導語：如何才能寫好一篇電力招標方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、招投標方式

（一）公開招標。是政府采購的主要方式，也是電力系統規避招標風險積極采用的一種方式。只要達到公開招標數額標準以上的采購項目，都應采用公開招標。該采購方式對供應商的數量不限制，只要滿足一般條件和招標公告中對供應商特定條件要求，所有供應商都可以參加招投標活動。

（二）邀請招標。邀請招標也稱為有限競爭性招標，是指招標方選擇若干特定供應商，向其提供招標文件，并進行評標、定標等活動。

二、招投標流程

（一）公開招標流程：招標公告，資格預審公告，投標單位報名，組織資格預審，發售招標文件，現場踏勘與招標預備會，投標，開標，唱標，評標，中標通知。

（二）邀請招標流程：發出投標邀請，向三家以上供應商發售投標文件，現場踏勘與招標預備會，投標，開標，唱標，評標，中標通知。

三、電力工程建設招投標風險分析

（一）設計技術風險。電力工程在招投標階段要做到完善的設計，完善的設計是招標成功進入簽訂合同的重要推手。設計中出現紕漏引起的設計圖紙變更和設計方案變更，會引起項目管理方的索賠。因此在招標階段，工程設計就應該做到盡善盡美，只有這樣才能避免由于設計技術問題造成的風險。

（二）施工技術風險。在施工設計環節中要確定施工方案，每個施工方案都有其有利的一面但同時也有其局限性。傳統的施工方案可能會規避建設索賠風險，但是工期長、建設成本高，新施工方案使用的先進技術能夠縮短工期，減少建設成本，但是由于工程變更可能會帶來索賠風險。

（三）自然環境風險。電力工程建設面對的環境比較險惡，不可抗拒的自然外力，如地震、風暴、山洪等都會影響電力工程建設的正常進行。不明的水文氣象、復雜的地質環境都潛在地延誤工期，造成不可挽回的損失。在招投標文件中企業應該充分詳細地考慮自然環境風險。

（四）合同風險。合同清晰明確的界定工程雙方的職責和權益，項目管理者必須具備扎實的法律知識和強烈的風險意識，在起草合同文件時應該將風險管理和防控納入考慮之中，充分細致的研究合同中的每一項條款，對項目潛在的風險要了然于胸，規避潛在的建設風險。

（五）招投標方式不同造成的風險。1、廉政風險。邀請招標方式是向特定的三家以上供應商發出投標邀請，可能存在人為廉政風險。2、施工安全風險。公開招標是在國家指定刊物或網絡上招標公告，符合相關資質要求的供應商均可報名，因此，造成中標單位對需檢修維護的設備情況不熟悉而引起施工安全風險。

四、電力工程招投標風險防控分析

（一）設計技術風險防控。設計變更是工程索賠重要原因之一，因此設計人員在設計方案時應該事無巨細，做到對工程有全面深刻的了解。只有確定了設計方案的情況下的招標才能避免由于設計變更帶來的工程索賠風險。設計方案是電力工程實施過程中的依據，是工程招標工作的先決條件。電力工程投資巨大、建設周期長，完善的設計能確保項目順利實施，達到質量和周期的雙重標準，才能規避設計紕漏造成的潛在風險[2]。

（二）施工技術風險防控。任何施工技術都不能達到控制風險和減小成本的雙重要求，每個施工方案都有利有弊，因此業主必須就施工技術風險進行評估，確定合適的施工方案。新的施工方案側重于控制工程成本，傳統的施工方案側重于保證施工質量，如何權衡，業主應該根據工程的具體情況做深入細致的分析，選擇合適的施工方案。

（三）自然環境風險防控。不可抗拒自然外力引起的損失風險界定關系到工程承包方取得的效益。因此業主在擬定合同時，應該清晰地界定地震、風暴、洪水等不可抗拒自然外力等級和損失承擔者。對于較強不可抗拒自然外力引起的損失，招投標人一般需要支付工程延誤引起的損失。

（四）合同風險防控。規避電力工程合同風險，選擇合適的合同計價形式，合理分配風險，任何風險都應該由最適宜承擔風險或最有能力承擔風險的那一方承擔。在擬定合同時，應該從工程整體效益出發，靈活變通，同時秉持公平、公正、合理的原則，平衡權責，在擬定合同的同時，應當參考電力工程慣例[3]。

（五）招投標方式不同造成的風險防控。1、廉政風險防控。電力工程招投標相關規定中，以下情況才允許采用邀請招標，否則必須公開招標。一是技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；二是采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大；三是國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以邀請招標；四是國家法律、法規、政策規定的其他情形。2、施工安全風險。中標單位對需檢修維護的設備情況不熟悉，造成施工安全風險等情況可以采用加強入廠教育、現場踏勘等方式進行避免。

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關鍵詞：電力工程；電力企業；電力行業；招投標流程；流程優化 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2017）08-0242-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.119

2000年1月1日《中華人民共和國招投標法》頒布，標志著我國招投標制度的正式確立和實施。招投標制度是投標方通過合法競爭爭取工程參與權力，招標方根據工程自身特點和各投標方的綜合情況來確定工程最終參與者的一種制度。

1 電力招投標的范圍、特點及意義

電力招投標的范圍主要包括可研招投標、設計招投標、監理招投標、施工招投標和設備招投標等。電力招投標的特點主要包括招標標段多、投標廠家多、評標難度大、中標難度大。電力招投標的意義：一是進一步激發了電力行業的市場活力。招投標制度為更多的投標方提供了參與市場競爭的機會，進而激發了市場的潛在活力；二是進一步規范了電力行業的市場競爭。市場競爭是行業發展的重要驅動力。招投標制度規范了更加公正、公平、有序、健康的競爭環境和競爭機制；三是進一步遏制了人為因素干預電力市場的現象。招投標制度有效地發揮了市場在行業資源配置中起主導作用；四是進一步增強了招標方自主選擇的權利。招標方可以通過對各投標方的比較，自主選擇信譽好、資質強、業績多、技術優、價格廉、服務好的優質投標方參與工程，進而更好地保證了工程的質量、進度和造價；五是進一步提高了投標方的市場競爭力。技術和成本是市場競爭力的重要體現。各投標方為了在招投標中能夠中標，必須不斷進行技術創新和成本控制，拿出更加新穎的技術方案和更加低廉的投標價格參與競爭，這促使了投標方市場競爭力的提高，進而促使了整個行業的進步和

發展。

2 目前電力招投標流程中存在的問題

近年來，電力行業對招投標的重視程度不斷提高，招投標流程也隨之有了一定的優化和改進。但是由于電力行業一直缺乏標準、規范、統一、有效的招投標流程，因此目前仍存在以下主要問題：

