導語：如何才能寫好一篇工程安全事故應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】建筑工程；安全生產；應急預案；措施；對策

Abstract: as China's economy continues to grow and advance, as one of the important pillars of the national economy in China has also achieved an unprecedented development in the construction industry. But the construction industry is expanding at the same time for us the construction of a lot higher requirements, such as safety issues is important. In recent years, our country's ongoing efforts to explore, already has established safety keep pace with the times, scientific and reasonable safety management system. The author of this article set out in construction safety accident emergency plan for construction and considerations on the basis of the issues, on China's construction work in the practical application of security incident response plan for easy to summarize existing and emerging issues, and also pointed to the existence of the appropriate response to the issues raised in order to reduce casualties and losses. Key words: construction; safety; emergency; measures; and countermeasures

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A

一、關于建筑工程安全事故應急預案的制定

（一）我國建筑工程行業的安全問題現狀

隨著經濟建設的迅速發展，我國各地的工程建設突飛猛進的發展，建筑規模也在逐年擴大，民用、工業、交通、城市等基礎設施的建設遍布城鄉。遍布全國的“大工地”、專業知識缺乏的農民工、多層分包工程的存在使建筑施工的風險越來越高、難度越來越大，給我國的建筑業的生產安全帶來了嚴峻的挑戰。而且，由于大部分的建筑工程都是在人口密集的市中心或者是主要的交通要道旁邊，所以一旦這些建筑出了問題，有了險情，不單是建筑工程本身會受到影響，還會影響到居民的正常生活和周圍的企事業單位。

多少來，我國政府和企事業單位一直致力于安全事故應急遠的預防和治理工作，并且在這些方面取得了顯著的成績。但是各類安全事故仍然在不斷地發生，社會物質財富還在遭受著巨大損失。怎樣減少事故帶來的損失，在事故發生后最大限度地保護人身安全和財產也成了人們關注的重點。多年的實踐和探索告訴我們，事故發生之后的應急處理可以有效減少財產損失和人員傷亡，是一項有效途徑，這也為建筑工程安全事故應急預案的產生提供奠定了基礎。

（二）建筑工程安全事故應急預案的概念和制定

所謂的“應急預案”指的是針對建筑工程中的一些具體設施、設備、環境和場所，以安全評價為基礎，為進一步降低事故所帶來的人身、財產和環境等方面的損失，就安全事故發生之后的救援機構，應急救援人員，救援所用的設備、條件以及環境、救援實施的步驟、綱領，還有事故發展的控制方法與程序等提前做出的合理科學而且可行性很強的計劃和安排。但是由于部分施工單位對建筑工程安全事故應急預案重視不足，他們都只是按照一般的要求進行編制，內容過于簡單，針對性缺乏，僅僅流于形式。一旦發生了安全事故，應急預案根本無法發揮它應有的作用。建筑工程安全事故應急預案在制定時必須結合該工程自身的特點、施工現場所具備的具體條件以及施工單位自身的能力來制定。

在我們審核建筑工程安全事故應急預案時往往會發現一些問題：由于事故單位對建筑工程安全事故應急預案的理解不夠、認識程度不深，導致很多企業對預案的理解只是停留在方案層面上，這樣預案對事故的預防和搶險根本就起不到應有的指導作用。科學有效的安全應急預案不僅是方案，它還應該是一種機制，涉及到施工管理過程中的各個層面。尤其在社會發展多元化的當今社會，應急預案也更加多樣化。再加上現場情況的復雜多變，制定合理有效的應急預案對迅速到達現場開展救援，提高救援的成功率具有重要的意義。

（三）預案制定過程中的注意事項

建筑工程安全事故應急援預案得制定必須保證準確細致的質量。事故應急預案必須嚴格遵守預案的六項基本原則進行制定，同時還要結合工程好事故實際情況設置科學合理、預見性強、有針對性的事故大小。

建筑工程安全事故應急預案的制定要簡潔扼要，便于使用。在預案制定過程中結合當地的具體情況和工程的實際，把參與救援力量的各項任務分工和協同作戰都講解明白。單位級的預案還應該在上級制定的預案的基礎之上，重點去抓自己的救援行動，有的放矢。只有這樣緊張工程安全事故應急預案才能夠發揮出其應有的指導意義。

二、建筑工程安全事故應急預案建設的現狀問題及對策探究

應急預案是事故發生之后采取的緊急行動和救援措施的理論依據，是安全生產方面工作的有機組成部分。建筑工程安全事故應急預案如果制定的好，應急救援機構準備充分，又能確保及時救援，就能夠降低人員的傷亡和減少財產損失，進而能減少公民的痛苦，為構建社會主義和諧社會增磚添瓦，做出貢獻。

篇2

1、1編制目的

為提高我縣建設工程質量安全事故應急的快速反應能力，確保科學、及時、有效地應對建設工程質量安全事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，促進興國經濟持續、快速、健康發展。

1、2編制依據

依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《*省建設工程重大質量安全事故應急預案》和《*市建設工程重大質量安全事故應急預案》等有關文件要求，結合我縣實際，特制定本預案（以下簡稱預案）。

1、3適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中可能發生或者已經發生的，需要由縣建設局負責處置的較大質量安全事故，或者需要縣建設局參與處置的重大、特別重大質量安全事故的應對工作。

1、4工作原則

在興國縣人民政府統一領導下，在縣安全生產事故災難應急指揮部組織協調下，建設局負責對各級建筑施工企業建立和完善建設工程質量安全事故應急體系和應急救援預案以及應急預案的實施進行指導、協調和監督。

各級建筑施工企業必須根據本預案的原則，制定本企業質量安全事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員。

2應急指揮機構與體系

2、1指揮機構與職責

2、1、1建設局應急處理指揮小組組成及職責如下：

根據建設部和興國縣人民政府應急救援工作制度和辦法，興國建設局建立興國縣建設工程質量安全事故應急處理指揮小組（以下簡稱應急處理指揮小組），組成人員如下：

組長：建設局局長

副組長：建設局分管副局長

成員包括：建筑管理股股長、質（安）監站站長。

主要職責：

（1）擬定我縣建設工程質量安全事故應急工作制度，指導各級建筑施工企業建立和完善應急組織體系和應急預案。

（2）及時了解掌握建設工程質量安全事故情況，及時向興國縣人民政府、市城市規劃建設局和縣重特大事故應急搶險救災指揮部報告事故情況；

（3）指揮、協調我縣建設工程質量安全事故應急救援工作，組織開展事故應急技術研究、應急知識宣傳教育工作，適時通報，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；

（4）配合上級部門進行事故調查處理工作；

（5）根據事故災害等級情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織進行人員和物資疏散工作；

（6）根據預案在實施過程中情況的變化和存在問題，及時對預案提出調整、修訂和補充。

2、1、2縣建設局應急處理指揮小組下設辦公室

應急處理指揮小組辦公室組成：

主任：縣建設局分管副局長（兼）

副主任：縣建設工程質（安）監站站長

成員：局辦公室主任、建筑管理股股長、縣建設工程質（安）監站副站長擔任。

辦公室設在建設工程質（安）監站

主要職責：

（1）密切關注全縣建筑行業安全生產情況，加強對危險源的監控，制定危險源的防范和臨近措施，督促建筑施工企業對危險源限期整改；

（2）事故發生后，及時與事故單位和應急處理指揮小組保持聯系，將所了解的情況向應急處理指揮小組匯報，并將應急處理指揮小組領導的批示傳達給有關單位；

（3）及時辦理應急處理指揮小組領導交辦的各種事項。

2、1、3各施工、房屋產權和物業管理等單位的應急組織與職責如下：

施工單位應根據有關法律、法規和本預案，制定本企業建設工程質量安全事故應急預案，建立本企業事故應急救援組織，應由企業法人代表牽頭，分管副經理和有關職能部門人員組成，配備應急救援器材、設備定期（每年）組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向建設局報告事故情況。

施工企業各項目部應根據建設局制定的應急預案和本企業的應急預案，結合工程特點制定項目應急預案，由項目經理牽頭，項目技術負責人、施工員、質檢員、安全員等人組成項目部應急組織體系，定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向施工企業報告事故情況，采取切實有效措施保護事故現場，積極搶救傷員，避免事故進一步擴大和蔓延。

2、2指揮體系

興國縣建設工程質量安全事故應急組織指揮體系由縣建設局、各施工、房屋產權和物業管理等單位的應急指揮小組組成。

3預警預防機制

3、1事故預防與應急準備

3、1、1興國縣建設局將定期研究建設工程質量安全事故應急救援工作，根據質量安全事故的變化和應急救援預案在實施中發現的問題及時對預案進行修訂和補充，并及時報興國縣人民政府和市城市規劃建設局備案。同時指導全縣應急救援組織及應急救援隊伍的建立和完善，加強建設工程質量安全的宣傳教育、監督檢查工作，防患于未然。

3、1、2施工企業應當定期檢查本企業建設工程質量安全事故應急預案的落實情況，事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應設專人進行維護。

實行施工總承包的，由總包單位統一成立建設工程事故應急救援組織制定應急救援預案，總包單位和分包單位按照應急救援預案的分工，配備應急救援人員和求援器材、設備。

3、1、3應急搶險求援工作需要部門配合的，縣建設局應在興國縣人民政府的統一領導下，與*、衛生、消防、民政等政府有關部門及時溝通，密切合作，共同開展應急搶救救援工作。

