導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水電行業(yè)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：發(fā)電行業(yè)；稅收現(xiàn)狀；優(yōu)化路徑

1引言

稅收作國(guó)家重要的財(cái)政來(lái)源，其一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。從宏觀層次來(lái)看，較高的稅收盡管能夠給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)更多的收益，能夠?qū)Ω嗟幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，提升教育醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，也會(huì)對(duì)企業(yè)創(chuàng)造剩余價(jià)值的積極性造成打擊；而較低的稅收雖然能有效刺激企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)，但是難以滿足政府提供社會(huì)服務(wù)支出的需求。從微觀層次來(lái)看，行業(yè)稅收水平的合理性間接體現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展的潛力以及未來(lái)方向。近年來(lái)，我國(guó)發(fā)電行業(yè)我國(guó)發(fā)電行業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從發(fā)電量等指標(biāo)來(lái)看也是領(lǐng)先世界水平，發(fā)電技術(shù)也是取得巨大成果。但局部地區(qū)發(fā)電裝機(jī)容量過(guò)剩，今年煤價(jià)大幅上漲導(dǎo)致燃煤發(fā)電企業(yè)虧損面擴(kuò)大。因此，發(fā)電行業(yè)稅收現(xiàn)狀以及相關(guān)優(yōu)化路徑的研究是十分有必要的，可以為其持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2發(fā)電行業(yè)及其稅收現(xiàn)狀

2.1發(fā)電行業(yè)現(xiàn)狀

近年我國(guó)發(fā)電行業(yè)處速發(fā)展時(shí)期，火力發(fā)電的相關(guān)技術(shù)與設(shè)備在近年都獲得了較大的進(jìn)步，百萬(wàn)千瓦超臨界燃煤機(jī)組正逐步普及，不僅使得其經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，同時(shí)其清潔高效環(huán)保等有目共睹。發(fā)電行業(yè)的未來(lái)正逐漸向新能源、高參數(shù)、大容量和更加環(huán)保節(jié)能的方向邁近。而且發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步為行業(yè)升級(jí)帶來(lái)了巨大的動(dòng)力。燃煤發(fā)電行業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家政策要求以及標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置環(huán)保設(shè)備，其正在擺脫之前高污染、高排放的形象。其在行業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，其電源類型也逐漸多樣化，為工業(yè)用電與日常生活用電提供了更多方式的保障。但目前許多燃煤發(fā)電企業(yè)持續(xù)保持虧損狀態(tài)，同時(shí)煤炭供需情況正在逐漸向電力行業(yè)不利的方向發(fā)展，其價(jià)格有較大幅度上漲，使得火力發(fā)電為主的發(fā)電企業(yè)盈利能力逐漸降低，稅基規(guī)模縮減。

2.2發(fā)電行業(yè)稅收現(xiàn)狀

發(fā)電行業(yè)其自身具備投資數(shù)額龐大、建設(shè)周期長(zhǎng)、稅種多的特征，納稅額度高同時(shí)納稅持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。當(dāng)大型電站機(jī)組完成試運(yùn)行后正式投產(chǎn)發(fā)電，建設(shè)期固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的效果開(kāi)始顯現(xiàn)，但投產(chǎn)初期折舊成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)重，因此發(fā)電行業(yè)增值稅及企業(yè)所得稅都將逐步進(jìn)入稅收的高峰時(shí)期。考慮與其增值稅相關(guān)的城建稅、教育費(fèi)附加等的相關(guān)稅收收入，其納稅規(guī)模以及占比將會(huì)更高。

3發(fā)電行業(yè)稅收存在弊端

3.1稅收優(yōu)惠形式單調(diào)且難以落實(shí)

稅收優(yōu)惠形式單調(diào)指發(fā)電行業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策主要是為了適應(yīng)西部開(kāi)發(fā)政策，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施的通知》規(guī)定，針對(duì)在西部地區(qū)新建立交通、電力、水利、郵電等企業(yè)，國(guó)家規(guī)定為鼓勵(lì)類項(xiàng)目，能夠享受到以下優(yōu)惠政策，如內(nèi)資企業(yè)自開(kāi)始運(yùn)營(yíng)時(shí)，前兩年免征企業(yè)所得稅；后三年征收企業(yè)所得稅減半，即所謂的“兩免三減半”政策。從中可以看出，發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策十分單調(diào)，能夠供發(fā)電企業(yè)操作的稅務(wù)籌劃空間十分有限。另外，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)開(kāi)始的數(shù)年，折舊財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)重，實(shí)現(xiàn)盈利較難，無(wú)法享受“兩免三減半”優(yōu)惠。另外由于稅收優(yōu)惠執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)西部開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠時(shí)，對(duì)電力行業(yè)是否屬于鼓勵(lì)類行業(yè)存在的一定的討論，而且各地稅收優(yōu)惠流程不統(tǒng)一，及其客觀上形成發(fā)電企業(yè)稅收不公。

3.2動(dòng)力煤和電力定價(jià)體系對(duì)稅基的負(fù)面影響

2017年煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，對(duì)發(fā)電行業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量產(chǎn)生較大負(fù)面影響。由于目前沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)，許多地區(qū)或者是城鄉(xiāng)之間的用電價(jià)格差異普遍存在，存在著發(fā)電環(huán)節(jié)電廠銷售價(jià)格低、中間或者是最終消費(fèi)用戶的電價(jià)高昂的畸形電價(jià)結(jié)構(gòu)，因地方政府有降低地方企業(yè)用電成本，電網(wǎng)企業(yè)有降低購(gòu)電成本的動(dòng)機(jī)，發(fā)電企業(yè)生存空間受到上游和下游雙方的擠壓，使得發(fā)電企業(yè)增值稅計(jì)稅收入和所得稅計(jì)稅基礎(chǔ)受到政策影響較大，不利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展和稅基的相對(duì)穩(wěn)定。

3.3發(fā)電行業(yè)追求節(jié)稅，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待提高

企業(yè)稅收籌劃是必不可少的管理環(huán)節(jié)，稅收籌劃通常以節(jié)稅為目標(biāo)，但是發(fā)電企業(yè)如果過(guò)分地追求節(jié)稅，就會(huì)極大地增加籌劃的風(fēng)險(xiǎn)，反而會(huì)對(duì)為發(fā)電企業(yè)帶來(lái)更大的損失。目前，許多發(fā)電企業(yè)都存在該問(wèn)題，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大增加。發(fā)電企業(yè)為了通過(guò)節(jié)約稅收成本獲得更大的利潤(rùn)空間，從而使得發(fā)電企業(yè)可能忽略了過(guò)于追求節(jié)稅而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，諸如稅務(wù)籌劃人員為了達(dá)到節(jié)稅的目的，由于對(duì)稅收法規(guī)理解的偏差，或由業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等利益驅(qū)動(dòng)采取一些違反稅收法規(guī)的方式，使企業(yè)暴露在違反稅收法規(guī)和面臨稅收處罰的風(fēng)險(xiǎn)之下。

4發(fā)電行業(yè)稅收問(wèn)題優(yōu)化路徑

4.1加深稅收優(yōu)惠形式的完善

（1）改革稅收優(yōu)惠形式。由于發(fā)電行業(yè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任背負(fù)較為沉重的負(fù)擔(dān)，我國(guó)目前電力能源結(jié)構(gòu)中火電占比約70%，火電企業(yè)的燃料采購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)化，但上網(wǎng)電價(jià)受政策的不利影響較大，嚴(yán)重?cái)D壓利潤(rùn)空間和持續(xù)發(fā)展能力，因此發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策研究十分必要。發(fā)電行業(yè)具有投資規(guī)模龐大、建設(shè)運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、分布區(qū)域廣闊、涉稅鏈條長(zhǎng)等特性，其稅收優(yōu)惠形式必須要多樣化才能夠滿足其稅收籌劃的需要。當(dāng)下的稅收優(yōu)惠方式集中在直接減免或者是所得稅減免，企業(yè)不能夠獲得持續(xù)性的實(shí)際優(yōu)惠。因此在稅收優(yōu)惠方式的選擇上，應(yīng)該將稅收支撐發(fā)展的關(guān)鍵由直接減免稅等直接型優(yōu)惠向加速折舊政策、稅收抵免方式等間接型優(yōu)惠轉(zhuǎn)變，使得發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠能夠更加具有持續(xù)性。另外，對(duì)于“兩免三減半”政策建議改為從首次產(chǎn)生企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額年份算起，使西部更多電源項(xiàng)目享受稅收優(yōu)惠，促使政策更好的落地。（2）健全稅收優(yōu)惠機(jī)制。從上文分析可知，我國(guó)稅收優(yōu)惠要匯聚在生產(chǎn)與研發(fā)階段，但是投資在建階段、消費(fèi)階段都還缺乏相關(guān)政策的健全。從國(guó)際慣例來(lái)看，稅收政策不僅要大力支持新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，同時(shí)又要積極促進(jìn)新能源技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)用于推廣，這就表明需要政府在重視新能源電力的生產(chǎn)提供優(yōu)惠的政策環(huán)境，同時(shí)更加要重視對(duì)電力的消費(fèi)與使用等綜合方面的政策激勵(lì)。所以，發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠機(jī)制應(yīng)當(dāng)覆蓋發(fā)電行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，從整體上推動(dòng)發(fā)電行業(yè)稅收優(yōu)惠制度的完善，同時(shí)以此為基礎(chǔ)降低發(fā)電行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的壓力。（3）運(yùn)用多樣化稅收優(yōu)惠政策。目前針對(duì)發(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要在增值稅與企業(yè)所得稅兩個(gè)方面，但是發(fā)電行業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣以及巨額的固定資產(chǎn)投資等導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)前期很難有高額的稅收回報(bào)與利潤(rùn)回報(bào)，稅收優(yōu)惠的作用就被閑置了，稅收優(yōu)惠應(yīng)更多的致力于發(fā)電行業(yè)的生產(chǎn)與研發(fā)環(huán)節(jié)。通過(guò)稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置減排設(shè)備、研發(fā)降低煤耗水耗等節(jié)能設(shè)備和工藝，此舉才能夠更加進(jìn)一步的鼓勵(lì)清潔電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)進(jìn)一步結(jié)合土地使用稅等多稅種，形成多環(huán)節(jié)、多層次、多樣化的稅收優(yōu)惠機(jī)制。

4.2構(gòu)建以發(fā)展清潔能源為導(dǎo)向的稅收機(jī)制

在運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)新能源研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)以及消費(fèi)的同時(shí)，應(yīng)該重視抑制傳統(tǒng)能源的消費(fèi)需求。筆者建議通過(guò)征收能源稅與碳稅，引導(dǎo)企業(yè)與個(gè)人節(jié)約資源與提升能源使用效率，將其所征收的稅收投入到補(bǔ)貼新能源技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，從而鼓勵(lì)低碳環(huán)保能源的開(kāi)發(fā)。同時(shí)對(duì)資源加以綜合利用、循環(huán)利用以及對(duì)環(huán)保高效的各中發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行大力的鼓勵(lì)與稅收優(yōu)惠，同時(shí)降低水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能電等清潔電力稅負(fù)引導(dǎo)其投資與生產(chǎn)，逐漸地完善稅收機(jī)制，加大力度構(gòu)建以發(fā)展清潔能源為導(dǎo)向的稅收機(jī)制。

4.3改革電力定價(jià)機(jī)制維持稅基穩(wěn)定

改革電力定價(jià)機(jī)制需要國(guó)家根據(jù)各地區(qū)的發(fā)電成本、發(fā)電稅金、發(fā)電利潤(rùn)等進(jìn)行定價(jià)，同時(shí)要充分考慮到其所運(yùn)用的技術(shù)，是風(fēng)電、水電還是太陽(yáng)能電等清潔能源發(fā)電，需要綜合考慮。對(duì)于競(jìng)價(jià)上網(wǎng)電價(jià)，政府要加強(qiáng)動(dòng)力煤價(jià)格和上網(wǎng)電價(jià)的監(jiān)管，防止電價(jià)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維持發(fā)電行業(yè)稅收相對(duì)穩(wěn)定。

4.4發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)籌劃建設(shè)，合理降低稅負(fù)

發(fā)電企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)稅務(wù)籌劃的建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建稅務(wù)籌劃部門來(lái)完善對(duì)其的管理以及運(yùn)作。同時(shí)需要招聘專業(yè)的發(fā)電行業(yè)的稅務(wù)籌劃人才，只有熟悉發(fā)電行業(yè)以及稅務(wù)籌劃的復(fù)合型人才才能夠滿足稅務(wù)籌劃的需要。此舉就能夠使得發(fā)電企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)籌劃，符合規(guī)定的降低發(fā)電企業(yè)稅負(fù)，不會(huì)過(guò)于追求節(jié)稅。

5結(jié)語(yǔ)

發(fā)電行業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施中的重要環(huán)節(jié)，其稅收制度必定要利于其發(fā)展才能夠吸引到更多的投資，只有更多的投資才能夠促進(jìn)發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，從而達(dá)到調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、形成良性循環(huán)目的。而發(fā)電企業(yè)自身同樣要重視稅務(wù)籌劃問(wèn)題，充分的利用國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，形成符合發(fā)電行業(yè)的稅收籌劃管理制度。希望本文的建議能夠?qū)Πl(fā)電行業(yè)的稅收優(yōu)化有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]李蕾,李夢(mèng)雪.電力行業(yè)稅收現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策——以云南省為例[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究,2015（3）.