2.1 某些環節順序混淆

例如，招標文件在沒有全面深入審核通過時便發標、開標，從而造成二次發標、二次開標。又如，評標委員會在沒有組建時便進行資格預審，從而造成二次資格預審。這些情況主要是由于流程中某些環節的先后順序混淆造成的。這無形中增加了招標方和投標方的工作量，同時影響了招投標的進度和效率。

2.2 關鍵環節力度不夠

例如，招標文件的編制質量有待進一步提高。招標文件是招投標的總綱領。招標文件的質量直接關系到投標方的技術方案和投標價格，直接關系到招標方的評標效率和評標質量。又如，資格預審的力度有待進一步加強。資格預審是招標方對投標方的資質進行的全面審查。資格預審可以排除不合格投標方，防止“串標”和“陪標”現象，進而提高招投標的質量和效率。再如，評標的質量和監督有待進一步增強。評標是招投標中極為重要和關鍵的環節，直接關系到招標方的招標效果，直接關系到工程建設的質量、進度和造價，直接關系到工程運營后的使用效果和盈利能力。

3 電力招投標流程的優化方案

3.1 招標方式的確定

招標方式分為“公開招標”和“邀請招標”兩種。公開招標又稱非限制性招標，即只要是合法企業，從事相關領域的生產經營活動，達到相應資質要求的都可以參與投標。邀請招標又稱選擇性招標，即僅限招標方自行選定的投標方參與投標。邀請招標一般出現在國家重大特殊工程中。現階段絕大多數工程均采用公開招標，只有公開招標才能真正保證招投標的公正、公平、

公開。

3.2 開標方式的確定

開標方式分為“一步開標”和“兩步開標”兩種。“一步開標”即投標方一次性提交、招標方一次性開啟所有投標文件，包括商務投標文件、技術投標文件和投標價格文件。“兩步開標”即投標方先提交、招標方先開啟商務投標文件和技術投標文件，待這些投標文件經評標委員會審查、提疑和投標方答疑、修改后，投標方根據修改后的投標文件確定投標價格，投標方再提交、招標方再開啟投標價格文件。

3.3 招標文件的編制和審核

招標文件是招投標階段和施工階段的基礎和核心，因此招標文件的編制和審核極其重要。招標文件的內容總體上分為商務和技術兩個部分。商務部分主要包括招標邀請函，招標日程安排，投標文件編制的原則、內容和格式以及投標文件提交、開標、評標、合同簽訂的有關注意事項等。技術部分主要包括技術規范、供貨范圍、交貨進度、檢驗標準、運輸條件以及技術服務等。對于施工類招標，必須著重對質量、工期、安全、平面布置、關鍵工序、機械設備和檢驗手段、現場管理以及文明施工提出明確要求。對于物資類招標，必須著重對產品型號、技術參數、檢驗標準、運輸方案、原材料和外購件供應商、交貨清單以及交貨期提出明確要求。

招標文件的編制應遵循全面、準確、嚴謹的原則。一是詳細介紹工程概況和技g規范要求，以便投標方合理地制定技術方案；二是詳細介紹供貨范圍和對原材料及外購件的要求，以便投標方準確地制定投標價格；三是詳細介紹投標文件的編制內容和格式，以便投標方規范地編制投標文件；四是確保招標文件編制的準確性和全面性，如發現編制錯誤和漏洞，應及時通知各投

標方。

3.4 標底的確定

標底是招標方編制的預期中標價格，是衡量投標方投標價格的重要依據，是評標的重要參考，是有效控制造價的重要手段。標底應控制在工程施工圖預算范圍之內。標底的編制應根據工程自身特點和招標方自身實力，合理計算工程量。按照各地區、各專業編制的最新統一定額標準合理確定人工、材料和機械臺班單價，進而計算出客觀、準確、合理的標底。

標底的編制應遵循客觀、合理的原則。一是應處理好標底與工程質量的關系，不能因過分壓低標底而影響工程質量；二是應處理好標底與市場價格波動的關系，不能因人工、材料、設備的市場價格波動，造成資金緊張短缺，進而影響工程建設的順利進行；三是要加強對標底的保密工作，防止外泄。

3.5 評標委員會的建立

評標委員會應由業內經驗豐富、嚴謹負責、公道正派的技術專家、經濟專家和管理專家組成。由評標委員會主任全面負責領導評標工作。評標委員會應下設若干小組，各小組分工明確，責任到人。

3.6 評標程序的確定

評標程序一般分為初步評審和詳細評審兩步。初步評審即審查投標文件與招標文件的響應程度。詳細評審即對投標文件從技術、經濟、資質等全方位進行分析、對比和評價。必要時評標委員會可直接向投標方提出疑問，投標方需做出澄清和說明。

3.7 評標方法的確定

評標方法主要分為兩種：一是滿足招標文件要求的最低投標價法。即滿足招標文件商務、技術要求的各投標方，最低價者中標；二是綜合評標法。即給各投標方打技術分、商務分和價格分，總分最高者中標。綜合評標法更全面更合理，因此得到越來越多的使用和認可。

3.8 招標公告

招標方應在國家發改委指定的《中國日報》《中國建設報》《中國經濟導報》以及中國采購招標網上招標公告。

3.9 進行資格預審

投標方按照招標公告中規定的時間和地點，將資質材料交招標方，由評標委員會進行資格預審。在資格預審中，一方面，招標方應詳細了解投標方的企業性質、股東構成、母公司和各子分公司情況；另一方面，招標方應嚴格審查投標方的營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、生產或施工許可證、產品或工程檢驗報告、財務報告、審計報告以及業績證明等。對于業績證明，招標方應要求投標方提供業績使用單位的聯系人和電話，逐一進行落實。

資格預審可以有效地防止資質不全的投標方參與投標；防止投標方利用母公司或子公司的資質參與投標；防止有相互關聯關系的投標方同時參與投標；防止一家投標方委托多家投標方同時投標。資格預審對于選擇優質合格投標方參與招投標，進而提高招投標的質量和效率，具有重要作用。

3.10 發售招標文件

招標方向資格預審通過的合格投標方，發售招標

文件。

3.11 開標

首先投標方在招標文件中規定的時間和地點遞交投標文件。其次招標方主持開標會議，檢查投標文件的密封情況，開啟投標文件，唱標，記錄開標信息。最后各投標方簽字確認開標信息。

