導語：如何才能寫好一篇廣告監(jiān)管的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

打造宜居城市環(huán)境，為創(chuàng)建國家園林城市。針對我市主城區(qū)戶外廣告過多、過亂、設置檔次低等嚴重影響城市市容的實際，近日，市政府相繼下發(fā)了關于清理整治主城區(qū)戶外廣告的通告》渝府發(fā)〔〕84號，以下簡稱《通告》關于印發(fā)市主城區(qū)戶外廣告清理整治工作方案的通知》渝辦〔〕50號，以下簡稱《工作方案》并于8月26日召開了整治工作動員會。為認真貫徹落實好市政府有關文件和會議精神，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》市戶外廣告管理條例》等相關法規(guī)規(guī)定，制定本實施方案。

一、指導思想

以把建設成為內陸開放城市和宜居城市為目標，以科學發(fā)展觀和“314總體部署為指導。認真履行工商部門戶外廣告監(jiān)管職責，按照市政府《通告》和《工作方案》要求，配合市級有關部門、主城各區(qū)人民政府和北部新區(qū)管委會，對主城區(qū)戶外廣告開展集中清理整治，進一步規(guī)范戶外廣告管理、提高戶外廣告檔次，使戶外廣告與城市景觀相協(xié)調，促進戶外廣告健康、有序、協(xié)調發(fā)展。

二、整治內容

主城區(qū)各局要與當?shù)卣ü芪瘯┖褪姓芾淼炔块T積極配合，按照《工作方案》中明確的主要范圍和對象。切實清理整治主城區(qū)“兩江四岸”景觀影響區(qū)、城區(qū)主干道沿線和重要窗口地區(qū)的戶外廣告。

三、時間安排

專項整治時間：年8月下旬－12月底。

按照市政府的統(tǒng)一要求，一）宣傳動員和自查自糾階段（年9月25日前）各局要利用各種形式加強集中整治工作重要性的宣傳。對列入整治范圍內的戶外廣告進行清理調查。積極參與當?shù)卣ü芪瘯┱畏桨傅闹贫üぷ鳌Ｍ瑫r督促各相關戶外廣告經(jīng)營單位認真進行自查，自覺糾正、拆除違法違規(guī)的廣告。

配合有關部門對各區(qū)列入清理整治范圍內的戶外廣告集中進行規(guī)范整治。二）集中整治階段（年9月25日－12月15日）各局在市局和當?shù)卣ü芪瘯┙y(tǒng)一領導下。

并將整治總結分別報送市局和當?shù)卣ü芪瘯┣謇碚喂ぷ黝I導小組，三）總結及檢查驗收階段（年12月1612月20日）各局對整治情況進行全面總結。做好迎接市局檢查驗收的工作，并積極參與當?shù)卣ü芪瘯爡^(qū)清理整治的檢查驗收工作。

四、措施和要求

加強領導。市局成立全市工商系統(tǒng)主城區(qū)戶外廣告清理整治工作協(xié)調領導小組。由李晞朦副局長任組長，一）落實機構。季平任副組長，廣告處、法制處、財審處、監(jiān)察室有關處室負責人為成員，負責整治工作的指導、協(xié)調、督查，協(xié)調領導小組辦公室設在市局廣告處。各局要成立相應的機構，結合各地實際，細化整治工作實施方案，確保工作實效。

嚴格審批。一是堅決貫徹執(zhí)行市政府《通告》對暫停設施設置審批的一律不得批準廣告。二是按照《廣告法》市戶外廣告管理條例》語言文字管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)，二）盡責履職。戶外廣告審批中依法把好廣告內容和畫面色彩關，注重與周邊環(huán)境的協(xié)調；把好語言文字關，杜絕低俗，規(guī)范廣告用語，抵制不良文化，提升戶外廣告內容的格調和藝術性。

各局要按照屬地化監(jiān)管的原則，三）積極組織清理。對渝中區(qū)等主城區(qū)“兩江四岸”城市主干道沿線及窗口地區(qū)戶外廣告審批情況。對轄區(qū)范圍內的廣告及時開展清查摸底工作，及時上報市局并加強與各區(qū)整治領導小組的信息溝通。

牽涉面廣，四）加強協(xié)調配合。一是工商系統(tǒng)內部各職能部門之間的協(xié)調配合。二是整治工作涉及到市級有關部門、主城各區(qū)政府（管委會）和戶外媒體單位、廣告公司等。矛盾大，市局廣告處要牽頭做好協(xié)調工作；各局要在當?shù)卣ü芪瘯┙y(tǒng)一領導下，加強與當?shù)赜嘘P部門、單位的溝通和聯(lián)系。

各局要在市局的統(tǒng)一指導下，五）加大執(zhí)法辦案力度。對此次集中整治中清理出的一般違法廣告及時采取責令整改的行政措施；對整治期間不顧大局、擅自戶外廣告的單位。依據(jù)《廣告法》市戶外廣告管理條例》嚴肅查處。

強化自律。各局要充分發(fā)揮廣告行業(yè)組織的作用，六）加強行業(yè)指導。幫助戶外廣告經(jīng)營企業(yè)加強對集中整治工作重要性的認識，自覺清理、拆除違法設置、的戶外廣告；同時，要積極引導廣告經(jīng)營單位從廣告創(chuàng)意、設計、制作、審查、各環(huán)節(jié)入手，增強廣告的藝術性和表現(xiàn)力，杜絕虛假違法廣告。

篇2

藥品廣告管理現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的有力推進，廣告行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，藥品廣告也隨之脫穎而出，占領了廣告行業(yè)的主要領域。據(jù)載，2005年中國報業(yè)廣告收入25%依賴醫(yī)藥產業(yè)。其中藥品廣告從2000年的16.21億元猛增到2003年的127.48億元，2004年上升到204.35億元，同比增長60.3%,增長速度十分驚人。但是，在藥品廣告蓬勃發(fā)展的同時，大量虛假、夸大療效、超范圍宣傳等等違法違規(guī)的藥品廣告也趁虛而入。單2005年1―11月，的違法藥品廣告就高達38411次。

藥品廣告管理難為無序之原因

時下，違法藥品廣告猖獗肆虐，泛濫成災，不但充斥于報刊雜志、新聞媒體、廣播電臺之中，而且散見于街頭巷尾、鄉(xiāng)村鄰里，導致藥品違法違規(guī)問題如此嚴重、屢禁不止的原因，主要有以下幾個方面：

一、體制不健全，監(jiān)管存在“漏洞”，根本無法適應現(xiàn)實需要。鑒于當前，我國藥品廣告監(jiān)督體制實行的是監(jiān)督、處罰職權的分離體制，在這種體制下，監(jiān)管主體多，監(jiān)管方式和渠道也多，難免會產生多頭管理、重復管理、交叉管理的局面，從而導致監(jiān)管效能弱化。首先，從表面上看，互不隸屬的部門之間共管藥品廣告，是可起到互相制約、互相監(jiān)督、互相促進的作用，但事實起到的作用恰恰相反，由于藥品廣告的專業(yè)性、技術性比較強，作為處罰機關的工商部門缺少相應的專業(yè)人員，對違法藥品廣告往往難以及時發(fā)現(xiàn)、制止；而藥監(jiān)部門雖然可以及時識別違法藥品廣告，但是因沒有處罰職能，致使對違法藥品廣告不能及時打擊，如此一來，實際上人為造成了部門之間互相推諉、扯皮、掣肘的負面效果。其次，各監(jiān)管主體在監(jiān)管過程中，由于監(jiān)管權限、范圍、責任不夠明確具體，聯(lián)系溝通無法真正做到及時、通暢，因而在實踐中常常出現(xiàn)誰都有權管，但誰都不管的“漏監(jiān)”現(xiàn)象，使得違法者有機可乘。再者，增加監(jiān)管成本，降低行政效率。藥監(jiān)部門在識別違法廣告方面具有權威性，但是他們監(jiān)控后必須再轉移到其他處罰部門處理，不僅浪費大量的人力、物力，降低了工作效率，同時也影響了對事件處理的及時和準確。另外，對藥品廣告均有監(jiān)管職責的工商、藥監(jiān)、新聞出版等部門，幾乎都沒有具體規(guī)定行政不作為應承擔的法律后果，使得監(jiān)管責任難以追究。所以說，目前這種管理體制監(jiān)管弊端較多、效率不高，不利于藥品廣告的監(jiān)管。