4應急響應

4、1分級響應

按事故的嚴重程度和影響范圍，將建設工程質量安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級。

Ⅰ級（特別重大）：房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，發生一次死亡30人以上或一次造成直接經濟損失1億元以上的事故。

已建成房屋和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌，造成一次死亡30人及以上或一次造成造成直接經濟損失1億元以上的事故。

Ⅱ級（重大）：房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，發生一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經濟損失5000萬元至1億元的事故。

已建成房屋和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經濟損失5000萬元至1億元的事故。

Ⅲ級（較大）：房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，發生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經濟損失1000萬元至5000萬元的事故。

已建成房屋和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經濟損失1000萬元至5000萬元的事故。

4、2響應程序

應急處理指揮小組接到質量安全事故報告后，應當立即派人迅速趕赴事故現場開展救援搶險、事故現場保護和證據收集工作，同時組織力量對事故單位所報快報表的內容進行核查，并依法依規成立事故調查組。

4、2、1質量安全事故發生后，事故單位主要負責人和施工現場人員應當積極采取有效的搶救措施，進行全方位的救援和應急處理。

事故單位主要負責人和施工現場主要負責人在搶險救援和事故調查處理期間不得擅自離開事故現場。

4、2、2應急處理指揮小組應區分質量安全事故的性質和嚴重程度決定是否啟動本預案，本預案的啟動由應急處理指揮小組組長或副組長批準后實施。

4、2、3應急救援預案啟動后，各有關部門應當根據預案規定的職責要求，服從應急處理指揮小組的統一指揮，立即到達指定崗位，全力以赴參與應急救援工作，采取必要、有效的控制措施，減少人員傷亡和財產損失，控制事故的蔓延和擴大。

4、2、4應急處理現場指揮部成立后，有關人員應立即趕赴事故現場，根據各自的職責要求開展工作。

根據事故現場的需要，應急處理現場指揮部可請求*、武警部隊、消防部門協助搶險救援。

4、2、5應急處理指揮小組辦公室值班電話：

53220265325105

4、3事故報告

4、3、1報告程序

（1）質量安全事故發生后，施工、房屋產權和物業管理等單位應立即將事故情況如實向興國縣建設局或其他有關部門報告。施工單位發生安全事故時，應同時向縣安全生產監督管理部門報告；特種設備發生事故的，應同時向特種設備安全監督管理部門報告，接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

（2）縣建設局接到建設工程質量安全事故報告后，應遵循“迅速、準確”的原則，應當在2小時內逐級報告縣人民政府和市城市規劃建設局。特別緊急的情況下，企業及有關部門可直接報省建設廳和省人民政府辦公廳。各級應急救援組織之間，必須保證24小時人員通訊暢通。

4、3、2報告內容

發生質量安全事故后，及時上報以下內容：

（1）事故發生的時間、地點、簡要經過、事故類別、人員傷亡及直接經濟損失

（2）有關建設、施工等單位名稱、資質等級；

（3）事故報告的單位、簽發人及報告時間等；

根據事態進展及時續報以下內容：

（4）有關建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱、資質等級情況，建筑施工企業負責人、項目負責人，監理單位負責人、總監理工程師；

（5）事故原因分析；

（6）事故發生后采取的措施等；

（7）其他需要上報的有關事項。

4、3、3相關記錄

應急處理小組應對組織、協調應急行動的情況做出詳細記錄。因搶救人員防止事故擴大，需要移動事故現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存事故現場的重要痕跡、物證。

4、4新聞報道

1、Ⅱ級建設工程質量安全事故的信息，在市委宣傳部、市政府新聞辦公室的指導下，由市政府辦公廳會同新聞宣傳主管部門、市城市規劃建設局負責；其他建設工程質量安全事故由興國縣級人民政府組織。法律、法規另有規定的，從其規定。

4、5善后處理

縣建設局事故應急處理小組要督促協調有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，要督促有關保險機構根據保險合同的約定，及時做好單位和人員損失的理賠工作，確保社會穩定。

5應急結束

5、1結束程序

按照“誰啟動，誰結束”的原則，由縣建設局事故應急處理小組決定應急結束，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報縣人民政府突發公共事件應急委員員或其援權的部門決定應急結束。

應急狀態結束后，相關部門和單位應按照預案和行動方案的要求，及時補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態。

5、2事故調查

依照有關規定，及時組織有關部門和單位進行事故調查，認真吸取教訓，及時進行整改。

5、2、1質量安全事故調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》和建設部《工程建設重大事故報告和調查程序規定》的各項規定。

5、2、2事故調查總結報告中應包括下列內容：

（1）發生事故的工程基本情況

（2）調查中查明的事實

（3）事故原因分析及主要依據

（4）發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價

（5）采取的主要應急響應措施及其有效性

（6）事故結論

（7）事故責任人及其處理

（8）各種必要的附件

（9）調查中尚未解決的問題

（10）經驗教訓和安全建設。

5、3表彰獎勵與責任追究

對在處理質量安全事故中有突出貢獻的單位和人員，按照有關規定給予表彰和獎勵

任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報安全事故。未按本預案的要求履行事故報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者指使他人隱瞞、緩報、謊報的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的規定，對有關責任人依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大事故行政責任追究的規定》的規定，對有關責任人依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（1）應急救援工作中或臨陣脫逃、撤離職守的；

（2）應急救援搶險工作中不聽從指揮的；

（3）妨礙救援搶險工作的

各建筑施工企業、房屋產權和物業管理等單位在事故發生后，不履行應急處理職責的，由縣人民政府或建設局責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人，負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

事故發生后，對事故的調查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉事故調查的，由*部門或縣建設局依法對責任人進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6應急保障

6、1通信與信息保障

確保應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮，依托現有的有線、無線通信系統，構成應急通訊保障系統。

6、2應急支援與裝備保障

6、2、1應急隊伍保障

應急處理指揮小組必須組織好三支應急救援基本力量：

（1）工程設施搶險力量：對在建工程由施工單位的人員組成，擔負事發現場的工程設施搶險和安全保障工作，對已建成房屋和設施，由房屋產權、物業管理等單位的人員組成，協助開展事發現場的工程設施搶險和安全保障工作；

（2）專家咨詢力量：由從事科研、勘察、設計、施工、質檢、安檢等工作的技術專家組成，負責事發現場的工程設施安全性鑒定，研究應急方案，提出相應對策和意見等；

（3）應急管理力量：由建設局的有關人員組成，擔負接收縣人民政府和上級建設行政主管部門的應急指令、組織各有關單位對建設工程質量安全事故進行應急處置，并與有關部門進行協調及信息交換。

6、2、2各級應急處理指揮和救援組織必須確保事故搶險、營救過程中的物資、資金的供給。

6、3宣傳培訓與演練

6、3、1宣傳

各級應急處理指揮和救援組織要統一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預防建設工程質量安全事故及事故應急處理知識的宣傳，提高防范意識和應急反應能力。

6、3、2培訓

（1）采取分級負責的原則，由各級應急救援組織統一組織培訓，縣建設局負責對各級建筑施工企業應急救援組織有關工作人員的培訓，各級建筑施工企業負責對各在建工程項目部應急組織體系相關工作人員的培訓；

（2）培訓工作要合理設置課程、分類指導、嚴格考核，保證培訓工作的質量；

（3）培訓工作要結合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式。

篇3

第一條突發安全事故應急領導小組

成立公司突發安全事故應急領導小組，統一指揮和組織我公司突發安全事故的應急處理工作。

領導小組組長：

副組長：

成員：

應急辦公室設在專職安全辦，

應急電話：

第二條公司突發安全事故種類

公司突發安全事故含公司重大火災安全事故、重大交通安全事故、工程建設危房安全事故、重大設備安全事故、外出大型活動安全事故、食物中毒安全事故。

第三條、安全事故報告及處理程序

一、公司發生或接到突發安全事故后，必須在5~10分鐘內向總經理報告，并及時向相關部門報案請求援助，同時報人力資源部。公司本著“先控制、后處理、救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，人力資源部做好善后處理工作。

第四條具體重大安全事故應急預案

一、重大交通安全事故

1、嚴禁超速行駛和醉

 

酒駕車，發生重大交通事故，應指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報總經理、縣交警大隊、保險公司、縣安委會及集團公司安全科。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

二、工程建設、危房安全事故

1、公司在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。

 

2、公司發生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報總經理、縣安委會及集團公司安全科。

 

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

三、設備安全事故

1、公司要定期檢查特種設備完好情況，做好電工一線工人的培訓工作，適時進行資格證書的審查。

 

2、事故發生后，迅速將事故報總經理，及時搶救受傷員工，并報打120請求援助，

 

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

 

五、外出大型活動安全事故

1、公司各部門組織外出大型活動必須申報公司，經同意后方能實施，公司組織的外出大型活動要制定安全預防措施，并指定專人負責。

 

2、事故發生后，應迅速搶救受傷員工，及時將事故信息報總經理及相關部門。

 

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

六、外來暴力侵害事故

1、公司外來的未經允許強行闖入公司者，公司門衛或保安人員不得放行，應及時將闖入者驅逐出公司，并由門衛或保安人員向其發出警告。

 