3.12 評標

由評標委員會按照批準的評標程序和評標方法進行評標，編寫評標報告，向招標方推薦中標候選人。

評標工作應遵循嚴格、嚴謹、嚴肅的原則。一是嚴格地按照《中華人民共和國招投標法》以及招標文件要求、評標程序和評標方法進行評標；二是嚴謹地做好商務、技術和投標價格的分析、對比和論證；三是嚴肅評標紀律。評標專家在評標期間不得與任何投標方接觸，不得向任何投標方透露評標工作的內部情況，不得有意傾向任何投標方。

3.13 定標

招標方根據評標委員會推薦的中撕蜓∪巳范ㄖ斜攴劍向中標方發送中標通知書，將中標結果通知所有未中標的投標方。

3.14 合同談判

在中標通知書規定的時間和地點，招標方和中標方根據招標文件和中標方投標文件的內容進行談判，確定合同各條款內容。

3.15 合同簽訂

合同談判完成后，招標方和中標方在合同上簽字蓋章，合同正式生效。

4 結語

綜上所述，招投標對于電力工程、電力企業乃至電力行業的建設和發展意義重大。招投標流程直接關系到招投標的質量和效率。研究流程優化的目的是確保流程中不存在遺漏環節，不存在重復環節，各個環節清晰連貫，關鍵環節力度突出，從而使整個流程完整、連貫、簡潔、高效。流程優化的方案還應隨著我國電力體制以及招投標制度的改革和發展隨時加以改進，確保與時俱進，更好地為電力招投標服務。

參考文獻

[1] 郭培勛，李秀敏.基于《招標投標法》的招投標法律

制度問題研究[J].東南學術，2014，（1）.

[2] 袁晶.淺談如何提高招標文件的編制質量[J].科技信

息，2014，（5）.

[3] 梁晉.標底的編制、審核及在招投標機制中的作用

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關鍵詞：電力工程；招投標階段；風險因素；風險管理

1 電力工程施工招投標階段的風險分析

1.1 自然環境風險

輸變電電力工程由于大部分建設地點在野外的特性，施工易受自然環境的影響，自然環境好壞會直接影響電力工程施工質量與進度。所謂的自然環境風險主要包括雨雪、氣溫、風力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災、臺風等等。若施工中施工企業對水文氣象及地質條件都不明確，那么會給施工企業的施工過程帶來一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開展，應在電力工程招投標階段充分考慮這些因素，對這些風險因素進行合理化評估與分析。

1.2 政治社會環境風險

電力工程施工招投標階段中存在的政治社會風險較為復雜，不僅要求工程項目管理人員具備自然科學領域知識，還需要其具備政治社會知識，了解我國當前的政治社會環境。電力工程招投標工作中存在多種政治環境問題。現如今電力工程投標人主要承擔的政治社會風險問題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補償問題，該問題會給投標人直接帶來經濟效益的重大影響，也會帶來對施工工期的影響以及工期延誤后經濟損失等風險，因此電力工程企業在招投標過程中應對該風險因素進行充分的調查了解，予以足夠的重視。

1.3 施工方案風險

施工方案是否合理直接關系著施工實施是否能夠順利進行，可以說沒有科學合理的施工組織方案，招投標及工程合同根本無從談起。在施工招投標階段對施工方案的合理組織和規劃，能有效的避免報價的盲目性和不可控的風險因素，對整個工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規避技術經濟風險。

1.4 工程量清單計價模式風險

工程量清單計價模式目前已經在電力工程施工招標過程中逐漸推廣應用開來，就目前工程量清單計價模式的實施現狀而言，其對于電力施工企業的投標報價存在一定風險。主要表現在兩方面，第一，在電力施工招標中運用工程量清單計價模式，業主方需要充分工程實施中可能發生的各種不確定因素，涵蓋在招標文件及招標清單中，否則有可能會造成工程結算難以進行，面臨施工方的高額的費用索賠；第二，對于投標方，對招標文件和工程量清單理解不準確，以及缺少經驗的投標方會出現自主報價不精確的狀況，報價過高或過低，導致無法競標或面臨結算的大幅度虧損。部分電力施工企業并沒有形成自己的企業定額，在報價中具有一定的隨意性，影響了投標報價的準確性。

1.5 招投標合同風險

招投標合同是招標文件的重要組成部分，其既是投標報價的重要依據，也是發包方與中標單位簽訂正式合同的文本。發包單位在起草合同文件時應具備較強的風險意識，從不同的角度分析問題，研究工程項目合同中的各項條款，以免由于風險因素考慮不周或者沒有及時采取防止措施而造成工程項目遭受不必要的損失。

2 電力工程施工招投標階段的風險管理措施

為了提高電力工程施工招投標階段的風險管理水平，筆者結合自身經驗提出了以下幾點風險管理措施：

2.1 客觀分析工程招標文件，掌握各種各樣風險因素

在工程施工投標時投標企業不應該盲目進行投標，在投標前期應充分了解招標項目的有關情況，必要時應進行現場踏勘，掌握現場的第一手實際資料；還應對招標單位的實際狀況及合作方進行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。另外，投標企業相關專業人員要對招標文件進行認真、深入地分析，理解清楚招標文件涵蓋的范圍和內容，若對招標文件存在疑問，應及時向招標單位提出。

2.2 合理轉移與分散風險

針對風險較大的海外電力工程項目，大多數投標企業轉移風險的主要方式就是向保險公司投保，將投標中存在的大部分風險轉嫁給保險公司，付出少量的保險費，卻可以規避或者減少風險，對投標企業而言具有一定的經濟學意義。招標單位在擬定招標文件時基本上都會規定保險的范圍及要求，但可能會有一定的遺漏，因此投標企業應結合自身企業特點及實際情況進行其他方面的保險投資，確保電力工程施工的順利進行，幫助施工企業規避施工前期、施工階段及施工后期的風險，從而達到電力工程施工風險管理的目的。

2.3 風險損失控制

若電力工程施工招投標階段及施工階段發生風險，不論風險是大是小，都會給電力工程企業帶來一定的經濟損失，因此電力工程企業在風險管理過程中應注意合理控制風險損失，對電力工程施工進行實時管理，若在管理中發現施工問題或者風險隱患，應根據風險類型及時采取相應的補救措施，降低風險給電力工程企業帶來的損失。

3 總結

在電力工程施工中存在諸多風險因素，沒有脫離風險的純效益，當然也沒有無效益的純風險，因此電力工程企業要想完全規避風險是不現實的。電力工程企業在招投標階段應對施工中可以發生的多種風險因素進行合理化分析與評估，并針對風險制定相應的預防措施，對于一些不可預料的風險因素，發現時應及時采取行之有效的解決措施，將風險損失控制到最低，實現電力工程企業實施風險管理的目的，最大限度的保證電力工程企業的經濟效益。

參考文獻：

[1]劉向兵.電力工程施工招投標階段的風險分析和管理[J].價值工程，2012，7 （25）：203-203.

