導語：如何才能寫好一篇水電行業現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：發電行業；稅收現狀；優化路徑

1引言

稅收作國家重要的財政來源，其一直受到社會各界的廣泛關注。從宏觀層次來看，較高的稅收盡管能夠給國家財政帶來更多的收益，能夠對更多的基礎設施建設進行投資，提升教育醫療質量的同時，也會對企業創造剩余價值的積極性造成打擊；而較低的稅收雖然能有效刺激企業的發展，推動經濟的前進，但是難以滿足政府提供社會服務支出的需求。從微觀層次來看，行業稅收水平的合理性間接體現出行業發展的潛力以及未來方向。近年來，我國發電行業我國發電行業取得了突飛猛進的發展，從發電量等指標來看也是領先世界水平，發電技術也是取得巨大成果。但局部地區發電裝機容量過剩，今年煤價大幅上漲導致燃煤發電企業虧損面擴大。因此，發電行業稅收現狀以及相關優化路徑的研究是十分有必要的，可以為其持續發展提供強有力的保障。

2發電行業及其稅收現狀

2.1發電行業現狀

近年我國發電行業處速發展時期，火力發電的相關技術與設備在近年都獲得了較大的進步，百萬千瓦超臨界燃煤機組正逐步普及，不僅使得其經濟效益明顯提升，同時其清潔高效環保等有目共睹。發電行業的未來正逐漸向新能源、高參數、大容量和更加環保節能的方向邁近。而且發電技術的進步為行業升級帶來了巨大的動力。燃煤發電行業嚴格按照國家政策要求以及標準購置環保設備，其正在擺脫之前高污染、高排放的形象。其在行業進步的同時，其電源類型也逐漸多樣化，為工業用電與日常生活用電提供了更多方式的保障。但目前許多燃煤發電企業持續保持虧損狀態，同時煤炭供需情況正在逐漸向電力行業不利的方向發展，其價格有較大幅度上漲，使得火力發電為主的發電企業盈利能力逐漸降低，稅基規模縮減。

2.2發電行業稅收現狀

發電行業其自身具備投資數額龐大、建設周期長、稅種多的特征，納稅額度高同時納稅持續時間長。當大型電站機組完成試運行后正式投產發電，建設期固定資產進項稅抵扣的效果開始顯現，但投產初期折舊成本和財務費用負擔重，因此發電行業增值稅及企業所得稅都將逐步進入稅收的高峰時期。考慮與其增值稅相關的城建稅、教育費附加等的相關稅收收入，其納稅規模以及占比將會更高。

3發電行業稅收存在弊端

3.1稅收優惠形式單調且難以落實

稅收優惠形式單調指發電行業企業所得稅優惠政策主要是為了適應西部開發政策，依照《國務院關于實施西部大開發若干政策措施的通知》規定，針對在西部地區新建立交通、電力、水利、郵電等企業，國家規定為鼓勵類項目，能夠享受到以下優惠政策，如內資企業自開始運營時，前兩年免征企業所得稅；后三年征收企業所得稅減半，即所謂的“兩免三減半”政策。從中可以看出，發電行業的稅收優惠政策十分單調，能夠供發電企業操作的稅務籌劃空間十分有限。另外，投產運營開始的數年，折舊財務費用負擔重，實現盈利較難，無法享受“兩免三減半”優惠。另外由于稅收優惠執行標準沒有統一，各地稅務機關在落實西部開發稅收優惠時，對電力行業是否屬于鼓勵類行業存在的一定的討論，而且各地稅收優惠流程不統一，及其客觀上形成發電企業稅收不公。

3.2動力煤和電力定價體系對稅基的負面影響

2017年煤炭價格大幅上漲，對發電行業經營成果和現金流量產生較大負面影響。由于目前沒有相對統一的上網電價，許多地區或者是城鄉之間的用電價格差異普遍存在，存在著發電環節電廠銷售價格低、中間或者是最終消費用戶的電價高昂的畸形電價結構，因地方政府有降低地方企業用電成本，電網企業有降低購電成本的動機，發電企業生存空間受到上游和下游雙方的擠壓，使得發電企業增值稅計稅收入和所得稅計稅基礎受到政策影響較大，不利于行業持續發展和稅基的相對穩定。

3.3發電行業追求節稅，風險意識有待提高

企業稅收籌劃是必不可少的管理環節，稅收籌劃通常以節稅為目標，但是發電企業如果過分地追求節稅，就會極大地增加籌劃的風險，反而會對為發電企業帶來更大的損失。目前，許多發電企業都存在該問題，導致發電企業的納稅風險將會大大增加。發電企業為了通過節約稅收成本獲得更大的利潤空間，從而使得發電企業可能忽略了過于追求節稅而帶來的風險，諸如稅務籌劃人員為了達到節稅的目的，由于對稅收法規理解的偏差，或由業績評價等利益驅動采取一些違反稅收法規的方式，使企業暴露在違反稅收法規和面臨稅收處罰的風險之下。

4發電行業稅收問題優化路徑

4.1加深稅收優惠形式的完善

（1）改革稅收優惠形式。由于發電行業關乎國計民生，為承擔社會責任背負較為沉重的負擔，我國目前電力能源結構中火電占比約70%，火電企業的燃料采購價格市場化，但上網電價受政策的不利影響較大，嚴重擠壓利潤空間和持續發展能力，因此發電行業的稅收優惠政策研究十分必要。發電行業具有投資規模龐大、建設運營周期長、分布區域廣闊、涉稅鏈條長等特性，其稅收優惠形式必須要多樣化才能夠滿足其稅收籌劃的需要。當下的稅收優惠方式集中在直接減免或者是所得稅減免，企業不能夠獲得持續性的實際優惠。因此在稅收優惠方式的選擇上，應該將稅收支撐發展的關鍵由直接減免稅等直接型優惠向加速折舊政策、稅收抵免方式等間接型優惠轉變，使得發電行業的稅收優惠能夠更加具有持續性。另外，對于“兩免三減半”政策建議改為從首次產生企業所得稅應納稅所得額年份算起，使西部更多電源項目享受稅收優惠，促使政策更好的落地。（2）健全稅收優惠機制。從上文分析可知，我國稅收優惠要匯聚在生產與研發階段，但是投資在建階段、消費階段都還缺乏相關政策的健全。從國際慣例來看，稅收政策不僅要大力支持新能源產業的技術研發，同時又要積極促進新能源技術的商業化運用于推廣，這就表明需要政府在重視新能源電力的生產提供優惠的政策環境，同時更加要重視對電力的消費與使用等綜合方面的政策激勵。所以，發電行業的稅收優惠機制應當覆蓋發電行業各個環節，從整體上推動發電行業稅收優惠制度的完善，同時以此為基礎降低發電行業稅收負擔的壓力。（3）運用多樣化稅收優惠政策。目前針對發電行業的稅收優惠政策主要在增值稅與企業所得稅兩個方面，但是發電行業的固定資產進項稅額抵扣以及巨額的固定資產投資等導致發電企業前期很難有高額的稅收回報與利潤回報，稅收優惠的作用就被閑置了，稅收優惠應更多的致力于發電行業的生產與研發環節。通過稅收優惠鼓勵企業購置減排設備、研發降低煤耗水耗等節能設備和工藝，此舉才能夠更加進一步的鼓勵清潔電力產業發展。同時進一步結合土地使用稅等多稅種，形成多環節、多層次、多樣化的稅收優惠機制。

4.2構建以發展清潔能源為導向的稅收機制

在運用稅收優惠政策促進新能源研究、開發、生產以及消費的同時，應該重視抑制傳統能源的消費需求。筆者建議通過征收能源稅與碳稅，引導企業與個人節約資源與提升能源使用效率，將其所征收的稅收投入到補貼新能源技術的研究與開發，從而鼓勵低碳環保能源的開發。同時對資源加以綜合利用、循環利用以及對環保高效的各中發電項目進行大力的鼓勵與稅收優惠，同時降低水電、風電、太陽能電等清潔電力稅負引導其投資與生產，逐漸地完善稅收機制，加大力度構建以發展清潔能源為導向的稅收機制。

4.3改革電力定價機制維持稅基穩定

改革電力定價機制需要國家根據各地區的發電成本、發電稅金、發電利潤等進行定價，同時要充分考慮到其所運用的技術，是風電、水電還是太陽能電等清潔能源發電，需要綜合考慮。對于競價上網電價，政府要加強動力煤價格和上網電價的監管，防止電價的無序競爭，維持發電行業稅收相對穩定。

4.4發電企業加強稅務籌劃建設，合理降低稅負

發電企業應該重視對稅務籌劃的建設，通過構建稅務籌劃部門來完善對其的管理以及運作。同時需要招聘專業的發電行業的稅務籌劃人才，只有熟悉發電行業以及稅務籌劃的復合型人才才能夠滿足稅務籌劃的需要。此舉就能夠使得發電企業進行科學的稅務籌劃，符合規定的降低發電企業稅負，不會過于追求節稅。

5結語

發電行業作為國家基礎設施中的重要環節，其稅收制度必定要利于其發展才能夠吸引到更多的投資，只有更多的投資才能夠促進發電行業基礎設施建設的發展，從而達到調整電源結構、形成良性循環目的。而發電企業自身同樣要重視稅務籌劃問題，充分的利用國家相關稅收優惠政策，形成符合發電行業的稅收籌劃管理制度。希望本文的建議能夠對發電行業的稅收優化有所幫助。

參考文獻

[1]李蕾,李夢雪.電力行業稅收現狀、問題與對策——以云南省為例[J].稅收經濟研究,2015（3）.

