導語：如何才能寫好一篇安全生產防控風險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

針對各行業領域重大風險隱患，在行動期間，做到集中排查一批、重點明確一批、掛牌督辦一批、整治消除一批。

二、重點領域

所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所。突出道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、冶金工貿、火患消防、特種設備和食品藥品、油氣安全、防汛以及消費旅游等重點領域。

三、重點任務

（一）開展交通運輸領域專項攻堅行動。

1、強化路面巡查管控，嚴查嚴懲不按規定路線行駛、超載超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法違章行為。（責任單位：交警四中隊）。

2、狠抓公路安全生命防護工程建設。（責任單位：鎮公路站）

3、加強渡口、渡船等水上交通安全的風險排查，全面檢查客渡船安全設施配備情況，加強對船舶、渡工的管理，杜絕超載行為，維護渡口運營秩序。（責任單位：鎮公路站）。

4、規范校車安全運營，確保校車安全。（責任單位：鎮校車辦）。

（二）開展建筑施工領域專項攻堅行動。

針對建筑施工領域容易發生的高墜、坍塌、觸電、物體打擊等事故，認真開展建筑施工領域重大風險隱患排查整治。（責任單位：建設辦、有在建工程的其他部門）。

（三）開展煙花爆竹、危險化學品領域專項攻堅行動。

1、全面開展危險化學品和煙花爆竹風險隱患排查治理。強化危險化學品和煙花爆竹防火防雷擊防高溫以及防汛安全檢查。（責任單位：安監辦、各村居）

2、加強非法買賣、存儲、運輸危險化學品和煙花爆竹查處打擊力度，進一步規范持證經營行為（責任單位：派出所、奎湖派出所、交警四中隊、鎮安監辦、各村居）。

（四）開展冶金工貿領域專項攻堅行動。

抓好金屬冶煉企業高溫熔融金屬作業、檢維修作業、燃煤氣作業等風險較大作業環節的專項排查整治。加強工貿企業日常風險隱患排查檢查，督促企業嚴格落實安全生產責任制，及時消除各類安全隱患（責任單位：鎮安監辦、鎮工業園辦公室）。

（五）開展火患消防領域專項攻堅行動。

1、以易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”、“多合一”場所等為重點防控對象，深入開展消防安全專項整治，推進電氣火災和高層建筑兩個綜合治理。（責任單位：派出所、奎湖派出所、各村居）

2、加強對老舊小區、學校、敬老院、娛樂場所等重點火災隱患的排查整治。（責任單位：派出所、奎湖派出所、文教辦、民政辦、各村居）

3、對無證照生產經營、違法違章搭建、達不到消防安全標準的，有關部門依法查處或拆除。（責任單位：派出所、奎湖派出所、市監所、創建辦、各村居）。

（六）開展特種設備和食品藥品領域專項攻堅行動。

1、針對鍋爐、電梯、氣瓶、場（廠）車等高風險特種設備，著力開展電梯質量提升行動、氣瓶安全專項整治、場（廠）車使用管理專項整治等專項行動；加強高層建筑、居民小區等人員密集場所電梯、鍋爐、氣瓶等特種設備日常監管檢查，保障居民生活安全（責任單位：市監所、建設辦、鎮工業園辦公室、村居）。

2、加大排查解決食品藥品生產經營使用單位各種隱患問題。（責任單位：市監所、鎮文教辦）。

（七）開展油氣安全領域專項攻堅行動。加強對加油站、城鎮燃氣等重點風險點的排查評估，明確重大風險源和整治措施。要對涉油領域各類違法違規行為進行查處，對發現從事非法存油、調油、售油行為的個人要果斷采取司法措施，對涉事企業要及時納入安全生產不良記錄“黑名單”，對并一律進行頂格查處。（責任單位：鎮安監站、市監所、建設辦、商務辦）。

（八）開展防汛領域專項攻堅行動。

按照分級、分部門負責原則，抓緊組織對本區域、本行業（本部門）內影響防洪安全的各類風險因素進行全面排查摸底，突出檢查轄區內河道、堤防、水庫、涵閘、泵站、溝渠及水雨情自動測報站點等防洪工程，重要工礦企業、設備設施、重點區域存在的防洪風險隱患，注意建立臺賬，明確整改任務清單，落實整改責任單位和責任人，于汛前消除到位。對確定不能按時消除的，要制定切實可行的度汛預案，落實應急處置措施，確保安全度汛（責任單位：水利站、各村居）。

（九）開展消費旅游領域專項攻堅行動。

旅游景區加大安全生產檢查力度，重點是游樂設施設備、水上旅游項目類景區，要做好隱患和薄弱環節的排查、登記、整改；賓館和飯店要加強消防安全、特種設備安全和食品安全工作，進一步做好防高空墜物、防雷電、防水患等事故的預防工作（責任單位：商務辦、市監所、公安派出所）。

四、實施步驟

（一）全面排查階段（3月22日至4月12日）。

責任單位深入企業、深入一線排查檢查，并督促各企業開展自查，全面排查掌握各類風險事故隱患和薄弱環節，形成具體風險隱患整治“三清單”（見附件1），報鎮安委辦備案。

（二）全面整治階段（4月12日至6月10日）。

責任單位對排查出的風險隱患，按照隱患排查“三清單”集中推進各項整改措施，確保整改到位。對于一時難以整改的重大風險，及時填報提交《安全生產領域風險防控“百日攻堅”行動重大風險隱患呈報表》（見附件2），對拒不執行監管指令、風險隱患未按期整改，以及存在嚴重安全生產違法行為的單位或個人，堅決查處到位。

（三）督查總結階段（6月11日至6月30日）。

責任單位對開展百日攻堅行動工作進行全面梳理總結、開展回頭看，對工作中依然存在的問題提出切實可行的整改措施。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，各分管負責同志要落實“一崗雙責”，抓好分管行業領域安全生產工作。

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風險管理是指在一定的管理模式下，對企業生產經營活動中的潛在風險進行分析評估，并及時采取有效的應對措施，以最小的成本獲得最大化的安全保障。企業的安全生產風險管理涵蓋了企業生產的風險識別、評估和衡量以及應對，針對所識別的安全生產風險制定應對策略，未雨綢繆，及時排除事故潛在發生的可能性。安全生產的風險管理是企業管理的重要組成部分，有效的安全生產風險管理不僅可以減少事故的發生，而且可以更好保障單位從業人員的生命財產安全，履行企業的社會責任，對企業運營的穩定性和可持續性都有著不可替代的作用。因此，企業必須對安全生產風險管理加以重視，積極探索風險管控模式，從而保障企業的安全穩定運營。

2建筑施工企業安全生產風險管理的特點

(1)風險管理的客觀性因素復雜。建筑施工企業的生產環境多為室外，生產活動受氣候、地理條件影響較大。除此之外，建筑企業的施工不僅涉及到人的操作，大型機械的正常運作對安全生產也有著重要影響，而往往這些客觀因素的發生都具有偶發性，安全風險防控難度較大。(2)風險管理的人為因素管理復雜。建筑施工行業從業人員大多文化素質不高，安全意識不強，在進行風險管理時，從業人員的意識不到位。由于建筑行業的項目建設活動分散，涉及部門廣泛，各部門管理層次繁雜，管理權限不明，管理人員的安全意識也有待加強。

