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【關鍵詞】：醫學檢驗科；生物安全；風險及防護

【中圖分類號】R446.1【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783（2020）08-24--01

醫學檢驗科需要與病人及大量的臨床標本進行接觸，這就導致了醫學檢驗科人員長時間的暴露在含有各類微生物及病毒的環境之中[1]。做好標本生物安全的控制與管理，已成為醫學檢驗科的重要內容。本研究自2019年7月起，于醫學檢驗科施行了生物安全風險評估及防護策略，取得較好效果，報告如下。

1資料與方法

1.1一般資料

將醫學檢驗科工作人員作為本次研究的對象，共有工作人員40名，男7名、女32名，均為本科學歷，年齡為30-40（35.16±3.35）歲。2019年7月至12月為生物安全風險評估及防護策略實施后時段，2019年1月至6月為實施前時段，實施前后均為相同的40名工作人員。

1.2方法

醫學檢驗科生物安全的風險評估：通過對醫學檢驗科工作人員進行問卷調查、收集與分析近年來生物安全事故資料，醫學檢驗科造成生物安全隱患的風險因素進行評估，包括（1）醫學檢驗科工作人員的安全防范意識不足。主要表現為在進行檢驗操作時，未嚴格執行規范的流程或者未配搭防護用具、手部清潔消毒不到位等。（2）醫學檢驗科的工作區域未合理劃分。主要表現為工作區域與生活區域的分界模糊，存在各區域之間擁擠或者物品雜亂放置等情況。（3）醫學檢驗科的廢棄物未恰當處理。主要表現為一次性的檢驗器具未恰當處理，包括尿杯、采血針和注射器等消耗品。

醫學檢驗科生物安全的防護策略：針對風險評估結果，制定相應的防護策略，包括（1）加強人員培訓和考核。培訓內容包括操作規范與流程、消毒標準和日常生物安全防護技術等。（2）加強人員防護意識。將生物安全的防護意識納入為培訓的重點內容，主要使用生物安全事故的實際案例講解等方法。科主任負責每日工作質量評價。質控員負責每月1次的微生物檢測，分析原因并提出整改意見。（3）規范廢棄物處理并調整科室布局。對醫學檢驗科的各個區域進行重新劃分，區分工作區域與生活區域，各區域張貼醒目標識。廢棄物實行分類處理，區分清潔區域污染區，各區域及分類廢棄物處理箱均張貼醒目標識。

1.3觀察指標

觀察實施前、實施后的生物安全事故發生率及醫學檢驗科工作人員的工作效能[2]，共4個評估項目，各項0-25分，滿分100。

1.4統計學方法

資料數據采用SPSS22.0分析，計量資料以±S表示，進行t檢驗，P<0.05為差異有統計學意義。

2結果

實施前后均未發生生物安全事故。實施后人員工作效能評分高于實施前，P<0.05差異具有統計學意義，見表1.

3討論

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關鍵詞：重大工程項目;社會穩定風險評估;指標體系

一、引言

重大工程項目是指具有一定投資規模，關系國計民生或對一定區域內關乎民眾利益的社會經濟、政治、文化、生態環境等有著重要影響，容易導致社會民眾利益沖突的工程項目。尤指水利水電重大工程項目、交通運輸重大工程項目、工業重大工程項目等這樣的重大工程項目。重大工程項目社會穩定風險是指因重大工程項目建設引發的引起社會沖突的可能性。尤指重大工程項目在前期選址、征地拆遷、項目建設等方面產生的社會沖突的不確定性。本文在查閱相關文獻，參與上海從鑫工程咨詢有限公司穩評實踐的基礎上，對重大工程項目社會穩定風險影響因素按照其內在因果、隸屬等邏輯關系進行層次分解，初步擬定構建了較全面、系統的指標體系，然后采用專家意見法篩選并優化指標體系。

二、重大工程項目社會穩定風險研究綜述

國外重大工程項目社會穩定風險的研究隨著重大工程項目在現代社會中的地位日漸凸顯。國際反貧窮工程師協會2008年總結提出了工程項目建設中最易導致民眾沖突的關鍵社會風險因素，并提出為應對這些社會風險因素需要在項目早期籌劃階段給予周詳的考慮。世界銀行于2009年提出了兩種包括風險發生前和發生后的操作性強的重大工程項目社會風險管理策略，并倡導投資項目社會風險評價以可持續發展為目標，強調民族、社會性別、弱勢群體貧困、非自愿移民等的敏感性分析。國內重大工程項目社會穩定風險研究主要針對具體類型的建設項目，如石化、交通項目等。陳桃生基于層次分析法構建了城市軌道交通建設項目社會穩定風險評估指標體系，以“軌道交通項目自身”和“軌道交通項目外部環境”為一級指標，形成了12個二級指標，32個三級指標的指標體系。林淑娟采用“ALARP”原則對項目整體社會穩定風險水平進行預測、評價，形成了8大類37個子類的風險因素等級表。程書波、郭曼麗以鄭州某地鐵項目為例，構建了16個影響社會穩定風險的因素指標，并對影響較大的風險因素進行分析，提出規避措施。陳秋建立了政府投資項目4大類13小類的指標體系，并對每一個指標賦予分值，通過打分得出項目整體風險等級。可見，目前我國在重大工程項目社會穩定風險的研究方面還處于探索階段，缺乏系統性的理論和實證研究，在實踐工作中，由于缺乏理論的指導，也沒有科學有效的評估方法，如何識別工程項目中的社會穩定風險，是當前亟待解決的問題。

三、重大工程項目社會穩定風險評估指標體系構建

1.重大工程項目社會穩定風險指標體系建立依據。本文首先對國內外相關文獻進行研究，借鑒國內外相關學者的研究理論，結合上海從鑫工程咨詢有限公司的實踐案例，基于全面性和獨立性的原則，初步建立了一套指標體系。然后采用專家意見法對初擬的指標體系進行修改，最終確定了重大工程項目的社會穩定風險評估指標體系，包括“重大工程項目自身風險因素”和“重大工程項目外部風險因素”兩方面，如表1和表2所示。表1重大工程項目自身風險因素。2.重大工程項目社會穩定風險因素分析。2.1重大工程項目自身風險因素。這是導致社會穩定風險事件發生的直接原因，貫穿重大工程項目建設和運營的生命周期，從前期的選址規劃，項目審批、土地房屋征收征用，到建設中建設管理、項目安全，再到運營期間的風險，及施工對當地社會、經濟、生態環境影響。這些風險因素是由項目建設和運營自身引起，表現為項目選址不科學、項目審批程序不合理、公眾參與度不夠、房屋土地征收征用程序不合理、補償未落實、建設或運營不規范、沒有采取合理的安全防護措施等對周圍群眾及施工人員產生影響，引發群眾為自身經濟利益受損的上訪，對項目施工的各種噪音、粉塵影響的抗議，拆遷后生活、工作、社會關系改變產生沖突等事件。2.2重大工程項目外部風險因素。這是導致社會穩定風險事件的間接原因，這些風險事件雖然表現為當地群眾對項目建設不滿，引發，其本質原因是當地政治、經濟、社會等方面所呈現的不穩定因素，如當地失業率高、治安狀況不佳、行政投訴事件不斷增長等。

作者:俞亞楠 單位:同濟大學經濟與管理學院

參考文獻：

[1]楊琳，羅鄂湘.重大工程項目社會風險評價指標體系研究[J].科技與管理,2010(3):43-46.

[2]胡智強.我國重大工程項目建設社會穩定風險預警機制研究[M].華中科技大學出版社,2015:14.

[3]趙振亭.重大工程項目社會穩定風險指標體系與評估研究[D].西南交通大學,2014.

[4]陳桃生.城市軌道交通建設項目社會穩定風險評估指標體系及模型構建研究[J].中國工程咨詢,2015(5):29-32.

[5]林淑娟.城市軌道交通項目前期社會穩定風險評估方法研究[J].中國工程咨詢,2014(5),21-23.