[2]許蒙.我國電力行業稅收負擔問題研究[D].東北財經大學,2012.

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關鍵詞：商業物業管理；水電費；解決路徑

隨著市場經濟的發展，對商業物業管理的要求也有了進一步提高，但商業物業管理屬于蓬勃發展的行業，再加上政府對物業的法規上缺少有力的保護和明確的規范，商戶又無法理解物業真正的含義，因此往往認為物業是解決處理一些服務問題的，這樣容易造成了商業物業服務企業的收支不平衡，進而直接影響了整體的服務質量，最終容易使商鋪管理出現混亂不堪的現象［1］。商業物業也被稱為投資性物業，是指通過經營可以獲取可以持續升值的物業，這類物業又可大致分為自持和非自持，商戶大多數是以投資經營為目的，對于水電費業務，容易與其利益產生矛盾，使得商業物業服務企業的水電費業務造成了嚴重阻礙。

一、商業物業管理中水電費的現狀

商業物業服務企業向商戶收取水電費，同時還需要執行發改部門的價格標準，同時不能夠違反物業服務合同約定或者法律、法規、部門規章規定［2］。目前有很多商戶的水電費都是由商業物業服務企業轉售，商業物業服務企業綜合考慮項目經營情況，以及公區損耗，制定一個價格，就可能會增加商戶的成本負擔，增加響商業物業服務企業與商戶之間的不和諧因素。

二、商業物業水電費的存在問題

（一）水電費處理不當

目前有太多的商業物業服務企業在收取水電費時，沒有嚴格根據相關規定來進行，使得商戶與商業物業服務企業之間的矛盾激化，繼而影響了正常的水電費業務。目前大部分商業物業企業水電費轉售，電費按照9%繳納增值稅，水費可選擇簡易計稅方法以3%的征收率計算繳納增值稅，但需要咨詢所在稅務局是否需要備案，有些商業物業服務企業在水電費轉售過程中，不開具發票，無繳納稅款，相應成本做沖減處理，可能存在稅務風險。相較于供水供電公司，商戶認為商業物業服務企業與商戶間不是消費關系，因此在實際進展過程中，使得很多商戶不認同這一行為，往往不愿意配合向商業物業服務企業繳水電費。再加上部分商業物業服務企業的不規范操作，更多的商戶會將這一行為理解為不合理收費，造成商業物業管理中收取水電費非常的困難。再加上伴隨社會的不斷進步，越來越多的供水供電公司為減少自身的經營成本，包括人力、物力、財力以及時間成本，會通過把收取水電費的權利轉移對商戶負責的商業物業服務企業，但由于商戶在繳水電費方面的意識在不斷增強，對于這種行為更加的不認同，使得更容易造成雙方間的沖突。

（二）供水管理存在問題

供水公司總表到分表，但是部分管道施工質量原因，發生總表到分表該段管道漏水，這其中供水管網的滴漏損耗也一并轉交給商戶承擔，使得水費偏高，商戶往往也更加不愿意以這樣的形式繳費，使得商業物業服務企業在收取費用時，會遭遇很多商戶不配合的現象。

（三）對不繳水電費的業主應對不當

一些商業物業服務企業在收水電費，由于商戶不愿意繳費或直接拒繳，商業物業服務企業直接采取了斷水斷電的手段，對商戶經營造成了直接的影響，從而對于商業物業服務企業的收水電費的行為進一步產生反感，最終對這項工作造成了極大影響。［4］

（四）清潔綠化水費違規

部分商鋪、公區在進行清潔綠化作業時，其產生的水費、電費不包含在物業費中，而是單獨提出作為水電費另收，這一違規行為增加了各商戶的在水電費上的份額，而公攤的水、電屬于物業服務的內容，該部分費用的額外收取無形中增加了商戶的經營成本，因此商戶也不會配合進行正常繳費［5］。

（五）對偷水偷電監管不到位

個別商戶存在偷水、偷電等行為，尤其是偷水行為，很難進行監管，并且也缺乏懲處的法律法規，再加上商業物業服務企業的監管無力，想著供水公司抄取總表結算水費，自身的利益不會受到損害，因此針對偷水的行為不作出回應，導致這部分的費用會由所有商戶均攤，商戶因商業物業服務企業的監管不到位，自己平白無故多出了那部分的費用，自然不會配合收水電費工作。

三、商業物業管理中水電費的解決路徑

商業物業企業或自持或銷售，因此水電費結算戶會由之前的開發商變更為商業物業實際管理方，也就是由商業物業企業從供電局、水來水公司購買，然后轉售給商戶。隨著國家政策明確，以及物權法的出臺，商戶維權意識的強化，為減少商業物業服務企業在收水電費時與商戶產生沖突，需制定科學的管理制度以及合理的價格標準，以正確的方法來展開這項業務［6］。而一旦商業物業服務企業在收水電費時，沒有處理好與商戶之間的關系，不僅會導致收水電費的受到影響，嚴重時會激化商業物業服務企業和商戶間的矛盾，因此需要通過制定一系列的解決路徑來避免發生這一情況。

（一）制定物業服務企業的權利維護政策

隨著商業物業服務行業的發展，需要政府為其制定相應的權利維護政策指引，來規范商業物業服務企業水電費的轉售工作。商業物業服務企業轉售水電費是未來的必然趨勢，對于社會而言也有著積極的意義，通過邀請政府相關部門以及行業協會，結合當前的環境，指導商業物業服務企業水電費的轉售業務，避免在該過程中，遇到部分拒不配合的商戶，能夠有相關政策規定作為支撐，為轉售水電費工作的順利開展提供最基礎的保障。

（二）站在商戶的角度考慮問題

商業物業服務企業在水電費轉售時，站在商戶的角度考慮問題，通過提高自身運營管理水平，使自身商業物業更有特色，更有客流來獲取到商戶的支持，使商戶在商業物業中獲得既得利益，從而積極主動的配合這項工作，這樣有助于幫助商業物業服務企業與商戶打好關系，同時減少矛盾、糾紛等事件的發生。

（三）說明產生轉售水電費的原因

商業物業服務企業通過為商戶詳細說明轉售水電費的原因，將收費價格標準進行公告，增加商戶對收費構成的透明度，同時也讓其了解合理規范的轉售水電費操作不會對商戶正常經營造成影響，從而減少沖突問題，實現雙贏效果。

（四）借鑒行業標桿商業物業服務企業

商業物業服務企業在開展轉售水電費工作時，通過借鑒行業標桿商業物業服務企業，結合自身商業物業的實際狀況進行取長補短，強化在處理沖突時的應對措施，同時組織物業服務人員去行業標桿商業物業服務企業學習，通過不斷的交流，有利于發揮規模效應，推動行業快速、健康發展，促進物業服務行業的改革創新。

（五）加強日常管理

商業物業服務企業除了在轉售水電費以外，在日常的物業服務中，提高自身的物業營運水平，提高管理質量，將商戶的利益擺在首位，采用新技術、新方法，發揮資本、互聯網、物業管理各自優勢，依靠科技進步提高物業管理和服務水平，提供多元化的物業服務。同時轉售水電費過程中，嚴格按照國家政策制定轉售價格，規范財務核算，及時開具發票，繳納稅款，通過運營提高商業物業的附加值，平價轉售水電費，通過提高商業物業管理費彌補相應的水電費損耗成本，由后付費改為預付費，改造智能化水電費系統，提高商業物業服務企業在業主心目中的地位，從而更有助于其在開展代收水電費工作時得到商戶的配合支持。

四、結語

商業物業服務企業近年來的發展受到眾多因素，正在迅速的發展，促使商業物業服務企業的深化技術革新，對于水電費方面，若操作不當，不僅會激發與商戶間的矛盾，也會使得水電費工作受到干擾，為避免出現這一現象，需通過制定商業物業服務企業的權利維護政策，站在商戶的角度考慮問題、說明產生轉售水電費的原因、借鑒行業標桿商業物業服務企業的管理理念、方法、加強日常管理等的方式，來不斷提升自身的營運管理水平，從而為水電費工作的正常開展提供保障。

參考文獻

［1］楊波.商業物業的管理與發展對策研究［J］.經營管理者，2020（11）.

［2］殷雪峰.商業物業管理自營模式應用與探討［J］.現代物業:中旬刊，2020（6）.

［3］徐禮芳.淺析利用商業管理模式提升物業公司應收賬款的管理效益——以XB物業A子公司為例［J］.中小企業管理與科技（中旬刊），2020（12）.

［4］韓露.商業物業企業智慧財務建設思考［J］.經貿實踐，2019（18）.

［5］謝保生.淺析商業地產物業管理現狀及發展對策［J］.現代物業（中旬刊），2018（1）.