3建筑施工安全生產風險出現的原因

(1)企業安全風險管控能力有待加強。很多建筑施工企業在項目實施之前，尚未做好詳備的風險評估，對存在的潛在風險沒有清晰的認識，未能提前對潛在風險進行排除，甚至從觀念上沒有重視安全生產的風險管理問題，對企業安全生產應急預案應付了事，安全應急預案存在與實際情況不適應的現象。很多安全生產問題的出現都與項目管理人員的安全意識不高，風險管控能力不夠有著重要聯系。(2)建筑施工企業管理機構復雜，管理權限不明晰。建筑施工企業把工作重心放在了經濟效益方面，對安全生產沒有足夠重視，在管理機構的設置上，尚無一個明確機構進行重點管理，安全生產的風險控制上存在嚴重的管理缺位。(3)從業人員文化水平低，安全意識和自我保護意識不夠。建筑施工企業的從業人員大多文化水平不高，在進行建筑施工時，對安全風險沒有清晰明確的認識，對自我權益的保護意識也明顯不足，這使得部分建筑施工企業在未做好安全檢查以及安全防護的前提下開展了生產活動，為安全事故的發生埋下了隱患。

4建筑施工企業安全生產風險應對

(1)建立有效的內部控制機制。企業的內部控制是企業管理的重點，加強企業自身的內部控制，合理架構企業管理體系，對企業管理有著重要意義。建筑施工企業內部的部門布局要充分體現對安全生產的重視，確保“專職有專人，專人有專責”，明晰安全生產風險控制責任人，確保各項安全措施的準確落實，并建立有效的監督機制，對企業的安全風險管控進行有效監督。(2)落實企業風險管理舉措。對建筑施工企業所實施的安全管控措施，要加強落實。在項目施工前，對項目施工環境進行全面的調查，全面掌控施工環境的復雜性，勘察地形監測天氣，并對施工現場的環境進行詳細檢查，排除安全隱患，對從業人員應加強安全教育和安全防護培訓，重視從業人員的崗前培訓，強化從業人員的工作能力和自我保護能力，并加大企業內部安全保障的資金投入，防控安全事故的發生。(3)強化風險管理的責任追究。建筑施工企業的安全生產至關重要，不僅關系到從業人員的生命財產安全，更關系著建筑施工企業的可持續發展，必須強化責任機制，對相關責任人強化責任追究，增強風險管控管理人員的責任意識，從而更好地防控建筑施工過程中的安全風險。(4)聚集性活動安全風險管理。聚集性活動安全管理即根據安全性活動的直接參與人數以及安全事故發生可能波及的人數情況對生產活動進行分級，從而根據分級情況制定應對策略。生產活動的參與人數以及相關人的數量直接反映了生產活動的復雜性以及安全事故發生的嚴重性，該生產活動所涉及的安全人數越多，安全風險越大，其管理難度也越大。引入聚集性活動分級管理，明確相關風險管理活動的管理難度和管理方案，正是有效進行安全生產內部控制的重要舉措，也是明晰建筑施工企業內部安全風險管理責任的有效方法。

5結語

建筑施工企業必須把安全保障作為企業生產活動的戰略重點，在進行安全風險管理活動中，必須結合企業本身的生產特點，分析企業安全風險出現的具體原因，制定相關的安全風險管理條例，由于生產活動和安全防控的復雜性，引入聚集性活動風險管理辦法，提高風險防控的有效性，有著重要的借鑒意義。

作者:藍李紅 胡越城 沈曉達 朱立軍 單位:八豐控股集團有限公司

參考文獻:

［1］王雪妮，韓國鋒．建筑企業的安全生產風險管理［J］．科技信息，2013．

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關鍵詞：風險預控管理體系；煤礦安全管理；作用

1引言

隨著社會發展對煤炭資源需求的增加，煤礦開采規模也不斷擴大，但是煤礦開采環境比較惡劣，很容易發生安全事故，進而給作業人員的人身安全造成威脅，影響到社會經濟穩定發展。煤礦之所以發生非安全事故，其根本原因在于安全管理工作不到位，未能有效把控安全風險。風險預控管理體系是新時展的新的風險管理模式，它以風險管理為核心，員工的不安全行為管理為重點，將其運用到煤礦生產中，可有效保障每項安全工作有序進行，降低安全事故的發生。

2風險預控管理體系的介紹

風險預控管理體系包括了風險預控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理、檢查審核與評審、管理方針以及綜合管理七個部分。該體系中，風險預控管理是核心，員工不安全行為管理是重點，生產系統要素和綜合管理是基礎，保障管理、管理方針以檢查審核與評審是支撐，最終以信息化系統作為運行平臺，將各個環節有效聯系起來，形成一個統一、完整的安全管理體系。在煤礦生產中，安全管理是核心工作，因為煤礦生產過程中存在很大的不確定性，這些不確定性因素往往就是造成安全事故的罪魁禍首。對此，只有抓好安全生產管理工作，才能保障作業人員的人身安全，保證煤礦安全生產。風險預控管理體系在煤礦生產中有著不可替代的作用，風險預控管理體系以PDCA閉環管理為運行模式，在這種模式下，煤礦生產每一個環節都處于可控、不斷改進的狀態，從而有效地杜絕了安全隱患發生[1]。

3煤礦風險預控管理體系的運行過程

煤礦是煤炭資源開采的地方，一般分為井工煤礦和露天煤礦。在煤礦開采過程中，受多種因素的影響，容易造成煤礦開采安全事故，一旦煤礦出現安全事故，就會造成不可估量的損失。因此，做好煤礦風險管理至關重要。風險與預控管理體系作為一種新興的管理模式，在這種模式下，煤礦安全管理的過程可以根據不同煤礦的具體特點按照以下程序進行：

3.1危險源的辨別

危險源是煤礦開采過程中引起安全事故的起因，可以說煤礦開采過程中存在許多危險源，這也決定了危險源辨別的重要性。煤礦風險預控管理的重要內容就是進行危險源的辨別。在煤礦危險源的辨別中，管理者要根據不同煤礦的特點，做好煤礦危險源的辨別，然后根據分類結果，綜合運用企業人力、機械設備和環境支持等方法，對煤礦危險源進行檢測。同時，要對煤礦開采各個環節進行檢測，利用技術手段對煤礦開采各個環節的危險源分析，從而找出一切威脅煤礦安全生產的危險因素。同時，管理者還可以借助相應的技術手段，對危險源進行分類，按照危險源類型制定相應的防范方案。

3.2風險評估

在煤礦危險源辨別后，需要對其進行風險評估，通過確定風險發生的可能性及可能造成的損失確定風險等級，因此，做好風險評估至關重要。在風險評估中，管理者可以通過風險評估矩陣，對煤礦危險源進行全面的分析，了解這些危險源所在生產環節和區域，評估這些危險源可能造成的風險損失。一般而言，企業需要結合煤礦生產特點，制定風險評估初稿，將其傳達給各個科室、各班組及基層主要管理人員，并讓他們參與到風險評估初稿的審查，對風險評估初稿進行補充和完善，進而按照完善的風險評估方案執行生產。

3.3風險防控措施的制定

在煤礦生產中，風險是不可避免的，而要想有效規避風險，就需要采取行之有效的風險防控措施。在風險預控管理體系下，危險源辨別與風險評估目的就是提煉管理對象，針對管理對象制定出管理標準和風險防控措施，可以說，風險防控措施是風險防控管理的重中之重。在制定風險管理標準時，企業必須嚴格按照國家以及行業在安全生產中提出的要求，只有這樣，才能更好地消除相應的危險源。在制定風險防控措施時，要以危險源辨別和風險評估結果為基礎，制定出全面、科學的風險防控措施，進而更好地指導現場安全生產。