3、對受傷員工及時救治。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

 

七、食物中毒安全事故

1、發生食物中毒安全事故，迅速將事故報總經理，及時報打120請求援助，

 

2、積極協助衛生機構救助病人。

 

3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現場。

篇4

為加強對電梯安全事故的防范，及時做好安全事故發生后的救援處置工作，最大限度地減少事故造成的損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據《特種設備安全監察條例》的要求，結合本單位實際，特制定本單位電梯安全事故應急救援預案。

一、預案的適用范圍

本預案所稱安全事故，是指在本單位電梯使用中發生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：

（一）電梯困人故障；

（二）由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；

（三）由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；

二、應急救援組織機構

（一）成立電梯安全事故應急救援指揮部（以下簡稱救援指揮部）。總指揮由總經理擔任；副總指揮由分管安全的特種設備管理員擔任；各相關部門負責人為指揮部成員，參與現場搶險救援工作。

（二）設立現場救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由分管安全的特種設備管理員擔任，負責組織現場具體搶險救援工作；在指揮長到達現場之前，負責指揮現場搶險救援工作

三、應急救援組織的職責

（一）指揮部職責

（1）組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

（2）根據事故發生狀態，統一布置應急救援預案的實施工作，并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施；

（3）根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；

（4）緊急調用各類物資、人員、設備；

（5）當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

（6）配合上級有關部門進行事故調查處理工作；

（7）做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）現場總指揮的主要職責：

（1）負責召集各參與搶險救援部門的現場負責人研究現場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責分工；

（2）負責指揮現場應急救援工作。

三）副總指揮的職責：

負責組織實施具體搶險救援措施工作。

（四）現場救援組的職責：

（1）搶救現場傷員；

（2）保證現場救援通道的暢通。

四、應急救援的培訓與演練

（一）培訓

按計劃組織工程技術人員、安裝、維修人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。

（1）每年進行一次培訓；

（2）新加入的人員及時培訓；

主要培訓以下內容：

（1）困人解救

（2）井道內作業；

（3）轎頂作業

（4）底坑作業

（5）廳層作業

（6）機房作業

（7）更換和割短鋼絲繩

（8）扶梯桁架作業

（9）施工用電常識

（10）墜落保護

（11）電動工具的安全使用；

（12）對危險源的突顯特性辯識；

（13）事故報警；

（14）緊急情況下人員的安全疏散；

（15）現場搶救的基本知識。

（二）演練

應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織工程技術人員、安裝、維修人員經過有效的培訓，單位工程技術人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故報告和現場保護

（一）本單位的XX部是事故報告的指定機構，聯系人：XXX，電話：XXXXXXX，XX部接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據有關法規及時、如實地向縣質量技術監督局和其他有關部門報告。

（二）嚴格保護事故現場

六、應急處理

（一）接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：

（1）立即報告公司主要領導，由總經理批準，立即啟動本應急救援預案，按照各自的職責和工作程序執行本預案。當總指揮不在時，由副總指揮負責組織指揮應急搶險救援工作。

（2）指揮部根據事故或險情情況，立即組織或指令事故發生地組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量，迅速趕赴現場。

（3）立即組織或通知就近網點，組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量，做好增援準備。

（二）應急處理措施：

（1）搶救方案根據現場實際發生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動。

（2）傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。

（3）事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。

（4）在救助行動中，救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。

七、應急總結與獎懲

應急救援工作結束后，指揮部組織相關部門認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，對有關單位和人員進行獎懲。

八、其它事項

（一）本救援預案針對有可能發生的電梯安全事故，組織實施緊急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性文件，可在實施過程中根據不同情況隨機進行處理。

（二）本預案自印發之日起施行。

電梯事故應急預案（二）

隨著時代的快速發展，電梯也越來越多，競爭也越來越激烈，電梯的事故也在頻繁的發生，該如何辦啊？

一、電梯事故特點

1、電梯事故中人身傷害事故較多，傷亡者中電梯操作人員和電梯維修保養工占比例大。

2、電梯門系統的事故發生率較高，因為電梯的每一運行過程都要經過開門動作過程兩次，關門動作過程兩次，使門鎖工作頻繁，老化速度快，久而久之。造成門鎖機械或電氣保護裝置動作不可靠。

二、電梯事故發生原因

1、電梯維修保養單位或人員沒有嚴格執行“安全為主，預檢預修，計劃保養”的原則。

2、電梯門系統事故發生的主要原因是門鎖工作頻繁、老化速度快，容易造成門鎖機械或電氣保護裝置動作不可靠。

3、沖頂或蹲底事故一般是由于電梯的制動器發生故障所致，制動器是電梯十分重要的部件，如果制動器失效或帶有隱患，那么電梯將處于失控狀態。

4、其他事故主要是個別裝置失效或不可靠所造成的。

三、電梯事故應急措施

1、電梯運行中因供電中斷、電梯故障等原因而突然停駛，乘客被困轎廂內時，應通過警鈴、對講系統、移動電話或電梯轎廂內的提示方式進行求援，不要擅自行動，以免發生“剪切”、“墜井”等事故。

2、為解救被困的乘客，應由維修人員或在專業人員指導下進行盤車放人操作。盤車時應緞慢進行，尤其當轎廂輕載狀態下往上盤車時，要防止因對重側重造成溜車。當對無齒輪曳引機的高速電梯進行盤車時，應采用“漸漸式”，一步步松動制動器，以防止電梯失控。

3、電梯運行中因機械和電氣故障出現沖頂或蹲底時，工作人員應要求轎廂乘客保持鎮定，遠離轎門，撥打求救電話或大聲呼喊，等待救援。

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一、深入學習貫徹、總理重要指示批示精神，進一步強化堅守安全生產最后一道防線的意識

黨的十以來，、總理站在全局和戰略高度，對安全生產工作作出了一系列重要指示批示，特別提出了發展絕不能以犧牲人的生命為代價的“紅線”思想、應急處置能力是國家治理能力重要組成部分的科學論斷，為加強應急管理工作注入了強大精神動力、提供了科學理論指導。

（一）深化宣貫工作，進一步統一思想、凝聚共識。要采取舉辦培訓班、組織專題研究、編發學習教材等方式，把學習貫徹活動引向深入，推動應急管理工作全面落實。堅持輿論導向，組織安全生產監管監察系統、行業管理部門和有關企業負責同志，撰寫發表學習體會文章。開展面向企業和廣大從業人員的宣傳教育，強化應急意識，落實主體責任，注重把應急管理工作納入安全生產工作的全局中籌劃部署、組織實施。加強應急管理宣傳隊伍建設，建立應急管理網評員和評論員制度，充分利用各類媒體營造全社會關心、支持、參與應急管理工作的氛圍。

（二）開展警示教育，牢固樹立紅線意識、底線思維。堅持把別人的事故當成自己的事故來對待、把過去的事故當成今天的事故來對待、把小事故當成大事故來對待、把隱患當成事故來對待，編印近年發生的一些典型生產安全事故案例，深刻剖析和吸取因處置不當造成次生衍生事故的教訓，認真查找在應急管理方面存在的問題，不斷改進安全生產應急準備工作。制作宣傳警示教育資料，采取多種形式，突出重點對象，廣泛組織實施，確保應急處置警示教育效果。

（三）強化理論創新，積極引領應急管理工作向前發展。加強應急管理基礎理論和應用理論研究，探索新形勢下做好應急管理工作的新思路、新方法、新措施。積極構建具有我國特色的應急管理理論體系，有重點地確立一批理論研究創新課題，集中力量攻關，形成研究成果，指導工作實踐。加大與黨校、行政學院等高校及科研院所合作，為理論創新提供智力和人才支撐。國家安全生產應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）將匯聚各方面理論創新成果，并適時召開研討交流會，推動應急管理理論創新工作深入開展。

二、認真落實新修訂的《安全生產法》，加快推進應急管理工作法治化進程

深入學習貫徹新修訂的《安全生產法》，努力建設與之相適應的應急管理工作法規政策標準，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，全面提高應急管理工作法治化水平。

（一）積極推動以《安全生產應急管理條例》為重點的法規制度建設工作。堅持用生產安全事故應急處置教訓指導《安全生產應急管理條例》（以下簡稱條例）立法實踐，搞好頂層設計，細化法律制度，進一步明確應急管理工作在安全生產法制建設中的地位和作用；在國務院法制辦公室指導下修改完善條例，適時組織現地調研，召開專家論證會議，做好立法審議保障工作。研究制定應急管理工作規章和標準建設框架。指導山東省、寧夏回族自治區安全監管監察部門選擇1-2個不同領域的重點企業開展安全生產應急管理標準化建設試點。研究制定全國高危行業、重點區域、重點領域的生產安全風險評估指標體系和辦法。

（二）深入開展應急管理工作執法檢查。創新安全生產應急管理執法檢查實踐，加強屬地監管，強化執法監督，規范執法內容，加大懲處力度，推動應急管理工作規范化、制度化、常態化。開展以規章制度建立、應急預案管理、應急培訓演練、隊伍建設、應急裝備配備、應急救援資產監管等為重點的執法檢查工作。建立完善企業應急管理違法違規信息庫，公開向社會曝光一批非法違法典型案例，形成有力震懾。年內，應急指揮中心研究制定應急管理工作執法指導意見，組織部分地區開展1-2次應急管理工作互查互檢活動，推動執法檢查落實。