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關鍵詞：水電建筑 企業 戰略管理

企業戰略管理是企業為了在激烈的市場競爭中求得生存和發展、實現企業的經營目標所制定的一系列策略，在一定程度上體現出企業在市場環境中的狀態。近年來，我國水電建筑施工企業取得了顯著發展，然而在當前激烈的市場競爭中，很多水電施工企業缺乏健全的戰略管理，制約了企業的健康持續發展。本文就對水電建筑施工企業的戰略管理進行了探討。

一、水電建筑施工企業現狀

近年來，隨著水電建筑施工行業的快速發展，對于促進我國國民經濟的發展發揮了重要作用，已經逐步發展成為社會生產力中的一支不可或缺的力量。水電建筑施工企業在建筑行業中居于基礎地位，不僅穩定了經濟，還有效地解決了城鎮人口的就業問題。從總體上來分析，我國水電施工企業取得了顯著發展，但是企業不能夠持續經營是當前很多企業面臨的難題。根據有關資料表明，我國有約24%的中小企業的壽命不足2年，有約60%的企業壽命不足5年；在美國的《紐約》雜志中也曾經對企業的生命周期進行過調查和研究，得出。造成企業破產的原因是多樣的，包括企業未建立規范的會計核算、經營管理不善等。據國家統計局調查表明，產生企業破產這一現象的重要原因就是企業缺乏健全的戰略管理，從而制約了企業的健康且持續地發展。

總而言之，企業戰略管理對企業的發展具有舉足輕重的作用，它決定了企業在市場環境中的地位和生存狀態，尤其是對于那些嚴格遵守現代企業管理制度建立起來的大型公司制企業，只有制定出明確的企業戰略，才能夠規范企業的正常運作以及促進企業持續發展。然而當前我國水電建筑施工企業戰略管理嚴重不足，發展過程中也存在很多不足，比如說經營管理不完善、技術水平較低、戰略管理缺位、經濟效益較低等，這些因素都阻礙了水電建筑施工企業的持續發展。

二、水電建筑施工企業戰略管理的必要性

如今，在我國的宏觀調控政策下，導致很多企業出現了不充分建設和中小水電建筑項目下馬，約占水電建筑企業總數的90%。由于這些企業資金不足、管理不善、規模較小等，在市場環境中面臨著嚴峻的挑戰。隨著世界經濟全球化趨勢日益發展，行業貿易壁壘不斷降低，國內外市場逐步融合，國內市場呈現出國際化發展趨勢，外國企業憑借著自身資金、技術、管理和人才等優勢，搶占我國國內市場，特別是建筑工程承包市場。所以，水電建筑施工企業面臨著國內外市場的雙重壓力。由于水電施工企業自身的不足，所從事的工作多屬于工程項目中基礎性工作，建筑施工企業的健康穩定發展對于促進我國建筑業具有重要的意義。此外，隨著市場經濟的快速發展，伴隨而來的競爭也日益激烈，但是當前很多水電建筑施工企業危機意識較薄弱，未考慮到企業的長期戰略目標，經營管理理念也不能夠與時代同步，在市場中處于被動的地位。水電建筑施工企業要想從根本上解決這一現狀，就需要實施企業戰略管理，這樣才能夠不斷提高企業的創新能力，從而增強企業的優勢。

在新經濟形勢下，市場環境發生了很大變化，從而企業面臨的市場環境也復雜多變，然而在這樣的現狀下，很多水電施工企業缺乏戰略管理，從而使得企業在經營管理、技術革新方面不能夠滿足發展需求。因此，水電建筑施工企業要想具備自身的核心競爭力，強化企業的戰略管理是很重要的。

三、水電建筑施工企業戰略管理實施

（一）水電建筑施工企業戰略分析

一般而言，進行戰略分析的目的就是評價影響企業當前和未來的關鍵因素。通常戰略是指：一、確定企業的經營理念。企業的經營理念是企業戰略管理制定的基礎，同時也是企業制定戰略管理的出發點；二、外部環境分析。企業進行戰略分析了解當前所處的市場環境是很有必要的，這樣才能夠分析出企業面臨的機遇和挑戰；三、企業自身條件。正確認識自身的優勢以及在市場上所處的地位對企業來講也是很重要的。一般而言，對企業自身條件的分析可以從水電建筑企業的內部環境和水電施工企業競爭者兩個方面來分析。

從戰略態勢分析，企業戰略包括發展型戰略、穩定型戰略和緊縮型戰略。其中發展型戰略又可劃分為集中經營戰略、多元化戰略、一體化戰略、戰略聯盟戰略等；緊縮型戰略又可劃分為放棄型戰略、轉變型戰略和破產清算戰略等。

（二）水電建筑企業戰略決策

制定戰略是實施戰略管理的核心，水電建筑施工企業在自身發展狀況不佳的情況下，應用采取積極的戰略措施來改變自身被動的地位。通常適合企業的戰略方案有：

1、品牌戰略。品牌作為企業的一項無形資產，逐步成為企業核心競爭力的一部分。在技術、市場日漸飽和的情況下，企業之間的競爭逐步進入了品牌競爭時代。品牌是企業在長期的經營活動中形成的被社會各界認可的項目，因此，品牌具備很強的影響力和感召力。水電建筑施工企業要時刻將“質量就是生命”這一理念作為自己的使命，時刻將施工質量放在首位。水電建筑施工企業為了樹立自身良好的信譽和形象，就應該樹立質量意識，把質量經營作為企業戰略管理的關鍵，倘若遇到工程質量和經濟效益相互沖突的情況時，要樹立起長遠利益，不能夠為眼前短暫的經濟效益誘惑；

2、專業化經營戰略。當前，中小水電建筑施工企業普遍存在的一個問題就是點多面廣，經營較分散。市場環境是不斷變化的，企業要改變固有的經營管理理念，實施靈活的經營方式，充分發揮自身的優勢，逐步向著專業化和規模化方向發展，優化資源組合，從而獲得最大的經濟效益。同時要打造出具有自身特色的主導產品，即使是勞務分包，也應該接受專業的培訓，從而逐步形成自身的競爭優勢，在激烈的市場競爭中求得生存和發展；

3、差異化戰略。“差異化戰略”也被稱為“特色取勝戰略”，它的關鍵是憑借施工經營特色取勝。也就是說企業通過創立具有自身特色的產品和服務，憑借在市場中獨一無二的地位得到消費者的信賴和支持，幫助企業在這個行業中占據有利的市場地位，從而盡量避免外界的沖突，改變企業在市場中被動的地位這樣就可以保持企業在經營過程中的主導地位；

4、聯合戰略。由于當前很多水電建筑施工企業的規模較小，經濟實力有限，僅僅憑借自身的能力在市場中占據地位是很困難的。所以，水電施工企業與同行業其他企業采取戰略聯盟措施促進自身實力提高的有效途徑。一般而言，采取戰略聯盟政策多是與其他企業共同開展多元化經營戰略，促進社會化分工和專業化生產，這樣不僅降低了企業的經營風險，提高了生產質量，還提高了企業在市場上的競爭力。同時我們要明確，對于不同的企業需要不同的經營戰略，企業在制定經營戰略的時候要正確認識自身所處的位置以及具體發展狀況是很重要的。

（三）水電建筑施工企業戰略的實施和控制

水電建筑施工企業要結合自身的實際狀況制定出適合自身發展的戰略管理和控制體系，為促進戰略的實施，可以從以下兩點入手：1、加大戰略執行力度。科學的戰略是需要正確的執行才能發揮作用。水電建筑施工企業不僅要注重企業戰略的制定，加大戰略執行力度也是很有必要的；2、要時刻將創新戰略融入到戰略制定和實施環節中。眾所周知，戰略管理對水電建筑施工企業的長期發展發揮著重要的作用，要想適應不斷變化的市場環境，就需要企業進行創新，這樣才能夠不斷地超越自我。水電建筑施工企業要加強對經營理念和企業的創新，建立起能夠滿足現代企業制度發展要求的組織架構，健全決策機制，重視企業的技術創新和服務創新，為提高企業整體技術管理水平而不斷努力。

總而言之，企業戰略管理是水電建筑施工企業自身發展的需求，在一定程度上決定企業的發展命脈。因此，水電施工企業要立足于市場中，就應該加強企業戰略管理，牢固樹立戰略管理意識，注重戰略管理的分析和總結，不斷革新經營理念，統籌規劃，構建起具有自身特色的戰略管理模式，認真做好企業戰略的制定、戰略的實施，這樣才能夠不斷地提高自身的優勢，幫助企業在激烈的市場競爭中不斷強大。

參考文獻：

[1]李寶成.對國有大型施工企業開展戰略管理的思考[J].四川建筑.2011年6月

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關鍵詞：水電站、移民安置規劃設計、指標、生產生活水平預測、評價

1 引言

根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》（中華人民共和國國務院令第471號），移民安置規劃大綱應當主要包括“農村移民生產安置方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測”等內容，水利水電的行業標準也明確在建設征地移民安置規劃設計中應包括移民生產生活水平預測評價章節內容。

農村移民生產、生活水平評價包括現狀評價和預評價兩個層次。農村移民生產、生活水平現狀評價是指對農村移民現狀的生產狀況、生活水平進行定性和定量的分析評價；農村移民生產、生活水平預評價是指在進行農村移民生產安置和搬遷安置規劃后，通過客觀分析和預測，度量農村移民在安置后的生產、生活水平指標變化情況，預測移民生產、生活水平恢復與提高程度，主要反映整個規劃的效果以及能否讓移民達到和超過原有的生產生活水平。

2 評價程序

根據農村移民生產、生活水平評價工作的復雜性和重要性，確定評價的程序為：

1）確定指標體系，即在廣泛深入調查的基礎上，構建農村移民生產、生活水平評價的指標體系。

2）確定指標權重，即采用層次分析法等多種方法確定各指標的權重。

3）確定評價標準，即通過對建設征地區和移民安置區農村居民的生產、生活水平的分析，確定各項指標的評價標準。

4）指標分值的確定，即在確定各項指標標準值的基礎上，利用采集、輸入區域范圍的信息資料，選用一定的無量綱化公式求出各指標的分值。

5）農村移民生產、生活水平評價總值的確定，即先利用線性加權法分別求出生產水平評價值和生活水平評價值，再利用加權連乘法求出農村移民生產、生活水平評價總值，形成最終移民生產、生活水平現狀評價和預評價成果。