3.4風險源監測

風險防控措施只能夠對煤礦生產過程中已經檢測、評估的風險進行防控，但是在煤礦生產過程中，還會存在一些突況，如，機械設備突然故障，進而容易引起安全事故。因此，還必須對煤礦生產過程進行動態監測，有效把控危險源。危險源監測包括對危險源的狀態監測和風險控制過程監測[2]。危險源的狀態監測主要是監測危險源是否處于安全狀態；風險控制過程監測的重點是風險控制的執行效果。

3.5風險預警

風險預警是風險預控管理的重要組成部分，加強風險預警，可以有效規避煤礦生產風險，降低風險損失。煤礦企業應對生產過程中的各類危險源的風險進行預期性評估，設定相應的風險預警等級，并根據危險源動態監測中暴露出的各種風險及時發出風險預警警示，以便管理者及時處理風險[3]。

4風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用分析

風險預控管理體系在煤礦安全管理中起著重要的作用，通過危險源的辨別，可以掌握煤礦危險源的數量及分布情況，了解煤礦安全管理現狀；通過風險評估，可以掌握每一個危險源發生實效的可能性以及造成的后果；通過風險綜合管理，可以有效把控危險源，保障煤礦安全生產；通過生產系統安全要素管理以及檢查審核與評審，可以有效扼殺危險源，防止煤礦風險的發生。

4.1規范作業人員的行為

人作為煤礦生產的主體，同時也是煤礦危險源之一，如果煤礦作業人員安全意識不高，不具備規范的作業技術，在煤礦生產中就容易出現安全事故。風險預控管理體系中包括了員工不安全行為管理。在風險預控管理體系下，企業需要對作業人員進行相應的安全培訓，提高作業人員的安全意識，使他們掌握相應的煤礦開采技術，能夠按照技術要求開采煤炭資源，進而提高煤礦生產的科學性，降低安全事故的發生[4]。

4.2保障機械設備的穩定運行

在煤礦生產中，機械設備有著重要的作用，借助機械設備，可以完成許多人力無法完成的工作，大大提高煤礦生產效率。但是，機械設備在運行過程中會出現損耗和故障，進而容易引發安全事故。因此，做好機械設備的安全管理尤為重要。風險預控管理體系下，機械設備處于可控狀態下，這種可控包括了設備運行前、運行中以及運行后的管理控制。機械設備投入使用前，煤礦企業需要對機械設備性能進行調試，并分析其相關參數，是否滿足煤礦生產需要，在不滿足的情況下，需要更換設備[5]。同時，在機械設備運行過程中，機械設備是由專人操作，且借助計算機技術對機械設備進行全面的監控，一旦發生故障時，控制中心就會發生警報，進而降低故障發生。

4.3營造安全的煤礦生產環境

煤礦作業環境比較惡劣，如，在井下作業，作業人員的視線會受到一定的影響，如果視物不清，就容易出現安全事故。因此，監控煤礦生產環境極為重要。風險預控管理體系下，煤礦企業可以辨別煤礦生產環境中的危險源，包括人、機、環、管四個方面，然后根據辨別結果，做好風險評估，確定風險等級，制定相應的風險防范措施和管理措施，從而保障煤礦安全生產[6]。另外，煤礦企業還可以借助信息技術，對煤礦生產環境進行監測，當煤礦生產環境存在安全隱患時，可由信息技術系統發出警報，進而警醒作業人員遠離危險源。

5結束語

綜上，安全管理是煤礦生產的生命線，是煤礦企業取得良好經濟效益的保障。在煤礦生產過程中，煤礦安全生產的危險源包括了人、機、環、管四個方面，而傳統的風險管理模式側重于人與管這兩個層面，無法全面把控煤礦風險。風險預控管理體系考慮到了危險源辨識的全面性和時效性，注重對煤礦生產過程中的危險源的評估與控制。在風險預控管理體系下，煤礦企業可以從人、機、環、管四個方面入手，進而全面保障煤礦生產安全，提高煤礦安全管理效率和水平。

參考文獻

[1]蘆志剛.風險預控管理體系在煤礦安全管理中的應用與探究[J].石化技術，2019，26（03）：271.

[2]曾培鴻.風險預控管理體系在采礦安全管理中的作用[J].世界有色金屬，2018（20）：65+67.

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[關鍵詞]廉政；設備檢修領域；阜陽供電公司

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.062

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-0-01

國網阜陽供電公司（以下簡稱公司）嚴格按照國家電網公司及安徽省電力公司（以下簡稱省公司）黨風廉政建設工作的要求，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉與注重預防的方針，以黨風廉政建設責任制為抓手，突出重點、狠抓落實，切實加大設備運維、現場監督和查處工作的力度，不斷加強安全生產隊伍建設，為推動公司科學發展、安全發展、穩定健康發展提供了有力的保障。

1 公司的主要做法

1.1 準確定位兩個責任，壓實主體責任

公司堅持把反腐倡廉建設工作和“兩個責任”切實融入到“保安全、抓發展、強服務”的工作中心去，與安全生產工作同研究、同部署、同實施。以定力保能力，嚴格按照“一崗雙責”的要求，強化履責意識，堅持設備運維檢修工作與黨風廉政建設工作一起抓，在抓好分管業務工作的同時，把設備運維檢修專業內的黨風廉政建設擺在突出位置，定期研究、布置、檢查和報告設備運維檢修領域黨風廉政建設的情況，防控廉政風險。

在各類會議和四個專業室調研時，反復強{“兩個安全”，同時部署生產安全和廉政安全，突出黨風廉政建設在公司工作中的重要地位。加強對運維檢修部（檢修公司）各級干部員工的廉政風險教育、管理和監督，督促各級干部自覺做到管業務與管廉政，各級人員的協同防控廉政風險意識得到進一步提高。

1.2 加強協作，做實領導責任

運維檢修部要將黨風廉政建設與安全生產有機結合。一是強化了工程管理，重點管控，加強項目發包、工程、材料與廢舊物資等業務的風險管控，監督資金的使用和管理、各項政策的落實，將風險控制在前端、化解在內部，防范工程管理領域的風險。對重點崗位人員開展廉政談話，分析管理工作中苗頭的傾向性問題，敲警鐘，亮紅燈，達到預警、監督的目的。公司對三個外包工程施工隊伍下發安全監督通知單，對省公司的《外包施工隊伍黑名單》（電安質工作〔2016〕288號），納入公司外包施工隊伍黑名單等處罰措施。二是開展了廉潔從業排查，逐崗排查崗位廉潔風險，簽訂個人廉潔從業承諾書。從崗位職責和權限、主要風險及防控措施，建立風險臺賬，從而對不同崗位的風險進行動態管理，推動防控措施有效落實，實現風險的閉環管理。三是加大了技改大修項目的審查力度，防止項目安排失誤、資金使用不合規。加強與監察、審計、財務等部門的技改大修工程協同的監督，不斷改進和完善協同工作機制，充分發揮各部門專業管理的作用，形成合力，防控風險。