二、法律法規(guī)“滯后”,大大削弱了法律權威性。（1）、藥品廣告管理職能權限，上下難以統(tǒng)一銜接，可操作性不強。第一，藥品廣告管理權限的過分集中。根據(jù)現(xiàn)行的藥品廣告監(jiān)管有關法律規(guī)定，除了《廣告法》規(guī)定由縣以上工商行政管理部門行使監(jiān)督管理權外，《藥品管理法》第六十二條、第九十二條，《藥品管理法實施條例》第五十五條、第七十六條、第七十七條、第七十八條都有規(guī)定藥品監(jiān)督管理部門對批準的藥品廣告有檢查權。但這些權力僅限于省級藥品監(jiān)督管理部門享有（撤銷藥品廣告批準文號、對違法情節(jié)嚴重的藥品廣告進行公告、責令限期改正、責令停止以及提出建議等），而對市、縣一級藥品監(jiān)督管理部門的職權法律法規(guī)卻沒有明確規(guī)定或不作規(guī)定。第二，藥品廣告審查權限的缺陷。藥品廣告只要經(jīng)省級藥品監(jiān)管部門審查并獲得廣告批準文號，廣告主就可在全省范圍內相關媒體上廣告（異地，須經(jīng)廣告地省級藥品監(jiān)管部門備案），而無需要到地市、縣藥品監(jiān)管部門辦理任何手續(xù)。這一規(guī)定雖然簡化了辦事程序，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了工作效率，但同時也產生了不少漏洞，不利于有效監(jiān)管。如：市、縣級藥監(jiān)部門連起碼的備案都沒有，容易為一些廣告主預留擅自篡改廣告審批內容甚至未經(jīng)審批的藥品廣告等活動空間和機會,工商廣告監(jiān)管人員因受藥品廣告的專業(yè)性、技術性較強限制，不能準確區(qū)分合法與違法，導致不能及時發(fā)現(xiàn)和制止虛假藥品廣告等等弊病。（2）、執(zhí)法處罰力度不夠，法律罰則幅度太低，削弱法律權威性，導致違法現(xiàn)象屢禁不止。依現(xiàn)行法律法規(guī)，對于違法藥品廣告主，廣告管理部門最多只能處以廣告費5倍罰款的處罰，藥監(jiān)部門也僅能處以“撤銷廣告的批準文號”和“一年不受理該品種的廣告審批申請”的處罰。這樣的處罰，對于大部分違法廣告主來說，顯然“無關痛癢”，遠未觸及其痛處，不能產生任何有力的威懾作用。畢竟，違法廣告帶來的豐厚非法利潤要高出罰款許多倍。只有當違反法律的成本大于其非法收益時，違法藥品廣告主才不敢、不愿去觸犯法律。因此，加大處罰力度，增強法律威懾力，市場主體才會自動選擇遵守法律。

三、利益驅動。新聞媒體的“創(chuàng)收”。為維持正常運轉以及獲取更大的經(jīng)濟利益，一些新聞媒體把目光投向高收入、高利潤的藥品廣告，于是，在對所要求刊播的藥品廣告審查上睜一只眼閉一只眼，幾乎來者不拒，致使違法藥品廣告因甄別不力、把關不嚴不斷出現(xiàn)“擾場”現(xiàn)象；醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥廣告主牟取暴利。不少醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)藥廣告主法制觀念不強，自律意識差，為追求巨額利潤，不顧法律規(guī)定，通過各種形式進行違法藥品廣告宣傳，誤導消費者。此外，地方保護主義的存在也是虛假藥品廣告屢禁不止的原因之一。

四、消費者認識不足。一些消費者盲從心理、素質參差不齊，特別是中老年消費者樂于參加一些藥品生產企業(yè)違法舉行的藥品展示會、推廣會、聯(lián)誼會等廣告宣傳活動，客觀上為虛假藥品廣告提供了生存空間。社會公眾對虛假藥品廣告認識不足，也是違法藥品廣告泛濫的一個重要原因。

然而，雖說導致違法藥品廣告泛濫的原因是多方面的，既有行業(yè)監(jiān)管部門制度性缺陷、法律法規(guī)的滯后因素，也有其他社會因素的影響，但最根本的原因還是監(jiān)管方面。因而，要想達到真正意義上的有效監(jiān)管，就必須從藥品廣告的相關監(jiān)管部門的監(jiān)管方面下手，加快藥品廣告監(jiān)管的法律法規(guī)的建設步伐，推進以法律形式（法律的適用原則）確定規(guī)范藥品廣告監(jiān)管工作的有力開展。

藥品廣告管理中法律的適用原則

眾所周知，藥品是一種特殊商品，自然，在廣告媒體中藥品廣告也就相應具有其特殊性。但由于現(xiàn)行藥品廣告監(jiān)管體制的缺陷和相關法律法規(guī)的滯后，致使藥品廣告其特殊良性一面不但沒有有效發(fā)揮，反而被虛假、夸大療效、超范圍宣傳等違法違規(guī)行為所左右。為此，我們應當從實際出發(fā)，具體問題具體分析，除了根據(jù)需要制定相對較為特殊的藥品廣告管理措施或辦法外，應當制定出更符合實際、更具可操作性、更富張力、彈性、更有實效性的法律的適用原則，否則，事必會影響到對其的有效監(jiān)管。為此，我們不妨從規(guī)范藥品廣告監(jiān)管的以下幾個法律的適用原則進行探討。

一是權責原則，也即問責原則。藥品廣告管理的一大法律缺陷――權責分離，無疑是導致藥品廣告難以有效管理的直接原因之一。所以說，藥品廣告問題其實也是一個權責問題。換一個角度，也可視為問責原則的另一種形式的體現(xiàn)。因此，可否把藥品廣告的審批、監(jiān)管、處罰集于一體，以法律的形式明確監(jiān)管部門在藥品廣告監(jiān)督管理中的職責，真正做到權、責的有機統(tǒng)一，保證藥品廣告的有效監(jiān)管。即由單一部門予以統(tǒng)一管理。至于由工商部門管理來開展也未曾不可，鑒于在未成立藥監(jiān)部門之前，藥品廣告管理主要由該部門負責，且已形成一整套相對較為健全和完善的管理制度，盡管還存在著某些方面（如專業(yè)性、技術性等）缺陷。不過，考慮到與國際接軌的需要，WTO強調各成員方應將法律法規(guī)統(tǒng)一適用其管轄領域。我國承諾保持立法的統(tǒng)一性，藥品監(jiān)管立法一定服從國家統(tǒng)一法律的規(guī)定及在整個中國關稅領土內統(tǒng)一實施對外貿易政策等等因素。因此，建議最好由藥監(jiān)部門獨立承擔負責管理比較適宜。

二是等級原則，即分段管理原則，采取“哪一段，誰管理，誰負責”管理辦法。藥監(jiān)部門權責所至，管理也應同步，同樣，賦予工商部門的權責也一樣，哪一級負責哪一塊，明確分工，職責清楚，做到不越位、不缺位、不錯位，各盡其職，各負其責。

三是屬地原則，即落地原則。指藥品廣告哪里申請、哪里審批、哪里備案，就歸屬哪里的相關職能部門管轄。明確對藥品廣告審批、登記、備案實行“屬地原則”，其主管部門即有權對其審批、監(jiān)督、管理。

四是特別條款原則，即非歧視性原則。鑒于藥品行業(yè)是特殊行業(yè)，行業(yè)特性決定了其不適合通過廣告等方式誘導消費，因為藥品具有其特殊的性質，它的使用也受到專業(yè)知識的限制，沒有受過醫(yī)藥專業(yè)知識培訓的人在藥品的使用過程中就易犯下錯誤，而且，這種錯誤將影響到人的生命與健康。鑒此，建議借鑒國際慣例，全面禁止通過大眾新聞媒體藥品廣告，轉而借助其他途徑或透過另一種管道形式開展藥品廣告活動，即只限定在一些醫(yī)藥專業(yè)刊物上刊載一些關于藥品的說明。如：印度法律明確規(guī)定，全面禁止藥品廣告；或者，如美國法律規(guī)范嚴格具體的行業(yè)自律規(guī)則、韓國實行業(yè)內自律審查等等。不過，根據(jù)我國國情和具體實際情況來看，該原則目前相對比較不適宜，應用起來也較難。

篇3

1、在線視頻的機遇及挑戰(zhàn)

過去兩到三年內以平板電腦和智能手機為代表的聯(lián)網(wǎng)設備的普及使得在線視頻服務獲得迅速發(fā)展，人們的相關需求也日漸增大。平板電腦和智能手機及其他便 攜及非便攜設備均能播放高品質視頻內容，由此，視頻業(yè)務服務提供商們紛紛推出多屏服務以提供無處不在的視頻接入，通過對相關權利的爭取，將直播電視頻道及 點播電視節(jié)目以OTT的方式提供給“蘋果”及安卓設備已維持其用戶的忠誠度并試圖建立新的盈利模式。

目前，多屏視頻業(yè)務仍處于發(fā)展的早期階段，廣播商們及服務提供商們認為用戶對其有巨大需求，并紛紛部署之，但是目前尚未找到良好的商業(yè)模式以回收其投資甚至盈利——其中很多的業(yè)務都是免費提供給用戶，而且目前尚無清晰的從高級廣告解決方案中盈利的發(fā)展戰(zhàn)略。

純OTT服務提供商正在努力探索和實踐之，比如在點播視頻中插入/植入廣告、業(yè)務訂閱（筆者注：交月租或年費等）、即時付費點播（筆者注：相當于以前有線電視的PPV按次付費業(yè)務）等。