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關鍵詞 火災；財產損失；評估；MPL

中圖分類號X928 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）106-0159-02

0 引言

火的使用是人類文明發展進程中最為重要的標志之一。然而，在各類災害中，火災仍是最經常、最普遍的危害人類生命財產安全的主要災害之一。火災背后人的因素遠超于自然原因。近幾十年，隨著社會經濟的快速發展及科技的進步，各種新穎建筑物不斷涌現，增加了火災發生頻率，同時也增加了預防和控制火災的難度。1666年的一場持續五天的大火，幾乎摧毀了整個倫敦城，13200戶住宅毀于一旦，20多萬人流離失所、無家可歸。這場大火促進了火災保險的產生。經歷了四百多年的發展，火災保險已經發展的比較完善，火災財產損失評估方法也在不斷完善。

1 火災事故統計

我國是一個火災多發國家，2010年，全國共接報火災132497起（不含森林、草原、軍隊、礦井地下部分及港澳臺地區火災，下同），死亡1205人，受傷624人，直接財產損失19.6億元，與2009年相比，起數、損失分別上升2.4%、20.7%，死亡、受傷人數分別下降

2.5%、4.1%。下圖1給出了2000年～2009年我國發生火災次數及直接經濟損失情況，圖2給出了期間火災死亡和受傷人數的趨勢圖。

圖1 2000年-2009年我國發生火災次數及直接經濟損失情況 圖2 2000年-2009年我國火災死亡和受傷人數情況

2010年11月15日下午，上海市靜安區膠州路的一棟28層民宅發生嚴重火災，造成58人死亡和多人受傷，大部分房屋被毀，居民生命財產遭受嚴重損失。此次事件影響巨大，造成的損失無法估量；2010年11月14日，全國重點文物保護單位清華學堂發生火災，損失的文化價值難以估量等等。

2 火災財產損失評估

2.1 火災財產損失評估對于保險的目的和意義

眾所周知，火災風險評估的兩大核心內容就是對人員有效避難的評估以及火災時財產損失的評估。火災財產損失評估是保險公司在承保火災保險時一項必不可少的工作。通過對財產損失的評估，我們可以在安全投入與火災損失之間尋找到一個合理的平衡點。火災安全投入有兩大基本功能，一是降低火災發生的可能性和火災發生后給人們、社會和環境造成損傷，達到保護人們的生命和財產的目的；二是保障人們正常的勞動和生活環境，維護正常的經濟增值過程，實現間接為社會增值的功能。

另一方面，科學、準確的評估出火災財產損失，有利于保險公司的承保，制定出合理的保險費率以及保險金額。火災風險的評估是火災財產損失評估的前提，通過對火災風險的評估，我們可以對火災發生的概率、火災原因等進行綜合的統計分析，找出其中常見多發的火災事故的規律，研究出對這些風險的控制對策。

2.2 國內外研究現狀

2.2.1 國外研究現狀

Thomas PH在《Testing Products and Materials for the Contribution to Flashover in Rooms》中指出，保險公司在承保高風險、大保額以及具有特殊風險的項目之前，可由設在消防機構的火險實驗室對其實行損失評估，進而根據評估結果找出標的火險源，并計算出保險費用。

Roux H. J. A《Discuss ion on Fire Risk Assessment . Fire Risk Assessment》，火災預期損失與火災發生的概率、達到火災發展到各個階段的概率、火災通過各種途徑蔓延的概率以及在各個階段損失的大小有關。因此給出了火災損失的預期值的計算式：火災損失預期值=發生火災的概率×達到不同階段的概率×不同階段的預期損失。

Ohmia Y， Tanaka T， Notake H《Design fire load density based an risk concept》，火災損失評估可以看做是風險評估的一個構成元素，即風險評估是對火災損失的可能性進行權衡的一系列危害性分析。

2.2.2 國內研究現狀

周新剛《建筑火災預期損失評估》文章分析了火災發生、發展及蔓延的規律，討論了影響火災損失的因素， 介紹了評估建筑火災預期損失的特爾菲方法。

張澤江、蘭彬、李風《建筑火災風險及財產損失評估技術進展》認為預估建筑物火災燒損時，燒損的面積以及財產綜合損失是當前亟需研究的問題。

范維澄、孫金華、陸守香等編著的《火災風險評估方法學》，在第六章介紹了火災財產損失評估的方法，并在最后給出了兩個工程算例。

2.3 火災財產損失評估方法

火災財產損失評估方法是建立在多學科基礎上的綜合評估方法，運用了數理統計、火災動力學理論、風險評估等相關理論。一個科學、合理的火災財產損失評估方法必須要充分了解和掌握火災的發生、發展、減弱等各階段的演化過程，下圖3給出了建筑火災的發展趨勢圖，整個火災大體上會經歷以下三個過程：火災初期增長階段（Fire Growth Period）火災充分發展階段（Fully Developed Period）以及火災減弱階段（Decay Period）。

圖3 火災發展圖

進行風險決策管理所必須掌握的基礎數據是概率分布，這也是進行風險評估不可或缺的重要資料。風險評估中經常用到的概率分布有泊松分布、二項式分布、離散分布、等概率分布、階梯長方形分布、梯形分布等。而正太分布則是風險評估中用的最多的，正態分布的概率密度為：

式中，為均差，為標準差。這兩個數是正態分布的兩個重要參數，越小，表示概率密度函數的分布范圍越窄，概率密度的峰值就越大。當=0，=1時，相應的正態分布成為標準正態分布。

3 最大可能損失（MPL）

3.1 最大可能損失（MPL）概念

在對火災財產損失進行評估時，還有一個因素是不得不考慮的，即最大可能損失（MPL）。跟最大可能損失有幾個相似或相關概念：PML（Probable Maximum Loss ）、MFL（maximum foreseeable loss ）。

最大可能損失在不同的領域會給出不同的定義，即便是在火災保險中也沒有統一的標準。在火災保險中，最大可能損失的評估對于保險人員的核保工作也有重要影響。現有以下幾個定義：

估計被保險人一次損失的發生，對保險人所承保的危險單位，可能遭受的最大的金錢賠償損失。（Kurt F.Oberschelp， ”Maximum Probable Loss in Engineering Insurance，” Municher Service Limited， Hong Kong）

火災保險的最大可能損失定義：一次火災的發生，在火災防護最不利的情況下，保險人所承保的一個保險標的可能遭受的最大損失程度。

Estimate of maximum dollar value that can be lost under realistic situations. For example， a fire or other peril occurs， but a sprinkler system works and a fire department responds in good order.

3.2 最大可能損失（MPL）影響因素

評估最大可能損失需要考慮的因素很多，大致分為內因和外因。內因主要包括建筑物結構、使用性質、建筑物內的儲存物品的性質、火災的防護情況等等，外因則主要包括建筑物的四周環境等。

當然尚有一些其它因素可以考慮，但是有一些在目前無法判斷的事，本文均不做考慮。例如公設消防隊其到達時間與效果均無法準確推算，因此不再考慮之中。下面提供了建筑結構、使用性質、配置情形、消防設備以及安全管理五種因素的調整比例表，供業者參考。

資料來源：瑞士再保公司訓練教材。

3.3 實例應用

下面給出一個關于最大可能損失（MPL）的算例。

某一化工企業投保了火災保險，其中建筑物100萬元，生產設備200萬元，貨物300萬元，總保險金額600萬元。根據公司統計的結果：A區300萬元、B區150萬元，C區150萬元。A區占全場保額之50%，因此A區以全廠而言MPL為50%，但仍需要考慮A區中各種考慮因素所降低之比率，所以須依下列公式計算：建筑物60萬元、生產設備100萬元、貨物140萬元。

得MPL如下：

這里，對于A區中建筑物，一方面考慮其建筑結構耐火強度較大，可以給其降低30%比率，另一方面其安全管理工作比較完善，給其降低10%比率；同理，生產設備、貨物也降低相應比率。

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關鍵詞：城市軌道交通工程；安全風險；管理體系;

中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：

前言

目前，國內城市軌道交通建設正在飛速發展。據有關統計，截至2011年8月，已有15個城市正式運營城市軌道交通系統，總里程 1 621km，北京、上海和廣州的運營里程均已躍居世界前10位；同時，有36個城市正在建設城市軌道交通系統，總里程超過 1 370 km，總投資達 1.2萬億元人民幣。

與建設規模同步上升的是安全風險。由于城市軌道交通工程建設的特殊性與復雜性，大規模的地鐵施工極易對周邊環境造成不良影響，產生地面塌陷、房屋傾斜與管線破壞等風險。顯然，面對如此安全形勢，傳統的經驗型、事后型、人盯人的安全管理模式已無法應對，進行安全風險管理體系、技術及相關標準研究刻不容緩。

一、安全風險管理的原則及體系標準化

1.1 安全風險分類

城市軌道交通工程是大型的系統工程，對這類大型系統工程中的風險進行管理是一項挑戰性的任務。國際通行的風險管理理論一般把這類風險分為兩類：技術風險和計劃性風險。前者指的是會導致項目無法達到其性能標準的風險；后者主要指成本超支和進度延期。

1.2 安全風險管理原則

城市軌道交通工程安全風險屬于技術風險，在管理中必須遵循以下原則：

（1）360度參與的原則。即所有與工程項目相關的各方都應參與安全風險管理，包括監管方即政府、建設單位即城市軌道交通企業、設計勘察單位、施工單位、監理單位和第三方監測單位等。