1.3 做好重點工作管控，推進廉政風險防范

加強安全生產重點領域和關鍵環節權力運行和規范的管理，從安全生產管理、安全生產事故處理、設備主人制、生產管理運維進行風險管控。一是面對公司電網設備大修、技改、農網升級改造建設項目多，資金投入大，建設點多、面廣，腐敗風險可能增大的形勢，加強了黨風廉政建設，這既是改進工作作風的需要，也是加強自身修養，提高防腐能力的需要。公司會同監察部對各縣級供電公司就地護線費用開支情況進行了調研，并對各縣總費用的使用情況及存在的問題進行了通報。二是加強了生產用車管理，實行車輛規范化、常態化管理。提前做好節日期間值班工作，事故檢修及其他特殊用車的情況，按照相關規定做好車輛租賃的相關物資采購計劃，進一步做好租賃生產車輛廉政風險管控。

1.4 嚴格懲處，警示違紀行為

認真研究和查找設備運、檢、修領域存在的管理上的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環節，明確定、性、量、紀標準，嚴格查處各類不安全行為。對不安全現象按照“四不放過”進行調查、分析、處理，考核工作公平、公正、客觀，切實做到了事實清楚、證據確鑿、獎懲規定依據準確、充分，減少了因考核出現偏差引起基層單位不滿的現象。

2 公司存在的問題

回顧2016年的工作，公司清醒認識到，設備運維檢修管理領域方面，仍存在一些不足和問題，需要今后努力解決。

（1）個別黨員干部的理想信念、宗旨意識還不夠堅定，進取拼搏精神不夠振奮。一些基層單位安全責任沒有落實到位，安全執行力欠缺。事故責任人安全意識淡薄、事故責任班組安全隱患排查整改不及時、安全風險辨識不細致、防范措施落實不到位等。這些問題導致公司發生了3起220千伏輸電線路跳閘及2起220千伏主變跳閘的事件。

（2）安全生產領域中的廉政風險長效機制建設還有待進一步加強。在“三指定”、農網與技改工程等管理方面依然存在管理薄弱的環節和風險。針對重點領域的風險管控工作，還有待進一步加強。

3 公司下一步工作的思路及措施

3.1 加強專項工程建設和管理

“城農網”專項工程是國債項目，歷來都是國家監管的重點，公司一是要合理編排進度計劃。按照省公司的總體目標，及時分解目標任務，統籌安排好前期工作計劃、停電檢修計劃、施工作業計劃，保證各類計劃之間緊密銜接、相互保障。二要優化配置施工力量。對不能滿足進度要求的，及時調增施工隊伍；對承接工程量過大的企業，提出調整建議，避免工程過度集中導致窩工，或盲目趕進度引發安全及廉政風險的現象。

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以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持問題導向，以防范和遏制較大事故為目標，繼續推進企業標準化建設和雙重預防機制建設，強化應急管理體系和能力現代化建設，開展非煤礦山安全生產專項整治，消除安全生產事故重大隱患，確保安全生產形勢穩定。

二、工作目標

一是做好非煤礦山疫情防控工作，做到“外防輸入，內防擴散”。

二是非煤礦山杜絕較大以上事故，有效遏制一般事故發生，杜絕較大及以上事故的發生，繼續推進尾礦庫關閉工作。

三、主要工作

（一）做好疫情防控，督促非煤礦山企業安全復產復工。

1.加強組織領導，密切關注疫情發展態勢，主動作為，因礦施策，落實防控責任，疫情防控不到位不生產。

2.會商研判，科學調度，聯防、聯控，共同施策，嚴格驗收程序，發揮專家技術優勢，堅持誰驗收誰負責，誰簽字誰負責的原則，有序推進企業復產復工，確保疫情防控、生產兩不誤。

（二）落實主體責任，有序推進安全預防控制體系建設。

1.督促企業完善安全生產規章制度，細化崗位責任制，推行企業安全風險公告、班組崗前安全警示教育、崗位安全操作描述確認等制度。

2.強化崗位風險辨識，落實風險分級管控，嚴格全員安全培訓。

3.推動安全生產標準化和雙重預防機制建設安全有機融合，在創建標準化時，將雙重預防機制建設作為考核內容，未完成雙重預防機制建設的礦山企業，標準化一律不予驗收。

4.加強企業基礎信息管理，強化信息報送。各企業要完善基礎信息，及時更新采礦許可證、安全生產許可證、標準化證書和“三同時”相關數據，指定專人負責，每月月底的最后一個星期五上報安全基礎科，確保信息準確。

（三）堅持問題導向，開展非煤礦山安全生產專項整治。

1.嚴防“桃花水”。受極端天氣影響，去冬今春，我市降雪較大，隨著春季氣溫回升，大量積雪融化，地勢低洼、受水害影響的露天礦山、地下礦山和尾礦庫企業要制定防治“桃花水”工作措施，加強現場巡查，嚴防露天礦山滑坡、地下礦山淹井和尾礦庫潰壩、漫頂事故的發生。

2.加強汛期安全監管。汛期來臨前，各有關部門和企業要強化紅線意識、責任意識和風險意識，切實加強對汛期安全生產工作的組織領導，層層壓實責任，層層傳導壓力，狠抓責任和工作措施落實，尤其是轄區有尾礦庫的，要落實“庫長制”和尾礦庫企業、所在村屯、鎮領導、包保干部“四位一體”包保責任制，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類自然災害引發非煤礦山生產安全事故，切實做好防汛度汛工作。

3.科學研判事故規律，有針對性地開展專項整治。針對非煤礦山企業“十類”易發、高發生產安全事故，以固有風險較大礦山和三等以上尾礦庫為重點，開展地下礦山通風系統、動火作業、頂板管理、防排水、提升運輸設備管理、漏電保護裝置及電器設施保護接地的專項執法檢查。

3月底前，組織防排水和外包工程管理工作專項檢查。6月底前，組織漏電保護裝置及電器設施保護接地和不按設計生產、安全距離不夠專項檢查。9月底前，組織通風系統專項檢查。12月底前，組織動火作業和頂（底）板管理檢查。

企業要嚴禁使用國家明令淘汰和禁止使用的工藝和設備設施，嚴格落實礦用產品安全標志管理。

4.加強停產、停建礦山（尾礦庫)監管。落實《省安全監管局關于加強停產停建金屬非金屬礦山（尾礦庫)安全監督管理工作的通知》（吉安監管非煤〔2016〕5號)要求，督促企業嚴格落實停產、停建安全技術和管理措施，加強領導帶班和專人值守工作，保持24小時通訊暢通；加強應急管理，妥善處置險情。

（四）推廣先進技術裝備，切實提高企業本質安全水平

1.嚴禁使用國家明令禁止的工藝和設備，對仍在使用的，企業要立即停產，限期整改。

2.積極推進機械化換人，自動化減人工作。地下礦山企業在開采技術條件和生產作業條件允許的情況下，推廣使用鑿巖臺車、鏟運機等機械設備和自動化控制系統，減少人員操作，增強企業機械化、自動化的水平，切實改善企業安全生產條件。

3.加強地下礦山安全避險“六大系統”和三等以上尾礦庫在線監測系統的維護和使用。督促企業設立專人對“兩個系統”進行管理、維護和保養，確保“兩個系統”的正常運行，充分發揮其最大、可靠的技術保障效能。