DTVE于今年8月就在線視頻的5種商業(yè)模式的重要程度向受訪的160余家視頻企業(yè)/機構等進行了調研，這5種商業(yè)模式包括：

1）交易型視頻點播（相當于以前有線電視的PPV按次付費業(yè)務，在觀看一段視頻之前，需要支付一定的費用）；

2）訂閱型視頻點播（交月租或年費。用戶可以無限制收看一定范圍內的視頻內容）；

3）電子渠道成交（相當于PVR或云DVR業(yè)務）；

4）廣告型（后向收費方式。用戶可免費欣賞視頻，但需要看廣告）；

5）防止用戶流失型（綁定在線視頻點播（免費提供）、電視直播（免費提供）、付費電視、寬帶、電話等，以提高用戶忠誠度。

DTVE針對此項的調研結果顯示：

篇4

一些虛假違法廣告又出現(xiàn)反彈，近一段時期來。引起社會各界滿意，甚至有老百姓都反映到市委書記信箱去了市委書記羅強和市委常委、市委宣傳部長王振會親閱并作出批示，要求健全機制，加強監(jiān)管。今天，召開這次會議的主要任務是建立全縣虛假違法廣告專項整治聯(lián)席會議制度，通報、溝通各部門專項整治工作的有關情況，研究部署2009年虛假違法廣告專項整治工作。剛才縣政府辦副主任鄧仕秀同志主持學習了縣2009年虛假違法廣告專項整治方案》縣工商局通報了一年來虛假違法廣告專項整治的情況，各部門就如何抓好虛假違法廣告專項整治發(fā)表了很好的意見和建議。下面，講幾點意見。

一、切實增強緊迫感，充分認識重要性。

廣告在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動先進文化建設方面發(fā)揮了重要作用，實踐證明。已成為“國民經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，精神文明建設的風向標，構建社會主義和諧社會的助推器”廣告又是一把“雙刃劍”廣告業(yè)的非健康發(fā)展，虛假違法廣告泛濫不但會阻礙社會主義現(xiàn)代化進程，破壞人民群眾正常的生產和生活秩序，而且還會嚴重損害廣大人民群眾的切身利益。盡管廣告工作屬于經(jīng)濟方面的工作，但由于它信息傳達，自身就有政治導向的要求，也有格調上的要求。目前，縣的廣告中存在打球的現(xiàn)象，格調低俗的廣告也時有出現(xiàn)。因此，各有關部門一是要充分發(fā)揮廣告的導向和傳播作用，正確處置規(guī)范、發(fā)展和監(jiān)管三者之間的關系，樹立科學的廣告監(jiān)管觀，進一步規(guī)范廣告市場，發(fā)揮廣告的積極作用，大力促進廣告業(yè)的健康發(fā)展。二是樹立科學發(fā)展觀的意識。科學發(fā)展觀的核心就是以人為本，要讓我縣廣告業(yè)在促進地方經(jīng)濟健康、繼續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大、更好的作用。如果我只追求經(jīng)濟效益，給人民群眾生命財富帶來損失，那我就與科學發(fā)展觀的要求南轅北轍。三是樹立社會效益重于經(jīng)濟效益的意識。決不能以犧牲社會效益為代價來換取經(jīng)濟效益，要堅決克服一些人以廣告資源少、廣告業(yè)生存困難、經(jīng)濟落后、地區(qū)不發(fā)達、管得太死為借口，甚至大肆虛假違法廣告。

二、明確整治任務，突出工作重點。

嚴格執(zhí)行《藥品廣告審查規(guī)范》藥品廣告審查方法》醫(yī)療廣告管理方法》戶外廣告管理方法》等法規(guī)規(guī)章，繼續(xù)把關系人民群眾健康平安和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、戶外廣告等廣告作為整治重點。進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲查處在廣告中夸大功能、保證療效、保證治愈，使用患者、公眾人物、專家名義作療效證明的行為；嚴厲查處未經(jīng)廣告審查擅自的行為；嚴厲查處以新聞報道、專家咨詢等形式變相廣告的行為；嚴厲查處戶外廣告未經(jīng)登記擅自或不按規(guī)定的行為，有效打擊和遏止嚴重損害消費者權益的虛假違法廣告。

明確工作任務：工商部門要切實履行牽頭職責，各部門要依照虛假違法廣告專項整治工作要求。及時組織研究和解決工作中遇到突出問題，進一步加大對違法廣告案件的查處力度。宣傳部門高度重視對新聞媒體廣告導向的管理，并把這項工作作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容，從嚴要求，指導和規(guī)范廣告工作，有力制止媒體刊發(fā)廣告中存在虛假違法問題。廣電部門要積極履行職能，繼續(xù)加大對虛假違法廣告的整治力度，針對當前整治中存在問題，強化對電視臺和電臺的管理。鼓勵電視臺、電臺多播出健康向上的廣告和公益廣告；督促廣播、電視臺加強自身管理，健全各項制度；引導廣播電視播出機構加強行業(yè)自律，自覺維護媒體公信力；將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標，對虛假違法廣告的責任人嚴肅追究行政責任，有效地遏制嚴重違法廣告的蔓延。食品藥品監(jiān)督管理部門嚴格把好藥品廣告審查、備案關，加強日常監(jiān)測監(jiān)管，對違法廣告的產品實行必要的行政控制措施，及時向工商部門移交虛假違法藥品廣告案件，嚴厲打擊違法藥品廣告。衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療廣告日常監(jiān)督和管理工作，嚴肅查處醫(yī)療機構虛假違法醫(yī)療廣告的行為；向社會公示醫(yī)院的基本醫(yī)療信息，把院務公開工作與整治虛假違法醫(yī)療廣告、打擊非法行醫(yī)等工作相結合。公安部門要對涉嫌虛假廣告罪的案件及時介入，依法移送檢察機關提起公訴，嚴厲打擊和震懾廣告違法犯罪行為。建設和城管部門要加強對戶外廣告的監(jiān)管。監(jiān)察機關和糾風部門要加強監(jiān)督，協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法部門排除執(zhí)法中遇到阻力和干擾，支持執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，對各職能部門整治工作履職情況嚴格追責問效。

三、完善監(jiān)管機制，抓住關鍵環(huán)節(jié)。

各職能部門連續(xù)開展了以嚴厲打擊保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務類等虛假違法廣告為重點的專項整治行動，近年來。一定水平上遏制了違法廣告蔓延的勢頭。但是由于一些廣告主、廣告經(jīng)營者、媒介單位過度追求經(jīng)濟利益，輕社會利益，行政管理部門獎勵力度不夠，主管部門責任追究不力等原因，違法廣告問題依然嚴重。與人民群眾生活密切相關的醫(yī)療、藥品、保健食品等商品、服務違法廣告屢禁不止。因此，各有關部門必需抓住關鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管機制，采取行之有效的措施，進一步加強廣告宣傳的管理。

形成立體的監(jiān)管網(wǎng)絡。宣傳、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安和各行業(yè)主管部門要進一步落實好虛假違法廣告專項整治聯(lián)席會議制度，一是建立健全廣告監(jiān)管機制。要繼續(xù)實施行之有效的部門監(jiān)管、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，執(zhí)法部門要建立舉報制度、健全舉報網(wǎng)絡。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對廣告管理過程中發(fā)現(xiàn)的典型虛假違法廣告要及時向社會曝光，披露違法真像，警示違法單位。

全面掌握虛假違法廣告動態(tài)。堅持定期監(jiān)測和日常監(jiān)測相結合，二是建立健全廣告監(jiān)測網(wǎng)絡。建立健全監(jiān)測制度。工商、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等行政管理部門在各自開展監(jiān)測的同時，還可以建立定期聯(lián)合集中監(jiān)測的制度，共同監(jiān)測，一起“會診”確保監(jiān)測的全面性和系統(tǒng)性。

強化社會監(jiān)督。建立廣告通報制度，三是建立健全通報公告制度。采取月報、季報、半年報、年報和召開通報會、經(jīng)驗交流會等形式，定期向黨政領導、新聞媒體主管部門和媒體單位負責人通報情況。同時，建立健全公告制度，廣告管理執(zhí)法部門要通過各種渠道，向社會公告未經(jīng)審批擅自的違法違規(guī)廣告，對媒體單位必需嚴格遵守執(zhí)行的廣告法律法規(guī)和規(guī)范性文件，要及時通報媒體單位，督促媒體嚴格自律，依法經(jīng)營。

實行科學有效管理。加強廣告信用體系建設是規(guī)范媒體廣告宣傳的治本之策。廣告管理執(zhí)法部門要建立健全廣告信用評價機制，四是建立健全廣告信用評價機制。根據(jù)廣告信用情況，區(qū)別不同情況做出處置。對誠實守信、守法經(jīng)營的單位向社會公告，給予通報懲處；對把關不嚴違法違規(guī)現(xiàn)象突出的單位，依法分別責令整改、行政告誡、行政處罰、暫停廣告業(yè)務、停止廣告經(jīng)營業(yè)務和取消廣告經(jīng)營資格等處罰。

