導語：如何才能寫好一篇促進農業(yè)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一是要充分利用好、保護好江西得天獨厚的資源優(yōu)勢。江西省素有“六山一水兩分田，一分道路和莊園”之稱，全省有林地面積1036.66萬公頃，活立木蓄積量2.90億立方米，森林覆蓋率60.05％；全省淡水已養(yǎng)殖面積33.72萬公頃，淡水魚類170多種，產量較多、經(jīng)濟價值較高的有鯉、鯽、青、鰱等30多種。農業(yè)一直是江西的優(yōu)勢產業(yè)，在過去的歲月里為國家提供商品糧、商品肉、農副產品出口等方面做出了很大的貢獻。隨著農業(yè)科技推廣和產業(yè)化經(jīng)營步伐的加快，傳統(tǒng)農業(yè)正迅速向現(xiàn)代農業(yè)轉變、生態(tài)農業(yè)前景可喜，綠色農產品正成為重要增長點。

二是要走農業(yè)特色化道路。就是要根據(jù)各地市的氣候、土壤、溫度等地理自然特點，按照比較優(yōu)勢重點發(fā)展既有資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎、又有市場潛力和發(fā)展前景的符合地方特色的產業(yè)，形成“一市一品”或“一縣一品”的產業(yè)格局。集中扶持建設一批規(guī)?；?、標準化的生產基地和農產品出口基地，并以高標準設施化栽培和工廠化生產，大力發(fā)展資本、技術密集與勞動密集相結合的農產品，擴大優(yōu)質高檔產品出口。圍繞綠色化和特色化的要求，以現(xiàn)有區(qū)域性蔬菜產區(qū)為基礎，在城市形成一批具有江西特色、競爭能力強、市場潛力大、規(guī)?；a的優(yōu)質高效蔬菜和奶業(yè)生產基地。糧食、油料、生豬、花卉等要主攻品種優(yōu)化、品質優(yōu)化和品牌優(yōu)化，提升良種化率和產品優(yōu)質率。以南豐蜜桔和贛南臍橙為重點的水果，要選育推廣優(yōu)良品種，提高產品保鮮、儲藏和分級、包裝等商品化處理程度，培育和發(fā)展水果優(yōu)勢產區(qū)。以全國第一大淡水湖——鄱陽湖養(yǎng)殖淡水魚為主的養(yǎng)殖業(yè)，要逐步形成若干個魚類、蟹類、蝦類的繁殖養(yǎng)殖基地，有目的地遴選幾個繁殖點予以扶持，實行集約化經(jīng)營，實行生物鏈的分層養(yǎng)殖和立體養(yǎng)殖，提高單產和養(yǎng)殖密度，形成產業(yè)化規(guī)模。

三是要走農業(yè)科技化道路。就是要加強農業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展技術密集型的高效農業(yè)。深化農業(yè)高新技術示范園區(qū)建設，推進一批以智能型為方向的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。加強先進設施的完善配套，通過體制機制創(chuàng)新，使之成為良種、良苗生產和高新農業(yè)科技的孵化器，提高其示范、輻射能力，為區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展提供強有力的科技支撐。繼續(xù)大力實施種子種苗工程，圍繞優(yōu)勢主導產品，有重點地選擇建設一批專用農產品和特色產品良種繁育和引繁中心。建設一批示范性項目，積極推廣新型綠色肥料、新型高效低度農藥、病蟲害綜防、新型農業(yè)機械、保鮮儲藏設施、先進儀器設備配套及有關成套實用技術，發(fā)揮各項技術的綜合運用效果。繼續(xù)推進和深化農技推廣體制改革，創(chuàng)建一批以專業(yè)性區(qū)域農技站、農業(yè)科技示范場和專業(yè)合作經(jīng)濟組織相結合的“三位一體”農技推廣形式。培育適應專業(yè)化生產需要的各種民營科研推廣企業(yè)，促使科研與生產、推廣緊密結合，為農業(yè)發(fā)展提供全面的技術支持。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，鞏固提高現(xiàn)有森林覆蓋水平，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和觀光林業(yè)，推進林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

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【關鍵詞】農業(yè)機械化；健康發(fā)展；建設

1我國農業(yè)機械化現(xiàn)狀中的難題

1.1農業(yè)機械產品本身的局限性

推廣農業(yè)生產的機械化，必然要立足于對于農業(yè)機械產品本身的推廣，但是在當下我國的農業(yè)產品機械本身存在一定的局限性，比如定位不準，售價偏高和創(chuàng)新困難難以推廣這都是導致農業(yè)機械產品存在局限的原因。首先我們知道，在非平原的地區(qū)的農業(yè)生產都主要以小型化的生產為主，然而在農機的推廣方面，產品依然是大中型的聯(lián)合生產和收割的機械設備，這和實際的小型化需求嚴重不符，大型機械無用武之地，這是傳統(tǒng)大型農業(yè)機械化從平原走向丘陵和山區(qū)地帶的主要障礙。再有在價格定位上，山區(qū)的農業(yè)生產以散戶為主，個人實力薄弱，無法負擔龐大價格的現(xiàn)代化農業(yè)設備，試設想，一個農業(yè)機械會直接消耗掉大半年的農業(yè)收入，那么其加快生產和收割就完全失去了意義，因為散戶缺的不是時間，而是資本和規(guī)?；耐恋?，這兩點是農業(yè)機械無法改變的事實。最后就是我國的針對農業(yè)機械產品進行研發(fā)升級的專業(yè)人士嚴重不足，這讓農機產品在更新?lián)Q代上的步伐十分緩慢，無法及時有效解決山村地區(qū)對農機的需求，是農機難以走向山區(qū)地區(qū)的重要原因。

1.2農業(yè)機械的產品服務體系不完善

農業(yè)機械的推廣離不開相關的服務，它包括最基本的農機知識的普及，農機使用和保養(yǎng)的注意事項以及農機的故障維修的保障體系，而在這方面，具有專業(yè)知識的人手嚴重不足，而且在服務上，山村地區(qū)以零散化分部，無論服務費用由賣家或者是買家或者是國家撥款都會是個較大的負擔，基層農業(yè)保障體制的不完善，讓農民在面對先進農機時沒有安全感可言，如果政府出面，讓基層政府人員兼任農機的服務指導工作，那么將會大大增加基層政府人員的負擔，再有就是很多政府工作人員的綜合素質低下，無法勝任服務工作，由此造成了農機推廣計劃在山村地區(qū)擱淺。

1.3農村地區(qū)對機械化的認識不足

在我國山區(qū)的農村地區(qū)，很多青壯年都前往城市尋求發(fā)展機遇，從事農業(yè)生產的人口主要以中老年人為主，他們在思想上具有很大的滯后性和傳統(tǒng)性，在面對農機推廣時，會不自覺地產生排斥反應，缺乏了解的興趣，最主要的是，文化程度較低的農民無論是在了解中還是后續(xù)的對農機的使用中都存在一定的困難，再有這些農民不會從經(jīng)濟角度來計算，如果購買農機是否會切實帶來更加方便高效的生產模式，因此他們多會停留在觀望狀態(tài)。

1.4國家政策的補貼方向具有一定偏差

在農業(yè)機械的全面推廣中，國家會給予農民進行一定的補助，比如在平原地區(qū)，還進行了低首付，分期付款的資金支持，對于燃油消耗也提供補貼，為農業(yè)的規(guī)?；a提供了很好的支持，實現(xiàn)了農機在平原地區(qū)的健康發(fā)展，但是在山村地區(qū)的農業(yè)機械化中，國家沿襲了這一套補助項目，沒有根據(jù)實際情況做出修正，因此出現(xiàn)補助方向的偏差。前面已經(jīng)強調了，在鄉(xiāng)村地區(qū)的農機生產中，主要以小型化方向為主，而小型化的電動機顯然比燃油機更加實用，因此山村地區(qū)的農機推廣幾乎沒有享受到對燃油的補貼，而國家還未出臺對農機電力的補貼，另外，山村地區(qū)餓的農機運輸成本相比城市平原地區(qū)也更高，但是這一部分額外支出沒有得到補貼，幾乎都是農民自己負責支出，這影響到農民對農機的積極性。

2推進農業(yè)機械化健康發(fā)展的有效舉措

2.1因地制宜，推廣農業(yè)機械的多樣化發(fā)展

農業(yè)機械在發(fā)展的道路上遭遇瓶頸的一個重要原因與農業(yè)機械的單一型和片面性有著密切的關系，在實際的農機研發(fā)和生產中，研發(fā)人員不能想當然地針對某一地點的農業(yè)生產現(xiàn)狀進行以偏概全的設計。進行實地考察，針對不同的用戶需求進行不同的設計，實現(xiàn)農業(yè)機械的多樣化發(fā)展，是實現(xiàn)農業(yè)機械健康發(fā)展的一個要點。另外在由于農村散戶的資金力量不足，所以除了在設計上要進行小型化的設計外，在農機的工業(yè)生產中，企業(yè)也要革新技術，實現(xiàn)低成本的生產，進來那個提升產品的實用性和性價比，最后在推廣銷售上，要盡量實現(xiàn)農民和企業(yè)的對接，盡量減少中間商的插手，讓農民以最低的價格拿到現(xiàn)代化的農機設備。

