導語：如何才能寫好一篇安全意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、街道食品安全管理工作職責

1、主要領導高度重視街道食品安全管理工作，定期研究和部署食品安全工作，及時研究、協助配合解決食品安全管理工作中的重大問題。分管領導具體負責食品安全管理工作，專（兼）職人員負責食品安全各項具體工作。把食品安全管理工作列入街道經濟建設和社會事業發展目標，制定年度工作意見，抓好組織實施。

2、建立街道食品安全管理辦公室，并依照省、市有關食品小作坊準入條件，負責本地區食品小作坊準入的前期把關工作；協助區食品安全相關監管部門做好本地區食品小作坊和食品攤販的日常監督管理和宣傳指導工作。

3、按照市、區政府部署，結合本地區實際，強化轄區內食品從業單位安全工作責任，認真貫徹執行國家相關食品安全法律法規和標準；排查食品安全隱患，配合區有關部門開展轄區內食品安全專項檢查，督促食品從業單位開展安全排查、整改安全隱患。

4、做好與區食品相關監管職能部門的溝通協調，指導督促基層社區做好有關食品安全協管工作，掌握轄區內食品生產加工、流通經營、餐飲消費等環節的食品從業單位基本信息。

5、加大協調配合力度，及時收集上報食品安全信息，積極協助配合區有關部門開展食品監督檢查和行政執法工作。完成市、區政府下達的其他食品安全工作任務。

6、加強食品安全宣傳教育，采取多種形式，提高食品從業單位負責人、從業人員和全社會的食品安全意識。組織開展市、區食品安全示范街道（社區）、示范店等創建活動。

二、街道食品安全管理辦公室工作職責

努力構建全覆蓋、無縫隙的食品安全監管體系，根據市政府要求，各街道要設立食品安全管理辦公室，原則上設在街道城市建設管理辦公室，由街道分管主任擔任食安辦主任，確保配備相應工作人員，同時落實相應的工作保障經費。主要工作責任：

1、負責協助配合區相關工作部門或職能部門派出機構履行職責，組織開展食品安全放心工程、應急處置、聯合檢查或整治行動。

2、了解掌握轄區食品安全情況，排查安全隱患，配合區相關部門處理整治，及時解決轄區內食品安全工作中的突出問題。

3、配合處置突發公共衛生事件及善后處理、維護穩定工作，完善信息預警體系建設。

4、做好社區食品安全工作的部署指導和檢查。

5、負責組織開展食品安全宣傳教育，強化轄區內食品從業單位工作責任，推進食品安全信用體系建設。

三、社區食品安全工作協管員職責

1、社區必須明確1名專兼職人員擔任食品安全工作協管員，配備必要的辦公設施設備，具體負責本社區的食品安全協管工作。

2、宣傳貫徹食品安全法律、法規、規章及行政規范性文件，協助街道配合區有關監管部門依法取締違法生產經營者；協助街道食安辦和區有關部門對本社區無證照食品生產經營者實施綜合監督，對發現的問題、隱患及時反映并報告街道食品安全管理辦公室。

3、掌握本社區食品從業單位數量及基本情況，協助配合街道和區有關部門做好本社區內食品小作坊和食品攤擔的日常監督管理工作。

篇2

一、指導思想

2012年全市安全生產工作的指導思想是：以科學發展觀統領全局，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”、“和諧發展”理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產基層基礎深化年”活動為主線，以安全生產“三規范、兩辦法”、“4D工程”、“四項建設”、“專家查隱患”、“執法監察”、“應急處置”、“宣教培訓”為重點，以完成總體控制指標為目標，強化十項措施、落實六個保障，確保全市安全生產形勢持續穩定，為保障全市人民群眾生命財產安全和經濟社會各項事業發展提供良好的環境。

二、任務目標

2012年度全市安全生產控制指標為：工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率控制在0.55以內；道路交通萬車死亡率控制在2.02以內；煤礦百萬噸死亡率控制在0.18以內；億元GDP生產事故死亡率控制在0.10以內；各類生產安全事故死亡人數下降2%，杜絕發生一次死亡3人以上較大事故（含非法生產經營事故）。

三、工作重點

（一）強化責任落實，進一步完善安全生產責任體系。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，嚴格按照省政府《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》、《落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》和《市落實政府及其有關部門安全生產監督管理暫行規定》，堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰受益誰負責”的原則，進一步強化市、鎮街部門、村（居）三級安全監管隊伍網絡建設，細化市、鎮街部門、村（居）、企業四級安全生產責任體系，層層分解安全生產控制指標，逐級簽訂安全生產目標責任書。要繼續堅持領導干部安全生產“一崗雙責”責任制，各級政府主要負責人是本行政區域安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負總責；分管負責人要對分管范圍內的安全生產負責，抓好安全生產工作的部署和落實。各級各部門要嚴格按照《市鎮街安全生產工作規范》、《市市直有關部門安全生產工作規范》、《市鎮街部門安全生產檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產監管主體責任。各企業要按照《市企業安全生產管理工作規范》、《市企業安全生產檔案管理辦法》要求，認真落實安全生產主體責任，將安全生產責任逐級細化，明確到車間、班組、個人。

（二）強化基層基礎，進一步推進“4D工程”和“四項建設”。“4D工程”建設：實施安全生產“4D工程”，構筑市、鎮街（部門）、辦事處、企業四級安全信息網絡，規范信息的收集、梳理、辦理，嚴格源頭管控，形成全方位管理、落實全過程責任、進行全時段監控、實施全天候跟蹤，突出人在安全生產監管過程中的核心地位，消除監管縫隙和責任死角。“四項建設”：

1、企業安全標準化建設。繼續開展安全標準化企業創建活動，所有新建規模以上企業必須通過市級以上安全標準化驗收，年內全市所有規模以上企業必須通過安全標準化驗收。已經通過安全標準化驗收的企業要按照標準規范運轉，企業定期進行自評，并將自評報告上報各鎮街、市直有關部門進行全部復審，市政府安委會將抽查20%的企業進行復評。具備條件的企業要積極開展更高一級安全標準化創建工作。

2、企業安全信息化建設：進一步完善鎮街和部門的二級監管平臺，大力加強市、鎮街部門、企業與村居三級安全信息員隊伍建設，年內通過市級以上安全標準化驗收的企業必須通過安全信息化驗收，通過安全信息化驗收的企業要及時上傳日常監管信息、視頻信息、數據信息，實現企業實時監控、鎮街部門全面監管、市級指揮中心重點監督。

3、村居（社區）安全監管網絡規范化建設：要繼續推進村居（社區）安全監管網絡規范化建設，村（居）安全監督員實現持證上崗，新增30%的村（居）通過市級村居安全工作規范化驗收。在城區街道和中心鎮開展“安全社區”建設試點工作。

4、安監隊伍正規化建設：進一步規范安全監管機構建設，明確細化安全監管的職責，建立健全各項規章制度，不斷提高安全監管監察人員的素質和業務能力，全面提升安全監管工作水平。年內所有安監中隊要達到市級示范中隊標準，爭創省級安全生產示范中隊。四個創建：深入開展好創建安全生產基層基礎工作先進縣（市）、先進示范社區、先進示范園區、先進企業等活動。

（三）強化市場準入，進一步嚴格安全生產源頭管理。認真貫徹落實《安全生產許可證條例》，嚴格市場準入，強化礦山、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危行業安全生產行政許可管理，控制新上高危企業和高危項目，防止不符合安全生產許可條件的企業進入市場。對已發放安全生產許可證的煤礦、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等企業，要進行跟蹤督查，確保生產企業和單位持續具備安全生產基本條件。發現已不再具備安全生產條件的，依法停產整頓或吊銷許可證。安全生產行政許可變更和到期延續的，提前三個月告知企業，按照規定程序辦理變更和延續手續。所有新上危險化學品生產、儲存項目必須進入規定園區，所有新建、改建、擴建工程項目要按照《省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》要求，做好建設項目設立安全審查、安全設施設計審查、安全設施施工和竣工驗收，建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。對未按規定進行安全設施“三同時”的，一旦發現，責令停止建設，限期整改，對拒不整改或無法整改的建設項目，堅決予以取締，杜絕建設項目“先上車后買票”現象。

（四）強化打非治違，進一步健全打非長效機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，充分發揮各職能部門的作用，繼續加大對煙花爆竹、危險化學品、礦山、工程建設、交通運輸等行業領域非法違法生產經營建設行為的打擊力度。市公安局、建工局、國土資源局、住建局、安監局、衛生局、交通運輸局、教育局、質量技術監督局、文廣新局、工商局、旅服局、城市管理局、供電部、農機局、人民防空辦公室等16個“打非”牽頭部門，要根據《關于建立安全生產“打非”長效機制，確保全市安全生產形勢持續穩定的通知》要求，牽頭抓好各自負責的安全生產“打非”工作；其他有關部門和單位要負責抓好各自管轄范圍內的安全生產“打非”工作。各鎮街要抓好本轄區內的“打非”工作。要認真執行有獎舉報制度、聯席會議制度、聯合執法制度、臺帳管理制度、報告通報制度和責任追究制度等六項安全生產“打非”工作制度，充分發揮派出所、村居安監員身處一線的作用，常年抓好非法違法生產經營建設行為排查工作。堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”，嚴厲打擊無證無照、證照不全、依法關閉取締之后又擅自恢復生產經營的違法生產行為。對拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法等嚴重違法違規行為，要嚴肅追究相關責任人的責任。