不時加大查處力度。各行政執(zhí)法部門要進一步加大對廣告的監(jiān)管力度。對有關部門和群眾投訴的違法廣告，五是建立健全行政辦案機制。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律予以立案查處，要通過查處違法廣告，全縣范圍內集中曝光一批典型違法案例，撤銷一批廣告批準文號，封殺一批屢教不改、違法嚴重的虛假廣告。

篇5

通過開展醫(yī)療機構“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動，強化醫(yī)療機構的主體責任和依法行醫(yī)意識，規(guī)范醫(yī)療機構以及醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)行為，完善醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理和醫(yī)療機構校驗管理制度，提高監(jiān)管效能和醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全，促進全市醫(yī)療機構健康持續(xù)發(fā)展。

二、組織領導

成立市醫(yī)療機構“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動領導小組

組長：

副組長：

領導小組下設辦公室，兼任辦公室主任，為成員

三、工作重點

（一）建立和完善對醫(yī)療服務市場監(jiān)管的工作機制；

（二）落實《省醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》；

（三）加強醫(yī)療機構和及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查,嚴肅查處違法違規(guī)行為。

四、工作安排

醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)守護健康活動分四個階段實施。

第一階段（2012年7月20前）為機構自查階段。各醫(yī)療機構要按照本方案的要求進行依法執(zhí)業(yè)及醫(yī)療廣告的自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；對兩年內本單位醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》法律法規(guī)行為（如醫(yī)療責任事故、利用職務之便，索取、非法收受患者財務或者牟取其他不正當利益的）等情況進行梳理；模擬填好下列附件3～4檢查表，并將自查及梳理情況形成自查報告，報市衛(wèi)生局醫(yī)政科和市衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)衛(wèi)科各一份；醫(yī)師注冊后有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》十六條情形，醫(yī)療機構應在三十日內報告我局；同時，我局將與轄區(qū)各醫(yī)療機構簽訂“醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)承諾書”。

第二階段（2012年8月20日前）為監(jiān)督檢查階段。按要求開展轄區(qū)醫(yī)療機構的消毒隔離監(jiān)測工作；并對轄區(qū)內中小醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療廣告行為進行分級監(jiān)管，不符合基本標準的醫(yī)療機構要重新申請注冊（降格）。

第三階段（2012年9月20日前）為整改落實階段。我局將對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的醫(yī)療機構提出整改意見，對違法行為進行依法查處，并進行不良執(zhí)業(yè)行為記分管理；對存在違法違規(guī)問題的醫(yī)療機構主要負責人和醫(yī)務人員進行約談；對兩年內發(fā)生的造成醫(yī)療責任事故等嚴重違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》行為給予行政處罰；對醫(yī)師注冊后有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十六條情形的予以注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。做到記分管理與年度校驗相結合，并對檢查情況、違法違規(guī)處罰和不良執(zhí)業(yè)行為記分情況進行通報。

第四階段（2012年10月15日前）為督查總結階段。市“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動領導小組辦公室對全市檢查情況、違法違規(guī)處罰和不良執(zhí)業(yè)行為記分等情況進行匯總，并視情況予以通報。

11月1日前，將本市活動總結和有關活動表格（含電子版）由市衛(wèi)生監(jiān)督所報市衛(wèi)生監(jiān)督所。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高對“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動重要性的認識

市衛(wèi)生監(jiān)督所和醫(yī)療機構一定要從保障人民群眾就醫(yī)安全出發(fā)，充分認識開展醫(yī)療機構“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動的重要性，精心組織自查和監(jiān)督檢查，確保“依法執(zhí)業(yè)守護健康”活動的各項要求得到有效落實。

篇6

從封殺淘寶鏈接到近日推出政策全面管制第三方外鏈，微信如今已經(jīng)變成重度管制的社交應用。一舉一動都可能觸發(fā)到騰訊的管制禁區(qū)，傳播分享成為了一件需要層層過濾的難事。微信此舉，到底是想只剝奪第三方的話語權，還是更進一步，為了給以后朋友圈廣告讓路，從而打通實現(xiàn)商業(yè)化的捷徑？

外鏈，第三方接入重要入口

外鏈即外部鏈接，對于微信來說，在其中運營的公眾號、朋友圈中轉發(fā)/分享的內容、各種HTML 5網(wǎng)頁、游戲等都可以稱得上是外鏈。對于微信來說，外鏈是支撐其生態(tài)繁榮不可或缺的一部分。

微信官方此前在2015年1月的數(shù)據(jù)顯示，微信用戶平均每天閱讀5.86篇文章。其中，情感資訊類文章閱讀人數(shù)為2.4億，分享人數(shù)達到5.9千萬，即使是排名靠后的國內旅游累文章閱讀人數(shù)也達到1.2億，分享人數(shù)為1.3千萬。試想一下，如果不是有這么多外鏈的存在，微信用戶肯定會被分流至微博、新聞應用等媒體平臺，分享等也自然極少。

更重要的是，外鏈是第三方接入微信的重要接口。通過外鏈這一橋梁，第三方能夠將自己的信息傳遞給用戶，產生預期中的傳播效果。甚至對于很多企業(yè)來說，外鏈也是重要的、在微信上營銷的渠道。通過HTML5網(wǎng)頁和游戲等手段，將品牌理念、活動等潛移默化地在微信平臺上進行傳播。可以說，外鏈對第三方的重要性隨著微信用戶的增多而與日遞增。

封殺，導致喪失重要營銷管道

無論是對于微信，還是對于第三方來說，外鏈的重要性都毋庸置疑。尤其是包容性極強的Html 5游戲，是外鏈的重要組成部分。在利益的驅動下，為在微信平臺上制造Html 5爆點，第三方也是絞盡了腦汁。

此前洋河在微信推出“For dream為了夢想”Html 5鏈接一經(jīng)，就點爆整個朋友圈，點贊、轉發(fā)、分享不斷。而在4月13日晚，微信朋友圈被寶馬的Html5游戲刷屏。寶馬官方微信推出的標題為《該新聞已被BMW快速刪除》的文章，采用常用的Html 5形式，推廣全新車型M2。此Html 5游戲一出，被用戶和業(yè)界紛紛點贊，也成功將M2推上熱門關注的焦點。

目前，在微信平臺外鏈的Html 5游戲細分領域，已經(jīng)形成了一個產業(yè)。就在3月份最后一天，2016年Cocos春季開發(fā)者大會上很快CEO李明分享題為《社交生態(tài)下的H5游戲新契機》的演講。在該演講中，李明提到：“在微信內或者手機QQ、(微信)公眾號之內，更適合跑Html 5的游戲……”

而他給出的理由是現(xiàn)在的用戶更多地是在微信公眾號、朋友圈打開相關鏈接，頻率遠高于應用商店機其他同類平臺。這就給了Html 5游戲飛速發(fā)展的新風口，以微信為代表的社交應用將讓前者實現(xiàn)跨越式發(fā)展。這也從側面反映出，Html 5游戲未來的發(fā)展重度依賴微信。

但時隔十數(shù)天后，微信的外部鏈接內容管理規(guī)范卻給了Html游戲開發(fā)者，乃至整個相關產業(yè)當頭一棒。這份規(guī)范明確表示，以Html 5游戲、測試等方式，吸引用戶參與互動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將有嚴重的懲罰措施。對于想要趁風口順勢起飛的Html 5游戲來說絕不是一個好消息。

事實上，對于Html 5游戲在微信上肆無忌憚的泛濫，從業(yè)者已經(jīng)有所警覺。尤其是騙取關注/人氣、惡意吸粉的Html 5游戲的增多，也嚴重影響了Html 5游戲在微信平臺上的形象。李明也提到：分享社交渠道，大家的確要注意，不能踩紅線。

微信為外鏈的封殺，從某種程度上來看，將極大地影響Html 5游戲在微信的傳播，進而破壞已經(jīng)搭建起來的產業(yè)體系。而一旦Html 5游戲失守，第三方自然就會喪失重要的營銷管道。此前的Html 5游戲制造的經(jīng)典營銷案例，或將不復存在。

重度監(jiān)管下的分享傳播將衰減共享熱情

如果說此前封殺淘寶鏈接，還是阿里和騰訊之間大戰(zhàn)略下的競爭行為，那么此前對外鏈的全面封殺，只能說明微信已經(jīng)要開始實施重度監(jiān)管。而一旦第三方傳播的內容都被納入到監(jiān)管范圍之內，意味著再度制造熱點傳播將成為困難的事情。對于第三方來說，簡直是晴天霹靂。而對于用戶來說，沒有值得分享的外鏈，共享熱情自然會衰減，對于整個微信的生態(tài)也會造成影響。