（2）貫穿生命周期全程的原則。即在城市軌道交通工程的可研、勘察、設計、施工和試運營的全生命周期不同階段都應進行安全風險管理。

（3）持續實施的原則。即應持續地、周期性地重復檢測伴隨城市軌道交通工程的關鍵安全風險。

（4）團隊管理的原則。即應將安全風險管理工作中所有分散的參與方聯合起來組成團隊，其目的在于：使各成員的知識可以分享與互補，對安全風險的識別和評估能夠更完備和透徹；使各成員在安全風險管理過程中產生共同的利益，依據管理的成敗共擔獎罰。

1.3 安全風險管理標準化流程

基于國際通行的風險管理理論，建立科學的、標準化的安全風險管理體系是必要和可行的。雖然每個工程項目都有其獨一無二的具體特點，但是對于安全風險管理而言，卻都有上述普遍適用的原則。對這些原則予以固化，由此而產生的一系列工具、方法和流程，當其逐漸完備形成標準化體系之后，可以用于科學地管理城市軌道交通工程中的安全風險。安全風險管理的標準化流程包括：

（1）風險識別，即發現安全問題的來源及其可能引發的后果。（2）風險過濾，即把非關鍵的風險過濾，并把余下的風險進行排序。 （3）風險評估，即在識別和過濾出關鍵風險后，對其進行更深入的分析，以獲得風險的度量。（4）風險管理，即在對所有關鍵風險進行評估后，參與的各方找出所有管理這些風險的可行措施，并依照成本、風險、收益和其他標準權衡如何選取這些措施，所采取的措施引發的次生風險也應該被預先考慮到。風險管理過程的輸出結果是一組計劃，用以減少工程項目的關鍵風險。在對城市軌道交通工程中的安全風險進行管理時，可借助于許多工具和手段。如在風險識別過程中，可借助于工程資料搜集、現場踏勘、勘探物探等手段辨識地質風險；在風險評估過程中，可基于專家意見形成綜合評分表；在風險管理工程中，可借助于預警與應急平臺采集、分發、處理風險信息并輔助決策等。

二、科學的標準化安全風險管理體系—“六評六管一平臺”

為了規范工程項目的安全風險管理，住房和城鄉建設部近年頒布了一系列文件，包括《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》、《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》（GB50652—2011）、《城市軌道交通風險評估指南》等。蘇州地鐵運用上述國際通行理論，結合國家住建部近年頒發的規范性文件，在實踐中研究和創新，摸索出了一套行之有效的安全風險管理體系，歸納起來就是“六評六管一平臺”。

2.1 “六評六管一平臺”內容

“六評六管一平臺”體系的基礎來自3個方面：

（1）目前國際通行的風險辨識、評估和管理的理論、方法和工具。

（2）住房和城鄉建設部頒布的一系列工程安全風險管理規范性文件。

（3）蘇州地鐵建設工程中的安全風險管理實踐。

2.2 工程各階段實施的安全風險評估內容

在工程之前對安全風險的評估涉及安全生管理體系的各個方面，包括安全管理組織體制及其運行機制、安全生產責任制、安全管理制度、安全技術防范、安全教育培訓、重大風險源、應急救援系統和第三方監測等。在可行性研究階段，對安全風險進行的評估包括建設項目勞動安全初步評價、軌道交通系統安全檢查表評價、軌道交通建設重大安全風險影響分析評價、典型復雜環境區域環境安全分析評價、典型地下車站大客流情況下人員疏散分析評價、典型地下車站及區間火災防煙及人員疏散分析評價、典型地下車站及區間隧道圍巖穩定性分析評價等等。

在初步設計階段，對安全風險進行的評估則涉及基坑工程、區間隧道工程、高架段工程及初步設計關鍵點專題評估等方面。在施工階段的安全風險評估突出體現了其持續性特點。評估采用閉環的方式，分為以下環節實施：通過周期性分析典型工點的監測材料，列出風險或風險源清單，再對照安全風險分類分級標準，對當前施工過程的安全風險總體所處的等級狀態進行評估，并在此基礎上制定出風險控制措施或建議，再觀察風險控制措施對典型工點的監測數據產生的影響。試運營前安全評價是相關工點的安全檢查及法律法規的符合性評價，包括各系統安全分析評價、常規防護設備設施評價、防火防爆安全措施評價、電氣安全措施評價、特種設備及強制檢測設備檢查評價、安全運營管理評價等。

2.3 “六評六管一平臺”流程

“六管”以工程參與各方為主體，體現了國際通行風險辨識與評估理論中360度參與的原則，即政府部門及參建各方按照各自的職責，進行全方位安全風險管理。

結束語

因此，上述的成果直接有效地保障了有關人員的生命安全，降低了直接經濟損失與工期損失；有效地保護了城市環境與資源。同時，通過開展有關培訓和講座，并結合現場巡視、風險排查等管理手段，廣泛地普及了安全風險評估、管控的科學知識與技術，使參建的各方在安全風險管理水平方面都得到了提升。

參考文獻：

[1] 劉光武. 創新安全管理思路 打造平安和諧企業[J]. 都市快軌交通，2007（12）：18.

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一、總體工作目標

按照“全年保穩定，分段抓落實“的工作要求，全縣維護穩定工作的總體目標是實現“七個不發生“做到“三個確保“。

二、主要工作措施

1、深化社會穩定風險評估。推進社會穩定風險評估是促進各級各部門種大事項決策科學化，規范化的重要居措，也是20__年及今后一段時期社會管理創新和維穩工作的重點。主要在客運力投放等行政許可方面加強社會風險評估降低穩定隱患和涉及公路建設、征地拆遷、運力調控、機構改革等方面重大決策。還涉及到了道路交通改擴建工程、及土地征用與補償、房屋拆遷以及工程建設項目時的生態環境、治安安全方面。2、加強和改進群眾工作。維護穩定的過程就是做好群眾工作的過程，群眾是穩定之基，群眾工作做好了，維穩工作就有了基礎。

三、認真抓好社會治安綜合治理和維穩、平安創建工作，鞏固“平安縣“創建成果，把綜治維穩工作納入全局工作之中，與其他工作同布置、同檢查、同考核，實行目標管理，做到年初有計劃，年中有小結，年終有總結。

四、堅持一年不少于四次黨組會（局長辦公會）研究綜治維穩工作，遇到特殊情況隨時召開會議研究，及時解決問題和矛盾。

五、每年與縣綜治委簽訂綜治工作目標責任書，將綜治維穩工作細化后，同所屬部門簽訂責任書，并堅持一年不少于二次檢查考核。

六、經常開展矛盾糾紛排查調處工作，主要抓好重點工程涉及到的征地、拆遷，改制企業的穩定等，妥善處理和解決各類矛盾，及時發現和掌握不穩定因素，力爭把問題化解在基層，解決在萌芽中，努力構建和諧平安單位。

七、認真傳達貫徹落實縣綜治維穩、平安創建工作會議、文件精神，做好縣綜治委交辦的工作。開展綜治宣傳月活動，調動廣大人民群眾參與維護社會治安和平安建設積極性，推動“平安交通“建設向縱深發展。

八、加強社會治安綜合治理，搞好創建平安單位人防、物防、技防工作，落實要害部位安全防范和防火措施，做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。

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【關鍵詞】工業建筑設施；拆除工程；安全管理

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：

【引言】近年來，我國的城市化進程不斷加快，現代工業也由早期的分散性建設向集聚區集中發展，原來位于城區的工廠因規劃搬遷需要進行拆除；另一方面，隨著經濟不斷發展，工業技術進步不斷采用新的生產手段，常常需要對原建筑設施進行拆除或者改造，這類工業建筑設施拆除工程項目總量巨大。工業建筑設施相對一般民用建筑，其類型復雜，通常包括民用房屋、生產廠房、樁基基礎、工業管道、生產設備、電氣設施以及附屬構筑物等，其拆除工程安全技術問題比新建工程要復雜得多，具有勞動力密集、難度大、技術性要求高、安全危險性高的特點。近年來，各地各種工業建筑設施拆除工程安全事故頻發，有資料顯示，建筑拆除工程安全事故 占到全國建筑業重大事故總起數的三分之一，工業建筑設施拆除工程安全事故占絕大多數，分析其原因主要在于疏忽安全管理和技術控制。研究這類拆除工程全過程安全風險管理控制方法極具意義，以下通過科學安全管理方法，針對工業建筑設施拆除工程事前、事中和事后三個階段研討不同階段的安全管控內容。