2.2建立健全的農業(yè)機械服務體制

如今在當下社會中，做好后續(xù)的服務環(huán)節(jié)是達成交易的重要舉措，但是我國在農業(yè)服務體制上的不健全導致了農業(yè)機械化的過程受到阻礙，因此針對這個問題，可以從以下方面入手。首先將實踐操作和農機銷售聯(lián)系起來進行推廣，因為農民需求的是實際的使用效果，而不是單一的農機產品，所以這少不了對農民傳授相關操作技術的過程，這也是銷售人員本應該具備的素質，另外，銷售人員有必要對農機使用中存在的一些障礙最初最終解釋，善于站在農民的立場為農民爭取更大的利益，包括來自企業(yè)中的，來自政策上的，總之，只有讓農民體驗到安全感，才會讓農民加入到機械化生產的隊伍中來。此外，政府基層人員也需要對農民的機械化現(xiàn)狀進行登記和分析，將農民的機械化生產問題通過基層政府的探討給出合理的幫扶措施，解決各類政策的限制性問題，向上級提交有效的幫扶補助措施，增加農民進行機械化生產的積極性，讓政府也參與農業(yè)機械化生產的后續(xù)服務，這可有效提升農業(yè)機械化的健康發(fā)展的水平。

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一、政府立規(guī)，明確農機用油或農機作業(yè)補貼，保護農民利益，促進農機監(jiān)管工作走向良性發(fā)展道路

隨著國家農機具補貼政策的實施，越來越多大型農機具取代了落后的小型農機具，先進、適用的耕作、收獲機械已得到了廣泛使用，極大地促進了糧食生產和農作物秸稈綜合利用工作，農業(yè)裝備水平明顯提高。關中地區(qū)，農業(yè)機械在糧食生產和秸稈綜合利用主要環(huán)節(jié)，基本能滿足本區(qū)域土地面積需求，或者個別區(qū)域機具已近飽和狀態(tài)，導致農機經(jīng)營過程中，農機作業(yè)價格不良競爭，農機戶經(jīng)營機械效益不明顯，付出與回報不成正比，有跳槽傾向，失去經(jīng)營農機的信心。故政府立規(guī)，財政予以支持，通過農機部門對農機戶進行適當?shù)霓r機用油或農機補貼，這樣不僅增強了農機戶經(jīng)營農機的信心，還有利于農機部門對農業(yè)機械實施有效的監(jiān)管作用。目前，農機監(jiān)理工作規(guī)章、法規(guī)的貫徹落實，基本處于憑農機手自覺行動，農機監(jiān)理部門難以實現(xiàn)依法行政、依法辦事，為了規(guī)范農機隊伍，只能開展一些宣傳、說服教育工作。農業(yè)機械遍及農村千家萬戶，使用又集中處于三夏、三秋農忙季節(jié)，無法強制進行約束和管理，建議政府部門出臺農機補貼政策，農機監(jiān)管部門相結合，對實行牌證管理的農業(yè)機械進行農機用油或農機作業(yè)補貼，來促進農機經(jīng)營，農機監(jiān)管工作走向良性循環(huán)發(fā)展之路。

二、組建農機服務區(qū)域站，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機社會化服務網(wǎng)絡

開展農機社會化服務工作，當前僅發(fā)揮出了區(qū)（縣）站的服務職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本處于癱瘓狀態(tài)，沒有固定的辦公地點和設備，農機專干，不專不干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時拉用，一年中，農機專干幾乎無心、無時間去干自己本分工作。

為便于開展農機社會化服務工作，建議按照區(qū)（縣）土地面積和各地農機擁有量大小，規(guī)劃設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農機服務站,農機技術人員崗位前移，深入基層，專職常年開展農機社會化服務及安全監(jiān)理工作。

三、強機構、促發(fā)展，規(guī)范農機隊伍建設

多年來，在國家農機具購置補貼政策推動下，區(qū)(縣)農機管理部門，對各自區(qū)域內農民群眾兌付了大量農機購置補貼資金，宣傳、落實國家惠農政策，激發(fā)了農戶購機熱情，極大提升了農業(yè)裝備水平，促進了區(qū)域農機化工作發(fā)展。在糧食生產及秸稈綜合利用過程中，農業(yè)機械發(fā)揮著主力軍作用，農機管理部門通過開展農機技術試驗、示范和推廣應用工作，摸索出了適于本地區(qū)農機新技術、新機具的主要方法和工作措施。小麥秸稈切碎、秸稈機械化撿拾打捆，玉米旋耕（帶狀）播種及硬茬播種等技術應用，形成了開展夏季秸稈綜合利用工作根本途徑，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，降低糧食生產成本，且出苗齊、苗旺；玉米機械化收獲、秸稈還田及秸稈青貯等技術，逐步大面積推廣應用，形成了開展秋季秸稈綜合利用工作根本途徑，減輕農民勞動強度，節(jié)約資金，增產增收，為建設社會主義新農村做出了應有貢獻。

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1.1認識不到位

一些村鎮(zhèn)干部還沒有充分意識到發(fā)展高山特色農業(yè)在推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進新農村建設、繁榮農村經(jīng)濟方面的重要作用，由于認識不足，導致沒有將發(fā)展高山特色農業(yè)相關工作作為重點來抓，沒有實地調查，沒有工作規(guī)劃，同時也沒有進行廣泛有效的宣傳，導致干部和群眾都沒有意識到發(fā)展高山特色農業(yè)帶來的好處，影響了農民進行高山特色農業(yè)生產的積極性。

1.2外在動力不強

發(fā)展高山特色農業(yè)是一項比較復雜的工程，它涉及的項目繁多，例如：選擇項目、制定規(guī)劃、建設基礎設施、引進良種、先進農業(yè)技術推廣、農民科技培訓等。這些繁雜的工作僅僅依靠鎮(zhèn)政府是沒有辦法順利完成的，需要省、市政府甚至國家的政策扶持，包括財政、信息、技術等方面。另外，發(fā)展高山特色農業(yè)也需要全鎮(zhèn)各個部門加強聯(lián)系，團結協(xié)作，共同推進高山特色農業(yè)發(fā)展。

1.3管理不完善

目前，阿旺鎮(zhèn)高山特色農業(yè)發(fā)展仍舊是一家一戶的分散生產經(jīng)營模式，沒有形成規(guī)?；?，專業(yè)合作社還處于初級發(fā)展階段，由于都是單打獨斗，因此，各家各戶抵御市場風險能力就比較低，一旦出現(xiàn)問題，就嚴重打擊了農民的積極性。同時，市場發(fā)育也不夠完善、市場信息也比較缺乏，農民很難預測市場，非常容易造成損失。農業(yè)技術推廣也沒有實現(xiàn)全覆蓋，技術服務跟不上發(fā)展進程，嚴重影響了高山鄉(xiāng)特色農業(yè)的發(fā)展。

2加快阿旺鎮(zhèn)高山特色農業(yè)發(fā)展的幾點建議

2.1提高認識

利用得天獨厚的山區(qū)資源、良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然條件，大力發(fā)展高山特色農業(yè)，是改變傳統(tǒng)農業(yè)生產模式、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要選擇；是增強農產品競爭力、體現(xiàn)比較優(yōu)勢的客觀要求；是最大限度利用資源、發(fā)揮農業(yè)基礎優(yōu)勢的實現(xiàn)形式；是促進農業(yè)增效、農民增收的有效方式。意識到發(fā)展高山特色農業(yè)的這些作用，我們有必要提高思想認識，將發(fā)展高山特色農業(yè)作為重要工作提到日程上來，要齊心協(xié)力、獻計獻策，為高山特色農業(yè)的發(fā)展貢獻力量。主要包括三個方面：一是健全特色農業(yè)發(fā)展組織保障體系。建立特色農業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強領導，高效決策，科學調度，精心實施；二是加快推廣農業(yè)產業(yè)規(guī)?；a；三是全力實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)市場化流通。

2.2加強項目建設

為了提升農業(yè)機械化水平，提高農產品科技含量，打造現(xiàn)代農業(yè)品牌，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，調整農產品結構，激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力，需要始終將做強、做大、做優(yōu)項目建設作為推進阿旺鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。結合阿旺鎮(zhèn)的實際情況，為發(fā)展高山特色農業(yè)，應該著力發(fā)展以下幾個農業(yè)項目，包括：一是大力推進坡改梯建設；二是積極推廣項目富農工程；三是全面推行“一村一品”工程。

2.3加強幫扶力度

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關鍵詞農業(yè)科技；基礎性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測；重要性；現(xiàn)狀；問題；建議

1重要意義

1.1能為我國糧食自給自足和糧食安全性提供精確的數(shù)據(jù)

為了使獲得的農業(yè)數(shù)據(jù)真實可靠并且具有全面性，需要對我國農業(yè)科技開展基礎性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，從而促進我國農業(yè)更快地發(fā)展，為國家的相關重要決策提供數(shù)據(jù)支持。在這個過程中，需要工作人員對影響我國糧食安全的所有要素和數(shù)據(jù)都進行采集，并進行科學保存和系統(tǒng)分析，以保證國家能夠在第一時間掌握我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并能以這些數(shù)據(jù)為依托制定出更符合農業(yè)發(fā)展特點的宏觀決策。此外，做好農業(yè)科技基礎性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測工作也能夠同時解決農業(yè)環(huán)境、消耗資源、糧食產量、農業(yè)發(fā)展等重要問題，在此基礎上才能建立起一套完善的、科學的、能夠準確跟蹤并掌握我國糧食安全問題的機制[1-2]。這不僅方便對收集來的信息進行整理、分析以及深入研究工作，還能對未來農業(yè)的發(fā)展起到預警和預測的作用。