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關鍵詞：造價控制；電力工程；招投標

近年來，隨著中國經濟的飛速發展，在電力工程造價領域我國電力企業面臨著新的機遇與挑戰。在工程管理過程中，招投標文件作為招投標工作的主要依據，是電力公司與施工企業簽訂合同的主要參考文件，直接影響著工程的造價，因此公司管理者加強招投標管理是十分必要的。

一、招投標對電力工程造價影響分析

招投標就是招標法律行為和投標法律行為的簡稱。招標是建設單位通過法定程序，從建設承包單位中選擇條件最優的合同方案的法律行為。建設承包單位在規定時間內遞交投標書，并爭取獲得承建合同的法律行為就是投標。招投標能夠通過引入多方承包商參與競爭，在公平競爭的原則下，使報價合理、綜合實力強的單位參與工程建設。這樣既在一定程度上保證了工程建設質量，又降低了工程造價成本。電力工程造價的管理控制涉及圖紙設計造價管理、施工造價管理、竣工結算管理等多個環節，每一個環節都直接影響著工程造價的最終成本，而招投標管理也是其中的重要一環。

1.招投標文件不規范對工程造價的影響

招標文件中關于招標方式的決定，合同類型的選擇，承建單位資質的要求，風險范圍的劃分以及其他說明事項，是承建單位投標、中標單位簽訂合同以及施工過程中投資控制的依據。因此，控制工程造價的關鍵就是制定科學合理的招標文件。招標文件編寫不夠清楚完整，就會直接影響到投標單位的報價。部分電力公司將招標事項交由專門的招標機構，機構專業技術人員的缺乏導致編制出的相關招標文件規范性不強，文件結構性不合理。在招標文件的制定過程中存在人為因素的影響，為了個人利益有的招標文件內容會傾向于某一投標方。招標文件一開始就缺乏公平性，那么在以后的投標環節中報價可能就會過高，工程質量也不一定能得到保證。招標文件中有關投標報價的關鍵部分表述不清，導致投標商從中鉆空子，選擇次等材料或偷工減料等，這樣報價的準確度也會降低。如果招標設計文件不完整，技術規范就會與實際施工脫節，導致文件失去實際約束力，這樣無形中就抬高了中標價格。投標文件故意改動招標文件的相關規定，這些改動可能包含特殊技術措施的應用、對大多數約定俗成的施工工藝的改進，以及對招標文件相關內容的否定。這些改動會在無意間埋下許多隱患，在以后的結算中投標商就會依據相關自我調整而抬高價格，這樣就增加了工程造價的成本。[1]

2.招投標無法確定直接成本對電力工程造價的影響

直接成本包括哪些內容、成本的具體結算方式等都會直接影響工程造價。招投標文件在確定相關工程建設成本時，由于種種原因無法確定明確的直接成本。文件內容規定的模糊不清，導致結算時直接成本內容項目增加，這樣就造成了工程造價成本的增加。

3.沒有通過招投標選擇最優的設計方案

設計是處理技術與經濟關系的關鍵環節，是建設項目進行科學合理規劃的開始，設計方案對工程造價的影響遠遠高于造價控制的其他環節。目前，部分單位的管理體制存在重施工、輕設計的管理現象。設計人員往往偏重于項目工程的功能設計，在追求項目工程功能的同時卻忽視了設計對工程造價的影響。電力公司主管單位也沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計。沒有設計招標，就缺少對設計方案的優化選擇，導致設計考慮不充分，造成許多投資浪費。此外，由于沒有合理的設計招標，導致工程規劃不充分，有些項目為了滿足工期需要出現邊施工邊設計、邊施工邊變更的現象，導致工程造價大大超出預算。因此，電力工程設計樣圖的招投標，有利于資源的合理使用，避免了工程修改造成的資源浪費。[2]

4.評標專家委員會對電力工程造價的影響

在實際招投標運作中，電力評標委員會對電力工程造價有著重要影響。在工程項目的投標過程中，投標商往往采取各種方法，通過各種途徑贏得中標。投標商通過各種途徑打聽評標專家名單，試圖通過各種關系影響評標。評標專家評標質量的好壞，不會直接影響到切身利益，部分專家對模棱兩可的問題不明確表態，難以做出一個中肯的評價。在評標時間短，招標項目數量多的情況下，要求評標專家拿出高質量的評標成果是不現實的。評標專家對項目的評定直接決定了最終的中標單位，而中標單位的投標價將直接影響最終的工程造價。因此，評標專家委員也直接影響到電力工程的造價。

5.中標結果的執行對電力工程造價的影響

中標結束后，投標商有可能不按中標價格執行相關事項。在市場波動明顯的情況下，招投標活動結束后，如果沒有及時用合同的形式固定價格，投標商就有理由更改價格。中標后如果沒有有效的跟蹤管理，對施工現場的管理力度不夠，隨意變更工程量和工程造價，造成招標文件所設置的條件形同虛設，自然抬高了工程造價。有些承包商利用施工現場與價格管理脫節這一漏洞，中標后不按合同履行，導致招標文件的某些價格條款失效，大大突破了合同價，造成了工程造價上升。

二、從招投標角度控制工程造價的途徑

作為電力公司招標人，要有效控制招投標各環節，有效發揮招投標對工程造價控制的作用，以確保企業的經濟利益，而不要讓招投標形同虛設。

1.嚴格把關招投標文件

作為招標人要嚴格把關招標文件。招標文件是投標報價的重要依據，是招標工作的核心。招標文件的內容直接關系到招標結果，也直接影響到工程的造價。招標文件應盡可能完善，特別是有關工程招標范圍、報價的計算規則、價款調整的約定、評標辦法等必須嚴謹合理，標準化程度要高，杜絕招標文件中的故意抬高或降低技術標準的現象，注重招標文件中技術規范的科學合理性。公司招投標負責人要維護公司的合法利益，在滿足質量與技術要求的前提下降低工程造價，提高公司的經濟效益。[3]

2.推行設計招投標

設計是控制工程造價的源頭，根據《國家電網公司招標活動管理辦法》的規定，設計合同估價在50萬元以上的都要實行招投標。因此，公司負責人要大力開展設計招投標，通過招投標選擇科學經濟的設計方案。招投標設計要把經濟與質量有機結合，通過招投標，引入競爭機制，從各方面、各層次選擇最佳的設計方案，力求以最少的投入創造最大的經濟效益。