[2]許蒙.我國(guó)電力行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)問(wèn)題研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2012.

篇2

關(guān)鍵詞：商業(yè)物業(yè)管理；水電費(fèi)；解決路徑

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)商業(yè)物業(yè)管理的要求也有了進(jìn)一步提高，但商業(yè)物業(yè)管理屬于蓬勃發(fā)展的行業(yè)，再加上政府對(duì)物業(yè)的法規(guī)上缺少有力的保護(hù)和明確的規(guī)范，商戶又無(wú)法理解物業(yè)真正的含義，因此往往認(rèn)為物業(yè)是解決處理一些服務(wù)問(wèn)題的，這樣容易造成了商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收支不平衡，進(jìn)而直接影響了整體的服務(wù)質(zhì)量，最終容易使商鋪管理出現(xiàn)混亂不堪的現(xiàn)象［1］。商業(yè)物業(yè)也被稱為投資性物業(yè)，是指通過(guò)經(jīng)營(yíng)可以獲取可以持續(xù)升值的物業(yè)，這類物業(yè)又可大致分為自持和非自持，商戶大多數(shù)是以投資經(jīng)營(yíng)為目的，對(duì)于水電費(fèi)業(yè)務(wù)，容易與其利益產(chǎn)生矛盾，使得商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的水電費(fèi)業(yè)務(wù)造成了嚴(yán)重阻礙。

一、商業(yè)物業(yè)管理中水電費(fèi)的現(xiàn)狀

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向商戶收取水電費(fèi)，同時(shí)還需要執(zhí)行發(fā)改部門的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不能夠違反物業(yè)服務(wù)合同約定或者法律、法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定［2］。目前有很多商戶的水電費(fèi)都是由商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)售，商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況，以及公區(qū)損耗，制定一個(gè)價(jià)格，就可能會(huì)增加商戶的成本負(fù)擔(dān)，增加響商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與商戶之間的不和諧因素。

二、商業(yè)物業(yè)水電費(fèi)的存在問(wèn)題

（一）水電費(fèi)處理不當(dāng)

目前有太多的商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收取水電費(fèi)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，使得商戶與商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾激化，繼而影響了正常的水電費(fèi)業(yè)務(wù)。目前大部分商業(yè)物業(yè)企業(yè)水電費(fèi)轉(zhuǎn)售，電費(fèi)按照9%繳納增值稅，水費(fèi)可選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法以3%的征收率計(jì)算繳納增值稅，但需要咨詢所在稅務(wù)局是否需要備案，有些商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在水電費(fèi)轉(zhuǎn)售過(guò)程中，不開(kāi)具發(fā)票，無(wú)繳納稅款，相應(yīng)成本做沖減處理，可能存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。相較于供水供電公司，商戶認(rèn)為商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與商戶間不是消費(fèi)關(guān)系，因此在實(shí)際進(jìn)展過(guò)程中，使得很多商戶不認(rèn)同這一行為，往往不愿意配合向商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳水電費(fèi)。再加上部分商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的不規(guī)范操作，更多的商戶會(huì)將這一行為理解為不合理收費(fèi)，造成商業(yè)物業(yè)管理中收取水電費(fèi)非常的困難。再加上伴隨社會(huì)的不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的供水供電公司為減少自身的經(jīng)營(yíng)成本，包括人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間成本，會(huì)通過(guò)把收取水電費(fèi)的權(quán)利轉(zhuǎn)移對(duì)商戶負(fù)責(zé)的商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，但由于商戶在繳水電費(fèi)方面的意識(shí)在不斷增強(qiáng)，對(duì)于這種行為更加的不認(rèn)同，使得更容易造成雙方間的沖突。

（二）供水管理存在問(wèn)題

供水公司總表到分表，但是部分管道施工質(zhì)量原因，發(fā)生總表到分表該段管道漏水，這其中供水管網(wǎng)的滴漏損耗也一并轉(zhuǎn)交給商戶承擔(dān)，使得水費(fèi)偏高，商戶往往也更加不愿意以這樣的形式繳費(fèi)，使得商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收取費(fèi)用時(shí)，會(huì)遭遇很多商戶不配合的現(xiàn)象。

（三）對(duì)不繳水電費(fèi)的業(yè)主應(yīng)對(duì)不當(dāng)

一些商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收水電費(fèi)，由于商戶不愿意繳費(fèi)或直接拒繳，商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)直接采取了斷水?dāng)嚯姷氖侄?，?duì)商戶經(jīng)營(yíng)造成了直接的影響，從而對(duì)于商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收水電費(fèi)的行為進(jìn)一步產(chǎn)生反感，最終對(duì)這項(xiàng)工作造成了極大影響。［4］

（四）清潔綠化水費(fèi)違規(guī)

部分商鋪、公區(qū)在進(jìn)行清潔綠化作業(yè)時(shí)，其產(chǎn)生的水費(fèi)、電費(fèi)不包含在物業(yè)費(fèi)中，而是單獨(dú)提出作為水電費(fèi)另收，這一違規(guī)行為增加了各商戶的在水電費(fèi)上的份額，而公攤的水、電屬于物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，該部分費(fèi)用的額外收取無(wú)形中增加了商戶的經(jīng)營(yíng)成本，因此商戶也不會(huì)配合進(jìn)行正常繳費(fèi)［5］。

（五）對(duì)偷水偷電監(jiān)管不到位

個(gè)別商戶存在偷水、偷電等行為，尤其是偷水行為，很難進(jìn)行監(jiān)管，并且也缺乏懲處的法律法規(guī)，再加上商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管無(wú)力，想著供水公司抄取總表結(jié)算水費(fèi)，自身的利益不會(huì)受到損害，因此針對(duì)偷水的行為不作出回應(yīng)，導(dǎo)致這部分的費(fèi)用會(huì)由所有商戶均攤，商戶因商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管不到位，自己平白無(wú)故多出了那部分的費(fèi)用，自然不會(huì)配合收水電費(fèi)工作。

三、商業(yè)物業(yè)管理中水電費(fèi)的解決路徑

商業(yè)物業(yè)企業(yè)或自持或銷售，因此水電費(fèi)結(jié)算戶會(huì)由之前的開(kāi)發(fā)商變更為商業(yè)物業(yè)實(shí)際管理方，也就是由商業(yè)物業(yè)企業(yè)從供電局、水來(lái)水公司購(gòu)買，然后轉(zhuǎn)售給商戶。隨著國(guó)家政策明確，以及物權(quán)法的出臺(tái)，商戶維權(quán)意識(shí)的強(qiáng)化，為減少商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收水電費(fèi)時(shí)與商戶產(chǎn)生沖突，需制定科學(xué)的管理制度以及合理的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以正確的方法來(lái)展開(kāi)這項(xiàng)業(yè)務(wù)［6］。而一旦商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在收水電費(fèi)時(shí)，沒(méi)有處理好與商戶之間的關(guān)系，不僅會(huì)導(dǎo)致收水電費(fèi)的受到影響，嚴(yán)重時(shí)會(huì)激化商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和商戶間的矛盾，因此需要通過(guò)制定一系列的解決路徑來(lái)避免發(fā)生這一情況。

（一）制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利維護(hù)政策

隨著商業(yè)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，需要政府為其制定相應(yīng)的權(quán)利維護(hù)政策指引，來(lái)規(guī)范商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)水電費(fèi)的轉(zhuǎn)售工作。商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)售水電費(fèi)是未來(lái)的必然趨勢(shì)，對(duì)于社會(huì)而言也有著積極的意義，通過(guò)邀請(qǐng)政府相關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合當(dāng)前的環(huán)境，指導(dǎo)商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)水電費(fèi)的轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，避免在該過(guò)程中，遇到部分拒不配合的商戶，能夠有相關(guān)政策規(guī)定作為支撐，為轉(zhuǎn)售水電費(fèi)工作的順利開(kāi)展提供最基礎(chǔ)的保障。

（二）站在商戶的角度考慮問(wèn)題

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在水電費(fèi)轉(zhuǎn)售時(shí)，站在商戶的角度考慮問(wèn)題，通過(guò)提高自身運(yùn)營(yíng)管理水平，使自身商業(yè)物業(yè)更有特色，更有客流來(lái)獲取到商戶的支持，使商戶在商業(yè)物業(yè)中獲得既得利益，從而積極主動(dòng)的配合這項(xiàng)工作，這樣有助于幫助商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與商戶打好關(guān)系，同時(shí)減少矛盾、糾紛等事件的發(fā)生。

（三）說(shuō)明產(chǎn)生轉(zhuǎn)售水電費(fèi)的原因

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)為商戶詳細(xì)說(shuō)明轉(zhuǎn)售水電費(fèi)的原因，將收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公告，增加商戶對(duì)收費(fèi)構(gòu)成的透明度，同時(shí)也讓其了解合理規(guī)范的轉(zhuǎn)售水電費(fèi)操作不會(huì)對(duì)商戶正常經(jīng)營(yíng)造成影響，從而減少?zèng)_突問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)雙贏效果。

（四）借鑒行業(yè)標(biāo)桿商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開(kāi)展轉(zhuǎn)售水電費(fèi)工作時(shí)，通過(guò)借鑒行業(yè)標(biāo)桿商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，結(jié)合自身商業(yè)物業(yè)的實(shí)際狀況進(jìn)行取長(zhǎng)補(bǔ)短，強(qiáng)化在處理沖突時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)組織物業(yè)服務(wù)人員去行業(yè)標(biāo)桿商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷的交流，有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)行業(yè)快速、健康發(fā)展，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的改革創(chuàng)新。

（五）加強(qiáng)日常管理

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)除了在轉(zhuǎn)售水電費(fèi)以外，在日常的物業(yè)服務(wù)中，提高自身的物業(yè)營(yíng)運(yùn)水平，提高管理質(zhì)量，將商戶的利益擺在首位，采用新技術(shù)、新方法，發(fā)揮資本、互聯(lián)網(wǎng)、物業(yè)管理各自優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步提高物業(yè)管理和服務(wù)水平，提供多元化的物業(yè)服務(wù)。同時(shí)轉(zhuǎn)售水電費(fèi)過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家政策制定轉(zhuǎn)售價(jià)格，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，及時(shí)開(kāi)具發(fā)票，繳納稅款，通過(guò)運(yùn)營(yíng)提高商業(yè)物業(yè)的附加值，平價(jià)轉(zhuǎn)售水電費(fèi)，通過(guò)提高商業(yè)物業(yè)管理費(fèi)彌補(bǔ)相應(yīng)的水電費(fèi)損耗成本，由后付費(fèi)改為預(yù)付費(fèi)，改造智能化水電費(fèi)系統(tǒng)，提高商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在業(yè)主心目中的地位，從而更有助于其在開(kāi)展代收水電費(fèi)工作時(shí)得到商戶的配合支持。

四、結(jié)語(yǔ)

商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)近年來(lái)的發(fā)展受到眾多因素，正在迅速的發(fā)展，促使商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的深化技術(shù)革新，對(duì)于水電費(fèi)方面，若操作不當(dāng)，不僅會(huì)激發(fā)與商戶間的矛盾，也會(huì)使得水電費(fèi)工作受到干擾，為避免出現(xiàn)這一現(xiàn)象，需通過(guò)制定商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的權(quán)利維護(hù)政策，站在商戶的角度考慮問(wèn)題、說(shuō)明產(chǎn)生轉(zhuǎn)售水電費(fèi)的原因、借鑒行業(yè)標(biāo)桿商業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理理念、方法、加強(qiáng)日常管理等的方式，來(lái)不斷提升自身的營(yíng)運(yùn)管理水平，從而為水電費(fèi)工作的正常開(kāi)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

［1］楊波.商業(yè)物業(yè)的管理與發(fā)展對(duì)策研究［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2020（11）.

［2］殷雪峰.商業(yè)物業(yè)管理自營(yíng)模式應(yīng)用與探討［J］.現(xiàn)代物業(yè):中旬刊，2020（6）.

［3］徐禮芳.淺析利用商業(yè)管理模式提升物業(yè)公司應(yīng)收賬款的管理效益——以XB物業(yè)A子公司為例［J］.中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2020（12）.

