安全和應急管理方案范文
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篇1
安全生產“雙隨機、一公開”抽查方案
為貫徹落實自治區、賀州市政府關于“雙隨機、一公開”工作部署，繼續推進我局安全生產“雙隨機、一公開”抽查工作，結合我局職責實際，決定于2021年7月對我局監管的非煤礦山企業、危險化學品生產（經營）企業和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿企業進行隨機抽取檢查，為確保此次活動的順利開展，特制訂本方案。
一、抽查時間
2021年7月1日至2021年7月31日。
二、抽查對象
從我局監管的危險化學品生產（經營）企業、非煤礦山企業和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿企業中進行隨機抽取。
三、工作機制
（一）抽查原則。隨機抽查應當遵循公平、公正、公開透明、提高監管職能、落實嚴管措施、降低行政成本的原則開展。
（二）抽查方式。運用廣西“雙隨機、一公開”監管平臺隨機抽取檢查對象；隨機抽取本局2名執法人員，需要技術專家參與的，可從技術專家名錄庫中選派。本次抽查采取現場檢查和查閱臺賬等方式進行。對抽查對象進行檢查后，依法下達執法文書，依法查處企業違法違規行為。
（三）信息公開。按照“誰抽查、誰公示”的原則，自檢查結束之日起10個工作日內，在廣西“雙隨機、一公開”監管平臺公開抽查檢查結果，提高檢查工作的透明度，主動接受社會監督。
四、抽查內容
按照我局在《賀州市全面實施“雙隨機、一公開”監管部門聯席會議辦公室關于印發賀州市政府部門聯合抽查事項清單（第三版）》中的37項抽查事項清單，根據行業特點從37項抽查事項中涉及到的事項進行檢查。各行業具體涉及到的抽查事項如下：
（一）非煤礦山企業抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.應急管理和安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15. 基建改擴建礦山設計審查；16.圖紙真實性情況；17.按設計參數分層分臺階開采情況；18.中深孔爆破作業落實情況；19.按設計控制邊坡參數和安全檢查情況；20.按設計控制排土場堆置參數和安全檢查情況。
（二）危險化學品生產（經營）企業抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應急管理情況；17.危險化學品安全技術說明書、安全標簽及儲存管理情況。
（三）工貿企業抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業重點檢查項目情況； 10.機械企業其他重點檢查項目；11.建材類企業其他重點檢查項目；12.輕工類企業其他重點檢查項目情況；13.粉塵涉爆企業其他重點檢查項目情況；14.涉及液氨制冷企業其他重點檢查項目情況。
附件：
1.賀州市應急管理局2020年度隨機抽查事項清單
2.賀州市應急管理局2021年7月份雙隨機抽查工作計劃
3.廣西“雙隨機、一公開”監管平臺隨機抽取企業及執法
人員情況
信息公開方式：主動公開
賀州市應急管理局辦公室 2021年6月29日印發
附件1：
賀州市應急管理局2020年度隨機抽查事項清單
抽查項目：共37項
序號
抽查項目
檢查
對象
事項類型
檢查方式
檢查主體
檢查依據
抽查類別
抽查事項
1
安全生產檢查
主要負責人履職 情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第二十條。
2
管理機構設置情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十一條；《廣西安全生產條例》第二十條。
3
安全培訓保障情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第二十五條、第四十四條；《生產經營單位安全培訓規定》第二十一條、第二十三條。
4
主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十四條、第二十五條、第二十六條；《生產經營單位安全培訓規定》第二十四條；《安全生產培訓管理辦法》第十二條。
5
特種作業人員持證上崗情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十七條；《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第二十一條、第三十六條。
6
其他從業人員安全培訓情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十五條、第二十六條；《生產經營單位安全培訓規定》第十一條。
7
安全生產檢查
建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十八、第二十九條、第三十條、第三十一條；《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（原國家安全監管總局令第36號）。
8
安全警示標志情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十二條。
9
安全設備的情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十三條。
10
重大危險源安全管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十七條；《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》第二十三、二十四、二十七條。
11
事故隱患排查治理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十八條、第四十三條、第四十六條、第五十六條；《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（原國家安全監管總局令第16號）。
12
生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十九條。
13
危險作業安全管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第四十條。
14
勞動防護用品管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第四十二條。
15
生產經營項目、場所、設備發包、出租管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第四十六條。
16
應急預案編制、演練和應急物資配備情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第七十八條、第七十九條；《生產安全事故應急條例》（國務院令第 708 號）。
17
安全評價機構資質條件保持及過程情況
安全評價機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第六十九條。
18
安全生產檢測檢驗機構資質條件保持及質量管理體系執行情況
檢測檢驗機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部1號令）。
19
安全生產培訓機構檢查
安全培訓的資質情況
安全生產培訓機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全監管總局令第44號）。
20
培訓檔案管理情況