3.加強評標專家委員管理

評標專家對投標文件的評定直接影響到工程造價，因此，評標專家一定要保證評定的公平公正。評標專家要注重業務素質和職業道德，在評標過程中要能識別投標商的報價技巧，嚴格按照招標文件中的規定，客觀公正進行評定。相關部門可以制定有效的制度，嚴肅評標紀律，督促評標專家遵守法律法規。對合格的評標專家可以給予適當的物質獎勵和精神獎勵，對不合格的評標專家可以取消其評標資格。

4.保證招標結果的執行

定標后，電力企業應及時與中標單位簽訂協議，用合同的形式確認中標價格，并依據合同所述權責各自開展工作。合同執行過程中建立有效的監督管理機制，對工程開工至竣工結算的整個過程實施動態控制，加強對引起工程造價變更的各種因素的控制和管理，嚴格保證招投標結果的執行，確保造價控制效果。

三、結束語

工程造價管理工作貫穿于工程建設的整個過程，如何正確處理好依法招標與工程造價控制之間的關系就顯得極其重要。作為招投標工作管理者，要明確招投標的各環節，保證招投標的公平。本文簡要分析了招投標工作對電力工程造價的影響并提出了相關解決措施，以期能為相關企業提供一些經驗。

參考文獻：

[1]范水源.關于工程項目成本管理的思考[J].珠海造價信息，

2004，（12）.

[2]李梅.電力工程造價管理與控制[J].中國電力企業管理，2007，

篇5

《關鍵詞》：電力工程造價；編制管理；招投標

中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

電力工程造價正確的編制與良好的管理，既是合理使用物力、財力、人力，穩定固定資產的投資效益的方式，又是把項目投資控制在批準概算以內的辦法。隨著電力體制改革的不斷深入和電網建設的快速發展，工程造價管理也出現了一些新情況和棘手的問題。目前的當務之急是如何采取有效措施，使工程造價管理實現實用化、規范化、系統化、法制化，再加之工程造價的管理本就是一項系統工程，要實現工程投資管理的逐漸完善，增加電力企業工程建設的經濟效益和社會效益，就必須進行全方位、全過程的管理來扣減金額的量和通過造價控制來發現投資管理上存在的缺點，并一步步落實改善。而且，電力工程建設是一項重要的民生工程，其工程造價是對工程建設中的物資消耗水平、建設規模、投資方向等進行調控和管理的一桿經濟天秤，逐漸受到廣大人民的關注。故而，合理的控制工程造價，降低工程造價成本，提高工程造價的管理水平，已成為當前電力工程造價急需解決的問題。

影響電力工程造價的因素分析

1.投標工作對電力工程造價的影響

工程造價是指建設一項工程預期估計實際開支的全部固定投資所需費用。它包含購置設備費、建筑工程費、工程安裝費、員工工資費、其他費用、預備費、借貸利息費等。工程造價的管理和編制是一項涉及設計、施工、監理、完工決算等諸多環節的系統而又復雜的工程，任何環節的失誤都會對工程造價造成影響。從招投標的方面來看，它對工程造價的影響主要有以下幾方面：

1.1招投標文件不標準對工程造價的影響

招標文件編寫如果不夠完整、全面，將直接影響到投標報價。對項目工程的造價進行編制的關鍵就是創建科學、合理、合法的招標文件。對于招標文件來講，決定合同的類別、選取招標的形式、劃分風險的范圍、了解建設企業的需求及其他事項，是建設企業進行投標、競標成功與企業簽訂施工合同及控制項目投資的前提。如果招標的文件內容不夠清完整全面，不但會使投標單位在報價中比較盲目，而且不能給出建設企業最合理的報價。例如：招標文件中，由于與投標報價有關的內容表述模糊，投標商憑自己的主觀理解去猜測而導致的報價準確度降低的現象。此外，評分標準的粗放與隨意，技術權限設置的不合理，對基本價的不確定、針對性不強，對技術評分準則沒有經過嚴格的科學的測定，可操作性差。

1.2未開展設計招標來選擇最優的設計方案

招標設計是建設項目進行全面規劃的過程，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節。對于招標問價的設計來講，不只是項目工程展開科學規劃的起點，同時也是處理經濟和技術關聯的重點內容。在現實施工過程中，由于沒有設計招標，缺少對設計方案的擇優選擇和對設計造價指標的管理限制，致使設計保守，造成諸多資金的浪費。此外，由于沒有設計招標，從而對設計深度的審查、投資額度的控制不夠，導致很多項目工程為了節省時間、追趕進度，經常出現邊施工、邊設計的情況，這往往會產生很多預算之外的資金浪費，給企業造成直接的經濟損失。

1.3中標結果的執行缺乏考核。

定標后調整中標結果的現象時有發生。在定標之后，招標企業沒有及時與中標承包商簽訂固定投標價格的合同來約束招標企業和中標承包商嚴格按照合同的規定來進行自身的工作。以及，在確定施工合同內容時，未創建高效的監管體系，對施工的全過程進行監管來嚴格確保投標結果的執行。因此，招投標活動結束后，若沒有及時用合同的形式把價格固定下來，中標廠家則有可能不按中標價格執行若市場一旦波動較大。

技術條件對工程造價的影響

工程的技術條件在工程造價中起決定性作用。工程技術條件的不同會在客觀上造成技術條件的差異。在實際施工時往往由于技術人員與經濟人員的矛盾，沒有及時在施工階段正確處理好造價、工期及質量等方面的因素，使得工程造價綜合效益的上升，使的工程造價過高，結算價超過合同價。

地理位置及氣候因素對工程造價的影響

電力工程的項目建設位置問題是影響電力工程造價最為直接的因素，電力項目建設地點的選擇會影響今后的營運狀況，很多公司往往忽視充考慮地質水文等自然條件，近幾年來，往往因為忽略地區實際情況而盲目進行電力工程建設，片面追求規模的擴大而使電力建設投資超標，造成了許多工程的資金浪費嚴重。

電力工程造價編制與管理的具體措施

1.、電力工程造價前期規劃階段的管理

提早收集好工程項目所用到的資料并保證資料詳盡、準確；確定好項目的建設規模與建設標準，制定切實可行的項目實施規劃；造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確，進而做好項目可行性研究及投資估算。進行項目的可行性研究時，估價人員應該對不同的項目特點，不同的地理位置，結合市場價格等因素選取多種方案進行分析，既要評價項目可行與否，又要提供分析多種實施方案，從對多方案進行技術、經濟的比較、擇優錄取， 使決策者對項目未來的效益和投資風險有充分的了解，以此使得工程前期規劃保證投資估算的相對準確性與效益型。

