導語：如何才能寫好一篇婦科業務特色及亮點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全產業鏈布局雛形初現

“太安堂”是老字號中藥品牌，至今已有500年的歷史傳承，其核心技術來源于太醫院。公司董事長柯樹泉是太安堂第十三代傳人，總經理柯少彬是第十四代傳人。

公司于2010年登陸深圳中小板，上市之初公司主要業務以皮膚藥為主，近年來在經過系列外延式資產并購整合和內生業務快速發展后，目前公司中成藥產品已形成不孕不育類、心腦血管類、皮膚類三大拳頭產品系列。

此外，太安堂通過自主研發創新、產業整合等形式不斷擴充產品線，在婦科用藥、呼吸科用藥、兒科用藥、名貴特色藥材等領域形成公司中藥特色藥物品種。公司目前共擁有371個產品批準文號，25個獨家產品，其中3個產品是國家重要保護品種，97個藥品被列入國家基藥目錄，175個藥品被列入國家醫保目錄。

在專注中成藥發展的同時，公司積極開拓上下游，已布局上游人參種植、中藥飲片等生產經營，并向下游延伸，自建和收購連鎖藥店、電商物流等。

至此，公司全產業鏈布局雛形初現。而隨著公司業務的不斷發展壯大，收入和利潤都實現了快速的增長。數據顯示，2007-2013年，公司營業收入復合增長率為30%，凈利潤復合增長率為32.61%，尤其是2010 年公司上市之后，公司經營獲得快速發展（圖1）。在2011年醫藥行業整體增速下滑大背景下，公司營業收入增速仍然保持了39%的增長，未來通過外延并購和內生增長有望保持40%以上快速增長。

展望未來，業內人士認為公司主營產品方面幾大亮點值得關注：一是不孕不育產品麒麟丸處于高速成長期，2014年有望保持40-50%的增長，是公司目標5年做成8億元銷售額的大品種；二是上游人參業務今年收入有望翻番，加上中藥飲片業務，將成為公司新的利潤增長點；三是公司心腦血管產品主攻基層市場，采取差異化營銷策略，未來基藥放量可期。

定增意在打造線上線下聯動平臺

按照公司披露的方案，此次定增，公司擬以不低于7.99元/股的價格非公開發行不超過20075.09萬股股份，募資約16億元，分別用于電子商務及連鎖業務建設項目、亳州中藥材特色產業園建設項目、長白山人參產業園建設項目、廣東宏興集團股份有限公司新廠建設項目、廣東太安堂藥業股份有限公司廠外車間建設等項目，致力于開拓線上線下聯動平臺，全面提升“太安堂”品牌影響力，反哺工業銷售，加速推進優質品種上量增長，同時加大向上游貴細藥材、大宗藥材拓展力度，全面布局產業鏈。

醫藥連鎖方面，公司年初以來，已收購上海聯華復星36家連鎖藥店，年內計劃擴張至50家，明年擴張至70-80家。華泰證券分析師馮偉認為，公司做連鎖藥店的目的不只為布局終端零售網絡和提高產品銷量，更多地是為公司“太安堂”品牌建設服務，以期提升“太安堂”品牌的知名度。

篇2

同志們：

大家下午好！

在過去的二個月里，全院上下取消春節休假，聞令而動，逆行而上，舍小家顧大家，用實際行動詮釋了中醫院人的責任和擔當，彰顯了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神。在此，我謹代表醫院領導班子向兩個月來奮戰在防疫一線的干部職工，致以最誠摯的問候和最崇高的敬意！并通過你們向默默支持、關心醫院發展的廣大家屬表示衷心的感謝！

當前，我國的疫情防控取得了階段性勝利，防控形勢已基本好轉，但由于國外疫情蔓延，境外輸入性病例增多，給我國疫情防控帶來了新的壓力。為此，中省市都在統籌疫情防控與經濟社會發展，對于我們而言，就是要在繼續做好疫情防控的同時，全面恢復醫院正常工作秩序。為此，我就當前工作強調以下四個方面。

一是關于文化建設。

（一）深刻理解“打造溫度醫院”的重要意義。

醫院從去年后半年開始啟動實施文化建設，制定了“打造一所有溫度的醫院”的目標，圍繞這一目標，開展了一系列活動，取得了良好的社會效果，受到了市上領導的高度評價和老百姓的一致認可。但是，我們要清楚的認識到，去年的工作只是拉開了醫院文化建設的序幕，今年才真正開始唱重頭戲。近期，醫院下發了《延安市中醫醫院文化建設實施方案》，這是醫院整體文化建設的綱領性文件，詳細闡述了醫院文化的概念、內涵、層次。同時，醫院也制定出臺了符合我院歷史傳承和實際情況的發展規劃，明確今年文化建設重點是“打造一所有溫度的醫院”，全院上下要統一思想，明確任務，不要認為這是一項虛的工作，要扎扎實實推進，干出成績，干出亮點，要把這項工作打造成醫院文化品牌，在全市樹立標桿和榜樣！

要干好一項工作，首先要充分認識這項工作。我想問一下在座的各位，什么是“有溫度的醫院”？大家一定不能片面理解，膚淺認識。醫院提出的“打造有溫度的醫院”，包含了六個方面的內容，一是全面提高醫療質量，打造“品質溫度”；二是優化就診流程，體現“便民溫度”；三是夯實護理服務，提升“護理溫度”；四是注重溝通技巧，保鮮“醫患溫度”；五是開展志愿活動，成就“社會溫度”；六是關愛職工，是體現“家的溫度”。那么，“溫度”這個詞的內涵是什么？大家一定要從三個層面度去理解“溫度”這個詞，它既是我們對患者的關愛和溫暖，也是醫院對我們的關愛和溫暖，更是同事之間的團結互助、和諧友愛。

全院廣大干部職工一定要深刻理解“打造有溫度醫院”的重要意義，正確認識溫度醫院的內涵，從個人做起，做有“溫度”的人，從科室做起，打造有“溫度”的科室，讓延安市中醫醫院的“溫度”成為全市醫療衛生行業的正能量！

（二）切實加強醫院團隊建設，培育“家”文化。

團隊建設，是培育“家”文化，增強職工凝聚力和歸屬感的必經之路，也是推動醫院快速發展的關鍵一招。當前，對于醫院而言，團隊建設的重中之重就是科室建設。

科室是醫院實現自我發展壯大的有效載體，科室建設搞好了，醫院的基礎才能夠穩固，基礎穩固了醫院才能夠發展，醫院發展了職工的收入和生活水平才會水漲船高。同時也是醫院孕育、培養、發現各類技術人才和領導干部的重要陣地，是醫院職工鍛煉提高、展示才華、實現人生價值的舞臺。只有科室的團隊建設提高了，醫院的凝聚力和競爭力才會增強，社會形象和社會效益才能得到最大限度的體現和發揮。在這里，我鄭重聲明，醫院將會盡全力為大家提供良好的發展平臺，提供舒適的工作環境和充足的生活保障，大家也要心往一處想，勁往一處使，團結奮進，為醫院發展貢獻自己的力量，讓我們這個大家庭越來越好，讓每個人都能為生活工作在醫院這個大家庭中感到驕傲和自豪。

（三）快速提升醫院社會影響力和知名度。

醫院的綜合實力包含硬實力與軟實力。文化精神、凝聚力等是醫院發展的“軟實力”，而技術、人才、科研、設備等要素是醫院發展的“硬實力”。一所醫院“硬實力”的提高是一個相對漫長的過程，那么，如何在提高醫院“硬實力”的同時，快速提升醫院的社會影響力和知名度呢？關鍵要提升醫院軟實力，從實踐層面上講，就是要廣泛深入扎實地開展各類文化活動，把醫院文化的凝聚功能、導向功能、滲透功能、激勵功能等充分發揮出來， 樹立良好的社會形象，進而擴大醫院的影響力，打造醫院文化品牌。

