警示教育基地、旁聽法院庭審等多種形式的廉潔文化教育活動，引導干部員工認清自身崗位面臨的廉政風險，增強自我防范和保護意識，為推進廉政風險防控建設營造良好氛圍。

四、廉政風險防控工作初見成效

1.從決策層面推進廉政風險防控。將“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作）集體決策制度執行情況納入黨風廉政建設責任制和創建“四好”領導班子考核體系，按照決策準備、決策形成、決策執行的基本流程，加強對“三重一大”集體決策的管控，重點防控“三重一大”決策過程中違反科學性、民主性、合法合規性的行為，避免盲目決策，臨時改動會議決策事項，決策前沒有深入調查研究和科學論證，忽視法律咨詢意見、違規決策，決策執行部門工作不到位或擅自變更決策等問題，從制度建設、責任落實、決策程序和制度執行等方面進行了專項自查，進一步界定和規范了“三重一大”事項的具體內容和決策程序，對防范和規范決策風險、強化領導班子決策程序、提高公司決策質量與執行效率起到了積極作用。

2.從執行層面推進廉政風險防控。圍繞重點領域、重點部門和重點崗位進行風險防范，重點防控干部人事管理、財務資產管理、工程項目管理、招投標管理、設備物資采購管理等業務領域可能發生不廉潔行為的風險。從健全崗位責任體系著手，按照不相融崗位分離和關鍵崗位定期輪換的原則，進一步定崗、定職、定責，明確各崗位在處理有關業務時所具有的權力和責任，加強易發腐敗關鍵環節的內部控制，編制了關鍵崗位廉政風險防控手冊，將風險控制細化到具體業務操作層面，將風險化解在萌芽狀態。

3.從制度層面推進廉政風險防控。把制度建設貫穿于廉政風險防控機制建設全過程，從權力分解是否科學、權限界定是否明確、崗位職責是否清晰、操作流程是否嚴密、制度規范是否完善、監督管理是否存在疏漏等方面，重新審視現有制度規定對風險點的覆蓋面，修訂完善“三重一大”決策制度、工程項目管理、招標監督管理、重點崗位人員監督管理、干部管理、資金使用管理等方面的制度規定，夯實廉政風險防控基礎。

4.從監督層面推進廉政風險防控。把監督融入企業生產經營管理，以監督制約權力運行為工作的著力點，結合工程建設領域突出問題專項治理、“小金庫”專項治理、公務用車專項治理、“八項規定”落實情況監督檢查、專項審計檢查和效能監察等工作，對崗位履職、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題，制定糾改措施，防范和化解廉政風險。

五、進一步加強廉政風險防控工作的思考

加強廉政風險防控不是一蹴而就的工作，而是一個持續完善和發展的過程。通過近兩年的探索與實踐，檢修公司在廉政風險防控方面取得了一些成效，但也存在著一些問題和不足，如：廉政風險防范管理工作還不夠深入，崗位廉政風險應對措施制定還不夠完善，自我管控、上下游崗位監控有待加強，這就需要我們在今后的工作實踐中不斷加以總結和改進，使廉政風險防控工作更具有科學性、長效性、時效性。

1.健全動態管理機制。結合不同時期工作重點，定期分析廉政風險防控機制運行過程中出現的新情況、新問題，按照“定期廉情評估、更新風險等級、完善防控措施”的程序，建立起廉政風險信息檔案，根據動態變化及時進行調整，為廉政風險防控工作注入持久動力。

2.強化風險預警處置。針對可能發生腐敗現象的重點領域、重要崗位和關鍵環節，按照“防范在先、關口前移”的原則，實施廉政風險預警管理，從民主測評、專項治理、經濟責任審計、效能監察、舉報、輿情動態等多渠道獲取和分析廉政風險信息，采取誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯等應急措施，把廉政風險消除在萌芽狀態。

3.加強信息技術開發。科技防腐是當前反腐倡廉建設的嶄新趨勢和有效途徑，開展廉政風險防控，要充分發揮信息技術的優勢，整合資源，建立起舉報、風險等級管理、預警信息共享的廉政風險管理信息系統，實現網上實時監控功能，提升科技防腐能力和廉政風險防控的科學化水平。

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論文關鍵詞 內部監督 風險防控 工作風險

一、風險防控管理在檢察機關內部監督工作中的意義

一是提高檢察人員自覺接受監督、主動參與監督和積極化解風險的意識，不斷強化對權力運行的監督，使檢察人員不犯或少犯錯誤，確保檢察權公正廉潔行使，增強檢察工作的權威性和檢察機關的公信力。

二是隨著形勢的發展變化，檢察工作面臨著一些新情況新問題。要有效應對這些新情況新問題，就必須用發展的思路和改革的辦法，在實踐中探索加強內部監督工作的新途徑、新方法、新機制，增強內部監督工作的創新性、科學性和可操作性，這符合檢察機關深入推進加強自身建設的實際需要，有利于檢察工作全面健康發展和檢察隊伍健康成長，對于建立健全檢察機關懲治和預防腐敗體系具有十分重要的意義。

二、內部監督工作的風險種類及相互關系

內部監督工作風險具有綜合性、復雜性的特點，既有社會性、時代性的性質，也有職務性、部門性的特點，還有思想、道德以及個體方面的區分，具體可分為外部環境風險、思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險四種類型。

外部環境風險是指為了達到公共權利結果有利于自身利益的目的，公共權利管理對象可能對相關管理人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致管理人員行為失范，構成失職瀆職或“權錢交易”等嚴重后果的風險。

思想道德風險是指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致執法行為結果不公正不公平，執法行為對象利益受損或不當得益，構成“以權謀私”等嚴重后果的風險。