電力工程造價設計階段的管理

決策確定后，造價控制的重點就在設計階段了，因此在設計階段造價管理人員必須仔細調查，通過分析收集的資料，嚴格設計審查，合理確定工程造，并審核設計預算和施工圖紙是否相同，設計優化工作的管理，優化設計方案。一旦發現設計概算和投資估算不符時，立即制定相關的調整措施，去除超標設計，必須將工程造價控制在合理的范圍之內，確保好工程投資數額，充分發揮投資效益。

3.施工期招標投標階段的造價管理

通過招投標控制工程造價，即把合理低價的招投標方式演變成實質上的簡單

最低價中標方式。在評標標準的設定上，利用綜合評標法，全面考慮電網建設的設備水平、技術要求，實現保質保量，降低成本、增加效益；在工程施工上，設定的最低價中標必須高于成本價。低價中標后，必須加強設計變更的審查，最好在設計合同條款上，增加設計變更的費用限制條例，用以防止通過簽證和設計變更來調價。

《結語》

電力工程的造價控制貫穿于整個生產過程，涉及面廣范且綜合性強，要想使電力工程造價更加合理，就需要各個部門相互配合，盡職盡責，共同努力。隨著經濟的發展，我國電力工程造價在逐步完善中，以期通過不斷加強電力工程造價的科學性和有效性，逐漸完善工程投資的管理與編制，正確處理好依法招標與工程造價管理方面的矛盾，最終實現經濟和社會的雙重效益。

參考文獻

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[3]楊旭中.電力工程造價控制嗍[M].中國電力出版，2006,(05)．

篇6

關鍵詞：工程量清單；電力造價；關鍵問題

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.049

自從我國實行廠網分離以來，電力行業的內部競爭得到規范，電力行業面臨改革的新要求需要電力造價管理水平的進一步提升。電力行業要結合自身實際進行投標報價。

1 工程量清單計價模式

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、規費和稅金、其他項目費。建設企業進行招投標時，招標企業要根據施工圖紙，以招標文件和工程量計算標準為依據為投標企業提供工程項目的數量清單，投標企業要根據企業的實際情況填寫單價，計算出總價，通過綜合評標的過程稱為工程量清單計價模式。

2 電力造價現狀

當前工程量清單計價模式在我國電力企業行業應用廣泛。在電力建設工程招投標過程中，電力企業應參照《電力建設工程量清單計價規范》中的相關要求，以施工現場實際情況、施工方案為依據。但我國當前的招標工作中，工程量清單計價方法并沒有真正落實，當前的計價模式是在工程量清單計價模式外衣下的傳統定額計價，這一計價模式難以滿足當前電力行業工程造價的需要。這主要表現在以下幾個方面：

2.1 企業定額尚未形成

企業定額是企業管理科學化的基礎，管理者通過定額以實現對社會中各項工作的安排、組織、協調等管理工作。當前我國大多數電力企業尚未形成自己的企業定額，計價模式難以擺脫傳統定額計價模式的束縛，傳統定額計價模式難以真實反映施工水平，這就導致企業無法準確了解各項工作安排。隨著市場經濟的不斷發展和企業管理體制改革的不斷深化，對管理者進行企業定額工作提出了更高的要求。電力企業要加快建立自身企業定額的步伐。

2.2 投標報價技術有待提升

承包商投標過程中的報價施工方案、施工工序、施工組織方案、施工技術的設計稱為投標報價技術基礎。依據工程量清單計價模式的理念，投招標報價必須體現出個別成本受施工企業技術的影響而發生的變化。但是當前投標的承包商的報價依然根據統一的行業定額，忽略了施工技術和施工方案的改進對報價的影響，致使造價失真，無法真實準確反映施工所需的真正費用。投標報價準確性是反映企業自身管理和經營水平的一種表現。報價分析員要對于施工的技術、規模、施工隊伍、材料等各種因素綜合考慮，預留出施工工藝的改進的空間進行報價工作。

2.3 快速組價體系尚未形成

工程量清單計價模式的準確運用可以實現快速準確的報價。但是當前電力行業雖然引入了工程量清單計價模式但依然存在新舊計價模式的共同作用，受傳統定額計價模式影響嚴重。在工程招標工作中，按照制定招標文件、公布招標文件、承包商提交投標文件、標評、定標的工作流程，由于整個流程復雜，為了加快項目的投入，就要進行投招標時間的縮短，此環境下提出了建立快速報價系統，以實現市場發展和提高企業工作效率的需要。但是當前我國大多數電力企業尚未形成快速組價體系。企業對于投標的報價無法科學、準確的進行對比以選擇出有競爭的價格，沒有完整的數據給予支持，所以當前電力施工企業仍采用傳統的定額計價方式，這一過程不僅耗費了大量的人力、物力、財力，而且使得投標決策缺乏及時性，難以超前管理招投標工作。

3 結束語

以工程量清單為基礎的電力工程造價是為了適應電力施工企業的市場發展需要而形成的一種市場定價機制。工程量清單計價模式的運用可以有效地規范電力行業建設，促進計價模式的改革與創新，由于工程量清單計價模式在我國運用時間較短，相關的工作機制尚不健全，電力企業要抓住改革的關鍵時期，參照國內外的成功事例，結合自身特點進行創新，形成適合自身發展的工程量清單計價模式，更好地進行工程造價工作。

參考文獻

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篇7

關鍵詞：現代化;電力配電網;工程造價管理

中圖分類號：V242文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程設計階段的管理

電力工程設計方案是建設項目工程的整體綱要，是造價控制的根本依據。雖然工程設計費用在整個工程建設中所占比例相對較小，但對整個項目的費用總額起決定性作用。同時，一個科學合理、技術先進的設計方案，可以縮短項目建設的工期，有效地節省投資，提高工程項目的經濟效益。

1.明確電力工程項目設計的可行性

(1)充分分析項目的必要性，防止項目建設功能性重復導致的電力資源的閑置和浪費。

(2)合理規劃項目接入系統的方案，制定當前建設規模計劃并提出長期規劃，形成整個項目的可持續發展，避免新上項目即面臨淘汰的尷尬。

(3)全面評估工程項目的整體經濟效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項目的占地補償，對新建站點的站址和新建線路的路徑方案要進行實地調查和現場勘測，選擇最為經濟合理的建設方案，在保證工程質量的同時盡可能節省材料，兼顧用電客戶的負荷分布，使整個工程的經濟效益達到最大化。

(4)本著可持續發展的方針戰略，充分考慮工程建設對當地生態環境的影響，不能因為一時的經濟利益而對當地環境造成破壞，堅決抵制以環境換經濟的發展思維，避免環境污染導致工程建設社會效益的降低。