醫院下發《延安市中醫醫院文化建設實施方案》時明確要求，各責任部門要根據任務分工拿出符合醫院發展的具體實施方案，我也在晨會上強調過，具體實施方案的領導小組組長都由我來親自擔任，用意就是強力推進文化建設活動。全院上下要根據各小組實施方案的要求積極配合各類文化活動的開展，不得推諉和扯皮。醫院也考慮到臨床工作任務繁重，所以，將由一個部門統籌安排全年各類文化活動的開展，做到有意義、不重復。大家一定要充分認識到開展文化活動的意義和重要性，積極參與到醫院組織的各項活動中來，展示個人風采，樹立科室形象，擴大醫院影響力。

二是關于人才引進

醫院是人才密集型單位，擁有多少高層次人才和學科帶頭人，就擁有多強的醫院競爭力。我院搬遷以來，辦院規模不斷擴大，業務領域不斷拓寬，學科體系日益完善，對人才，特別是高層次人才的需求也不斷增加。當前在人才建設方面，工作的重點是要加大人才引進力度。一是要加快高層次人才和學科帶頭人引進，及時補充新鮮血液，激發醫院活力。要立足當前，謀劃長遠，加大業務和管理兩方面人才的引進力度，建立起符合醫院發展的人才梯隊。二是要為引進人才營造干事創業的良好環境。醫院大發展，體現在原有人才和引進人才相關激勵、相互促進和相互發展。從我院發展歷史來看，原有人才為醫院發展做出了巨大貢獻，但我們也要虛心接受引進人才為我們帶來的新觀念、新業務，打破舊思維，梳理大格局，正確處理好現有人才與引進人才之間的關系，要支持、愛護、幫助引進人才，盡快形成工作合力，推動事業發展。三是要創新人才工作機制，實施靈活的考核機制，在全院上下營造尊重知識、尊重人才、人盡其才、有序競爭、團結和諧的氛圍。

三是關于放大托管效應

北醫三院托管醫院已經一年多時間了，在這一年多時間里，醫院門急診、住院等各項工作量實現了質的飛躍，受到社會各界的高度關注和充分認可。當前的關鍵是要借助和依靠幫扶專家的力量，進一步放大托管效應。

一是要進一步加大北醫專家的宣傳力度。醫院層面要結合實際，謀劃創新，拓寬渠道，變被動宣傳為主動出擊。要制定整體方案，策劃系列欄目，在整體宣傳到位的前提下，注重個性化宣傳。科室層面要充分認識到宣傳的重要性，科主任要高度重視，要及時展現工作亮點，突出科室特色，塑造專業品牌，絕不能只埋頭拉車，不抬頭看路。

二是要進一步落實北醫專家導師制。導師制是我院托管模式下臨床帶教工作的指導和管理制度，是托管工作的新嘗試，將極大提升我院醫師的臨床、教學和科研水平。各科室要學懂弄通導師制的深刻意義，廣泛發動，積極動員，全力支持，特別是要支持年青醫生“拜師學藝”，讓技術的種子落地、開花、生根、結果。

三是要全力以赴配合幫扶專家開展工作。科主任要找準位置，北醫專家是業務主任，你們是行政主任，你們負責的是謀劃科室整體發展，如何利用北醫專家資源把科室做大做強，要充分給與北醫專家最大力度支持，精誠團結，相互配合。不留情面的講，我們目前有些科室主任在這方面做得還不到位，擺不正位置，認不清形勢，不配合或者阻礙專家開展工作，在此我重申一遍，希望從今天以后立行立改，如果還是老樣子，醫院將考慮重新進行調整，絕不能讓一些人阻礙醫院的發展。

四是關于績效改革

為了進一步激發全院職工工作的積極性、主動性和創造性，實現職工收入與醫院效益同步增長，讓每位職工都享受到醫院發展帶來的紅利，我院研究制定了2020年度的績效工資分配意見。

關于這個分配意見，有幾個方面的說明，一是分配意見是嚴格按照公立醫院綜合改革和現代醫院管理制度相關要求，結合醫院實際制定的，符合醫院發展的需要；二是分配意見堅持以醫院可持續發展發展為前提，以科室成本控制管理為基礎，以績效考核和全面質量管理為依據，體現了按崗取酬、按工作量、工作業績取酬的績效考核導向；三是采取院科兩級分配的方式，整體上向臨床醫技科室傾斜，給予科室更多的自主權，激發科室團隊的積極性。四是科主任不參與工作量的分配，從業務工作中解放出來，更好的集中精力發展科室。

新的績效工作分配意見實施后，全院職工要轉變觀念，以積極飽滿的熱情參與到這次實施績效分配改革工作中來。特別是科室主任，在科室績效管理中承擔本部門工作績效責任，一定要嚴格按照醫院總體規劃統籌各項工作，確保醫院總體績效計劃在科室層面上準確貫徹執行。醫院也將在執行的過程中多傾聽職工意見，多做調查研究，多從政策、形勢發展中調整分配方案，以更加完美的分配機制來激勵職工并創造高績效，促進醫院更好更快地發展。

五是關于業務發展

篇3

  護士進修個人總結1

  非常感謝醫院能給我參加山東省重癥護理專科護士培訓學習的機會，通過這次學習，讓我更加充實自己、不斷完善自我,讓我學到了知識，得到了友誼。再次感謝院領導、護理部、科室對我的支持。這是一次珍貴的人生經歷，它必將影響我今后的職業生涯。培訓包括兩個階段：第一階段，脫產理論學習；第二階段，臨床實踐學習。正是這次機會，使我的專業技術水平有了很大的提高，在此將我的學習體會總結如下：

  短短三個月的學習生活很快就結束了，這次學習對我來說是一種磨練，更是一種考驗。一個月的理論學習，是我繼學校畢業后第一次脫產學習，機會難能可貴，所以我特別珍惜。

  在經歷了10年的臨床護理后，現在的我對知識的渴求是發自內心的，不再是像學校學習時是為了考試而學習，而是為了真正提高自己的業務水平，更好地為患者服務。給我們授課的老師都是省內各大醫院各個領域的領軍人物，他們為我們講述并展現了許多新技術、新理念，大大拓寬了我們的知識面。

  通過一個月的靜心學習，使我對重癥監護有了一個系統的認識，對以前一知半解的知識點也有了很好的彌補。同時許多在實際工作中碰到的問題也通過這個平臺與各家醫院的專科護士進行了探討，受益匪淺。兩個月的臨床實踐，各實踐基地為我們提供了強大的硬件設施。我是在濱醫附院ICU實踐學習的，她們具有一支強大的護理隊伍，護士專業基礎知識牢固，學習氣氛也很好，團結協作精神也很強，具有豐富的臨床經驗和分析問題、解決問題的能力，注重病人的病情評估和病情觀察，并能運用有效的帶教技能言傳身教，這都是我們在她們那里看到的閃亮點也是我們所要學習的重點。

  我院ICU起步較晚，綜合護理技術和理論尚淺。而濱醫附院ICU成立較早，是集醫療，教學，科研為一體的科室，技術力量比較雄厚，專業診療設備先進齊全。比如監護儀，呼吸機，微量泵，血濾機，心電圖機，球囊反搏儀，纖支鏡等。專業監測技術也很先進，如顱內壓監測，PICCO，腹內壓監測等。還有以前沒有接觸過的有創動脈壓測量，氣管切開接聲門下吸引護理。有先進的設備，相應必須有技術先進的醫務人員，所以科室里每個醫生都會氣管插管，以及中心深靜脈穿刺置管術。護士除了做好患者的生活護理，降低病人的感染率，還必須是一位全科護士。危重患者的搶救（心肺腦復蘇）以及醫護配合是最基本的，另外還有一些先進護理操作技能：深靜脈導管的護理技術、人工氣道的管理、CRRT患者的護理、腸內營養鼻腸管置入及護理等。此外院感控制及造口的護理也是科室特色之一。