1.2有效促進農業(yè)發(fā)展、科學技術進步以及科學理論創(chuàng)新

從目前農業(yè)發(fā)展情況來看，我國農業(yè)發(fā)展受到了一定阻礙。究其原因是隨著人們生活水平的提高，人們對資源的需求也越來越大，但隨之而來的生態(tài)環(huán)境惡化問題也對農業(yè)發(fā)展造成了不良影響。目前，農業(yè)發(fā)展過程面臨的主要問題是環(huán)境污染嚴重、土地質量下降以及地下水存量不足等問題，要解決這些問題就必須應用綜合集成技術，該技術整體性較強的特點有助于農業(yè)技術的整體提升。同時還應該了解到，農業(yè)科學的試驗性很強，因而就需要通過長時間的系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測來對農業(yè)生產過程中的關鍵要素進行全面掌握。這樣不僅對農業(yè)發(fā)展有著極大的促進作用，還對探索自然規(guī)律、人們的日常生活對自然界的影響以及在多種觀測數(shù)據(jù)的基礎上構建模型有著較大的幫助。

1.3全面促進農業(yè)科技的資源集成

隨著科學技術的不斷發(fā)展，人們逐漸認識到科技基礎性工作的重要作用，其對于科學技術的革命和突破有著關鍵作用。在此前提下，農業(yè)科技研究和創(chuàng)新也在朝著社會化、網(wǎng)絡化和全球化的方向發(fā)展，從而使相關的服務和數(shù)據(jù)資源建設全面邁入數(shù)字化時代。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中應用單項技術對生物、信息和工程技術進行了科技創(chuàng)新，并使其呈現(xiàn)集成化的發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)代農業(yè)的科技創(chuàng)新，離不開大量基礎數(shù)據(jù)的收集以及分析整理，這就需要依靠系統(tǒng)的長期性監(jiān)測數(shù)據(jù)的支持，從而為農業(yè)科學技術創(chuàng)新打下良好基礎。

2現(xiàn)狀

科技基礎性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測工作無論是對于發(fā)達國家還是對于發(fā)展中國家都有著重要意義，科學技術創(chuàng)新離不開科技基礎性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，這對于農業(yè)科技創(chuàng)新來說也同樣適用。我國的專家學者們也基于此工作為農業(yè)科技發(fā)展以及創(chuàng)新而努力，并取得了重大突破。在農業(yè)科技基礎性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測工作的要求下，我國先后在20世紀60要70年代建成了包括湖南祁陽、山西壽陽以及山東德州在內的多個環(huán)境科學實驗站，并在“七五”期間投資近700萬元建成數(shù)據(jù)標本庫，從而組建了土壤肥力監(jiān)測網(wǎng)絡，對全國進行農業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測和整理分析。編制了國家農業(yè)科學數(shù)據(jù)中心觀測監(jiān)測指標清單及標準規(guī)范，這些規(guī)范在作為后續(xù)觀測工作的依據(jù)的同時也形成了完整的工作體系，不僅在多個方面（如生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)研究、土地質量數(shù)據(jù)分析等）取得了積極的進展，也使我國農業(yè)基礎性長期性的科技工作進入了系統(tǒng)化、全面化以及深入化的新階段。

3存在的問題

3.1規(guī)劃不充分

傳統(tǒng)的農業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測通常是將其并到某一個科技項目中執(zhí)行，在這個過程中由于數(shù)據(jù)監(jiān)測工作不是作為獨立工作存在，因而對農學數(shù)據(jù)監(jiān)測工作的規(guī)劃就不夠充分，從國家的角度來看缺乏長遠規(guī)劃。再加上我國農業(yè)科研機構眾多，各部門之間缺少相互協(xié)調機制，這就使當前的農業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測工作缺乏系統(tǒng)設計，繼而在某些重要的學科領域有空白現(xiàn)象產生。

3.2各監(jiān)測部門缺乏共用共享機制，監(jiān)測網(wǎng)絡尚未形成

由于各農業(yè)科研機構各自為戰(zhàn)，嚴重缺乏合作和互動，這就使各機構不能進行數(shù)據(jù)互通并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同時還要注意的是，各監(jiān)測機構沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范，在工作過程中沒有工作依據(jù)，共享方式落后，嚴重阻礙了學科之間的交叉和滲透，從而影響研究成果的產出。

3.3對數(shù)據(jù)缺乏系統(tǒng)分析及正確的處理應用

雖然目前我國通過長期對各區(qū)域進行監(jiān)測取得了大量的農業(yè)科研數(shù)據(jù)，但還缺少一個能將科學數(shù)據(jù)進行二次開發(fā)的平臺，這也是提升我國農業(yè)發(fā)展水平的關鍵。

3.4經(jīng)費投入不足，科技創(chuàng)新能力不足

目前，我國對于數(shù)據(jù)監(jiān)測工作的投資機制還不完善，這就使監(jiān)測研究工作的系統(tǒng)性和長期性受到嚴重影響。同時，由于經(jīng)費不足，相關設備比較落后，限制了各機構的科技創(chuàng)新能力，影響了農業(yè)科技的發(fā)展速度。

4建議

4.1農業(yè)大數(shù)據(jù)前沿基礎研究

各科研機構應對農業(yè)大數(shù)據(jù)的特點進行分析，對數(shù)據(jù)密集型的知識理論進行深入探究，并在結合當前對于農業(yè)科技技術的需求前提下，開展對于農業(yè)大數(shù)據(jù)的復雜性研究，從而更快地構建出復雜性模型，以促進農業(yè)科技水平的發(fā)展[3]。

4.2完善農業(yè)大數(shù)據(jù)的標準規(guī)范

應根據(jù)農業(yè)大數(shù)據(jù)的特點，基于協(xié)同方法對網(wǎng)絡化農業(yè)大數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測技術進行進一步的完善。針對農業(yè)大數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)測過程的各個環(huán)節(jié)建立一套科學的管理規(guī)范和標準化體系，使工作人員在進行相關工作時有據(jù)可依。

4.3農業(yè)生物資源的數(shù)據(jù)構建

工作人員在進行監(jiān)測工作時，要注意對農作物的品種、畜禽養(yǎng)殖資源以及產品效應進行數(shù)據(jù)監(jiān)測并進行進一步的整理分析，全面掌握其變化規(guī)律，以全面提升農業(yè)生物育種效率。

4.4農業(yè)生產要素的數(shù)據(jù)構建

進行生產要素的數(shù)據(jù)構建，主要是對農田土壤質量以及農業(yè)生產過程中的各個環(huán)節(jié)進行長期的數(shù)據(jù)監(jiān)測。這其中包括使用的肥料和農藥種類、田間的水分含量、養(yǎng)殖過程中喂養(yǎng)禽畜的飼料類型以及用過的獸藥，在對這些要素的長期觀測中應掌握變化規(guī)律，為農業(yè)生產要素的科學使用打下良好的基礎。

4.5農業(yè)災害數(shù)據(jù)構建

在農業(yè)生產過程中，可能會遭受不同的農業(yè)災害，這也是影響農業(yè)生產的最主要的外界因素。因此，要對可能會發(fā)生的農業(yè)災害進行數(shù)據(jù)整理，包括蟲害、動物疾病、農作物病原等進行監(jiān)測分析，以便為農業(yè)災害預判和災害預警提供數(shù)據(jù)支持[4]。

篇6

【關鍵詞】 中國農業(yè)發(fā)展銀行；內部審計；轉型

一、農業(yè)發(fā)展銀行內部審計的發(fā)展歷程

農業(yè)發(fā)展銀行內部審計發(fā)展共經(jīng)歷了三個階段：1994年至1996年為內部審計逐步建立階段，1997年至2004年是內部審計逐步完善階段，2005年至今為內部審計深層改革和進一步發(fā)展階段。

農業(yè)發(fā)展銀行1994年成立后至1996年，只有農業(yè)發(fā)展銀行總行、省分行兩級行，內部審計機構設置、審計模式、審計手段同中國農業(yè)銀行內部審計一樣，沒有自己的內部審計制度。這個階段農業(yè)發(fā)展銀行內部審計采用賬項基礎審計模式，內部審計目標是查錯防弊。

1997年至2004年，各級行逐漸建立起較為嚴密的內部控制制度，內部審計逐漸受到重視，農業(yè)發(fā)展銀行開始注重內部審計對內部控制的測試與評價作用，制度基礎審計模式初見端倪。這一時期內部審計仍然沿用傳統(tǒng)的手工審查計算方法，基本上是事后監(jiān)督，審計成果轉化率較低。

2005年至今農業(yè)發(fā)展銀行建立起了“垂直為主、分級為輔”的內部審計體制，實施內審特派辦垂直管理制度，由特派辦代表總行在片區(qū)內履行審計監(jiān)督職能。2006年初農業(yè)發(fā)展銀行著手引進和開發(fā)審計軟件，初步建成了符合農業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務特點和審計需求的計算機輔助審計系統(tǒng)（CAA系統(tǒng)），標志著內部審計方式開始進入非現(xiàn)場審計與現(xiàn)場審計相結合的新階段。

商業(yè)化業(yè)務和中間業(yè)務的不斷發(fā)展給農業(yè)發(fā)展銀行帶來了更大的信貸風險、管理風險和經(jīng)營風險，這對農業(yè)發(fā)展銀行內部審計提出了新的挑戰(zhàn)。按照現(xiàn)代銀行的經(jīng)營管理要求，要使業(yè)務又好又快地發(fā)展，就必須重視發(fā)展速度、結構、質量和效益的有效統(tǒng)一，處理好業(yè)務發(fā)展和風險防控的關系。這就要求建立起科學有效的內控屏障，不斷提高全行的風險防范意識，不斷強化風險防控措施，對進一步發(fā)揮內審部門的監(jiān)督作用，提出了更高的工作要求。農業(yè)發(fā)展銀行只有改變原有內部審計存在的諸如內審機構獨立性差、審計職能過于分散、上下信息溝通不暢、內審力量薄弱等問題，打造理念先進、體制健全、運作規(guī)范、完善高效的內部審計，才能更好地應對新的內外部環(huán)境下所面臨的挑戰(zhàn)。