（五）強化專項整治，進一步提高高危企業本質安全水平。進一步強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品、建筑施工、交通運輸、公眾聚集場所、冶金建材、機械、輕工、紡織等行業(領域)的安全生產專項整治，杜絕較大以上生產安全事故的發生。煤炭、國土、公安等部門要加強煤礦“一通三防”、頂板管理、機電提運和防治水的安全監管。國土、安監、公安等部門要建立規范非煤礦山開采的約束機制，堅決制止非法開采和超層越界等違法違規行為。公安、安監等部門要積極做好煙花爆竹、民爆器材的生產、運輸、經營、儲配、燃放各環節的安全監管，統籌協調好煙花爆竹經營銷售網點的規劃布局，堅決打擊煙花爆竹非法生產經營行為。安監、公安、交通運輸、環保、建工等部門要強化危險化學品建設、生產、儲存、經營、運輸、使用、處置廢棄各個環節的安全監管。住建、建工、水務、公路、人防等建設工程主管部門要加強建設工程安全生產監督管理工作，緊緊圍繞防墜落、防觸電、防坍塌、防機械傷害等重點，加強施工現場安全監管，強化施工人員的安全教育和管理。公安交警、交通運輸、農機等部門要切實履行職責，認真排查事故多發路段，采取切實可行的措施，搞好事故防范，依法嚴厲查處機動車超載、農用車載客以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等行為，減少道路交通事故的發生。公安、消防、旅服等部門，要加強消防安全“四個能力”建設，不斷強化商場超市等人員密集場所、“九小場所”的安全管理。其他各級各部門要根據各自安全監管職責，重點抓好冶金建材、機械、輕工、紡織、城市燃氣、特種設備、校園校舍、食品衛生等行業領域安全生產專項整治工作。

（六）強化隱患排查，進一步完善專家查隱患工作機制。建立健全“專家查隱患”長效機制，全面規范“專家查隱患”工作，發揮安全生產中介機構專家的作用。市政府設立50萬元的“專家查隱患”專項資金，分行業聘請專家查隱患。各鎮街也要分別設立5－10萬元的“專家查隱患”專項資金，結合季節特點，分類邀請專家開展隱患排查整治工作。高危企業每個季度要組織一次專家查隱患，一般企業每半年要開展一次專家查隱患活動。要按照《市生產安全事故隱患排查治理辦法》要求，嚴格落實隱患排查治理“報告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責任追究制和整改銷號制”六項制度，做到整改責任、措施、資金、期限、應急預案“五落實”。要繼續執行重大安全隱患有獎舉報制度，公布舉報電話。

（七）強化宣教培訓，進一步提升全民安全意識。充分發揮媒體輿論的作用，在報刊、電視、廣播、網站等媒體，設立安全宣傳專欄，增加安全生產新聞動態報道，開展長期的安全生產宣傳活動。通過組織安全培訓班、演講比賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，積極開展送安全“進企業、進社區、進校園、進村居、進家庭”五進活動，提高全民的法制意識和安全素質，努力營造全社會抓安全的輿論氛圍。精心策劃第十個全國“安全生產月”活動，提高活動的覆蓋面和參與面，進一步增強活動月的針對性和實效性。切實加強企業安全文化建設，充分發揮安全文化示范企業的帶頭作用，積極推進企業廠級、車間、班組三級培訓教育和企業全員培訓活動。扎實做好鎮街（部門）領導干部、安監執法人員、生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員、村居（社區）安全監督員的安全培訓教育，提升安監執法人員和村居安全監督員的安全意識和能力，確保生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達到100%。

（八）強化應急管理，進一步增強應對突發事件的能力。根據《省〈生產安全事故應急預案管理辦法〉實施細則（試行）》，指導各級各部門各企業及時修訂應急救援預案，進一步強化應急預案編制、修訂、評審、、備案、培訓、演練等工作，落實應急救援責任和防范措施，建立覆蓋所有行業領域、所有生產經營單位、所有生產經營環節的安全生產預案體系。要不斷完善安全生產應急管理工作體制和機制，強化安全生產應急救援隊伍的管理，督促高危行業及重點企業建立專兼職的應急救援隊伍，加強應急裝備建設，儲備一定的搶險救援物資，并充分發揮社會應急救援力量的作用，提高處置突發事故災難的能力。進一步整合應急救援資源，建立區域性的專業安全生產應急救援隊伍，重點企業必須與省級區域性救援中心簽訂救援協議。要定期開展預案演練，各鎮街、市直各有關部門要結合各自安全生產工作的特點，每年至少開展一次綜合性預案演練，各企業每半年至少開展一次預案演練，市里將在10月份集中開展一次綜合性演練。要建立完善事故防范預警響應應急處置機制、防范自然災害預報預警預防聯合處置機制和突發事故災難新聞機制，做到信息共享、反應迅速、協調有序、科學處置。嚴格按照國務院493號令的有關規定，上報有關事故信息，杜絕遲報、漏報和瞞報事故的發生。

（九）強化職業病防治，進一步加強職業安全健康監管。加快職業健康監管機構建設，理順職業安全健康監管職能，各安監中隊、各企業要至少明確1名職業健康安全管理人員。要全面開展職業安全健康情況調查摸底、登記建檔、職業病危害項目申報等工作，實行職業衛生安全許可。加強建筑、建材、冶金、化工、船舶等作業場所職業危害監管監察，加強作業場所職業危害因素監測、評價與控制，防止硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、正己烷、重金屬等重大職業中毒事件，整治粉塵、噪音、有毒物質危害嚴重、不具備防治條件的企業。扎實開展勞動防護用品的監督管理工作，加大勞動防護用品檢查力度，監督指導企業建立落實勞動防護用品購入、發放、使用、報廢制度。

（十）強化執法監察，進一步規范生產經營建設行為。堅持專項執法、聯合執法相結合，各負有安全生產監督管理職責的部門，要各司其職、各負其責、協調配合，加大安全生產執法監察力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為。安監部門要按照安監總局15號令《安全生產違法行為行政處罰辦法》、安監總局24號令《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和《省安全生產行政執法監察工作指導意見》規定，進一步明確安全生產執法范圍，建立健全安全生產執法監督制度、案件審理制度、辦案時限制度、行政處罰備案制度、過錯責任追究制度等各項規章制度，編制執法檢查計劃、方案。強化日常監管和重點領域、重點部位、重點企業、重點環節、敏感時期安全監管，不斷加大安全生產執法力度，高危行業按照分級管理要求開展執法檢查活動，各執法人員平均每人每年開展執法監察不低于45家次，對檢查到的企業均下達《現場檢查記錄》等執法文書。全面啟用安全生產執法監察信息系統，及時、準確上傳執法檢查信息。

四、措施保障

（一）加強領導，為安全生產提供組織保障。各級各部門各單位要認真貫徹落實國務院提出的“三深化”、“三推進”和省政府“六個深化”的要求，進一步加強安全生產工作的組織領導，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，以科學發展觀統領安全生產工作，建立健全“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局。要將安全生產工作納入“十二五”發展規劃重要內容，明確安全生產工作目標和重點任務。要繼續堅持每年至少給市委常委會匯報一次安全生產工作情況，市政府常務會議一個季度聽取一次安全生產工作匯報，市政府辦公室一月調度一次安全生產工作，市級領導干部一月檢查一次安全生產（部門、鎮街主要負責人一月檢查兩次安全生產），市安委會一月召開一次擴大會議，市安委會辦公室一月一次安全生產動態考核和通報、一月一次事故統計分析、一月一次較大隱患排查治理報告，市安監局一月一次執法監察總結“九個一”的工作方法。

（二）加大投入，為安全生產提供資金保障。市政府今年設立800萬元的安全生產專項資金，各鎮街設立30萬元至50萬元的安全生產專項資金，主要用于購置消防設備、“四項建設”、“四個創建”、“4D工程”建設、專家查隱患、安全生產設施設備裝備的更新和配備，以及安全生產獎勵。各企業要全面落實企業安全費用提取、傷亡事故經濟賠償、企業安全生產風險抵押金等三項經濟政策，繼續推行安全生產責任保險，督促高危行業和規模以上企業為從業人員繳納工傷保險，建立起企業和政府安全事故風險社會化防范機制。