［4］韓露.商業(yè)物業(yè)企業(yè)智慧財(cái)務(wù)建設(shè)思考［J］.經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2019（18）.

［5］謝保生.淺析商業(yè)地產(chǎn)物業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策［J］.現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2018（1）.

篇3

關(guān)鍵詞：水電建筑 企業(yè) 戰(zhàn)略管理

企業(yè)戰(zhàn)略管理是企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所制定的一系列策略，在一定程度上體現(xiàn)出企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的狀態(tài)。近年來(lái)，我國(guó)水電建筑施工企業(yè)取得了顯著發(fā)展，然而在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很多水電施工企業(yè)缺乏健全的戰(zhàn)略管理，制約了企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。本文就對(duì)水電建筑施工企業(yè)的戰(zhàn)略管理進(jìn)行了探討。

一、水電建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著水電建筑施工行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)逐步發(fā)展成為社會(huì)生產(chǎn)力中的一支不可或缺的力量。水電建筑施工企業(yè)在建筑行業(yè)中居于基礎(chǔ)地位，不僅穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)，還有效地解決了城鎮(zhèn)人口的就業(yè)問(wèn)題。從總體上來(lái)分析，我國(guó)水電施工企業(yè)取得了顯著發(fā)展，但是企業(yè)不能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前很多企業(yè)面臨的難題。根據(jù)有關(guān)資料表明，我國(guó)有約24%的中小企業(yè)的壽命不足2年，有約60%的企業(yè)壽命不足5年；在美國(guó)的《紐約》雜志中也曾經(jīng)對(duì)企業(yè)的生命周期進(jìn)行過(guò)調(diào)查和研究，得出。造成企業(yè)破產(chǎn)的原因是多樣的，包括企業(yè)未建立規(guī)范的會(huì)計(jì)核算、經(jīng)營(yíng)管理不善等。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查表明，產(chǎn)生企業(yè)破產(chǎn)這一現(xiàn)象的重要原因就是企業(yè)缺乏健全的戰(zhàn)略管理，從而制約了企業(yè)的健康且持續(xù)地發(fā)展。

總而言之，企業(yè)戰(zhàn)略管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，它決定了企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的地位和生存狀態(tài)，尤其是對(duì)于那些嚴(yán)格遵守現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立起來(lái)的大型公司制企業(yè)，只有制定出明確的企業(yè)戰(zhàn)略，才能夠規(guī)范企業(yè)的正常運(yùn)作以及促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。然而當(dāng)前我國(guó)水電建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略管理嚴(yán)重不足，發(fā)展過(guò)程中也存在很多不足，比如說(shuō)經(jīng)營(yíng)管理不完善、技術(shù)水平較低、戰(zhàn)略管理缺位、經(jīng)濟(jì)效益較低等，這些因素都阻礙了水電建筑施工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、水電建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性

如今，在我國(guó)的宏觀調(diào)控政策下，導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)了不充分建設(shè)和中小水電建筑項(xiàng)目下馬，約占水電建筑企業(yè)總數(shù)的90%。由于這些企業(yè)資金不足、管理不善、規(guī)模較小等，在市場(chǎng)環(huán)境中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益發(fā)展，行業(yè)貿(mào)易壁壘不斷降低，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)逐步融合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，外國(guó)企業(yè)憑借著自身資金、技術(shù)、管理和人才等優(yōu)勢(shì)，搶占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是建筑工程承包市場(chǎng)。所以，水電建筑施工企業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的雙重壓力。由于水電施工企業(yè)自身的不足，所從事的工作多屬于工程項(xiàng)目中基礎(chǔ)性工作，建筑施工企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)具有重要的意義。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴隨而來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，但是當(dāng)前很多水電建筑施工企業(yè)危機(jī)意識(shí)較薄弱，未考慮到企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)管理理念也不能夠與時(shí)代同步，在市場(chǎng)中處于被動(dòng)的地位。水電建筑施工企業(yè)要想從根本上解決這一現(xiàn)狀，就需要實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理，這樣才能夠不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而增強(qiáng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，從而企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境也復(fù)雜多變，然而在這樣的現(xiàn)狀下，很多水電施工企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理，從而使得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)革新方面不能夠滿足發(fā)展需求。因此，水電建筑施工企業(yè)要想具備自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略管理是很重要的。

三、水電建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略管理實(shí)施

（一）水電建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略分析

一般而言，進(jìn)行戰(zhàn)略分析的目的就是評(píng)價(jià)影響企業(yè)當(dāng)前和未來(lái)的關(guān)鍵因素。通常戰(zhàn)略是指：一、確定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念是企業(yè)戰(zhàn)略管理制定的基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)制定戰(zhàn)略管理的出發(fā)點(diǎn)；二、外部環(huán)境分析。企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略分析了解當(dāng)前所處的市場(chǎng)環(huán)境是很有必要的，這樣才能夠分析出企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；三、企業(yè)自身?xiàng)l件。正確認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)以及在市場(chǎng)上所處的地位對(duì)企業(yè)來(lái)講也是很重要的。一般而言，對(duì)企業(yè)自身?xiàng)l件的分析可以從水電建筑企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和水電施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者兩個(gè)方面來(lái)分析。

從戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)分析，企業(yè)戰(zhàn)略包括發(fā)展型戰(zhàn)略、穩(wěn)定型戰(zhàn)略和緊縮型戰(zhàn)略。其中發(fā)展型戰(zhàn)略又可劃分為集中經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、多元化戰(zhàn)略、一體化戰(zhàn)略、戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略等；緊縮型戰(zhàn)略又可劃分為放棄型戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變型戰(zhàn)略和破產(chǎn)清算戰(zhàn)略等。

（二）水電建筑企業(yè)戰(zhàn)略決策

制定戰(zhàn)略是實(shí)施戰(zhàn)略管理的核心，水電建筑施工企業(yè)在自身發(fā)展?fàn)顩r不佳的情況下，應(yīng)用采取積極的戰(zhàn)略措施來(lái)改變自身被動(dòng)的地位。通常適合企業(yè)的戰(zhàn)略方案有：

1、品牌戰(zhàn)略。品牌作為企業(yè)的一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，逐步成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一部分。在技術(shù)、市場(chǎng)日漸飽和的情況下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐步進(jìn)入了品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。品牌是企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的被社會(huì)各界認(rèn)可的項(xiàng)目，因此，品牌具備很強(qiáng)的影響力和感召力。水電建筑施工企業(yè)要時(shí)刻將“質(zhì)量就是生命”這一理念作為自己的使命，時(shí)刻將施工質(zhì)量放在首位。水電建筑施工企業(yè)為了樹(shù)立自身良好的信譽(yù)和形象，就應(yīng)該樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，把質(zhì)量經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵，倘若遇到工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益相互沖突的情況時(shí)，要樹(shù)立起長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能夠?yàn)檠矍岸虝旱慕?jīng)濟(jì)效益誘惑；

2、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。當(dāng)前，中小水電建筑施工企業(yè)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)較分散。市場(chǎng)環(huán)境是不斷變化的，企業(yè)要改變固有的經(jīng)營(yíng)管理理念，實(shí)施靈活的經(jīng)營(yíng)方式，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，逐步向著專業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展，優(yōu)化資源組合，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要打造出具有自身特色的主導(dǎo)產(chǎn)品，即使是勞務(wù)分包，也應(yīng)該接受專業(yè)的培訓(xùn)，從而逐步形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展；

3、差異化戰(zhàn)略?！安町惢瘧?zhàn)略”也被稱為“特色取勝戰(zhàn)略”，它的關(guān)鍵是憑借施工經(jīng)營(yíng)特色取勝。也就是說(shuō)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)立具有自身特色的產(chǎn)品和服務(wù)，憑借在市場(chǎng)中獨(dú)一無(wú)二的地位得到消費(fèi)者的信賴和支持，幫助企業(yè)在這個(gè)行業(yè)中占據(jù)有利的市場(chǎng)地位，從而盡量避免外界的沖突，改變企業(yè)在市場(chǎng)中被動(dòng)的地位這樣就可以保持企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主導(dǎo)地位；

4、聯(lián)合戰(zhàn)略。由于當(dāng)前很多水電建筑施工企業(yè)的規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，僅僅憑借自身的能力在市場(chǎng)中占據(jù)地位是很困難的。所以，水電施工企業(yè)與同行業(yè)其他企業(yè)采取戰(zhàn)略聯(lián)盟措施促進(jìn)自身實(shí)力提高的有效途徑。一般而言，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟政策多是與其他企業(yè)共同開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)化分工和專業(yè)化生產(chǎn)，這樣不僅降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了生產(chǎn)質(zhì)量，還提高了企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)我們要明確，對(duì)于不同的企業(yè)需要不同的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，企業(yè)在制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的時(shí)候要正確認(rèn)識(shí)自身所處的位置以及具體發(fā)展?fàn)顩r是很重要的。

（三）水電建筑施工企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施和控制

水電建筑施工企業(yè)要結(jié)合自身的實(shí)際狀況制定出適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略管理和控制體系，為促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施，可以從以下兩點(diǎn)入手：1、加大戰(zhàn)略執(zhí)行力度。科學(xué)的戰(zhàn)略是需要正確的執(zhí)行才能發(fā)揮作用。水電建筑施工企業(yè)不僅要注重企業(yè)戰(zhàn)略的制定，加大戰(zhàn)略執(zhí)行力度也是很有必要的；2、要時(shí)刻將創(chuàng)新戰(zhàn)略融入到戰(zhàn)略制定和實(shí)施環(huán)節(jié)中。眾所周知，戰(zhàn)略管理對(duì)水電建筑施工企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，要想適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，就需要企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能夠不斷地超越自我。水電建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)的創(chuàng)新，建立起能夠滿足現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展要求的組織架構(gòu)，健全決策機(jī)制，重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為提高企業(yè)整體技術(shù)管理水平而不斷努力。

總而言之，企業(yè)戰(zhàn)略管理是水電建筑施工企業(yè)自身發(fā)展的需求，在一定程度上決定企業(yè)的發(fā)展命脈。因此，水電施工企業(yè)要立足于市場(chǎng)中，就應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，牢固樹(shù)立戰(zhàn)略管理意識(shí)，注重戰(zhàn)略管理的分析和總結(jié)，不斷革新經(jīng)營(yíng)理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建起具有自身特色的戰(zhàn)略管理模式，認(rèn)真做好企業(yè)戰(zhàn)略的制定、戰(zhàn)略的實(shí)施，這樣才能夠不斷地提高自身的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷強(qiáng)大。

參考文獻(xiàn)：

[1]李寶成.對(duì)國(guó)有大型施工企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略管理的思考[J].四川建筑.2011年6月

篇4

關(guān)鍵詞：水電站、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、指標(biāo)、生產(chǎn)生活水平預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)

1 引言

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第471號(hào)），移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括“農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)”等內(nèi)容，水利水電的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也明確在建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)包括移民生產(chǎn)生活水平預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)章節(jié)內(nèi)容。

農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評(píng)價(jià)包括現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和預(yù)評(píng)價(jià)兩個(gè)層次。農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是指對(duì)農(nóng)村移民現(xiàn)狀的生產(chǎn)狀況、生活水平進(jìn)行定性和定量的分析評(píng)價(jià)；農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平預(yù)評(píng)價(jià)是指在進(jìn)行農(nóng)村移民生產(chǎn)安置和搬遷安置規(guī)劃后，通過(guò)客觀分析和預(yù)測(cè)，度量農(nóng)村移民在安置后的生產(chǎn)、生活水平指標(biāo)變化情況，預(yù)測(cè)移民生產(chǎn)、生活水平恢復(fù)與提高程度，主要反映整個(gè)規(guī)劃的效果以及能否讓移民達(dá)到和超過(guò)原有的生產(chǎn)生活水平。

2 評(píng)價(jià)程序

根據(jù)農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評(píng)價(jià)工作的復(fù)雜性和重要性，確定評(píng)價(jià)的程序?yàn)椋?/p>

1）確定指標(biāo)體系，即在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

2）確定指標(biāo)權(quán)重，即采用層次分析法等多種方法確定各指標(biāo)的權(quán)重。

3）確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即通過(guò)對(duì)建設(shè)征地區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活水平的分析，確定各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4）指標(biāo)分值的確定，即在確定各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的基礎(chǔ)上，利用采集、輸入?yún)^(qū)域范圍的信息資料，選用一定的無(wú)量綱化公式求出各指標(biāo)的分值。

5）農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評(píng)價(jià)總值的確定，即先利用線性加權(quán)法分別求出生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)值和生活水平評(píng)價(jià)值，再利用加權(quán)連乘法求出農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評(píng)價(jià)總值，形成最終移民生產(chǎn)、生活水平現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和預(yù)評(píng)價(jià)成果。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1 指標(biāo)體系