（三）深化應急管理專項整治行動。針對煤礦、危險化學品、油氣管網等重點行業領域和化工園區、工業園區、開發園區在應急管理工作中存在的突出問題，持續開展以“六打六治”為主要內容的打非治違專項整治行動。深入貫徹落實煤礦安全“雙七條”規定，積極參與全國煤礦隱患大排查活動，督促煤礦按標準配備和更新應急救援裝備，實現所有煤礦應急管理措施全覆蓋。按照“四不兩直”要求，建立國家、地區、行業領域協同聯動機制，籌劃組織應急管理工作督導檢查、暗查暗訪活動，保持持續推進的有利態勢。

三、加大改革創新力度，進一步強化和拓展應急管理工作職能

緊緊圍繞國家安全監管總局關于深化安全生產監管體制改革的總體布局，推動應急管理工作創新發展，轉變思想觀念，強化職能建設，充分發揮安全生產應急管理機構的組織協調和綜合監管作用，積極適應安全生產工作新常態。

（一）深化應急管理工作改革創新。堅持在省、市、縣、鄉鎮（街道）、行政村安全生產責任體系“五級五覆蓋”框架內建立和完善應急管理工作責任體系，加大應急管理工作在安全生產工作中的考核權重。在地方安全生產領域改革體制內加強省級、地市級應急管理機構建設，推動應急管理工作向基層延伸。總結推廣廣東大亞灣化工園區應急管理創新試點工作經驗，圍繞提高指揮協調、救援處置和應急保障能力，完善化工園區、工業園區、開發園區應急管理工作模式，強化統一領導，優化資源配置，深化協調聯動，探索建設市場化、專業化應急服務新模式。

（二）編制“十三五”安全生產應急管理規劃。抓好安全生產應急管理“十二五”規劃落實工作，并對其實施情況全面總結評估。堅持把應急管理工作納入安全生產總體規劃中統籌謀劃、同步推進、協調發展，認真編制安全生產應急管理“十三五”規劃，明確目標任務、重點工程和重大政策措施。組織中央企業研究提出具有示范引領作用和戰略發展意義的安全生產應急管理建設項目，編制完成中央企業安全生產保障能力建設“十三五”規劃。

（三）推動應急管理工作“三同時”建設。認真落實國務院辦公廳關于加快應急產業發展的通知精神，圍繞提高安全生產監測預警、預防防護、處置救援、應急服務能力，完善礦山、危險化學品生產經營場所應急設施設備配置標準和各類應急救援基地、隊伍的裝備配置標準，推動安全生產應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。應急指揮中心將協調各地區、各部門、各單位研究制定安全生產應急管理“三同時”建設的落實措施，確保各項建設有序推進。

四、大力開展應急知識和技能培訓，全面推動應急管理工作進基層、進企業、進班組

堅持重防范、抓治本，創新培訓思路，豐富培訓內容，大力提高應急管理人員的指揮能力、應急救援隊伍的實戰能力、企業一線員工的應急避險和自救互救能力，實現重點行業領域應急知識和技能培訓全覆蓋。

（一）推動應急管理人員分層級培訓。按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強省、市、縣、鄉鎮（街道）和行政村應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提升應急能力。加強煤礦、危險化學品安全生產應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。應急指揮中心將分期組織省級和重點地市級應急管理機構負責人進行培訓；根據工作需要，組織部分應急管理工作人員赴國外參加專項培訓。

（二）深化應急救援隊伍專業培訓。依法加強各類應急救援隊伍專業培訓，突出礦山、危險化學品應急救援隊伍指戰員培訓，提高應急救援隊伍專業技術能力。充分發揮國家級應急救援基地的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。應急指揮中心將按照《礦山救護規程》的要求組織開展礦山應急救援隊伍培訓工作，并對省級礦山應急救援管理機構、礦山救援大隊的培訓情況進行督導檢查。

（三）加強應急知識普及和面向企業一線員工的應急技能培訓。大力開展生產安全應急知識普及工作，開展形式多樣的應急知識競賽活動，提高全民應急意識。依法推動企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和班組、車間等一線從業人員的應急處置技能培訓，熟練掌握應急處置措施，提高對生產安全事故先期處置和自救互救能力。

五、加強應急預案管理，強化應急演練工作，不斷增強應急準備的針對性和實效性

進一步強化應急預案“平時牽引應急準備、戰時指導應急救援”功能，優化預案編制，嚴格管理制度，推進實戰化演練，真正把應急預案落實工作抓細、抓實、抓到位。

（一）加強應急預案管理。嚴格規范應急預案分級屬地監管和行業管理責任，著力增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，實現政府和企業、以及行業領域間應急預案的有機銜接，確保應急預案專業、簡明、標準、實用。總結推廣中石化集團天津分公司、神華集團神東公司應急預案優化工作經驗。推動礦山、危險化學品和油氣管網行業領域完成預案優化工作，實現重點崗位、重點人員應急處置卡全覆蓋。修訂頒發《生產安全事故應急預案管理辦法》，研究制定《生產經營單位生產安全事故應急預案評審規范》。

（二）抓好應急預案落實。大力推動應急預案向應急實踐轉化工作，認真落實應急預案所明確的指揮機構、責任分工、救援隊伍、裝備器材和應急物資儲備等措施，建立應急預案定期培訓制度，并及時根據應急救援工作需要修訂和完善應急預案。推動將應急預案工作納入中央企業安全生產業績考核范圍。舉辦應急預案培訓班，提高應急預案管理人員業務能力。

（三）組織實施以基層為重點的實戰化應急演練活動。堅持面向基層、貼近實戰、注重實效抓好應急演練，切實發揮應急演練在檢驗預案、磨合機制、完善準備、鍛煉隊伍中的作用。研究制定應急演練規章制度，建立政府和企業應急演練定期上報機制，推動企業實現應急演練制度化、經常化、全員化。加強應急演練基礎研究，推動開展由第三方評估應急演練工作。結合“安全生產月”活動，廣泛開展示范性應急演練工作。

六、狠抓應急處置能力建設，確保有效應對生產安全事故與災難

堅持科學施救、安全施救，優化隊伍布局，強化科技支撐，落實應急處置制度，完善應急保障機制，全面提升生產安全事故應急救援能力。

（一）完善安全生產應急救援隊伍體系。按照專兼結合、優勢互補、功能綜合的要求，完善以專業救援隊伍為主、社會救援力量參與的應急救援體系。加強對鐵路、高壓電網、糧食倉儲和遠洋油氣開采等領域的應急救援隊伍建設指導，突出油氣輸送管道應急保障體系和長江流域及內河危險化學品運輸安全保障能力建設，建立事故災難心理輔導專家志愿者隊伍。加快推進國家化學品事故應急體系建設。應急指揮中心將會同安徽省安全監管部門組織開展依托社會志愿者和相關資源建設應急救援隊伍的試點工作。

（二）加強應急救援技術裝備和信息系統建設。加強對兩批“四個一批”項目管理，組織推薦第三批“四個一批”項目申報，編制安全生產應急救援裝備和技術攻堅目錄，征集、推廣和遴選安全生產應急救援關鍵技術科技項目。積極推進省、市級安全生產應急平臺互聯互通建設，強化應急指揮大廳、應急指揮車和移動應急通信設備功能。組織實施基于云服務的生產安全事故現場應急聯動與智能決策系統建設項目，開展國家安全生產應急平臺體系應用及建設趨勢研究。

篇6

1.1目的

為進一步做好我區城市供水安全應急工作，及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的后果，保護企業、市民用水安全，維護社會穩定，促進經濟發展，特制定本預案。

1.2工作原則

以人為本，安全第一。統一領導、分級負責。長效管理，落實責任。

1.3編制依據

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》等法律法規和規范性文件。

1.4適用范圍

本預案適用于區行政區域內突發性城市供水系統的應急處置活動。

1.5事故分類

供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級：

（1）特別嚴重(Ⅰ級)：指由于自然災害，造成城市管網嚴重毀壞，短期內不能修復，或者由于水源嚴重污染和枯竭，短期內不能建設新的水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數3萬人以上的事故。

（2）嚴重(Ⅱ級)：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數1-3萬人的事故。

（3）一般(Ⅲ級)：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發生故障，造成小范圍停水3日以內，影響人數在1萬人以下的事故。

2應急組織體系與職責

2.1應急指揮部及職責

區政府成立供水事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統一領導本區供水事故的搶險救援工作，其組成如下：

總指揮：區政府分管副區長

副總指揮：區水務局局長

成員：區水務局、區財政局、區安監局、區衛生局、公安分局、環保分局、交警支隊大隊等部門負責人。

應急指揮部職責

（1）決定本應急預案的啟動和停止；

（2）指導和協調區供水系統事故應急工作，部署區政府交辦的有關工作；

（3）及時了解掌握區供水系統事故情況，根據情況需要，向區政府報告事故情況和應急措施；

（4）其他有關城市供水系統事故應急的重要事項。

2.2應急指揮部辦公室及職責

區應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區水務局，辦公室主任由區水務局副局長兼任。

區應急指揮部下設辦公室職責：

（1）負責收集、分析、報告本區供水事故信息；

（2）向各成員單位傳達應急指揮部的工作指令并監督落實；

（3）收集各成員單位的工作進展情況，及時向應急指揮領導匯報工作進度；

（4）協調成員單位做好應急工作，配合供水企業做好管網、設施搶修工作，組織有關部門和專家對事故發展趨勢、災難損失及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應急指揮部決策提供依據；