  學習期間，我本著虛心請教，認真學習，勤奮工作的態度，積極主動融入濱醫附院ICU科室中去。通過帶教老師的細心講解以及自己的主動學習，能夠基本掌握和熟悉相關知識及監測技術的方法。

  除了先進的設備硬件，濱醫附院ICU護理人員的職業素養、應急能力和過硬的護理技術及慎獨精神也讓我記憶深刻。每位責任護士從交接班開始，會從頭到腳認真評估病人的病情及相關陽性體征，仔細查看皮膚，對于枕后，后頸部，尾骶部，會，足跟等重點部位更是細細看過。從上到下查看每一根管道的情況。有傷口的病人及時查看傷口及敷料，觀察引流量。評估完病人，護士會及時了解相關的檢查結果及治療情況。接下來開始一日的護理工作。工作中她們很注重細節，比如為了區別不同的靜脈維持藥物，會使用不同顏色的標簽予以區分，對于靜脈以外的管路統一使用紅色標簽與其區分。ICU患者病情變化往往很突然，因此護士的應急處理及急救就顯得格外重要。

  ICU由于病人的特殊性，一些制度也比較先進，比如說病人由他的主治大夫和ICU的醫生、護士共同管理，要求護士對病人的病情“全知道”，所以護士長實行床頭“復述式交班”，督促責任護士對所管病人病情都了解，且在交班中可糾正一些護士對病人病情敘述的不當，減少了和患者及患者家屬在溝通中引發誤會，利于護患溝通。在科室工作時，能夠感覺到他們的自我保護意識非常強烈，對病患提出的各種疑問都能合理的解釋并明確告知病情發展及預后。

  除了較強的工作能力，同事間團結一心，合作默契，也會讓工作更加順利。無論在理論學習階段還是在實踐階段，給我感觸最深的是：細節決定成敗，態度決定高度。理念的轉變很重要，思想指導行動，只有我們的理念正確了，我們的護理工作才能有成效。更好地為患者服務是我們的宗旨，我們學習新知識，新技術也是為了更好地服務患者，減輕患者痛苦。如果沒有切實做到為病人服務，那即使掌握再多的知識也是沒有價值的。通過這次學習，我對護理工作也有了更深的認識：基礎護理是根基，專科護理是保障；在基礎護理的基礎上發展專科護理；在專科護理的過程中提升基礎護理；我們要把基礎護理做實，把專科護理做精；兩者相輔相成、缺一不可。

  這次學習極大的開闊了我的視野，特別是同學們濃厚的學習氣氛、探索精神，不斷激勵著我盡快地掌握新的理論知識及技術。在以后的臨床工作中，我要將我在學習中見到的與我們醫院所不同的地方以最好的選擇方法運用到實際工作中去，并把好的作風和經驗帶到工作中，不斷提高臨床護理技能，更新護理理念，使科室護士的綜合素質得以整體提升，對以后的崗位工作定將起到積極的促進作用，為我院的發展盡一份微薄之力！

  護士進修個人總結2

  首先要感謝各位院領導及科室領導能給予我這次去中國康復芯恐行腜t科進修的機會，我知道這次機會對于我來說實屬難得，這中間有各位領導的信任和期望。半年當中始終不忘科主任的囑咐一定要多問多動手多與帶教老師溝通，把握好這次進修的機會，努力完善自我。

  北京博愛醫院隸屬中國康復研究中心，是首都醫科大學教學醫院，是一家三級甲等醫院，經北京市醫保中心審核，被確定為北京市首批醫療保險定點醫療機構，并于XX年4月29日正式掛牌服務。 醫院設有功能齊全的臨床科室和康復業務科室，有內科、外科、骨科、脊柱脊髓外科、中醫科、脊柱脊髓損傷康復科、兒童腦癱科、偏癱康復治療中心、言語聽力康復治療中心、心理治療科、社會職業科等；醫技科室有理療科、影像科、功能檢查科、檢驗科、內窺鏡室、骨密度室等。同時開設了各類綜合門診服務，包括普通內科、呼吸內科、普通外科、泌尿外科、骨科、神經內科、婦科、口腔科、眼科、白內障復明中心、耳鼻喉科、皮膚科、中醫、透析、腸道門診等。運動療法科成立于1988年，占地約1300m2，擁有國內外各種先進的康復設備，總價值約合人民幣600多萬元，現有康復技術轉業人員40余名，其中獲得國外資格認證和學歷的15余人。運動療法科主要針對腦血管病、腦外傷引起的偏癱，脊髓損傷引起的癱瘓，腦癱兒童和骨科疾患等病患進行康復治療和訓練。

  在pt科進修期間能遵守醫院及科室的各項規章制度，積極參加科室小講課，與老師及同事和睦相處并熟練掌握了“三癱一截”即偏癱、截癱、腦癱、截肢的功能評定及制定訓練計劃。這次進修我主要以學習腦卒中病患的康復為主，即采用一切措施預防殘疾的發生和減輕殘疾的影響，使病患最大程度的重返到正常的社會生活中。腦卒中病患肢體功能康復的最佳時期是在發病后三個月以內，這個時期進行康復能使病患肢體功能恢復的進度加快。康復治療的時間越早越好，只要病患神志清醒，生命體征穩定就可以開始。總之發病6個月以內都是有效康復期；若病程1年以上，則康復效果和肢體功能恢復的速度都會降低。所以這就需要各科室的醫務人員能夠相互配合做好腦卒中病患的早期干預。另外還要做好宣傳工作使病患、病患家屬與醫務人員相互配合積極主動參與到康復訓練當中來使其早日康復，回歸家庭回歸社會。

  通過學習讓我更加明確了康復醫學的必然性，它是隨著社會的需要而發展起來的。社會發展的最終目標是豐衣足食，平等參與社會勞動但現實社會中殘疾人在各個方面的現狀都比較艱難。所以如果我們能恰時的應用康復醫學對病患進行治療，就可大大的減輕殘疾人、老年人、各種慢性病病患，急性期及恢復早期的病患的病痛。

  護士進修個人總結3

  我于四月四日至十日到重癥醫學科學習。首先，我非常感謝科主任和護士長能給我這次學習機會，學習時間雖然只有短短的一周，但學到了很多知識，自感受益匪淺。重癥醫學科成立于20XX年，擁有先進的儀器設備，龐大的醫護隊伍，獨特的病房結構等，給病人創造了一個安靜舒適的治療環境，在這里學習的這段日子，我感觸良多。

篇4

今天把大家召集回來開這樣一個會議，主要出發點有兩個：一是在全縣計劃生育系統內部統一思想，明確目標，全面開展省優質服務縣創建工作。在1月18日全市計生系統工作會議上，市人口計生委明確提出了全市優質服務先進縣創建規劃，即“省優創國優、一類創省優、二類創一類、三類創二類、全市創一流”的口號，做為連續多年省、市一類縣的我們，創建省優質服務縣工作已經沒有退路，刻不容緩。二是認真總結、深入分析2004年度全縣人口和計劃生育工作的成績和問題，全面部署2005年度全縣人口和計劃生育工作。

下面，我講兩個問題：

一、2004年度全縣人口和計劃生育工作回顧

2004年度，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉計劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點、強化了保證措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續保持了較好的發展勢頭。根據統計報表和抽樣調查結果，預計全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計劃生育率為99.39%，綜合節育率為94.81%，國家、省結案率為100%，穩定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個方面的工作：