移民生產(chǎn)、生活水平是一個(gè)多因素和多準(zhǔn)則的復(fù)雜系統(tǒng)，各個(gè)因素所反應(yīng)的角度不同，對(duì)生活水平的重要性和影響程度也不同。根據(jù)水電站建設(shè)征地移民的實(shí)際情況，依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)性、可獲取性、易量化性、易操作性以及廣泛性等原則，確定農(nóng)村移民生產(chǎn)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)為人均耕（園）地占有量、耕作半徑、人均糧食擁有量以及人均純收入等一系列指標(biāo)；農(nóng)村移民生活評(píng)價(jià)指標(biāo)選取人均建設(shè)用地規(guī)模、人均年用電量、人均用水規(guī)模和人均房屋面積等一系列指標(biāo)。具體見(jiàn)下表1。

表1水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平綜合評(píng)價(jià)體系

3.2 指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將整個(gè)評(píng)價(jià)分為三層，第一層目標(biāo)層，為生產(chǎn)和生活總水平；第二層項(xiàng)目層，分為生產(chǎn)水平和生活水平兩個(gè)項(xiàng)目；第三層指標(biāo)層，由具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)組成。

農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評(píng)價(jià)所選擇的指標(biāo)的重要性程度和關(guān)鍵性不同，須分別確定不同層次評(píng)價(jià)指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中的權(quán)重，即各個(gè)指標(biāo)在指標(biāo)總體中的重要程度。指標(biāo)權(quán)重值大小和指標(biāo)對(duì)農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活水平的影響率的大小成正比，各因素權(quán)重值在0－1（0％－100％）之間變化，各因素的權(quán)重值之和等于1（或100％）。

根據(jù)實(shí)際情況，采用特爾斐法、層次分析法和主成分分析法等多種方法綜合確定水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。具體見(jiàn)下表2。

表2水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值

4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在對(duì)水電站建設(shè)征地移民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀水平進(jìn)行充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)征地和移民安置涉及的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，按照相關(guān)法律、規(guī)程規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與分析確定的農(nóng)村移民安置標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，確定水電站建設(shè)征地農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平的合適評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體見(jiàn)下表3。

表3 水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

5 生產(chǎn)生活水平現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

5.1 現(xiàn)狀分析

通過(guò)對(duì)水電站建設(shè)征地區(qū)和移民安置區(qū)的土地資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀的分析，以及對(duì)體現(xiàn)移民的生產(chǎn)、生活水平的其他因素進(jìn)行的調(diào)查分析，確定了水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的現(xiàn)狀分析值。

表4 水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平各指標(biāo)的現(xiàn)狀實(shí)際值

5.2 指標(biāo)評(píng)價(jià)值

根據(jù)各指標(biāo)的現(xiàn)狀實(shí)際值與確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)則化轉(zhuǎn)變法將實(shí)際值轉(zhuǎn)化為0－1之間的評(píng)價(jià)分值。具體公式如下：

正指標(biāo)：F＝C/S；逆指標(biāo)：F＝1-（C/S）

其中，F(xiàn)表示指標(biāo)評(píng)價(jià)分值，C表示指標(biāo)實(shí)際值，S表示指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。具體指標(biāo)的現(xiàn)狀實(shí)際值見(jiàn)下表5。

表5水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平各指標(biāo)的評(píng)價(jià)分值表

根據(jù)水電站建設(shè)征地涉及區(qū)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)分值，以及各指標(biāo)的權(quán)重值，采用綜合指數(shù)法，分析計(jì)算建設(shè)征地區(qū)和移民安置區(qū)的農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)總值。經(jīng)計(jì)算，水電站建設(shè)涉及區(qū)域農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平現(xiàn)狀總評(píng)價(jià)值為0.78。由此可見(jiàn)，水電站建設(shè)征地涉及的農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活水平處于一般的水平。

6 生產(chǎn)生活水平預(yù)評(píng)價(jià)

6.1 分析預(yù)測(cè)

1）移民生產(chǎn)水平預(yù)測(cè)根據(jù)水電站的生產(chǎn)安置規(guī)劃目標(biāo)、糧食水平、收入水平進(jìn)行預(yù)測(cè)。

2）移民生活水平預(yù)測(cè)包括用地規(guī)模、生活用電、生活用水的預(yù)測(cè)。

移民搬遷后移民生產(chǎn)、生活水平綜合預(yù)測(cè)指標(biāo)詳見(jiàn)下表6。

表6 水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平各指標(biāo)的分析預(yù)測(cè)值

6.2 指標(biāo)評(píng)價(jià)值

根據(jù)各指標(biāo)的現(xiàn)狀實(shí)際值與確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)則化轉(zhuǎn)變法將實(shí)際值轉(zhuǎn)化為0－1之間的評(píng)價(jià)分值。具體公式如下：

正指標(biāo)：F＝C/S；逆指標(biāo)：F＝1-（C/S）

其中，F(xiàn)表示指標(biāo)評(píng)價(jià)分值，C表示指標(biāo)實(shí)際值，S表示指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。預(yù)測(cè)分值詳見(jiàn)表7。

表7 水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平各指標(biāo)的預(yù)測(cè)分值表

根據(jù)水電站農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平評(píng)價(jià)指標(biāo)的預(yù)評(píng)價(jià)分值，以及各指標(biāo)的權(quán)重值，采用綜合指數(shù)法，分析計(jì)算農(nóng)村移民生產(chǎn)、生活水平的預(yù)評(píng)價(jià)總值。

7 結(jié)論

篇5

當(dāng)前，水電工程建設(shè)高峰期暫時(shí)已過(guò)，行業(yè)進(jìn)入了“后水電時(shí)代”。在新的發(fā)展階段，各大設(shè)計(jì)院面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展壓力空前巨大，如何正確應(yīng)對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境是擺在每一位水電工作者面前的重大問(wèn)題。工程造價(jià)專業(yè)在我國(guó)水電事業(yè)發(fā)展過(guò)程中一直具有重要的地位。本文立足于我國(guó)當(dāng)前水電市場(chǎng)的新變化，適時(shí)的提出水電設(shè)計(jì)院工程造價(jià)專業(yè)新的發(fā)展方向及理念，以供參考。

【關(guān)鍵詞】

工程造價(jià)；后水電

1“后水電時(shí)代”背景

從20世紀(jì)90年代初，三峽、二灘等巨型水電工程開(kāi)工建設(shè)起，我國(guó)水電行業(yè)便進(jìn)入了高速發(fā)展期，新技術(shù)應(yīng)用、新管理模式不斷涌現(xiàn)，加快了我國(guó)水電建設(shè)的步伐，為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)、能源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。隨著國(guó)內(nèi)主要水系（如金沙江、瀾滄江、怒江等）水電資源快速開(kāi)發(fā)，西南大部分地區(qū)水電資源的經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)性正在逐漸減小。我國(guó)已逐步放開(kāi)電價(jià)市場(chǎng)，水電工程投資的高低對(duì)上網(wǎng)電價(jià)起著決定性的作用，直接影響到水電開(kāi)發(fā)的動(dòng)力?，F(xiàn)階段，水電電價(jià)同其他形式的電力能源（如火力發(fā)電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、光伏光熱能等）價(jià)格相比無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，以大渡河、瀾滄江上游水電站為例，電站發(fā)電成本達(dá)0.45元/kWh，如果將電力送至華東或廣東地區(qū)，其落地電價(jià)可達(dá)0.6元/kWh，遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)價(jià)格，水電工程基本不具備建設(shè)條件[1]。當(dāng)前，我國(guó)處于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)階段對(duì)電力能源的需求在下降；社會(huì)各方圍繞水電工程建設(shè)的利與弊均有著各自的態(tài)度。因此，水電工程參建各方（如業(yè)主、設(shè)計(jì)院、施工單位等）面臨著的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境比之前任何時(shí)期都要復(fù)雜，水電設(shè)計(jì)院面臨著更大的發(fā)展壓力。

2造價(jià)專業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

面對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)急劇萎縮的現(xiàn)狀，水電設(shè)計(jì)院如何能夠“穩(wěn)市場(chǎng)、保增長(zhǎng)”就成為了當(dāng)務(wù)之急，本文從水電市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和新業(yè)務(wù)拓展需要兩個(gè)方面來(lái)分析造價(jià)專業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)壓力。

2.1傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)變化

大型水電站建設(shè)往往存在實(shí)際投資超過(guò)概算投資的情況，尤其在電價(jià)市場(chǎng)自由放開(kāi)的當(dāng)下，對(duì)業(yè)主的建設(shè)信心會(huì)產(chǎn)生不利影響。面對(duì)這種情況，部分水電企業(yè)積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)水電項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)的總承包業(yè)務(wù)，如中國(guó)水利水電第七工程局與華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院組成聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)楊房溝水電站設(shè)計(jì)施工總承包合同，這是繼魯布革水電站之后我國(guó)水電建設(shè)領(lǐng)域的又一次重大改革實(shí)踐，是國(guó)內(nèi)水電項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)的先例，為新常態(tài)下水電市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的發(fā)展思路。水電工程由于具有建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大、現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜等特點(diǎn)，如果企業(yè)采用總承包模式承攬項(xiàng)目，自身就要承擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn)，其中，費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)是最為突出的風(fēng)險(xiǎn)，造價(jià)專業(yè)在測(cè)算總承包投資額的過(guò)程中面臨著極大的業(yè)務(wù)壓力。

2.2新業(yè)務(wù)拓展要求

目前，各大水電設(shè)計(jì)院除積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)外，還在大力拓展國(guó)內(nèi)市政、地鐵、景觀工程、城市管廊、海綿城市等業(yè)務(wù)，但由于新進(jìn)入的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其專業(yè)性和行業(yè)性極強(qiáng)，市場(chǎng)本身已經(jīng)充分競(jìng)爭(zhēng)，水電設(shè)計(jì)院要想完全立足尚需要一定的過(guò)程。在編制投資報(bào)告前，造價(jià)專業(yè)首先就要了解、熟悉相關(guān)行業(yè)的編制規(guī)定、定額具體內(nèi)容；如果參與項(xiàng)目投標(biāo)，還需要了解當(dāng)前市場(chǎng)情況，制定相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略。由此可見(jiàn)，無(wú)論企業(yè)內(nèi)部還是市場(chǎng)外部都對(duì)造價(jià)專業(yè)的技術(shù)實(shí)力和業(yè)務(wù)背景提出了更高的要求。

2.3造價(jià)專業(yè)發(fā)展方向探討

面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)變化和企業(yè)發(fā)展對(duì)造價(jià)專業(yè)提出的新要求，從業(yè)人員有必要思考專業(yè)發(fā)展方向，筆者囿于工作所見(jiàn)提出以下拙見(jiàn)，期望有所啟發(fā)。

2.3.1利用現(xiàn)代化技術(shù)，整理已建水電工程資料，對(duì)待建工程提出合理預(yù)測(cè)

當(dāng)前，水電業(yè)主為了早日搶占市場(chǎng)份額，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量和完成報(bào)告的時(shí)間長(zhǎng)度提出了更高的要求，甚至部分國(guó)外水電工程前期資料較少無(wú)法滿足勘測(cè)設(shè)計(jì)的要求。在這種情況下，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的生產(chǎn)需要，有必要運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段（如云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等），及時(shí)積累并對(duì)工程資料（如價(jià)格信息、工程量、合同價(jià)等）進(jìn)行分析、整理，建立水電工程數(shù)據(jù)庫(kù)，作為企業(yè)核心商業(yè)秘密進(jìn)行保存；利用水電工程數(shù)據(jù)庫(kù)的資料為新規(guī)劃、設(shè)計(jì)的水電項(xiàng)目提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)參考。通過(guò)將工程勘測(cè)設(shè)計(jì)成果、施工建設(shè)情況、費(fèi)用投資效果放在現(xiàn)代數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行展示，既能夠向業(yè)主直觀展示設(shè)計(jì)院的業(yè)務(wù)實(shí)力和工程資料積累情況，贏得業(yè)主的信賴；又能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)院開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)提供一定的工程數(shù)據(jù)。通過(guò)建立水電工程數(shù)據(jù)庫(kù)，可以將個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為各階段工程投資提供佐證。