（5）負責組織事故調查；

（6）負責事故信息報送和；

（7）辦理應急指揮部領導交辦的其他事項。

2.3應急指揮部成員部門的職責

區水務局

負責組織協調供水企業和各相關部門做好現場搶險修復的應急救援工作；

區財政局

負責安排區級供水事故應急資金預算，審查應急治理項目用款計劃，及時撥付應急資金并對其使用進行監督檢查；

區安監局

負責事故調查和處理工作；

區衛生局

負責搶救傷員、醫療救護、災區防疫；

公安分局

負責維護事故現場秩序，查處破壞供水設施的案件；

環保分局

負責對水污染、環境污染的監測及治理；

交警支隊大隊

負責事故地區交通管制。

2.4供水企業的應急組織與職責

根據國家有關法律法規的規定和區人民政府、區水務局制定的應急預案，結合本企業具體情況，制定科學地、切合實際的搶險應急預案。健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。

2.5專家組及主要職責

由城市供水設施的設計、施工、運營和電力工程，衛生防疫等方面的專家組成專家組，參加領導組統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。

3預警和預防機制

3.1信息監測與報告

在發生突發性供水事故時，用水單位和群眾可用電話向區有關部門報警。報告的內容包括：

（1）造成事故的單位及發生時間、地點；

（2）造成事故的原因、經過，影響范圍和人口，直接經濟損失的初步估計；

（3）應對事故采取的搶救措施；

（4）需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；

（5）報告單位、簽發人和報告時間。

3.2預警預防行動

預警信息后，指揮部各成員單位應采取相應措施，做好供水事故應急救援的準備工作。

（1）指揮部辦公室應密切關注事態的發展，及時做出反應。

（2）相關單位要加強職守，采取防范措施，做好應急準備工作。

（3）供水部門做好影響范圍內供水調度和應急措施的準備工作；區水務局會同供水管理單位或部門根據事態發展態勢，做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業單位用水方案的準備工作。

（4）相關單位做好應急保障隊伍、應急設備物資等的準備工作。

3.3預警級別及

按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突發安全事故的預警分為三級，預警級別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區按級別預警信息。

4應急響應

4.1先期處置

城市供水系統發生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供水單位立即進行先期處置，組織相關人員搶險、控制事態發展，并立即向當地行政主管部門區水務局報告。

4.2分級響應程序

4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應行動

本區發生特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重（Ⅱ級）事故后，供水企業按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區水務局，區水務局立即報告區政府和市建委，請求啟動上級政府相關應急預案。與此同時本區應急指揮部立即啟動本預案，由區水務局牽頭，組織成立本區供水突發安全事故應急指揮部，在上級政府應急指揮部的統一指揮下，參與本區突發供水事故的應急處置行動。

4.2.2Ⅲ級響應行動

本區發生一般(Ⅲ級)事故后，供水企業按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區水務局。區水務局接到報告后，根據事故情況分析研判，認為必要時立即報告區人民政府建議啟動本預案。區政府依據區水務局報告的事故情況決定是否啟動本預案，決定啟動本預案時，由區水務局牽頭，成立區供水事故應急指揮部，統一組織指揮全區供水事故的應急處置行動。

4.3信息報告

供水系統事故發生后，現場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務向供水企業報告事故情況。供水企業接到報告后，立即指派相關部門工作人員前往現場處理，當事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時，供水企業應立即上報區水務局和上級單位，啟動相應等級應急預案。

供水企業事故報告應依具體情況盡可能包括以下內容：

（1）事故報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；

（2）發生事故的時間、地點、類別；

（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

（4）事故的簡要經過；

（5）事故原因的初步分析判斷；

（6）事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

（7）需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；

（8）事故報告人姓名、聯系電話；

（9）其他需要上報的有關事項。

4.4響應行動

4.4.1供水企業接報后必須做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；

（2）嚴格保護事故現場；

（3）迅速派人趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據搜集工作；

（4）服從地方政府統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。

4.4.2因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保護現場重要痕跡、物證。

4.4.3發生事故的單位及歸口管理部門應在事故發生后盡快上報區人民政府、市建委和上級主管單位。

4.5應急通訊

應急響應期間，應急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。

4.6指揮協調

4.6.1區水務局接到供水事故報告后，根據事故的性質和嚴重程度提出啟動預案的建議。

4.6.2區水務局根據事故的嚴重程度和涉及的方面，通知應急指揮部有關成員參加應急處置的工作，并將情況上報區人民政府、市建委。

4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。

4.7擴大應急

因突發安全事故情況嚴重，本區應急救援力量無法控制時，本區應急指揮部和區人民政府立即向市人民政府、市建委報告，請求緊急支援和啟動上級相關預案。

上級專業應急救援隊伍來到事故現場后，本區供水事故應急指揮部應組織本區應急救援隊伍和相關單位應急救援力量配合進行供水事故應急處置和搶險救助行動。

4.8新聞報道

區供水事故信息的公開要報區政府決定。區新聞辦對區供水事故和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應符合規定的要求。信息要求及時、準確、客觀、全面。

4.9響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報本級人民政府或上級主管部門決定。

5應急結束

5.1總結評價

5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向應急指揮部提交書面報告。

5.1.2應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。

5.2調查報告

5.2.1供水事故調查應嚴格遵守國家有關法律法規的各項規定。

5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：

（1）調查中查明的事實；

（2）事故原因分析及主要依據；

（3）事故結論；

（4）各種必要的附件；

（5）調查中尚未解決的問題；

（6）經驗、教訓和安全建議。

6應急保障

6.1通信保障

應利用通信和信息綜合管理系統，及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準確、及時、全面地為應急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎材料、數據、情況。

6.2應急隊伍保障

進一步優化、強化以消防等專業隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急搶險救援隊伍網絡。充分發揮機關團體、企事業單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供水事故的應急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置，配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應急處置專業技術方案，并積極開展專業技能培訓和演練。

6.3物資保障

根據本預案規定的職責分工，領導組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。

6.4宣傳、培訓與演習

6.4.1應急培訓與演習

區水務局結合本區供水供應的實際情況定期組織相關局辦或企業事業單位進行應急培訓、演練活動，不斷提高本區的應急響應能力。

供水企業對所有參與供水事故應急準備與響應的骨干人員進行培訓。

6.4.2宣傳教育

公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界，主要內容是供水安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區水務局和供水企業負責進行。

7附則

7.1預案管理與更新

本預案由區水務局負責管理并根據實際情況的變化修訂或更新。

7.2獎勵與責任

本區突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

篇7

序號崗位崗位職責職責任務工作標準考核辦法

六技安部

主任1.協助公司領導貫徹執行國家法律法規、上級要求，保證單位安全符合規定。1.將上級下達的安全環保重點（專項）任務納入公司年度或階段性投資改造計劃或項目中；

2.領導和督促公司完成年度或階段性安全環保重點（專項）任務。

3.定期召開安全環保會議；1.有具體的工作計劃或項目，并明確了領導班子責任人和責任部門、完成時間；

2.有體現對工作進行督促、指示、要求的支撐，并按計劃進行了實施。

3.安委會每季度召開1次，部門會議每月召開一次；《XX集團公司質量、安全、環保工作責任追究辦法補充規定》（XX〔2017〕XX號）承擔相應的失職責任。

2.按規定足額使用安全環保費用；執行國家關于企業安全環保費用提取使用的有關規定；提取和使用符合《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企[2012]16號)。

3.組織或參與擬定公司安全環保規章制度、操作規程和事故應急救援預案1.組織或參與擬訂相關安全環保制度和操作規程；

2.組織或參與制定安全環保事故應急預案。1.根據主要負責人安排或年度制度修訂計劃分工，按時完成承擔的安全環保規章制度和操作規程擬定，并滿足相關法規和生產實際需要。

2.根據主要負責人安排或業務分工，按時完成承擔的安全環保事故應急預案內容編制，并符合生產實際需要。

4.制定安全環保工作計劃。1.參與制定年度安全環保生產工作要點。

2.參與制定本單位安全環保生產教育和培訓計劃及應急演練計劃。

3.參與公司安全環保教育和培訓，登記相關人員教育培訓情況。1.根據公司中期或長期發展規劃及上級部門的年度安全環保生產工作要點制定本公司的年度安全環保生產工作要點并分解到各部門。

2.提出公司年度安全環保培訓需求計劃，并配合人力部門開展專項安全環保培訓；

3.建立領導班子成員、專職安全管理人員、注冊安全工程師崗位培訓登記臺賬，督促及時參加培訓，并滿足崗位要求。

5.建立風險識別及隱患排查雙重預防機制1.對易燃易爆危險點、重大危險源進行辨識，建立重大危險源管理臺帳，落實重大危險源安全管理措施。

2.檢查公司的安全環保狀況，及時排查安全環保事故隱患，提出改進安全環保管理的建議。

3.建立單位級隱患問題管理臺賬，并督促整改；督促相關部門和下級單位建立隱患管理臺賬，并督促整改。

4.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行。1.組織開展重大危險源辨識、評估，并按國家和集團公司規定完善登記表、分級評估、應急預案備案等資料。