安全生產培訓機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全監管總局令第44號）。
21
非煤礦山企業安全生產檢查
基建改擴建礦山設計審查
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
1．《安全生產法》第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條。2.《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第四條、第七條、第十六條。3．《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第十條。
備注：對于不需要進行上部剝離作業的新建小型露天采石場，符合有關安全生產法律、法規、標準要求，經安監部門檢查同意。
22
圖紙真實性情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《金屬非金屬礦山安全規程》（GB 16423-2006）第4章。
23
露天礦山安全生產檢查
按設計參數分層分臺階開采情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
1．《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》（原國家安全監管總局令第39號）。2.《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423-2006）第5章。
24
中深孔爆破作業落實情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》（原國家安全監管總局令第39號）。
25
按設計控制邊坡參數和安全檢查情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423-2006）第5章。
26
露天礦山安全生產檢查
按設計控制排土場堆置參數和安全檢查情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
1.《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423-2006）第5章。2．《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》（AQ2005-2005）第4章。
27
化工企業和危險化學品生產、經營企業安全生產檢查
工藝管理情況
危險化學品企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第三十三條、第三十八條；《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監管總局令第41號）。
28
危險化學品安全技術說明書、安全標簽及儲存管理 情況
危險化學品企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《危險化學品安全管理條例》第十五條、第二十四條。
29
煙花爆竹經營企業安全生產檢查
煙花爆竹經營單位經營管理情況
煙花爆竹經營企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《煙花爆竹安全管理條例》第二十條、第二十一條；《煙花爆竹生產經營安全規定》（原國家安全監管總局令第93號）；《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安全監管總局令第65號）。
30
冶金等工貿企業安全生產檢查
安全管理情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十二條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第四十六條；冶金行業、有色行業、機械行業、建材行業、輕工行業、紡織行業《較大危險因素辨識與防范指導手冊》。
31
冶金和有色金屬企業重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》和《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（原國家安全監管總局令第91號）。
32
機械企業其他重點檢查項目
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《起重機械安全技術監察規程橋式起重機》（TSGQ0002-2008）；《起重機械安全規程》（GB 6067.1-2010）；《金屬熱處理生產過程安全、衛生要求》（GB 15735-2012）；《電鍍生產裝置安全技術條件》（AQ 5203-2008）；《涂裝作業安全規程 安全管理通則》（GB 7691-2003）《涂裝作業安全規程 涂層烘干室 安全技術規定》（GB 14443-2007）；《焊接與切割安全》（GB 9448-1999）;《金屬切削機床安全防護通用技術條件》（GB15760-2004）；《冷沖壓安全規程》（GB13887-2008）；《磨削機械安全規程》（GB4674-2009）；《機械安全機械電器設備通用技術條件》（GB5226.1-2002）等。
33
建材類企業其他重點檢查項目
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《水泥工廠筒型儲存庫人工清庫安全規程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工廠工業衛生與安全技術規程》（GB 15081-1994）；《工業企業煤氣安全規程》（GB 6222-2005）。
34
冶金等工貿企業安全生產檢查
輕工類企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《浸出油工廠防火安全規范》（SJB 04-91）；《酒廠設計防火規范》（GB 50694-2011）；《易燃易爆罐區安全監控預警系統驗收技術要求》（GB 17681-1999）；《工業企業煤氣安全規程》
（GB 6222-2 005）。
35
粉塵涉爆企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）；《粉塵防爆安全規程》（GB 15577-2007）；《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）；《木材加工系統粉塵防爆安全規范》（AQ 4228-2012）；《粉塵爆炸危險場所用收塵器 防爆導則》（GB/T17919-2008）。
36
涉及液氨制冷企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十七條；《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）；《冷庫設計規范》（GB 50072-2010）；《冷庫安全規程》（GB 28009-2011）。
37
存在有限空間作業企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（原國家安全監管總局令第59號）。
附件2:
賀州市應急管理局2021年7月份雙隨機抽查工作計劃
抽查計劃編號
抽查計劃名稱
抽查任務編號
抽查任務名稱
抽查類型
抽查事項
抽查對象范圍
檢查主體
總基數、抽查比例
檢查日期
備注
1
賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃
1
對非煤礦山企業抽查
不定向抽查