二、農業(yè)發(fā)展銀行內部審計存在的問題

（一）審計功能過于分散，審計范圍狹窄

由于農業(yè)發(fā)展銀行內部審計起步較晚，目前內部審計只注重發(fā)揮其監(jiān)督檢查功能和鑒證評價功能，沒有體現(xiàn)出內部審計對組織的增值作用。隨著農業(yè)發(fā)展銀行內外部環(huán)境的巨大變化，打造現(xiàn)代化農業(yè)政策性銀行，向管理現(xiàn)代化和科學化方向發(fā)展，農業(yè)發(fā)展銀行內部審計的目的應該不僅僅是查問題，更主要的是針對查出的問題找出解決的方法，為加強管理、提高效益服務，為領導決策提供依據(jù)。因此，內部審計要突破現(xiàn)有的“查錯”模式，置于經(jīng)營管理的更高層次，從過去以真實性審計為主逐漸轉移到為農業(yè)發(fā)展銀行改善管理、提高效益服務。

現(xiàn)階段，農業(yè)發(fā)展銀行內部審計主要是財務審計和合規(guī)審計，缺乏對經(jīng)營效益情況以及各崗位業(yè)務規(guī)范狀況，尤其是高級管理層的審計，也沒有對一些重要的深層次問題如管理制度、監(jiān)督體系等方面的審計服務。

（二）審計模式、手段相對落后

農業(yè)發(fā)展銀行內部審計的實施與我國其他商業(yè)銀行一樣，以現(xiàn)場審計為主，主要采用詳細審計或依賴審計者個人經(jīng)驗判斷的抽樣審計方法來實現(xiàn)，這就使得內部審計缺乏科學性，造成有限的審計人力資源難于得到最佳整合利用，不能充分發(fā)揮高效的職能作用，而且實施現(xiàn)場審計花費大量的人力、物力和時間，導致了審計期限長、審計成本高、審計效率低下，從而影響審計職能的發(fā)揮。

（三）審計人員素質偏低，與現(xiàn)代政策銀行要求不適應

內審人員缺乏較高的金融理論水平和多年內審工作經(jīng)驗，部分內審人員，雖長期從事內審工作，但對新開辦的業(yè)務了解不多，對新業(yè)務審計時，標準難以把握，審計效果不理想，存在較大的審計風險。審計整體力量不足，面對農業(yè)發(fā)展銀行眾多的分支機構、大量數(shù)據(jù)和資料，存在未能發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題的可能，使農業(yè)發(fā)展銀行內審工作面臨較大風險。

三、完善中國農業(yè)發(fā)展銀行內部審計的對策建議

（一）延伸內部審計功能

農業(yè)發(fā)展銀行內部審計應擴展內部審計范圍，不能僅僅把審計范圍鎖定在經(jīng)營行為，應加強對管理層決策行為、決策結果的審計，圍繞主要風險環(huán)節(jié)開展審計。此外，農業(yè)發(fā)展銀行還需更新內部審計理念，延伸內部審計職能。農業(yè)發(fā)展銀行內部審計不應該僅僅停留在監(jiān)督檢查職能和鑒證評價職能上，而應該起到服務和促進作用，通過對企業(yè)各項管理技能的審查，幫助業(yè)務執(zhí)行部門挖掘提高效益的潛力；提出改進管理工作的建議和提高社會效益和經(jīng)濟效益的具體途徑和辦法。從監(jiān)督檢查職能，逐步拓展到為改善管理、提高效益、提供咨詢和服務上來，樹立內部審計就是服務的理念，充分發(fā)揮內部審計的管理控制職能、鑒證評價職能、咨詢服務職能。

（二）改進審計方法與技術

以前農業(yè)發(fā)展銀行內部審計主要是現(xiàn)場審計，內部審計人員往往使用原始的審計手段，造成審計人員負擔重、審計效率低、發(fā)現(xiàn)問題滯后等問題，影響內部審計工作開展的廣度和深度。

隨著金融工具的日益現(xiàn)代化，農業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)在經(jīng)營中實現(xiàn)了電子化，為實施計算機審計和非現(xiàn)場審計打下了良好的基礎。計算機輔助審計系統(tǒng)（CAA）的開發(fā)和應用大大提高了審計效率，但CAA系統(tǒng)總體上還處于初級階段，尚需對系統(tǒng)構架和運用其開展審計的特性作進一步改進。

首先，建立科學的審計信息搜集系統(tǒng)，并實現(xiàn)審計系統(tǒng)與業(yè)務操作系統(tǒng)的無縫銜接，實現(xiàn)審計信息傳輸網(wǎng)絡化。對日常經(jīng)營中的財務數(shù)據(jù)，內部審計系統(tǒng)及時從業(yè)務系統(tǒng)中提取，建立審計信息數(shù)據(jù)庫，使各項業(yè)務數(shù)據(jù)直接為內部審計所用；通過影像微縮技術對相關會計資料進行掃描、壓縮，實現(xiàn)審計資料的遠程傳輸和按權限調閱查看，并將電子影像壓縮轉存為審計證據(jù)，實現(xiàn)高效率的無紙化審計與自動化稽核。

其次，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。加強內部審計風險識別和量化技術研究，針對每個業(yè)務部門、每個業(yè)務環(huán)節(jié)，將科學的分析方法和優(yōu)秀審計人員的審計經(jīng)驗轉化為數(shù)學模型植入計算機系統(tǒng)中，作為內部審計評價標準，尤其是針對業(yè)務風險高發(fā)環(huán)節(jié)積極開發(fā)業(yè)務數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、風險評估系統(tǒng)、內部控制評價系統(tǒng)，實現(xiàn)內部審計控制的完整高效。

最后，建立審計結果反饋系統(tǒng)和后續(xù)審計系統(tǒng)。內部審計系統(tǒng)根據(jù)每一筆業(yè)務資料和審計評價標準，自動、定期對各審計對象進行審計，并將分析結果通過審計反饋系統(tǒng)及時傳輸給管理層和被審單位，由管理層責成被審單位限期整改并上傳整改結果。后續(xù)審計系統(tǒng)則對整改情況及時跟蹤分析，并與審計標準進行比對，實現(xiàn)審計結果的有效利用。

（三）提高內部審計人員的專業(yè)勝任能力

內審部門應開展“雙向選擇，競爭上崗”工作，堅持審計人員進入標準，優(yōu)化審計隊伍結構。在金融行業(yè)信息化和金融風險日益增加的形勢下，農業(yè)發(fā)展銀行應從以下方面提升內部審計人員的專業(yè)水平和綜合素質。

第一，建立內部審計培訓方案，定期對內部審計人員進行專業(yè)知識培訓，提高現(xiàn)有審計人員的專業(yè)勝任能力。

第二，對內部審計人員進行其他專業(yè)知識如財務、金融甚至工程等專業(yè)的培訓，使內部審計人員成為既精通審計專業(yè)知識，又掌握相關學科知識，同時還對國家產業(yè)政策及其他宏觀經(jīng)濟政策有較為深入全面的了解和把握，具備綜合調查、研究、判斷、協(xié)調能力的復合型專業(yè)人才。

第三，擴充內部審計人員，注重引進學歷層次高、專業(yè)技術熟練的人才，尤其是引入相關專業(yè)如經(jīng)濟、法律、機械、建筑等行業(yè)專家，促進內部審計隊伍綜合知識和能力的多元化。

第四，培養(yǎng)內部審計人員運用計算機查詢、篩選、排序、統(tǒng)計計算等功能進行搜集，使用回歸分析法、統(tǒng)計抽樣法等專業(yè)分析軟件進行數(shù)據(jù)分析，運用數(shù)量化、定性的方法對風險進行監(jiān)測評估。

此外，還要訓練內部審計人員具備強烈的風險意識和責任意識，使其高度重視防范和控制審計風險，保持合理的職業(yè)謹慎性。

目前，中國農業(yè)發(fā)展銀行內部審計工作還不能適應農業(yè)發(fā)展銀行由傳統(tǒng)政策性銀行向現(xiàn)代銀行轉型的要求。農業(yè)發(fā)展銀行應樹立重視內部審計的新理念，創(chuàng)建以“啄木鳥”精神為核心理念，即“忠誠、勤奮、敏銳、堅韌、正直、無私”的內審文化，保證內部審計充分發(fā)揮功能；通過擴展內部審計范圍、延伸內部審計職能、改進審計方法與技術、提高內部審計人員整體素質等手段，完善農業(yè)發(fā)展銀行內部審計運行機制，促進內部審計作用的實現(xiàn)。

【參考文獻】

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［4］ 蘇月珍.農業(yè)發(fā)展銀行內控機制存在的主要問題及對策［J］.青海金融，2000（5）.