【正文】

1 當前工業建筑拆除工程存在的安全風險問題

拆除工作者由于各方面的原因沒有充分評估拆除工程施工作業風險，盲目施工極易導致安全事故發生。綜合近年來的拆除工程安全事故來看，總括存在以下類型安全風險問題：

1.1 拆除工程疏忽安全管理，例如承包給無資質施工單位拆除施工、安全技術措施方案不完善或者不經論證；作業過程中缺少技術指導或者安全監護；對作業者不進行針對性安全教育等情況，導致安全事故發生，屢見不鮮。

1.2 拆除作業者沒有系統分析整個建筑設施技術資料，對設施的靜力體系掌握不清，盲目拆除，導致人員傷亡坍塌事故，此種安全風險最為常見。

1.3 拆除工程往往在有限的場地內作業，沒有進行有效隔離或者采取相應的防護措施，拆除時造成相關聯或者附件的設施損壞，甚至引發二次事故。

1.4 對于構筑物的使用狀況缺少分析，原使用過危險化學品的建筑設施包括土壤，遺留的危險化學品給作業人員造成健康傷害甚至中毒死亡；例如2009年媒體報道位于杭州三里亭附近的杭州農藥廠舊址，拆遷后的土壤中殘留大量存在黃磷等農藥成分，有毒氣體彌散，甚至發生黃磷自燃產生白煙，影響周邊人群中生命健康安全。

1.5 沒有對使用設備設施、工業管道進行有效的安全處理后進行拆除或切割，可能會發生中毒、爆炸等安全事故。

1.6 使用素質不相適宜的人員進行作業，尤其是使用農民工，不經安全教育上崗、特殊作業無證操作，導致安全事故發生，例如無證作業拆除電氣設施極有可能導致觸電事故；

1.7 沒有對拆下的設備或者可移動設備采取相應安全措施導致安全事故發生。例如2007年3月12日，上海拆遷位于浦東新區南碼頭路200號的上海溶劑廠廢棄廠房過程中，由于鋼筋砸中罐體發生液氯鋼瓶泄漏事故。

1.8 沒有對隱蔽工程（電線電纜、埋地管道等）采取安全措施，連同建筑物本體一同拆除，導致觸電、爆炸等安全事故發生。2010年7月28日南京市棲霞區邁皋橋街道萬壽村15號附近進行的拆遷作業現場，因施工挖斷了丙烯管道造成丙烯泄漏，旁邊的一私家車主啟動車輛時產生明火引發爆炸。

1.9 其他安全風險問題，例如沒有處理好既得利益這之間的關系，導致社會發生時而有之。

由此可見，工業建筑設施拆除工程安全風險因素復雜繁多，主要體現在對拆除工程存在的安全風險認識不夠，過程安全管理控制不到位，缺少施工安全經驗不科學地應用專業安全技術，作業人員的安全技術水平欠缺等。

2.工業建筑設施拆除工程事前安全管理

2.1 拆除工程社會風險評估

城區規劃改造而引起的工業建筑設施拆除工程往往會涉及到政府部門、原業主、拆除人等相關主體，拆除作業的實施應充分考慮社會影響風險，判斷是否會引起周邊業主的不滿，相關利益人的協調和補償是否到位，是否會存在對遺留潛在安全隱患的心理焦慮，是否與區域內同類的項目間存在明顯的不公平，拆除施工作業是否有障礙或安全風險隱患，是否會對周邊環境產生較大影響等。工業園區建筑設施拆除是否會存在對周邊工廠產生影響，尤其是相連的工業鏈式的生產集聚區，拆除施工可能會帶來周邊房屋的安全威脅，影響生產等情況。一旦引發成為社會事件，極有可能導致拆除工程不能如期進行。

規避社會安全風險應對周邊環境和相關利益人做出全面的評估，依照現行法規制定合理的方案，針對相關利益方進行協調，做出有針對性、耐心細致的解釋說明，讓相關利益人擁有合法的知情權，及時簽訂相關的安全協議和經濟合約。

2.2 拆除工程安全技術風險評估

工業建筑設施的復雜性決定了其拆除工程安全技術風險的不確定性，和新建項目安全管理存在很大的區別。在拆除施工前，須對原始建筑圖紙和技術資料進行收集、審查，依照拆除對象的現有狀態進行安全技術風險評估，確定科學的拆除方案。評估內容包括：

2.2.1對照建筑設施的技術資料識別建筑設施的主體結構，分析靜力系統，確定拆除程序，選擇安全可行的拆除方法；

2.2.2 辨識建筑物的使用情況，是否存在有危險物品的生產使用等情況，避免拆除時遺留危險物品對作業人員和環境的影響，包括是否存在土壤污染；

2.2.3 對照建筑設施竣工資料，查找隱蔽工程內容，確定需要采取的安全措施，例如埋地管道、隱蔽電纜等設施；

2.2.4 設備設施的分布情況，采取合適的卸載方案；

2.2.5 考慮自然氣候條件對拆除作業的影響，應準確判斷氣候對拆除中房屋的不利影響，切實加強安全防范措施。

2.2.6 考慮拆除后的廢墟清理作業方案。

根據評估的內容，編制施工組織方案和安全技術措施方案。

2.3選擇符合資質的施工單位

無資質的企業或個人不具備相應的技術人員和施工機具，往往安排沒有專業能力的農民工采用土辦法進行拆除作業，據資料顯示，無資質的企業或個人承攬的建筑拆除事故起數占事故總起數的60%。選擇符合資質的拆除作業施工單位尤為必要，在選擇前應充分考察施工單位的業績和專業技術能力，并簽訂相應的安全協議，嚴禁分包轉包給無資質的單位或個人。

2.4 作業前安全培訓教育管理

作業人員是拆除工程的作業執行者，當前存在的一個基本事實是 不論具有多高資質的施工企業具體施工作業人員主要由農 民工組成。這些人員往往沒有經過基本的安全培訓 ，不了解或不熟悉安全技術規范和操作規程，對拆除施工作業的危險性認識不足，又因缺乏管理 違章作業現象得不到及時糾正和制止，事故隱患未能及時發現和整改。針對特定工程，應對拆除作業者做好針對性的安全培訓教育和安全技術交底。拆除管理方應監督施工單位的安全培訓教育工作，制定培訓教育臺帳。

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【關鍵詞】地質勘察技術 房屋建筑 應用

中圖分類號：F470.1 文獻標識碼：A 文章編號：

在房屋建筑的建設過程中，地質勘查是最基礎也是最重要的環節之一，只有認真地做好工程地質勘查工作，確保地質勘查的準確性和全面性，才能保證基礎處理及結構施工方案的合理性，最終保證建筑施工過程的順利及結構的安全。

一、地質勘查原則

1、統籌規劃。對公益性的地質勘探和商業性的地質勘探都要認真規劃，對礦產資源的調查及地質環境的調查也要進一步加強，對中央的地質勘探和地方的地質勘探工作都要做到統籌規劃。以及地區性的地質勘探工作，完善國內外的地質勘探事項，發揮地質勘探在找礦工作中的重要性和關鍵性，有關部門必須提前10~15年對地質勘探工作進行規劃。

2、遵循規律，合理布局。根據我國地質條件和資源分布特點，按照國民經濟和社會發展宏觀布局要求，結合人口分布、國土利用、基礎設施建設和城鎮化格局，統籌地質勘查工作區域布局，引導商業性地質勘查工作的有序發展。

二、地質災害對房屋建筑的影響

1、斷層。體現為地面的破裂，坐落在斷層上的房屋建筑被錯開。根據斷層的力學性質，受張力作用引起的斷層，形成的破碎帶寬度更大，新構造運動的斷層發生階段，對工程建筑物的影響最大，尤其是飽水的斷層面，其穩定性最差。

2、地面塌陷。具有突發性和隱蔽性的特點，分為巖溶塌陷和采空塌陷兩種，地震、降雨、過量開采地下水等，都有可能造成塌陷，如2006年武漢某區的大規模降雨，造成了多數房屋建筑地面的塌陷。

滑坡。主要影響山區的房屋建筑，有小型滑坡、蠕動型滑坡、基巖滑坡、土質滑坡等，滑坡形成的原因是房屋建筑下部巖土在重力作用下，下沿的軟弱面向下滑動，尤其是在地勢陡峭的區域，振動作用下容易出現表土滑動和崩落等，加劇滑坡現象的出現。

三、房屋建筑地質勘察中存在的問題

1、地質勘察的報告水平和質量較低。地質勘察部門所具的勘察報告質量不過關，并存在不少問題，一些地質勘察報告的內容簡單，甚至忽略相關指標、評價，且沒有比較明確的勘察結論以及相應的處理意見等，還有部分勘察報告中應該具備的內容被省略了，而那些無關緊要的內容卻反復提及；不需要圖示的被標注了圖示，而需要制作詳細表格的卻有省略了。