（五）加強應急管理，提高應對各類突發事件能力

1.督促非煤礦山企業健全、完善針對性、實用性、可操作性強的應急救援預案，做好評審和報備工作，將報備表報安監站備案。

2.督促企業建立本企業的專（兼）職應急救援隊伍，加強應急預案培訓，增強本企業的應急救援能力。

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【關鍵詞】電力企業；安全生產；風險管理

1、電力企業安全生產風險管理內涵

電力企業安全生產風險管理主要指其實踐生產運營階段中基于風險管控原理、預警、處置危險科學方式，借助研究、分析、識別、衡量、評估設備系統、電網運營、操作人員、消防管控、交通運輸各環節安全風險，進而有針對性創設出預防管控風險的科學策略，營造高效、經濟、良好的管控、抑制風險手段模式。通過安全生產風險管理，電力企業可有效預防生產運營實踐中人員傷亡、安全隱患事故的頻繁發生，進而輔助電力企業實現安全管控、持續運營服務的綜合指標。電力企業實施安全生產風險管理階段中，體現出了顯著特征，即服務范疇較為廣泛，涉及到社會工業生產、農業建設、交通運輸與國防事業等，由此可見電力企業同百姓人民生活生產密切相關，對其安全生產風險進行科學管理預防則尤為重要。倘若處置問題事故不及時，便有可能形成一系列的連鎖作用，令分布廣泛的電網體系中斷服務、癱瘓。同時，電力企業安全生產需求技術水平較高，因此其要求從業人員應具有認真、細致、負責任的工作態度，并應對各類電力管控運營技能、基礎理論知識全面掌握，能快速的對突發系統問題、故障現象做出準確處理，進而抑制事故隱患的進一步擴大。再者電力企業集成了配電、發電與運營輸電等重要服務職能，因此對于系統資產與風險預防能力提出了更尖端的要求，只有強化電力企業安全生產風險管理，才能令其核心服務價值全面發揮，并創設顯著運營效益。

2、電力企業安全生產風險管理模式與實踐內容

風險管理可將其細分為一類管理理論學科，主體針對管控技術與引發規律展開系統研究。電力企業安全生產階段中，實施風險管理，應樹立系統工程科學管控理念，基于識別、評估、監督管理與科學控制處置風險，確保電力服務、生產運營的安全、高效、經濟合理。同時應樹立科學的風險管理目標，降低事故發生機率、減少經濟損失。再者應注重事故預測體系的研究開發，進而優化安全生產風險管理效果。電力企業安全生產對風險的識別為起點環節，可對電網體系中潛在危機進行準確核準認定；評價是認定核心環節，借助定量定性研究實施風險量化；控制則是管理重點，應通過適應性策略、技術的引入預防事故的產生與發展；監督管理則是電力企業降低風險的保障，其對上述風險綜合管控環節形成有效的監督管理。通過風險管控環節的具體分析，電力企業安全生產科學實施風險管理，應注重各項管控內容的常態化運用，充分引入風險控制于日常生產運營環節中，進而提升風險管控水平，優化安全生產管理效能，實現優質、持續與全面發展。

3、電力企業安全生產風險管理科學策略

3、1優化電力企業現場生產風險管理

電力企業應由現場生產環節入手，強化風險管理，對實踐作業中隱含的各類危險因素做好預先研究識別，并采取有效的預防管控措施，降低安全事故不良影響。應在管理實踐中明晰主體管控對象，即針對現場生產人員不安全操控行為、現場機械設備不安全運營狀態、有害的不良現場工作環境以及現場管理存在的隱患缺陷進行綜合管理，降低負面作用影響。對于存在的違章作業指揮、系統設備缺陷，應借助概率統計分析、嚴重等級評價、風險預估創設有效的預防控制策略。對于重要電網設備應做好全壽命周期科學分析，對有可能引發不良事故的危險成因進行科學識別、深入挖掘，進而盡早的進行預防與管理消除。可采用事故發生嚴重程度、頻度與探測指標進行綜合評價與等級分析，進而創設良好管控方案。

3、2科學創建電力企業安全生產風險管控體系

電力企業安全生產運營階段中，為提升風險預控效能，應科學創建綜合管控預防體系，基于本質安全理念建立識別、評估、預防風險與監督管控風險水平的一體化信息數據庫，令風險職責、控制措施清晰明確，并基于危險控制點位，借助圖片展示、講解等綜合方式進行系統標識，便于工作人員全面的了解、良好學習與清晰掌握。具體的電力企業安全生產風險管理體系應細化分解為管控單元，即安全管理、評估風險、應急管理與處置事故、作業環境調控、安排管理生產工具、綜合生產管理、職業健康體系、技能水平培訓、審核檢驗等。應通過將電力企業安全生產各個具體任務工作細化分解，實施全面評估分析，找到風險值明顯高出其他因素的環節進行全面控制，應秉承安全管理、預防為主的科學觀念。通過對輕微問題、未遂事項、疾病事故的區分處置，明確應合理預防管控的主要環節與嚴重事項，進而令電力企業真正構建自我完善、監測、更新優化的綜合管理機制。再者，應利用信息數據庫對現場電力企業生產風險與服務機械設備風險展評估研究、綜合劃分，令其細分為豐富等級，同時可依據等級差異創設相適應的管控措施方案。可引入半定量SPE評估與半定量SPD評價方式針對電力企業安全生產作業與設備機械風險實施針對性評價。對于控制管理風險方案的應用，應科學參照個體預防、全面消除、有效降低的科學流程原則實施。對于生產設備機械進行風險管控，應科學采用規避風險、預防控制與轉移風險模式，有效降低發生事故頻率以及探測度，將其風險隱患合理消除。

3、3完善實施電力企業安全生產與風險管理監督評價

生產與安全保持著有機統一的既定關系，生產離不開安全環境，只有優化安全生產監督，方能創設安全環境，確保電力生產服務的有序進行。監督管理中應科學引入現場核查、不定期抽查方式，并配備專職監督人員。同時應在電力企業生產班組內部設置輔助監督管理人員，通過有效協同合作完善監督管理效果。實踐管理中可科學組織爭先創優、安全管理、探究危險點等豐富活動，避免安全監督單一、片面、流于形式。應通過多元化監督管理，樹立風險管控意識，提升電力企業安全生產運營水平。針對電力企業安全生產風險實踐管理，應實施科學監督評價，樹立準確的評估目標，進行風險識別、研究的監督控制，明確其具體實施執行狀況，安全生產管控責任履行水平。可依據行業安全監督規范標準，創建電力企業安全生產風險管理完善、科學監督體系。對其執行各項法律法規、制度規章、管理運營、安全生產狀況展開綜合評估。同時應依據安全生產工作條例，對管理實踐計劃、方案的制定與執行展開評價與控制管理，對于電力企業安全生產進度、效率應實施系統規范的定期評估。對于生產運營中有可能出現的安全事故、不規范操作、處理相關事件效果也應進行綜合評估調查，進而確保實踐風險管理的規范有序，實現良好預期目標，優化綜合管控效果。

4、結語

總之，電力企業安全生產風險管理尤為重要，我們只有明晰其特征內涵，運用科學風險管理模式、創建完善風險管理體系，優化現場風險管理、完善實施監督評價，才能真正提升電力企業安全生產預防控制風險能力，降低安全隱患不良影響，提升其生產運營效益，發揮核心行業價值，進而實現良好、持續、科學的全面發展。

參考文獻

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[2]全面風險管理的實施與成效[J].中國電力企業管理，2010（1）.