3 評價指標體系

3.1 指標體系

移民生產、生活水平是一個多因素和多準則的復雜系統，各個因素所反應的角度不同，對生活水平的重要性和影響程度也不同。根據水電站建設征地移民的實際情況，依據系統科學性、可獲取性、易量化性、易操作性以及廣泛性等原則，確定農村移民生產水平的評價指標為人均耕（園）地占有量、耕作半徑、人均糧食擁有量以及人均純收入等一系列指標；農村移民生活評價指標選取人均建設用地規模、人均年用電量、人均用水規模和人均房屋面積等一系列指標。具體見下表1。

表1水電站農村移民生產、生活水平綜合評價體系

3.2 指標權重

根據制定的評價指標體系，將整個評價分為三層，第一層目標層，為生產和生活總水平；第二層項目層，分為生產水平和生活水平兩個項目；第三層指標層，由具體的評價指標組成。

農村移民生產、生活水平評價所選擇的指標的重要性程度和關鍵性不同，須分別確定不同層次評價指標在綜合評價中的權重，即各個指標在指標總體中的重要程度。指標權重值大小和指標對農村移民的生產、生活水平的影響率的大小成正比，各因素權重值在0－1（0％－100％）之間變化，各因素的權重值之和等于1（或100％）。

根據實際情況，采用特爾斐法、層次分析法和主成分分析法等多種方法綜合確定水電站農村移民生產、生活水平評價指標的權重值。具體見下表2。

表2水電站農村移民生產、生活水平綜合評價指標權重值

4 評價標準

在對水電站建設征地移民生產、生活現狀水平進行充分調查了解的基礎上，結合建設征地和移民安置涉及的國民經濟和社會發展規劃綱要，按照相關法律、規程規范和行業標準的要求，并與分析確定的農村移民安置標準相協調，確定水電站建設征地農村移民生產、生活水平的合適評價標準。具體見下表3。

表3 水電站農村移民生產、生活水平綜合評價標準

5 生產生活水平現狀評價

5.1 現狀分析

通過對水電站建設征地區和移民安置區的土地資源和社會經濟社會現狀的分析，以及對體現移民的生產、生活水平的其他因素進行的調查分析，確定了水電站農村移民生產、生活水平各項評價指標的現狀分析值。

表4 水電站農村移民生產、生活水平各指標的現狀實際值

5.2 指標評價值

根據各指標的現狀實際值與確定的評價標準，采用規則化轉變法將實際值轉化為0－1之間的評價分值。具體公式如下：

正指標：F＝C/S；逆指標：F＝1-（C/S）

其中，F表示指標評價分值，C表示指標實際值，S表示指標標準值。具體指標的現狀實際值見下表5。

表5水電站農村移民生產、生活水平各指標的評價分值表

根據水電站建設征地涉及區域的評價指標的評價分值，以及各指標的權重值，采用綜合指數法，分析計算建設征地區和移民安置區的農村移民生產、生活水平的現狀評價總值。經計算，水電站建設涉及區域農村移民生產、生活水平現狀總評價值為0.78。由此可見，水電站建設征地涉及的農村移民的生產、生活水平處于一般的水平。

6 生產生活水平預評價

6.1 分析預測

1）移民生產水平預測根據水電站的生產安置規劃目標、糧食水平、收入水平進行預測。

2）移民生活水平預測包括用地規模、生活用電、生活用水的預測。

移民搬遷后移民生產、生活水平綜合預測指標詳見下表6。

表6 水電站農村移民生產、生活水平各指標的分析預測值

6.2 指標評價值

根據各指標的現狀實際值與確定的評價標準，采用規則化轉變法將實際值轉化為0－1之間的評價分值。具體公式如下：

正指標：F＝C/S；逆指標：F＝1-（C/S）

其中，F表示指標評價分值，C表示指標實際值，S表示指標標準值。預測分值詳見表7。

表7 水電站農村移民生產、生活水平各指標的預測分值表

根據水電站農村移民生產、生活水平評價指標的預評價分值，以及各指標的權重值，采用綜合指數法，分析計算農村移民生產、生活水平的預評價總值。

7 結論

篇5

當前，水電工程建設高峰期暫時已過，行業進入了“后水電時代”。在新的發展階段，各大設計院面臨的市場競爭和發展壓力空前巨大，如何正確應對新的市場環境是擺在每一位水電工作者面前的重大問題。工程造價專業在我國水電事業發展過程中一直具有重要的地位。本文立足于我國當前水電市場的新變化，適時的提出水電設計院工程造價專業新的發展方向及理念，以供參考。

【關鍵詞】

工程造價；后水電

1“后水電時代”背景

從20世紀90年代初，三峽、二灘等巨型水電工程開工建設起，我國水電行業便進入了高速發展期，新技術應用、新管理模式不斷涌現，加快了我國水電建設的步伐，為國家基礎建設、能源建設和經濟發展提供了強有力的支持和保障。隨著國內主要水系（如金沙江、瀾滄江、怒江等）水電資源快速開發，西南大部分地區水電資源的經濟可開發性正在逐漸減小。我國已逐步放開電價市場，水電工程投資的高低對上網電價起著決定性的作用，直接影響到水電開發的動力。現階段，水電電價同其他形式的電力能源（如火力發電、風能、太陽能、光伏光熱能等）價格相比無明顯優勢，以大渡河、瀾滄江上游水電站為例，電站發電成本達0.45元/kWh，如果將電力送至華東或廣東地區，其落地電價可達0.6元/kWh，遠高于當地火電上網價格，水電工程基本不具備建設條件[1]。當前，我國處于加快產業結構調整和經濟轉型升級的關鍵時期，現階段對電力能源的需求在下降；社會各方圍繞水電工程建設的利與弊均有著各自的態度。因此，水電工程參建各方（如業主、設計院、施工單位等）面臨著的社會環境、經濟環境、政策環境比之前任何時期都要復雜，水電設計院面臨著更大的發展壓力。

2造價專業發展面臨的現實問題

面對傳統市場急劇萎縮的現狀，水電設計院如何能夠“穩市場、保增長”就成為了當務之急，本文從水電市場發展趨勢和新業務拓展需要兩個方面來分析造價專業面臨的現實壓力。

2.1傳統業務發展趨勢變化

大型水電站建設往往存在實際投資超過概算投資的情況，尤其在電價市場自由放開的當下，對業主的建設信心會產生不利影響。面對這種情況，部分水電企業積極推進國內水電項目領域內的總承包業務，如中國水利水電第七工程局與華東勘測設計研究院組成聯營體中標楊房溝水電站設計施工總承包合同，這是繼魯布革水電站之后我國水電建設領域的又一次重大改革實踐，是國內水電項目總承包業務的先例，為新常態下水電市場轉型升級提供了新的發展思路。水電工程由于具有建設周期長、技術難度大、現場條件復雜等特點，如果企業采用總承包模式承攬項目，自身就要承擔較高的風險，其中，費用風險是最為突出的風險，造價專業在測算總承包投資額的過程中面臨著極大的業務壓力。

2.2新業務拓展要求

目前，各大水電設計院除積極開拓國際市場外，還在大力拓展國內市政、地鐵、景觀工程、城市管廊、海綿城市等業務，但由于新進入的業務領域，其專業性和行業性極強，市場本身已經充分競爭，水電設計院要想完全立足尚需要一定的過程。在編制投資報告前，造價專業首先就要了解、熟悉相關行業的編制規定、定額具體內容；如果參與項目投標，還需要了解當前市場情況，制定相應的報價策略。由此可見，無論企業內部還是市場外部都對造價專業的技術實力和業務背景提出了更高的要求。

2.3造價專業發展方向探討

面對當前市場變化和企業發展對造價專業提出的新要求，從業人員有必要思考專業發展方向，筆者囿于工作所見提出以下拙見，期望有所啟發。

2.3.1利用現代化技術，整理已建水電工程資料，對待建工程提出合理預測

當前，水電業主為了早日搶占市場份額，對設計報告的質量和完成報告的時間長度提出了更高的要求，甚至部分國外水電工程前期資料較少無法滿足勘測設計的要求。在這種情況下，傳統的設計模式已經無法滿足當前的生產需要，有必要運用現代化技術手段（如云技術、大數據技術等），及時積累并對工程資料（如價格信息、工程量、合同價等）進行分析、整理，建立水電工程數據庫，作為企業核心商業秘密進行保存；利用水電工程數據庫的資料為新規劃、設計的水電項目提供技術支持和數據參考。通過將工程勘測設計成果、施工建設情況、費用投資效果放在現代數據平臺進行展示，既能夠向業主直觀展示設計院的業務實力和工程資料積累情況，贏得業主的信賴；又能夠為設計院開展總承包業務提供一定的工程數據。通過建立水電工程數據庫，可以將個人的經驗總結上升為企業的核心競爭力，為各階段工程投資提供佐證。

2.3.2多渠道豐富、完善現有水電定額內容

在現階段，水電工程勘測設計業務依然是部分大型水電設計院主要利潤的來源。但隨著水電工程建設難度加大、業主對工程設計理念提高、對工程功能要求增多、施工手段日新月異、新結構新材料層出不窮，現有水電定額的內容已經無法完全滿足設計的需要，從業人員要多渠道尋找編制依據，確保投資編制的準確性。例如，可以根據設計報告中所提的設備數量、參數和施工布置，經過理論分析和計算后求得單位工程量所需的人、材、機耗量，再與實際施工情況進行匹配反算，求得較為合理的定額耗量；參考其他行業應用較為成熟的現成定額，并結合水電工程施工特點進行相應調整；參照類似定額進行推算；在施工現場跟蹤施工工序，測算施工工效，對已有定額進行調整；對先進的施工手段和施工設備要有意識的進行資料收集，提前做好技術儲備。通過上述方法，增補現有水電定額內容，為單價編制提供有力的依據。