（三）完善制度，為安全生產提供機制保障。按照“政府企業出資金、安全專家查隱患、執法人員下指令、企業整改抓落實”要求，建立健全隱患排查治理的長效機制。充分發揮專家技術支撐作用，明確安全生產專家排查整治安全隱患活動的重要意義、組織方式、整治重點、檢查頻次、措施保障等各項內容，為政府部門安全監管提供技術保障，為企業提供有針對性的安全服務，督促和幫助企業落實安全生產主體責任。繼續堅持完善企業停產復工“三項”制度，進一步修訂完善領導干部檢查安全生產、安全生產動態考核、打非治違長效機制等其他安全生產工作制度。

（四）創新方式，為安全生產提供科技保障。開展安全生產“4D工程”建設，積極探索嚴厲打擊各種非法違法生產經營、建設行為的新辦法、新措施，以監管模式的網絡化、規范化、精細化、信息化，實現安全工作全過程、全方位的監管。實施科技興安戰略，強化各級政府對安全科技工作的引導推動作用，加強HAN阻隔防爆技術、非煤礦山非電引爆系統、煤礦“六大系統”（安全監測監控系統、無線通訊系統、人員定位和考勤系統、安全語音廣播系統、泵房遠程監控集控系統、礦井壓風自救、供水施救、通訊聯絡系統）、危化品企業自動化控制與安全連鎖控制系統等安全生產科技成果推廣工作。發揮企業和科研單位科技創新、技術支撐、成果推廣的主體作用。

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一、目標任務

把“平安家庭”創建活動納入建設“平安”工作的總體部署，以家庭為主體、以村和社區為基本單位，與“五好文明家庭”等創建活動有機結合，通過深入開展“平安家庭”創建活動，進一步落實普法宣傳進家庭，文化科技進家庭，道德禮儀進家庭，安全知識進家庭；積極營造安定有序的治安環境，優美文明的社區環境，公平正義的法治環境，誠信友愛的人際環境，安全健康的成長環境；增強家庭成員的懂法守法意識，安全防范意識，健康文明意識，和睦相處意識，男女平等意識，依法維權意識；使更多的家庭達到無、無賭博、無暴力、無糾紛、無事故、無、無犯罪。積極爭創省、市“平安家庭”創建活動示范縣。通過廣泛深入的創建活動，大力營造和諧文明的家庭氛圍，使家庭成員更加平等友愛，鄰里關系更加和睦親善，社區環境更加文明優美，社會秩序更加和諧穩定。

二、工作措施

㈠抓組織，進一步完善創建工作網絡。調整縣“平安家庭”創建活動領導小組，由縣政法委、組織部、宣傳部、綜治辦、婦聯、法院、檢察院、公安局、司法局、民政、團委、計生委、局、廣電局等部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室在縣婦聯。各鎮要相應成立“平安家庭”創建活動領導小組，各村（居）、組要成立“平安家庭”創建評審小組，明確專人負責。經常組織開展各項活動，活動要有檔案資料和工作臺帳，定期組織檢查考評，為“平安家庭”創建工作扎實有序推進提供組織保障。

㈡抓宣傳，大力開展主題宣傳教育活動。各鎮和相關部門要召開創建“平安家庭”工作會議，利用宣傳欄、刷寫固定宣傳標語等形式，大力宣傳創建“平安家庭”的目標任務、創建標準和重要意義，努力營造濃厚的輿論氛圍，使創建“平安家庭”深入到千家萬戶，提高人民群眾“平安家庭”創建活動的知曉率、參與率，以實際行動踴躍參與到“平安家庭”創建活動中去。廣泛開展以“平安從我做起、共建平安家庭”為主題的宣傳教育活動，充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等宣傳媒體，采取面對面宣講、文藝演出、工作調研、專題論壇、情況通報等多種形式，著力抓好主題宣傳、典型宣傳、陣地宣傳等輿論宣傳工作，充分調動廣大婦女群眾參與創建活動的積極性和主動性，自覺認同“平安家庭”創建活動，從而以家庭的平安，帶來整個社會的平安穩定。

㈢抓重點，不斷豐富拓展創建內容。各地要緊密結合實際，精心設計、不斷豐富廣大群眾及居民家庭喜聞樂見的各種創建活動，突出三個方面的重點內容：一是增強家庭成員的遵紀守法意識、提高法律素質。教育引導家庭成員認真學習國家有關法律法規，依法行使公民權利，忠實履行公民義務，依法維護合法權益和社會公共利益。二是積極營造健康、文明、安全、和諧的家庭環境。堅決預防和制止家庭暴力，努力倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互幫互助、和睦團結。三是著力維護基層社會的和諧穩定。積極化解家庭矛盾糾紛，消除家庭不安全隱患，加強重點人員幫扶救助工作，強化監護人意識，做好家庭、社區矯正及幫教對象的轉化工作，加大對失足青少年和刑釋解教人員的幫教力度，有效預防和減少重新違法犯罪。

㈣抓管理，規范創建工作各項制度。統一實行“平安家庭”創建的申報、評審、命名、表彰等制度，強化創建活動的規范管理。1、申報、審核：各鎮統一制表,由家庭戶自主申報，村民組評定小組對照《“平安家庭”創建標準》（見附件1）對申報情況進行民主評議（每半年一次），將評議結果上報所在村（居）民委員會；村（居）領導小組審核，并在“平安家庭”戶評選基礎上按照一定的比例評選出“平安家庭”示范戶，將評選結果上報鎮創建“平安家庭”活動領導組辦公室，各鎮“平安家庭”創建活動領導小組將根據各地上報情況統一組織檢查驗收。2、張榜公布：“平安家庭”戶由村（居）民組在本組每半年張榜公布一次；“平安家庭”戶、“平安家庭”示范戶由所在村在村務公開欄上每年度張榜公布一次。各鎮“平安家庭”創建活動領導小組每年組織一次對“平安家庭”示范戶統一命名和授牌；縣“平安家庭”創建活動領導小組對各鎮評選出的事跡突出的“平安家庭”示范戶進行表彰。3、動態管理：對“平安家庭”戶和示范戶實行動態管理。已命名的“平安家庭”戶和示范戶，凡不符合“平安家庭”評選標準（見附件2）不得再評為“平安家庭”，是示范戶的由鎮、村組織摘牌。建立健全評選檔案資料，做到每村、社區一冊“平安家庭戶簡明登記表”；各鎮、村建立“平安家庭”示范戶命名檔案，“平安家庭”戶統計表，同時要有動態管理的相關資料。

㈤抓考評，建立創建工作長效機制。全縣“平安家庭”創建考評工作由縣“平安家庭”領導小組負責組織實施，考評時段是上年12月1日至當年11月30日。考評方法：1、堅持半年初評、年終總評。考評成績分別占20%、80%。2、對照考評細則內容，實行實地察看、走訪群眾、查閱有關臺帳資料相結合的方法，每個鎮抽查一個村或社區、一個“平安家庭”創建活動成員單位，“平安家庭”示范村、組分別必查一個。3、年終按總扣分的10%比例折算計入綜治工作考評。4、考評結束后，由縣“平安家庭”創建領導小組根據考評情況確定考評結果，并報縣委、政府審定。全縣評選先進鎮2個，由縣委、縣政府給予通報表彰和獎勵。后進鎮1個，進行通報批評。5、綜治、、計生工作在全縣年終考評中被評為倒數第一、二名的鎮和單位，取消當年“平安家庭”創建活動評先資格。

三、工作要求

在全縣開展“平安家庭”創建活動，是一項促進社會穩定，構建和諧社會的長期的基礎性工作，各地要明確目標任務，有序開展，扎實推進。

㈠加強領導，狠抓落實

開展“平安家庭”創建活動，要以家庭為主體，以村、社區為基本單位，由政法、組織、宣傳、婦聯、綜治辦、計生、共青團、公安、司法、民政、廣電等聯合組織實施。各鎮創建活動領導小組要切實加強領導，狠抓職責任務的落實，解決工作必須的經費，確保本地“平安家庭”創建工作順利開展。

㈡明確職責，形成合力

綜治部門要將創建活動納入社會治安防控體系,協調成員單位積極參與創建活動，督促落實平安創建措施，與平安建設工作同部署、同落實、同考核、同表彰。

公安機關要積極開展治安混亂地區的排查整治，解決突出的社會治安問題，發揮110家庭暴力報警中心（站）作用，為村、社區、家庭生活創造更好的治安居住環境,提高廣大人民群眾的安全感。

司法行政部門要以“五五”普法為契機，大力開展法制宣傳教育工作，不斷提高家庭成員的法律素質和依法維權的能力，要建立健全各級婦女法律服務（援助）機構和家庭暴力的傷殘鑒定中心，加大對權益受到侵害的家庭成員，尤其是廣大受害婦女的法律援助力度。