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信息技術與經濟社會的融合引發了數據迅猛增長，數據逐漸成為與土地、物質和能源同等重要的基礎性戰略資源，日益對經濟運行、社會生產生活和國家治理產生重要影響。大數據（Big data），或稱巨量資料，是指由數量巨大、結構復雜、類型眾多的數據所構成的數據集合，必須通過特殊化處理分析，才能形成有規律、可預測的信息服務能力。具有容量大、類型多、存取速度快、應用價值高等特征。

隨著大數據時代的到來，政府安全監管部門、企業或者其他機構通過對生產經營活動中海量、無序的數據進行分析處理，總結數據的規律，發現數據的價值，為安全生產風險評估、隱患排查、執法檢查、事故調查和決策分析等業務提供支持，安全生產逐漸步入大數據時代。

安全生產大數據特征

安全生產大數據是大數據的子集，是信息技術與安全生產業務融合過程中形成的海量數據。通過對這些海量數據的分析，發現潛在隱患、評估安全風險、尋找事故規律、追溯事故原因，實現安全生產風險管理和事故預防。

安全生產大數據除了具有大數據的一般特點之外，還具有以下3項特征。

數據分散

安全生產大數據主要存儲在生產經營單位、政府安全監管監察機構、技術服務機構（從事安全評價、文化宣傳、教育培訓、檢測檢驗、產品研發等工作的機構）、社會公眾（如網站、論壇、社交網絡、互聯網），這些數據融合困難，信息孤島現象普遍存在。

數據邊界模糊

安全生產涉及眾多行業領域，面廣復雜，如何界定安全生產數據較為困難。在企業生產經營過程中，企業經營管理、工藝技術和安全生產密切相關，安全生產數據定義模糊，尤其是涉及到企業商業秘密時，安全生產數據采集就更加困難。

數據效用時間短

企業安全生產監測、視頻圖像等數據效用時間短，比如煤與瓦斯突出、沖擊地壓等動力災害演化規律不清，瞬時突發，瓦斯突出、礦震、礦壓監測數據效用時間很短。相比于金融、社交、物流、零售等大數據，安全生產大數據價值密度更低，比如在低瓦斯礦井下，瓦斯監測數據長期不變。

安全生產大數據應用案例

國家安全監管總局積極推動安全生產大數據的應用，組織研發團隊開展安全生產大數據平臺研發與試用工作。采用了NoSQL（非關系型）數據庫、MapReduce計算框架、HDFS高性能分布式存儲系統、圖計算、語義分析、人工神經網絡、智能識別、毫秒級索引查詢分析和實時處理等技術，初步建設了安全生產大數據平臺。開發了集地圖導航與圖表相結合，靜態、動態監測預警與多維度關聯相結合的事故鉆取分析、事故發生規律與致因挖掘、事故預測預判和風險防控于一體的大數據應用系統，具有事故統計分析、隱患分析、遠程執法巡查、態勢分析、安全研判、輿情熱點分析和決策服務等功能。

下面，簡單介紹安全生產大數據的兩個應用案例。

安全生產互聯網輿情分析

安全生產輿情具有負向性、突發性、情緒化與非理性、主觀性和去中心化等特點，這些輿情信息會直接或者間接地影響安全生產工作。大數據給輿情監測和分析方式帶來了變革。

使用網絡爬蟲技術定期從互聯網上采集安全生產輿情信息，進行預處理后分類管理，建立安全生產輿情大數據。可以使用智能語義分析、自然語言處理、數據挖掘等大數據分析技術對輿情趨勢、等級、影響程度上進行分析，實現對安全生產輿情的監測分析、判斷安全生產工作的潛在影響和風險、確定輿情的等級和影響程度。

安全生產事故規律分析

首先建立安全生產事故大數據，應用大數據技術分析事故原因，挖掘事故規律。例如，通過地域性分析，發現山西、湖南、重慶為煤礦事故多發地區，黑龍江發生重大事故起數較多，據此，應加強對這些地區的安全監管監察工作；通過事故統計分析，可知頂板、瓦斯、運輸為煤礦事故的主要類別，因此要求煤礦加強對這些事故類型的預防；對災害傷亡模型進行回歸分析得出傷亡模型，傷亡人數逐漸減少，表明安全生產形勢趨向好轉。

應用大數據分析技術可以進行安全生產態勢預測，根據結果采取相應的預防措施減少事故發生，提高事故風險防控能力。

安全生產大數據應用的問題

當前，安全生產信息化還很落后，成功的大數據應用案例還很少，主要存在以下問題：

一是安全生產數據采集機制和手段不健全，有些安全生產數據難以采集或者采集的稻薟蛔既貳⒉煌暾。安全生產數據不規范，融合難，質量差。

二是企業由于信息安全、商業秘密保護等多種原因，不愿意開放共享自身的安全生產數據。

三是適用于安全生產大數據分析的算法、模型研究不深入、不成熟，安全生產大數據應用價值點還沒有全部發掘，業務需要進一步研究。安全生產大數據平臺建設是一個漸進的持續過程，需要不斷開發完善。

安全生產大數據應用方向

安全生產隱患排查

通過人工方式很難完全排查企業存在的隱患，特別是對于有隱蔽性的隱患，需要排查者具有較強的專業知識。這種方式易受主觀因素影響，而且很難界定安全與危險狀態，隱患排查效果差。應用大數據能夠及時、準確地發現隱患，提高企業隱患排查能力。

美國安全工程師海因里希通過分析55萬起工傷事故發生的概率，提出了著名的“1∶29∶300安全法則”。這個法則告訴人們，每一起重傷或死亡事故，背后必定發生了300件無傷害事件，也就是潛在的隱患，這些無傷害事件往往被人們忽略了。

采集企業生產經營過程中人、物、環境的監測信息和安全生產管理信息，建立企業安全生產大數據。利用圖像識別、神經網絡、遺傳算法、模糊數學等算法，建立隱患診斷大數據模型，通過對多個數據參數分析比對，發現人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理缺陷，從而界定是否構成隱患。

安全生產風險管理

建立風險評估指標體系，通過專家獨立打分的方法可以評估企業安全生產風險。但是，這種方法主觀性強，而且多是使用靜態數據評估企業安全生產風險。應用大數據可以動態評估企業安全生產風險。

首先，構建企業安全生產動態風險評估模型和風險指數，采集企業各類安全生產數據作為模型輸入，根據算法計算出企業安全生產風險指數。融合區域、行業或者全國企業安全生產風險數據，建立區域性安全生產風險指數。安全生產風險指數可以用紅、橙、黃、綠、藍等不同的顏色表示，通過地理信息系統在地圖上可視化展示。建立安全生產風險預警機制，促進安全生產監管監察的精細化和精準化。

突出預防為主，強化信息技術對安全生產風險識別與管理的支撐保障，督促企業落實主體責任，提升源頭治理能力，降低安全生產事故的發生。

事故調查

大數據用于安全生產事故調查也是一個主要方向。建立安全生產大數據，記錄企業安全生產基礎信息、管理臺賬、隱患排查信息、監測監控信息、執法檢查等信息。事故發生后，調查組可以φ廡┦據進行取證，從而分析事故發生原因，認定事故責任。2010年，美國西弗吉尼亞州發生死亡29人的礦難，由于該煤礦的監管記錄保存完整，每條記錄都包括檢查的時間、結果、違反的法律條款、處理的意見、罰款金額、已繳納的金額、煤礦是否申訴等數據項。逾千條的監管記錄為事故追責提供了重要證據，最終事故認定礦山安全與健康局無監管失職，煤礦所屬公司承擔主要責任。