篇7

[關鍵詞]保健食品;市場亂象;信任危機

一、引言從上世紀以來，全球健康消費逐年攀升，按國際標準劃分的15類國際化產品中，保健產品成為世界貿易增長最快的五個行業(yè)之一，保健品的銷售額每年平均以13%的速度增長。歐美國家消費者平均用于保健品的花費占總支出2%以上，盡管我國保健品市場每年銷售額在千億元以上，但仍只占總支出0.03%，隨著我國居民生活水平的日益提高，保健品市場蘊藏著巨大商機。

2005年7月1日正式實施的《保健食品注冊管理辦法(試行)》對保健食品進行了嚴格定義:保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。

即適宜于特定人群食用，具有調節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

然而可悲的是，一個本該如日中天的朝陽行業(yè)，在中國卻陷入了消費者普遍的信任危機中，中國保健品市場一直以來不斷涌出各種各樣的問題和危機事件，我國政府和相關的管理部門也對該行業(yè)進行不斷的干預和指導，并不斷推出各種措施和法規(guī)，行業(yè)規(guī)范程度也在不斷提高，但效果并不顯著。

二、中國保健食品行業(yè)發(fā)展的市場亂象目前，中國消費者對保健食品行業(yè)存在普遍的不信任，在該行業(yè)出現(xiàn)了各種各樣的亂象。

(一)保健品冒充藥品

在市場上經(jīng)常出現(xiàn)標示保健用品冒充藥品信息的情況。

按照《保健食品管理辦法》的有關規(guī)定，保健品在廣告中宣傳治療功效是不被允許的，《辦法》中第二條指出保健品是“指表明具有特定保健功能的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的的食品”;第二十三條也明確指出，保健品廣告內容“必須真實，符合其產品質量要求。不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳”。一些企業(yè)常常將一些不具藥品審批條件的產品改為走保健食品、保健用品路線，獲得“健”字號批件后，卻在產品的包裝、標簽、說明書上標示預防、治療人體疾病功效的文字，或直接標示所用藥物成分、作用、適應癥或適應范圍、用法用量等，狡猾地披上“藥衣”，蒙騙消費者。

(二)保健品中含違禁藥物成分

近日北京市藥監(jiān)局在市場監(jiān)督抽檢中，產品名稱標示為“安睡片”的保健食品(標示的批準文號為國食健字G20040330號)經(jīng)檢測違禁藥物“馬來酸氯苯那敏”呈陽性，決定在全市范圍立即封存、停售相關批次保健食品。為了在激烈的保健品競爭中突出重圍，為了獲得短期消費者看得見的效果，一些不法企業(yè)有意在保健品中加入國家法規(guī)明令禁止的藥物成分，這也成為一種嚴重危害消費者的企業(yè)行為。許多添加了藥物成分的保健品在市場上流通，如果使用量能控制在一定的范圍內，可能對人體的傷害也會被降低到最低程度，但保健品中往往又缺乏明確的食用劑量，導致消費者為了快速取得明顯的效果(尤其是減肥類保健品)，會隨意增加用量;服用后的副作用明顯，對人體造成很大傷害。

(三)未獲批準的保健品大量充斥市場很多未獲批準的保健品大量充斥市場，隨著國家對保健品的審批和監(jiān)管力度逐日加大，許多不法分子因為自己的產品經(jīng)不起嚴格的審查，干脆假冒或偽造保健品在市場上銷售，一旦被查處便立即轉移陣地，改頭換面重新進入新的市場。例如，著名演員趙本山代言的“蟻力神”在多家店里卻出現(xiàn)了“第八代”、“第十代”產品，而且使用的批準文號是“進口商品商檢號××××”，但這根本不符合進口商品許可證號的規(guī)范，十分具有欺騙性。

(四)違法廣告屢禁不止，整個行業(yè)遭受信譽危機一些保健食品的違法廣告使大企業(yè)信譽遭損的同時，使整個行業(yè)遭受信譽危機。保健品的廣告審查規(guī)定很明確，有關保健功能、產品功效成分及含量、適宜人群、食用量等的宣傳，應當以國家藥監(jiān)部門批準的說明書內容為準，不得任意改變。然而現(xiàn)實是，增強免疫力、輔助抑制腫瘤等含有靈芝孢子粉成分的保健食品，通常被宣傳成可以治療、治愈各種惡性腫瘤等疾病。現(xiàn)實生活中對保健品廣告的有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象卻屢見不鮮。

(五)營銷模式花招層出不窮，欺騙消費者在傳統(tǒng)的保健品行銷模式“終端+廣告”的成本日益飆升的今天，國外的直銷模式又極不成熟，便涌現(xiàn)了許多諸如會議營銷等新的營銷模式。所謂會議營銷，就是將目標消費者集中至某個場所，通過開會的形式，介紹健康知識、保健常識和產品機理，會中穿插游藝節(jié)目和煽情演出，最后以現(xiàn)場惠賣、買贈等形式銷售產品。由于會議營銷模式在市場上的成功，導致很多中小企業(yè)和個人跟隨，市場秩序非常混亂，產品價高質次，欺騙消費者現(xiàn)象在會議營銷中屢有發(fā)生，消費者對此種營銷方式已表現(xiàn)出厭惡和抵制，國家和新聞媒體也頻頻曝光。

三、中國保健品行業(yè)市場亂象的原因分析中國保健品行業(yè)之所以出現(xiàn)上述不正常的現(xiàn)象，是和保健食品行業(yè)的特殊性有關，現(xiàn)分析如下。

(一)信息不對稱原因

Antle (1995)將信息區(qū)分為不對稱不完全信息(對消費者信息不完全而不是生產者)和對稱不全信息(生產者和消費者信息都不完全)。按消費者獲得商品信息的途徑，尼爾遜等(Nelson， 1970;Caswell and Padberg ， 1992;vonWitzke andHanf ， 1992)將商品分為三類:搜尋品、經(jīng)驗品和信用品。搜尋品是指購買前消費者已掌握充分的信息;經(jīng)驗品是指只有購買后才能判斷其質量的商品;信用商品是指購買后也不能判斷其品質的商品。按此分類，保健食品的品質特性既是經(jīng)驗品(如產品的營養(yǎng)、口感、味道等方面的特征)又是信用品(如有關食品中是否含有抗生素、激素、農藥殘留及其量等方面的特征)。對于經(jīng)驗品，意味著消費者在購買商品前缺乏良好的質量信息，但消費者在購買后能認識到產品質量特性或通過長期購買所形成的經(jīng)驗能判斷出其質量和安全。這種情況下，盡管消費者每次購買時信息不完全，但格羅斯曼(Grossman，1981)認為同樣可以取得與市場信息充分狀態(tài)下一樣的結果，即通過信譽機制形成一個獨特的高質量高價格市場均衡而不需要通過政府來解決食品市場的質量安全。

沙皮羅(Shapiro ，1983)研究了無限重復博弈情況下企業(yè)的質量聲譽形成機制，認為如果能夠確保維持高質量而帶來的未來收益，企業(yè)就不愿意透支聲譽。對于保健食品的信用特性，即當食品質量涉及到化學結構、化學毒素殘留或微生物時，因消費者無法判斷，使生產者很難建立質量聲譽，食品市場甚至會出現(xiàn)劣貨(低質量、低成本)驅逐良貨(高質量、高成本)現(xiàn)象。企業(yè)是否提供健康安全的食品，完全依靠企業(yè)的社會責任感，是否能夠遵循這種道德承諾。

這需要由足夠令消費者信任的第三方介入市場，通過政府管制和第三方獨立的質量認證、標簽管理等，有效地將信用品轉換成經(jīng)驗品，來保證生產者向外界傳達信息的真實、準確性。如果信用商品是在對稱不完全信息下，即生產者或供應方也不能了解全部品質特性時，因供應者無法提供法律或管理者所需的質量信息，設計的政策如標簽管理往往也變得無效。

Antle (1996)和Ccaswell and Mojduszka (1996)認為，市場機制下食品安全管理政策效能的高低關鍵取決于合適的信息制度。這些信息制度包括企業(yè)的聲譽形成機制、產品質量認證體系、標簽管理、法律和規(guī)制的制定、各種標準戰(zhàn)略及消費者教育等。國內學者從信息不對稱理論出發(fā)，研究了我國食品市場上的質量信號問題，并提出應從食品產業(yè)鏈整體出發(fā)成立一個涉及農業(yè)和食品部門的全國統(tǒng)一機構，最終促進食品質量信號的有效傳遞。

(二)企業(yè)缺乏社會責任意識，競爭環(huán)境遭到破壞中國的保健食品市場廣闊，但企業(yè)之間的競爭也激烈異常。一些企業(yè)經(jīng)營者、管理者不理解企業(yè)社會責

轉貼于 任對企業(yè)自身發(fā)展和地方經(jīng)濟發(fā)展的意義，缺乏企業(yè)社會責任意識和理念，經(jīng)濟效益至上，有意造假，無視社會責任，置消費者安全于不顧，置產業(yè)安全標準于不顧，生產偽劣商品，還千方百計逃脫官方檢查，蒙混過關，盲目追求利益的最大化，道德缺失導致競爭心態(tài)失衡，引發(fā)了保健食品企業(yè)社會責任危機。對生產者來說是為降低成本，其后果是出現(xiàn)不公平競爭，遵紀守法的企業(yè)被擠垮，形成了“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象，這不僅不利于整個食品產業(yè)的健康發(fā)展，更重要的是傷害了利益相關者的利益，造成社會經(jīng)濟損失和資源浪費。