1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.應急管理和安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15. 基建改擴建礦山設計審查；16.圖紙真實性情況；17.按設計參數分層分臺階開采情況；18.中深孔爆破作業落實情況；19.按設計控制邊坡參數和安全檢查情況；20.按設計控制排土場堆置參數和安全檢查情況。
全市正常生產的非煤礦山企業
縣級以上應急管理部門
20/5%
2021年7月
2
賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃
2
對危險化學品經營企業抽查
不定向抽查
1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應急管理情況；17.危險化學品安全技術說明書、安全標簽及儲存管理情況。
全市危化經營企業
縣級以上應急管理部門
100/1%
2021年7月
3
賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃
3
對冶金等工貿行業企業抽查
不定向抽查
1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業重點檢查項目情況； 10.機械企業其他重點檢查項目；11.建材類企業其他重點檢查項目；12.輕工類企業其他重點檢查項目情況；13.粉塵涉爆企業其他重點檢查項目情況；14.涉及液氨制冷企業其他重點檢查項目情況。
工貿行業
縣級以上應急管理部門
3/33%
2021年7月
附件3：
廣西“雙隨機一公開”監管平臺隨機抽取企業及執法人員情況
非煤礦山企業
1
華潤水泥（富川）有限公司(富川縣蓮山鎮石嶺頭灰巖礦)
張兵元，羅 陽
工貿行業企業
1
鐘山縣盛貴混凝土有限公司
馮招升，高 毅
危險化學品經營企業
1
廣西輝煌交通石化有限公司同古上線加油站
篇2
關鍵詞：電力企業 電力應急管理機制 體系建設
中圖分類號：F42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（c）-0095-02
隨著城市經濟的不斷發展和對電的需求量不斷上升，要求人們做好供電方面的安全和穩定工作。如果電力企業能有一套科學且完善的預警管理體制，就可以對電力突發事件有更好的解決能力，使安全事故的發生機率減少，從而促進電力運行更穩定、安全，供應服務更完善。
1 應急管理原則
堅持達到標準是電力企業在工作中使其良好運行的關鍵因素，其標準主要有以下幾點：第一，預先防護。電力應急工作良好運行的原則是有居安思危的思想，企業在運行過中應對以往發生的事故和遇到的問題做一個正確的分析，并找出解決方案，對電力企業中經常發生的狀況，會遇見的困難提前調查好，并歸檔整理成冊方便后期查找，這是電力企業在建設應急管理機制中需要做的。企業發展過程中要與實際相結合，還要制定一個長遠的目標，把應急管理體制當作一個必要的并且長期堅持的工作，提前做好預防工作來應對電力企業運行中可能會發生的事故。第二，堅持以人為本。保障工作人員的人身安全，是在應急管理體制中的重點，因為只有工作人員的人身安全得到保障才能使電力設施得到更好的創新，使電網能夠更安全地工作。在應急管理體制的運行中，這項工作需要企業中的每個部門和各級人員都能涉及到，讓每個工作人員把這項工作都當作是自己的責任，每個人都努力認真對待這項工作，使每個員工的主動性和責任性更好地體現出來。同時，在把應急活動與實踐相結合時，要求各個部門聯合工作，讓自己的工作職能在黨政工團的一齊管理下更好地發揮出來，管理效果通過相互幫助來更好的實現。第三，常規管理。應急系統是專業、長久的工作，對這項工作的標準及目標會隨著社會的發展而提高。所以就需要電力企業有一個科學的思想，在日常規劃管理中加入應急管理工作，而且需要不斷發展，完善和創新來使應急管理工作更好地運行。
2 分層分類管理
預案管理是電力應急機制建設中一項至關重要的因素，它的實施性和耐用性都與預案管理的能力有著非常緊密的聯系。由于電網企業的人員數量和規模方面有著明顯的不同，導致其在現實業務廣度上也有著很大的區別。
因此，在制定預案時，要對企業的現實狀況充分了解，就必須確保預案內容能夠完整地把各項工作覆蓋到，這就不僅要求電網企業在突然停電時有及時解決突況的能力，并且還要提前制定安全事故發生時的解決方案。想要企業更好地處理突況，就要把方案做到涉及各個方面，并且科學合理。想要進一步提高預案的科學性和適應性，需要在具體制定預案時，有分化、有層次并且從縱向與橫向兩個方面來管理。縱向管理方法有以下幾點：第一，整體預防措施。這個方法是從整體上對突發事件制定解決措施，同時方案要具備科學合理性且符合相關程序。其實就是把突然發生的問題進行一個整體的處理。它的負責人是電力企業中有協調能力的人，并且使用他的管理職能。第二，制定事件的預防方案。這個方案就是對具有明顯特征的事件進行處理并找出解決方法的方案，對不是多樣的活動有一個專門管理方案，并且制定解決措施。危險來源與程序具體內容的辨別是整體預案中一個不可缺少的環節，并且有相關部門對多樣化的事情負責。第三，應對突發事故方案。這個方案主要是對具有特殊情況、職位以及設備裝定的解決辦法，它的特征是有較強的操作性，并且操作時易上手。在制定這個方案時，需要把風險判定因素和危險性解決措施緊密結合起來，可以在方案制定后根據應急排練的實施確保有關部門的職員可以憑借方案的具體內容在處理問題上可以更快、更科學，它是由操作層單位管理的。在橫向分層管理方面，是要以突發狀況的破壞范圍、控制性、影響程度以及性質等方面來區別，并且把它們劃分為嚴重、較嚴重、較大和普通這4個級別，可以用不同的顏色區分事故的等級。同時要將轉化條件和劃分標準在制定方案時進行嚴格的區分。
3 應急管理體系
要想在電網事故發生后，有一個及時的解決措施，需要建立一個完善的應急管理機制。在電網應急管理機制的運行中，有后勤工作保障、狀況穩定、應急方案、新聞公布、電網使用以及善后等工作人員，分別對電網使用中物資的保護、監控運行、善后解決方案、穩定現場狀況、消息的公布以及應急解救等方面進行處理，可以各負其責解決突發事件，并且使事件得到更快、更有效率的處理。在現實工作中要結合實際，并且各個小組之間需要加強交流、明確分工，還需要企業的應急管理部門針對各個小組的工作有一個整體的調控。
4 應急隊伍建設
在合理良好的應急機制方案制定完成后，就要求我們完善救援隊伍的結構，同時這也是實現機構良好運行，應急方案能夠完整執行的至關重要的一點。所以，要求人們把專業救援伍和職工緊密結合，還要同危險狀況預防相聯系的方法結合設立起以普通職工同專門人員聯合組成的救援隊伍。在確定應急人員以后，需要加強對應急人員的培訓，包括在日常工作中的專業應急技能和專業應急知識，這不僅可以提高應急人員的專業操作能力，還可以提高在事故發生以后對事故的分析能力與掌握情況，使員工對突發事件有更強的處理能力和自救能力。除此之外，還要把日常演練安排到應急人員的工作中去。實踐能力水平的高低，對應急人員的評定起著至關重要的作用。隊伍要是在事故排練和日常的培訓中沒有做好，那么即使人員搭配再合理，人員專業能力再好，專業知識再豐富，在面對突然發生的狀況時，也不會起到很大的作用。所以，就需要電力企業著重注意對應急人員的日常培訓，根據演練情況的探究、思考來把應急管理工作中的物資保護、消息交流、調控機構、職員能力以及預防編制等方面可能發生的問題找出并處理。以上各方面能力不斷提高的同時使電力企業的應急處理水平也得以提高。
5 結語
電力企業中一項至關重要的工作就是電力的安全供應，并且社會主要關注的方向也是這個。根據以上分析可知，要想使電力應急管理體制的方案適應當下的形式，就需要電力企業可以抓住關鍵，并且結合自身情況，讓電力供應安全水平的提高依靠一套完善的應急管理方案來實現。
參考文獻
[1] 劉振山，張瑞，劉東旗.做好應急管理保障電網安全[J].科技創業家，2012（15）：102-103.