2.3.3造價從業人員既要具備專業能力，更要具備國際視野

隨著全球化進程的加快，造價專業在國際工程中的重要性日益凸顯，對從業人員的業務素質要求日益提高。從業人員首先要改變“僅懂本專業知識和外語就能勝任國際項目要求”的傳統認識，筆者在參與某國際項目設計過程中發現投資測算難度和所涉及的知識面遠超想象，如工程所在國官方公布的人工工資水平、建筑材料價格、運輸報價等信息和當地公司報價有很大的差異；工程所在國稅收的計取方式、退稅要求等，與我國相關稅收體系存在較大差異；工程中涉及的對投資影響顯著的施工工藝和施工方法，在我國相關建筑定額中無對應內容；工程投資各項費用的組成和建筑工程單價組成與我國造價體系有很大不同。由此可見，企業如果想成功開拓國際市場并能贏得一定利潤，首先就要控制好費用風險，其次，在充分考慮其他各種風險。因此，從業人員要與時俱進，不僅要掌握相當程度的經濟、金融、物流、財務、法律等知識，更要學習國際慣例、了解他國工程規范和造價體系，時時收集、吸收國外新的施工工藝、施工方法等知識，全面提高個人的綜合業務能力，以國際視野來看待國際項目。

2.3.4拓展造價咨詢業務范圍，提升價值鏈服務

水電工程建設的飛速發展為造價專業提供了廣闊的發展空間，但隨著水電工程建設發展勢頭的減緩，造價專業同樣面臨著傳統市場的萎縮。面對此種情況，有必要針對服務對象和潛在市場進行細分、定位，從而尋找業務突破點、拓展業務增長點。例如，由于水電工程建設的專業性和復雜性，一般的機構難以勝任水電工程的招標工作，設計院造價部門可以通過獲得招標資質的方式來逐漸拓展此方面的業務；還可以發揮專業優勢，參與招標控制價編制、調價因子權重測算、執行概算編制、變更索賠處理、竣工決算等[2]，擴大現有主要業務范圍，提高自身的業務能力。通過專業自身業務范圍拓展、業務鏈延伸，既保證了自身專業的技術優勢，又擴大了在行業內的影響力，最終全面提高了市場競爭力。同時，造價人員工程經驗的積累，為企業相關總承包業務的發展提供了人力資源儲備，對企業的長期發展也是極為有利的。

2.3.5立足傳統業務，積極向其他新專業領域發展

在今后一段時期，水電設計院涉足地鐵、鐵路、港口碼頭、市政、污水處理、城市景觀、城市管廊、海綿城市等市場是必然趨勢，在這個過程中會面臨很多意想不到的困難。造價從業人員首先要有緊迫感和危機感，要能意識到向其他行業發展是企業生存和轉型的必然選擇。在從事新領域的業務時，要克服定額體系不同帶來的不利影響，逐步熟悉、學習、掌握其他行業定額編制思路和費用計列要求；也要積極學習、儲備新業務領域的專業知識，對工程設計形成有效且全面的理解，以便計算出合理的投資。在這個過程中，從業人員不僅要不斷提高個人學習能力和效率，更要想法設法追趕新業務領域造價從業人員的業務能力，為本企業發展提供可靠的技術支持。

3結語

水電設計院面對“后水電時代”國內傳統市場業務量萎縮和新業務市場（包括國際市場）競爭充分的現狀，提高對造價專業業務能力的要求是必然和必須的，這既為造價專業的技術實力提出了更高的期望，同時也為造價專業創造了更廣闊的發展空間。從業人員只能從自身找辦法、尋出路，迎難而上，服務企業發展大局，為企業提供技術支撐、為業主提供技術支持，維護企業和業主的利益，從而實現企業與業主長期、穩定的合作關系，進而促進造價專業自身的全面發展，提升造價專業的價值所在。

作者：吳仁達 李佳 單位：中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司

參考文獻

篇6

關鍵詞：水電管理部門、新時期、思想政治教育、基層

中圖分類號：G648 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

一、簡析新時期基層水電管理部門的現狀

步入二十一世紀以來，我國水電工程行業進入了一個嶄新的階段。但是，由于大多數基層水電管理部門，他們所采取的管理模式依舊還是較為傳統的單一式的管理模式，再加上管理制度以及條例的不完善，以及管理人員綜合素質的低下，使得其水電管理的效率，一直停滯不前，無法實現新的突破，進而給我國經濟水平的提升，造成了較為嚴重的困難。雖然，在“十二五”規劃當中，我國已經把水電工程行業的發展，囊括到了“社會經濟發展影響因素”的范疇當中，并將其作為了改善我國生態環境現狀的重要指標。但是，由于基層水電管理部門的規模較小，不具備較高的集中度，且其也不受到國家的高度重視，所以，在落實社會責任以及履行管理義務等方面，依舊還存在著較多的不足之處，且大部門管理部門的紀律還依舊處于一片混亂的狀態之中。如此一來，不僅降低了基層水電管理部門的工作效率以及質量，還給我國社會經濟的整體發展，帶來了較大的局限性。因此，在現當代社會中，面對新時期帶給我們的強大沖擊，面對新時期帶來的有利條件，我們就應當加強對基層水電管理部門進行思想政治教育的力度，以加快“和諧水電工程”的前進腳步，為我國能源的節約與環境的保護，提供主要依據。

二、探析如何落實基層水電管理部門的思想政治教育工作

（一）創新教育模式

以針對性為主，結合當地水電工程行業以及經濟市場的發展要求，對現行的教育模式進行不斷的改革與創新，并把思想政治的核心內容貫穿到教育工作的每一個環節當中，同時還應當針對已經存在著的或者是即將要發生的問題，對它們作出客觀性的、準確的分析，然后再依照分析得出的結果，采取有效的措施，對其進行有效的解決。其次，還應當站在不同的角度上去進行思考與探索，以挖掘出能夠推動思想政治教育工作實現不斷創新的方式，并將符合時展要求的新內容，及時納入到思想政治教育的范疇當中去，以提高基層水電管理部門思想政治教育的成果。

（二）開展教育活動

以周或者是月為單位，組織部門全體工作人員，進行一次思想政治教育活動，而活動的內容，則可以限定在黨的幾屆會議、科學發展觀以及黨會精神這幾個方面上，讓管理人員能夠從中學習到我國的幾個重大戰略思想，同時了解到水電工程在現當代社會中所處的地位及其在經濟發展中所起到的基本作用。

另一方面，積極開展“社會榮辱觀”的教育活動，大力推崇黨國的優良傳統，讓每一位工作人員都能夠培養起“艱苦奮斗”、“無私奉獻”以及“知榮明恥”等方面的意識也是極其重要的。與此同時，也可開設“創先爭優”的活動，讓每位工作人員都能積極參與進來，并讓他們在活動中，激發出對本職工作的興趣，進而讓他們能夠以最好的心態以及最飽滿的精神，去執行工作中的每一個命令。

（三）增設文體活動，創造良好的工作氛圍

不論從事哪一種行業，工作氛圍都是極其重要的，且其也與部門的文化建設有著較為緊密的聯系。因此，為了盡可能的提高工作人員的工作熱情，同時也為了增強部門的總體凝聚力，我們還應當注重文體活動，譬如：把“活動促進健康發展，促進人員團結，以及促進工作效率”作為活動理念，開設多種多樣的文體活動，如，羽毛球、釣魚、籃球、象棋、足球、劃船以及乒乓球等活動，以豐富每一位職員的業余生活，讓他們能夠體會到水電管理工作的“人性化”。同時，在新時期的引導之下，開展表彰大會，對工作中表現較為突出的職工以及優秀職工進行適當的表揚，以全面弘揚我國“愛崗敬業”、“勤奮好學”以及“開拓創新”等方面的優良傳統，并激勵職工更加努力的投入到本職工作當中。

（四）側重人才培養，肅清團隊紀律

現當代社會中，基層水電管理部門所需的不僅僅只有管理人才，同時還包括黨政人才、水電技能型人才以及專業技術型人才。因此，在人才的培養方面，我們應當加強對這四種人才進行挖掘與培養的力度，并對團隊的年齡層次、專業結構作出合理的優化，再把能力建設作為核心，借助不同的渠道，對水電專業技術型人才進行高效培養，以建立起一支能夠和水電工程建設相契合的具備高技能與高素質的水電管理團隊，確保我國有關部門提出的“十二五”規劃，能夠順利執行。

（五）提高領導的責任意識

領導是職工、責任及義務的紐帶，他在分布工作內容、協調職工關系、監管工作執行情況以及保障職工利益等方面，都起著至關重要的作用。所以，思想政治教育的基本要求，則是：領導必須要具備較高的責任意識，且這種責任意識還應當包括兩個方面，其中之一為“物質文明建設”方面的責任意識，而另一個則是“精神文明建設”方面的責任意識。因此，在實際的工作當中，領導就應當偏重于思想政治的教育工作，并在此基礎之上，全面落實三個方面的工作內容，即：1）協調職工的工作內容，做到“人人有事做，人人有責盡”；2）改進并完善現行的部門規章制度，使其盡可能的符合國家相關要求以及水電工程的建設標準；3）合理制定工作計劃，提高人才的利用效率。

三、結束語

綜上所述，思想政治教育工作是一大難題，但它同時也是促進我國經濟實現進一步發展的強大推動力。所以，我們應當在平時的工作中，將思想政治教育落實到方方面面，以在最大限度之內提高我國基層水電管理部門的綜合素質，讓其能夠在新時期中，為我國水電工程行業作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]焦阜強.水利水電施工機械設備管理探索[D].中國地質大學（武漢），2011.