共青團、婦聯要廣泛發動青年、婦女群眾和家庭成員積極參與“平安家庭”創建活動；宣傳貫徹實施《未成年人保護法》、《婦女權益保障法》、《省預防和制止家庭暴力條例》，要積極配合公安、司法、綜治等部門，預防和制止家庭暴力，打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，努力做好受害婦女兒童的救助、安置幫教工作。利用基層維權網絡和社會化維權機制，為弱勢群體和貧困家庭提供法律援助和公益服務，努力營造良好的社會治安環境。

宣傳、廣電部門要積極配合各有關部門做好“平安家庭”創建活動的宣傳工作，使“平安家庭”創建活動走進千家萬戶。激勵社會各方面更加牢固地樹立維護社會穩定的意識，更加自覺地做好維護穩定的工作，營造出人人平等、人人參與、共建平安幸福家庭的良好氛圍。

組織、法院、檢察院和計生、民政、等部門都要在本部門職責范圍內積極參與“平安家庭”創建的組織領導工作，形成齊抓共管的工作局面。

㈢分類指導，突出重點

各部門要堅持分類指導的原則，結合自身實際情況，注意區分不同地區、不同層次、不同類型的家庭特點和需求，組織開展內容豐富、形式多樣、各具特色的“平安家庭”創建活動。

要把提高家庭成員的法律道德素質作為“平安家庭”創建活動的重點，加強普法宣傳教育，大張旗鼓的宣傳《婚姻法》《婦女權益保障法》《未成年人保護法》《省預防和制止家庭暴力條例》《勞動法》等法律法規，引導家庭成員認真學法守法，依法行使公民權利，履行公民義務，依法維護自身合法權益和社會公共利益。要在營造健康、文明、和諧的家庭環境上下功夫，堅決預防和制止家庭暴力，努力倡導家庭成員之間理解信任、關心愛護，鄰里之間互相幫助、和睦團結。要在維護社會穩定上下功夫，積極預防和有效化解各種家庭、社會矛盾，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，加強對一些吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散青少年、流浪兒童以及流動人口子女的教育救助工作，強化家庭監護人責任，減少輟學學生的數量，并做好家庭、社區矯正及幫教對象的轉化工作，加強對失足青少年和刑釋解教人員的幫助教育，預防和減少重新違法犯罪，各鎮在開展“平安家庭”創建活動中，要整合創建活動資源，把“平安家庭”創建活動與“五好文明家庭”創建活動結合起來，與“不讓進我家”活動結合起來，與做好工作結合起來，與開展法律幫助和社會救助活動結合起來，與創建“零家庭暴力社區”、“婦女維權崗”、“青少年維權崗”、實施“預防青少年違法犯罪工程”等活動結合起來，努力做到互相促進、相得益彰，使“平安家庭”創建活動不斷煥發新的生機與活力。

㈣大力宣傳，廣泛動員

要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網的媒體，多渠道、多形式、多層次、多角度進行宣傳教育，加大輿論宣傳力度，調動廣大群眾特別是婦女群眾參與創建活動的積極性和主動性，在全縣掀起“平安家庭”創建活動的熱潮，要通過編輯宣傳頁、宣傳畫、公益廣告、推出各具特色的“平安家庭”創建活動標語口號、故事，將創建活動具體化、形象化、通俗化，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中自覺認同“平安家庭”創建活動，努力實現創建活動的目標任務，確保“平安家庭”創建活動取得實效。

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一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，積極實施“三大行動綱領”和“幸福民生40條”，以關注民生、改善民生為出發點，以提高用藥安全水平為目標，建立完善藥品安全監管長效工作機制，切實保障公眾用藥安全，全面提高人民群眾健康水平。

二、工作目標

通過三年的努力，使全區所有鎮鄉（街道）都創建成為藥品安全鎮鄉（街道）。通過藥品安全鎮鄉（街道）創建,努力構建藥品安全體系。

一是建立鎮鄉政府（街道辦事處）對藥品安全負總責任的藥品安全責任體系；二是建立專群協作、反應靈敏的基層藥品安全監管網絡體系；三是建立源頭可控、運行有序的藥品供應保障體系；四是建立網絡齊全、監測到位、處置及時的藥品不良反應監測、報告、評價和應急事件處理體系；五是建立高壓嚴厲、打擊有力的案件查辦體系；六是建立管理規范、質量可控的全過程藥品日常監督檢查體系；七是建立鼓勵守信、懲戒失信的藥品安全信用體系；八是建立高效便捷、實時監控的計算機信息化網絡監管體系。

三、申報條件與考評標準

（一）申報藥品安全鎮鄉（街道）必須同時具備以下條件：

1．兩年內轄區無重大藥品、醫療器械安全事件發生；

2．轄區內70%的社區（村）創建為藥品安全社區（村），已通過區食品藥品安全四無社區（村）驗收的社區（村）可視為已創建為藥品安全社區（村）；

3．自評分達到90分以上。

（二）考評標準：主要內容包括組織領導、藥品監督網絡建設與運行、藥品質量規范化管理與藥品市場秩序、宣傳工作等，具體考評標準詳見附件。

四、評定程序

開展創建活動的鎮鄉（街道）按照申報條件和考核評分標準組織自查，形成自評報告，向區藥品安全示范鎮鄉（街道）創建活動領導小組提出書面驗收申請，對基本符合申報條件的，由創建辦組織人員進行驗收，驗收合格的授予“區藥品安全示范鎮鄉（街道）”或“區藥品安全達標鎮鄉（街道）”榮譽稱號，并予以通報。

五、時間安排

計劃用3年左右的時間使全區所有鎮鄉（街道）都創建成為藥品安全鎮鄉（街道），具體時間安排分三個階段。

第一階段：試點階段（年6月-12月）

制定下發《關于開展藥品安全鎮鄉（街道）創建活動的意見》；召開全區創建工作現場會，對全區創建工作進行動員部署；選擇2-4個有條件的鎮鄉（街道）開展試點工作，經驗收合格的，授予“區藥品安全示范鎮鄉（街道）”榮譽稱號。

第二階段：全面實施階段（年1月-年10月）

在試點工作基礎上，積極推廣試點工作經驗，全面開展藥品安全達標工作，經驗收合格的，授予“區藥品安全達標鎮鄉（街道）”榮譽稱號。

第三階段：總結鞏固階段（年11月-12月）

在全面完成藥品安全鎮鄉（街道）創建任務的基礎上，對創建工作進行全面的總結，建立和完善藥品安全鎮鄉（街道）常態化管理的長效機制，鞏固創建成果。

六、創建要求

（一）建立組織，加強領導。藥品安全示范鎮鄉（街道）創建工作是加強農村藥品安全保障工作的有效載體。開展創建藥品安全鎮鄉（街道）活動，與人民群眾的切身利益息息相關。為確保創建活動順利開展，成立區藥品安全鎮鄉（街道）創建活動領導小組，由黃新山副區長任組長，區府辦戴國興副主任、區食品藥品監管分局徐自力局長任副組長，宣傳、財政、食品藥品監管、衛生、工商、人口計生等有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，由區食品藥品監管分局局長兼任辦公室主任，負責具體實施工作，指導全區開展創建活動。各鎮鄉（街道）要成立相應組織，切實加強對創建工作的領導。

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突出“夯基礎、強隊伍、創特色、爭一流”的工作主題，遵循“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的監管原則，強化責任體系建設，健全長效監管機制，創新監管模式和手段，深化重點品種、區域和突出問題治理，切實排查和防范各類食品安全隱患，全力保障公眾飲食安全。

二、工作目標

（一）餐飲服務食品安全動態量化分級實施率100%；學校食堂、提供涼菜、裱花蛋糕、生食海產品的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、供餐500人以上企事業單位食堂等重點餐飲服務單位年度量化分級率100%，其他應量化分級餐飲單位年度量化分級率95%以上；A級餐飲單位數增長10%以上。

（二）各級自行開展餐飲食品抽檢品種不少于3個，總抽檢批次不少于所管轄餐飲單位數的30%。

（三）各級實施餐飲安全一般程序行政處罰數不少于所管轄餐飲服務單位數的5%，投訴舉報處置率100%。

（四）順利完成上級下達的各項餐飲服務食品安全相關整規任務，全年專項整規行動不少于3次。

（五）深化餐飲服務食品安全示范工程建設，全市2014年餐飲服務食品安全示范單位不少于30家，建設新區食品藥品安全監管示范區。

（六）全市餐飲服務環節集體性食物中毒發生率（食物中毒人數除以轄區常住人口數）不高于萬分之一，不發生食品安全責任事故。

三、工作任務

（一）堅持預防為主原則，始終保持監管主動地位。

1.規范行政許可。嚴格按照餐飲業態許可審查標準，強化許可分類審查審批，合理規劃經營布局，完善配備安全實施，制定落實管理制度，為證后監管打好堅實工作基礎。

2．深化專項治理。以學校食堂、提供涼菜、裱花蛋糕、生食海產品的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、供餐500人以上企事業單位食堂、旅游景區餐飲服務單位等高風險單位為重點，圍繞餐飲服務單位非法添加、群眾反映突出、投訴舉報頻繁、監管實踐典型問題等，加強與教育、旅游、住建、城管、工商等部門的溝通聯動，組織開展集中整治和綜合治理，嚴防問題食品流入或產生在餐飲環節。