〈一〉狠抓計劃生育宣傳教育工作

一是突出抓了“雙節”期間的宣傳教育活動。“雙節”期間，縣計生委聘請高翹隊、鑼鼓隊、銅器隊、離退休干部秧歌隊等進行了游行踩街活動，在縣城體育場舉辦了計劃生育文藝專場演出；組織民間藝術表演隊在縣城和附近鄉鎮進行巡回演出，組織民間藝人組成兩個演出小分隊、排練涉及計劃生育的文藝節目到八個鄉鎮、行政村進行了巡回演出。雙節宣傳期間，城關、閆莊、紙房等鄉鎮做了大量工作。

二是加大了環境宣傳和生育文化大院建設力度。全年建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌37個、面積近3000平方米，新刷、刷新標語口號2168條，建成生育文化大院37個，初步形成了內外（內：生育文化大院和人口學校建設；外：戶外環境宣傳）結合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規、避孕節育、優生優育、婦幼保健、科技知識、致富信息于一體，融趣味性、知識性、大眾化為一院，使群眾在培訓、康檢、開會的空閑時間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉鎮為我縣爭了光，省、市計生委領導多次到這些鄉鎮參觀考察，并給予了高度評價。

〈二〉召開工作會議，理清工作思路，強化工作措施

縣計生委于2004年2月23日提前召開系統工作會議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會議，理清了工作思路、明確了工作任務、強化了工作措施，并對有關單位和個人進行了獎懲兌現。根據全市2004年“四抓四強化五突破”的工作思路，縣計生委把我縣2004年人口和計劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項工作、實現一個目標”。各鄉鎮圍繞既定的工作思路抓重點、舉亮點，做了大量工作。城關、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環境宣傳和生育文化大院建設搞的有聲有色；舊縣、車村鎮的村級計劃生育宣傳技術室建設標準高、內容全、作用發揮好；田湖鎮在兩次集中服務活動中聲勢大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術優質服務工作腳踏實地，受到群眾好評；紙房、大章、飯坡的計算機信息臺帳成為我縣的亮點等。

〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計劃生育集中服務活動

在縣委、縣政府的統一部署下，各鄉鎮大員上陣，強化措施；計生領導小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項手術6504例，其中引產993例，流產1324例，結扎2348例（其中純女戶結扎221例），上環1839例，有效地提高了避孕措施落實率，確保了低生育水平的穩定。兩次集中服務活動直接減少計劃外出生2317人，相當于一個較大規模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣2004年度人口出生率和自然增長率下降4.3個千分點，這是一個來之不易的數字，也是2004年度計劃生育系統做的最實、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。

〈四〉建成新計劃生育服務大樓，在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員

投資280萬元建成計劃生育技術服務站新辦公樓，并于2005年3月1日正式投入使用。同時，根據我縣縣站技術服務人員少、素質低、年齡偏大的狀況，報請縣委、縣政府同意，縣人事局、計生委聯合在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員，充實了縣站技術服務隊伍。通過基礎設施建設和技術服務隊伍的加強，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉所為依托、村室為網底、育齡群眾為重點”的計劃生育技術服務網絡，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節育、生殖健康、咨詢服務的能力。

〈五〉深入開展了技術優質服務工作

為搞好計劃生育優質服務縣創建活動，我們于年初提出了“人性化服務、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對107個行政村的28418名已婚育齡婦女進行了婦女病普查，普查率達到88%，共查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07%。

〈六〉在全市率先啟動計劃生育計算機信息臺帳

為充分利用計算機信息為人口和計劃生育管理和服務工作服務，提高計算機應用水平和工作效率，于3月份啟動了計劃生育計算機信息臺帳。把信息臺帳分為管理類（避孕節育措施管理臺帳、康檢工作管理臺帳、人口計劃管理臺帳、流動人口管理臺帳、三結合管理臺帳、報表管理臺帳）和服務類（“五期教育”信息服務臺帳、婦科病普查信息服務臺帳、隨訪人員信息服務臺帳）兩類，要求鄉鎮微機管理員按照“四統一”（統一時間、統一內容、統一標準、統一格式）的要求每月按時打印輸出有關人口信息，反饋到有關人員和行政村開展管理和服務，定期將管理和服務結果輸入計算機，并規定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計算機信息臺帳的啟動，提高了工作效率、保證了管理和服務質量，使基層有更多的時間去進行管理和服務，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計劃生育信息化建設甲級縣的檢查驗收，這方面紙房、城關、大坪、閆莊四個被查鄉鎮工作扎實、管理規范，受到省驗收組的充分肯定，在此提出表揚。

〈七〉圍繞四個一工程，大興調查研究之風

為落實分類指導的方針，繼續實施三年調查規劃，開展“四個一”工程，大興調查研究之風。全年對16個鄉鎮的118個行政村進行了調研，將調研結果和工作建進行反饋，引起了各鄉鎮的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時解決存在問題，收到了較好效果。

〈八〉強力推進依法行政、村民自治、政務公開

一是強化依法行政。充分發揮計劃生育法庭的作用，全年共受理計劃生育行政非訴案件32起，強制執行17起。2004年有6個鄉鎮申請了強制執行案件，分別是田湖、庫區、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮最多，達到了6起；繼續實行計劃生育行政案件集中評審制度，規劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計生政策案件107起，基本上做到了經濟處罰、黨政紀處理、節育措施“三到位”，凈化了生育環境。二是指導基層實行計劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計劃生育村民自治，實現了自我管理、自我教育、自我服務，群眾參與計劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內容和標準，縣鄉村統一內容、統一格式、統一標準、統一制版在全縣16個鄉鎮、317個行政村制作了計劃生育政務公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務公開工作。四是縣計生委和各鄉鎮先后投入20多萬元，相繼建成了縣計劃生育便民服務中心和16個鄉鎮的計劃生育便民服務大廳，一個以人為本、服務群眾的便民服務網絡初步形成。

〈九〉狠抓了計劃生育宣傳技術室建設

按照省市要求，我們于8月份開展了計劃生育宣傳技術室建設活動月，于9月底前90%行政村全部建成標準化計劃生育宣傳技術室。根據《河南省村級計劃生育宣傳技術管理規范》，規范了計生戶口冊等17種資料，使各項工作有記錄、有資料，統一了村室應建立的9項基本工作制度，為村級計生管理員履行職責、作用發揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計劃生育基層基礎工作現場會在我縣車村鎮召開，與會市計生委領導和兄弟縣區的同仁們對我縣的鄉所、村室建設給予了高度評價。

〈十〉計劃生育政務信息工作取得了新進展

2004年，縣計生委編寫《計生信息》61期，有7個信息被縣委、縣政府辦公室轉發，兩個信息被省計生委轉發，一個信息在網上轉載，3個信息被省級報刊采用，1個信息被市級報紙采用，17個信息被市計生委轉發，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計劃生育工作。

在肯定成績的同時，必須保持清醒的頭腦，充分估計我們所面臨的困難，找到工作中的問題和不足。在1月13-15日全省計生委主任培訓會議上孟主任提醒我們應該注意的三個問題，必須引起高度重視。第一，在主觀認識上，存在三個認識不足：一是相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足；二是對可持續發展戰略中人口問題是關鍵認識不足；三是對社會主義市場經濟條件下人口和計劃生育工作訴長期性、艱巨性、復雜性認識不足。第二，在工作進展上，有四個不能估計過高；一是對新時期領導抓人口和計劃生育工作的自覺性不能估計過高；二是對部門綜合治理人口問題的積極性不能估計過高；三是對人口計劃生育基層基礎工作水平和控制能力不能估計過高；四是對人民群眾的生育觀念的轉變程度不能估計過高。第三，在客觀環境上，必須牢記四個沒有根本改變：一是我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有改變；二是計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；三是嚴格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；四是計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變。