[2] 儲松華.關于電網企業應急管理的幾點思考[J].安徽電氣工程職業技術學院學報，2012（4）：88-89.
篇3
本期《計算機世界》方案評析實驗室推出了9種城市應急方案，通過對這些方案的評估和分析，旨在為各城市、行業部署應急響應機制提供選型參考。
《計算機世界》方案評析實驗室
優秀應急解決方案推薦
上海貝爾阿爾卡特股份有限公司
突發公共事件應急管理解決方案
北京東方正通科技有限公司
城市突發公共事件應急指揮系統
易泰達科技有限公司
天津經濟技術開發區應急信息平臺技術方案
太極計算機股份有限公司
衛生部突發公共衛生事件應急指揮與決策系統
中興通訊股份有限公司
中興通訊城市應急聯動系統方案
上海迪愛斯通信設備有限公司
城市應急聯動與社會綜合服務系統解決方案
鷹圖（中國）有限公司
基于平臺化與產品化的應急指揮解決方案
金鵬電子信息機器有限公司
110社會聯動系統解決方案
北電(中國)有限公司
城市應急系統建議方案
30年前的唐山大地震奪去了24萬人的生命。而在剛剛過去的2005年，禽流感、臺風、松花江水污染，九江地震等災難事件給一座座城市都敲響了警鐘。
城市化的高速發展，使得人口和經濟迅速向城市集中。在這種情況下，突發公共安全事件對人民群眾的生命安全和社會經濟的威脅就表現的日益突出。當前在中國，應急管理也已經上升為國家關注層面。2006年 1月8日國務院了《國家突發公共事件總體應急預案》，充分表明了國家對突發公共事件的重視。而在今年初頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》中也首次把公共安全列為重點領域。
2008奧運會離我們越來越近了，北京、上海、天津、青島等與奧運相關的大型城市都在緊鑼密鼓地建全自身的城市應急措施。據計世資訊研究表明，2005～2009年是中國城市應急聯動系統建設的關鍵時期，投資將保持增長態勢。未來4年應急聯動系統IT投入的年復合增長率為25.8%; 2006年中國城市應急聯動系統IT投資將保持25.9%的增長率，投資規模將達到10.2億元; 由于“十一五”規劃的實施，以及數字奧運進入關鍵建設階段，預計中國城市應急聯動系統投資在2007年增長率將達到28.4%的高點，2008年增長率達到29.0%的高點; 到2009年中國城市應急聯動系統將進入穩定增長階段，IT投入將達到20.1億元。
《計算機世界》從2000年起就已經開始關注城市應急技術的發展: 2000年首次獨家報道了南寧的城市應急聯動系統，此后的2001、2002直至2006年，每一年都會圍繞城市應急系統的發展進行深入采訪和報道。特別是在2006年12月2日，計算機世界CEO&CIO年會上首次設立了城市應急分論壇，在論壇上我們邀請國內外城市應急領域的專家共同探討了該領域的相關運行模式、技術架構及面臨困難等。在此期間，計算機世界方案評析實驗室還策劃了“城市應急技術方案橫向評估”活動，組織業界知名專家對征集到的十多個城市應急技術方案進行評估和推薦，從眾多方案中篩選出九個在設計思路和實施方法等方面都比較先進和實用的技術方案。
從參評的眾多技術方案中可以看出，大多數廠商的方案在技術架構上設計都比較完善，都遵循著各城市或公安部門推進“應急聯動”建設的實際需求，提供硬、軟相結合的整合技術，對城市跨部門、多層次的應急聯動需求理解較準確，業務流程清晰，有些方案還體現出城市應急聯動與社會綜合服務相結合的特點。
但同時也存在一定的不足，特別是與目前國內的體制銜接還存在一定的問題。以北京市應急方案為例，北京的應急平臺前面已經基本搭建完畢，已進入應用系統的開發過程，其中最大的難點就是信息，這些信息區別于其他單向系統的內容，需要把設計突發事件的有關信息都整合到平臺上來，這里不光是技術難度還有行政協調問題。
篇4
關鍵詞：建筑安全管理
一、建筑工程中堅持安全施工的原則
危險因素預防控制是一項復雜的系統工程，涉及整個建設施工過程。在控制過程中，要求對危險因素預防控制突出重點，針對重大危險因素和具有重要影響的關鍵因素，進行重點控制。
1、危險因素預防控制的一般原則①立足消除和降低危險，構建系統安全，落實個人防護；②預防為主，防控結合，預案與應急措施聯動機制；③動態跟蹤，重點控制，應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強監控和保護，對尚可忽略的危險，按照常規進行管理。
危險因素預防控制的一般原則告訴我們，危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。在選擇危險控制措施時，優先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術、經濟和管理等實際因素制約時，才選用上一層措施。
2、危險因素預防控制的事故預防原則。事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇：根除危險因素；限制和減少危險因素；隔離、屏蔽防止危險因素產生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規程；矯正行動。
3、應急安全技術和管理措施。當事故發生時，必須及時采取應急安全技術和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優先次序進行選擇：隔離危險因素；薄弱環節防控；個體防護措施；避難和救生行為；救援行動。
4、建筑施工危險因素預防控制措施的一般方法。制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責；制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；制定程序文件、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等；加強監督、檢查、測量及測試；對危險作業、危險設備、危險場所，加強運行控制。
二、建筑施工中的安全控制措施
建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數量的具體危險因素。根據建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為：施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作；工程實體施工全過程（基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險因素識別分析、預報和定期評價分析、根據評價分析結果采取相應的控制措施；發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。
1、材料因素控制措施①建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度；②建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度，確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。
2、機械設備因素控制措施①選用安全性能較高的機械設備；②指定專人操作危險性較大的機械設備，特殊設備操作人員持證上崗；③定期檢修保養機械設備、及時更換零部件，確保機械設備安全正常運轉。
3、技術工藝因素控制措施
A在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。轉貼于中國論文下載中心