上述現(xiàn)象同樣在發(fā)達國家也出現(xiàn)過，在巨額利潤的驅使下，18世紀晚期的美國食品市場也出現(xiàn)制偽、摻假、摻毒和欺詐等問題，如牛奶中摻水，咖啡中摻炭，添加有毒防腐劑和色素，用人造果膠代替天然水果生產果醬等等。“明知不可為而為之”的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些食品企業(yè)對于問題產品的反應，要么沉默不語，要么矢口否認，用一切手段，力圖掩蓋和蒙蔽政府部門和媒體，混淆視聽，欺騙消費者，盡量逃避應承擔的社會責任。

很多食品企業(yè)社會責任意識淡薄，也與企業(yè)領導者的素質有關系，對企業(yè)承擔社會責任的必要性和重要性認識不足，沒有充分認識到承擔社會責任有利于食品企業(yè)發(fā)展，沒有把保障消費者的健康和安全，保護和改善社會和自然環(huán)境，作為食品企業(yè)的基本職責來加以重視。

(三)法律法規(guī)體系不完善

由于社會進步和經(jīng)濟發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新問題，以及經(jīng)驗和技術等方面的原因，國家不能及時地制定和完善相應的法律、法規(guī)體系;另外，在法律、法規(guī)執(zhí)行中也常常存在無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象，使得企業(yè)不履行社會責任，甚至因違法而受到的懲罰不足以對企業(yè)產生警戒和約束作用。一些企業(yè)違法經(jīng)營，給眾多消費者造成了損害，但在很多情況下，企業(yè)只是退還消費者手中的產品，而其他責任并沒有承擔，違法所得大大高于其為此所承擔的成本，這在一定程度上鼓勵了不法經(jīng)營者。

目前經(jīng)地方各級衛(wèi)生部門批準的各種“食字號”、“健字號”產品，已遠遠超過經(jīng)衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局批準的保健食品數(shù)量。雖然新的《食品安全法》已于2009年6月1日頒布實施，但其僅明確了食品藥品監(jiān)督管理部門對保健食品實施嚴格監(jiān)管，但對保健食品品種管理、生產流通環(huán)節(jié)監(jiān)管等其他相關配套法律法規(guī)尚未出臺。《保健食品監(jiān)督管理條例》遲遲沒有下發(fā)，所以保健食品監(jiān)管目前缺乏法律依據(jù)，處于空白期，這影響了保健食品生產經(jīng)營和監(jiān)管工作的開展，也使消費者的維權有相當?shù)碾y度。

(四)政府缺乏必要的引導

由于受政治、經(jīng)濟及政策因素的影響，地方政府多從自身利益角度出發(fā)，強調“合法的妨害”，不能切實有效地監(jiān)督企業(yè)行為，政府職能部門執(zhí)法缺位、錯位、不到位的情況時有發(fā)生。例如，保健食品的違法廣告，能投入巨大資金的違法廣告主往往是當?shù)氐慕?jīng)濟支柱，更是當?shù)氐募{稅大戶，涉及地方財稅的實際利益時一些事情很難辦。而長期的計劃經(jīng)濟體制舊觀念影響和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導致有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾，以罰代管的現(xiàn)象沒有得到有效解決。提升保健食品的信譽和責任意識，不僅需要企業(yè)經(jīng)營者的道德良知和長遠眼光，更需要政府的積極推動和引導，使食品企業(yè)在一個積極促進企業(yè)社會責任的環(huán)境中認識到推行社會責任的重要性。

(五)政府監(jiān)督乏力

食品安全違法成本過低、法律規(guī)定只對實際損失進行賠償，缺乏必要的懲罰性賠償制度，亦是造成食品安全事故頻發(fā)的原因之一。從相關部門監(jiān)管的角度來說，首先執(zhí)法資源有限、鑒定成本過大。對保健食品生產的監(jiān)管，最重要的是檢測技術和檢測儀器比較落后，導致生產企業(yè)的檢測成本比較高。對于違法藥品廣告，工商部門可以管，藥監(jiān)部門也可以管，這種權力交叉的現(xiàn)象非但沒有增加監(jiān)管的力度，反而造成了“誰都想管，誰又都沒管到位”。從保健品生產商來說，現(xiàn)有處罰不足以形成震懾。例如，由于虛假廣告產生的利潤是罰款的幾十倍甚至上百倍，幾萬元的罰款對保健品廠家來說是“小菜一碟”，違法行為即使被查處了還有很大的獲利空間，違法廣告也就屢禁不止了。

(六)消費者安全消費意識不強

由于現(xiàn)實世界的不確定性，信息不完全是客觀的，消費者利用信息的能力存在稀缺性和不對稱性。就保健食品的需求來說，消費者的有限理性在行為上具體表現(xiàn)為消費者麻木和消費者敏感。目前，中國消費者的維權意識正在逐步形成，這是在市場經(jīng)濟條件下人們觀念發(fā)生轉化的重要體現(xiàn)。

政府可以通過教育、宣傳等方式，培育公眾對社會的責任意識，使之學會利用消費者的權利，來為消費者爭取合法的權益，借助于法律并利用社會輿論來有效約束和引導企業(yè)行為。消費者要及時反饋保健食品企業(yè)的信息，把自身消費安全與公共消費安全結合起來，做到個人消費與社會消費的信息互動，從而從社會整體上促進保健食品行業(yè)健康發(fā)展。

四、結語

作為朝陽行業(yè)的保健品行業(yè)商機無限，而目前中國的消費者卻陷入普遍的信任危機，行政部門應完善審查監(jiān)管法例和加大執(zhí)法力度;生產企業(yè)要強化社會責任意識，提供安全合格的產品;消費者應加強維權意識。唯有如此，中國保健品行業(yè)才能健康發(fā)展。

[參考文獻]

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[3]周德益，楊海娟.食品質量安全管理中的信息不對稱與政府監(jiān)管機制[J].中國農村經(jīng)濟，2002，(6).

[4]李軍鵬，傅賢治.基于市場失靈的食品安全監(jiān)管博弈分析[J].中國流通經(jīng)濟，2007，(7).

[5]潘宏摘.中國食品市場秩序混亂的成因與對策[J].

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[6]吳海華，王志江.食品安全問題的信息不對稱分析[J].消費經(jīng)濟，2005，(4).

篇8

一、指導思想和目標

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委市政府關于藥品藥材市場一系列的通知和部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，依法嚴肅查處無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及虛假廣告等違法違規(guī)行為；強化屬地監(jiān)管責任，完善市局、縣（區(qū)）局、工商所（隊）三級市場監(jiān)管網(wǎng)絡，做到專項整治與日常監(jiān)管相結合，查處與規(guī)范相結合，建立確保藥品藥材市場安全的長效監(jiān)管機制。

二、專項整治工作安排

（一）專項整治的重點區(qū)域

交易中心分局、譙城區(qū)局、直屬局、開發(fā)區(qū)分局轄區(qū)是這次專項整治的重點區(qū)域。××縣局也要根據(jù)各自轄區(qū)實際有針對性的開展工作。

（二）專項整治的工作重點

（1）依法查處無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營藥品藥材及其種苗、飲片的違法違規(guī)行為。

（2）配合交通部門開展藥品藥材托運行業(yè)的整頓和規(guī)范工作。

（3）加強硫酸鎂流通市場的監(jiān)督檢查。

對硫酸鎂經(jīng)營主體進行全面檢查摸底，建立檔案。督促經(jīng)營戶建立索證索票和進銷貨臺帳制度。

（4）加強藥品藥材市場的廣告監(jiān)管，依法查處虛假廣告違法行為。

（5）規(guī)范專業(yè)市場和專業(yè)市場以外“三園”、十九里、五馬等香料和原藥材市場經(jīng)營秩序。積極與鄉(xiāng)村、社區(qū)和市場開辦者溝通，及時掌握轄區(qū)經(jīng)營戶數(shù)，加強市場巡查，依法查處無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。

三、整治的工作方法和步驟

專項整治工作要按照全面檢查、突出重點、綜合治理的總體要求，建立健全長效監(jiān)管機制。要針對存在的主要問題，集中時間、集中力量，重點加以整治。

專項整治工作分為三個階段進行：

（一）、宣傳發(fā)動階段（6月中旬）。

1、本單位召開動員大會；

2、向轄區(qū)經(jīng)營戶廣泛宣傳，督促其規(guī)范自身的經(jīng)營行為；

3、公布舉報電話設立舉報箱，為專項整治營造良好的社會氛圍。

（二）、專項整治階段（6月中旬起至8月20日）。

各單位按照職責要求，圍繞工作目標，穩(wěn)步開展整治工作。要集中查辦一批案件，同時加強新聞報道。在整治工作中遇到的重大問題要及時上報。

（三）、驗收階段（8月下旬）。

各單位要對專項整治工作進行總結。總結經(jīng)驗教訓，整理案例材料，按要求做好統(tǒng)計上報工作。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識保證藥品藥材市場安全的重要性，深刻認識開展藥品藥材市場秩序專項整治工作的必要性。在統(tǒng)一思想提高認識的基礎上，扎實開展專項整治工作。