2、監管力度不夠。首先，在勘查的前期，一般是由建設單位選擇勘查單位，而由于專業知識的缺失以及對勘查工作重視程度的不足，因此對勘查單位沒有進行嚴格的篩選；其次，在實際的地質勘查過程中，一般都是勘查單位獨自完成，實際的勘查工作的進行處于無人監管的狀態之下，盡管現今施工圖審人會對地質勘查成果進行審查，但一般只要資料具備就能通過，因此，地質構成不符合實際以及力學指標不夠精確的情況經常出現。

3、對房屋建筑地質勘察的重要性和價值認識不夠地質勘察主要是兩個方面：（1）揭示地質構成；（2）提供土體的力學指標：地質構成決定基礎處理方案的選擇，力學指標對工程造價影響很大。眾所周知，地下是看不見摸不著的，只有靠鉆探勘察，建設場地是唯一性的，勘察成果也沒有可比性，因此建設單位選擇一家專業技術強．操作規范嚴謹，能準確提供成果的勘察單位相當重要，對建筑的安全、工程施工順利進行、節約投資都有重要的意義。

四、房屋建筑工程地質勘察的特點

一個城市往往有必要的居住區、文化衛生設施、公用設施，必要的交通路線和樞紐，各種各樣的工廠等大量的建筑物。這些建筑物大多是淺基礎建筑物，影響的深度僅僅十幾米，基礎的砌置深度多小于五米，作用于地基上面的作用力主要是靜載荷，因此，對于這類建筑物進行規劃設計時所需要進行的工程地質勘察主要有以下三個特點：

1、勘查中主要的研究對象有：地形地貌特征、土的物理與力學性質、土的剖層面、地下水的埋藏深度、地下水的化學成分以及地下水的動態特性。

2、在勘察過程中，需要進行大量的淺孔勘探，詳盡的分析地下水的情況，對土樣進行大量。

3、通常情況下，按照勘探線和方格網布置進行坑孔的勘探，勘探深度一般以穿過整個活動層為限。

五、地質勘察技術在房屋建設中的應用

1、初勘階段的工作方法如下：（1）勘察位置的選擇：房屋建筑地貌單元邊界線的垂直位置，也就是地質構造線和地層的界限之間。（2）勘察點的布置：位于房屋建筑地質的交界處，尤其是地質運動變化情況較大的部位，可加大勘察點的密度，形成網格狀。如果地質存在軟土，可加深勘察點布置位置，并酌情減少勘察點。（3）取樣和測試：房屋建筑地基平面上均勻分布地質，測試的數量為地質總數量的1／4—1／2，根據地層確定豎向間距，保證層層控制，而且取樣數量大于6個。

2、詳細規劃階段。在該階段的地質勘探工作只要是以實驗研究和勘探為主，此外，還要配合野外試驗、測繪和長期觀測工作。勘探工作的目的就是詳細查明活動層的水文地質條件和地質結構，為選擇各主要建筑物的場地和配置各種建筑物，提供工程地質資料。

3、個別建筑物初步設計階段在該階段需要查明所有的地質條件，包括勘探點間距、勘探坑深度等等，勘探工作量比較大。本階段需要獨立地選擇場地，它并不是在城市規劃的基礎上進行的，需要在較大的范圍內進行測繪工作。在該階段需要為建筑物的型式、建筑物基礎的砌置深度、概略經費及其建設時間的確定提供必要的地質資料。

4、個別建筑物施工圖設計階段為地基基礎設計、不良地質現象的防治工程，地基處理和加固等，提供必要的工程地質資料，并對建筑物地基做出工程地質評價是該階段的主要勘察工作。勘探坑孔深度的確定和布置，活動層的物理力學指標，都是該階段地質勘探需要進行的工作，在必要的情況下，也應進行抽水和載荷試驗。

安全管理

做好嚴格風險評估和相應的應急預案的編制、演練地質勘探往往是在氣候惡劣、地形復雜等自然環境開展工作，誘發安全事故的因素多。因此，在地質勘探進入前，實施單位要結合項目所在區域以及本單位裝備、人員技術狀況等實際，系統組織風險評估，看是否有能力勝任任務，防止倉促上陣、盲目蠻干導致發生安全問題。在搞好風險評估的基礎上，實施單位還要根據具體的地理、人文、氣候等環境因素，制定相應的生產安全事故應急救援預案并進行演練。在實際工作中，有些風險是隨著施工進行各類因素發生變化后而產生的，因此風險的評估和相應的預案，甚至計劃都得進行及時的變更。另外應急預案的演練從目前國內勘探生產來看，一般一個項目的風險有時多達數種，因此預案演練不可能一一進行，但可針對項目安全特點進行演練，以確保有備無患、臨危不亂。

地質勘察技術在房屋建筑中的應用是否合理，有利于節省員工在建筑中的施工時間，有利于準確定位房屋建筑的安全選址，也有利于避免不毖要的地質災害。因此，必須加強對地質勘察技術的學習，改善現前地質勘察技術中存在的一些問題。

參考文獻：

[1]朱光榮，等．貴州省冊亨縣百地金礦地質特征及找礦前景[J]．貴州地質，2008，（23）．

[2]王華政.地質勘測中的綜合物探技術應用分析[J].建材與裝飾（中旬刊），2008，（3）．

[3]穆仕坤.礦產地質勘查理論及技術方法研究[J]．山西科技，2008，（4）．

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關鍵詞：住房公積金 管理中心 業務風險 防控策略

一、前言

住房公積金為職工的個人長期住房儲蓄資金，在住房公積金管理中，其管理效力對職工的切身利益有直接的影響，同時也影響社會秩序的穩定。隨著政府部門對住房公積金管理、監督力度的加強，住房公積金的銀行專項存儲、公積金管理中心的專職運作、公積金管理委員會的決策判斷等關系得到確定，使得住房公積金的管理成效得到一定提高，但由于住房公積金內部管理制度的不健全，使得業務管理存在較大的資金安全問題，公積金被占用、騙提、騙貸等違反公積金管理規定的現象時有發生，嚴重侵害了職工的合法權益，并對社會穩定造成了一定的影響，使得住房公積金的住房保障作用沒有得到體現，損害了住房公積金管理中心的社會形象。因此，加強住房公積金管理中心業務風險的防控就顯得尤為重要。

二、住房公積業務風險的概念

住房公積金制度的改革與完善，使得各類風險也得到擴散。住房公積金的風險類型主要分為：投資運作風險、籌資風險、貸款風險三大類。各類風險對職工的合法權益都會造成較大的影響，因此，強化資金風險控制成為了一項備受關注的工作。住房公積金因制度的不完善，使得資金管理存在較大的風險，這類風險便是貸款風險。貸款風險主要是應用借貸人沒有按照合合同規定的期限和金額還款，使得本金及利息造成損失的住房公積金風險。在住房公積金的風險類型中，最基本的風險為籌資風險，主要是在融資階段或住房公積金籌資階段發生的資金風險。

三、住房公積金管理中心的業務風險

（一）沒有形成住房公積金的內控觀念

在住房公積金的管理中，工作重心多為歸集與貸款，年度繳存任務的完成與否成為整個工作的重點內容，片面的把內控制度作為制度、規章的匯總，使得內控制度沒有形成動態治理機制。內部控制是隨著公積金的投資、繳存、支取、增值、回收、貸款等業務流程，實行的動態治理。而內部控制觀念的偏差，使得業務操作出現較大的缺陷，不能達到事先風險控制、事中風險管理的目的，總是出現事后補救的現象，使得內部控制面臨較大的風險問題。

（二）住房公積金的管理決策風險

由于住房公積金相應的制度起步較晚，在中國沒有形成統一的貸款辦法，卻不同的地方，管理水平也各不相同。因此，住房公積金的貸款決策管理缺乏相應的經驗，易形成管理上的缺失。若在貸款過程中過度的降低貸款條件，簡化貸款程序，就會在一定程度上產生信貸危機，形成管理決策風險。

（三）沒有現成真正的權利制衡制度

管理中心往往只重視各項業務指標的增長，對內部審計工作缺乏重視，缺乏有效的內控制衡制度，使得工作人員的工作行為、工作規范、責任等未形成相互制約、相互監督的內控形式，容易出現的現象，造成了較大的資金風險。另外，公積金管理中心的內控制度缺乏操作性、實用性，內部評價方式陳舊，使得內控執行力不足。