安全生產監管監察

安全生產監管監察機構應用大數據可以更加有效地開展工作，是“智慧安監”的發展方向，應用點包括：

1.大數據應用于安全生產行政許可業務

政府安全監管監察機構收到某個企業安全生產許可證延期（或換發）業務，分析企業安全管理、風險、事故、信用、標準化、隱患排查等數據，依法判斷是否批準企業安全生產許可申請。

2.大數據應用于日常安全監管監察業務

安全監管監察機構在日常監管監察工作中，通過分析企業安全管理、風險、事故、執法、信用等數據，對企業實行分類監管監察，提高安全監管監察工作的效能。

3.大數據應用于安全生產執法

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一、工作目標

認真貫徹落實關于防范化解重大風險的重要指示精神，堅持政府主導、單位主責、綜合治理、群防群治的原則，結合今冬明春火災防控工作特點，重點排查整治火災隱患，廣泛開展消防安全教育培訓，積極做好火災救援準備，提升火災防御整體能力，堅決遏制重特大火災故事，確保今冬明春全區糧食和油氣管線行業火災防控形勢穩定。

二、主要任務

（一）開展冬春季節消防安全專項檢查。鞏固“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查工作成效，各企業要認真迅速部署開展消防安全專項檢查。加強消防安全檢查，嚴格按要求配備消防設施設備、暢通消防疏散通道、組織消防安全培訓、開展消防應急演練，嚴格火、電、煤、氣、藥管理，對發現的火災隱患要建立信息臺賬，梳理問題清單，明確負責整治的責任人和完成時限，確保問題及時整治到位。

（二）做好重要節日、重大活動消防安保。各企業要全力做好全國“兩會”、省“兩會”以及元旦、春節、元宵節等重大活動節慶期間的消防安全保衛工作，切實加強對值班值守人員的管理教育，不定期開展消防安全檢查巡查。值班值守人員務必熟悉值班程序、遵守值班紀律、落實值班責任，做好消防應急處置的各項準備，確保遇有情況能夠有效處置、及時上報。

（三）開展消防宣傳教育活動。各企業要針對冬春季火災防范特點，通過開設專欄、警示教育、懸掛標語、發送短信等多種方式，廣泛開展消防安全宣傳教育活動。切實加強消防安全“四個能力”建設，全面落實消防安全“三提示”要求，真正做到“三懂三會”。在元旦、春節、元宵節等重要節點，要重點宣傳和提示火災預防、火情處置、逃生自救、安全取暖和嚴禁燃放煙花爆竹等知識。

（四）加強消防安全培訓和應急演練。各企業要積極參加市、區有關部門組織的消防培訓，聘請專家開展消防知識講座，普及消防知識，提高自救能力。要針對企業實際，重點加強對消防安全責任人、管理人、特種作業人員等重點崗位人員的消防安全培訓，認真落實消防控制室值班人員持證上崗制度，主動加強與當地公安消防部門的聯絡，積極開展應急消防演練和冬季練兵活動，切實提高火災預防救援能力。

（五）嚴格落實歲末年初安全生產防范措施。各企業要針對歲末年初安全生產規律特點及風、霜、雨、雪、冰等不利氣候因素，進一步加強庫區建設施工現場、糧油儲存現場的安全生產基礎工作，抓好防墜落、防摔傷、防凍傷等工作，特別是做好防火救援準備，開展區域內消防設施設備的排查整治，落實維護保養措施，確保完整好用。同時，加強對企業值倉、通風、熏蒸、烘干等生產作業的管理，嚴格審批制度，嚴守操作規程，堅決遏制生產安全事故發生。

三、時間安排

（一）動員部署階段（2019年12月25日前）。各企業要制定具體實施方案，對今冬明春火災防控工作進行安排部署，細化責任分工，落實相關責任。實施方案要詳細具體、有較強的可操作性，要有可行的保障措施。

（二）組織實施階段（全國“兩會”閉幕前）。各企業要按照區政府和區發改局的工作方案和目標任務，結合自身實際，認真抓好今冬明春火災防控工作。

（三）總結階段（全國“兩會”閉幕后4天內）。各企業要對火災防控工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效機制。

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堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，加強安全主體責任意識，定期召開安全例會或安委會會議，及時傳達上級集團文件精神，布置相關工作，認真聽取各部門安全工作情況，堅持問題導向尋求針對性解決措施，努力完成集團下達的各項安全生產任務，全面掌控各項安全考核指標。

(一)全面提升本質安全水平

堅持一手抓安全風險管控和隱患排查治理，一手抓長效化機制建設，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，統籌安排，明確時間進度和工作要求，抓好組織實施和督促落實，提升本質安全水平。

（二）開展安全檢查和隱患排查治理工作

充分認識日常安全檢查和隱患治理的重要性，加強源頭控制和日常隱患排查治理。加強日常安全巡查，杜絕各類事故發生。

（三）落實網絡安全工作責任制

加強網絡安全工作的統籌領導，健全網絡安全管理組織體系，壓實網絡安全主體責任，建立網絡安全考核機制加強網絡安全宣傳，增強職工網絡安全防范意識，確保公司網絡信息安全。

二、制定計劃、落實措施，確保安全生產

1.認真做好疫情防控常態化下的各項工作，嚴格落實安全生產、安全行車和疫情防控常態化責任制，安全和疫情防控責任做到層層傳遞，層層落實，始終堅持“安全第一”的思想。

2.嚴格執行操作規程、巡回檢查制度、設備管理制度，確保備機備泵完好，重要設備發生故障，及時上報、及時搶修，決不過夜。

3.加強工作管理，做好正常施工項目的監護，確保安全運行。

4.做好防凍保暖工作，預防極端低溫天氣，確保正常供應。

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2020年，公司緊緊圍繞年度安全生產工作計劃，認真貫徹上級部門關于安全生產工作的決策部署，嚴格落實安全生產主體責任，加強風險分級管控機制建設，強化隱患排查治理,積極組織開展安全生產大檢查、危險化學品綜合治理、春夏火災防控、“安全生產月”、消防宣傳月等專項工作，實現了生產安全事故為零的目標，確保了公司系統生產經營活動的平穩運行。現將2020年工作開展情況總結如下：

一、2020年開展的重點工作

(一)嚴格落實安全生產主體責任，組織簽訂公司與各所屬企業的2020年度安全生產、消防安全目標責任書共計118份,并跟進所屬企業目標責任書的層層分解簽訂，確保安全責任到崗、到人，實現責任全覆蓋。

(二)認真貫徹落實上級部門關于安全生產工作文件198份，重點組織開展了“春節”“兩會”期間安全生產大檢查、“安全生產月”、危險化學品綜合治理、春夏火災防控、消防安全宣傳月等專項工作。同時，公司安委辦對各所屬企業文件落實情況進行督導檢查，確保文件指示精神傳達到位，各專項工作落到實處。截止11月，公司共匯總并向國資委上報各類安全生產工作信息60余份。