B.使崗位安全化、操作標準化，根據各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征，編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術交底，使崗位安全操作規程和作業指導書，真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書，要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。
4、環境因素控制措施①根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境，科學合理地布置施工現場，保證施工現場安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；③根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求，指定專人對施工現場進行安全性管理。
5、管理因素控制措施
A.加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括：危險因素管理的目標和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。
B.建立健全各項危險因素管理的規章制度。在對危險因素進分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。
C.要明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險因素管理確定各級負責人，并明確他們各自應負的具體責任，特別要明確各級單位對歸屬區域的危險因素定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。
篇5
突發事件應急管理是當今世界普遍關注的一個重要課題，對整個社會來說，加強應急管理、應對各種危機，及時處理和化解各類矛盾，已經被各國政府高度重視。全面提高應急管理人員的理論水平和業務技能，扎實推進應急管理工作已經成為社會、政府、企業管理的核心職能之一。
應急管理工作要以科學的方法抓預防和應急準備，以科學的手段作好預警預報和傳遞信息，以科學的方法分析模擬事故影響及后果，以科學的判斷作為應急處置、救援方案的決策依據，以科學和技術的研究提升應急工作的水平。
應急管理應從對風險識別開始，分析事件的可能性及后果的嚴重性，評估風險的接受程度，采取控制措施，使風險控制在可接受的水平上。危險辨識與風險評價是企業應急管理工作的基礎，也是確定應急范圍和對象、編制應急預案的關鍵。危險辨識與風險評價包括對危險因素和有害因素的辨識，以及對它們造成的后果和可能性的評價。危險辨識是確認危險有害因素的存在并確定其特征的過程，即找出可能引發事故導致不良后果的材料、系統、生產過程或場所的特征，評估事故后果。
應急預案是針對可能的重大事故或災害，保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性、發生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構與職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。應急預案基本功能是對有可能發生的突發事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解，把應急管理工作納人經常化、制度化、法制化的軌道，從而化應急管理為常規管理，化危機為轉機，最大程度地減少突發事件給企業、政府和社會造成的損失。應急預案從應急功能和定位上分為總體應急預案、專項應急預案等；從應急目的和作用分為：救援預案、響應預案、處置預案（或方案）；應急救援預案是應急救援準備工作的核心內容，也是我國有關法律法規的要求，如在《安全生產法》、《突發事件應對法》、《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規中均有明確規定。應急預案應明確在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等。總體應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。專項應急預案是是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是總體應急預案的組成部分，應按照總體應急預案的程序和要求組織制定，具有明確的救援程序和具體的應急救援措施，作為總體應急預案的附件。現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置預案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。應急預案應符合科學、實用、簡明、易行的總體要求，滿足國家法律法規和企業有關規定，適應突發事件的發生和發展機理，涵蓋對緊急情況的處理程序和措施，應急措施要具體明確，具備可操作性。
應急管理是一項系統工程，不再是一個安全環保部門或是生產運行部門單一部門管理的業務，而是一項關聯性很強的工作。應急工作在某種程度上不再象一些傳統管理工作那樣責任分明、界限清楚，比如，自然災害造成的裝置破壞會直接影響生產工藝的安全，生產工藝的安全發生問題也直接波及到人員的生命、環境和財產安全；同樣，社會事件、公共衛生事件會在局部引起恐慌，人們的心理、生活活動就會受到影響，給安全生產帶來危害。所以建立應急體系必須量化和分解應急工作計劃和目標，落實責任部門、責任人、職責權限、時間和資源，確保應急工作計劃和目標的實現，并能持續改進。
篇6
關鍵詞：建筑施工企業；應急管理；應急體系建設
1引言
公司黨委的第十六次黨代會報告對公司未來五年工作的奮斗目標和工作思路提出了具體工作要求，面對未來向好的發展環境，公司市場規模不斷擴大和提高，不確定的因素也會相應增加，做好安全管理工作，才能更好為企業穩步發展保駕護航，其中應急管理更是重要的一環，隨著施工過程中各項安全風險的增加，做好應急管理工作對提高企業隱性效益意義重大。作為一名專職安全管理人員，要時刻不忘培育做好本職工作的思想動能，從細小處著手，做好企業的應急管理工作。近年來，隨著國家對建筑施工企業應急管理工作提出新的要求，公司應急管理水平得到了明顯的提高。但從總體上看仍存在諸多薄弱環節，本文旨在通過對以下薄弱環節進行分析，探索解決方法，促進建筑施工企業做好應急管理工作。
2機制建立不完善，思想認識不到位
要做好建筑施工企業的應急管理工作，需要建立完善的應急管理機制，這不只是安全部門能夠單獨完成的，需要集中企業全體人員的智慧和力量，由企業負責人牽頭，各部門根據崗位職責進行分工，厘清層級，共同編制應急管理制度、確定應急職責、完善應急獎懲、配備應急物資，從而形成完善的應急管理機制。雖然《安全生產法》中明確規定了生產經營單位負責人有組織制定安全生產事故應急救援預案的職責。但是，仍然存在企業負責人對此不夠重視，或者存在錯誤的觀念，認為應急管理工作只是安全部門的事情，導致企業安全管理機構由《安全生產法》中規定的“組織或者參與”者變成了“唯一”者。但是安全管理人員往往會受到本職工作的知識限制及調動資源的職權有限的影響，導致企業應急管理工作水平低下，問題考慮不充分，體系建立不完善，職責分工不明確或職責分工不合理，并且應急預案只是停留在紙面上，只是安全管理人員知道的現象，一旦發生突發事件，會形成混亂的場面，在應急救援行動中人員和物資調動不協調，導致救援行動不及時，不能高效完成應急救援行動的目的。對策措施：根據國家相關法律、法規要求，細化各級人員應急職責，制定相關考核標準。加強對全員尤其是企業負責人的應急培訓，將各層級人員對應急管理工作的認識提升到政治高度。成立以企業負責人為領導的安全生產應急管理機構，由企業主要負責人統籌領導，從全局角度出發，協調各方資源，形成“各級參與，領導負責”的機制，建立完善高標準、高水平的應急管理體系。