[2]季健康.浙江農村水電人才隊伍建設現狀分析與對策研究[J].中國水能及電氣化，2011，（8）：23-27.

篇7

[關鍵詞]水利水電；施工技術；管理

中圖分類號：TV52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0191-01

前言

水利水電工程建筑是我國可持續發展的一種主要工程建筑行業，其發展前景非常光明，對于我國水利水電工程發展等具有重要意義。在水利水電工程建筑中，要保證水利水電工程的順利建設就要依靠先進的技術。這個工程對技術的要求很高，每一項水利水電工程建筑的順利竣工都必須在良好的技術保證下才能實現，所以在對工程進行管理時存在很大的技術難度。因此我們做詳細的分析，針對水利水電工程建設在施工過程中的技術的管理工作進行探討，我們從國內水利水電工程建筑施工技術和管理的現狀及問題、對所存在的問題分析研究、針對問題提出相關建設性意義或解決方案等方面進行探討，力求為國家水利水電工程建筑的施工技術和管理行業提供幫助。

1、我國水利水電工程建筑的施工技術和管理現狀及問題探討

如果想全面而客觀地了解我國水利水電工程建筑的施工技術的管理的現狀及問題，對水利水電工程建筑這一行業本身的了解是必須的，然后再根據所做的對其施工技術和管的調查進行分析。因此本節就施工技術和管理兩個方面進行討論。

1.1施工技術方面

水利水電工程建筑是對技術要求非常高的，其技術主要包括預應力錨固技術、施工導流技術、土壩防滲加固技術、外加劑的使用技術、壩體填筑技術等技術方面。每一項技術都必須是科學有用的，并對相關人員要求很高。水利水電工程建筑的施工技術是工程建筑質量好壞的重要保證。但是，我們通過調查分析，發現我國目前的水利水電工程建筑的施工技術還有些落后，很多時候無法滿足工程建筑的要求。因此，在一定程度上，施工技術的落后成為影響水利水電工程建筑行業發展的一個重要因素。與此同時，我們在進行深層分析和討論之后還發現，施工技術反面還有另一些問題，如施工技術的運用不靈活、與之相關的創新技術應用的不夠及時、對傳統技術依賴性較強等。另外，作為國家基礎工程建筑行業，其發展關乎國家的基礎建設，這些問題都在不同程度的影響其進一步的發展。所以重視施工技術并發現其問題是比較重要的，這對水利水電工程建筑今后的發展有很大的指導意義。

1.2管理方面

正如上文所說的，在現代水利水電工程建筑中，人們越來越重視水利水電工程建筑的施工技術和管理兩者之間的聯系。如果僅有先進的施工技術，而缺乏合理有效的管控機制，那施工技術的先進性就難以體現出來。另一方面，如果沒有施工技術作為主要對象，那管理又失去意義。我們根據調查分析發現，我國水利水電工程建筑的管理是比較混亂的。在管理中的問題主要在管理理念和管理機制兩個方面，這些問題都是制約水利水電工程建筑管理的因素。

2、對水利水電工程建筑的施工技術和管理之間聯系的探討

現在的水利水電工程建筑的施工技術和管理是密不可分的，單純的考慮其中任何一個方面都會影響工程建筑的質量和效益。我們需要明確每個技術環節都需要與之相適應的管理措施，這樣既保證了施工技術起到最大作用，也可以使各環節之間更好的銜接，還能形成有效合理的管理機制。

2.1預應力錨固技術的管理

預應力錨固技術是水利水電工程建筑中一項非常重要的技術，在保證預應力延伸方面有著獨特的優勢。而做好對該項技術的管理，會直接提升整個水利水電工程建筑的效益，也能有效地減少在預應力延伸方面問題的出現。另外，做好預應力錨固技術的管理工作，也能保證建筑物的質量。

2.2施工導流技術的管理

施工導流是一項工程建設的重要的防護工程，因此也決定了施工導流技術在眾多水利水電工程建筑施工技術中的地位，因為能否運用好該技術直接影響水利水電工程建筑的進度和安全。對施工導流技術進行合理的管理，可以使工程建筑的成本降到最低，并且保證工程建筑的進度和安全，這對追求利益最大化也是很有幫助的。

2.3土壩防滲加固技術的管理

水利水電工程建筑必然會與水有關系，因此在施工中土壩防滲加固技術是非常重要的，這項技術可以處理壩體的滲透或變形，避免滲漏現象，從而保證整個壩體的安全。加強對土壩防滲加固技術的管理，可以使該項技術在水利水電工程建筑施工技術的整體中最大化地發揮作用。另一方面，配合施工導流技術的管理，最大限度的保證水利水電工程建筑的安全。

2.4外加劑使用技術的管理

在水利水電工程建筑中，離不開相應外加劑的使用，因此外加劑的使用技術也就應運而生。其主要包括處理外表、修補、改善色澤、增強強度、抵抗變形等方面，換句話說就是用科學手段對工程建設本身的完善。對外加劑使用技術的管理可以使各種外加劑的使用合理化、科學化，從而達到最佳的性能。同時還能有效杜絕使用外加劑時的浪費等現象。

2.5壩體填筑技術的管理

壩體填筑技術是一個技術流程，其中以壩面流水作業最為關鍵。在完成這項程序后，要做好與填充料相關的后續工作，并制定相關工序。另外鑒于填筑時能量的流失，我們需要合理安排時間，提高工作效率。由此我們可以發現，對壩體填筑技術更需要科學有效的管理，以此保證工程建筑的順利完成。在對壩體填筑技術管理時，我們要結合前面環節的技術參數，力求使水利水電工程建筑的施工技術和管理之間的統籌更加協調。

篇8

關鍵詞：水電產業；資源整合；發展優勢

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 22-0000-01

一、小水電產業的特點及發展優勢

水電是可再生能源，而通常的大型水電屬于傳統能源，而小水電屬于可再生能源，我國小水電資源分布廣泛，特別是廣大農村地區和偏遠山區，適合因地制宜開發利用，既可以發展地方經濟解決當地人民用電困難的問題，小水電電站投資小、風險低、效益穩，在國家各種優惠政策的鼓勵下，全國掀起了一股投資建設小水電站的熱潮，截至2011年底，我國已建成小水電站45000余座，裝機容量6200多萬千瓦，實現經濟效益、社會效益及環境效益的協同發展。2012年，水利部會同國家發改委印發了《水電新農村電氣化建設項目管理辦法》和《小水電代燃料項目管理辦法》，大力規范推進小水電項目的建設，確保項目發揮效益。2013年，水利部印發的“貫徹落實扶持人口較少民族發展規劃（2011-2015年）任務分工方案實施意見”也明確提出要“加強農村小水電建設實現加快落后地區的脫貧”。小水電已成為我國農村經濟社會發展的重要基礎設施、山區生態建設和環境保護的重要手段。安徽小水電建設促進了安徽地方經濟的發展，加快了貧困山區脫貧致富的步伐切實減輕農民負擔，安徽省還對水電農網進行了全面改造，改造后的農網到戶電價由每千瓦時0.78元下降至每千瓦時0.557元，僅此一項每年就為山區農民減負擔1000多萬元。

二、安徽省小水電產業發展現狀及面臨的問題

安徽省水力資源主要分布在大別山區、皖南山區，水力資源理論蘊藏量398萬kW，可開發量133萬kW，經過“七五”、“八五”、“九五”的持續投入建設，目前我省先后完成了岳西縣、霍山縣、黃山區等11個縣農村水電初級電氣化縣建設任務，超額完成國務院下達的指標。“十五”期間，國務院、水利部又批準了霍山縣、寧國市、石臺縣、太湖縣、岳西縣、黃山區、徽州區、金寨縣、休寧縣、祁門縣10個水電農村電氣化建設縣。據2012對我省小水電的統計：我省小水電累計擁有水電裝機840處、裝機容量89.5萬千瓦，水電站及電網固定資產約29億元，其中水電站資產16.6億，電網12.4億元，小水電產業發展有力的地促進了地方經濟發展，加快了貧困山區縣脫貧致富步伐，取得了顯著的社會、經濟和生態效益。同時，我省小水電仍處于發展建設的中期，其發展規模仍有36.7%的開發潛力，同時隨著“小水電氣化縣”的流域規劃、綜合開發的實施，我省小水電仍將進一步提高合理布局、資源開發、產能釋放的過程。

目前我省小水電存在的主要的問題：

一是小水電債務負擔重。小水電屬于一次性投資大，工程投資集中、建設周期長，但收益時間長、回報穩定的特征，由于我省電站配套水庫建設居多，且電站基本依靠財政資金投入，缺口資金量大，主要為金融借款及企業借款等資金來彌補，因此我省水電企業負債率高達80%，小水電整體資產質量差、融資難等，由于償債及財務成本高，造成小水電整體行業效益普遍低下，水電企業將化解債務風險置于企業發展的首位。