3.強化投訴處理。進一步規范投訴舉報規程，加強扎口管理和交辦處理，強化對社會輿情的監測研判，及時核查、處置、反饋涉及餐飲環節的食品安全熱點問題，對立案查處案件的相關舉報人依據有關規定給予相應獎勵。

4.完善監管制度。圍繞《食品安全法》的修訂，結合上級部門要求和地方實際，加快推進相關配套制度建設，不斷創新和完善貫徹預防為主方針的各項制度，著力構建覆蓋全過程的食品安全監管制度。

（二）增強風險管理意識，著力防控食品安全事故。

5.完善量化管理。進一步發揮量化分級管理的抓手作用，實現量化分級與其他重點監管工作的有效整合，不斷提高監管效能。倡導和推廣“明廚亮灶”，全面開展“尋找笑臉就餐”活動，促進餐飲服務單位自覺提升食品安全量化等級和管理水平。

6．加大抽檢力度。結合專項整治、日常監管和監督執法，針對所發現的食品安全問題及隱患進行定向抽樣檢驗，切實提高抽樣的靶向性和陽性率，對經確認不合格的樣品或按程序進行復檢后仍不合格的樣品，加大核查力度，及時依法查處。

7.強化稽查執法。加大對重點場所、重點環節、重點品種的稽查執法力度，強化在日常監管、監督抽檢、投訴舉報中違法違規線索的發現能力。規范執行行政處罰程序，加強與公安等部門的溝通協作，做好行政執法與刑事司法銜接，集中力量辦好案情復雜、涉案金額高、社會影響惡劣、具有警示作用的大案要案，發揮稽查執法辦案對餐飲安全違法行為的威懾作用。

8.加強教育培訓。組織能力提升培訓，夯實監管人員專業理論與監管實務基礎，全面提高監管能力與水平。加強餐飲服務單位專（兼）職食品安全管理員崗前培訓及在崗繼續教育培訓，增強餐飲服務提供者的法治意識、風險意識、規范意識、誠信意識和自律意識，促進其守法誠信經營。

9.提升應急水平。組織應急演練和培訓，提高應急處置能力。暢通信息報送渠道，規范事故報告行為，加強與有關部門的溝通協調，積極做好應急處置準備工作，確保一旦發生食品安全事故，能有效應對、妥善處置，切實防止事故的升級和蔓延，杜絕食品安全責任事故發生。

（三）強化全程控制管理，不斷提升監管保障能力。

10.加強保障工作。加強重大活動信息歸集和匯總分析，根據重大活動的性質和規模、供餐形式、時間等因素，確定相應監管方式。組織食品安全風險隱患排查，督促重大活動主辦者和餐飲提供者落實食品安全責任，力爭實現重大活動餐飲服務食品安全零事故。落實大型酒席申報制度，加強與衛生部門協同配合，開展農村集體聚餐申報備案、業務指導工作。

11.推進信息建設。推廣電子監管，電子索證索票等信息手段，在學校食堂、餐飲規模企業分層分級實施全程信息化監控，探索逐步實現產品和生產經營全過程可追溯。繼續開展監督抽檢、行政處罰、投訴舉報信息的匯總分析工作，通過業務分析通報、組織案卷評優、監督技能比賽、典型案例剖析等方式，共享信息資源，提升隊伍技能，引導監管方向，切實提高監管工作的針對性和有效性。

（四）構建社會共治格局，合力保障公眾飲食安全。

12.深化示范創建。加強與教育、旅游、商務等相關部門的溝通協作，深化量化分級管理，逐步增加A級餐飲單位數量，降低C級餐飲單位比例，推行五常、6T、7S等先進管理模式，創建餐飲安全樣板區域和示范單位，開展“誠信做企業、誠信做產品”、“文明餐桌”活動，發揮示范引領作用，不斷提高轄區內餐飲服務單位食品安全保障能力。

13.推進誠信建設。以餐飲服務單位的量化等級為基準，結合日常監管情況，開展餐飲服務單位的信用等級評定，完善餐飲服務單位食品安全監管信用信息檔案，結合實施“黑名單”制度，擴大量化分級管理的社會影響面，提升餐飲企業自律意識。

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深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞農村食品藥品安全監管和食品藥品安全事件應急處置能力建設，鄉鎮和村兩級建立健全食品藥品安全監管機制，充分發揮基層組織在食品藥品安全工作中的監管作用，構筑農村食品藥品安全防線，保障人民群眾食品藥品安全。

二、建立健全食品藥品安全監管體系

一）縣食安委會全面負責全縣食品藥品安全監管機制建設工作。工商、衛生、農牧、商務、質監、食品藥品監管部門主要負責人為成員的聯席會議制度，定期召開會議，分析食品藥品安全形勢，研究解決推行食品藥品安全監管機制建設工作中遇到困難和問題。

二）鄉（鎮）政府按照縣食安委會的統一部署。做好工作人員和農村食品藥品安全監管任務的落實。

三）食品藥品安全監管專干由鄉鎮1名在職人員擔任或鄉鎮衛生專干兼任。食品藥品安全協管員由村委會主任擔任，食品安全信息員由村委會文書擔任。

四）有條件的鄉鎮、村要設立食品藥品安全監管辦公室。達到六有”標準，即有專人負責、有辦公場所、有機構牌子、有工作制度、有工作臺帳、有聯系電話。

三、一專三員”工作職責

一）食品藥品安全監管專干職責

食品藥品安全監管專干負責本鄉鎮食品藥品安全監管工作。

1負責工作計劃、總結、組織協調和請示報告等日常工作。

2組織開展《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規和食品藥品安全常識宣傳。

3定期對村級食品藥品安全協管員和信息員進行食品藥品安全相關法律知識、政策及有關業務知識培訓。

4掌握本鄉鎮食品藥品安全形勢和生產經營單位、食品藥品經營戶、餐飲服務單位以及學校食堂基本情況。定期向鄉鎮政府和縣級有關監管部門反饋市場動態，提供監管信息，舉報制假售假等各類違法違規的食品藥品生產銷售行為。

5開展調查研究。解和掌握基層食品藥品安全方面的新情況、新問題，及時向鄉鎮政府和縣級有關監管部門反映群眾對食品藥品安全監管方面的意見和建議。

6及時發現并上報食品藥品安全事件信息。每季度向縣食品安全委員會辦公室統計上報本鄉鎮食品藥品安全監管信息。

7協助相關部門開展食品藥品安全監督檢查和案件查處工作。

二）食品藥品安全聯絡員職責

食品藥品安全聯絡員負責鄉鎮、村兩級食品藥品安全工作的協調聯系。

1定期開展聯絡交流工作。做好鄉鎮政府、村級組織與廣大農村消費者之間的溝通和協調。

2會同村委會對所包村食品安全情況每月進行1次檢查。參與鄉鎮組織的食品藥品安全檢查活動。

3指導、監督村級食品藥品安全協管員、信息員開展工作。及時向鄉鎮食品藥品安全監管專干反饋群眾投訴和對食品藥品安全監管工作的意見和建議。

三）食品藥品安全協管員職責

1食品藥品安全協管員承擔本行政村的食品藥品安全協管工作。

2負責向本行政村群眾及食品藥品經營單位進行《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規和食品藥品安全常識的宣傳教育。

3每月組織開展1次食品藥品安全巡查。發現問題及時向鄉鎮食品藥品安全監管專干或食品藥品安全聯絡員報告。

4及時掌握、記錄本行政村食品藥品安全情況和食品藥品生產經營單位、個體經營戶的基本情況及經營動態。

5協助相關部門開展食品藥品安全監督檢查和對食品藥品安全事件的查處。

6當地發生重大食品藥品安全事件時。并做好現場保護，協助做好善后處理工作。

四）食品藥品安全信息員職責

食品藥品安全信息員負責本行政村食品藥品安全信息收集、報送工作。

1協助食品藥品安全聯絡員、協管員向所在行政村群眾宣傳食品藥品安全法律、法規和食品藥品安全常識。

2協助食品藥品安全聯絡員、協管員每月對本行政村內食品藥品生產經營單位、食品藥品經營戶和餐飲服務單位開展1次食品藥品安全檢查活動。

3負責本行政村30人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導。并督促承辦宴席的餐飲人員到鄉鎮政府食品安全監管辦公室備案登記。