2.根據評估結果對重大危險源實行分級管理，督促落實源長、告知牌、檢測報警、事故預案等管理和技術措施。

3.按公司隱患排查治理制度，履行安全環保檢查職責，并督促監督相關部門開展專業安全環保檢查，問題閉環管理。

4.季度、年度安全環保工作總結應有具體問題分析和改善建議，并組織抓好落實。

5.有重大事故隱患、重大安全環保風險管控臺賬，并建立了安全環保檢查臺賬，督促問題落實整改措施，并按時整改。

6.督促、檢查公司其他負有安全環保管理職責的部門建立隱患管理臺賬，并落實了隱患整改措施按時整改。

7.組織建立公司反“三違”管理機制，明確各職能部門和專職安全環保管理人員管理要求。

8.利用視頻監控、信息化平臺等技術手段，及時查找和分析違章行為，并完善相應的管理辦法。

6.開展安全生產標準化建設1.開展安全體系建設；

2.每季度及時完成本部門安全目標與指標考核。                               3.開展相關方的安全教育工作。1.按照安全生產標準化開展日常安全工作，按要求開展自查、自評、和持續改進等工作。                               

2.開展安全標準化的宣貫和考核工作。

3.根據考核中出現的問題及時落實改善措施。

4.相關方教育告知及操作技能培訓要有記錄。                        5、按規定組織或參與標準化自查和自評工作 。                      6.督促各部門開展安全生產標準化與實際生產工作深度融合。                          

7.組織或參與公司應急救援預案演練，組織管理志愿消防隊1.參與公司安全事故應急綜合和專項預案演練；

2.督促、指導業務部門專項和現場處置方案演練；

3.組織駐庫武警進行消防應急演練。1.根據主要負責人安排或年度安全環保事故應急預案演練計劃，參與綜合和專項預案演練，并提出改善建議。

2.督促、指導業務部門開展專項或現場處置方案演練，推行現場處置方案卡片化管理。

3.組織駐庫武警經常進行消防演練，提高應急處置能力。

8.組織或參與事故調查處理1.及時、如實向上級報告安全環保事故；

篇8

早在2002年，福建省三鋼（集團）有限責任公司就意識到，三鋼作為鋼鐵生產聯合企業，其生產過程存在著可能導致重大事故發生的設備、設施或場所的重大危險源，應該及早地建立事故應急預案，防止發生突發性重大安全事故和環境污染事故。在查閱大量相關資料，開展重大危險源辨識、風險評價，以及應急能力分析基礎上，編制出了三鋼重大事故應急預案。根據應急預案內容組織實施了事故應急救援綜合演習。2005年6月對預案進行了修訂完善，形成了符合企業自身特點的重大事故應急預案。

本文著重就企業級事故預案（或者說現場預案）的編制與實施中的有關問題進行探討。

一、成立預案編制小組

編制預案工作，首先是企業領導對安全生產有高度負責的態度，有把防范事故的關口前移的要求和決心，支持并投入資源來制定事故應急預案；其次，選擇參與預案編制人員，組成預案編制隊伍。預案編制人員來自不同部門、不同專業領域，除參預預案制定外，還要參加將來的預案討論和修訂、評審工作，同時又是預案實施中有重要作用和影響的人員，所以，應選擇責任心強、容易合作共事，具有一定專業知識和文字能力的人員進入預案編制隊伍。預案編制人員應包括安全、環保、消防、治安保衛、物資供應、生產調度、車輛運輸、通訊聯絡、工程搶險搶修等部門單位的代表；三是，預案編制組成人員確定后，應明確編制負責人，制定編制計劃，指定執筆人員，保證整個預案編制工作按計劃實施。

二、危險性分析和應急能力評估

1、危險分析。危險分析要進行危害識別和風險分析兩個步驟。組織將可能存在的重大危險因素識別出來，作為下一步風險分析的目標。在危險識別時，應該注意滿足國家法律、地方政府法規與規章及其標準要求。危險危害辨識可采用經驗法，例如，有可供參考的先例、有以往經驗可以借鑒的危險、危害因素辨識過程，這樣可以收到事半功倍的效果。應用系統安全分析方法進行危險、危害識別，過程、方法比較復雜，專業性強，一般較少使用。根據危險危害辨識結果進行風險分析，分析緊急情況的可能性和對組織的潛在影響。危險分析盡可能全面、周到，根據潛在影響來確定各類危險的大小，確定出重點關注的風險。但要完全準確地分析事故發生的可能性是不太現實的，所以，不必過多地把精力集中到對事故可能性的精確定量分析上，可以用相對性的詞匯來標識發生事故的可能性，關鍵是要在充分利用現有數據和技術的基礎上進行合理的評估。

2、應急能力分析。依據危險分析的結果，對已有的應急資源和應急能力進行評估，明確應急救援的需求和不足，采取不同的對策措施。應急資源包括應急人員、設備（設施）、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術、經驗和接受培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的快速、有效。制定預案時，應當在評價與潛在危險相適應的資源和能力基礎上，選擇最現實、最有效的應急對策。

3、采用經驗法開展危險與應急能力分析。危險危害與應急能力分析包括的內容很多，同一內容又有多種不同分析評估方法，占用預案編制的時間長，工作量大，即便都采用定量分析法也會因為危險危害因素眾多而降低了分析的準確性，況且危險因素處在運行變化的環境下，所以，建議采用經驗法開展危險分析、應急能力評估，用定性分析法進行風險判定。如果企業有安全評價，或重大危險源監督管理，或者建立了職業安全健康管理體系的經歷，那么可以直接利用其中成果，減少預案編制中的工作。

三、預案的編制與評審

1、預案的編制。根據組織風險與應急能力現狀，按照法律、法規和本單位相關規定編制應急預案。如是大型企業，預案可以根據組織內部責任主體或影響范圍分級編制，把預案進一步細化為分廠級、車間級（應急措施）來編制或控制，以提高預案的針對性、條理性和有效性。比如，公司級重大危險源事故應急預案，只對預案的指導思想、企業基本情況、重大危險源的確定與分布、應急救援組織機構設置、救援專業隊伍的組成及分工、信號規定及匯報制度、事故處理、制訂預防事故措施、緊急安全疏散、工程搶險搶修等方面作原則性的規定，各階段、各部門具體工作未作詳細描述，僅憑這個預案是不能組織應急響應和應急救援的，它只是公司總的預案、總目標，是指導性文件。因此，還要根據具體的危險源制定應急分預案（或應急程序文件），針對具體的危險裝置、設施或場所規定作業程序，指導較為復雜的應急行動，使某些應急行動程序化、標準化，確保應急人員在執行任務時不會發生誤解和誤操作。值得注意的是，有些二級單位由于對編制應急預案不了解，在制定預案時按總預案編制方法來制定，缺乏有效的針對性，在職業安全健康管理體系審核中被作為不符合提出。

2、預案評審與實施。為保證應急預案科學性、合理性和有效性，預案編制完成后，應組織各級、各類管理人員，應急響應人員和預案編制人員，對編制的預案進行充分的討論和評審，廣泛收集意見或建議，經修改充實后報批實施。

實施應急預案不能單純理解為對預案的培訓或演習。應急預案經批準實施生效后，就融入組織的整體活動，是企業管理工作的一部分。機構調整、人員變動、生產裝置、設施等條件和資源的變化都會帶來應急方案內容的變動，這點必須引起高度重視。否則，錯誤的預案造成錯誤的指揮，不僅影響應急救援行動，還存在擴大事故危害的風險。

3、預案應被廣泛知曉。應急預案經編制形成文件，但應急準備工作并沒有結束。預案經批準實施后，組織應通過多種途徑廣泛宣傳、培訓，讓相關人員了解和掌握如何啟動緊急情況警報系統、如何自我防護、如何安全疏散人群等基本操作，使預案有廣泛的群眾基礎。

4、應急救援器材完好備用。對于正常下不常使用，而在緊急狀態下必不可少的救援物質，如空氣呼吸器、氧氣呼吸器、固定式或便攜式一氧化碳報警器、蘇生器和應急照明燈等器材隨時處于備用狀態。救援物質不僅要齊備，還要定位存放，定期檢測，有專人負責管理。

四、預案的演練與實施

1、多種形式演習，保證應急能力。預案的作用是指導應急人員日常培訓和演習，在緊急狀態下指導應急行動按計劃有序進行，防止因行動組織不力或現場救援工作的混亂而延誤事故應急響應行動。講應急演習，使人聯想到軍事演習，以為要動用許多物質，花費很多精力，所以對演習往往是講得多，做得少。明知演習很重要卻懶于組織實施，應急預案失去了應有的作用。其實可以適當組織桌面演練。組織者對演練情景進行口頭演習，鍛煉參演人員解決問題的能力，以及相互協作和職責劃分的問題；還可以針對某項應急響應功能，或其中某些應急行動進行演練活動。這樣的演習好操作，成本低，能保持應急人員的應急響應能力，達到鍛煉和提高隊伍的目的。當然，最好進行全面或大部分應急響應功能演習，以檢驗和評價應急組織的應急運行能力。