2.3.2多渠道豐富、完善現(xiàn)有水電定額內(nèi)容

在現(xiàn)階段，水電工程勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)依然是部分大型水電設(shè)計(jì)院主要利潤(rùn)的來(lái)源。但隨著水電工程建設(shè)難度加大、業(yè)主對(duì)工程設(shè)計(jì)理念提高、對(duì)工程功能要求增多、施工手段日新月異、新結(jié)構(gòu)新材料層出不窮，現(xiàn)有水電定額的內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法完全滿足設(shè)計(jì)的需要，從業(yè)人員要多渠道尋找編制依據(jù)，確保投資編制的準(zhǔn)確性。例如，可以根據(jù)設(shè)計(jì)報(bào)告中所提的設(shè)備數(shù)量、參數(shù)和施工布置，經(jīng)過(guò)理論分析和計(jì)算后求得單位工程量所需的人、材、機(jī)耗量，再與實(shí)際施工情況進(jìn)行匹配反算，求得較為合理的定額耗量；參考其他行業(yè)應(yīng)用較為成熟的現(xiàn)成定額，并結(jié)合水電工程施工特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；參照類似定額進(jìn)行推算；在施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤施工工序，測(cè)算施工工效，對(duì)已有定額進(jìn)行調(diào)整；對(duì)先進(jìn)的施工手段和施工設(shè)備要有意識(shí)的進(jìn)行資料收集，提前做好技術(shù)儲(chǔ)備。通過(guò)上述方法，增補(bǔ)現(xiàn)有水電定額內(nèi)容，為單價(jià)編制提供有力的依據(jù)。

2.3.3造價(jià)從業(yè)人員既要具備專業(yè)能力，更要具備國(guó)際視野

隨著全球化進(jìn)程的加快，造價(jià)專業(yè)在國(guó)際工程中的重要性日益凸顯，對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求日益提高。從業(yè)人員首先要改變“僅懂本專業(yè)知識(shí)和外語(yǔ)就能勝任國(guó)際項(xiàng)目要求”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，筆者在參與某國(guó)際項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投資測(cè)算難度和所涉及的知識(shí)面遠(yuǎn)超想象，如工程所在國(guó)官方公布的人工工資水平、建筑材料價(jià)格、運(yùn)輸報(bào)價(jià)等信息和當(dāng)?shù)毓緢?bào)價(jià)有很大的差異；工程所在國(guó)稅收的計(jì)取方式、退稅要求等，與我國(guó)相關(guān)稅收體系存在較大差異；工程中涉及的對(duì)投資影響顯著的施工工藝和施工方法，在我國(guó)相關(guān)建筑定額中無(wú)對(duì)應(yīng)內(nèi)容；工程投資各項(xiàng)費(fèi)用的組成和建筑工程單價(jià)組成與我國(guó)造價(jià)體系有很大不同。由此可見(jiàn)，企業(yè)如果想成功開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)并能贏得一定利潤(rùn)，首先就要控制好費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，其次，在充分考慮其他各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，從業(yè)人員要與時(shí)俱進(jìn)，不僅要掌握相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)、金融、物流、財(cái)務(wù)、法律等知識(shí)，更要學(xué)習(xí)國(guó)際慣例、了解他國(guó)工程規(guī)范和造價(jià)體系，時(shí)時(shí)收集、吸收國(guó)外新的施工工藝、施工方法等知識(shí)，全面提高個(gè)人的綜合業(yè)務(wù)能力，以國(guó)際視野來(lái)看待國(guó)際項(xiàng)目。

2.3.4拓展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍，提升價(jià)值鏈服務(wù)

水電工程建設(shè)的飛速發(fā)展為造價(jià)專業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，但隨著水電工程建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭的減緩，造價(jià)專業(yè)同樣面臨著傳統(tǒng)市場(chǎng)的萎縮。面對(duì)此種情況，有必要針對(duì)服務(wù)對(duì)象和潛在市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分、定位，從而尋找業(yè)務(wù)突破點(diǎn)、拓展業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，由于水電工程建設(shè)的專業(yè)性和復(fù)雜性，一般的機(jī)構(gòu)難以勝任水電工程的招標(biāo)工作，設(shè)計(jì)院造價(jià)部門可以通過(guò)獲得招標(biāo)資質(zhì)的方式來(lái)逐漸拓展此方面的業(yè)務(wù)；還可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與招標(biāo)控制價(jià)編制、調(diào)價(jià)因子權(quán)重測(cè)算、執(zhí)行概算編制、變更索賠處理、竣工決算等[2]，擴(kuò)大現(xiàn)有主要業(yè)務(wù)范圍，提高自身的業(yè)務(wù)能力。通過(guò)專業(yè)自身業(yè)務(wù)范圍拓展、業(yè)務(wù)鏈延伸，既保證了自身專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，又?jǐn)U大了在行業(yè)內(nèi)的影響力，最終全面提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，造價(jià)人員工程經(jīng)驗(yàn)的積累，為企業(yè)相關(guān)總承包業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了人力資源儲(chǔ)備，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展也是極為有利的。

2.3.5立足傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極向其他新專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展

在今后一段時(shí)期，水電設(shè)計(jì)院涉足地鐵、鐵路、港口碼頭、市政、污水處理、城市景觀、城市管廊、海綿城市等市場(chǎng)是必然趨勢(shì)，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)面臨很多意想不到的困難。造價(jià)從業(yè)人員首先要有緊迫感和危機(jī)感，要能意識(shí)到向其他行業(yè)發(fā)展是企業(yè)生存和轉(zhuǎn)型的必然選擇。在從事新領(lǐng)域的業(yè)務(wù)時(shí)，要克服定額體系不同帶來(lái)的不利影響，逐步熟悉、學(xué)習(xí)、掌握其他行業(yè)定額編制思路和費(fèi)用計(jì)列要求；也要積極學(xué)習(xí)、儲(chǔ)備新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)形成有效且全面的理解，以便計(jì)算出合理的投資。在這個(gè)過(guò)程中，從業(yè)人員不僅要不斷提高個(gè)人學(xué)習(xí)能力和效率，更要想法設(shè)法追趕新業(yè)務(wù)領(lǐng)域造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，為本企業(yè)發(fā)展提供可靠的技術(shù)支持。

3結(jié)語(yǔ)

水電設(shè)計(jì)院面對(duì)“后水電時(shí)代”國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)市場(chǎng)業(yè)務(wù)量萎縮和新業(yè)務(wù)市場(chǎng)（包括國(guó)際市場(chǎng)）競(jìng)爭(zhēng)充分的現(xiàn)狀，提高對(duì)造價(jià)專業(yè)業(yè)務(wù)能力的要求是必然和必須的，這既為造價(jià)專業(yè)的技術(shù)實(shí)力提出了更高的期望，同時(shí)也為造價(jià)專業(yè)創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間。從業(yè)人員只能從自身找辦法、尋出路，迎難而上，服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局，為企業(yè)提供技術(shù)支撐、為業(yè)主提供技術(shù)支持，維護(hù)企業(yè)和業(yè)主的利益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與業(yè)主長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)造價(jià)專業(yè)自身的全面發(fā)展，提升造價(jià)專業(yè)的價(jià)值所在。

作者：吳仁達(dá) 李佳 單位：中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：水電管理部門、新時(shí)期、思想政治教育、基層

中圖分類號(hào)：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

一、簡(jiǎn)析新時(shí)期基層水電管理部門的現(xiàn)狀

步入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)水電工程行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。但是，由于大多數(shù)基層水電管理部門，他們所采取的管理模式依舊還是較為傳統(tǒng)的單一式的管理模式，再加上管理制度以及條例的不完善，以及管理人員綜合素質(zhì)的低下，使得其水電管理的效率，一直停滯不前，無(wú)法實(shí)現(xiàn)新的突破，進(jìn)而給我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升，造成了較為嚴(yán)重的困難。雖然，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，我國(guó)已經(jīng)把水電工程行業(yè)的發(fā)展，囊括到了“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素”的范疇當(dāng)中，并將其作為了改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的重要指標(biāo)。但是，由于基層水電管理部門的規(guī)模較小，不具備較高的集中度，且其也不受到國(guó)家的高度重視，所以，在落實(shí)社會(huì)責(zé)任以及履行管理義務(wù)等方面，依舊還存在著較多的不足之處，且大部門管理部門的紀(jì)律還依舊處于一片混亂的狀態(tài)之中。如此一來(lái)，不僅降低了基層水電管理部門的工作效率以及質(zhì)量，還給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，帶來(lái)了較大的局限性。因此，在現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)中，面對(duì)新時(shí)期帶給我們的強(qiáng)大沖擊，面對(duì)新時(shí)期帶來(lái)的有利條件，我們就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層水電管理部門進(jìn)行思想政治教育的力度，以加快“和諧水電工程”的前進(jìn)腳步，為我國(guó)能源的節(jié)約與環(huán)境的保護(hù)，提供主要依據(jù)。

二、探析如何落實(shí)基層水電管理部門的思想政治教育工作

（一）創(chuàng)新教育模式

以針對(duì)性為主，結(jié)合當(dāng)?shù)厮姽こ绦袠I(yè)以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展要求，對(duì)現(xiàn)行的教育模式進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新，并把思想政治的核心內(nèi)容貫穿到教育工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)針對(duì)已經(jīng)存在著的或者是即將要發(fā)生的問(wèn)題，對(duì)它們作出客觀性的、準(zhǔn)確的分析，然后再依照分析得出的結(jié)果，采取有效的措施，對(duì)其進(jìn)行有效的解決。其次，還應(yīng)當(dāng)站在不同的角度上去進(jìn)行思考與探索，以挖掘出能夠推動(dòng)思想政治教育工作實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新的方式，并將符合時(shí)展要求的新內(nèi)容，及時(shí)納入到思想政治教育的范疇當(dāng)中去，以提高基層水電管理部門思想政治教育的成果。

（二）開(kāi)展教育活動(dòng)

以周或者是月為單位，組織部門全體工作人員，進(jìn)行一次思想政治教育活動(dòng)，而活動(dòng)的內(nèi)容，則可以限定在黨的幾屆會(huì)議、科學(xué)發(fā)展觀以及黨會(huì)精神這幾個(gè)方面上，讓管理人員能夠從中學(xué)習(xí)到我國(guó)的幾個(gè)重大戰(zhàn)略思想，同時(shí)了解到水電工程在現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)中所處的地位及其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的基本作用。

另一方面，積極開(kāi)展“社會(huì)榮辱觀”的教育活動(dòng)，大力推崇黨國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓每一位工作人員都能夠培養(yǎng)起“艱苦奮斗”、“無(wú)私奉獻(xiàn)”以及“知榮明恥”等方面的意識(shí)也是極其重要的。與此同時(shí)，也可開(kāi)設(shè)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的活動(dòng)，讓每位工作人員都能積極參與進(jìn)來(lái)，并讓他們?cè)诨顒?dòng)中，激發(fā)出對(duì)本職工作的興趣，進(jìn)而讓他們能夠以最好的心態(tài)以及最飽滿的精神，去執(zhí)行工作中的每一個(gè)命令。

（三）增設(shè)文體活動(dòng)，創(chuàng)造良好的工作氛圍

不論從事哪一種行業(yè)，工作氛圍都是極其重要的，且其也與部門的文化建設(shè)有著較為緊密的聯(lián)系。因此，為了盡可能的提高工作人員的工作熱情，同時(shí)也為了增強(qiáng)部門的總體凝聚力，我們還應(yīng)當(dāng)注重文體活動(dòng)，譬如：把“活動(dòng)促進(jìn)健康發(fā)展，促進(jìn)人員團(tuán)結(jié)，以及促進(jìn)工作效率”作為活動(dòng)理念，開(kāi)設(shè)多種多樣的文體活動(dòng)，如，羽毛球、釣魚、籃球、象棋、足球、劃船以及乒乓球等活動(dòng)，以豐富每一位職員的業(yè)余生活，讓他們能夠體會(huì)到水電管理工作的“人性化”。同時(shí)，在新時(shí)期的引導(dǎo)之下，開(kāi)展表彰大會(huì)，對(duì)工作中表現(xiàn)較為突出的職工以及優(yōu)秀職工進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋頁(yè)P(yáng)，以全面弘揚(yáng)我國(guó)“愛(ài)崗敬業(yè)”、“勤奮好學(xué)”以及“開(kāi)拓創(chuàng)新”等方面的優(yōu)良傳統(tǒng)，并激勵(lì)職工更加努力的投入到本職工作當(dāng)中。

（四）側(cè)重人才培養(yǎng)，肅清團(tuán)隊(duì)紀(jì)律

現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)中，基層水電管理部門所需的不僅僅只有管理人才，同時(shí)還包括黨政人才、水電技能型人才以及專業(yè)技術(shù)型人才。因此，在人才的培養(yǎng)方面，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)這四種人才進(jìn)行挖掘與培養(yǎng)的力度，并對(duì)團(tuán)隊(duì)的年齡層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)作出合理的優(yōu)化，再把能力建設(shè)作為核心，借助不同的渠道，對(duì)水電專業(yè)技術(shù)型人才進(jìn)行高效培養(yǎng)，以建立起一支能夠和水電工程建設(shè)相契合的具備高技能與高素質(zhì)的水電管理團(tuán)隊(duì)，確保我國(guó)有關(guān)部門提出的“十二五”規(guī)劃，能夠順利執(zhí)行。

（五）提高領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)是職工、責(zé)任及義務(wù)的紐帶，他在分布工作內(nèi)容、協(xié)調(diào)職工關(guān)系、監(jiān)管工作執(zhí)行情況以及保障職工利益等方面，都起著至關(guān)重要的作用。所以，思想政治教育的基本要求，則是：領(lǐng)導(dǎo)必須要具備較高的責(zé)任意識(shí)，且這種責(zé)任意識(shí)還應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面，其中之一為“物質(zhì)文明建設(shè)”方面的責(zé)任意識(shí)，而另一個(gè)則是“精神文明建設(shè)”方面的責(zé)任意識(shí)。因此，在實(shí)際的工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)當(dāng)偏重于思想政治的教育工作，并在此基礎(chǔ)之上，全面落實(shí)三個(gè)方面的工作內(nèi)容，即：1）協(xié)調(diào)職工的工作內(nèi)容，做到“人人有事做，人人有責(zé)盡”；2）改進(jìn)并完善現(xiàn)行的部門規(guī)章制度，使其盡可能的符合國(guó)家相關(guān)要求以及水電工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；3）合理制定工作計(jì)劃，提高人才的利用效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，思想政治教育工作是一大難題，但它同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。所以，我們應(yīng)當(dāng)在平時(shí)的工作中，將思想政治教育落實(shí)到方方面面，以在最大限度之內(nèi)提高我國(guó)基層水電管理部門的綜合素質(zhì)，讓其能夠在新時(shí)期中，為我國(guó)水電工程行業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]焦阜強(qiáng).水利水電施工機(jī)械設(shè)備管理探索[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），2011.