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關鍵詞：特色農業(yè)；農業(yè)產業(yè)化；河北農業(yè)

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年9月17日

農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產業(yè)、產品為重點，優(yōu)化組合各種生產要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經(jīng)營體系，使農業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產業(yè)組織形式。它實質上是指對傳統(tǒng)農業(yè)進行技術改造，推動農業(yè)科技進步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，是加速農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

一、河北蠡縣麻山藥特色農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)狀

保定蠡縣麻山藥已有3，000年種植歷史，是當?shù)剞r民長期栽培、生產過程中培育出來的特色產品，2004年12月，蠡縣投資2，000多萬元建成麻山藥標準化生產示范區(qū)，被國家標準化管理委員會批準列為第五批國家級示范項目。2005年，蠡縣麻山藥被正式批準為國家地理標志保護產品。2005～2010年蠡縣麻山藥種植面積穩(wěn)定在7萬畝左右，為全縣農民人均增收千元左右，安置富余勞動力2萬多人。2011年，全縣麻山藥產業(yè)實現(xiàn)產值10.5億元。

二、河北蠡縣麻山藥特色農業(yè)產業(yè)化存在的問題

（一）生產基地規(guī)?；潭鹊汀ＧЪ胰f戶生產的“小農”格局應該從根本上得到改變，如果農業(yè)進入市場的“原”字號產品格局沒有從根本上得到改變，即使形成了一定優(yōu)勢的產業(yè)，但專業(yè)化、規(guī)模化程度不高，有基地、沒規(guī)模，有產品、沒品牌的現(xiàn)象較為突出，在蠡縣麻山藥基地走訪中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農戶仍然是“小而弱”、“小而全”的經(jīng)營方式，與當前現(xiàn)代農業(yè)大市場、大生產需要之間的矛盾還很突出。

（二）龍頭企業(yè)帶動能力差。麻山藥產業(yè)相關的龍頭企業(yè)數(shù)量少，大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，加工技術含量低，初級加工農產品比較多，精深加工產品少，高附加值產品少，更缺乏有競爭力的拳頭產品、精品產品、名牌產品，輻射帶動能力不強。

（三）社會化、服務化、組織化程度低。社會化、服務化、組織化程度低，農民合作經(jīng)濟組織發(fā)育滯后，跟不上農業(yè)市場化、產業(yè)化發(fā)展的要求，有些專業(yè)經(jīng)濟服務組織與農民的聯(lián)結就會處于松散型狀態(tài)。圍繞主導產業(yè)、特色產業(yè)建設的市場比較少，已建成的專業(yè)市場僅僅停留在一般性的農貿市場上，缺乏專業(yè)特色，仍是傳統(tǒng)的自產自銷模式。加工、運銷等企業(yè)與農戶風險共擔、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的互惠互利的關系不緊密，帶領和組織群眾參與市場競爭的作用發(fā)揮得不夠。

（四）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金投入不足。市縣財政緊張，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的投入不足，導致諸多龍頭企業(yè)和農戶資金短缺，難以實現(xiàn)規(guī)模壯大和可持續(xù)發(fā)展。同時，由于大部分龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，普遍存在貸款難、籌措流動資金難的局面。

（五）現(xiàn)行的服務體系不能滿足產業(yè)化發(fā)展要求。目前，蠡縣抓農業(yè)產業(yè)化還停留在就產業(yè)抓產業(yè)、就企業(yè)發(fā)展企業(yè)、就項目上項目的水平上，對農業(yè)生產缺乏整體把握和規(guī)劃。政府部門提供的現(xiàn)行服務不能滿足現(xiàn)代農業(yè)和廣大農民的需求，在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律服務方面的作用發(fā)揮得不夠。

三、加快河北蠡縣麻山藥特色農業(yè)產業(yè)化建議

（一）種植戶方面

1、聯(lián)合種植戶，走農業(yè)合作道路，實現(xiàn)種植規(guī)?；?。蠡縣是麻山藥之鄉(xiāng)，麻山藥種植面積全國最大，但蠡縣麻山藥的種植是小農戶個體種植，種植業(yè)比較分散，沒有形成規(guī)模化種植，而且種植戶收獲麻山藥之后也是自行銷售，銷售沒有統(tǒng)一，就是說蠡縣麻山藥沒有形成種植銷售一體化，雖然有個別地方有麻山藥收購銷售的企業(yè)，但為數(shù)不多，也沒有種植銷售一體化的企業(yè)，這導致種植戶融資只能通過個人向親友借款和向小額貸款公司貸款獲得資金，融資渠道單一，融資金額有限。所以，我們建議蠡縣麻山藥真正形成產業(yè)化，首先要聯(lián)合種植戶，建立特色農產品產銷合作社，實現(xiàn)規(guī)模化種植，集約化種植，統(tǒng)一管理。

2、建立供銷一體化，形成品牌企業(yè)。在種植一體化的基礎上建立麻山藥企業(yè)，形成麻山藥產業(yè)，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一銷售，將全國各地的銷售商組合成銷售連鎖，形成蠡縣麻山藥品牌銷售，供銷無間斷、有關聯(lián)。專做麻山藥供銷，既方便收購銷售，又有利于向農業(yè)發(fā)展銀行貸款，改變融資現(xiàn)狀，擴大企業(yè)聲譽，帶來更多效益。更可以在供銷一體化的基礎上做麻山藥加工企業(yè)，做麻山藥飲料、麻山藥粉等，充分利用麻山藥，豐富麻山藥產品，發(fā)展成品牌企業(yè)。

3、學習新技術，做新型農民。麻山藥的種植加工需要技術的支持，必須堅持技術的創(chuàng)新，以技術改革帶動產量增加，提高產品質量，降低成本。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，需要千千萬萬高素質的農業(yè)勞動者?，F(xiàn)代農民應是覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型農民，由于生產者是生產力中的決定因素，所以農民科技文化素質的高低直接決定著我國農業(yè)生產力水平。麻山藥產業(yè)中，農民需要不斷學習新技術，憑借自身力量提高產量。

4、借助政府或銀行政策，實現(xiàn)種植戶和銀行、政府的相互對接。特色農業(yè)產業(yè)化的道路需要資金的支持，但僅憑種植戶和企業(yè)單個的力量無法籌集到足夠的資金支持產業(yè)化的發(fā)展，這些年來，政府出臺了惠農政策以支持農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，農業(yè)發(fā)展銀行也就根據(jù)相應的宏觀政策調整貸款投資策略，種植戶如果根據(jù)這些政策進行種植，會更加順利，特色農業(yè)產業(yè)化道路也會越來越好。

（二）政府方面

1、加大支持力度，引導特色農業(yè)發(fā)展。政府對麻山藥產業(yè)的大力支持對其發(fā)展是十分有利的，政府的支持可以使麻山藥的產業(yè)化之路更加通暢，還可增加麻山藥產業(yè)中相關人員的信心。具體做法有：引導種植戶走合作化之路，為麻山藥的規(guī)模種植搭建平臺，給予相關政策指導；以政府的力量尋求種植中先進的技術幫助；實施獎勵優(yōu)惠措施，對于突出的種植戶、企業(yè)進行一定的獎勵和優(yōu)惠等。

2、堅持技術創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代化特色農業(yè)。麻山藥不可在同一塊地里連續(xù)種植，重茬影響產量，而且麻山藥地面鞅長，鞅桿的搭法都需要新的技術，新技術的引進讓種植戶自己去搞會面臨一定困難，政府出面更好解決。對于麻山藥企業(yè)，政府需要提供技術信息，支持技術改進創(chuàng)新，以技術創(chuàng)新推進產業(yè)化發(fā)展。

3、重視人才興業(yè)。任何一個產業(yè)都離不開人才的投入，麻山藥產業(yè)也如此。在麻山藥種植階段需要技術人才來改進生產提高產量質量；在加工企業(yè)，需要懂技術的人才來操作機器，還要有科研人才搞創(chuàng)新；在銷售階段也需要營銷人才；將來產業(yè)化做大后，企業(yè)中少不了管理經(jīng)營人才。所以，人才要從現(xiàn)在抓起，它是不可忽視的問題。

（三）農業(yè)發(fā)展銀行方面。農業(yè)發(fā)展銀行作為國家的政策性銀行，支持特色農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，具有利息低、投資大的優(yōu)點，但是要取得農業(yè)發(fā)展銀行的投資（貸款），要走相對復雜的程序，并要有一定的條件才行，農業(yè)發(fā)展銀行并不支持個人貸款，這些制約著麻山藥產業(yè)化中向農業(yè)發(fā)展銀行集資以促進麻山藥產業(yè)的進一步發(fā)展，通過調查，我們總結了以下建議：

1、適當擴大投資規(guī)模，降低投資門檻。農業(yè)發(fā)展銀行對農業(yè)的投資要求必須是達到一定規(guī)模的企業(yè)，不對個人投資，并且企業(yè)在向農業(yè)銀行申請貸款時要有兩處房屋作為抵押，因此投資規(guī)模有局域性，這就限制了貸款。銀行可以在制度允許的基礎上對投資要求稍作調整，降低投資門檻，爭取更多的投資項目。很多小企業(yè)對于銀行的高門檻投資項目望而卻步，若投資門檻降低一些后，可能會吸引更多的企業(yè)貸款。

2、加大宣傳力度，透析投資制度。農業(yè)發(fā)展銀行的投資項目并非很多，有它本身投資條件限制，但也有農業(yè)發(fā)展銀行及它的投資條件不為很多企業(yè)所熟知而不去尋求貸款的原因，并且我們在調研的過程中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)對農業(yè)發(fā)展銀行的投資條件都不了解，所以我們建議銀行方面加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)了解農業(yè)發(fā)展銀行，了解相關的支持政策，促進麻山藥企業(yè)的形成，使企業(yè)向銀行要求的條件邁進，爭取農業(yè)發(fā)展銀行的大額貸款，實現(xiàn)互利共贏。

3、建立合理的還款督促制度，降低信任風險。銀行貸款在符合條件的基礎上最關注的就是企業(yè)的信用，有些企業(yè)即使達到了條件要求也會因為信用的問題無法取得貸款，或者有些企業(yè)往往無法及時還款，這就要求銀行建立完善合理有效的還款督促制度和一系列的失信處理措施，降低信任風險，讓銀行放貸放心。

主要參考文獻：

[1]許建國.河南省特色農業(yè)發(fā)展研究[D].河南農業(yè)大學碩士學位論文，2010.