四、加強住房公積金管理中心業務風險防控的策略

（一）加強內部控制環境的建設

對全體工作人員加強監督管理。內控制度的受控對象除了中上層管理人員外，還要對普通員工加強管理，以免出現工作人員趁職務之便，挪用住房公積金、拆借住房公積金等現象。

進行風險防范控制。住房公積金管理中心要提高管理效率，以風險防范作為工作出發點，設置部門職位的權限，建立且完善法人內部的授權制度，使管理中心形成分權監控。并對人事管理加強崗位競爭，對上崗工作人員進行定期的考核，提高工作人員的責任心和業務水平。

完善管理中心的各職能作用。住房公積金的管理委員會，是管理住房公積金的決策機構，因此，要加強對住房公積金的風險管理，需要完善管理委員會的職能，使管理委員會在審理公積金中心所提出的議案時，對管理中心進行監督管理。此外，還可以把公積金管理中心的內部控制，作為監管的重點，對公積金中心的內部控制范圍和風險管理有所了解，強化公積金中心的內部控制，對公積金中心進行持續監督。

強化高層管理人員的工作職能。公積金中心的高層管理人員為內部控制的主體，承擔著內部控制的主要責任，是促使下屬員工形成公正廉明、風險控制工作意識的關鍵，能夠對下屬員工有積極的引導作用，有效提高員工的職業操守和業務水平。中心高層管理人員要嚴格要求自己，保有穩健的運營思想，提高自身的誠信度，形成高尚的道德情操，使自身的工作職能得到強化，在內部控制環境中發揮良好的帶頭作用。

強化財務人員的工作職能。財務人員在工作過程中，要充分發揮資金監督職能，不僅要對每一筆賬進行真實完整的記錄，還要對內部資金運動情況進行監督。這就要求財務人員要有扎實的財務專業知識和高尚的職業情操，能夠客觀公正、遵紀守法、忠于職守，強化內部控制的執行力。

強化內部審計人員的工作職能。公積金管理中心要對內部審計人員賦予相應的權利，在面對資金異常情況時，能夠及時追查資金異常情況，定期對資產擔保、財務、信貸等部門進行審計，并作出相應的監督評價，提高內部審計力度。

（二）建立完善的風險評估體系

住房公積管理中心要建立完善的風險評估機制，通過系統評估，或利用先進的信息識別技術，有效權衡、識別、分析資金風險，針對資金風險，及時進行綜合處理。當前，住房公積金的使用途徑多是購買國債、發放貸款，利用風險評估，可對貸款風險進行有效識別、分析、控制。

一般，貸款風險評估分析中，要對貸款信用風險、素質風險等進行分析，其中信用風險主要是針對事業人員、下崗人員、患病人員的系統分析，以免貸款資金形成無法收回的風險。素質風險的成因，主要是因為信貸人員沒有風險識別能力或是道德缺失，形成的資金風險。

貸款風險的分析，主要是對貸款人的實際情況進行分析，包括對借款人的職位、社會適應能力、投資發展方向、行業發展前景等因素的分析，對借款人的貸款申請作出判斷。

風險的控制，主要是結合風險識別、分析，作出相應的風險控制措施，包括質押、公正、擔保等，并完善個人房屋貸款決策，按照貸款事前調查、事中審查、時候檢查的業務流程，嚴格遵守貸款責任制。

五、結束語

住房公積的內部控制，對管理中心具有自我調節、控制的作用，是中心制度建設的主要內容。因此，管理中心要強化內部控制，加強內部控制環境的建設，并完善風險評估，確保管理中心的住房公積金安全，提高管理中心的運營效率和運營效果，保證職工的相關權益。

參考文獻：

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關鍵詞：鋼鐵廠；環境風險；應急管理

《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發[2011]35號）首次把“有效防范環境風險和妥善處置突發環境事件”作為專門條款寫入國務院文件，提出了“完善以預防為主的環境風險管理制度，實行環境應急分級、動態和全過程管理”。同時，“環境風險防范”作為環境管理的重要工作內容，首次列入《國家環境保護“十二五”規劃》，與“總量削減”、“質量改善”并列為《“十二五”規劃》的三大戰略任務。《2014年全國環境應急管理工作要點》（環辦[2014]16號）明確要求開展突發環境風險評估，“指導并督促企業在環境風險評估的基礎上，劃分環境風險等級，編制評估報告”、“督促業主將環境風險評估報告作為編制修訂突發環境事件應急預案的重要依，與突發環境事件應急預案共同備案”。2015年環境保護部關于印發《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發[2015]4號）的通知，要求企業事業單位履行責任義務，制定和備案環境應急預案，加強突發環境事件應急預案的管理。

鋼鐵廠工藝復雜，主要生產工序包括焦化、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、連鑄、熱軋、冷軋以及原料場、自備電廠、制氫、空壓站、水處理設施、煤氣柜等輔助生產設施，原輔材料主要有高爐煤氣、轉爐煤氣、焦爐煤氣、氨、酸、堿等易燃、易爆、有毒有害物質，生產運行過程中存在一定的風險，一旦發生事故將對周圍環境及人身安全造成極大危害，因此非常有必要對鋼鐵廠進行環境風險源辨識、風險評價，并制定應急管理措施，以此降低環境事故發生概率，提高企業應對突發環境事件的能力，有效地控制和減輕事件對公司和環境造成的危害。本文以某鋼鐵廠為研究對象，根據國家相關政策并結合實際調查總結，從風險源辨識、風險危害分析、風險防范措施及應急管理等方面對廠區環境風險相關的技術要點實際工作經驗進行總結，為公司環境風險監管及應急處置提供依據。

一、風險物質和風險單元識別

（一）環境風險物質

依據《企業突發環境事件風險評估指南》（試行）附錄B：突發環境事件風險物質及臨界量清單，對某鋼鐵廠化學品情況進行統計分析，主要涉及環境風險物質有有丙烷氣、氨、煤氣和油類物質，其中丙烷、煤氣及油類物質存儲量超過臨界值，屬于重大環境風險物質，煤氣主要成分為CO、H2等易燃氣體。環境風險物質的主要用途及環境危害如表1所示。

（二）風險單元區劃

根據生產工藝流程及建設場地地形，以流程布置合理、緊湊為原則，進行風險單元劃分。風險單元劃分按功能與環境風險物質分布把公司分為七個主要風險單元：分別為原料場區、燒結區、煉鐵區、煉鋼區、軋鋼區、能源中心區和倉庫區。

原料場承擔煉鐵車間高爐以及燒結車間燒結機的原燃料貯存、運輸和混勻作業，進入原料場貯存和處理的原料主要有：燒結所用含鐵粉礦、熔劑、無煙煤，高爐所用焦炭、球團礦、塊雜礦等。各種含鐵原料在原料場進行混勻后由膠帶機送到燒結車間，燒結區涉及環境風險物質有煤氣和油類物質（液壓油、油），煤氣作為燒結過程中點火及燃料通過管道輸送，液壓油、油在液壓系統中起著能量傳遞、抗磨液壓油、系統、防腐、防銹、冷卻等作用。煉鐵工藝由槽下供料系統、上料系統、爐頂系統、粗煤氣系統、爐體系統、風口平臺出鐵場系統、爐渣處理系統、熱風爐系統、煤粉噴吹系統、碾泥機室組成，煉鐵區涉及環境風險物質有煤氣、丙烷和油類物質（燃油、液壓油、油），煤氣作為煉鐵過程中燃料通過管道輸送，丙烷為鋼廠切割氣通過鋼瓶集中存放并做好預防措施。能源中心是新鋼鐵的動力心臟和血脈，承擔著為全公司各生產廠提供電、風、水、汽、氣等能源介質的供應任務。轉爐煉鋼廠設轉爐、CAS站、流方坯連鑄機和LF精煉爐，涉及環境風險物質有煤氣、丙烷和油類物質等。軋鋼區分為棒材和線材，涉及環境風險物質有煤氣、油類物質（液壓油、油）等。倉庫區由公司營銷部管理運營，主要用于存放油、脂、廢油、廢油脂等，倉庫區主要涉及環境風險物質為各類油品。

二、風險識別與危害分析

結合公司生產、使用、貯存危險物品的品種、數量、風險程度以及在各種異常、緊急情況下可能引起的重大事故特點，本項目可能發生的突發環境事件及危害如下：

1、廢氣的事故性排放：廢氣事故排放主要為裝置設備故障造成廢氣未經處理直接排放或處理不達標排放以及火災事故產生的廢氣，對環境造成的污染。

2、廢水的非正常排放：廢水處理設施在處理過程發生故障，廢水未處理達標排入環境；廢水輸送管道損壞導致廢水泄露；消防廢水未及時收集，直接進入周圍環境；危險化學品泄漏事故現場清洗廢水未及時收集，直接進入周邊環境。