以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個別方面甚至表現的更為突出。3月7日全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務活動動員會議上，梁縣長講的當前我縣人口和計劃生育工作存在的“一大挑戰，三大問題”，全面、深刻地分析了當前全縣的人口形勢，在坐的大多數同志沒有參加會議，我覺得有必要在這里重復一下。

一大挑戰

全面建設小康社會對人口計生工作的巨大挑戰。縣委、縣政府提出的實現縣域經濟跨越式發展，全面建設小康社會的目標，為嵩縣振興和美好未來勾畫出了宏偉藍圖，也給人口計生工作提出了新的挑戰。因為這一宏偉藍圖是以人口控制目標完全實現為前提的，如果人口控制目標不能完成或者突破了既定目標，全面建設小康社會的目標就會落空或者推遲，這就是我們的挑戰所在、壓力所在、動力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰主要表現在三個方面：一是低生育水平的不穩定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經濟、法律、技術、宣傳等手段來實現。在目前法制建設尚未健全、利益導向和經濟制約尚未落實和完善、技術服務尚未完全普及、群眾生育觀念尚無根本轉變的情況下，業已實現的低生育水平是靠強有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會反彈，人口控制目標就難以實現。二是人口增長的一貫性。未來一個較長時期，受人口發展的慣性影響，我縣人口總量將繼續保持“低增長率、高增長量”的強勁態勢，這也是我縣今后一個時期人口數量變化的主要特點。“十五”期間我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總人口將突破55.5萬人。出生人數和人口出生率在2007年前后將出現大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達到7250人左右，因此完成人口控制目標的難度無疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強大性、持久性。由于我縣80年代中期出現了第三次人口出生高峰，出生的人口將在2005年以后陸續進入婚育期，第四次人口出生高峰將在2008年左右如期到來并一直持續10年左右的時間。因此，我縣育齡婦女人數在2011年前將一直呈增長態勢，平均每年增加660人，2011年達到峰值15.5萬。從人口結構上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數的比例將一直保持在25%以上，而到2015年將達到37%，維持在5萬左右的20-29歲的育齡婦女中，無孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優質服務和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會進一步下降，給計劃生育管理和服務提出了更高的要求。

三大問題

人口計生工作環境需要進一步改善和優化的問題。主要表現為七個需要加強。一是各級領導對人口和計生工作的認識需要加強。部分領導對人口過多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續發展戰略中人口問題是關鍵問題認識不足，對社會主義市場經濟條件下人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，從而盲目樂觀，滿足現狀，缺乏危機感、責任感、使命感，放松了對計生工作的領導，表現為平時不過問、不重視，檢查時搞應付、弄虛作假。二是計生工作的措施和政策需要進一步加強。目前，有些地方對計生工作的獎懲表現在文件上、對工作目標的落實突出在總結上、對有關政策的兌現落腳在口號上，沒有突出“落實”二字。當前人口和計生工作在個別地方、個別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎懲沒有真正落實到位，只重視獎不重視懲，一票否決權沒有充分使用。三是有關部門的齊抓共管、責任落實需要加強。人口計生工作是一項復雜的社會系統工程，需要各級、各部門、各單位的配合，需要全社會共同參與。對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理的工作機制已經實施好多年了，但個別單位、個別部門的積極性沒有真正調動起來，沒有按照法律法規和文件履行職責。四是經費投入力度需要加強。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數地方經費投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現象，具體投入情況我不說大家都心知肚明。可以說投入不到位已經是一個不爭的事實，特別是鄉鎮財政投入嚴重不足，個別地方根本就沒有投入，鄉鎮計生辦的正常運轉靠的就是征收社會撫養費。這種情況的存在，使鄉鎮計生辦成了事實上的“經濟實體”，其直接后果就是放水養魚、以罰放生，這是個別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計生工作的癥結所在。五是利益導向機制需要加強。有些單位和鄉鎮將國家制定的獎勵優惠政策束之高閣，沒有很好落實；有些相關部門出臺的優惠優先政策只是為了應付檢查考核，根本就沒有落實。六是宣傳教育工作需要進一步加強。最突出的表現是只重視了環境宣傳和活動宣傳，和群眾面對面的宣傳不夠，宣傳品進村入戶普及率不高，少數地方婚育新風進萬家活動流于形式。七是“關愛女孩行動”需要要進一步加強。我縣從去年開始啟動“關愛女孩行動”，從實施一年來的情況看效果并不明顯，沒有達到創造亮點和品牌戰略這個目的。

人口計生工作質量需要進一步加強和提高的問題。從全縣2004年三分之一村的調查結果分析全縣人口計生工作質量，主要存在三個問題。一是人口計劃的主要指標完成得不夠好。調查政策生育率為84.54%，出生統計準確率為82.67%，出生二孩率為43.84%，措施落實率為95.68%，措施及時率為84.15%，流動人口《婚育證明》辦證率為64.32%，獨生子女父母獎勵費落實率為74.8%，計劃生育手術免費率為88.74%，以上指標均與工作目標均有不同程度差距，個別指標差距相當大。因此，確保人口計劃主要指標的完成是我們2005年工作和重點和難點，解決的好壞將直接關系到明年4月份全省監控調查我市的成績，各鄉鎮、各單位務必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現象不同程度的存在。根據計劃生育統計報表，2004年度我縣已婚育齡婦女數為10.05萬人，人口總數按照目前通用的54.2萬計算，已婚育齡婦女占總人口的比例為18.54%，如果已婚育齡婦女占總人口的比例按省一類縣的標準不低于20%計算，目前我縣的已婚育齡婦女應為11.08萬人，漏統近8千人。以“四普”資料推算2004年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬人，而目前我縣已婚育齡婦女數為10.05萬人，相差1.78萬人。三是存在女性新婚漏報現象。從2000年以來計生統計報表數字來看，新婚對數由2000年的2189對逐年減少至2004年的1195對。而以“四普”資料推算，每年進入婚期人數卻逐年增多，2004年計生統計報表新婚對數1195人，民政局統計新婚對數為1820人，二者相差625人，而與2004年進入婚期人數3804人相比，則相差2609人，若以新婚人數占總人口10‰左右推算，則我縣應新婚人數與上報人數相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構成是一個時期指標，它用以衡量一段時期以來該地的計劃生育狀況。從統計報表數字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢，由2000年的4076人，下降到2004年的2987人，一孩婦女比例2002年以來亦呈逐年下降態勢，與此相對應的是二孩及以上婦女比例由2002年以來呈逐年上升趨勢，這種現象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來報表上報二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說明相當一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實上根本就沒有上報。五是康檢質量不高，個別地方流于形式，四項手術任務還比較大。去年春、秋兩次計劃生育集中服務流動，全縣共完成四項手術6504例，其中引產993例、流產1324例，結扎2348例。2000多例引流產，一方面說明去年我們工作力度比較大，另一方面也說明康檢質量還存在一定問題。一年6次康檢，如果康檢質量高的話，不可能出現這么多的引流產。

計生工作作風需要進一步改變和改進的問題。主要表現有三：一是法律法制意識不高，依法行政能力需要加強。從反饋的情況看，個別鄉鎮侵害群眾合法權益的事件、違反“七個不準”的現象仍然存在。二是優質服務意識不高，計生技術服務水平需要加強。表現在只重視管理，忽視服務，對穩定低生育水平新形勢下的人口和計劃生育工作思路理得不清，工作方法過于單一。三是說實話、報實數的意識不高，求真務實的作風需要加強。個別鄉鎮的統計報表數據不實，玩數字游戲，搞弄虛作假，使報表數據的參考價值大大縮水，失去了應有作用。

二、2005年度的主要工作

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是我縣實施“工業興縣、旅游帶動、民營強縣、科教興嵩”四大戰略的關鍵一年，更是人口和計劃生育工作深化改革，加快發展的重要一年。