2.保障電力工程項目設計的科學性

(1)提高設計單位的技術業務水平，切實提高項目方案的設計質量。首先，應嚴格實行ISO9000系列質量管理體系認證，內部審核管理和第三方同時對勘測設計人員進行監督，嚴格按照相關規定程序進行工程項目的設計和評價分析。其次，應加強設計、造價人員的培訓。使工程設計、造價人員能夠及時了解掌握新技術、新工藝，提高整個團隊的技術水平和專業素養。最后，明確責任制。獎罰分明，促進設計人員道德水平和職業素養的提高，避免瀆職行為的發生。

(2)實行限額設計，嚴格控制整個項目的造價成本。增強設計人員對工程全過程的造價意識，促使設計人員進行項目全壽命費用統籌分析。合理規劃項目各階段、各部分的資金投入，使投資得到合理控制，避免施工過程中因為無計劃性造成的盲目浪費。

(3)對整個項目的合理性和深度進行嚴密審查，科學論證，盡量避免因設計不合理而造成施工過程中的重復性修改，導致資金的浪費和工期的拖延，造成工程造價的上升。

二、招投標及合同造價管理

投標單位是工程建設的重要參與者，在相當大的程度上決定了工程建設的質量和資金使用情況，一個好的合作單位對工程建設的健康良好進行起著至關重要的作用。而合同是招投標雙方權利義務的法律依據，其明確了各方的權利和義務，為工程建設的順利進行提供了強有力的法律保障。在招投標和合同管理階段需要注意以下幾個方面：

1.規范招投標的制度建設

制定專業的技術文件規范、指導公司的招標活動，避免招標過程中出現不規范、不合理現象，使招標活動有法可依、有理可據。

2.加強招標工作的監督管理

實現招投標全過程的規范管理。切實落實招標、評標、定標三分離的原則，規范招投標和物資采購環節的各種收費，防止不合理收費的出現，并且及時查處招投標中的違法行為。

3.保證招標活動公開、透明本著公平的原則，招標活動應公開透明，對投標方公平對待，綜合考慮，選擇最佳的投標方，在降低施工成本的同時要保證工程質量。

4.加強合同管理，合理有效的使用建設資金

安排專業的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協議，嚴格遵照執行合同的審查制度，保證合同、協議的合法性和嚴謹性，保證工程項目的建設嚴格按合同條款進行。合同生效后，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標值，要想實現這一目標，就必須對資金進行合理安排，定期對資金進行分析、預測，嚴格控制費用支出，及時與原預算的計劃對比分析，采取相應措施，按工程項目資金使用計劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價控制目標的實現。

三、施工環節的造價控制

施工環節是工程項目的具體實施階段，從而決定了整個工程造價的最優管理能否最終實現。在施工階段做好造價控制管理應從以下幾個方面著手進行。

1.控制工程變更

建設過程中的工程變更往往造成工程造價的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應經過科學嚴謹的論證，以確定設計方案確實不科學、不合理，從而導致工程無法順利進行。當變更發生時，相關單位要嚴格按照相關要求和程序操作，并且應由設計單位下達變更通知單，由監理工程師確認后簽字生效，任何個人和單位都沒有權利對工程項目隨意變更，堅決杜絕變更的隨意性。

2.加強結算資料和結算程序的管理

結算要根據合同條款、監理審核的工程量、設計單位或有關咨詢單位編制工程預算、承包商的資金使用計劃等具體資料來進行。對于工程變更要嚴格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據工程進度按照合同的規定進行支付，承包商的工程量要同時經過監理和業主的審核，并且相關款項必須由相關人員進行計算審核之后才能發放。

3.加強工程項目各環節的監督管理

對工程項目各個環節實行嚴格的監督管理，對電力工程建設的可靠正常運行關系重大，任何的質量問題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價管理的最優化進行。保證項目的質量首先要保證施工過程中所用材料的質量符合施工標準，其次施工各項流程要符合行業技術規定。最后要充分發揮工程監理在工程建設過程中的監督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時的指出并限期予以糾正。

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關鍵詞:電力工程；工程造價；管理；控制

中圖分類號： F42文獻標識碼：A

0．引言：

在當前社會經濟體制的環境下，電力工程項目的造價管理與控制，是一項極為復雜的系統工程，隨著現代建設市場的多元化拓展，工程項目造價信息的市場化、以及造價職業環境制度的進一步優化和完善，電力工程項目的造價管理與控制，已經成為當代電力事業健康穩定發展的必要途徑，堅持科學發展觀，力求實事求是，系做好電力工程項目開發與造價管控的保障。

1．項目投資階段的造價管理

近年來，我國電力建設飛速發展，有力地促進了國民經濟的發展。但是，由于原材料、勞動力成本上漲，導致電力工程造價上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設的健康發展，對此必須高度重視，就電力工程項目投資方面，談談如何嚴格控制電力工程造價。

1.1．電力工程項目投資前的可行性

電力工程項目的決策依據是可行性研究，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。電力工程項目可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是。

1．2．對電力工程項目進行投資估算

投資估算是指確定可行性研究階段工程總投資的限額。投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。在電力工程項目可行性研究報告的基礎上，認真地編制項目投資估算，投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。

1．3．加強施工期間的管理

工程建設項目一旦進入施工階段，工程投資就已確定，此時，能否嚴格地按照本工程建設項目的預算進行控制就顯得特別重要了。具體方法以施工圖預算控制成本支出，實行“以收定支”或者叫“量入為出”，即嚴格按施工圖預算分別控制人工費、材料費、機械費。特別是材料費，項目部材料管理人員要經常關注材料市場價格的變動，并積累系統翔實的市場信息，如遇材料價格大幅上漲，可在工程概算里適當調整進行補貼。在施工過程中，如遇工程變更或改變施工方法，應由預算員對施工預算作統一調整和補充，經工程管理人員上報投資方批準后執行，其他人不得任意修改施工預算或故意不執行施工預算。

2．招標階段管理和控制

招投標階段工程造價管理的內容和程序包括:

(1)發包人選擇合理的招標方式;(2)發包人選擇合理的承包方式;(3)發包人編制招標文件,確定合理的工程計量方法和投標報價方法,確定招標工程標底;(4)承包人編制投標文件,合理確定投標報價;(5)發包人選擇合理的評標方式進行評標,在正式確定中標單位之前,對潛在中標單位進行詢標;(6)發包人通過評標定標,選擇中標單位,簽訂承包合同。