3、化學品泄漏風險：危險化學品在貯存、使用、卸車環節中可能存在泄漏風險，此類事故發生率概率很低，主要原因是人為操作失誤、設施維護不到位、物品看管不嚴造成的；在廢水處理過程中，因堿酸儲罐的破裂等原因引起的酸、堿等有毒物料的泄漏。一旦發生泄漏，如不加控制和處理，直接進入周圍環境，會對周圍環境造成嚴重影響；危險廢物在收集、裝車過程中，人為操作失誤、貯存設施破損，或者因為臺風、暴雨造成構筑物破壞，造成泄漏。若不及時控制和處理，直接進入環境，會對環境造成嚴重影響；因臺風等自然災害破壞造成氨站等危險化學品存儲裝置存在泄漏風險；其他化學品泄露產生事故的原因為主要為操作失誤、設備失修、腐蝕或設備本身的原因等。可能產生容器破裂、閥門斷開或加藥管線破損而引起泄漏，最嚴重是因反應速度控制不當導致壓力過大產生爆炸，氣體或原料擴散形成危害。

4、火災爆炸事故次生環境污染。火災爆炸事故對本公司員工、周邊居民的安全造成較大影響，進行消防時會產生大量的消防廢水，消防廢水攜帶物料的污染物，若不加處理，直接排入下水道，進入地表水體，對周圍水體造成嚴重影響。

5、極端天氣下的環境風險：由于大風、臺風、暴雨造成廠區地面以下管溝和坑井等漫水；由于臺風、洪水、強對流天氣造成的構筑物、支撐物倒塌，設備設施的滑移或倒塌；由于倒塌、洪水、臺風、強對流天氣造成的人身傷亡。由于洪水造成變、配電設備的損壞；由于暴雨、洪水造成生活設施倒塌或房屋進水，導致財產損失；因暴雨、強對流天氣造成電氣設備絕緣降低或雷擊引起線路跳閘，使系統中斷。由于洪水的侵襲造成人員淹溺；臺風災害特別是突發性強陣風對碼頭安全生產和機械安全構成威脅，雷暴災害對碼頭安全生產和電氣系統安全構成很大威脅，臺風、雷暴災害是公司危險因素之一。

三、環境風險管理與防范措施

（一）非正常工況廢氣排放風險防范與應急措施

本工程原料場區、燒結區、煉鐵區、煉鋼區、軋鋼區等均安裝除塵設施，并定期進行污染物監測，確保達標排放；燒結區設置了脫硫設施，安裝脫硫在線監控設備并聯網運行。實際運行過程中若相關環保設備出現故障，將及時調整運行工況或停止生產以減少污染物不達標排放，環境風險較小。

（二）非正常工況廢水排放風險防范與應急措施

本工程的廢水控制措施分為2個層次，在各生產單元設置各自獨立的循環供水系統，全廠設置集中廢水處理設施，各生a單元循環系統排出的廢水經處理達標后和全廠的零星廢水排入廢水處理站處理達標后全部回用，無廢水外排，公司設能源中心，定期對廢水進行檢驗，確保達標以滿足回用水質要求。廠區雨污分流，雨水排口設控制閘板，確保事故廢水不隨雨水進入周邊環境。

（三）環境風險物質風險防范與應急措施

環境風險物資方面，公司在煤氣管道設水封切斷閥、燃氣燃燒設備等煤氣可能泄漏處設置CO監控報警裝置和警示標志，中央控制室、主廠房主要通道設置有煤氣聲光報警器，滿足預警要求。企業在存放丙烷的供氣房設置了報警裝置和警示標志，滿足預警要求。企業在可能泄漏有毒氣體的場所設置有通風柜和機械排放裝置。

酸堿罐區周邊設置了圍堰及綜合應急水池，滿足應急要求。廠區氨存放并設有警示標識，加氨間設有截流排水渠，有效收集泄漏氨并集中處理。廠區油品進行集中存放，存放區設置了綜合圍堰、地面硬化及防雨防曬措施，防止油品泄漏影響周邊環境，同時在圍堰近處配置必要的標識牌及消防等設備。

（四）消防廢水風險防范與應急措施

公司主要環境風險源為高爐、轉爐煤氣柜，丙烷氣站，油品倉庫，酸堿罐區，主要環境風險為高爐、轉爐煤氣柜泄漏導致煤氣中毒并引發火災、爆炸；丙烷泄漏引發火災爆炸；油品泄漏以及酸堿泄漏導致設備損壞及人員傷亡，同時潛在的環境風險為上述事故發生時處理過程中洗消廢水通過雨水管網排入周邊環境，針對消防廢水項目采取以下風險防范與應急措施：

1、煤氣柜區域。煤氣柜區域設置了圍墻及周邊雨水管網，為防治洗消廢水經煤氣柜四周雨水管網收集后排入外環境，在煤氣柜區域雨水網連接主雨水管網處設置了雨水控制閥，在進行事故處理時關閉雨水閥門，防止事故廢水進入主雨水管網，事故廢水通過泵及時抽至廠區污水管網，進入廢水處理站集中處理。若事故廢水產生量超過廢水處理站處理能力，可通過公司消防隊槽罐車將事故廢水送至應急池暫存，待廢水處理站能力恢復后統一處理，經處理后的水作為水質要求不高的輔助生產用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

2、丙烷氣站。丙烷氣站設置圍墻及進行了地面硬化，并在出口處設置排水溝及事故緩沖池，事故發生時，及時將洗消廢水截流并收集至緩沖池，同時通過泵將事故廢水抽至污水管網，進入公司廢水處理站集中處理。若事故廢水產生量超過廢水處理站處理能力時，可通過公司槽罐車將事故廢水送至應急池暫存，待廢水處理站能力恢復后統一處理，經處理后的水作為水質要求不高的輔助生產用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

3、油品倉庫。成品油倉庫：油品存放倉庫設置排水溝及事故緩沖池、地面硬化及防雨防曬措施，防止油品泄漏影響周邊環境，同時就近配置必要的標識牌及消防等設備。事故狀態下事故廢水通過截流后通過事故緩沖池統一收集，防止事故廢水通過雨水管網進入外環境，收集的事故廢水通過公司槽罐車統一送至公司廢水處理站處理，廢水處理站工藝流程為調節、除油、混凝、沉淀等。

廢油品倉庫：生產過程產生的廢油統一存放于廢油品倉庫，廢油品倉庫根據現場專家意見重新設置排水溝及事故緩沖池，同時就近配置必要的標識牌及消防等設備。廢水處理處置同上。

4、主雨水管網。項目在煤氣柜區域、丙烷氣站、成品油倉庫以及廢油品倉庫等火災易發區域采取了閥門、截排水渠以及事故緩沖池等措施防止洗消廢水通過雨水管網進入外環境，同時在雨水主管網設置了2處雨水閘門，事故時可及時關閉閘門進一步防止事故廢水通過雨水管網流出，閘住的事故廢水通過泵及時抽送至廠區污水管網進入廠區廢水處理站集中處置。

5、事故廢水收集池。通過以上措施有效防止事故廢水通過雨排管網進入外環境，事故廢水統一經廠區污水管網收集進入綜合廢水處理站，經處理后的水作為水質要求不高的輔助生產用水、綠化、廁洗等用水，不外排。

綜上，公司環境風險防范與應急措施相對完善，針對環境風險源區域，均按要求設置圍堰或應急池設施，基本滿足環境應急要求，但需加強日常維護及管理，及時排查設備故障，保證設備正常運行。

四、結語

完善以預防為主的環境風險管理制度，實行環境應急分級、動態和全過程管理是環境管理的重要工作內容，本文以某鋼鐵廠為研究對象，根據國家相關政策并結合實際調查總結，從風險源辨識、風險危害分析、風險防范措施及應急管理等方面對鋼鐵廠環境風險相關的技術要點實際工作經驗進行總結，為公司環境風險監管及應急處置提供依據，通過風險評價與應急管理能有效保障員工生命健康及公司財產安全、保護環境，促進公司全面協調可持續發展，意義重大。

參考文獻：

[1]《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》（環辦[2014]34號）.

[2]《企業事業單位突發環境事件應急預案管理辦法（試行）》（環發〔2015〕4號）.

[3]趙春麗，杜娟，劉甜田.鋼鐵企業環境風險重大危險源辨識[J].環境科學與管理，2012年04期.

[4]趙江平，周慈，張遵毅.關于重大危險源辨識及分級技術的討論[J].安防科技，2004年06期.