[2]季健康.浙江農(nóng)村水電人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].中國(guó)水能及電氣化，2011，（8）：23-27.

篇7

[關(guān)鍵詞]水利水電；施工技術(shù)；管理

中圖分類號(hào)：TV52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）21-0191-01

前言

水利水電工程建筑是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一種主要工程建筑行業(yè)，其發(fā)展前景非常光明，對(duì)于我國(guó)水利水電工程發(fā)展等具有重要意義。在水利水電工程建筑中，要保證水利水電工程的順利建設(shè)就要依靠先進(jìn)的技術(shù)。這個(gè)工程對(duì)技術(shù)的要求很高，每一項(xiàng)水利水電工程建筑的順利竣工都必須在良好的技術(shù)保證下才能實(shí)現(xiàn)，所以在對(duì)工程進(jìn)行管理時(shí)存在很大的技術(shù)難度。因此我們做詳細(xì)的分析，針對(duì)水利水電工程建設(shè)在施工過(guò)程中的技術(shù)的管理工作進(jìn)行探討，我們從國(guó)內(nèi)水利水電工程建筑施工技術(shù)和管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題、對(duì)所存在的問(wèn)題分析研究、針對(duì)問(wèn)題提出相關(guān)建設(shè)性意義或解決方案等方面進(jìn)行探討，力求為國(guó)家水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理行業(yè)提供幫助。

1、我國(guó)水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理現(xiàn)狀及問(wèn)題探討

如果想全面而客觀地了解我國(guó)水利水電工程建筑的施工技術(shù)的管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題，對(duì)水利水電工程建筑這一行業(yè)本身的了解是必須的，然后再根據(jù)所做的對(duì)其施工技術(shù)和管的調(diào)查進(jìn)行分析。因此本節(jié)就施工技術(shù)和管理兩個(gè)方面進(jìn)行討論。

1.1施工技術(shù)方面

水利水電工程建筑是對(duì)技術(shù)要求非常高的，其技術(shù)主要包括預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)、施工導(dǎo)流技術(shù)、土壩防滲加固技術(shù)、外加劑的使用技術(shù)、壩體填筑技術(shù)等技術(shù)方面。每一項(xiàng)技術(shù)都必須是科學(xué)有用的，并對(duì)相關(guān)人員要求很高。水利水電工程建筑的施工技術(shù)是工程建筑質(zhì)量好壞的重要保證。但是，我們通過(guò)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前的水利水電工程建筑的施工技術(shù)還有些落后，很多時(shí)候無(wú)法滿足工程建筑的要求。因此，在一定程度上，施工技術(shù)的落后成為影響水利水電工程建筑行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。與此同時(shí)，我們?cè)谶M(jìn)行深層分析和討論之后還發(fā)現(xiàn)，施工技術(shù)反面還有另一些問(wèn)題，如施工技術(shù)的運(yùn)用不靈活、與之相關(guān)的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的不夠及時(shí)、對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)依賴性較強(qiáng)等。另外，作為國(guó)家基礎(chǔ)工程建筑行業(yè)，其發(fā)展關(guān)乎國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，這些問(wèn)題都在不同程度的影響其進(jìn)一步的發(fā)展。所以重視施工技術(shù)并發(fā)現(xiàn)其問(wèn)題是比較重要的，這對(duì)水利水電工程建筑今后的發(fā)展有很大的指導(dǎo)意義。

1.2管理方面

正如上文所說(shuō)的，在現(xiàn)代水利水電工程建筑中，人們?cè)絹?lái)越重視水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理兩者之間的聯(lián)系。如果僅有先進(jìn)的施工技術(shù)，而缺乏合理有效的管控機(jī)制，那施工技術(shù)的先進(jìn)性就難以體現(xiàn)出來(lái)。另一方面，如果沒(méi)有施工技術(shù)作為主要對(duì)象，那管理又失去意義。我們根據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)水利水電工程建筑的管理是比較混亂的。在管理中的問(wèn)題主要在管理理念和管理機(jī)制兩個(gè)方面，這些問(wèn)題都是制約水利水電工程建筑管理的因素。

2、對(duì)水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理之間聯(lián)系的探討

現(xiàn)在的水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理是密不可分的，單純的考慮其中任何一個(gè)方面都會(huì)影響工程建筑的質(zhì)量和效益。我們需要明確每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都需要與之相適應(yīng)的管理措施，這樣既保證了施工技術(shù)起到最大作用，也可以使各環(huán)節(jié)之間更好的銜接，還能形成有效合理的管理機(jī)制。

2.1預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)的管理

預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)是水利水電工程建筑中一項(xiàng)非常重要的技術(shù)，在保證預(yù)應(yīng)力延伸方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。而做好對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的管理，會(huì)直接提升整個(gè)水利水電工程建筑的效益，也能有效地減少在預(yù)應(yīng)力延伸方面問(wèn)題的出現(xiàn)。另外，做好預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)的管理工作，也能保證建筑物的質(zhì)量。

2.2施工導(dǎo)流技術(shù)的管理

施工導(dǎo)流是一項(xiàng)工程建設(shè)的重要的防護(hù)工程，因此也決定了施工導(dǎo)流技術(shù)在眾多水利水電工程建筑施工技術(shù)中的地位，因?yàn)槟芊襁\(yùn)用好該技術(shù)直接影響水利水電工程建筑的進(jìn)度和安全。對(duì)施工導(dǎo)流技術(shù)進(jìn)行合理的管理，可以使工程建筑的成本降到最低，并且保證工程建筑的進(jìn)度和安全，這對(duì)追求利益最大化也是很有幫助的。

2.3土壩防滲加固技術(shù)的管理

水利水電工程建筑必然會(huì)與水有關(guān)系，因此在施工中土壩防滲加固技術(shù)是非常重要的，這項(xiàng)技術(shù)可以處理壩體的滲透或變形，避免滲漏現(xiàn)象，從而保證整個(gè)壩體的安全。加強(qiáng)對(duì)土壩防滲加固技術(shù)的管理，可以使該項(xiàng)技術(shù)在水利水電工程建筑施工技術(shù)的整體中最大化地發(fā)揮作用。另一方面，配合施工導(dǎo)流技術(shù)的管理，最大限度的保證水利水電工程建筑的安全。

2.4外加劑使用技術(shù)的管理

在水利水電工程建筑中，離不開(kāi)相應(yīng)外加劑的使用，因此外加劑的使用技術(shù)也就應(yīng)運(yùn)而生。其主要包括處理外表、修補(bǔ)、改善色澤、增強(qiáng)強(qiáng)度、抵抗變形等方面，換句話說(shuō)就是用科學(xué)手段對(duì)工程建設(shè)本身的完善。對(duì)外加劑使用技術(shù)的管理可以使各種外加劑的使用合理化、科學(xué)化，從而達(dá)到最佳的性能。同時(shí)還能有效杜絕使用外加劑時(shí)的浪費(fèi)等現(xiàn)象。

2.5壩體填筑技術(shù)的管理

壩體填筑技術(shù)是一個(gè)技術(shù)流程，其中以壩面流水作業(yè)最為關(guān)鍵。在完成這項(xiàng)程序后，要做好與填充料相關(guān)的后續(xù)工作，并制定相關(guān)工序。另外鑒于填筑時(shí)能量的流失，我們需要合理安排時(shí)間，提高工作效率。由此我們可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)壩體填筑技術(shù)更需要科學(xué)有效的管理，以此保證工程建筑的順利完成。在對(duì)壩體填筑技術(shù)管理時(shí)，我們要結(jié)合前面環(huán)節(jié)的技術(shù)參數(shù)，力求使水利水電工程建筑的施工技術(shù)和管理之間的統(tǒng)籌更加協(xié)調(diào)。

篇8

關(guān)鍵詞：水電產(chǎn)業(yè)；資源整合；發(fā)展優(yōu)勢(shì)

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 22-0000-01

一、小水電產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)

水電是可再生能源，而通常的大型水電屬于傳統(tǒng)能源，而小水電屬于可再生能源，我國(guó)小水電資源分布廣泛，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，適合因地制宜開(kāi)發(fā)利用，既可以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)解決當(dāng)?shù)厝嗣裼秒娎щy的問(wèn)題，小水電電站投資小、風(fēng)險(xiǎn)低、效益穩(wěn)，在國(guó)家各種優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，全國(guó)掀起了一股投資建設(shè)小水電站的熱潮，截至2011年底，我國(guó)已建成小水電站45000余座，裝機(jī)容量6200多萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益的協(xié)同發(fā)展。2012年，水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和《小水電代燃料項(xiàng)目管理辦法》，大力規(guī)范推進(jìn)小水電項(xiàng)目的建設(shè)，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。2013年，水利部印發(fā)的“貫徹落實(shí)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）任務(wù)分工方案實(shí)施意見(jiàn)”也明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)實(shí)現(xiàn)加快落后地區(qū)的脫貧”。小水電已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施、山區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要手段。安徽小水電建設(shè)促進(jìn)了安徽地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了貧困山區(qū)脫貧致富的步伐切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，安徽省還對(duì)水電農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行了全面改造，改造后的農(nóng)網(wǎng)到戶電價(jià)由每千瓦時(shí)0.78元下降至每千瓦時(shí)0.557元，僅此一項(xiàng)每年就為山區(qū)農(nóng)民減負(fù)擔(dān)1000多萬(wàn)元。

二、安徽省小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

安徽省水力資源主要分布在大別山區(qū)、皖南山區(qū)，水力資源理論蘊(yùn)藏量398萬(wàn)kW，可開(kāi)發(fā)量133萬(wàn)kW，經(jīng)過(guò)“七五”、“八五”、“九五”的持續(xù)投入建設(shè)，目前我省先后完成了岳西縣、霍山縣、黃山區(qū)等11個(gè)縣農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)任務(wù)，超額完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的指標(biāo)。“十五”期間，國(guó)務(wù)院、水利部又批準(zhǔn)了霍山縣、寧國(guó)市、石臺(tái)縣、太湖縣、岳西縣、黃山區(qū)、徽州區(qū)、金寨縣、休寧縣、祁門縣10個(gè)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣。據(jù)2012對(duì)我省小水電的統(tǒng)計(jì)：我省小水電累計(jì)擁有水電裝機(jī)840處、裝機(jī)容量89.5萬(wàn)千瓦，水電站及電網(wǎng)固定資產(chǎn)約29億元，其中水電站資產(chǎn)16.6億，電網(wǎng)12.4億元，小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力的地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了貧困山區(qū)縣脫貧致富步伐，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。同時(shí)，我省小水電仍處于發(fā)展建設(shè)的中期，其發(fā)展規(guī)模仍有36.7%的開(kāi)發(fā)潛力，同時(shí)隨著“小水電氣化縣”的流域規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)施，我省小水電仍將進(jìn)一步提高合理布局、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)能釋放的過(guò)程。