2、善于利用廢舊設施、場所組織演習。為達到真實的應急響應和救援效果，建議利用廢舊設施或場所組織演習。2004年5月，三鋼利用煤化工公司廢棄系統，就成功實施了大型事故應急救援綜合演習，收到了很好的現場效果，從中發現了預案中存在的不少問題，使預案得到了及時修訂和完善。但組織這樣的演習機會并不多，應當珍惜。所以，在實地模擬演習時，組織單位應認真設計演習方案，充分考慮可能發生的情況；參加演習人員（參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員）要認真體會和扮演角色，按要求完成所各自承擔的演習任務。

3、演習的人身安全應放在首位。應急演習是針對模擬事故條件下，執行實際緊急事件發生時的排練活動。在做應急演習方案或設計演習情景時，應將參加演習人員、社會公眾的安全放在十分重要的位置加以考慮，不要因為演習而造成重大事故。當演習的對象或其周圍安全區域內，存在危險化學物質、危險設施或場所時，如油庫、煤氣、氧氣等危險區域，應特別注意演習安全，防止易燃物質產生火災，由火災引發爆炸、連環爆炸，毒物泄漏等事故。

4、應重視演習記錄。演習記錄不全或沒有記錄，缺乏演習評價、總結資料，致使演習結果評估不充分。主要原因是：演習方案制定不周密，只關注演習本身的組織，忽略了演習評價人員的作用；其次，評價人員對應急預案、演習方案不熟悉，觀察演習責任心不強，沒有能夠很好地記錄下觀察結果。

5、演習評價不可缺少。演習結束應及時組織總結與講評，它是全面評價演習工作的重要步驟。這是一項很重要的工作，往往被參加演習的單位或人員遺漏，以致于演習組織部門在演習結束后要去追補有關評價資料，使得演結評審匆忙、草率，降低了演習評估質量，不利于應急預案的修訂與完善。

篇9

（西安市地下鐵道有限責任公司運營分公司，陜西 西安 710016）

【摘　要】經統計，2012年全國共發生各類特種設備事故228起，死亡292人，受傷354人，近幾年特種設備事故雖然得到一定程度的控制，但我國特種設備事故率是工業發達國家的4至6倍，安全形勢仍不容樂觀。對特種設備事故應急預案中一些重點問題進行簡單地探討，目的是為了確保應急預案制定的實用性，更好地運用于實際，從而起到保障人生財產的安全。

關鍵詞 特種設備；應急預案；減少事故；搶救措施

0　前言

為了盡快消除事故，最大程度減少事故造成的損失，國家安全生產法明確規定，對于可能引起群死群傷甚至導致社會災難的生產系統必須制定相應事故應急預案。企業中一旦發生特種設備事故，如果沒有明確的救援體系，其造成的后果將不可想象，現就對特種設備事故應急預案的一些重點問題進行簡單的探討。

1　事故風險分析

1.1　事故發生的可能性

有下列情形之一的，易導致發生特種設備事故：

（1）使用非法生產特種設備的；

（2）超過規定參數范圍使用的；

（3）缺少安全附件、安全保護裝置，或者安全附件、安全保護裝置失靈而繼續使用的；

（4）使用應予以報廢或者經檢驗檢測判為不合格的特種設備的；

（5）使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令改正而未予改正的特種設備的；

（6）特種設備發生事故不予報告而繼續使用的。

1.2　事故預防與預警

1.2.1　預防措施

（1）嚴格遵守《特種設備安全法》，對在用特種設備進行經常性日常維護保養并定期開展安全監督檢查。

（2）嚴格執行安全檢查制度，發現有異常情況時及時處理，嚴禁帶故障運行，檢查應做好詳細記錄，嚴格按照規程和作業指導書操作設備。

（3）定期分析在用特種設備安全狀況，制定、完善的事故應急預案，并每年至少組織一次演練；

（4）保證設備登記率達100％、設備定檢率達到100％、隱患整治率達到100％、作業人員持證上崗率達到100％。

1.2.2　預警行動

（1）接到可能導致特種設備事故的信息后，通知有關單位立即采取相應行動預防事故發生，按照預案做好應急準備；必要時，及時報告所在地應急辦和質量技術監督管理局。

（2）各單位根據制定的各類特種設備事故救援預案采取應急措施，做好事故救援準備。

（3）強化特種設備安全知識的宣傳，加強操作人員的培訓。

（4）檢查搶險救援的物資保障和準備工作。

2　預案主要內容

2.1　組織措施

包括應急救援機構名稱、成員單位、負責人及職責分工，應急救援機構及其相互關系。應急救援指揮部一般設總指揮和副總指揮各1名及成員若干名，對于企業來說，總指揮由總經理擔任，應急指揮部下設專家技術組、應急工作組及搶險救援組。

（1）專家技術組組長由企業總工程師擔任，負責為搶險救援等工作提供技術支持，為救援決策提出意見和建議。

（2）應急工作組組長由企業主管安全副經理擔任，根據分工，成立事故調查、保衛警戒、新聞報道、物資保障和善后處理五個應急工作組，負責事故調查、治安保衛、宣傳工作、物資保障和生活安置。

（3）搶險救援組組長由企業主管特種設備副經理擔任，根據特種設備事故造成的損害程度成立各專業應急搶險隊，負責協調指揮各專業搶險隊開展應急救援搶險工作。

2.2　處置程序

2.2.1　信息報送

特種設備事故應急信息應遵守逐級上報原則，同時報所在地安全質量監督局和質量技術監督管理局，報告時間不得超過事故發生后1小時。內容主要包括特種設備事故發生的時間、地點、事故的簡要情況、傷亡人數、初步估計的直接經濟損失和已采取的應急措施等，具體情況有變化時進行續報。

2.2.2　應急指揮

若發生特種設備事故，應根據事故及險情的性質、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體意見，立即采取響應應急措施，向所在地應急辦和質量技術監督管理局匯報，必要時，請求政府支持。

2.3　應急救援

（1）事發現場工作人員要做好個人防護工作，沿緊急疏散通道脫離現場，不能脫離現場的，尋找安全位置避險。

（2）根據事故發生特種設備的類型、事發區域，確定警戒區，引導現場其他人員或乘客撤離警戒區。

（3）在現場搶救傷員的過程中，正確施救，避免受傷人員加重傷害程度。

（4）參加應急搶險救援的工作人員，應當裝備齊全各種安全防護用品或消防器材、絕緣工具和安全裝備，事發現場應當進行必要的技術處理。

2.4　擴大應急

事故險情擴大，企業沒有能力、無法采取措施組織救援和無力控制事態時，擴大應急，并及時所在地應急辦和質量技術監督管理局匯報，請求支援，必要時，聯系社會應急救援機構（如119、120等）。在政府機構應急救援小組進入之前，積極組織自救。

3　事故處理措施

3.1　先期處置

（1）發生特種設備事故，無論級別高低、規模大小、損傷輕重，應急救援指揮部在及時報告政府的同時，應立即啟用應急預案并組織現有力量立即開展自救，盡快組織搶救傷員，做好自身防護。

（2）判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，避免發生次生傷害和事故擴大。

（3）保護事故現場，妥善保存現場相關物件及重要痕跡等各種物證。

3.2　現場處置

（1）發生特種設備事故后，各單位迅速開展現場處置和救援工作，及時判明事件的性質和危害程度。

（2）封鎖事故現場，嚴禁一切無關人員、車輛、物品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。

（3）根據發生事故的特種設備的技術、結構和工藝特性以及發生事故的類型，迅速開展必要的技術檢驗、監測工作，確認危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，采取特定安全技術措施，及時控制事故擴大，消除事故危害和影響，盡可能防止次生災害的發生。

（4）根據事故的類別、規模和危害程度，設立現場救援的安全工作區域，及時、科學、有序地搶救受害人員或安全轉移，最大可能減少人員傷亡和財產損失。

3.3　各類特種設備事故應急處理措施

（1）特種設備事故導致火災時，按照企業相關火災預案執行。

（2）發生電梯困人后應第一時間申報故障，并安排人員立即趕赴現場，安撫被困人員，并告知被困人員不得擅自扒門，第311等待專業人員救援，以防救援困難增大。

（3）起重設備在作業中易發生觸電、傾覆、履帶吊的墜桿事故以及高處墜落和物體打擊事故，應在事故現場危險區、緩沖區設立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關車輛通行，禁止一切無關人員進入。

（4）鍋爐、壓力容器、壓力管道發生爆炸事故后，為防止事故擴大，鍋爐的燃燒剩余應用水熄滅，壓力容器、壓力管道所有閥門應迅速關閉或采取堵漏；對可燃氣體和油類應用沙石或二氧化碳、干粉等滅火器進行滅火，同時設置隔離帶以防火災事故蔓延；對受傷人員立即實行現場救護，傷勢嚴重的立即送往附近醫院救治。

4　事故后期處置

1）事故危害得到控制、受傷人員得到救治、死亡人員移離現場、現場清消無次生事故隱患時為現場已恢復。

2）應對受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補償并按有關規定執行；發生事故的特種設備，必須經質量監督管理部門檢驗合格后方可重新投入使用；嚴重損毀、無維修價值的，應當予以報廢。