2005年人口和計劃生育工作的目標任務是：出生率控制在11.8‰以內；自然增長率控制在6‰以內，確保低于全市平均水平；政策生育率達到93.1%以上；出生統計準確率達到90%以上；出生二孩率控制在43.16%以內；出生性別比控制在110：100以內；避孕措施落實率達到96%以上；避孕措施及時率達到80%以上；社會撫養費首征到位率達到65%以上；流出人口《婚育證明》辦證率達到95%以上；獨生子女領證率達到10.04%以上，其中深山村達到4%以上；國家、省結案率達到98%以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級計劃生育優質服務示范縣創建活動。以上這些目標只是我們的工作目標，而要創建全省計劃生育優質服務縣，僅僅完成這些目標是不行的，必須按照計劃生育優質服務縣的標準去工作，具體標準要參考兩個文件：《河南省計劃生育委員會關于印發〈河南省計劃生育優質服務縣（區）評估標準〉的通知》（豫計生〔2002〕79號）、《河南省人口和計劃生育委員會2004年創建優質服務先進縣（市、區）活動工作意見》（豫人口〔2004〕10號）。

2005年人口和計劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，實干干實，與時俱進，強化三大舉措，創新四種機制，開展五項活動，實現一個目標。三大舉措：一是法制化管理。充分發揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執行力度，全面實現依法行政、依法管理，文明執法，科學管理。二是人性化服務。強調“以人為本”的工作理念，全面推行免費落實避孕節育措施、為育齡婦女提供全方位的優質服務、公開為群眾服務的承諾內容和保證措施、密切黨群干群關系，為創建省計劃生育優質服務示范縣創造條件。三是信息化管理與服務。完全實現人口和計劃生育信息、數據、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務、為社會服務。四種機制：一是創新經費投入機制，為人口和計劃生育工作提供強有力的經費支持；二是創新利益導向機制，全面落實對廣大計劃生育戶的優先優惠政策，特別是強化獨生子女10元保健費的落實，引導群眾走少生快富之路；三是創新村級計劃生育管理員竟聘上崗機制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導、鄉負責、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式；四是創新依法管理工作機制，大力宣傳“一法三規一條例”，繼續開展好計生系統依法行政集中教育流動，強化依法行政，依法管理，努力創建“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。五項活動：一是開展好“關愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，在全社會努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚關愛女孩、關愛婦女、關愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動，穩定低生育水平；三是強力推進“婚育新風進萬家”活動，以環境宣傳、生育文化大院建設、宣傳品進村入戶為突破口，努力轉變人們的生育觀念；四是不斷強化村級計劃生育宣傳技術室建設活動和作用發揮，引導村級實行自我教育、自我管理、自我服務，全面實現計劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計生政策為突破口，開展政策外生育專項治理活動，凈化生育環境。一個目標：繼續保持全省人口和計劃生育工作一類縣，積極創建全省計劃生育優質服務縣。

為完成上述目標任務，今年要著重做好以下幾個方面的工作：

〈一〉統一思想，開拓創新，深入開展優質服務先進縣的創建活動

剛才我已經講到，今年市里確定的工作口號是：“省優創國優、一類創省優、二類創一類、三類創二類、全市創一流”。因此計劃生育優質服務縣不是創不創、何時創的問題，而是必須創、盡快創、一次性創好的問題。創建計劃生育優質服務縣是當前計生工作的大形勢，晚創不如早創，對此委黨組已經統一了思想認識，希望委機關各股室長、各鄉鎮計生辦主任、計劃生育系統的全體干部職工要盡快統一思想，理清思路，加壓緊逼，負重奮進，開創性地做好各項工作。如果省、市驗收時，哪個環節、哪個鄉鎮出現問題，影響了全縣創建工作，股室長、計生辦主任要嚴肅處理。計劃生育優質服務縣創建工作要叫響“縣創優質服務縣、鄉鎮創優質服務鄉鎮、村創優質服務村、整體工作創一流”的口號。各鄉鎮要根據實際情況，制定創建規劃，細化創建措施，分層組織實施。創優工作要從村級優質服務抓起，在創建優質服務鄉鎮的基礎上，爭創優質服務縣。優質服務示范鄉鎮可以有優質服務薄弱的村，但所有鄉鎮都不允許沒有優質服務村。

計劃生育優質服務縣的創建工作內容更全、標準更高，這就要求我們在2005年度必須以改革創新的精神、扎實苦干的行動、爭創一流的姿態做好創建工作。各個股室、各鄉鎮必須按照創建優質服務縣的標準開展工作，具體地說要做到三點：一是2004年的各項工作要“抓重點、舉亮點”，要“走新路、出新招、求實效、爭先進、出經驗”，、統計、技術、宣傳、流動人口、藥具、縣站、財務、協會、政務信息等各項工作都要力爭在全市處于先進位次，做到百舸爭流、百花齊放、全面發展。各鄉鎮、各股室要通過實施亮點工程、品牌戰略，不斷提高管理和服務水平，為創建省計劃生育優質服務示范縣創造條件。每個鄉鎮都要確定一至二項亮點工作，實施亮點工程，創建品牌效應，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個鄉鎮都要根據各自的實際情況，制定出一個長期工作規劃，一年抓住一個中心，重點做好幾項工作，年年如此，并不斷加以創新和保持，要不了幾年工作就會有大變樣。會議之后，各鄉鎮都要按照優質服務縣的標準擬定本鄉鎮的2005年度工作計劃或者叫要點，今年你準備重點做好哪幾項工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強、要符合鄉鎮實際，報鄉鎮政府同意后于一周內上報計生委辦公室，辦公室要根據各鄉鎮上報計劃和要點組織編寫一期計生信息。三是工作基礎較好的鄉鎮要上水平，出經驗；工作基礎差的鄉鎮要在一年抓基層、打基礎，二年上水平、上臺階，三年打一個翻身仗、進入一類鄉鎮行列。技術股要牽頭盡快研究制定《計劃生育優質服務縣創建工作實施方案》，對每個單項工作進行細化，具體到項目和股室，以指導鄉、村的創建工作。4-5月份請省、市計生委的領導和相關科室負責人，到我縣為計劃生育系統干部職工進行一次創建省級計劃生育優質服務縣的專題培訓。

需要強調的是，今年省、市計生委下達的人口計劃和工作目標與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統計準確率、二孩率、措施落實率、措施及時率等目標有一定下降，有的同志可能會感覺到任務小了、擔子輕了，從而在思想認識上、工作措施上有所松動。如果真是這樣想的話，就錯了。一是我們今年要創建全省計劃生育優質服務示范縣，而優質服務示范縣的標準仍然還是原來的標準，可以說內容多、涉及面廣、標準高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標的下降不是計劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務實的決心。2003年以來，省、市進行的經常性監控調查正好說明了這一點，因此我們只有堅持求真務實的工作作風，堅持“摸實情、說實話、報實數”的工作要求，堅持腳踏實地，堅持把工作做在平時，才有可能取得好的成績，創建省優的目標才有可能實現。省里已經明確4月份要組織對去年各地目標完成情況的抽查，各鄉鎮必須引起高度重視。縣計生委也要加大對各鄉鎮創建情況的監督檢查，一個村一個村地查，一個鄉一個鄉地查，查一個鄉寫出一個調查通報，到時候請梁縣長和計生委班子成員一起到鄉鎮進行反饋。