目前我省小水電存在的主要的問(wèn)題：

一是小水電債務(wù)負(fù)擔(dān)重。小水電屬于一次性投資大，工程投資集中、建設(shè)周期長(zhǎng)，但收益時(shí)間長(zhǎng)、回報(bào)穩(wěn)定的特征，由于我省電站配套水庫(kù)建設(shè)居多，且電站基本依靠財(cái)政資金投入，缺口資金量大，主要為金融借款及企業(yè)借款等資金來(lái)彌補(bǔ)，因此我省水電企業(yè)負(fù)債率高達(dá)80%，小水電整體資產(chǎn)質(zhì)量差、融資難等，由于償債及財(cái)務(wù)成本高，造成小水電整體行業(yè)效益普遍低下，水電企業(yè)將化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)置于企業(yè)發(fā)展的首位。

二是小水電電站自動(dòng)化運(yùn)營(yíng)水平低，電能質(zhì)量差，發(fā)電成本高。由于小水電債務(wù)量大、融資能，造成了我省小水電自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)停滯，全省較多的小水電電站的主要設(shè)備仍以1983-1992年投產(chǎn)的設(shè)備運(yùn)營(yíng)，缺乏對(duì)水力資源的控制、使用，形成了長(zhǎng)期電能質(zhì)量差和影響電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性。

三是小水電人員負(fù)擔(dān)重，企業(yè)職工收入普遍低于發(fā)電企業(yè)平均工資水平。由于受到自動(dòng)化率低的因素影響，同時(shí)承擔(dān)水庫(kù)管理及防汛、水利管理等多項(xiàng)職能，小水電行業(yè)形成運(yùn)行人員多且勞動(dòng)強(qiáng)度大，水電企業(yè)在償還金融利息及財(cái)務(wù)費(fèi)用后，實(shí)際支付職工工資低，同時(shí)企業(yè)又需支付大量的職工生活設(shè)施及運(yùn)行費(fèi)用，造成水電企業(yè)成本居高不下。

三、發(fā)展我省小水電對(duì)策及相關(guān)建議

（一）加快推進(jìn)我省小水電行業(yè)債務(wù)的處置工作。根據(jù)國(guó)家、省政府的布置要求，積極落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部（國(guó)資發(fā)法規(guī)[2012]103號(hào)）關(guān)于中央級(jí)“撥改貸”資金、基本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性基金本息余額轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金的實(shí)施辦法；安徽省發(fā)改委、財(cái)政廳（皖發(fā)改投資[2013]609號(hào)）省級(jí)財(cái)政委托貸款轉(zhuǎn)國(guó)家資本金的通知，我省小水電應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)歷年存量資金轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，全面降低小水電行業(yè)的整體負(fù)債規(guī)模，提高水電企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)化解金融等債務(wù)工作，進(jìn)一步提升水電資源效益。建議在省政府層面統(tǒng)籌管理，推進(jìn)國(guó)資委與省水利廳的行業(yè)發(fā)展會(huì)商機(jī)制，形成對(duì)小水電產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)，同時(shí)引進(jìn)省屬大型投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)合作與引導(dǎo)，可通過(guò)收購(gòu)金融債務(wù)、企業(yè)債務(wù)方式、縣域政府債務(wù)等，加快對(duì)全省水電行業(yè)的債務(wù)處置，減輕山區(qū)縣債務(wù)負(fù)擔(dān)，降低水電企業(yè)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)成本，形成小水電企業(yè)化和企業(yè)股權(quán)多元化結(jié)構(gòu)，釋放水電資源效益。

（三）加快實(shí)行小水電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)小水電企業(yè)化管理。通過(guò)對(duì)全省小水電企業(yè)的負(fù)債處置后，推進(jìn)對(duì)水電發(fā)電、電網(wǎng)維護(hù)、水庫(kù)管理三項(xiàng)職能的界定與分離，形成職能優(yōu)化和分工及補(bǔ)償機(jī)制，加快全省小水電企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)設(shè)備技改、跟新?lián)Q代、自動(dòng)化控制等建設(shè)，改造小水電資產(chǎn)、裝備質(zhì)量，健全發(fā)電、供電、電網(wǎng)運(yùn)行等企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患控制，促進(jìn)屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高小水電資源利用率和效能，促進(jìn)小水電產(chǎn)業(yè)整體良性發(fā)展。

（四）建立水電開(kāi)發(fā)利用的投融資平臺(tái)，推進(jìn)我省小水電資源的規(guī)模效益。通過(guò)對(duì)小水電的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，宜加快建立我省小水電投資開(kāi)發(fā)及管理平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)設(shè)立省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的杠桿作用，引導(dǎo)小水電資源規(guī)范、有序、全面推進(jìn)的模式。建議通過(guò)引導(dǎo)省大型投資類企業(yè)注資、引進(jìn)戰(zhàn)略合作、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合作等方式，推進(jìn)行業(yè)專業(yè)化企業(yè)的綜合規(guī)劃、資源分布管理、梯次開(kāi)發(fā)利用、特大型電站建設(shè)能力，通過(guò)增量投資加快存量水電資源的整合功能，進(jìn)一步形成清潔能源開(kāi)發(fā)、水利資源利用、環(huán)境保護(hù)優(yōu)越的可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（五）突出水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快資源整合效率，形成安徽水電板塊的上市企業(yè)。根據(jù)我省現(xiàn)有水電資源規(guī)模，在完成整體行業(yè)債務(wù)化解后，圍繞“十二五”全省小水電開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高資源質(zhì)量，依托省屬企業(yè)投融資及資產(chǎn)整合的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)屬地政府、行業(yè)主管部門，綜合水電、投資、資產(chǎn)管理、創(chuàng)業(yè)基金等整體資源，形成全省水電產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，組建小水電股份制公司力爭(zhēng)走上市公司的途徑，充分借用資本市場(chǎng)的直接融資功能，為我省水電產(chǎn)業(yè)壯大、配套產(chǎn)業(yè)形成、全省水利資源大開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步拓寬投資渠道，不斷豐富水力、水電的資源價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：小水電站;存在問(wèn)題;改造

一、水電站存在的問(wèn)題

根據(jù)對(duì)小水電站進(jìn)行的初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建于上世紀(jì)七、八十年代的小水電站主要存在以下問(wèn)題：

(1)機(jī)組設(shè)備本身存在缺陷。由于當(dāng)時(shí)設(shè)備制造技術(shù)水平所限，加上這些年來(lái)企業(yè)對(duì)老電站維護(hù)投入不足，導(dǎo)致整個(gè)機(jī)組跑、冒、滲、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)組整體故障率高，發(fā)電能力大大下降。

(2)設(shè)備陳舊。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的電站機(jī)組已超期年限，電氣設(shè)備老化嚴(yán)重，絕緣性差，絕大部分器件已屬淘汰產(chǎn)品，備品備件解決困難，隨時(shí)都有可能發(fā)生事故。

(3)機(jī)組主要性能參數(shù)與電站實(shí)際運(yùn)行參數(shù)不匹配，水輪機(jī)處于非最優(yōu)工況區(qū)運(yùn)行，導(dǎo)致機(jī)組運(yùn)行效率低、振動(dòng)及噪音大，而且機(jī)組使用壽命也將大大縮短。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因?yàn)椋?/p>

①早期建成的一些小水電站，由于當(dāng)時(shí)客觀條件限制，常常出現(xiàn)“有機(jī)找窩”或“有窩找機(jī)”現(xiàn)象。

②許多老電站的機(jī)組生產(chǎn)于特殊年代，不按電站具體條件而硬性套用定型圖紙，而我國(guó)早期編制的水輪機(jī)模型轉(zhuǎn)輪型譜中可供各水頭段選用的轉(zhuǎn)輪型號(hào)少，不少小水電站只能套用相近轉(zhuǎn)輪。

③電站設(shè)計(jì)時(shí)由于缺少必要的水文資料，導(dǎo)致電站建成后實(shí)際的來(lái)水量和水頭與設(shè)計(jì)工況不符;或電站由于泥沙淤積，下游水位提高，使得電站的發(fā)電水頭降低，導(dǎo)致機(jī)組的運(yùn)行工況偏離最優(yōu)工況。

(4)電站運(yùn)行管理技術(shù)、方法落后，監(jiān)控、操作、記錄等均需人工進(jìn)行，自動(dòng)化管理程度低。當(dāng)機(jī)組發(fā)生異常、狀態(tài)發(fā)生變化或參數(shù)超限時(shí)，難以及時(shí)報(bào)警，安全可靠性差。值得一提的是，該類電站職工長(zhǎng)期在噪音嚴(yán)重的機(jī)組旁值守，其身心健康必將受到嚴(yán)重影響。

(5)電站技術(shù)人員觀念陳舊，信息相對(duì)封閉，缺乏培訓(xùn)，許多先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備得不到很好的推廣應(yīng)用。

二、小水電站的改造建議

1.對(duì)小水電站的現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估。

建議由行業(yè)主管部門(例如市水電局)牽頭，會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)小水電站進(jìn)行注冊(cè)登記，并組織有關(guān)專家組對(duì)電站的設(shè)備狀況(包括檢修及事故停機(jī)時(shí)間)、技術(shù)水平(機(jī)組的先進(jìn)性和運(yùn)行管理現(xiàn)代化程度)、能量轉(zhuǎn)換效率和安全隱患等進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上編制切實(shí)可行的老電站技術(shù)改造規(guī)劃，建議參照水庫(kù)大壩評(píng)估方法，按電站存在問(wèn)題的類型和嚴(yán)重程度，將全國(guó)小水電站分為一、二、三類，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的三類電站，限期進(jìn)行技術(shù)改造。

2.制定相關(guān)政策支持小水電站技術(shù)改造。調(diào)查表明，老電站經(jīng)改造后，平均效率能提高15%左右，可更為高效利用水利資源，有利于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，老電站技術(shù)改造幾乎不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成任何破壞，如果引入“一體化設(shè)計(jì)”的新理念，反而會(huì)有利于生態(tài)環(huán)境的改善，在水電開(kāi)發(fā)受生態(tài)環(huán)境制約愈來(lái)愈嚴(yán)重的今天，其意義更為重大。但目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，老電站技術(shù)改造工作進(jìn)展較好，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)老電站技術(shù)改造工作舉步艱難，究其原因主要是政策和觀念問(wèn)題。建議參照病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的辦法，由國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，如中央財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠和新電新價(jià)政策等，鼓勵(lì)投資流向老電站技術(shù)改造。

3.加大監(jiān)督和檢查力度。小水電行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)各地老電站技術(shù)改造規(guī)劃、國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行情況及國(guó)家財(cái)政資金使用情況加大監(jiān)督和檢查力度，并會(huì)同地方行業(yè)主管部門，組織有關(guān)專家及時(shí)對(duì)完成技術(shù)改造后電站的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)。行業(yè)主管部門應(yīng)采用多種形式加強(qiáng)小水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，切實(shí)引導(dǎo)先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念、先進(jìn)的運(yùn)行管理方法以及先進(jìn)實(shí)用的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備在小水電建設(shè)和管理中的應(yīng)用。

三、改造效益設(shè)想

小水電站實(shí)施技術(shù)改造后社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益明顯，

(1)顯著的社會(huì)效益。小水電站技術(shù)改造工程可大大提高電站運(yùn)行的安全可靠性，電站噪音明顯降低，職工勞動(dòng)強(qiáng)度顯著減輕生產(chǎn)條件得到改善，從而更好地保障職工的身心健康和生命安全。

(2)顯著的經(jīng)濟(jì)效益。一般情況下，技術(shù)改造后，機(jī)組的能量轉(zhuǎn)換效率平均能提高15%左右，對(duì)于可實(shí)行增容的電站，發(fā)電量的提高幅度可更大。從而不僅使有限的水電資源充分發(fā)揮作用，有益于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，而且具有十分明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)顯著的生態(tài)效益。近年來(lái)，水電開(kāi)發(fā)受生態(tài)環(huán)境因素制約的情況愈來(lái)愈嚴(yán)重，而老電站技術(shù)改造幾乎對(duì)生態(tài)環(huán)境沒(méi)有任何破壞，如果引入“一體化設(shè)計(jì)”的新理念，反而會(huì)有利于生態(tài)環(huán)境的改善。

小水電站面廣量大，技術(shù)改造工作任重而道遠(yuǎn)。但只要我們明確目標(biāo)，認(rèn)真規(guī)劃、積極推進(jìn)，小水電站技術(shù)改造這項(xiàng)功在當(dāng)代、利及后人的工程一定會(huì)得以順利完成。

篇10

1.1 扎實(shí)調(diào)研，制定標(biāo)準(zhǔn)

溫州市水利局高度重視標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建工作，通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電站進(jìn)行調(diào)研后，起草了《溫州市農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施辦法》征求意見(jiàn)稿，下發(fā)到各縣（市、區(qū)）水利局、水電行業(yè)協(xié)會(huì)和水電站，廣泛征求意見(jiàn)和建議。召開(kāi)了專家評(píng)審會(huì)議，開(kāi)展了代表電站的試評(píng)分工作，期間修改、完善幾易其稿，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)后，于2012年底制定印發(fā)了《溫州市農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施辦法（試行）》，并以年初預(yù)算的形式在水利專項(xiàng)資金中安排標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，率先在全省范圍內(nèi)推行農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