4負責收集本行政村內食品藥品安全違法違規行為。食品藥品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品藥品安全監管工作的意見建議和要求，并及時向鄉鎮食品藥品安全監管專干或食品藥品安全聯絡員報告的

四、保障措施

一）加強組織領導。各鄉鎮、有關部門要高度重視食品藥品安全監管機制建設。增強責任意識，按照穩步推進、全面實施的要求，有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施，確保覆蓋所有的鄉鎮和行政村。縣食安委會將食品藥品安全監管機制建設納入工作目標考核，縣食安委會辦公室要充分發揮牽頭抓總作用，各成員單位要按照各自職責積極配合抓好督促落實，為制度順利推進提供有力保障。

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切實加強平安生產基層基礎工作，為認真貫徹落實《市人民政府關于進一步加強平安生產基層基礎工作的意見》鄭政文〔〕194號）精神。充分發揮基層平安管理員在平安生產監督管理工作中的作用，加強生產作業現場平安管理，及時消除各類事故隱患，筑牢安全生產的第一道防線，現結合惠濟區實際，就進一步加強平安生產基層基礎工作提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、充分認識平安生產基層基礎工作的重要性

落實科學發展觀的內在要求，1.加強平安生產基層基礎工作。構建和諧社會的重要組成局部，建設平安惠濟的重要內容，事關社會穩定、和諧發展大局。區的平安生產工作必需緊緊圍繞并服務于構建和諧社會的大局，認真貫徹市政府、區政府建設平安惠濟的戰略安排，進一步加強平安生產基層基礎工作，促進經濟社會協調發展。

據統計，2.加強平安生產基層基礎工作是應對平安生產嚴峻形勢的迫切要求。生產經營單位是平安生產的責任主體。90%以上的生產平安事故，都與“三違”違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）有直接關系。鄉村社區經營單位集中，商貿服務活躍，人財物集聚度大、流動性強、成分復雜，事故災害發生頻率高、蔓延快、危害大。農村生產、生活和涉及農民工的平安事故時有發生，特別是建筑施工等行業中，農民工已經占從業人員的近90%事故傷亡人員的90%以上。嚴峻的平安生產形勢迫切需要采取有效措施加強平安生產基層基礎工作。

必需牢固樹立平安發展的理念，3.加強平安生產基層基礎工作是各級政府及其派出機構的一項重要職責。各級政府及其派出機構是平安生產的監管主體。把平安生產工作放在心上，抓在手上，完善平安生產規章制度，建立平安生產的長效機制。平安生產基層基礎工作是平安生產工作的重要組成局部，各級政府及其派出機構的重要職責。各級政府及其派出機構要把加強平安生產基層基礎工作放在各項工作的重要位置，強化措施，落實到位。

二、平安生產基層基礎工作的主要任務和要求

（一）生產經營單位平安管理的主要任務和要求

配備平安生產管理人員。建筑施工單位和危險物品的生產、經營、運輸、貯存單位應當設置平安生產管理機構，4.生產經營單位要嚴格依法設置平安生產管理機構。或者依照不低于從業人員1%比例配備專職平安生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員在300人以上的應當設置平安生產管理機構或者依照不低于從業人員5‰的比例配備專職平安生產管理人員；從業人員在300人以下的應當配備專職或者兼職平安生產管理人員，也可以委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員或者具有平安生產管理能力的人員進行平安生產管理。

平安生產會議制度，5.生產經營單位要建立健全平安生產責任制度。平安教育培訓制度，平安生產投入保證制度，平安檢查制度，危險作業平安管理制度，重大危險源報告、登記、監控制度，事故隱患排查登記、演講、整改制度，平安設施、設備管理和檢修、維修制度，特種作業人員培訓和持證上崗制度，勞動防護用品購買、配備、使用制度，作業現場職業衛生管理制度，平安生產獎懲制度等各環節各方面的規章制度，實現平安責任目標管理、全方位預防事故。

建立健全平安生產宣傳教育和培訓工作制度；加強主要負責人和平安生產管理人員的平安培訓；加強從業人員的崗前培訓，6.加強平安生產宣傳教育培訓。各生產經營單位要認真貫徹執行國家安監總局《生產經營單位平安培訓規定》將平安生產宣傳教育和培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證從業人員具備本崗位平安操作、應急處置等知識和技能。危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位必需對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性平安培訓，保證其具備本崗位平安操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。制造業等生產單位的其他從業人員，上崗前必需經過企業、車間、班組三級平安培訓教育。生產經營單位新上崗的從業人員，崗前培訓時間不得少于24學時。危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位新上崗的從業人員平安培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。生產經營單位的特種作業人員，必需依照國家有關法律、法規規定接受專門的平安培訓，經考核合格取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

做到平安生產資金專儲、專管、專用。建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸等行業的生產經營單位要嚴格依照省市規定的規范足額提取、存儲風險抵押金和安全費用。同時，7.保證平安生產資金及時有效投入。生產經營單位要確保本單位平安生產資金投入。危險化學品、煙花爆竹生產經營企業還要認真貫徹落實《河南省高危行業雇主責任平安實施方法（試行）及時投保符合要求的雇主責任安全。另外，生產經營單位要依法參與工傷社會安全，為從業人員足額繳納平安費；為從業人員提供符合國家規范或者行業規范的勞動防護用品，并監督、教育從業人員依照規定佩戴、使用。

建立平安監督員隊伍。生產經營單位要切實加強對生產作業現場的平安檢查力度，8.加強平安生產現場管理。指派專職平安管理員負責生產作業現場的平安監護、監督、檢查。生產經營單位要聘任平安監督員，每個班組、區隊、車間至少配備一名，負責本單位平安生產作業現場的平安管理。要明確平安監督員的職責、權利和義務，給予其每月150元的崗位津貼，崗位津貼從本單位平安費用中列支。

具有3年以上工作經驗，9.生產經營單位聘任的平安監督員必需熟悉黨和國家的有關方針政策和平安生產法律、法規、規程和標準。初中以上文化水平，熟悉班組、區隊、工段、車間生產過程、工作環境及主要裝備設施，有較強的事業心和責任感，身體健康，能勝任平安監督工作。

職工民主推薦。生產經營單位要為平安監督員提供學習培訓機會，10.生產經營單位平安監督員的聘任由生產經營單位負責組織。為其發揮監督職責發明必要條件。

（二）鄉村社區和農村平安監管的主要任務和要求

要定期研究、分析、布置和檢查本轄區平安工作，11.加強平安生產基層領導機構建設。各鎮辦平安生產領導機構。與社區、行政村、轄區各生產經營單位簽訂平安生產目標保證書，落實平安生產責任。

負責本轄區的平安管理工作，12.加強社區（行政村）平安管理隊伍建設。各社區（行政村）要根據平安管理任務明確12名專職或兼職平安管理員。要明確平安管理員的職責、權利和義務，給予其每月300元的工作補貼，補貼經費由各單位統籌安排解決。

具有3年以上基層工作經驗，13.社區（行政村）平安管理員應熟悉黨和國家的有關方針政策和平安生產法律、法規、規程和標準。初中以上文化水平，年齡在50歲以下，熟悉本社區（行政村）基本情況，工作認真負責，有較強的事業心和責任感，身體健康，能勝任平安管理工作。對不勝任平安管理工作的平安管理員，應予以辭退。

制定平安生產管理責任制、平安工作領導小組工作制度、平安檢查制度、平安宣傳教育培訓制度、事故隱患演講整改制度、社區（行政村）平安公約、公共平安規則、企業平安生產管理制度，14.社區（行政村）要建立平安規范。規范基層平安工作。

建立基礎資料數據庫，15.要全面掌握本轄區生產經營單位狀況。將轄區重點生產經營單位、重大危險源、重大平安隱患分布情況制作開誠、精確的社區平安管理網絡圖。

普及平安知識。搞好“平安生產月”119消防日、安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動的同時，16.要組織開展全民平安宣傳。做好平安進企業、平安進校園、平安進村莊、平安進社區、平安進樓院、平安進家庭的六進”活動。要有平安宣傳教育活動場地及必要的宣傳教育設施、宣傳用品。

增強其責任意識，17.要加強基層平安管理員的業務培訓。提高其發現和解決問題的能力。督促檢查本轄區生產經營單位負責人、平安管理員和特種作業人員依法參與平安初訓和復訓，提高從業人員持證上崗率。

建立和完善農民工平安教育培訓制度，18.加強對農民工的平安監管。把農民工平安管理納入基層平安管理體系之中。

根據平安狀況的不同對本轄區生產經營單位實行日常檢查、重點檢查和有效監控。貫徹落實《市生產平安重大事故隱患排查治理方法》實現事故隱患排查整改工作的制度化、規范化和經常化。自身解決不了要及時向上級政府或者有關主管部門演講。本轄區發生的事故，19.組織開展經常性的平安生產檢查。要及時向區政府和有關部門演講。