〈二〉徹底澄清人口與計劃生育工作底子，嚴格控制計劃外出生和出生二孩率

正如以上我分析的那樣，當前計生工作取得的成績是應該肯定的，但存在的問題也是嚴重的。最應該引起我們重視的問題就是工作質量不高的問題。反映在報表上的數字倒也樂觀，但實際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計劃外出生和出生漏統、過高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統、一孩婦女比例過低、新婚率過低、措施難以落實更談不上及時、流動人口管理滯后、優惠政策基本上沒有落實、社會撫養費征收到位率遠遠不能達到上級要求等等這些問題難道不是現實情況？面對這樣的工作現狀，有的同志會說：經費不落實不放生怎么辦？那我問大家：縣委、縣政府要我們這支隊伍干什么？我希望一個理智、聰明的計生辦主任能夠做到兩點：一是在今年創建計劃生育優質服務縣的關鍵時刻，考慮一下如何盡可能地控制計劃外出生，解決以罰放生的問題。這一點學一下白河鄉黨委、政府的領導和計生辦主任李長庚同志，他們是如何控制計劃外出生的？又是怎樣想這個問題的。我記得白河的一個領導說過大意是這樣的話：經費再困難我們也不能放生，當前來之不易的工作環境、工作質量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個觀念問題，更是一個工作姿態、工作責任心的問題。以罰放生的現狀必須加以扭轉。我側面了解了部分鄉鎮，其中一個鄉還是我們的好鄉，近幾年來計生辦的正常運轉靠的是計劃外懷孕對象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對象出生以后就不再征收社會撫養費，造成目前這個鄉只要計劃外出生已經形成事實的，就很難再征收到社會撫養費。在此我提醒這個鄉鎮，也借此提醒有同樣情況的鄉鎮，今年要盡快改變這種現狀。否則，你這個計生辦主任就不要當了，我們讓你來做計生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計生系統的干部職工都參加了會議，在此我強調一點：對于明知計劃懷孕而故意放生的，發現一例查處一例，情況嚴重的堅決清理出計生隊伍。當前計生經費不足難道非要靠放生去兌現嗎？大家可以想一想，你這個鄉鎮這么多年的計劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個別鄉鎮搞的所謂一次性征收、甚至還有個別人自以為是不知從哪里弄來的《終結證》，是誰給你這樣的權利？今年一定要在過去的計劃外出生人員身上做文章，想方設法提高社會撫養費征收到位率，以此彌補經費不足的問題。同時，也給違反計生政策的人員一個信息，違反了就年年過不上好日子，計生辦的人員會定期不定期地上門征收社會撫養費。我建議各鄉鎮對多年來違反計生政策的人員造一個冊，一年兩次或者一次征收不等的社會撫養費，直到按照條例處收到位為止。二是針對目前工作質量低的現狀，考慮一下如何澄清人口和計劃生育工作底子的問題。底子不清造成育齡婦女漏統，育齡婦女漏統造成計劃外出生、大量的計劃外出生影響目標考核成績，這是一個鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問題。已婚育齡婦女占總人口比例低、新婚上報率低、一孩婦女比例低的問題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點做為今年工作的一個重點，各鄉鎮要采取切實有效的措施徹底加以扭轉。要加大這些比率在目標考核中的份量，辦公室對各鄉鎮澄清底子的做法要經常進行總結，要多發一些有關的信息和簡報，推廣典型經驗，督促后進鄉鎮。

〈三〉積極推進以技術服務為重點的優質服務

要建設一支懂業務、會管理、會服務的高素質技術服務隊伍。大力支持鄉鎮技術服務人員的再學習和深造，為她們提高業務技能和服務水平創造一個良好的環境和氛圍。技術股負責制定一個輪訓計劃，讓鄉鎮技術服務人員每月輪流到縣計劃生育服務站進行短期強化培訓，年底前輪訓一遍。計劃生育服務站要對參加輪訓人員指定指導老師，制定培訓計劃，劃定學習重點，讓技術服務人員通過輪訓實實在在學習到新的知識、掌握操作規程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉鎮要對村級計生管理員進行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級要求的人從現在崗位上換下來，嚴格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標準配備村級管理員。人事股要開展針對性的調研，指導鄉、村配好、配強村級計生管理員隊伍。

扎實開展以“三大工程”為主導的生殖健康系列化優質服務。

避孕節育優質服務工程要落實“四個規范”，建立“四項制度”。一是規范術前知情，嚴格實行避孕節育手術術前同意書制度；二是規范手術規程，建立事故追究制度，確保手術安全；三是規范術后指導，建立生殖健康教育處方制度；四是規范術后隨訪，建立術后隨訪責任制度。要按照縣、鄉、村三級技術服務人員隨訪的有關要求，確保隨訪率100%的落實，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對計生工作的滿意度。

生殖道感染干預工程要重點做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規劃》，由縣站牽頭、鄉所協助，組成醫療小分隊、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉鎮在婦女病普查普治工作上嚴禁搞形式、走過場，讓普查切實起到查病、治病的作用，通過普查提高廣大育齡婦女的參檢意識。個別鄉鎮當普查搞不好時往往說群眾組織不起來，我看主要是你沒有認真搞，參加普查的技術服務人員醫療水平太低。技術股要按照規劃的普查時間對各鄉鎮普查工作進行全方位督促檢查，結果納入對鄉鎮的年度目標考核。白河鄉在普查普治工作中認真堅持“一看二查三驗四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉鎮借鑒的推廣。一看：就是對普治對象全部進行B超查看；二查：對每一名育齡婦女進行婦科檢查；三驗：對認為需要做化驗確診的進行化驗確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費藥物治療，較重的建議到相關醫院治療。

出生缺陷干預工程著重要建立和完善出生缺陷干預體系。孕前：開展優生優育培訓，堅持對新婚夫婦進行生殖健康、優生優育知識的培訓制度。普及宮內感染監測，特別是持二孩生育證人員宮測率要達到100%。孕期：結合單月健康檢查，對孕婦進行免費孕期保健檢查，并建檔立卡，同時采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施福”、“福格森”等孕婦營養素。

切實搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計劃生育服務站要派出醫生到上級大醫院進修學習不孕不育癥治療技術，設置“不育癥專科”，并切實發揮作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推進避孕方法知情選擇。技術股近期要指導鄉鎮搞一批避孕節育知情選擇試點，創新機制，探索經驗，上半年召開一次現場會議進行全面推廣，確保年底前90%以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進認為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計劃生育工作就更難搞了的誤區。知情選擇是通過技術服務人員的術前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現避孕失敗，要通過宣教讓育齡人員盡可能地選擇長效避孕節育措施。當然，這是在對育齡人員做了充分術前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過程中，要提高男方的參與比例，這也是創建計劃生育優質服務縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。

〈四〉落實一法三規一條例，強化依法行政和政策推動

從前幾天選聘鄉鎮計生辦主任、副主任的情況看，目前計生隊伍中不懂法、不學法、不會執法的人還不少。有些連計劃生育一法三規一條例是什么都不知道，最簡單的人口出生率、自然增長率、避孕措施落實率都不會計算，有好幾個同志得分為零。我不知道這些同志平時在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競聘計生辦主任、副主任。這些只能進行粗放式管理、不懂業務的同志不是讓你當不當計生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計生系統干不干的問題。因此，在計生系統開展學法、用法、守法教育活動迫在眉睫。法制股要加大對計生系統干部職工的培訓教育力度，深入學習和貫徹“一法三規一條例”，認真落實“七個不準”規定，堅決制止有法不依、執法不嚴、違法不究現象。落實好行政執法責任制的過錯責任追究制。把計劃生育非訴案件的執行作為一項重要工作來抓，加大社會撫養費征收力度，確保首征到位率，提高累計征收率。去年只有6個鄉鎮申請了強制執行案件，其它的10個鄉鎮一起也沒有申請。在當前經費十分緊張的情況下，這些鄉鎮是你的執法力度沒有上去，還是你的工作思路、依法行政意識沒有上去？這個問題值得這10個鄉鎮思考。要加大對黨員干部職工違反計生政策案件的查處力度，對查實的堅決做到經濟處罰、節育措施、黨政紀處理“三到位”。各鄉鎮在查處這些案件時，事先一定要進行立登記，否則不得進行調查和處理。對只管罰款，而不落實節育措施和黨政紀處理的，不管是鄉鎮還是計劃生育稽查大隊，要追究負責人和具體經辦人員的責任。法制股要繼續實行案件評審制度，指導基層依法行政、文明執法。