1.2 分步實(shí)施，試點(diǎn)先行

2013年初開(kāi)始，全市積極開(kāi)展農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建宣傳發(fā)動(dòng)工作，各地對(duì)符合申報(bào)要求的電站開(kāi)展自查、評(píng)估工作，確定各電站的創(chuàng)建內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃，召開(kāi)項(xiàng)目分析會(huì)，選定了文成縣靛青山水電站等6個(gè)典型示范創(chuàng)建電站，第一批推廣電站20座，并列入市政府管理改革創(chuàng)新項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)半年的不懈努力，提出了“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”的創(chuàng)建目標(biāo)，創(chuàng)建工作取得了階段性成果，文成縣靛青山和泰順縣仙居水電站已通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化電站驗(yàn)收，在全員參與創(chuàng)建、制度建設(shè)、安全文化、設(shè)備維護(hù)等方面探索出一套可用于推廣的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

1.3 互看互學(xué)，全面推廣

為進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建工作，結(jié)合前階段典型示范電站創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，提出了創(chuàng)建安全型、高效型、創(chuàng)新型、和諧型、秀美型的“五型電站”總體要求，為全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)、提升品質(zhì)、指明方向。在文成、永嘉、泰順3個(gè)水電大縣召開(kāi)了項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，并組織縣與縣、電站與電站之間的互看互學(xué)活動(dòng)，對(duì)靛青山水電站編制的7個(gè)設(shè)備管理制度、27個(gè)生產(chǎn)管理制度和22個(gè)日常管理制度進(jìn)行推廣，集中查看了包含201萬(wàn)字、1142張圖表的23本臺(tái)賬。各創(chuàng)建電站在學(xué)習(xí)對(duì)比中不斷完善創(chuàng)建內(nèi)容，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

1.4 行業(yè)自治，注重引導(dǎo)

強(qiáng)化監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)水電系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員參與標(biāo)化創(chuàng)建的積極性，發(fā)揮水電行業(yè)自我管理作用，溫州水利局委托市水電行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展督查和技術(shù)服務(wù)工作。由協(xié)會(huì)從各電站、設(shè)計(jì)單位、管理單位抽調(diào)精干力量成立專家組，分批、分片開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建督查，形成督查負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員制度，每月定期開(kāi)展一次督查活動(dòng)，針對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)反饋，并要求限期整改。由于專家組成員大部分為標(biāo)化創(chuàng)建單位人員，通過(guò)對(duì)其他電站的督查，不但指出對(duì)方存在的不足，同時(shí)也把其他電站的先進(jìn)做法引入到本單位，形成行業(yè)內(nèi)的良性互動(dòng)。如泰順仙居電站對(duì)輔助設(shè)備標(biāo)示、蒼南橋墩電站標(biāo)示安全距離等做法在督查活動(dòng)中被推廣。

1.5 嚴(yán)格驗(yàn)收，注重實(shí)效

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化電站驗(yàn)收要求，水利局組織了5-7人的驗(yàn)收考核專家組，對(duì)標(biāo)化創(chuàng)建組織管理、安全管理、運(yùn)行維護(hù)、文明生產(chǎn)等四個(gè)方面的49項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)量化打分，80分以上為合格、90分以上為優(yōu)秀，并給予授牌和一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。在量化打分過(guò)程中，對(duì)電站人員的安全意識(shí)、制度的實(shí)際執(zhí)行情況等進(jìn)行考量，把標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建后的保持措施、管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行評(píng)估?？荚u(píng)結(jié)果實(shí)行年度考核，重點(diǎn)檢查在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建后各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，各項(xiàng)臺(tái)帳是否按要求進(jìn)行記錄，對(duì)復(fù)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)達(dá)標(biāo)后工作退步的，要求限期整改，直至取消標(biāo)化稱號(hào)。

2 標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建的初期成效

目前，溫州市農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作已全面開(kāi)展，在建設(shè)安全型、高效型、創(chuàng)新型、和諧型、秀美型的“五型電站”方面取得了階段性成效。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1 打造安全型水電站，全面提升安全生產(chǎn)保障能力

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，農(nóng)村水電站大幅增加了安全生產(chǎn)方面的投入，強(qiáng)化了水行政主管部門的監(jiān)管職能和監(jiān)管手段，安全生產(chǎn)更有保障。一是設(shè)備設(shè)施更加可靠。標(biāo)化創(chuàng)建過(guò)程中，電站的設(shè)備性能、運(yùn)行現(xiàn)狀得到全面排查和維修，對(duì)存在安全隱患的廠房、水工建筑物等進(jìn)行改造，對(duì)機(jī)電設(shè)備和安全工器具進(jìn)行消缺處理與更新，進(jìn)一步加強(qiáng)了設(shè)備設(shè)施的定期安全檢測(cè)，設(shè)備完好率達(dá)到100%，年檢得分率平均提高20%。二是安全意識(shí)更加到位。通過(guò)組織管理建設(shè)形成了安全生產(chǎn)與職工福利、職務(wù)晉升相掛鉤的機(jī)制，全員參加制度匯編使職工觀念改變、不良作業(yè)習(xí)慣減少，在潛移默化中使職工安全意識(shí)提高、工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。三是生產(chǎn)運(yùn)行更加科學(xué)。在標(biāo)化創(chuàng)建中，細(xì)化了運(yùn)行管理的各個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)電站管理制度進(jìn)行梳理和重建，更加符合企業(yè)化管理。如文成靛青山水電站制定了管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、物品定置化的“三化管理”模式，形成了讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣合乎標(biāo)準(zhǔn)的良性循環(huán)。

2.2 打造高效型水電站，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增效能力

效益是企業(yè)永恒的追求，標(biāo)準(zhǔn)化電站的每一分投入都是為了獲得資源水利的持續(xù)回報(bào)，充分體現(xiàn)了抓安全就是抓效益的核心理念。一是經(jīng)濟(jì)效益顯著。通過(guò)標(biāo)化創(chuàng)建，提高了電站運(yùn)行的可靠性，減少了各類事故發(fā)生率，生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，確保良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)，提供強(qiáng)大的發(fā)展后勁，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。如樂(lè)清白水?T電站以標(biāo)化為契機(jī)完成了智能化改造，實(shí)現(xiàn)了高效利用水能，提高電能質(zhì)量與可靠性，達(dá)到了一次投入持續(xù)回報(bào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)。二是社會(huì)效益顯著。標(biāo)準(zhǔn)化電站對(duì)運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行修編，制定科學(xué)合理的發(fā)供電調(diào)度計(jì)劃，進(jìn)一步提升峰谷比，充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)電效益，促進(jìn)了節(jié)能減排和山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，優(yōu)先保證了農(nóng)民飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水安全，充分發(fā)揮電站水庫(kù)的防洪、抗旱作用，更好的服務(wù)三農(nóng)。三是生態(tài)效益顯著。通過(guò)標(biāo)化創(chuàng)建，水利局提出了保證河道生態(tài)流量的要求，促進(jìn)下游河道水景觀的形成，保證河道生物多樣化；通過(guò)廠區(qū)綠化和道路硬化，有效控制了水土流失，使生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

2.3 打造創(chuàng)新型水電站，全面提升規(guī)范管理創(chuàng)新能力

標(biāo)準(zhǔn)化電站在創(chuàng)建過(guò)程中，通過(guò)互看互學(xué)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成一套符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，在組織管理、安全管理、運(yùn)行維護(hù)、文明生產(chǎn)等方面有新突破。一是制度更加健全。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求，制訂了7個(gè)設(shè)備管理制度、27個(gè)生產(chǎn)管理制度和22個(gè)日常管理制度，按照4個(gè)一級(jí)項(xiàng)目、16個(gè)二級(jí)項(xiàng)目、49個(gè)三級(jí)項(xiàng)目建立了23本臺(tái)帳，形成了職責(zé)清晰、責(zé)任明確、行之有效的水電站運(yùn)行管理制度體系。二是技術(shù)更加先進(jìn)。以“兩票三制”為主軸，發(fā)動(dòng)職工從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行制度體系全面梳理，采取對(duì)不合時(shí)宜的摒棄、內(nèi)容相似的合并、有所欠缺的完善、確實(shí)需要的補(bǔ)充的思路，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)程進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，保持技術(shù)上的先進(jìn)性和實(shí)用性。三是管理更加規(guī)范。以崗位練兵為平臺(tái)，著重培養(yǎng)職工的實(shí)際操作和專業(yè)技術(shù)能力，解決“干什么工作、怎么干工作、工作標(biāo)準(zhǔn)是什么”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)判斷和解決日常故障的能力，把標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化工作滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)。努力做到安全監(jiān)管“全覆蓋、無(wú)死角、制度化”，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。

2.4 打造和諧型水電站，全面提升和諧社會(huì)融合能力

農(nóng)村水電受大環(huán)境影響，存在行業(yè)技術(shù)含量低、人員文化素質(zhì)低、總體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)低等問(wèn)題，導(dǎo)致社會(huì)地位低下、社會(huì)形象丑化，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化電站創(chuàng)建，徹底改變了這種現(xiàn)象。一是完善自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)。通過(guò)標(biāo)化創(chuàng)建，營(yíng)造一個(gè)學(xué)技術(shù)、促技能的良好氛圍，提高職工的凝聚力、自豪感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行工和安全監(jiān)察員100%持證上崗，全面推進(jìn)職工學(xué)歷教育和職稱評(píng)審工作，如樂(lè)清水電總站今年就組織了50多人參加大專班學(xué)習(xí)、泰順仙居水電站中級(jí)以上職稱占76%，極大提高職工文化結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能水平。二是提煉水電文化增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同。農(nóng)村水電歷史悠久，老電站基本見(jiàn)證了國(guó)家和地方發(fā)展的各個(gè)階段，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但社會(huì)認(rèn)同感不強(qiáng)，以標(biāo)化創(chuàng)建為契機(jī)，深度挖掘和提煉水電文化，樹(shù)立了農(nóng)村水電的正面形象。如蒼南橋墩水庫(kù)電站建立了水電文化墻，瑞安林溪電站正在建設(shè)的水電文化教育基地，文成靛青水電站編著廠志與拍攝宣傳片等。三是加大宣傳形成良好輿論氛圍。把水電課題調(diào)研、水電文化宣傳作為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的內(nèi)容，在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒體加大水電宣傳力度，正確認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待社會(huì)監(jiān)督，使輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督真正起到推動(dòng)和改進(jìn)工作的作用，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村水電的理解、關(guān)心和支持，把農(nóng)村水電所承擔(dān)的節(jié)能減排、清潔能源供應(yīng)、助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)功能展現(xiàn)出來(lái)，著力增強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

2.5 打造秀美型水電站，全面提升美麗鄉(xiāng)村服務(wù)能力

通過(guò)標(biāo)化創(chuàng)建，充分發(fā)揮水電站得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把電站與溫州山水融為一體，建設(shè)成有山、有水、有靈氣的花園式電站方面取得顯著成效。一是廠美。創(chuàng)建前后廠容廠貌得到根本性改變，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，設(shè)備得到更新和維護(hù)，制度上墻、安全警示標(biāo)語(yǔ)、各類圖表和標(biāo)線等色彩亮麗，水電作為清潔能源的特點(diǎn)得到充分體現(xiàn)。二是景美。結(jié)合溫州市開(kāi)展的“四邊三化”活動(dòng)，整合項(xiàng)目資金，開(kāi)展農(nóng)村水電站的潔化、綠化、美化行動(dòng)，促進(jìn)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提升林草覆蓋率；蒼南橋墩電站的花園式廠區(qū)和文成靛青山水電站的安全文化園都獨(dú)樹(shù)一幟，成為景區(qū)的一部分，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。三是人美。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，電站廠房的噪音、溫度、濕度等進(jìn)行有效控制，工作環(huán)境舒適度得到提升，職工都配置了統(tǒng)一的工作服，精神面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者體面勞動(dòng)的訴求。

3 下一步工作建議

3.1 建立長(zhǎng)效機(jī)制，把標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果進(jìn)行鞏固

標(biāo)準(zhǔn)化電站不能因?yàn)閯?chuàng)建而創(chuàng)建，要把創(chuàng)建成果在日常工作中得到應(yīng)用，主管部門要繼續(xù)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化電站的年度考核制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化電站的持續(xù)管理，獲得持續(xù)性的綜合效益。

3.2 全面示范推廣，形成縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則

農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要措施，示范帶動(dòng)2000KW以下農(nóng)村水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安排專項(xiàng)資金，確保在2015年底前全面完成農(nóng)村水電站達(dá)標(biāo)建設(shè)。