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1針對沿海及大、中城市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)：相對來說，這些地區(qū)的農業(yè)發(fā)展水平也已經(jīng)到達一定高度，因此，在未來的發(fā)展道路上走的是基于“三高”農業(yè)的基礎，讓農業(yè)的發(fā)展更能適應市場的需求，將農業(yè)現(xiàn)代化的水平向更高層次提升。像這些地區(qū)要發(fā)展多元化的組織模式，比如“企業(yè)結合農戶”、“群眾組織結合農戶”等，其服務內容主要是針對有關農業(yè)發(fā)展的綜合性咨詢，且根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展逐漸增加有償?shù)姆辗绞絒2]。

2針對于欠發(fā)達的西部地區(qū)：這類地區(qū)農業(yè)發(fā)展水平較低，農戶素質也不高，因此，針對于這些地區(qū)不僅要加大對農業(yè)技術的推廣，而且對于農戶的素質也要不斷提高，除此之外，還要加強其基礎設施的建設、改善其自然條件。在農業(yè)推廣模式上，主要以無償?shù)姆辗绞綖橹?，加強示范基礎的帶動效應，在信息的傳播及技術的指導方面，政府要加大扶持力度，其推廣組織形式可選擇“政府結合農戶”或“群眾性組織結合農戶”。等到農業(yè)發(fā)展到一定程度時，可逐漸嘗試開展有嘗的服務方式。

3中部地區(qū)：這類地區(qū)農業(yè)發(fā)展水平居中，農民的素質也會更好些，存大很大的發(fā)展?jié)摿?。像這類地區(qū)可采取多元化的服務方式，主要進行信息的推廣及技術的指導等綜合。

目標模式的實施對策

1改變農業(yè)推廣中的體制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)農民的生產都是按市場需求來提供，現(xiàn)在的農業(yè)生產已不僅需要科技的支持，而且對于市場信息的了解尤為重要。因此，農業(yè)推廣部門應根據(jù)具體情況改變服務體制，以市場需求為導向，增強綜合?；谶@種情況，我國農業(yè)推廣部門可采取企業(yè)式或半企業(yè)式的組織方式。

2發(fā)揮政府的宏觀調控功能。農業(yè)推廣要順利進行，政府的支持是必不可少的，不僅要加大對科技及農資的投入，而且要將協(xié)調政府部門、推廣組織及農戶的關系，同時還要協(xié)調農業(yè)推廣、農業(yè)教育及科研的關系。

3根據(jù)具體的類型采取不同的推廣機制。在農業(yè)技術發(fā)展過程中，政府和市場發(fā)揮著不同的作用，這就決定了促進農業(yè)技術發(fā)展的動力類型，一種是市場需求，一種是供給的推動，農業(yè)技術也有兩種，一種是免費使用的農業(yè)技術，另一種是商品化的農業(yè)技術。對于免費使用的農業(yè)技術，其管理方面比較困難，所以，這方面主要發(fā)揮政府的支持作用，對于免費使用的農業(yè)技術由政府來負責進行推廣。部分商品化的農業(yè)技術，可根據(jù)市場情況將其放入市場經(jīng)營。

4多渠道融資。雖然農業(yè)的發(fā)展逐步趨向市場化，但過分的市場化可能導致農業(yè)技術的推廣難以得到進步。所以，政府不僅要鼓勵開展農業(yè)推廣的經(jīng)營服務，而且在財政上，要加大對農業(yè)推廣部門的支持，避免其過分市場化。建議其建議相關的監(jiān)督機制，檢查每年撥給用于農業(yè)技術推廣的資金是否到位，同時，也可建立相關法律法規(guī)，保證財務支出用于農業(yè)推廣的比例，還可與當?shù)厣虡I(yè)銀行溝通，鼓勵其貸款給推廣部門。

5農業(yè)技術成果轉化多樣化。從農業(yè)的發(fā)展來看，把科研、教學及推廣相結合起來的寫農業(yè)發(fā)展模式是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因此在具體的合作當中，可采用集團承包技術的形式，在將農業(yè)技術成果進行轉化時，可聯(lián)合有關科研及教學等相關單位，開展多模式的推廣形式。

6加強對推廣隊伍的建設，提高隊伍人員的素質。對于這方面首先要加大對推廣人員的投入，制定有關的農業(yè)推廣激勵政策及有關工作條例。同時，要鼓勵有關農業(yè)方面的專業(yè)人才投入到農業(yè)推廣的咨詢服務工作當中。

7加強農業(yè)技術的培訓，提高農戶的素質。農戶是農業(yè)技術的最終接受者，因此，對于農戶的農業(yè)技術培訓要加強，根據(jù)農戶的具體情況及農業(yè)知識及信息的水平，采取合理的培訓方式，提高農戶的接受率。針對這方面，可建立農業(yè)技術學校，組織農民定期培訓。

篇9

關鍵詞 農業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；建議；云南西盟；力所鄉(xiāng)

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0274-02

Investigation on Present Situation and Suggestions of Agricultural Development of Lisuo Town in Ximeng County

WANG Hai-fan 1 YAN Kuan 2

（1 Yunnan Forestry Vocational Technical College，Kunming Yunnan 650224； 2 The Agricultural Service Center of Lisuo Town in Ximeng County）

Abstract The development of agricultural industry is an effective measure to promote the adjustment of agricultural industry structure，realize the modernization of agriculture，and promote the efficiency of agriculture.It is also a powerful guarantee for the people in the minority areas in the border areas to achieve poverty alleviation.An accurate grasp of the basic development of local agriculture，finding the existing problems and difficulties，to accelerate the development of agricultural industrialization，to fully tap the growth potential of agriculture，can strengthen rural economy ″blood″ function，and will increase the local people to realize the pace of poverty alleviation.Taking Lisuo Town of Ximeng County for example，it researched the current situation of local agricultural development，in order to provide a theoretical basis for the agricultural development in ethnic minority border areas.

Key words agricultural development；present situation；suggestions；Ximeng Yunnan；Lisuo Town

1 {查內容及方法

于2016年3―9月前往西盟縣力所鄉(xiāng)走訪調查全鄉(xiāng)的糧食生產、經(jīng)濟作物、農業(yè)科技推廣以及畜牧獸醫(yī)工作等農業(yè)產業(yè)相關信息的基本情況，并在縣農科局及力所鄉(xiāng)農業(yè)服務中心的配合下查閱相關資料文獻。

2 區(qū)域概況

2.1 自然地理環(huán)境

力所鄉(xiāng)是西盟縣唯一的拉祜族鄉(xiāng)，位于縣境西部，距縣城42 km，東接勐梭鎮(zhèn)，南連翁嘎科鄉(xiāng)，西與緬甸佤邦云盤區(qū)接壤，北連岳宋鄉(xiāng)和勐卡鎮(zhèn)，總面積185.501 3 km2（由力所鄉(xiāng)土地管理所提供），國境線全長10 km。全鄉(xiāng)地勢西北高東南低，境內山高谷深，最高海拔2 191.3 m，最低海拔590 m，相對高差1 601.3 m，全為山區(qū)。全鄉(xiāng)境內土壤以磚紅壤、赤紅壤為主，土地貧瘠，土層薄，土壤有機質含量少。年平均降雨量2 739 mm，降雨主要集中在夏、秋季，干濕分明。年平均氣溫15.3 ℃，常年無霜[1]。

2.2 社會經(jīng)濟條件

全鄉(xiāng)轄5個村民委員會，36個自然村，52個村民小組。2015年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)3 543戶，總人口11 901人，農業(yè)戶數(shù)3 211戶，農業(yè)人口10 678人，勞動力6 017人，少數(shù)民族人口11 550人，其中：拉祜族5 740人，占總人口的48.2%；佤族5 697人，占總人口的47.9%。 全鄉(xiāng)耕地面積2 239.6 hm2，其中：水田面積514.87 hm2，固定旱地479.6 hm2，臨時性耕地1 245.13 hm2。糧食總產量6 430 608 kg，農民人均有糧 440 kg，農民人均純收入6 195元，農村經(jīng)濟總收入5 451.099 3萬元[2]。

3 農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 糧食生產情況

目前力所鄉(xiāng)全鄉(xiāng)完成糧食播種面積1 791.5 hm2，總產量6 362 979 kg。

3.1.1 小春生產情況。力所鄉(xiāng)2014年小春糧豆生產：小麥107 hm2，產量193 258 kg；豆類24.7 hm2，產量9 620 kg；冬玉米55.7 hm2，產量119 238 kg；雙季早稻11.6 hm2，產量60 900 kg [3]。

3.1.2 大春生產情況。2016年全鄉(xiāng)大春播種面積：大春黃豆4 hm2，產量3 100 kg；旱稻播種面積458 hm2，產量1 173 530 kg（其中：雜交稻旱植14.1 hm2，產量47 711 kg）；水稻播種面積383.3 hm2，產量1 878 580 kg（其中：雜交水稻273.5 hm2，產量1 527 240 kg）；玉米播種面積879.9 hm2，產量3 155 345 kg（其中：雜交玉米面積588.1 hm2，產量2 405 723 kg）；其他谷物3.5 hm2，產量15 503 kg；油料作物：花生面積14 hm2，產量17 400 kg。