對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的調查摸底工作，各鄉鎮要按照上報的名單進一步調查核實，計生辦主任是第一責任人，出了問題要首先追究計生辦主任的責任。對領證獨生子女父母、退回二孩生育指標的夫婦和雙女結扎戶嚴格按照洛人口組〔2004〕16號文件執行，堅決實行“資金來源縣鄉兩級、發放時間一月一次、發放形式存在兌付”三個“一刀切”，確保100%落實。這方面，財務股、計生協要搞好調查研究，進行認真研究和測算，盡快拿出一個切實可行的方案，待研究后落實。繼續推進計劃生育村民自治工作，抓好試點，制訂規范，推廣經驗，全面實施，要制訂計劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導基層穩步推進計劃生育村民自治，提升自治水平，實現民主管理。

〈五〉加大宣傳力度，營造輿論氛圍，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”行動

創建計劃生育優質服務縣，考核時占比例最重的三大塊分別是：技術優質服務、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個方面下功夫。一是在環境宣傳上下功夫。不斷強化環境宣傳，再上一批內容新穎、形式美觀、感染力強的公益廣告和計生標牌，使環境宣傳再上新臺階。二是在宣傳品進村入戶上下功夫。要通過縣鄉技術服務隊伍，強化和群眾面對面的宣傳，強化宣傳品的進村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學校作用發揮上下功夫。嚴格按照《河南省基層人口學校工作規范》要求，深入開展創建先進鄉級人口學校活動，市里要按照20%左右的比例對鄉級人口學校進行評估驗收，對驗收合格的給予補助獎勵。宣傳股要和市計生委多溝通，多驗收我們一些人口學校，爭取盡可能多的鄉級人口學校進入市級先進人口學校行列。要重視人口學校作用的發揮，堅持對育齡人員進行分門別類的培訓和教育，使人口和計劃生育法律法規、生殖健康知識等走進千家萬戶。四是在“婚育新風進萬家”活動上下功夫。把計劃生育文化大院建設列入宣傳教育的重點，按照市計生委《關于搞好生育文化大院建設工作的通知》要求抓好落實，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動，重視活動陣地作用的發揮。五是在政務信息上下功夫。多宣傳報道我縣創建計劃生育優質服務縣的成績和做法，力爭政務信息工作進入全省前20名。

做為全市“關愛女孩行動”試點縣，宣傳股要認真研究，強化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現狀，在全社會營造關愛女孩的強大輿論氛圍，推動關愛女孩行動向縱深發展。大力宣傳保護婦女兒童的法律法規，宣傳女子成才、巾幗建功等先進模范人物，提高女孩及其家庭的社會地位。各鄉鎮在“關愛女孩”行動上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動等，營造男女平等、少生優生的輿論環境。

要探索綜合治理出生人口性別比升高問題的有效措施，切實控制出生人口性別比升高的勢頭。技術股要同衛生、藥檢、公安等部門積極協作，開展一到兩次專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。

〈六〉進一步做好流動人口計劃生育管理和服務工作

流動人口管理上要做到三個突破。一是在提高流動人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉鎮、流動人口管理辦公室要簡化辦證程序、免費辦證，使群眾就近能夠辦到流動人口婚育證明，如在康檢日到村現場辦證、實行24小時值班、上門服務等上下一點功夫。平時要注重排查摸底，跟蹤服務。二是在城區流動人口管理上取得突破。組織一到兩次大規模的清理清查活動，對查處的計劃外懷孕人員堅決落實補救措施；對查處的違反計生政策人員，按照政策進行經濟處罰。同時，要通知其戶口所在地鄉鎮上檔上冊，納入管理。三是在流動人口平臺運轉上取得突破，力爭進入全市前三名。

〈七〉加快信息化和電子政務建設步伐，提高管理和服務水平

加快信息化建設是提升人口和計劃生育管理水平的重要手段，堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業發展的新路子，加快推動信息化和電子政務，是新時期人口和計劃生育事業的必由之路。各鄉鎮在統計員配備上要有長遠眼光，把那些中專以上學歷、能夠熟練操作計算機、年富力強、有責任感和事業心的同志充實到統計隊伍中來。由于領導統計調整的面比較大，因此統計股要加大培訓力度，使這部分新同志能夠盡快適應當前工作需要。同時，在去年成功啟動計算機信息臺帳的基礎上，今年要在計算機應用上再一個新臺階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務信息臺帳》一書，在條件成熟的鄉鎮搞幾個能夠通過計算機自動識別參加康檢人員身份的試點，力爭這項工作繼續走在全市先進行列，成為亮點。要提高已婚育齡婦女信息管理系統信息庫質量和各種數據的準確率，減少漏冊率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯率，確保計算機提供管理和服務信息的可靠性。

〈八〉繼續搞好工作，確保大局穩定

強化工作領導責任制，堅持領導接訪、閱信、包案制度，落實工作領導責任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問題查處和工作考核四項工作機制。加大重點鄉鎮、重點行政村、重要問題的專項治力度，解決好群眾反映的問題和困難，努力減少和控制越級上訪、重復上訪和集體上訪。

股要加強對鄉鎮工作的業務指導和檢查，著力解決好管理不規范、制度不落實、責任不明確的問題，切實提高基層消化解決問題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實首辦責任制、公示制、回訪制和錯案追究制。要堅持逐級排查、逐級上報、逐級落實、定期通報和報告制度，建立健全排查不安定因素的長效機制。對于反映干部職工違反生育政策的，態度要明朗，查處要堅決，處理要到位；對于反映計生干部作風霸道，違反“七個不準”的，不要護短，不怕揭丑，秉公辦理；對于反映手術后遺癥的問題，要弄清情況，耐心工作，依據權威機構的鑒定結論合理解決。

〈九〉繼續打好春季計劃生育集中服務活動攻堅戰，為完成全年人口計劃奠定堅實基礎

從昨天計劃生育服務站提供的數字看，目前引產、結扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統一部署，集中服務活動已經到了掃尾階段，但目前只引產做了153例，僅占分配任務的34%；結扎做了482例，占分配任務的60.25%。而各鄉鎮上報的數字引產做了231例，與實際數相差78例；結扎做了733例，與實際數相差251例。大多數鄉鎮上報數與實際數相差較小，這與統計口徑有關。少數鄉鎮報數字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個鄉鎮、你這個計生辦主任的工作作風。今天我在這里強調兩點：一是不管哪個鄉鎮分配任務完不成，集中服務活動不能結束，工作重心不能轉移，直到全面完成分配任務為止；二是所有數字以計劃生育服務站提供的數據為準，半年、年終檢查考核時堅決納入目標考核。當然，這次集中服務活動之所以沒有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會換屆的原因，有科局級領導干部調整的原因，有計生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會換屆已近尾聲，干部調整已經到位，就沒有完不成任務的理由了。要求各鄉鎮會議之后向黨委、政府進行專題匯報，制定切實有效的措施，大干半個月，再動員、再掀活動，全面完成分配四項手術任務，為完成全年人口計劃和各項責任目標奠定堅實基礎。

前一段，由于縣委、縣政府對科局級領導干部進行了調整，有5名鄉鎮計生辦主任被提拔，縣計生委也對部分鄉鎮的計生辦主任進行了公開選聘，調整了一批計生辦主任和副主任。在春季計劃生育集中服務活動的關鍵時期，也是看這些同志能力和水平的時候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計劃生育工作再上新臺階做出新貢獻。同時，也希望我們的主抓領導多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭取一些政策和措施，為他們創造一個良好的工作環境和氛圍。