3應急預案體系層級不清，內容不完善，可操作性不強
《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》明確規定了生產經營單位應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成，在這里可以簡稱為“三級預案”，并對“三級預案”的作用和主要內容給出了指導性意見：總體預案是本單位應急救援工作的基本原則、應急救援體系、預警機制等；專項預案是針對某一類事故的救援方案，必須遵守總體預案的基本框架；現場處置方案是針對施工現場事故類別編制的具體措施辦法。很多企業并沒有分清“三級預案”之間的層級關系，導致綜合應應急預案和專項應急預案不銜接；或編制的應急預案未按照企業的實際情況及時進行更新；尤其是建筑施工單位崗位人員發生了調動，現場處置方案未結合現場人員調動情況進行及時修訂，或者現場處置方案的編制過程中無現場一線作業及管理人員的參與，導致一線人員對自身應急職責不明確，發生事故后難以按照預案進行操作，導致企業應急管理工作存在較大缺陷。對策措施：進一步規范應急預案編制工作，嚴格按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》的要求成立編制工作組，根據本單位風險評估和應急能力評估結果，明確本單位應急管理層次、指揮體系、響應級別等，由企業負責人統籌組織，指定專業人員負責，從救援體系、預警、響應、應急救援技術、應急保障等方面提高應急預案的適應性和可操作性，同時考慮與上級單位和當地政府應急預案的緊密銜接。現場處置方案是“三級預案”的“第一道防線”，建筑施工現場要嚴格執行區域管理制度，明確各區域應急責任人員，減少區域責任人員的流動，組織區域責任人及有應急救援職責的人員共同參與編制現場處置方案，確保所有參與應急救援的人員都能明晰本崗應急救援職責，筑牢應急預案的“第一道防線”。將應急預案職責落實到人而不只是停留在“紙”上。
4預警、響應機制不明確，缺乏系統的策劃
很多建筑施工企業根據生產中可能出現的同一事故類型就編制了多個單獨的應急預案，使應急預案中程序內容多次重復，未系統化建立預警、響應機制，參與應急救援的人員在響應過程中無法準確執行應急預案確定的應急職責，在救援過程中出現錯誤的操作步驟或者應急程序，完全忘記了應急預案的本崗應急職責，對應急預案的執行發生較大的偏差，發生事故后造成應急響應級別不對應，尤其是應急響應級別不夠，營救救援行動不及時，反而給應急處置帶來負面的效果。對策措施：在編制應急預案時應充分考慮企業生產特點和難點，排查企業在生產過程中可能出現的事故類型，由企業負責人組織人員進行系統策劃，制定協調統一的各項應急預案。雖然施工現場潛在的事故類型多種多樣，但一個單位的應急資源卻是固定的，在編制應急預案時，充分利用本單位現有資源，針對本單位潛在事故類型、應急資源、應急救援能力等各方面的因素，站在整體角度系統策劃各個預案之間的關聯，保證預案之間的協調性。同時各層級人員要做到自身職責認識到位、明確應急管理工作程序，保證應急管理體系的正常開展；嚴格按照本單位應急救援能力科學建立響應分級機制，同時明確響應升級條件，各級響應接口要嚴密。同時在應急資源保障方面，除了需要了解自身軟硬件條件外，還應該將上級及周邊社會環境的各項資源統籌考慮，以自身資源為保障，社會資源為補充，更進一步的與上級及當地社會的應急預案相互銜接，進一步確保應急響應機制的完善、有效。
5應急預案教育培訓不夠
目前，大多數建筑施工企業缺少對內部人員的應急救援培訓，缺乏專業的培訓教材，多數情況下應急預案培訓只是照本宣科，內容單調乏味；未針對不同層級和不同崗位的人員進行專業的應急培訓；專業救援人員未接受過專門的應急處置技能培訓，造成了專業應急救援人員的“不專業”；企業領導未參加過事故應急指揮能力的相關培訓；種種情況最終造成應急救援隊伍不具備響應的應急救援能力，導致事故發生后無法高效、迅速地開展救援工作。對策措施：要積極開展應急教育培訓工作。建筑施工企業應根據本單位實際情況科學制訂培訓大綱和計劃，組織專業人員根據不同崗位編寫各崗位的培訓教材，制定應急培訓計劃，分批次對管理人員和現場作業人員開展應急培訓，確保教育培訓不漏一人。明確各層級應急響應程序和崗位職責分工，提高全員應急反應能力和應急處置技術水平。結合“安全生產月”、“應急演練周”、“全國防災減災日”等專題活動，采用互動、體驗、模擬等方式開展貼近實際的應急宣教活動，有效增強培訓效果。
6演練形式化，缺乏有效實施
應急演練前期準備工作較多，需要成立應急演練小組，明確演練科目并制定應急演練方案，進行職責分工和演練前的教育培訓等，需要多個部門共同參與實施。目前很多建筑施工企業開展的應急演練活動過于形式化，通常編制的應急演練方案只是一個劇本，并未按照應急預案中的職責分工明確演練程序，太過于注重可觀摩性，只是“演”而不是“練”，忽略了應急演練的根本目的，無法起到提升應急能力的實際作用，更無法使應急演練成為完善應急預案的有效手段。對策措施：應急演練前需要了解企業存在的事故類型，根據目前階段的需要確定演練科目。前期要成立應急演練領導小組，由組長統籌組織做好應急演練的策劃工作，根據應急預案職責分工做好參練人員的前期交底，確保參練人員熟知演練中的應急響應、物資調動和救援流程，把每一次應急演練都當成事故救援來進行，不允許在任何一個環節存在馬虎，通過演練真正達到提高應急響應速度、提升應急救援水平的效果。演練結束后要根據演練情況，切實做好總結，針對問題和不足修訂應急預案，真正達到完善應急體系的目的。
7結束語
應急管理工作是否到位是企業安全管理工作落實與否的重要體現，完善的應急體系，能夠最大程度地降低事故危害。任何企業都要堅定“生產不能以犧牲安全為代價”為基本的準則，而應急救援作為挽救人員生命的最直接手段，需要企業負責人高度重視，建立健全應急管理體系，完善各項應急工作，打造一支專業化的應急救援隊伍。
參考文獻：
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一、企業項目安全CI形象策劃的意義
項目安全CI形象策劃旨在為企業的發展提安全方面的科學化、智能化和技術化方面的支持。然而在面對當今激烈的建筑市場競爭，就勢必要求建筑施工企業不斷制定和完善自己的企業文化，逐步完善企業的各種規章制度以求實現企業各項目標。
本策劃適用項目工程的安全管理工作，已經范圍涵蓋了項目部、施工隊、班組的安全管理及考核等方面的管理。
二、項目管理CI形象策劃的具體內容
項目管理安全策劃
在項目前期，安全組織機構及人員的選擇就要周密慎重，選擇有責任心、有團隊精神的人進行組團。為實現安全生產，落實目標管理具體指標。項目組在施工生產、安全管理和文明施工等工作中，將緊緊圍繞目標展開工作，各個職能部門和崗位責任人的一切工作也必須圍繞目標管理內容去做，上下一心，群策群力，落實安全文明施工崗位責任制，實現目標管理
（二）安全技術措施及方案
根據項目的實際情況對危險性較大的分部分項工程，需單獨編制安全技術措施及方案，安全技術措施及方案且必須有設計、有計算、有詳圖、有文字說明。具體為：模板工程、腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程、現場臨時用電、群塔作業、幕墻安裝、鋼結構工程等。
（三）危險性較大的分部分項工程安全技術措施及方案應包括以下內容
工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝技術、施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書、施工圖及節點圖等。
（四）安全技術交底
安全技術交底必須在工序施工前進行，并且要保證交底逐級下達到施工作業班組全體作業人員。施工組織設計（施工方案）交底順序為：項目總工程師項目技術人員責任工程師；分部分項施工方案（或操作手冊）交底順序為：項目技術人員責任工程師班組長；分項施工方案（作業指導書）交底順序為責任工程師班組長作業人員 。