3.2 經(jīng)濟作物生產情況

2016年全鄉(xiāng)茶葉面積720.3 hm2，采摘面積720.3 hm2，產量756 t；蔬菜面積133.3 hm2，產量2 316 t；咖啡面積389.1 hm2（新種植面積10 hm2），采摘面積104 hm2，產鮮果479 t；甘蔗面積97.44 hm2，其中新植面積40.64 hm2。蔬菜68 hm2，產量287.2 t。

3.3 農業(yè)科技推廣及培訓情況

3.3.1 農業(yè)科技推廣情況。2016年全鄉(xiāng)推廣“兩雜”良種19 270 kg，其中雜交稻8 628 kg，雜交玉米10 642 kg。同時，全年實施玉米規(guī)格化栽培（示范樣板）140 hm2，輻射帶動區(qū)533.3 hm2，發(fā)放相關配套物資21 t；秋玉米示范種植樣板地106.7 hm2，輻射帶動區(qū)133.3 hm2，發(fā)放項目配套雜交玉米種子2 t、化肥40 t、尿素12 t；冬玉米地膜覆蓋種植（示范樣板）13.3 hm2，l放配套地膜1 t、鈣鎂磷肥10 t、雜交玉米種子400 kg。

3.3.2 培訓情況。力所鄉(xiāng)領導始終重視農業(yè)技術人員的培訓工作：一是加強農村適用技術，突出新型產業(yè)的培訓，全年共舉辦農村適用技術培訓5期350人次；二是農村勞動力轉移培訓1期50人；三是以會帶訓、因地制宜著力生產實踐技能技術培訓，全年舉辦24期2 120人次。

同時著重加大對作物病蟲草鼠害的監(jiān)測監(jiān)控工作及防治方面的培訓，全年共組織群眾科學除草培訓10次1 500人次，面積逾353.3 hm2；完成水稻稻瘟病統(tǒng)防統(tǒng)治培訓2期112人，防治面積20 hm2；組織完成農田（舍）鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治培訓1期208人，防治面積50.1 hm2；組織防治其他病蟲害5次500人次，面積逾333.3 hm2。

3.4 畜牧獸醫(yī)工作開展情況

3.4.1 畜禽防疫情況。2016年度做到豬口蹄疫預防9 716頭，豬藍耳病預防10 056頭、豬瘟預防10 056頭、豬肺疫預防298頭、禽霍亂預防3 879只、禽流感預防4 327頭、?？谔阋哳A防1 106頭、羊口蹄疫預防394只。

3.4.2 動物及畜產品檢疫情況。力所鄉(xiāng)農業(yè)服務中心始終認真貫徹落實《中華人民共和國動物檢疫法》，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督和市場監(jiān)管力度，本年度共檢疫活豬1 298頭、白條豬1 298頭，開出產地檢疫合格證明1 298張，畜產品檢疫合格證明1 298張[4]。

3.4.3 積極開展畜禽疾病診治工作。全鄉(xiāng)做到嚴把獸醫(yī)藥品的質量關，2016年度醫(yī)治病豬231頭、病牛17頭；畜禽驅蟲：豬驅蟲2 013頭，牛驅蟲178頭。一是春防工作，春防累計注射生豬口蹄疫免疫4 507頭，免疫密度68%；豬瘟免疫4 634頭，免疫密度70%；高致病性豬藍耳病實施免疫4 634頭，免疫密度70%；大牲畜口蹄疫免疫396頭，免疫密度69%；山羊口蹄疫免疫185只，免疫密度37%；高致病性禽流感免疫13 426羽。二是加大免疫工作開展過程中出現(xiàn)免疫死亡理賠程序的相關規(guī)定，春防期間力所鄉(xiāng)共出現(xiàn)免疫反應19頭，其中牛反應死亡1頭，豬反應死亡3頭，共造成經(jīng)濟損失5 000.00元。在縣畜牧獸醫(yī)局的大力支持下，按照規(guī)定通過一系列程序，已經(jīng)對老百姓的損失進行賠償[5]。

3.5 農機工作開展情況

全鄉(xiāng)現(xiàn)有拖拉機573臺（其中：7.35 kW以上拖拉機264臺，旋耕機236臺），農用運輸車31輛，農副產品加工動力機械659臺。2016年全鄉(xiāng)新購農機具48臺，農民享受農機購置補貼5.32萬元，受益農戶46戶。

2016年應檢審拖拉機264臺，實檢審191臺，新注冊24臺；發(fā)放各種宣傳材料918份，其中：農機安全生產責任書225份，拖拉機駕駛注冊通知書123份，拖拉機駕駛培訓通知書182份，拖拉機催檢通知書123份，農機用戶整改通知書92份，農用拖拉機總檢驗通知單191份。農機操作技術培72人。全年機耕機粑面積355.2 hm2。

3.6 其他工作開展情況

完成“3414”試驗2組1 680 m2、“3414”矯正試驗2組360 m2以及對比試驗1組430 m3。完成則土配方野外取土工作，共32個土樣（其中：水稻土樣6個，旱地土樣26個）[6]；配合縣有關部門做好種子及農藥等農用物資市場監(jiān)管；做好支農惠農工作的落實，及時完成良種補貼、政策性保險等的電子錄入和上報工作。

4 存在的問題及下一步工作建議

4.1 存在的問題

一是農田水利建設滯后、抵御自然災害能力差，農業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農民科技意識有待提高，科學種田水平低；三是隨著茶葉、咖啡、橡膠等產業(yè)的快速發(fā)展，爭田爭地的現(xiàn)象日漸突出，糧食播種面積不斷萎縮，對糧食安全生產構成威脅；四是農民貧困程度深，思想意識落后，良種和農業(yè)科技推廣難度大；五是由于全鄉(xiāng)村寨分散，導致畜牧防疫及時處理突發(fā)疫情難度較大；六是技術員技術單一，知識老化，接受培訓機會少[7]；七是經(jīng)費緊缺也是全鄉(xiāng)農業(yè)工作難以開展的問題。

4.2 建議

一是加強大春作物中后期管理，做好作物病蟲害防治工作；二是深入田間地頭，指導農民科學管理，保證水田滿栽滿插；三是做好晚秋、冬農、小春生產安排和技術指導工作； 四是做好秋防工作、重大動物疫病檢測及畜禽疫病防治工作，加大品種改良力度；五是認真抓好各項畜牧惠農政策、扶持措施的落實；六是進一步做好農業(yè)機械生產安全管理及安檢工作；七是抓好農民負擔監(jiān)測，農業(yè)信息及各種報表的上報工作[8-12]。

5 結語

農業(yè)多樣化發(fā)展在其他地方已不再是促進農民增收的新課題、新途徑，但在力所鄉(xiāng)大部分中、高海拔冷涼地區(qū)，仍然需通過現(xiàn)代化、規(guī)范化的農業(yè)產業(yè)發(fā)展來解決農民的增產增收問題，特別是發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，是促進當?shù)剞r村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要途徑[13-15]。

6 參考文獻

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[4] 中國人民銀行西盟縣支行課題組.對西盟縣替代種植發(fā)展情況調查的思考及建議[J].時代金融，2009（9）：147-148.

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[11] 盛來運，付凌暉.轉型期農業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響[J].中國農村經(jīng)濟，2014（1）：4-12.

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篇10

關鍵詞:農業(yè)科技;貢獻率;索洛余值法

一、引言

(一)研究背景

黨的十七屆三中全會明確表示:發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),必須按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新。

山東省是農業(yè)大省,在全國農村經(jīng)濟中占有重要地位。建國以來,特別是黨的以來,山東各級黨委、政府從實際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨在農村的一系列方針政策。但到目前為止,關于山東省的農業(yè)科技進步貢獻率的測算還比較落后,由于沒有及時完備的科學測算、準確切實的定性和定量分析,農業(yè)科技進步的潛力就不能得到有效的發(fā)掘,通過農業(yè)科技進步促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展就不能夠得到有效的實施。山東農業(yè)科技進步狀況及其測算現(xiàn)狀在我們這個農業(yè)大國中具有典型性和代表性。而通過科技進步促進農業(yè)發(fā)展,這關系到現(xiàn)代農業(yè)體系的構建、社會主義新農村建設的落實和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會格局一體化的完成。

2008年黨的十七屆三中全會又再次強調:推進中國特色農業(yè)現(xiàn)代化,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,抓緊在農村體制改革關鍵環(huán)節(jié)上取得突破,進一步放開搞活農村經(jīng)濟,優(yōu)化農村發(fā)展外部環(huán)境,強化農村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度、完善農業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農村民主管理制度。本文運用索洛余值法來測算山東省1991-2005年期間農業(yè)科技進步貢獻率。以期從測算的結果出發(fā),從制度經(jīng)濟學的角度就發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提出思考、建議。

(二)研究目的及意義

本文在深入了解山東省農業(yè)科技發(fā)展概況的基礎上,充分利用各種統(tǒng)計年鑒和參考文獻,通過完備的科學測算、準確切實的定性和定量分析,以量化的指標了解、評價山東省農業(yè)科技進步的發(fā)展狀態(tài)和走勢。以期通過農業(yè)科技進步潛力的有效的發(fā)掘,促進現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。以山東農業(yè)科技進步狀況及其測算現(xiàn)狀的典型性和代表性,就我國通過科技進步促進農業(yè)發(fā)展,構建現(xiàn)代農業(yè)體系,促進社會主義新農村建設和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會格局一體化提出對策、建議。

(三)研究方法及主要內容

本文對查閱的數(shù)據(jù)通過索洛余值法測算出山東省1991-2005年期間的農業(yè)科技進步貢獻率,然后對影響農業(yè)總產值的各要素進行分析,最后得出相關結論,并提出一些政策、建議。