三、平安生產基層基礎工作的領導和管理

把平安生產基層基礎工作擺上重要議事日程，20.加強對平安生產基層基礎平安工作的組織領導。各單位要提高對平安生產基層基礎工作重要性的認識。納入平安建設布局，列入平安生產責任目標考核體系，將平安生產基層基礎工作與其他工作同步規劃、同步實施、協調發展。

統籌安排鄉村社區和農村平安基礎設施建設。各鎮辦要在年度財政預算中安排平安生產專項資金，21.加大政府對鄉村社區和農村平安工作的支持力度。各鎮辦及各有關單位要加大對鄉村社區和行政村平安工作的支持力度。用于社區和農村平安管理支出、重大公共平安隱患治理、公共平安基礎設施建設、平安生產應急救援、宣傳教育、平安獎勵工作。

篇8

責任分工

1、區“平安電力”創建領導小組要加強對電力設施保護工作的領導，落實職責分工，充分發揮多部門協調工作的有利條件，形成每年不少于2次聯席會議制度，統籌研究保障措施，建立信息通報制度，協調解決本地區電力設施保護工作方面的矛盾和困難，檢查、指導、督促本地區開展電力設施保護工作；2、區電力行政管理部門要充分發揮職能，做好“平安電力”創建活動的組織、宣傳、督查、指導、協調和電力設施保護的行政執法工作。要加強電力行政執法管理，進一步完善執法程序，建立綜合執法體系，提高行政執法水平。要積極開展電力設施保護宣傳工作，采取各種形式宣傳電力設施保護的重要性以及破壞電力設施的危害性；3、區綜治辦要將“平安電力”建設納入社會治安綜合治理和平安建設的考核目標，將電力設施保護任務和責任落到實處；4、區發改部門要做好各供電區域內的電力布局規劃和協助推進電力設施建設，負責電力投資項目的管理以及相關安全工作。5、區安監、住建、建工部門要協調和督促相關部門加強對建筑行業和吊車等特種車輛駕駛員的電力設施保護知識培訓；同時，安監部門要加大對各類生產經營企業安全生產的監督管理，積極協調和處理危及電力設施安全運行的各類問題，嚴防發生外力破壞電力設施事故，確保電網安全；6、區住建、建工、規劃部門要根據省經信委和建設廳《關于加強電力設施保護工作的意見》精神，做好電力設施保護區范圍內工程項目的規劃許可、施工許可管理工作，確保對可能危及電力設施安全的危險源的事前控制。住建、建工部門要加大對施工現場的安全檢查和宣傳力度，嚴防發生外力過失破壞電力設施事故；7、區農業、旅游管理部門和各街鎮、園區應與電力企業加強溝通，及時修剪電力線路下的樹木，以保證符合電力線路安全距離的要求，要引導群眾避開電力線路植樹造林，科學規劃農作物的種植，在電力線路保護區內以種植低矮樹種為主并負責修剪，以保持樹木和架空電力線路導線之間的安全距離；8、區公、檢、法機關要嚴厲打擊盜竊破壞電力設施的違法犯罪活動。公安部門要認真組織開展打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪專項整治活動，對轄區內發生的危害大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設施重大案件，要集中力量，加大偵破力度，盡快破案；檢察院要嚴把事實關、證據關、定性關；人民法院應充分發揮審判職能，及時準確打擊破壞電力設備與盜竊電能等犯罪活動，為打擊涉電違法犯罪提供有力的司法保障；9、區工商行政管理部門要進一步加強對廢舊金屬流通環節的監督管理，采取綜合治理措施，對非法收購電力物資及器材的廢品收購站點要堅決查處；要全面清理整頓廢品收購站點，依法打擊收臟、銷臟行為，堅決扭轉廢舊物品收購站點泛濫的局面；10、區國土資源管理部門對電力設施保護區域的有關土地征用和涉及電力設施安全的建房用地等申請，應嚴格把好審批關；對單位或個人申請用地的范圍不得超越有關重點電力工程規劃范圍和已經劃定的電力設施保護范圍；11、區政府法制辦根據有關規定和本區實際，在制定涉及電力設施保護方面的規范性文件時負責審核把關，會同有關部門加強對電力設施保護行政執法監督檢查，依法受理有關涉及電力行政執法方面的行政復議案件；12、區城市管理部門在批準設置渣土棄置場地前應考慮周圍的電力設施安全，必要時應和供電部門采取會簽制度，對未經批準擅自設置渣土棄置場地危及電力設施安全的，應及時取締；要加強戶外廣告的審批和管理，對在電力設施保護區內設置廣告牌并危及電力設施安全的不予審批，對違反規定未經審批擅自設置廣告牌并危及電力設施安全的，應及時拆除；13、區供電部門要建立健全安全生產突發事件的應急預案并定期演練，完善預警機制；要加強重點部位的治安防范，確保內部穩定；要加強電力設施保護隊伍建設，加大對電力設施保護區的巡視力度，落實專業巡線崗位責任制，對危害電力設施安全的行為要及時制止并責令改正，嚴防危及電力設施安全行為的發生；要進一步強化電力設施的日常運行維護和管理，加大電力設施保護經費的投入，建立人防、技防、設施防相結合的綜合防范保護體系；要緊緊依靠地方政府，積極配合政府職能部門做好電力設施保護區內的規劃許可、施工許可工作；要認真探索構建和諧社會下群眾護線的新路子、新方法，總結推廣新經驗，充分調動群眾護線員的積極性，真正使群眾護線組織的作用得到正常發揮；14、區宣傳部門和各新聞媒體要加強輿論引導，充分發揮媒體的作用，通過電視、廣播、報紙、網絡、通訊等新聞媒體，多渠道進行宣傳。針對不同時期的工作重點，制定宣傳工作方案，形成系列專題報道，營造全社會保護電力設施的良好氛圍；15、區司法局要加強電力設施保護法律法規的宣傳教育，要將《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規作為全民普法教育的重要內容。

保障措施

(一)加強組織領導，提高思想認識。“平安電力”創建是促進社會經濟又好又快發展的重要保障，區委、區政府高度重視，成立以分管區長為組長，各街鎮、園區和相關部門分管負責人為成員的區“平安電力”創建活動領導小組，領導小組負責組織、協調、推進全區平安電力創建活動。各成員單位要高度重視平安電力創建活動，成立“平安電力”創建活動領導小組，制定落實創建“平安電力”活動實施方案，全面推進本部門、單位平安電力創建活動的開展。(二)健全工作機制，形成推進合力。建立聯席會議機制，每年召開不少于2次聯席會議，加強信息通報和矛盾、困難的協調解決；建立責任分解機制，實行平安電力目標責任制，層層分解，層層落實；建立宣傳培訓機制，廣泛開展平安電力宣傳，加強對建筑施工人員、特種車輛駕駛員的電力設施保護知識培訓，提高全民電力保護意識；建立快速反應機制，制定電力安全突發事件的應急預案，并定期組織演練；建立自查互查機制，每年組織各成員單位自查互查不少于2次；建立安全保障機制，加強電力設施的維護和管理，完善保護電力設施的內部協調制約和外部協作監控制度，確保物防、人防、技防等措施保障到位。(三)強化督查指導，嚴格考核獎懲。區“平安電力”創建活動領導小組定期召開領導小組會議，加強對各成員單位平安電力創建活動的督查和指導，形成推進工作的良好機制和氛圍。同時注重對各成員單位的考核獎懲，把開展平安電力建設工作列入黨政主要領導的政績考核，作為評先受獎的重要依據；嚴格實行責任追究，對因工作不力導致轄區內電力設施被盜竊、破壞并造成重大事故和社會影響的人員視情節輕重分別追究相應責任；對完成年度電力設施保護任務，未發生盜竊、破壞電力設施案件的街鎮和部門單位給予表彰獎勵；對電力設施保護有突出貢獻的人員實行專項表彰獎勵。

篇9

根據國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作堅決遏制重特大事故的通知》（明電〔2007〕38號，以下簡稱《通知》）精神，按照省、市政府的工作要求，結合我縣實際，現就貫徹落實《通知》精神提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、認清形勢，層層落實安全責任

今年以來，我縣安全生產形勢總體平穩，但事故總量仍然處于高位運行，1－8月，全縣共發生各類事故301起，死亡42人，受傷410人，直接經濟損失107.17萬元，尤其是進入7、8月份以后，各類事故明顯增多，安全形勢十分嚴峻。各鎮鄉（街道）、部門和企業必須保持清醒的認識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，切實加強組織領導，進一步落實安全生產責任，制定行之有效的工作措施，持之以恒抓好安全生產各項工作。要進一步落實基層政府監管責任，認真履行好第一責任人職責，對轄區范圍內的安全生產進行認真研究分析，形成主要領導負總責、分管領導具體抓的工作格局；要進一步落實安全生產行業主管部門責任，堅持關口前移，重心下沉，實施行業指導，加強執法檢查，嚴格行政許可，消除安全隱患；要進一步落實各類生產經營單位的主體責任，加強企業安全生產基礎工作，健全組織體系，完善規章制度，加大安全投入，培育安全文化，建立自我約束、自我完善的安全生產工作機制。