制度機制風險是指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權力失控，執法行為失范，構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的風險。

崗位職責風險是指由于公共權利管理崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，可能造成負有公共權利管理職責的人員不正確履行職責或不作為，構成失職瀆職、“以權謀私”等嚴重后果的風險。

外部環境影響盡管是導致“以權謀私”等腐敗行為的客觀誘因，但考慮應當在更大的范圍通過建立社會防控機制進行遏止，因此建立防控機制重點對象為思想道德、制度機制、崗位職責這三類風險。思想道德偏誤是導致“以權謀私”等腐敗行為的主觀誘因，制度機制缺陷是導致“以權謀私”等腐敗行為的必要條件，崗位職責失范是導致“以權謀私”等腐敗行為的本質表現。三類風險分別涵蓋了政治思想、生活作風、身心健康、規章制度、監督機制、“一崗雙責”、民主集中制等多個方面。

三、內部監督工作中應用風險防控管理的方法步驟

（一）抓好計劃方案環節

計劃方案環節即“PDCA”循環管理法的“計劃（Plan）”環節，是推進風險防控機制建設的關鍵環節，重在查找及評定風險等級。計劃方案環節從檢察機關內部監督工作的各個事項流程入手，通過查找可能發生“以權謀私”等腐敗行為的薄弱環節，按照“三類風險”涉及內容確定“風險點”，評估風險等級，實現對風險多方位、全過程的監控。

1.排查風險。深入查找風險部位，以權力集中的院領導、中層干部為重點，以獨立行使檢察批捕權、公訴權、職務犯罪偵查權的熱點業務部門和人財物管理部門為重點，以執法辦案和檢察事務的關鍵崗位為重點，從查找崗位職責風險點入手，查找風險點、制定防范措施制定防控措施和實施細則，做到崗位職責明確、監督風險清楚、防控措施得力。

2.風險評估。風險評估是運用風險管理理論和質量管理方法，對國家機關工作部門、工作崗位和工作過程中可能產生腐敗問題的潛在危險及其危害程度進行分析評估，確定風險等級，提出預防對策，實施分類管理，從而有效控制和化解風險，預防違法違紀問題的發生。根據檢察權力的特性及腐敗行為發生的一般特點和規律，將風險分為若干等級：高風險、一般風險、低風險等。

（二）抓好貫徹執行環節

貫徹執行環節即“PDCA”循環管理法的“執行（Do）”環節，是推進風險防控機制建設的重點環節，通過對領導干部、管理人員、執法干警進行有效的預防違法違紀的思想教育，避免苗頭性、傾向性問題變為違紀違法行為；對可能發生“以權謀私”等腐敗行為的重要執法和管理崗位，有針對性地嚴細工作制度程序，明確工作標準和重點工作崗位工作環節以及預防措施和監控措施；圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的風險防控機制。

（三）抓好檢查考核環節

檢查考核環節即“PDCA”循環管理法的“考核（Check）”環節，是推進廉政風險防控機制建設的保障環節，重在評估及檢驗防范效果。檢查考核環節按照統一考核評估標準，嚴格把握工作進度和質量，對比預防措施實施前后的效果，對于未實現預定目標或實際出現了“以權謀私”等腐敗隱患或問題，要重新分析查找原因，制定防范措施，直至達到預定目的，確保廉政風險防范管理工作效果。

1.落實中期監控措施是檢查考核環節的主要抓手，一是堅持動態監測。通過述職述廉、民主生活會、民主評議、群眾滿意度測評、征求檢察干警意見或建議等方式，建立動態性的監控機制，及時掌握和了解各級領導干部和檢察干警存在的三類風險。二是組織定期自查。將風險防范管理納入績效考核，每季度各部門對思想道德和崗位職責風險防范的各項工作進行自查，按照規范化管理體系要求，對發現的問題及時糾正。三是加強抽查檢查。風險防范領導小組每季度結合績效考核，以普遍檢查和重點抽查等形式，檢查風險防范措施的落實情況，對預防腐敗工作進行規范化管理。四是公開聽取意見。通過設立風險舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上專欄等方式，健全風險防控網絡，及時收集干部群眾意見。

2.強化后期處置工作是檢查考核環節的重要任務，一是警示提醒。發現群眾有舉報投訴、社會有負面反映的；不按照規定落實風險防范措施，情節輕微的；群眾滿意度測評和民主評議滿意率較低的，通過談心、問詢等形式進行警示提醒。二是誡勉糾錯。警示提醒后仍未及時改正的；落實“一崗雙責”及有關制度不到位，不作為或者濫用職權尚未造成嚴重后果的；執行方針政策中出現苗頭性、傾向性問題的，進行告誡勸勉和糾正偏差，防止問題繼續發展。三是責令整改。誡勉糾錯后仍未改正或改正效果不符合要求的；對發生的違紀案件負有責任，但可不予以紀律處分的；違反紀律規定情節輕微，可不予以處分的，通過責令限期整改、強制履行等形式予以處置。四是納入考核。將風險防控管理情況作為評價一個部門或干警落實黨風廉政建設責任制的重要依據，對因嚴重失職而導致發生腐敗問題的個人要依法依紀追究責任。

（四）抓好調整修正環節

調整修正環節即“PDCA”循環管理法的“修正（Action）”環節，是推進風險防控機制建設的提高環節，重在完善并形成操作規程。調整修正環節總結推廣預防腐敗工作成效及經驗，把注重預防的行之有效的對策措施納入日常工作制度，不斷修正完善和規范行政管理工作，確定下一步風險防范管理工作的目標。