（二）成立組織、加強領導。市局成立整治領導小組，黨組書記、局長張立民任組長，黨組成員、副局長*任副組長，市局機關企業(yè)科、個私科、合同科、商廣科、注冊中心、辦公室、公交局、法制科、市場科負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在市場科，辦公室主任由*局長兼任。

各縣、區(qū)局，各直屬、派出機構也要根據(jù)各自實際，成立相應領導組織，制定具體整治工作方案，明確任務，責任到人。

（三）周密部署，實施責任追究。加強市場巡查，以查破案件為突破點，同時要充分利用新聞媒體的輿論引導和社會監(jiān)督作用。對工作不力造成影響的單位和個人，將按照有規(guī)定實施責任追究。

篇9

一、整頓工作目標

通過保健食品安全整頓，依法打擊保健食品違法行為，有效遏制保健食品違法亂象，規(guī)范保健食品市場秩序，切實保障人民群眾的健康安全。

二、整頓工作重點

依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證；開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查；整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為；查處制售假劣保健食品行為；查處普通食品宣稱特定保健功能的行為。

三、整頓工作措施

各省級保健食品監(jiān)管部門要集中組織開展保健食品安全專項整頓工作，采取切實有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，依法查辦大案要案，使保健食品市場秩序明顯得到改善。

（一）依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證

各地保健食品監(jiān)管部門要做好保健食品清理換證的準備工作，摸清本地區(qū)未標明有效期的保健食品批準證書的基本情況，待《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺后，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進清理換證工作。

（二）開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查和保健食品違法添加藥物專項檢查

各地保健食品監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，認真開展保健食品標簽、說明書內容檢查，規(guī)范保健食品標簽、說明書的標示內容。從源頭入手，組織對保健食品生產企業(yè)、進口商的監(jiān)督檢查，重點檢查處理保健食品標簽、說明書非法標示疾病預防、治療功能等與批準內容不一致的行為。各省級保健食品監(jiān)管部門要統(tǒng)一組織和部署本地區(qū)保健食品違法添加藥物專項檢查，著力解決本地區(qū)保健食品存在的突出問題，對社會反映強烈、違法宣傳涉及較多的品種加大抽驗力度，重點檢測與保健食品聲稱功能相關的藥物成分。狠抓大案要案的查處工作，嚴厲打擊保健食品生產企業(yè)在保健食品中非法添加藥物成分的行為。

（三）整治保健食品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為

各地保健食品監(jiān)管部門要加強保健食品違法廣告監(jiān)測，重點整治保健食品廣告中宣稱疾病的預防、治療功能以及以專家或患者名義進行功效證明等夸大宣傳的違法行為。加強對保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理保健食品在宣傳資料中宣稱預防、治療疾病功能的違法行為。各地保健食品監(jiān)管部門要充分利用投訴舉報提供的線索，聯(lián)合有關部門對通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為進行查處。

（四）嚴肅查處制售假劣保健食品行為

各地保健食品監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)法，對在整頓和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依照《食品安全法》、《廣告法》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理：

1．對生產的保健食品在標簽、說明書中非法涉及疾病的預防、治療功能等未按批準內容標示的以及保健食品非法添加藥物成分的，要依法實施行政強制措施和行政處罰；情節(jié)嚴重的，一律責令停產停業(yè)，直至吊銷相關許可證。

2．對保健食品廣告夸大宣傳功能的，一律曝光違法產品及其生產、經(jīng)營企業(yè)，并移送執(zhí)法部門依法查處。

3．對生產經(jīng)營假冒偽劣保健食品以及利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的，一律依法嚴肅處理。

4．對普通食品違法宣稱具有保健食品功能的行為，各地保健食品監(jiān)管部門要認真履行職責，積極配合有關部門，按照“誰審批，誰負責”的原則及時依法處理。

5．對保健食品安全整頓中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪的，要一律移送公安部門處理。

四、整頓工作要求

（一）加強組織領導。各地保健食品監(jiān)管部門要進一步提高對保健食品安全整頓工作重要性、緊迫性的認識，把保健食品安全整頓工作擺在重要位置，全面落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的要求。在地方黨委和政府的統(tǒng)一領導下，認真履行法定職責，切實抓好保健食品安全整頓的組織實施和落實工作。各級保健食品監(jiān)管部門要結合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確目標任務和工作責任，逐級落實整頓任務，及時組織檢查和評估，確保整頓工作抓實抓細，抓出成效，努力構建科學監(jiān)管、有效監(jiān)管的長效機制。

（二）加強新聞宣傳。各級保健食品監(jiān)管部門要加大食品安全整頓宣傳工作力度，積極回應社會關注的熱點問題。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，調動社會力量積極參與整頓工作，不但要及時曝光違法企業(yè)、違法產品，而且要適時宣傳整頓工作的進展和成效。

篇10

網(wǎng)絡視頻廣告是一種相對較新的廣告形式。它是基于先進的數(shù)字技術融入了傳統(tǒng)的視頻在網(wǎng)絡上的廣告，用于展示需要構建企業(yè)在線實時網(wǎng)上直播視頻。它具有廣泛的應用，本文中提到的網(wǎng)絡視頻廣告主要是有兩種，一種是直接放在網(wǎng)頁的廣告和網(wǎng)頁在播放視頻中的網(wǎng)絡廣告，如土豆網(wǎng)，優(yōu)酷等視頻分享網(wǎng)站和PPLive，PPStream的P2P技術監(jiān)督下的網(wǎng)絡視頻廣告形式。目前網(wǎng)絡廣告市場正在以驚人的速度增長，這就使網(wǎng)絡廣告的有效性得到更加重要的發(fā)揮。所以，互聯(lián)網(wǎng)廣告產業(yè)將成為甚至四大傳統(tǒng)媒體（電視，廣播，報紙，雜志）之后的第五大媒體。網(wǎng)絡視頻廣告是在數(shù)字化過程中伴隨著網(wǎng)絡視頻的增長和發(fā)展而逐步起步的。

網(wǎng)絡視頻全程發(fā)展正在推動著企業(yè)的網(wǎng)絡營銷專業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)絡視頻廣告買家和賣家更加高效，便捷的信息交換，不僅可以帶來網(wǎng)絡營銷的優(yōu)勢，還可以給互聯(lián)網(wǎng)用戶提高網(wǎng)絡營銷效果的感官沖擊，用戶和網(wǎng)絡的產品和服務更緊密結合，通過這種買家和賣家之間的互動，更好地了解消費者的消費心理和需求，并且在消費的過程中也可為消費者提供更加優(yōu)質的產品服務，迅速提高他們的生活質量和消費者滿意度。網(wǎng)絡視頻廣告可以根據(jù)收集到的信息，讓消費者真正盡可能建立一個數(shù)據(jù)庫，這個數(shù)據(jù)庫可以有針對性的各類用戶進行數(shù)據(jù)采集，這個發(fā)現(xiàn)就為銷售行業(yè)提供了良好的穩(wěn)定的客源基礎。網(wǎng)絡營銷最終會走向大規(guī)模定制，每一個有價值的消費者的利益和需求的基礎上，設計一個網(wǎng)絡營銷方案，通過企業(yè)的產品或提供的服務所包含的商業(yè)價值的整體營銷解決方案最大限度地提高客戶滿意度。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2012年，全球廣告市場規(guī)模達到4973.1億美元，較2011年增長3.3%，增幅較小，預計未來幾年仍保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。網(wǎng)絡廣告市場在2012年同比增長率下降7個百分點，此后增速繼續(xù)放慢，但年增長基本保持在14%左右。

隨著網(wǎng)絡廣告市場的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡媒體策劃和產品營銷人員需要更加專業(yè)的管理，對廣告要及時的修改優(yōu)化，網(wǎng)絡廣告以其特有的高效利用資源的同時，網(wǎng)絡管理者需要有更靈活的組織和部署網(wǎng)絡資源，在確保準確的前提下，依托廣告管理系統(tǒng)的技術基礎，與銷售團隊的深度整合，制定出多元化營銷方案的廣告。于是在以市場為導向的廣告管理系統(tǒng)應運而生。

PPLIVE公司作為一個中型互聯(lián)網(wǎng)媒體公司，在企業(yè)不斷擴大的過程中，在視頻內容不斷增加的前提下，在用戶對視頻要求越來越高要求的條件下，面臨的市場競爭越來越大，因此能為企業(yè)帶來更多的營收，突顯著重大意義。公司實施有效的風險控制策略將對增強企業(yè)成本控制、高效利用資源、改善服務和增加收益起到巨大的推動作用。