（五）安全驗收
項目經理部需建立健全施工現場的安全驗收制度，各類安全防護用具、架體、設施和設備進入施工現場或投入使用前必須經過驗收后方可投入使用。經專家論證的超過一定規模的危險性較大工程，由項目經理部組織具體驗收工作，公司相關部門參與驗收。
（五）安全生產宣傳教育培訓
安全生產宣傳教育培訓包括以下內容:教育培訓、安全宣傳活動。項目每年應定期開展安全宣傳活動，并制定詳細的活動方案。
（六）安全生產監督檢查
安全生產監督檢查主要做到檢查制度的建立健全。項目制定完善的安全生產監督檢查制度，實行逐級安全檢查制度，包括日檢、旬檢、月檢等；項目實施定期檢查和重點作業部位巡檢制度，做到安全生產檢查制度化、標準化、經常化。
（七）安全生產費用
安全生產費用(以下簡稱安全費用)是指企業按照規定標準提取，在成本中列支,用于購置施工安全防護用具、落實安全施工措施、改善安全生產條件、加強安全生產管理等所需的費用。項目部必須建立安全生產費用管理制度，按照“企業提取、確保需要、統籌使用、接受監管”的原則進行管理。
安全生產費用的核算
項目依照規定提取的安全生產費用，應計入相關產品的成本或當期損益，同時計入“專項儲備”科目。項目部使用提取的安全生產費用時，屬于費用性支出的，直接沖減專項儲備；形成固定資產的，按照形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊，該固定資產在以后期間不再計提折舊。
4．安全生產費用的監督檢查
項目部進行安全生產檢查、評審和考核時，應把安全生產費用的投入和管理作為一項必查內容。定期對項目經理部安全生產投入的執行情況進行監督檢查，及時糾正由于安全投入不足，致使施工現場存在安全患的問題。
（八）應急管理和事故報告
1）應急預案的管理包括應急預案的編制和應急預案的培訓，各級應急領導小組、應急工作小組及工程項目現場工作組應定期組織分級應急預案的培訓，掌握事故預防、響應要求、現場控制及綜合協調等內容，提高應急處置能力。應急演練可進行現場演練和模擬演練。現場演練的內容主要包括：迅速通知有關單位及人員、搶救(滅火、傷員現場急救)、疏散與撤離、保護重要財產、封閉現場等。
2）應急響應
應急預案的啟動，事故發生后，項目經理部要按規定逐級進行上報并迅速啟動應急救援預案，根據應急預案和事故的具體情況，及時成立事故應急工作組，搶救傷員，保護現場，設置警戒標志，按照“分級響應，快速處理，以人為本，積極自救”的工作原則，進行應急處置。
3）應急救援
應急救援流程：事故發生后，按照分工迅速組織人員搶救、保護事故現場；搶救傷員時，要采取正確的救助方法，避免二次傷害；同時遵循救助的科學性和實效性，防止搶救阻礙或事故蔓延；對于傷員救治醫院的選擇要迅速、準確，減少不必要的轉院，貽誤治療時機；事故現場仍然存在危及人身安全的事故隱患時，必須采取必要措施防止在救援過程中發生二次傷害。
4)事故報告
這里所提到的事故是指重傷（含）以上因工死亡事故、機械事故、損壞市政基礎設施、構筑物或建筑物或造成較大社會影響的事故。
事故發生后，事故現場有關人員應立即用電話向項目部負責人報告，負責人接到報告后應立即向上一級主管領導和主管部門報告，并于1小時內將事故情況向事故發生地有關政府部門報告。由項目部填寫《因工傷亡事故快報表》加蓋公章后傳至公司安全部，快報的上報時間不能超過24小時。
5)項目部每月5日前和每年1月25日前將本企業《職工傷亡事故統計月報表》和《職工傷亡事故統計年報表》上報公司安全部
6)事故調查
事故發生后，項目部應迅速組成內部事故調查組，配合政府各主管部門開展事故調查，組織內部事故分析
7)事故處理
事故發生后，施工現場應成立由項目負責人牽頭的事故整改小組，對施工現場進行全面檢查、整改，組織對現場工人進行安全教育和安撫工作。現場整改工作完成后，向負責事故處理工作的政府主管部門提交復工申請整改措施報告，經政府主管部門復查批準后方可恢復施工。
結合筆者自己多年的施工管理經驗，個人認為，盡管企業的項目安全CI形象策劃一直在實踐探索中，在在實際工作中是否能真正起到預期的目標，還是需要時間的考驗。在一段時間的運行中，全民參與，將企業項目安全CI形象策劃深入人心。在進行企業項目安全形象策劃的過程中，不論是企業領導、項目經理、項目部其他管理人員、項目施工隊伍，都應該在項目進行初期，進行全面深刻的項目管理安全教育工作，到項目完成后，也要進行相應的總結，集中項目的相關人員進行討論，討論的內容進行記錄，到年底進行總結，各個項目也必須進行互相交流溝通。
作者：李江平，男，漢族，1969.12月生，大學本科，1995年7月參加工作，
，工程師職稱，項目管理部經理。
參考文獻：
篇8
【關鍵詞】可視應急解決方案 云計算 單兵作戰系統 廣播
【中圖分類號】G202 【文獻標識碼】C
應急廣播系統是一個復雜系統，通俗地講是大喇叭工程，在4G衛星通信和云計算的背景下，我們有條件、有能力進一步全面升級，支持我們的全媒體、全流程，專門提供應急指揮可視應急解決方案。
第一，傳統應急系統建設中的監控畫面，只能在指揮中心觀看；監控畫面如果融入到視頻以后就可以高效分享到相關職能部門的辦公室、個人的移動終端、室外的大屏幕等相應終端。
第二，災難現場的一些情況除了通過一些標準的表格反饋，包括時間、地點、事件等統一的模式上報，一些復雜情況可以通過視頻直觀地看到，從而解決了描述不清的問題。
第三是可視解決方案的定位。視頻解決方案主要分為兩類，第一類是執行型的應急指揮系統，主要用于一些突發公共安全事件的執行過程。第二類是用于重大的自然災害應急指揮過程。這個指揮過程需要我們各級各部門對復雜的情況進行判斷，然后做一個決策，所以我們叫決策型的系統。這個系統主要是根據現場情況收集第一手音視頻的信息，實現快速決策會商。這是一個復雜的工程，因此系統要有很強的信息收集和處理能力，為決策提供一個充分的依據，最好是能夠有一些現場視頻，這樣就可以提升決策的效率。部隊單兵系統可以很好地解決視頻回傳問題，以及實現最后一公里指揮信息的送達，在關鍵的時刻產生巨大的價值。
下一代可視應急解決方案主要突出了對媒體融合的支持，我們可以隨時把第一手現場監控的圖片加入進來，直接掌握第一手信息，相關人員都可以分享遠程視頻。不一定到指揮現場，一樣可以參與決策，大大提升了決策的效率。
可視的調度具有良好的管理體驗，視頻的資源可以通過一個獨立的調度臺、一體機或平板電腦，結合可視化的調度，進行統一的調度和管理，保證客觀、可靠和安全的特性。
單兵作戰系統可以通過視頻終端錄下來，支持多種回傳方式實時傳遞，包括微波、3G、衛星等傳遞方式。可以靈活地接入，適合于各種極端環境。
可視應急解決方案可以滿足我國應急廣播系統統一指揮、快速反應、協同應對、分級負責的需求。同時可以支撐專門的預案準備，進行預案的管理，實現對多種預案的統一管理，實現一鍵式的調度。
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新建、擴建、改建廠房、倉庫及其他建筑物時，應按照要求將消防設計文件報公安機關消防機構備案，并保存備案記錄；工程項目應按照要求和分類進行消防設計評審，并保存評審記錄；建設工程竣工后、投用前，企業應按照要求組織消防驗收，驗收資料報公安機關消防機構備案，并保存備案記錄；建筑物需要改變原用途時，應按新的火災危險性類別重新進行消防設計評審或審核、消防驗收。
二、消防安全管理機構、人員和制度
1消防安全管理機構和人員。（1）在安全管理部門內配備專職消防安全管理人員，或單獨設立消防安全管理部門；消防安全管理人員應經過培訓上崗；（2）消防控制室應安排24小時值班，每班不少于2人；持證上崗，并保存培訓考核記錄；
2消防安全管理制度和應急預案。（1）制定企業消防安全相關管理制度；（2）消防控制室應編制管理制度或作業指導書；消防重點部位宜結合現場實際制定相關消防規定；（3）建立消防設施和器材臺賬或清單，保存相關資料；（4）編制火災專項應急預案，各重點消防部位應編制火災現場處置預案。