二、山東省“八五”、“九五”、“十五”期間農業(yè)科技進步貢獻率的測算分析

(一)理論依據(jù)

科技進步貢獻率是指科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額。它是衡量區(qū)域科技競爭實力和科技轉化為現(xiàn)實生產力的綜合性指標。目前經(jīng)濟學界對科技進步貢獻率的界定和測算還有爭論,但其理論基礎都是建立在COBB-DOUGLAS生產函數(shù)或索洛增長方程之上的。增長速度方程是C-D函數(shù)的微分表達式,其公式簡單明了,計算方便,但前提條件是必須用其他方法測算各投入要速度生產彈性系數(shù),目前各投入要素彈性的確定還沒有一種公認的方法,通過建立生產函數(shù)的回歸方程估算出各投入要素彈性系數(shù)的彈性值(回歸系數(shù)),不失為較適宜的一種方法。

(二)模型建立

本文采用農業(yè)部科學技術與質量族標準司頒布的全國統(tǒng)一方法:索洛余值法。根據(jù)農業(yè)科技進步貢獻率的含義,農業(yè)科技進步貢獻率是農業(yè)總產值增長率減去投入量產生的總產值增長率之后的余額。由于我國是農業(yè)大國,結合我國農業(yè)特點,將其分為:物質費用、勞動力和播種面積,這樣有如下增長速度方程:

a=(Yt-Y0)/Y0-α(Kt-K0)/K0-β(Lt-L0)/L0-γ(Mt-M0)/M0①

式中:a為農業(yè)科技進步貢獻率;(Yt-Y0)/Y0為農業(yè)總產值增長率;(Kt-K0)/K0為物質費用增長率;(Lt-L0)/L0為勞動力增長率;(Mt-M0)/M0為播種面積增長率。

Y0、K0、L0、M0分別是基年的農業(yè)總產值、物質費用、農業(yè)勞動力及播種面積;Yt、Kt、Lt、Mt分別為計算年的農業(yè)總產值(按1990年不變價計算)、物質費用(按1990年不變價計算)、農業(yè)勞動力及播種面積。

即:a=Y/Y0―αK/K0―βL/L0 ―γM/M0②

可用更簡潔的形式表示為:

a=y-αk-βl-γm③

式中,a:農業(yè)科技進步貢獻率;y:產出的年環(huán)比增長速度;k:資金的年環(huán)比增長速度;l:勞動力的年環(huán)比增長速度;m:播種面積的年環(huán)比增長速度。α:資金的產出彈性系數(shù);β:勞動的產出彈性系數(shù);γ:播種面積的產出彈性系數(shù)。

然后得到以下表達式:

農業(yè)科技進步貢獻率=a/y*100%④

(三)山東省農業(yè)科技進步貢獻率的測算與分析

1、山東省農業(yè)產值增長分析

從農業(yè)總產值來看,山東省農業(yè)經(jīng)濟總量呈不斷增長趨勢,農業(yè)總產值由1991年的834.81億元增加到2005年的1967.99億元,其間增加了2.36倍,年均增長率為5.88%。

2、山東省農業(yè)科技進步貢獻率的測算

根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)和回歸方程,計算出山東省1991-2005年農業(yè)總產值、物質費用、農業(yè)勞動力、播種面積的環(huán)比增長速度。運用Excel軟件做回歸統(tǒng)計,得到以下回歸方程:

回歸方程:

y=0.01826779+0.556572k+0.112791l+2.728173m(山東省“八五”時期)

相關系數(shù):R2=0.843333

回歸方程:

y=0.455039+0.657814k-1.05807l+1.010416m(山東省“九五”時期)

相關系數(shù):R2=0.982686

回歸方程:

y=0.010657+0.146316k-0.78080l-0.06616m(山東省“十五”時期)

相關系數(shù):R2=0.960651

回歸方程:

y=0.01437+0.575422k-0.15101l+0.79819m(山東省1991-2005年)

相關系數(shù):R2=0.950013

通過上述計算結果和回歸模型,可以得到山東省“八五”、“九五”、“十五”時期科技進步貢獻率、物質費用貢獻率、勞動力貢獻率、播種面積貢獻率。

從計算結果來看,1991-2005年農業(yè)總產值年均增長率為6.79%,物質費用年均增長率為9.03%,對農業(yè)總產值增長的貢獻份額為76.51%,山東省近15年來農業(yè)總產值的增長很大程度都是靠物質投入的帶動來實現(xiàn)的。農業(yè)勞動力和播種要素的年均增長率分別是-1.35%和-0.11%,對農業(yè)總產值增長的貢獻份額很小,分別是3%和1.32%,農業(yè)科技進步年均增長率為1.14%,對農業(yè)總產值增長的貢獻份額為21.17%。科技進步還處于第二位的增長因素,這表明:山東省農業(yè)經(jīng)濟增長方式總體上處于以外延式擴大再生產為主的粗放經(jīng)營階段。

但是從各個時期的計算結果來看,“八五”時期物質費用對農業(yè)總產值增長的貢獻份額大于科技進步的貢獻份額,居首位。而且物質費用年均增長率為17.47%,超出同期農業(yè)總產值年均增長率11.64%,表明“八五”期間山東省農業(yè)總產值增長基本上是靠高投入實現(xiàn)的,是外延式農業(yè)增長方式。而在“九五”時期,物質費用的增長低于農業(yè)總產值的增長,表明這個期間,山東省農業(yè)已經(jīng)開始向內涵式擴大再生產的增長方式轉移,為二元增長?！笆濉逼陂g,科技進步的貢獻份額以22.40%高于同期物質費用對農業(yè)總產值的貢獻份額20.71%,表明在“十五”時期,科技進步已經(jīng)開始在農業(yè)總產值的增長中成為越來越重要的因素。因此,在考查農業(yè)科技進步對農業(yè)總產值增長的貢獻率時,必須與本地區(qū)不同生產階段、經(jīng)濟增長因率等因素相結合,才有實際意義。

三、從制度的視角看山東省農業(yè)科技發(fā)展的應對措施

(一)山東省農業(yè)科技進步貢獻率測算現(xiàn)狀

通過對山東省農業(yè)科技進步貢獻率的測算,以及對農業(yè)科技、農業(yè)資金投入和勞動力投入對農業(yè)經(jīng)濟的影響進行分析可以得到:

“八五”、“九五”、“十五”期間山東省農業(yè)科技進步貢獻率分別是:15.70%,12.78%,22.40%;農業(yè)科技進步速度分別是:1.83%,0.46%,1.07%。山東省農業(yè)資本貢獻率分別是:83.58%,53.20%,20.71%。農業(yè)勞動力貢獻率分別是:-0.04%,6.18%,53.12%。播種面積貢獻率分別為:0.60%,-15.23%,1.15%。

(二)山東省農業(yè)科技進步應對措施

1、繼續(xù)保證農業(yè)科技投入,增加投資渠道

1991-2005年間的數(shù)據(jù)顯示,農業(yè)投資在農業(yè)總產值的貢獻因素中一直占有重要的地位。因此,加大農業(yè)科技投入,是加速農業(yè)科技進步的關鍵。農業(yè)科技工作是以社會整體效益為主,農業(yè)科技投入應該以政府撥款為主,同時多渠道、多形式地籌集資金。改變農業(yè)科技投人只依賴財政撥款的單一國家投入體制,逐步形成政府、金融機構、科研單位、農村集體和農民個人等多渠道、多層次農業(yè)科技投入機制。積極鼓勵農村和個人將資金投向農業(yè)科研,同時大力扶持私有經(jīng)濟承辦農業(yè)科研單位。

2、加速農業(yè)科技成果轉化

如何將科研成果過成功地轉化為生產力,成為山東的一個重要問題。“八五”時期以來,山東省農業(yè)科技進步貢獻率穩(wěn)步升高,表明山東在農業(yè)科研成果轉化方面已經(jīng)做出探索性的一步。因此,山東省抓好目前已建立的高產優(yōu)質高效農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)、外向型農業(yè)開發(fā)示范區(qū)、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等,帶動農業(yè)科技成果的轉化和應用。對重點農業(yè)科技成果,要保證資金投入,實行項目責任制,把農業(yè)科技成果推廣真正落到實處。組織農業(yè)科研單位和農業(yè)科技推廣機構,共同協(xié)作,加速農業(yè)科技成果的轉化與推廣應用。大力培育農業(yè)技術市場,建立健全全省農業(yè)技術市場網(wǎng)絡,逐步建立農業(yè)科技成果制度。

3、提高農民素質,提高科技對農業(yè)發(fā)展的貢獻率

建設現(xiàn)代農業(yè),最終要靠有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。必須發(fā)揮農村的人力資源優(yōu)勢,大幅度增加人力資源開發(fā)投入,全面提高農村勞動者素質,為推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供智力支持。

4、加快農業(yè)科技人才隊伍建設

制定優(yōu)惠政策,吸引國外、省外高級農業(yè)專家、留學生來省工作,壯大農業(yè)科技隊伍。努力創(chuàng)造條件,多選派農業(yè)科技人員特別是中青年科技人才出國進修和參加學術交流活動,提高學術水平。加速改革農業(yè)中高等教育體制,培養(yǎng)農業(yè)科技后備力量。注重培養(yǎng)具有現(xiàn)代農業(yè)科技知識和經(jīng)營管理的新一代農業(yè)科技企業(yè)家。重獎有突出貢獻的農業(yè)科技人員。

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7、中國農業(yè)年鑒編輯委員會.中國農業(yè)年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社,1991-2006.