二是小水電電站自動化運營水平低，電能質量差，發電成本高。由于小水電債務量大、融資能，造成了我省小水電自動化控制系統建設停滯，全省較多的小水電電站的主要設備仍以1983-1992年投產的設備運營，缺乏對水力資源的控制、使用，形成了長期電能質量差和影響電網運行的可靠性。

三是小水電人員負擔重，企業職工收入普遍低于發電企業平均工資水平。由于受到自動化率低的因素影響，同時承擔水庫管理及防汛、水利管理等多項職能，小水電行業形成運行人員多且勞動強度大，水電企業在償還金融利息及財務費用后，實際支付職工工資低，同時企業又需支付大量的職工生活設施及運行費用，造成水電企業成本居高不下。

三、發展我省小水電對策及相關建議

（一）加快推進我省小水電行業債務的處置工作。根據國家、省政府的布置要求，積極落實國務院國有資產監督管理委員會、國家發展和改革委員會、財政部（國資發法規[2012]103號）關于中央級“撥改貸”資金、基本建設經營性基金本息余額轉為國家資本金的實施辦法；安徽省發改委、財政廳（皖發改投資[2013]609號）省級財政委托貸款轉國家資本金的通知，我省小水電應積極爭取國家、省級歷年存量資金轉為國家資本金，全面降低小水電行業的整體負債規模，提高水電企業資產質量。

（二）加強化解金融等債務工作，進一步提升水電資源效益。建議在省政府層面統籌管理，推進國資委與省水利廳的行業發展會商機制，形成對小水電產業的規范發展指導，同時引進省屬大型投資企業、產業集團，加強合作與引導，可通過收購金融債務、企業債務方式、縣域政府債務等，加快對全省水電行業的債務處置，減輕山區縣債務負擔，降低水電企業長期財務成本，形成小水電企業化和企業股權多元化結構，釋放水電資源效益。

（三）加快實行小水電標準化建設，推進小水電企業化管理。通過對全省小水電企業的負債處置后，推進對水電發電、電網維護、水庫管理三項職能的界定與分離，形成職能優化和分工及補償機制，加快全省小水電企業的標準化建設，推進設備技改、跟新換代、自動化控制等建設，改造小水電資產、裝備質量，健全發電、供電、電網運行等企業風險隱患控制，促進屬地經濟發展，提高小水電資源利用率和效能，促進小水電產業整體良性發展。

（四）建立水電開發利用的投融資平臺，推進我省小水電資源的規模效益。通過對小水電的標準化建設進程，宜加快建立我省小水電投資開發及管理平臺的建設，通過設立省級產業基金的杠桿作用，引導小水電資源規范、有序、全面推進的模式。建議通過引導省大型投資類企業注資、引進戰略合作、項目開發合作等方式，推進行業專業化企業的綜合規劃、資源分布管理、梯次開發利用、特大型電站建設能力，通過增量投資加快存量水電資源的整合功能，進一步形成清潔能源開發、水利資源利用、環境保護優越的可持續發展的優勢產業。

（五）突出水電產業優勢，加快資源整合效率，形成安徽水電板塊的上市企業。根據我省現有水電資源規模，在完成整體行業債務化解后，圍繞“十二五”全省小水電開發的基礎，進一步提高資源質量，依托省屬企業投融資及資產整合的優勢和經驗，協調屬地政府、行業主管部門，綜合水電、投資、資產管理、創業基金等整體資源，形成全省水電產業“十三五”發展規劃，組建小水電股份制公司力爭走上市公司的途徑，充分借用資本市場的直接融資功能，為我省水電產業壯大、配套產業形成、全省水利資源大開發，進一步拓寬投資渠道，不斷豐富水力、水電的資源價值。

參考文獻：

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關鍵詞：小水電站;存在問題;改造

一、水電站存在的問題

根據對小水電站進行的初步調查發現，建于上世紀七、八十年代的小水電站主要存在以下問題：

(1)機組設備本身存在缺陷。由于當時設備制造技術水平所限，加上這些年來企業對老電站維護投入不足，導致整個機組跑、冒、滲、漏現象嚴重，機組整體故障率高，發電能力大大下降。

(2)設備陳舊。調查中發現，有的電站機組已超期年限，電氣設備老化嚴重，絕緣性差，絕大部分器件已屬淘汰產品，備品備件解決困難，隨時都有可能發生事故。

(3)機組主要性能參數與電站實際運行參數不匹配，水輪機處于非最優工況區運行，導致機組運行效率低、振動及噪音大，而且機組使用壽命也將大大縮短。產生這一問題的主要原因為：

①早期建成的一些小水電站，由于當時客觀條件限制，常常出現“有機找窩”或“有窩找機”現象。

②許多老電站的機組生產于特殊年代，不按電站具體條件而硬性套用定型圖紙，而我國早期編制的水輪機模型轉輪型譜中可供各水頭段選用的轉輪型號少，不少小水電站只能套用相近轉輪。

③電站設計時由于缺少必要的水文資料，導致電站建成后實際的來水量和水頭與設計工況不符;或電站由于泥沙淤積，下游水位提高，使得電站的發電水頭降低，導致機組的運行工況偏離最優工況。

(4)電站運行管理技術、方法落后，監控、操作、記錄等均需人工進行，自動化管理程度低。當機組發生異常、狀態發生變化或參數超限時，難以及時報警，安全可靠性差。值得一提的是，該類電站職工長期在噪音嚴重的機組旁值守，其身心健康必將受到嚴重影響。

(5)電站技術人員觀念陳舊，信息相對封閉，缺乏培訓，許多先進的管理經驗和經濟實用的新材料、新技術、新設備得不到很好的推廣應用。

二、小水電站的改造建議

1.對小水電站的現狀進行全面調查評估。

建議由行業主管部門(例如市水電局)牽頭，會同行業主管部門對小水電站進行注冊登記，并組織有關專家組對電站的設備狀況(包括檢修及事故停機時間)、技術水平(機組的先進性和運行管理現代化程度)、能量轉換效率和安全隱患等進行全面調查和評估。在此基礎上編制切實可行的老電站技術改造規劃，建議參照水庫大壩評估方法，按電站存在問題的類型和嚴重程度，將全國小水電站分為一、二、三類，對于問題嚴重的三類電站，限期進行技術改造。

2.制定相關政策支持小水電站技術改造。調查表明，老電站經改造后，平均效率能提高15%左右，可更為高效利用水利資源，有利于節約型社會建設。同時，老電站技術改造幾乎不會對生態環境造成任何破壞，如果引入“一體化設計”的新理念，反而會有利于生態環境的改善，在水電開發受生態環境制約愈來愈嚴重的今天，其意義更為重大。但目前，經濟發達的地區，老電站技術改造工作進展較好，而經濟欠發達地區老電站技術改造工作舉步艱難，究其原因主要是政策和觀念問題。建議參照病險水庫除險加固的辦法，由國家出臺相關政策，如中央財政補助、稅收優惠和新電新價政策等，鼓勵投資流向老電站技術改造。

3.加大監督和檢查力度。小水電行業主管部門應對各地老電站技術改造規劃、國家相關政策執行情況及國家財政資金使用情況加大監督和檢查力度，并會同地方行業主管部門，組織有關專家及時對完成技術改造后電站的運行效果進行評估和驗收。

4.加強人才培養和技術培訓。行業主管部門應采用多種形式加強小水電規劃、設計、施工和管理人員的技術培訓工作，切實引導先進的規劃設計理念、先進的運行管理方法以及先進實用的新材料、新技術、新設備在小水電建設和管理中的應用。

三、改造效益設想

小水電站實施技術改造后社會、經濟和生態環境效益明顯，

(1)顯著的社會效益。小水電站技術改造工程可大大提高電站運行的安全可靠性，電站噪音明顯降低，職工勞動強度顯著減輕生產條件得到改善，從而更好地保障職工的身心健康和生命安全。

(2)顯著的經濟效益。一般情況下，技術改造后，機組的能量轉換效率平均能提高15%左右，對于可實行增容的電站，發電量的提高幅度可更大。從而不僅使有限的水電資源充分發揮作用，有益于節約型社會建設，而且具有十分明顯的經濟效益。

(3)顯著的生態效益。近年來，水電開發受生態環境因素制約的情況愈來愈嚴重，而老電站技術改造幾乎對生態環境沒有任何破壞，如果引入“一體化設計”的新理念，反而會有利于生態環境的改善。

小水電站面廣量大，技術改造工作任重而道遠。但只要我們明確目標，認真規劃、積極推進，小水電站技術改造這項功在當代、利及后人的工程一定會得以順利完成。

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1.1 扎實調研，制定標準

溫州市水利局高度重視標準化電站創建工作，通過對轄區內農村水電站進行調研后，起草了《溫州市農村水電站標準化創建實施辦法》征求意見稿，下發到各縣（市、區）水利局、水電行業協會和水電站，廣泛征求意見和建議。召開了專家評審會議，開展了代表電站的試評分工作，期間修改、完善幾易其稿，經局長辦公會議通過后，于2012年底制定印發了《溫州市農村水電站標準化創建實施辦法（試行）》，并以年初預算的形式在水利專項資金中安排標準化創建經費，率先在全省范圍內推行農村水電站標準化創建。