網(wǎng)絡營銷的手段多種多樣，但是相對于傳統(tǒng)廣告而言，網(wǎng)絡廣告的制作較為簡單，成本低，按需設計，成交的機率大。相對于傳統(tǒng)廣告而言（這里多半指的是電臺電視的廣告），播放的費用也會減少很多，例如在某些黃金時段電臺電視播放的稍微大一點的或者是時長稍微長一點的動輒就要成千上萬，網(wǎng)絡廣告就可以規(guī)避這種情況。除此之外，傳統(tǒng)廣告的信息往往對于受眾是被動的接受，往往有的時候會引起反感，產生負面效果。而網(wǎng)絡廣告則屬于按需廣告，具有自由查詢，集中呈現(xiàn)等特點，很好的實現(xiàn)了用戶的體驗，使得用戶享有主動選擇的權力，而且時間上有時候會避免無效的時間，成交的可能性會比傳統(tǒng)的廣告要大的多。

網(wǎng)絡廣告出了以上些許優(yōu)點外，還可以直接的將企業(yè)的形象植入于消費者的內心，網(wǎng)絡的載體很多，企業(yè)可以通過為止、圖片、動畫、互動的方式多方面的塑造出企業(yè)的形象，建立企業(yè)品牌和知名度，盡可能的讓消費者更多的了解企業(yè)文化，而且有的時候消費者可以直接在網(wǎng)上訂購企業(yè)的產品，大大增強了企業(yè)和消費者的聯(lián)系。

目前在線廣告市場正在以驚人的速度增長，增加網(wǎng)絡廣告的有效性，發(fā)揮更加重要的。所以，互聯(lián)網(wǎng)廣告產業(yè)將成為甚至四大傳統(tǒng)媒體（電視，廣播，報紙，雜志）之后的第五大媒體。伴隨著數(shù)字化進程的成長網(wǎng)絡視頻廣告網(wǎng)絡視頻增長

網(wǎng)絡廣告項目風險識別是指找出影響網(wǎng)絡廣告項目目標順利實現(xiàn)的主要風險因素，并識別出這些風險究竟有哪些基本特征、可能會影響到網(wǎng)絡廣告項目的那些方面。

風險識別貫穿月整個網(wǎng)絡廣告項目實施的整個過程中，是屬于網(wǎng)絡廣告項目風險管理的一個網(wǎng)絡廣告項目流程。這不是一次性的行為，而應該是貫穿整個網(wǎng)絡廣告項目的定期執(zhí)行的。風險識別包括識別固有風險和外部風險。固有風險是指網(wǎng)絡廣告項目團隊能夠控制和影響的風險，如人事任免和成本估計。外部風險是指網(wǎng)絡廣告項目團隊和其他的控制力和影響力之外的風險，如市場轉折點或政府行為以外的風險。嚴格地說，風險識別僅僅指患有創(chuàng)傷和損失的可能性，但也涉及到的網(wǎng)絡廣告項目，風險識別選擇的機會（積極的成本）和缺點的威脅（消極結果）。識別任何潛在的問題，可以是可用于風險識別的信息來源，信息源的主觀和客觀兩種。客觀的信息來源，包括過去的經(jīng)驗和網(wǎng)絡廣告項目記錄表明當前形勢下的網(wǎng)絡廣告項目文件，如網(wǎng)絡廣告項目文檔，規(guī)劃分析，需求分析，技術性能評估，主觀的信息來源是基于經(jīng)驗的專家的經(jīng)驗判斷。

項目風險管理主要是通過風險識別，風險分析和風險評估，以了解該項目的風險，合理利用各種風險響應措施，管理技術和工具，適當?shù)奶幚盹L險事件的不良后果，以最少的成本保證項目總體目標實現(xiàn)的管理工作。風險管理和項目管理的定義項目范圍之間的關系，可以明確項目范圍，項目的任務分解更為具體，更易于管理，以避免遺漏所帶來的風險。在該項目的過程中，各種變化是不可避免的，這些變化將帶來一些新的不確定性，風險管理，通過風險識別，分析，評估這些不確定因素。PPlive的風險在于網(wǎng)絡廣告業(yè)務的開展以及PPlive的成本收回問題。這也是是公司最核心的業(yè)務之一。PPLIVE公司作為一個中型互聯(lián)網(wǎng)媒體公司，在企業(yè)不斷擴大的過程中，在視頻內容不斷增加的前提下，在用戶對視頻要求越來越高要求的條件下，面臨的市場競爭越來越大，因此能為企業(yè)帶來更多的營收，突顯著重大意義。公司實施有效的風險控制策略將對增強企業(yè)成本控制、高效利用資源、改善服務和增加收益起到巨大的推動作用。

在識別和確定風險因素后，對所識別的風險因素進行分類和重要性排序，最后編制出針對具體項目的風險清單，便于項目管理人員進行風險分析和評價，從而更好的選擇合理有效的風險控制措施，以便對PPlive網(wǎng)絡廣告項目管理提供可靠的依據(jù)。

結合目前市場狀況，本文將指標因子按合同雙方的性質劃分，第一板塊為開發(fā)商和項目部同步性指標、第二板塊為項目部本身的硬件指標、第三板塊為項目部的軟件指標進行綜合分類，建立如下指標體系。

（1）合同風險；（2）需求變更風險；（3）溝通不良風險；（4）缺乏領導支持風險；（5）進度風險；（6）質量風險；（7）系統(tǒng)性能風險；（8）工具風險；（9）技術風險；（10）團隊成員能力和素質風險；（11）團隊成員協(xié)作風險；（12）人員流動風險；（13）工作環(huán)境風險；（14）系統(tǒng)運行環(huán)境風險；（15）分包商風險；

確定指標權重的方法一般包括：專家經(jīng)驗法，層次分析法，加權平均法，主成分分析法。其中，專家經(jīng)驗法和AHP都是主觀賦權方法。按加權平均法和主成分分析是客觀的方法確定權重，但加權平均法計算每個指標賦予相等的權重的方法過于簡單，不能反映不同指標的差異程度的重要性。每個索引數(shù)據(jù)系列的特性的基礎上確定的重量，具有客觀，準確的優(yōu)點，但在現(xiàn)有條件下，沒有足夠的樣本限制同一主題，其余方法較主成分分析法而言并不能確定的重量定性指標。所以我們使用量化指標作為指標體系，所以本文擬采用主成分分析方法來確定指標權重的專業(yè)知識相結合。主成分分析在數(shù)學變換中保持變量的總方差不變，使所指的第一變量，具有最大的方差，稱為第一主成分，所述第二變量的方差依此減小，并且和第一向量不相關，作為所述第二主成分。依次類推。我們通過運用數(shù)學原理將原有的P個指標（具有相關性）作線性組合，重新組合成一組新的互相無關的綜合指標來代替原來的指標，從而達到數(shù)據(jù)重組而互不影響的一組權重值。通過一致性檢驗后我們計算的組合權重為

（005068，006546，007803，008169，007415，004895，006498，005627，006147，005397，007126，005139，006467，005489，008762），我們可以看出對于網(wǎng)絡視頻廣告項目其最大的影響因素是缺乏P4領導支持風險以及P15分包商風險。

筆者通過研究發(fā)現(xiàn)對于網(wǎng)絡視頻廣告項目風險與應對策略可以從以下幾個方面確立：

1、加快我國網(wǎng)絡技術的發(fā)展

2012年我國網(wǎng)民總體實際花費在互聯(lián)網(wǎng)上的總時間與2011年相比有很大的提增，這意味著互聯(lián)網(wǎng)日益成為網(wǎng)民日常生活中反復接觸的媒體，而互聯(lián)網(wǎng)作為主流廣告媒體的價值也越來越明顯。因此要想推動網(wǎng)絡廣告的發(fā)展就必須加強網(wǎng)絡基礎設施建設。我們可以建立許多大容量的網(wǎng)絡端口，把并對已有網(wǎng)絡進行升級以滿足網(wǎng)絡廣告的要求。繼續(xù)學習和借鑒其他國家的先進的網(wǎng)絡技術和經(jīng)驗的優(yōu)勢，利用國內和國際標準，推動國內在線廣告的發(fā)展。

2、加強對網(wǎng)絡廣告的管理及監(jiān)管力度

作為一個持續(xù)發(fā)展的事物，網(wǎng)絡廣告的監(jiān)管是一個世界性的難題，尤其是我國的網(wǎng)絡廣告。目前我國還沒有專門的機構或專業(yè)的管理監(jiān)督手段對網(wǎng)絡廣告進行從制作到的全程跟蹤和監(jiān)控。要加強對網(wǎng)絡廣告的組織管理， 完善監(jiān)管體制。更新知識及理念，普及電腦基礎知識及電子商務知識培訓，提高監(jiān)管人員的自身素質。同時，網(wǎng)站信息產業(yè)部門、安全部門要通力協(xié)作，研究探討網(wǎng)絡廣告管理的新途徑和新辦法，提倡政府管理與行業(yè)自律相結合。