[5]亮.對重大危險源安全預警系統的探討[J].工業安全與環保，2005年11期.

篇10

【關鍵詞】高層房屋；施工安全；風險控制

1.高層房屋建筑工程施工安全風險概述

高層房屋建筑工程施工安全風險即高層房屋在施工期間出現安全事故的可能性。目前，學術界對風險的定義主要為兩種，其一是“具有不確定性的未來損失”，其二是“因特定因素造成的差異性結果”。雖然對風險的定義尚未完全統一，但是從上述定義中不難看出，風險具有不確定性、造成損失的可能性。因此，高層房屋建筑施工安全風險可視為在施工期間發生的可能造成人員傷亡事故及經濟損失的不確定性[1]。

2.安全風險識別分析

2.1安全風險識別的基礎資料

可靠的數據是進行有效安全風險識別的基礎。全面、系統的數據可以確保風險安全識別的準確性。需要注意的是，在數據收集時，容易出現將無關的項目加入安全風險識別的范圍，導致安全風險評估的可靠性大打折扣[2]。施工安全風險識別的基礎資料主要包括：

（1）政府頒布的相關法規、標準。為了保證建筑施工的安全性，政府會出臺一系列具有強制性的規定或標準。這些規定對施工過程中存在的安全風險因素進行了全面概括。在高層房屋建筑工程施工前應對建筑項目中存在的風險因素是否存在于相關規定中進行有效核實。

（2）同類建筑項目已經發生的施工安全事故。絕大多數施工安全事故發生是因為忽視了對相關風險因素的監控所造成。對已經發生的施工安全事故進行分析，能夠及時發現在施工過程中應當著重關注的風險因素，降低當前建筑項目出現安全事故的可能性。

（3）自然環境。自然環境也是造成施工安全事故發生的重要原因。大風、冰雹、高溫、低溫等極端天氣會極大提施工安全事故的發生率。

2.2高層房屋建筑工程施工安全事故概述

2015年我國共發生442起房屋建筑施工安全事故，其中高處墜落事故235起，占總數的53.17%；物體打擊事故66起，占總數的14.93%；坍塌事故59起，占總數的13.35%；起重傷害事故32起，占總數的7.24%；機械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故50起，占總數的11.31%。與2014年相比，雖然2015年我國房屋建筑安全事故的發生數有所下降，但建筑施工安全風險仍然是全社會關注的焦點問題之一。

2.3安全風險因素的識別對象

（1）人為因素。施工人員是高層房屋建筑項目的直接參與者。因此，人為因素是最主要的安全風險因素。在高層房屋建筑工程施工安全風險管理中，需要從人為因素角度出發，發現施工過程中可能存在的安全隱患[3]。

（2）物料使用。高層房屋建筑工程施工離不開物料。物料使用的各個環節都存在一定的安全風險。因此，必須加強物料放置、使用、廢棄物處理等各個環節的安全識別工作。

（3）機械設備。高層房屋建筑項目對機械設備的需求量較大，不同規格、型號的機械設備，在使用過程中存在不同的安全風險。因此，為了降低施工過程中安全事故的發生率，必須對各項機械設備中潛在的安全風險進行系統的識別。

（4）施工方法。隨著科技的不斷發展，新的建筑施工方法層出不窮并被廣泛應用于實際中。但高層房屋建筑項目具有一定的特殊性，各種施工工藝、技術在使用時的不確定性會大幅度增加，造成安全事故的發生率上升。為了確保項目的安全性，需要對施工方法的安全風險識別工作給予重點重視。

3.安全風險控制管理策略分析

3.1完善安全管理制度

（1）落實施工安全責任制。施工安全責任必須逐層落實，上級管理人員不定期對下級執行情況進行檢查，下級負責人及時將安全風險應對措施的執行情況向上級進行反饋，將施工安全責任落實到每一位項目參與者，確保施工安全風險監控。

（2）制定專項安全技術方案。對存在嚴重安全隱患的作業項目，必須制定具有針對性的安全技術方案，且方案一經審批必須嚴格執行，不得擅自更改。同時應加強相應的安全檢查工作，防止方案成為“一紙空文”。

3.2優化安全技術

（1）根據施工作業的不同，需制定相應的安全技術措施。施工方的安全技術水平與安全風險控制有著緊密的聯系，安全技術水平不過關很會對施工人員的生命安全帶來極大的風險。因此，施工方必須對相安全技術措施嚴格把關，并對技術人員及施工人員的職業素質、專業技術能力進行培訓和考核。

（2）采用最新的安全監控技術。安全檢查是監控施工安全風險因素的重要手段。在過去，由于技術等方面的限制，安全檢查往往存在一定漏洞，無法實現持續監控。隨著科技的發展，在建筑項目施工中采用視頻監控、電子感應警報等新型安全監控技術，可以對安全敏感區進行全程監控，最大限度減少安全風險盲點。

3.3構建安全風險管控體系

高層房屋項目施工安全風險控制需要政府安全主管部門、施工監理以及社會共同參與。政府安全部門在審查安全技術措施、身體施工方案等環節中起到了宏觀控制作用；施工監理則能確保施工安全措施落到實處，并對措施整改進行監督。同時，社會監督也能在一定程度上督促項目負責人，避免安全責任事故發生。

3.4充分做好應急預案

安全風險識別工作無法從根本上杜絕安全事故的發生。這就需要事前制定完善的應急預案，將安全事故造成的損失降到最低。應急預案的內容應當包括以下幾個方面的內容：（1）根據不同的施工安全風險采取相應的預防措施；（2）制定安全事故補救措施；（3）對施工人員進行應急知識培訓；（4）確立應急預案的運行機制。

3.5加強施工現場管理工作 安全管理是高層房屋建筑工程中最重要的環節，其內容包括對施工人員的管理、對施工材料的管理以及安全管理制度三個方面的內容。若施工管理人員忽視了安全管理觀念，沒有將對人、物的安全管理規范落實到施工當中，很可能造成施工人員輕視施工安全事項，造成安全事故頻發。加強施工現場管理工作具體內容有：（1）對施工現場設備的配件、性能等進行全面檢查。（2）落實施工設備備案制度，對設備的維修、保養、故障等進行準確記錄，保證機械設備安全運行。（3）定期對施工現場的電氣、電路設施進行檢查。（4）對施工現場的架子平臺、高空吊裝等進行專項防爆、防塌檢查。（5）挑選一批具有高度責任心和安全意識的施工人員對施工現場的安全管理情況進行監督，為施工現場提供必要的安全信息。

3.6完善安全管理環節工作與風險轉移工作

在高層房屋建筑工程施工過程中，安全管理緩解工作的內容有：（1）加強施工工序與施工技術的規范性管理。（2）在開始施工前制定相應的規范與制度，營造有序的施工環境，一方面起到未雨綢繆的效果，另一方面在發生安全問題時，能夠根據事先制定的規范進行處理，將損失降到最低。風險轉移工作的內容包括保險與擔保兩個方面。保險是施工方對施工過程中可能出現的安全事故進行投保，通過保險理賠的方式轉移施工風險。擔保是第三方根據公開、公正、自由協商的原則，對施工過程中可能發生的安全風險進行擔保。風險轉移是高層房屋建筑工程施工安全風險管理的重要措施。

3.7加強對施工人員的培訓

施工人員是造成建筑工程安全事故最主要的因素。在實際工作當中，特種作業人員無證上崗、施工人員安全意識淡薄、高空作業知識空白等現象極為普遍。因此為了降低施工安全風險，保障施工人員的人身安全，施工方必須重視對施工人員的培訓，具體內容有：（1）定期對施工人員的安全意識與專業技能進行培訓，全面提高施工人員的綜合素質。（2）嚴格檢查高空特種崗位施工人員的上崗證，防止出現無證上崗、偽造上崗證、上崗證超期限的現象。（3）在施工開始前，對施工人員的身體素質及心理狀態進行檢查，避免患有恐高癥、心臟病等不適合高空作業的人員參與施工。

4.結語

高層房屋建設項目具有工程規模大、施工周期長、技術復雜性強等特點，基于這些特點會造成施工安全風險上升。因此，需要對施工安全風險采取有效的措施進行控制和管理，降低安全事故發生率，避免出現不要的損失，讓建筑企業獲得更高的經濟、社會效益。

參考文獻

[1]李雄.探討高層房屋建筑工程施工安全風險管理[J].四川建材，2014，06：178-179.

[2]宮光成.高層房屋建筑工程施工安全風險管理探討[J].低碳世界，2014，21：246-247.

[3]康玉燕.高層房屋建筑工程施工安全風險管理研究[J].通訊世界，2014，22：226-227.