篇10

一、落實安全生產主體責任，嚴格目標管理，進一步健全安全生產責任制

各部門要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”安全生產責任，部門主要負責人作為本單位安全生產監管的第一責任人，必須親自抓、負總責；分管安全生產的副職要嚴格落實“一崗雙責”對分管范圍內的安全生產工作直接負責；要把安全生產納入地經濟社會發展總體規劃，同步落實。安委會要積極發揮對行政域內安全生產統籌協調作用。安監部門要切實履行安全生產綜合監管職責，加強對有關部門的安全生產工作的指導協調和監督檢查，同時抓好本部門直接監管領域的安全監管工作。負有安全監管職責的部門和行業主管部門，按照誰主管、誰負責的原則，依法對所監管、主管的行業、領域和生產經營單位全面實施監督管理。強、、安全監管機構建設，配備2-3名專職安全監管人員，承擔安全監管工作，村委會、居委會要指定專人負責安全生產工作。

鎮、街道、各部門要逐級簽訂責任狀，把責任落實到村（居）、企業、車間、班組一線，形成逐級負責、層層落實的目標責任體系。各行業管理部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，切實履行管理職責，加強對企業安全生產工作的監管和指導服務。

企業法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產全面負責。要認真貫徹執行安全生產法律法規，健全安全生產規章制度，落實各項安全防范措施，依法設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，建立有人就有崗、有崗就有責的全員責任體系，切實將企業的主體責任層層分解落實到人。企業要加大安全生產資金投入，不斷改善安全生產條件。非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸等行業要認真執行國家及有關安全費用提取的各項規定，按照標準足額提取。大力推進本質安全建設，推廣應用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，開展安全質量標準化活動，積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，提高安全生產管理水平。

二、要進一步加大隱患排查治理力度，形成隱患排查治理長效機制

在的隱患排查治理工作中，要堅持落實隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責任制度、隱患定期排查度、隱患排查治理公示制度，強化隱患排查治理工作的指導、督查，定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度，督促相關部門、企業、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”，確保隱患及時整改治理到位。要落實企業隱患排查主體責任，將隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和經常化，同時要嚴格執行《高危行業安全生產隱患排查監督管理規定》，提高企業隱患排查上網率

三、深化重點行業和領域安全專項整治和監督管理，全面推進標準化建設

（一）煙花爆竹行業。嚴格落實各有關部門監管責任，加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全監管。繼續開展嚴打非法制售煙花爆竹專項行動，規范煙花爆竹生產經營秩序。要制定切實可行方案，使煙花爆竹生產退出市場。進一步加強煙花爆竹經營監管，減少和消除安全隱患。

（二）危險化學品行業。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業單位的安全監管，深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置各環節的安全專項整治，繼續落實“五整頓、兩關閉”措施，淘汰國家明令規定的落后工藝、技術、裝備，關閉不具備條件的企業；深化重點危化品道路運輸安全整治，對運輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學品等重點危險化學品道路運輸車輛實施嚴格監控，逐步建立道路運輸監管聯動機制，防范交通事故引發泄漏、爆炸和污染事故；繼續推進危險化學品從業單位安全標準化建設，全所有危險化學品生產、經營（甲級）企業和煙花爆竹批發企業全部完成安全標準化達標工作；要認真貫徹《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號)，切實做好企業生產安全事故搶險、救災和善后處理等專項資金的保障工作；認真落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（辦［］號），配合市有關部門完善地化工行業安全發展規劃，通過引導和鼓勵企業進入確定的化工集中域或化工。

（三）非煤礦山行業企業。要著重抓好礦山開采的安全專項整治和隱患排查治理，加強對重點礦的監控，大力推進露天礦山中深孔爆破等措施。加強礦山廢渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項整治，推行安全質量標準化，依法取締（關閉）非法和不具備基本安全生產條件的礦山企業，內全100%大型露天礦山實現安全標準化。同時進一步完善礦山安全監管網絡建設，落實監管責任。嚴格落實《非煤礦山安全生產專項整治工作方案》精神，嚴肅事故責任追究，以事故教訓推動安全生產工作，凡發生一次1至2人死亡事故的，一律責令其停產整改3至6個月；內發生兩次死亡事故或發生3人以上死亡（含3人）事故的，一律責令其停產整改6-12個月，在整改期間擅自生產、整改不合格或逾期未整改的，提請政府予以關閉。

（四）交通運輸安全。繼續深入開展交通專項整治活動，加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為；嚴格源頭管理，落實安全管理制度；加大隱患排查整治力度，改善交通運輸安全條件；繼續開展創建“平安道”活動；切實加強道路交通安全監管。督促各相關部門開展對非客運車輛非法載人的專項整治，強化路檢路查，確保整治時效。

(五)建筑施工安全。理順建設工程安全生產監管體制，開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發事故的專項整治。加強對從業人員特別是農民工、外來務工人員的安全技術知識培訓教育。加強對“新程”、城鎮舊房拆除和農村拆建房的安全監管。加強對校園危房改造工程的安全監管，加強對財政投資工程項目的安全管理。

（六）公眾聚集場所消防安全。要強化各部門各單位消防安全責任，深入開展火災隱患整治工作。加強對建設工程、防火重點單位和人員密集場所的消防監督。加強消防安全宣傳教育，推行消防安全網格化管理，實現消防安全管理的全覆蓋。

四、總結試點經驗，進一步堅強職業危害監管工作。

加強對職業危害工作的宣傳教育和培訓，提高從業人員的認識和重視程度，努力消除監管工作中的消極被動狀況。深入開展作業場所職業危害專項整治行動，督促相關企業停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、無毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不斷改善職工生產工作環境；要加強與衛生部門的聯系和協調，完善落實聯席會議制度，明確職能和分工，密切配合，建立職業安全健康技術服務與支撐機構，積極開展技術服務工作。理順職業安全健康監管職能，明確落實職業健康監管責任，并按照國家要求配備必要的職業安全健康監管執法裝備、設備和儀器等；借專項整治行動的機會，在企業建立起企業職業健康監督員隊伍，確保職業健康監管法律、政策、任務、目標的落實。

五、要加強日常監管，加大安全生產執法檢查力度

的執法檢查工作要本著加大企業檢查頻次，擴大檢查覆蓋，嚴格處罰的原則。要加強安全生產綜合治理聯合執法機制建設，對社會影響大，域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理，通過聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施的落實，增強執法合力。要將不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負責人、事故多發地、安全生產管理薄弱單位作為行政執法重點，集中力量、集中時間開展集中執法和專項執法檢查活動。嚴格責任追究，加大對事故發生單位整改和查處落實情況的檢查，對因隱患排查疏漏或整治不力而發生事故的，要從重處理；同時嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅處理有關事故責任單位和責任人。要嚴格落實重點危化企業進駐監察員制度，明確崗位責任，認真履行職責，真正起到關口前移，把隱患、事故排除在萌芽狀態。要切實落實建設項目“三同時”制度。對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

六、深入開展安全生產宣傳教育，強化全社會安全意識

要發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體和電信、移動、聯通公司信息平臺作用，以宣傳“以人為本”“安全發展”的理念為中心，進一步加大安全生產宣傳工作力度，加強對安全生產法律法規、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，要把宣傳教育的落腳點放在基層、放在生產經營單位、放在廣大群眾當中。運用群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產法律法規和安全生產基本知識。要以“安全生產月”為契機，在全范圍內開展形式多樣的宣傳活動，引導全社會關注和支持安全生產工作。要大力推進安全文化建設，內開展一次安全文化進學校、進企業、進社、進鄉村活動。依法加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，全面提升各類人員的安全生產意識，提高從業人員，特別是特種作業人員持證上崗率。要嚴格行政審查，加強對全評價、培訓、檢測等社會中介機構的監督管理工作，進一步規范中介機構的經營行為，提高服務質量和水平。

七、切實加強安全生產應急預案體系和隊伍建設，全面推進安全生產應急救援工作

要不斷完善安全生產應急預案體系，要完成《較大生產安全事故應急救援預案》、《非煤礦山生產安全事故應急救援預案》、《危險化學品生產安全事故應急救援預案》和《煙花爆竹生產安全事故應急救援預案》的修訂工作；按照“分類管理、分級負責”的原則，對三大高危行業的應急救援預案進行備案登記。建市、、企業三級應急預案管理體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局17號令）的要求，做好與安委會成員單位應急救援預案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產應急預案的演練工作，通過演練，促進企業應急預案與政府、部門應急預案的銜接和各級各類應急預案的不斷完善。要加強安全生產應急隊伍建設，依托大中型企業和社會救援力量，對現有各類應急救援資源進行登記建檔，盡快形成以企業應急救援力量為基礎，以社會專業應急救援隊伍為骨干的安全生產應急救援隊伍體系。監督指導全礦山、危險化學品生產、經營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產經營單位建立專職安全生產應急救援隊伍。對沒有建立專職安全生產應急救援隊伍的其他小型高危生產經營單位，要督促其與專業安全生產事故應急救援隊伍簽訂應急救援協議。建立與消防部門的聯系制度，加快危險化學品應急救援指揮平臺建設。