1.2 分步實施，試點先行

2013年初開始，全市積極開展農村水電站標準化創建宣傳發動工作，各地對符合申報要求的電站開展自查、評估工作，確定各電站的創建內容和實施計劃，召開項目分析會，選定了文成縣靛青山水電站等6個典型示范創建電站，第一批推廣電站20座，并列入市政府管理改革創新項目。經過半年的不懈努力，提出了“全省領先、全國一流”的創建目標，創建工作取得了階段性成果，文成縣靛青山和泰順縣仙居水電站已通過標準化電站驗收，在全員參與創建、制度建設、安全文化、設備維護等方面探索出一套可用于推廣的創建經驗。

1.3 互看互學，全面推廣

為進一步推進標準化電站創建工作，結合前階段典型示范電站創建經驗，提出了創建安全型、高效型、創新型、和諧型、秀美型的“五型電站”總體要求，為全面開展標準化創建奠定基礎、提升品質、指明方向。在文成、永嘉、泰順3個水電大縣召開了項目推進會，并組織縣與縣、電站與電站之間的互看互學活動，對靛青山水電站編制的7個設備管理制度、27個生產管理制度和22個日常管理制度進行推廣，集中查看了包含201萬字、1142張圖表的23本臺賬。各創建電站在學習對比中不斷完善創建內容，形成爭先創優的良好氛圍。

1.4 行業自治，注重引導

強化監督檢查和服務指導，充分調動水電系統內專業技術人員參與標化創建的積極性，發揮水電行業自我管理作用，溫州水利局委托市水電行業協會開展督查和技術服務工作。由協會從各電站、設計單位、管理單位抽調精干力量成立專家組，分批、分片開展標準化創建督查，形成督查負責人和聯絡員制度，每月定期開展一次督查活動，針對檢查出的問題及時反饋，并要求限期整改。由于專家組成員大部分為標化創建單位人員，通過對其他電站的督查，不但指出對方存在的不足，同時也把其他電站的先進做法引入到本單位，形成行業內的良性互動。如泰順仙居電站對輔助設備標示、蒼南橋墩電站標示安全距離等做法在督查活動中被推廣。

1.5 嚴格驗收，注重實效

根據標準化電站驗收要求，水利局組織了5-7人的驗收考核專家組，對標化創建組織管理、安全管理、運行維護、文明生產等四個方面的49項內容進行逐項量化打分，80分以上為合格、90分以上為優秀，并給予授牌和一定資金獎勵。在量化打分過程中，對電站人員的安全意識、制度的實際執行情況等進行考量，把標準化電站創建后的保持措施、管理長效機制進行評估。考評結果實行年度考核，重點檢查在標準化創建后各項制度的執行情況，各項臺帳是否按要求進行記錄，對復查結果進行通報，對達標后工作退步的，要求限期整改，直至取消標化稱號。

2 標準化電站創建的初期成效

目前，溫州市農村水電站標準化創建工作已全面開展，在建設安全型、高效型、創新型、和諧型、秀美型的“五型電站”方面取得了階段性成效。主要表現在以下幾點：

2.1 打造安全型水電站，全面提升安全生產保障能力

通過標準化創建，農村水電站大幅增加了安全生產方面的投入，強化了水行政主管部門的監管職能和監管手段，安全生產更有保障。一是設備設施更加可靠。標化創建過程中，電站的設備性能、運行現狀得到全面排查和維修，對存在安全隱患的廠房、水工建筑物等進行改造，對機電設備和安全工器具進行消缺處理與更新，進一步加強了設備設施的定期安全檢測，設備完好率達到100%，年檢得分率平均提高20%。二是安全意識更加到位。通過組織管理建設形成了安全生產與職工福利、職務晉升相掛鉤的機制，全員參加制度匯編使職工觀念改變、不良作業習慣減少，在潛移默化中使職工安全意識提高、工作責任感明顯增強，形成良好的安全生產氛圍。三是生產運行更加科學。在標化創建中，細化了運行管理的各個細節，對電站管理制度進行梳理和重建，更加符合企業化管理。如文成靛青山水電站制定了管理規范化、作業標準化、物品定置化的“三化管理”模式，形成了讓標準成為習慣，讓習慣合乎標準的良性循環。

2.2 打造高效型水電站，全面提升經濟運行增效能力

效益是企業永恒的追求，標準化電站的每一分投入都是為了獲得資源水利的持續回報，充分體現了抓安全就是抓效益的核心理念。一是經濟效益顯著。通過標化創建，提高了電站運行的可靠性，減少了各類事故發生率，生產秩序明顯好轉，確保良好的安全生產形勢，提供強大的發展后勁，獲得較大的經濟效益。如樂清白水?T電站以標化為契機完成了智能化改造，實現了高效利用水能，提高電能質量與可靠性，達到了一次投入持續回報的經濟運行目標。二是社會效益顯著。標準化電站對運行規程進行修編，制定科學合理的發供電調度計劃，進一步提升峰谷比，充分發揮企業發電效益，促進了節能減排和山區農民脫貧致富，優先保證了農民飲水和農業灌溉用水安全，充分發揮電站水庫的防洪、抗旱作用，更好的服務三農。三是生態效益顯著。通過標化創建，水利局提出了保證河道生態流量的要求，促進下游河道水景觀的形成，保證河道生物多樣化；通過廠區綠化和道路硬化，有效控制了水土流失，使生態環境明顯好轉。

2.3 打造創新型水電站，全面提升規范管理創新能力

標準化電站在創建過程中，通過互看互學、取長補短，從國家標準、行業標準出發，總結經驗教訓，形成一套符合實際的標準化制度體系，在組織管理、安全管理、運行維護、文明生產等方面有新突破。一是制度更加健全。根據標準化創建要求，制訂了7個設備管理制度、27個生產管理制度和22個日常管理制度，按照4個一級項目、16個二級項目、49個三級項目建立了23本臺帳，形成了職責清晰、責任明確、行之有效的水電站運行管理制度體系。二是技術更加先進。以“兩票三制”為主軸，發動職工從工作實際出發，進行制度體系全面梳理，采取對不合時宜的摒棄、內容相似的合并、有所欠缺的完善、確實需要的補充的思路，對現有規章制度、規程進行創新發展，保持技術上的先進性和實用性。三是管理更加規范。以崗位練兵為平臺，著重培養職工的實際操作和專業技術能力，解決“干什么工作、怎么干工作、工作標準是什么”的現實問題，增強判斷和解決日常故障的能力，把標準化、規范化、程序化工作滲透到每個環節。努力做到安全監管“全覆蓋、無死角、制度化”，實現安全監管覆蓋率達到100%。

2.4 打造和諧型水電站，全面提升和諧社會融合能力

農村水電受大環境影響，存在行業技術含量低、人員文化素質低、總體經濟貢獻低等問題，導致社會地位低下、社會形象丑化，通過標準化電站創建，徹底改變了這種現象。一是完善自身建設實現文明生產。通過標化創建，營造一個學技術、促技能的良好氛圍，提高職工的凝聚力、自豪感和歸屬感，實現運行工和安全監察員100%持證上崗，全面推進職工學歷教育和職稱評審工作，如樂清水電總站今年就組織了50多人參加大專班學習、泰順仙居水電站中級以上職稱占76%，極大提高職工文化結構和專業技能水平。二是提煉水電文化增強社會認同。農村水電歷史悠久，老電站基本見證了國家和地方發展的各個階段，為實現中國夢作出了應有的貢獻，但社會認同感不強，以標化創建為契機，深度挖掘和提煉水電文化，樹立了農村水電的正面形象。如蒼南橋墩水庫電站建立了水電文化墻，瑞安林溪電站正在建設的水電文化教育基地，文成靛青水電站編著廠志與拍攝宣傳片等。三是加大宣傳形成良好輿論氛圍。把水電課題調研、水電文化宣傳作為標準化創建的內容，在電視、網絡、報紙、雜志等媒體加大水電宣傳力度，正確認識、認真對待社會監督，使輿論監督和群眾監督真正起到推動和改進工作的作用，爭取社會各界對農村水電的理解、關心和支持，把農村水電所承擔的節能減排、清潔能源供應、助力農村經濟發展等社會功能展現出來，著力增強促進社會和諧的能力。

2.5 打造秀美型水電站，全面提升美麗鄉村服務能力

通過標化創建，充分發揮水電站得天獨厚的環境優勢，把電站與溫州山水融為一體，建設成有山、有水、有靈氣的花園式電站方面取得顯著成效。一是廠美。創建前后廠容廠貌得到根本性改變，各項基礎設施得到完善，設備得到更新和維護，制度上墻、安全警示標語、各類圖表和標線等色彩亮麗，水電作為清潔能源的特點得到充分體現。二是景美。結合溫州市開展的“四邊三化”活動，整合項目資金，開展農村水電站的潔化、綠化、美化行動，促進水源涵養林建設，提升林草覆蓋率；蒼南橋墩電站的花園式廠區和文成靛青山水電站的安全文化園都獨樹一幟，成為景區的一部分，促進“美麗鄉村”建設。三是人美。

通過標準化建設，電站廠房的噪音、溫度、濕度等進行有效控制，工作環境舒適度得到提升，職工都配置了統一的工作服，精神面貌煥然一新，實現了勞動者體面勞動的訴求。

3 下一步工作建議

3.1 建立長效機制，把標準化創建成果進行鞏固

標準化電站不能因為創建而創建，要把創建成果在日常工作中得到應用，主管部門要繼續細化標準化電站的年度考核制度，堅持標準化電站的持續管理，獲得持續性的綜合效益。

3.2 全面示范推廣，形成縣級標準化實施細則

農村水電站標準化創建是安全生產監管的重要措施，示范帶動2000KW以下農村水電站標準化建設，安排專項資金，確保在2015年底前全面完成農村水電站達標建設。