3動火審批制度。（1）動火作業應實行分級管理；（2）高風險動火應由企業消防管理部門負責人或企業主管領導批準；應編制動火方案，審批時應對方案進行審核；（3）其中相關方從事的高風險動火應由相關方編制動火方案，企業審批時審核；（4）滅火器材的配置應作為動火審批的審核要求；動火作業前，應通知動火所在部門或所在部位。
三、志愿和專職消防隊、滅火方案
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出臺背景：
沿江石化產業密集
長江危險化學品運輸安全風險上升
長江是我國的母親河，也是唯一連接我國東中西部的黃金水道。基于長江得天獨厚的水上運輸條件和運輸成本優勢，沿江工業尤其是石化化工工業布局集中，水路運輸已經成為沿江石化化工產業原料和產品運輸的重要途徑。2012年，長江干線危險化學品運輸量超過1.6億噸，作業品種超過250種。同時，長江也是沿江地區重要的水源地，沿線人口眾多，取水口密集，長江干線沿線共有生活和工業取水口400多處，涉及人口約1.4億，一旦發生危險化學品泄漏等安全事故，將直接威脅沿江居民飲水安全，影響生態環境和沿江經濟發展。
伴隨著近年來沿江化工產業的迅速發展，長江危險化學品運輸量快速增長，長江危險化學品運輸生產安全風險也在上升。2014年6月9日南京揚子石化廠區內發生爆炸，2014年5月9日長江下游靖江水域水質發生異常，2009年8月10日三峽庫區發生12個危險品集裝箱落水事故，等等，這些事故給長江危險化學品運輸生產安全敲響了警鐘，建立完善的長江危險化學品運輸安全保障體系，保障危險化學品運輸安全，成為擺在各級政府部門面前亟需解決的問題。國務院領導多次做出重要批示，要求從源頭防治、運輸監管和應急處置等多方面采取綜合措施，確保長江飲水安全。
交通運輸部會同發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、質檢總局、安全監管總局和國務院法制辦認真落實國務院領導批示精神，多次進行調研，經反復研究和討論，在國務院應急辦的指導下，形成了多方面、跨部門聯合推進的工作方案。《方案》的出臺，將凝聚沿江地方人民政府、相關部門和行業的力量，加快長江危險化學品運輸安全保障體系建設，對提高危險化學品運輸安全水平，保障長江用水安全和生態環境保護，以及推進長江經濟帶建設意義重大。
重點工作之一：
加強源頭防治
提高沿江化工產業安全和環境風險防控能力
優化沿江化工產業布局，提高化工園區風險防控能力是《方案》確立的重點工作，是加強源頭防治，建立完善沿江石化化工產業安全風險防控體系的重要舉措。
近年來，依托長江水運優勢，沿江有關省市紛紛上馬石化化工項目，以帶動地方經濟發展。據統計，長江沿江省市化工產量約占全國的46%，是我國重要的石化化工產業走廊。雖然各地在上馬石化化工項目時，也事先進行園區規劃、環境評價、安全評估，但主要是單個項目或園區的局部影響評估，沒有統籌考慮整個長江水系的生態環境承載力和運輸系統承載力。因此，當前亟需從國家層面對沿江石化化工產業進行統籌規劃布局，規范沿江兩岸化工園區發展。而對于沿江已建成的化工園區，則有必要開展區域安全和環境風險及應急能力評估，完善安全和環境風險防控體系；對不符合布局要求的危險化學品企業實施搬遷改造，從根本上解決沿江危險化學品生產及運輸安全問題；對于新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品建設項目必須嚴格進行安全、污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產“三同時”審查。
正是基于這種考慮，《方案》明確提出要優化沿江化工產業布局，綜合考慮長江水系生態環境承載力、水源保護、運輸安全等因素，規范沿江化工園區的建設和發展，就是要從源頭上緩解危險化學品生產、運輸對沿江用水和生態環境造成的威脅。
重點工作之二：
構建綜合監管體系
推進危險化學品動態監管信息互聯共享
建立長江危險化學品運輸動態監管信息平臺，形成監管合力是《方案》確定的重點工作任務，也是建立完善長江危險化學品生產運輸安全綜合監管體系的重要基礎。
危險化學品運輸安全監管和事故應急涉及交通、安監、環保、住建、水利、消防、工信等多個部門和沿江各省市政府，各部門相互間還缺乏有效的信息溝通和應急協調聯動，這在一定程度上影響了長江危險化學品的運輸安全監管和應急處置工作的有效開展。對此，《方案》提出了明確的解決辦法，就是要建立完善長江危險化學品運輸動態監管平臺，實現長江危險化學品運輸動態監管信息共享，及時掌握危險化學品的流向和狀態，保障危險化學品運輸安全。
為建立動態監管和應急聯動機制，推進部門間信息共享工作，2013年12月，交通運輸部楊傳堂部長和環境保護部周生賢部長簽署了《環境保護部交通運輸部關于建立應急聯動工作機制的協議》；2014年，交通運輸部和環境保護部聯合印發了《關于加強應急聯動工作機制建設的通知》，重點加強預警監控、信息互通、應急協同、應急保障、科技創新、宣教及培訓六個方面的合作，努力探索建立有效的合作機制，提高突發事件防范和處置能力，最大限度減少突發事件造成的危害，保障交通運輸和環境安全，與其他部門的應急聯動也正在進一步推進中。各相關部門應盡快落實《方案》要求，推動建立完善動態監管信息平臺和應急聯動機制，以有效控制危險化學品運輸風險。
重點工作之三：
建立適運性評估制度
降低長江危險化學品運輸安全風險
危險化學品作為工業原料或產品，種類眾多、數以千計，且每年都有新品種問世并進入運輸環節。由于部分危險化學品易溶于水、毒性大，一旦泄漏入水，目前的技術手段難以采取有效措施加以應對。因此，合理地控制危害性大、處置難度大的危險品進入長江，成為當前技術條件下的最好選擇。2011年修訂頒布的《危險化學品安全管理條例》就明確規定，禁止通過內河水域運輸國家規定禁止通過內河運輸的劇毒化學品以及其他危險化學品，禁運范圍由交通運輸部會同環境保護部等部門制定公布。
對此，《方案》明確提出，要盡快制定出臺《內河危險化學品禁運目錄》，從制度層面控制不宜內河運輸的危險化學品進入長江水域；同時，針對新的危險化學品，要開展適運性評估，確定運輸條件，加強把關，從源頭降低長江危險化學品運輸安全風險。
重點工作之四：
改善運輸裝備及設施
提高長江危險化學品運輸本質安全水平
單殼散裝化學品船從事危險化學品運輸，危險品船專用錨地少及洗艙水處理能力不夠，存在運輸安全和水域污染風險，是《方案》著力解決的重點問題之一。
2009年，交通運輸部聯合地方政府制定出臺《推進長江干線船型標準化實施方案》，用三年時間提前淘汰了三峽庫區的單殼化學品船；2013年，又出臺《“十二五”期推進全國內河船型標準化工作實施方案》，將長江中下游從事危險化學品運輸的單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船納入限期淘汰范圍，涉及到約1200多艘船齡長、技術狀況堪憂的危險化學品船舶。此次《方案》明確提出要全線淘汰單殼化學品船，給出了時間表，同時國家也已出臺了資金補貼政策，支持老舊船舶更新，這將進一步改善長江危險化學品運輸船舶的技術狀況。
長江危險化學品運輸安全的薄弱環節，還有專用錨地不足、船舶錨泊困難的問題，如長江江蘇段目前只有8處危險化學品船舶專用錨地，不能滿足危險化學品船候泊、應急避險的需要；而更為突出的問題是，危險化學品船公共洗艙站和洗艙水接收設施極為缺乏，導致散裝化學品船洗艙及洗艙水接收困難，增加了水域環境污染風險。為此，《方案》明確要求，要加快專用錨地、洗艙設施建設，鼓勵社會和企業投資，以徹底扭轉危險化學品船舶專用錨地不夠、洗艙水處理能力不足的局面。
重點工作之五：
提高危險化學品應急能力
筑好危險化學品運輸安全最后防線
近年來發生的危險化學品生產運輸事故，給長江危險化學品運輸安全敲響了警鐘。《方案》確定的主要任務之一，就是要建立完善長江危險化學品應急救援體系，提高應急處置能力，而這也是保障用水安全、保護生態環境的最后防線。