二、突出重點，深入開展專項整治

要以安全隱患排查治理專項行動為抓手，在危化品、道路交通、消防安全、建筑施工、礦山、學校、特種設備、農機等重點行業和領域深入開展安全生產專項整治，排查和整改事故隱患，著力解決當前安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題；要以隱患整改“回頭看”為抓手，督促各重大事故隱患切實整改到位，如限期整改而未到位的，依法實施停產、停業整頓；要以“走進矛盾、破解難題”為抓手，著力找準安全生產重點難點問題，加大市級掛牌督辦企業整改力度。同時要繼續深化安全生產專項整治工作，重點抓好危化品、道路交通、消防安全、建筑施工、礦山安全、學校安全和學生接送車輛安全、自然災害防御等專項整治工作。

三、健全機制，依法加強安全監管

各鎮鄉（街道）、安全生產行業主管部門要加強各類生產經營單位的日常監督檢查，加大各類安全生產違法行為的查處力度，督促企業建立、完善和落實安全生產各項管理制度和工作措施，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”現象。要積極推進安全生產應急體系建設，健全應急組織機構，完善各類應急預案，并適時組織開展預案演練。要加大生產安全事故查處力度，要嚴格按照《*縣生產安全事故報告和調查處理暫行規定》，嚴肅查處各類生產安全一般事故，按管理權限依法進行責任追究。要嚴格落實安全生產行政許可和建設項目安全設施“三同時”制度，把好審查和驗收關，從源頭上杜絕產生新的安全隱患。

四、增強意識，高度重視宣傳教育

充分利用各種媒體，切實加大《安全生產法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《*省安全生產條例》等法律法規和《*縣生產安全事故報告和調查處理暫行規定》、《*縣安全生產事故行政責任追究暫行辦法》的宣傳貫徹力度；積極發揮輿論監督和群眾監督作用，鼓勵廣大群眾積極舉報安全生產違法行為；繼續抓好全員安全培訓、企業負責人培訓、安全管理員培訓和特種作業人員上崗培訓，不斷提高從業人員安全素質；大力開展企業“三級”教育和崗前培訓，增強職工安全意識和防范能力。

五、點面結合，努力確保節日安全

篇10

《安全標志要記牢》是三年級第二單元的內容。安全標志與我們的生命安全關系太密切了，孩子們從幼兒園開始就接觸過有關安全標志的內容，生活中的耳濡目染也是學生了解關于安全標志方面知識的重要途徑。可以說，學生在安全標志方面是有經驗、感興趣的，學生本身就是一個小小的資源庫，但每個學生的情況又有所不同。教學中，要將教材所展現的內容靈活整合，以激起學生的共鳴，誘發他們參與學習活動的興趣，引導學生初步記住各類安全標志的特征和作用，并在生活中自覺的按照安全標志的提示去做，爭做一個自覺維護交通安全、公共秩序安全的小公民，共同創建安全、有序的社會環境，增強他們的自我保護意識，收到更好的安全教育效果。

【教學實錄】

一、情境導入

師：首先請大家觀看一段視頻，認真觀察，視頻中的主人公發生了什么事，為什么會發生這件事？

生1：他上班快遲到了，所以不顧現在是紅燈就過馬路，結果被車撞了。

生2：他過馬路的時候，沒有等紅燈，就從人行橫道上走過去了，剛開始還沒事，結果一回就被車撞了。

師：觀察的真仔細，不管有什么原因，遇到紅燈時我們能不能走啊？

生：不能。

師：（出示課件中的紅綠燈圖片）在生活中，紅綠燈有什么作用呢？

生：在路口指揮我們的交通

師：是啊，人們說他們是永不下崗的交警。設想一下如果馬路上沒有紅綠燈，我們的交通會是什么樣子？

生：會非常混亂、路口會被堵塞……

師：你們的猜測是多么的符合實際啊！

那我們遇到紅路燈是該怎么做呢？

生：（一起說）紅燈停，綠燈行，黃燈亮了等一等。

師：是啊，只有我們遵守它的規則，才會避免一些不必要的意外和麻煩。

其實，在我們的生活中，還有許多像紅綠燈這樣不會說話的“好朋友”，它們有一個共同的名字“安全標志”。（出課題）

這節課我們就一起來認識一些常見的安全標志。

二、探究新知

活動一：認識標志 安全你我

師：老師給大家帶來一些“好朋友”，下面就請同學們結合自己的生活經驗，小組內成員依次選擇自己認識的“好朋友”，介紹它的特征、作用，并說出自己的記憶方法。最后每組推選一名組員到前面介紹你們組認識的“好朋友”。

下面就請小組長把我們的好朋友從1號學具袋中請出來吧！

生：小組內交流，相互介紹自己認識的新朋友。

師：同學們剛剛交流的非常熱烈，哪個小組先來介紹你們的朋友？要說清楚它的作用、特征以及記憶方法。介紹的時候要把你們組認識的朋友都請上來！

生介紹。

師：大家介紹了這么多的好朋友，記起來有些麻煩，有什么好方法能讓我們快速記住它們嗎？

生：分類

師：分類真是一種好的記憶方法，那你們覺得我們可以怎樣分類呢？

生1：根據形狀，三角形、圓形、長方形

生2：根據它的作用，有的是注意，有的是讓我們做什么，還有的是不讓我們做什么。

師：大家的考慮都是有道理的，在生活中，為了方便大家的辨識，人們通常按照顏色進行分類。（按照顏色把學具擺一擺）

藍色――指示標志/黃色――警告標志/紅色――禁令標志

師出示課件，介紹藍色――指示標志的作用，顏色，形狀。學生根據指示標志的特點自己總結黃色、紅色標志的作用、顏色、形狀。

師：（小結）我們在生活中看到一個紅色的標志，它就在告訴我們不能做這件事，看到黃色的標志就是在警告我們要注意，藍色標志是可以這樣做。

三、知識運用

師：我們來試一試吧！請看要求。

首先請小組確定你們的交通方式，30秒內完成，否則視為棄權，記時開始。要遵守交通規則，注意秩序，評選最優小組。

生：起立，練習。

師：這小組真棒，沒有出生的，反應迅速。（獎勵）

通過剛才的活動，老師發現同學們都能夠按照他們的要求來做，希望大家可以把這種好習慣傳遞給我們身邊的人，共同來維護我們的交通秩序。

四、生活中的標志

師：其實，只要我們用心觀察，生活中這樣的好朋友非常多。大家請看，這是哪里？

生：加油站。

師：這個標志是什么？（禁止吸煙、禁用手機、限速5公里）告訴我們什么？

師：這又是哪里？（安全出口）、（禁止煙火）（禁止游泳）（小心溜倒）

同學們，快樂的時光總是短暫的，讓我們一起來看看今天的優勝小組是---

下面讓我們用熱烈的掌聲向他們表示祝賀。

師：同學們，你們看，國家和社會為我們考慮的多么周到啊，生活中這樣的好朋友無處不在。希望同學們做生活中的個有心人，觀察并認識更多的新朋友，牢記它們的作用，讓我們在它們的引導下與平安牽手，平安是寶，平安是福，平安是我們最大的幸福。

最后，一首《祝你平安》送給大家！下課。

【教學反思】

因為本課教學涵蓋面廣，生活中的安全標志非常多，我根據教材的內容、特點以及學生的實際情況，本課教學內容主要以交通安全標志為主，拓展其他的安全標志。縱觀本次教學活動，主要反思如下：

一、課程資源的整合

本堂課中，我努力將學生的生活經驗和感知作為教學的出發點，做到活用教材，努力建立起課程、教學與學生生活之間的通道。并注意有效地利用課程資源，補充一些現實生活中“活”的教材，使教學內容更貼近學生的生活。引導教學回到學生生活中，讓來源于真實生活的素材成為教學活動的基礎，在小組里說說自己認識的安全標志，了解其名字和作用，然后全班交流。因此，我設計了“送安全標志回家”這一活動，讓學生在這一活動中，進一步明白它們在我們生活中的重要性。達到讓學生在活動中探究，在探究中解決問題，獲得知識，發展能力的目的。

二、注重學生的參與

在教學過程中，強調學生的主體參與，這種學習獲得的知識最直接，最有效。這種參與活動也在潛移默化、層層遞進中降低了知識的難度，有效的突破了難點，突出了對重點知識的掌握。從認標志、到標志的分類、把標志送回家，以及后面的情景模擬，這些話題順勢展開，引導學生積極參與交流，在交流中成長。在教學過程中，既培養學生關注社會，同時也提升學生參與實踐活動的能力，處理問題的能力。