(三)深入開展隱患治理，加強節假日和重大活動期間安全生產監督檢查，及時消除事故隱患。一是采取定期檢查、駐企督查等方式對各所屬企業安全生產工作開展情況進行監督管理；二是組織開展“全國兩會”、春節、勞動節、中秋節、國慶節等重大活動重要節日期間的安全檢查，公司領導帶隊深入生產一線，對各所屬企業安全生產各項工作情況進行督查。三是開展春夏火災防控工作，重點落實消防安全主體責任、“6+1”自查自糾措施、電氣設備消防安全檢查，截止12月底，公司開展督導檢查12次，累計排查各類隱患210項，整改完成208項，整改率為98.18%。

(四)進一步貫徹全員安全教育理念，以提高安全意識、安全素質為目標，組織開展安全教育培訓。一是認真做好新入職員工的“三級”安全教育培訓工作。二是開展風險分級管控專項培訓，提升廣大干部員工風險辨識和風險評價的能力，切實落實各項管控措施。三是開展安全生產標準化專項培訓，對標準化體系的管理、評價、提升等工作進行培訓學習。四是認真抓好特種作業人員等相關專項培訓，五是聘請安全生產專家開展安全生產方面的培訓講座，對《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》等安全生產相關法律法規、制度規范進行闡述和解讀，強化全員責任意識，進一步提升安全管理水平。2020年度，公司各所屬企業新員工入職培訓開展21次，共計1253人；開展特種作業人員培訓3次，共計242人；開展安全管理人員培訓1次，共計51人；開展消防安全、交通安全、職業健康及節假日期間安全專項培訓40余次，累計參訓人數達5400人次。

(五)以“生命至上、安全發展”為主題，積極組織開展“安全生產月”活動。一是購置《施精準之策，固預防之本--構建雙重預防管控機制解讀》《隱患直擊》兩部警示教育片下發至各所屬企業，組織全體員工觀看學習；二是通過電子屏、廣播、網絡等媒體開設宣傳專題、設置宣傳專欄、張貼宣傳掛圖、播放宣傳片等方式，累計懸掛安全宣傳標語21條，制作安全生產板報14塊、安全漫畫140幅，微信平臺專題報道3篇；三是公司對所屬企業開展了新版安全生產標準化、風險分級管控兩項專題培訓；四是組織開展了公司級應急演練9次，共146人參與演練。此外，部分所屬企業還組織開展了文藝匯演、主題征文比賽和消防安全漫畫展等有特色的活動。

“安全生產月”活動結束后，公司對安全家書、“我為安全作診斷”兩項活動的優秀個人和“安全生產月”活動優秀企業進行了表彰獎勵。

(六)開展打擊假冒特種作業證專項行動。公司各所屬生產型企業按照專項治理行動工作要求，排查特種作業人員共計619人，查驗后在有效期內真實證件數量為619個，查驗后假證件數量為0，完成了公司特種作業人員證書檢查的全覆蓋。同時，各所屬企業對本企業特種作業人員的相關信息進行了更新建檔，確保本企業特種作業人員持證率達到100%，特種作業操作證查驗率達到100%。

(七)開展風險分級管控機制建設，加強對各所屬企業風險分級管控機制建設的指導、監督工作，督促各所屬企業健全完善安全風險分級管控機制。公司應急管理部結合正在開展的風險分級管控機制建設專項工作，組織所屬企業班組長以上管理人員開展了風險分級管控知識培訓和新版安全生產標準化規范專題培訓，進一步提高風險辨識和評估能力。

(九)修訂完善公司安全生產、環境保護管理制度。三季度應急管理部根據公司2015版安全生產、環境保護管理制度，從管理范圍、管控內容、獎懲方式、制度銜接等方面對現有基礎管理制度以及17個暫行辦法、10個應急預案進行再次修訂。

二、工作中存在的主要問題

2020年，安全生產工作取得了一定的成效，但是，與公司總體工作目標還有一定的差距，主要表現在：

一是個別企業消防系統存在故障，未及時檢查整改，暴露出各企業安全生產管理仍然存在薄弱環節，要強化安全管理制度和管理流程落實，進一步加強風險管控和隱患排查整治，為生產經營活動提供堅實的安全保障。

二是公司各生產型企業特種作業工種存在人數配備不足的情況，各企業要加強特種作業人員的取證培訓，積極鼓勵員工考取特種作業操作證。

第二部分2021年重點工作

一、總體思路

2021年，公司將深入貫徹落實國家、自治區黨委、自治區人民政府和自治區國資委關于安全生產工作的決策部署，認真貫徹上級部門文件指示精神，牢固樹立安全發展、綠水青山就是金山銀山的理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，嚴格落實安全生產主體責任，健全安全管理體系，認真履行監督、檢查、指導、服務職能，進一步加大日常安全生產監督檢查和考核力度，持續提高應急救援和防災減災救災能力，確保公司系統安全、穩定生產，為實現2021年安全環保目標而努力奮斗。

二、工作目標

2021年公司要實現“六個為零”的工作目標。

(一)“六個為零”是：

1.人身傷亡事故為零；

2.重大設備事故為零；

3.火災事故為零；

4.負全部責任、主要責任、同等責任的一般及以上交通事故為零(一般事故指造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產損失超過1萬元不足3萬元的事故)；

5.職業病發病人數為零；

6.環境事件為零。

二、重點工作

(一)認真貫徹落實上級部門關于安全生產的決策部署，通過會議傳達、印發通知、制定方案等形式進行宣傳落實，把安全發展理念貫穿于全年工作中。

(二)嚴格落實安全生產、環境保護主體責任。組織簽訂2021年度安全生產、消防安全、環境保護目標責任書，通過目標責任的層層分解落實，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產責任體系。進一步加強安全生產目標過程管理和結果考核，強化日常安全檢查和年度綜合考核力度，做到有目標、有實施、有檢查、有考核。

(三)貫徹落實風險分級管控和隱患排查治理雙重機制。在2020年雙重機制建立完善的基礎上，督促各所屬企業逐步落實風險分級管控和隱患排查治理雙重機制，對不同等級的安全風險, 要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理; 對高風險等級區域, 要實施重點監控，加強監督檢查，嚴格落實管控措施，有效防范重特大安全事故

(四)加強特種設備和特種作業人員安全管理。督促所屬生產型企業認真做好鍋爐、壓力管道、起重設備、儀器儀表、液化石油氣罐等特種設備的監督管理，督促做好特種設備按期檢測檢驗，強化特種設備作業人員持證上崗監督檢查，確保特種設備和特種作業人員安全管理各項規定落實到位。

(五)進一步加強危險化學品安全管理。督促所屬生產型企業健全完善危險化學品生產、儲存、經營、裝卸、運輸、使用安全管理制度，規范相關流程，并加強崗位人員安全操作和安全技術培訓，做到持證上崗。公司定期組織開展危險化學品專項監督檢查，及時排查和消除事故隱患，確保危險化學品安全。

(六)加強環境保護管理。認真貫徹落實國家關于環境保護工作的方針政策，堅持節約資源和保護環境的工作目標，督促所屬企業健全和完善環境保護管理體系，推進資源循環利用，努力降低能耗、物耗；加強環境保護宣傳和教育培訓，充實環境保護管理隊伍，完善環保監測管理制度，完善突發環境事件的應急救援機制。

(七)貫徹落實污染防治攻堅戰各項措施。根據公司打好污染防治攻堅戰實施方案要求，督促各所屬企業按計劃推行各項措施的落實。