加大工程招標前的資格審查,招標公告應明確針對本工程的評標辦法;評標過程中實行監控、采取異地評標或遠程評標等方法,最大限度地減少評標過程中的人為自由裁量權,增加招投標的透明度;制定相應的管理和處罰措施,杜絕投標過程中的“串標”和“圍標”等現象。應加大招標方式的改革力度,完善工程量清單報價,實行綜合評標,增加“詢標”環節,讓投標人對報價的合理性、低價的依據、如何確保工程質量及落實安全措施等進行詳細說明;合理價中標,不能片面追求低價,應遵循建筑市場規律,避免無序惡意競爭。

3．設計階段的造價控制

工程設計是實現技術與經濟對立統一的過程。項目一經決策,設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能,形成設計概算,確定投資的最高限額。施工圖設計完成后,就能準確地計算出工程造價。設計質量和功能是否滿足使用要求,不僅關系到建設項目的一次性投資,而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計,不僅能使項目建設縮短工期、節省投資,而且能降低今后的生產成本、經營費用,提高長遠效益。據有關資料分析,設計費一般只占建設工程全部費用的1%,但影響工程造價卻高達75%以上。一個建設項目或一個單項工程,可有多種不同的設計方案。通過優化設計、方案比較、技術經濟分析,選用先進適用、經濟合理、安全可靠的設計方案。

4．電力工程施工過程的監管與控制

施工階段是電力工程項目能否保質、按期建設的關鍵階段，也是影響工程造價控制的重要環節。主要涉及到建設單位項目法人管理、監理單位責任的落實問題。

4.1．加強工程建設的全程管理和監督職能

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。由于工程的復雜性、影響因素的多變性特點，控制工程造價，發揮投資效益，就要加強全方位、全過程的造價控制。

4.2．落實項目合同實行施工造價監管控制

施工合同是施工階段造價控制的主要依據。簽訂嚴謹的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證施工合同造價的合理性、合法性，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。

4.3．控制施工材料價格、材料渠道的監管控制

施工過程中材料價格費用占有很大比重，是工程直接費用的主要組成部分。必須嚴格按照合同材料用量控制，有效控制工程造價。市場經濟提供了多種材料渠道且價格繁多，因而建設單位造價管理人員應密切注意市場行情，掌握施工情況及材料信息。

4.4．嚴格控制設計變更，重視現場簽證管控

加強設計變更的管理，對確保工程質量、工期和控制造價具有重要意義。在施工過程中，必須嚴禁通過設計變更改變建設規模、標準和內容。在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，實行現場簽證監督，嚴格控制額外費用。

5．竣工階段的造價控制

竣工決算如何忠實地反映整個工程的實際造價,從某些方面講也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力。及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料,包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印簽,現場監理的簽證必須有建設單位工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。建設單位的審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,嚴格把好價款審核這最后一關。對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律核減費用。

采用工程量清單計價的工程,結算時應重點審查工程量。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據,考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則,并對整個工程的設計和施工有系統的認識。對于仍用定額計價的工程還必須對定額的套用和取費進行審查。對于在審查過程中對工程量計算、套價等把握不準的項目,應及時請求工程造價主管部門給予解答。

6．實施人才戰略

市場競爭的本質是人才的競爭。實現企業發展目標的核心就是人,沒有人就沒有管理。只有重視人才,建立有凝聚力的人才團隊,讓員工有歸屬感,形成共同追求的理想和價值觀,才能形成企業文化,促進企業發展。要做好施工企業工程造價,一個十分重要的問題在于繼續加強技術人才隊伍建設,提高整體素質,做到與時俱進,培養一批既懂經濟、又懂財會、項目管理、合同管理及風險管理等專業知識的復合型人才。

結語

總之,電力建設項目由于投資大、工期長、影響因素多,做好投資階段、招標階段、設計階段、施工階段以及竣工階段的造價控制是電力企業效益和生存發展的關鍵。

參考文獻

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【關鍵字】電力工程；溝通協調；施工管理

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

住宅小區的配套電力工程是整體工程項目中很重要的一項內容，隨著建委要求正式供電作為小區交房時的必要條件后，合理、及時的完成配套電力工程就顯得更為至關重要！

電力工程涉及的單位和部門多,各部門有不同的任務、目標和利益,項目管理者必須積極有效的協調各方,緩解和解決由此產生的矛盾和沖突,積極地管理可以有效地使各個部門協調運作,積極的協調可以緩解矛盾和沖突多帶來的諸多不利于工程的因素。新建小區電力配套工程主要包括配電工程方案制定、配電室設計和土建施工以及設備招標及安裝、外線工程設計和地下隱蔽工程土建施工以及電纜敷設等環節。應該著重做好以下幾個方面的溝通與協調:

一、工程施工前期

1.前期溝通

對于新建小區電力配套工程的前期方案制定是非常重要的。新建小區一般有居民用電的小區配電室和商業配套的商業配電室兩類，兩類配電室的用電性質不同，電價不同，所以相應的管理權及建設標準也不同。但配電室建設的基本條件都是要保證足夠的面積、暢通的運輸通道，而且均不允許放在建筑物的最底層，配電室的供電半徑也要充分考慮。鑒于以上幾點,在項目確定建筑圖紙時和供電公司或電力工程的專業設計人員之間的溝通是十分必要的。充分的前期溝通可是使建筑的結構設計更加合理，可以盡可能避免后期有結構上的變動。

2.供電方案的制定

根據供電公司的要求，小區甲方需到屬地供電公司進行供電方案的報裝工作，報裝過程有幾點需要注意：

（1）供電方案的合理性直接關系著小區的整體規劃及電力工程的投資，當小區開發的超過一定規模時需要設立開閉站，開閉站要求是地上的獨立建筑，在項目報規劃時要充分考慮。

（2）對小區周邊的電源點充分了解，選擇距離近、施工難度小的上級電源。上級電源的選擇對工程造價及工期都有直接的影響，需要業主方及施工方與供電公司詳細溝通、協調。

（3）根據項目的開發面積及樓群的分布進行負荷計算及變配電室位置的分布。小區配電室負荷計算時單個配電室的容量不可以超過兩臺800KVA變壓器，計算容量也不可以過低，后期如果用電容量不足，再進行電力增容將十分復雜。配電室位置的分布要充分考慮供電半徑及配電室電纜出線的路徑問題。

3.工程設計

供電方案批復后就可以進行電力工程的設計工作。需要電力設計人員、項目建筑設計及市政等各單位充分溝通、協調。電力工程的外電源及配電室的出線一般都是以管井或者隧道的形式敷設電纜，因此和市政及建筑施工會有一定的沖突，地下管線的排布要預留充分的空間，電力管線在大市政排布時只需躲避雨污水管線。外電源的路徑要合理避讓現有建筑物，尤其是跨越道路、地鐵、河流等，否則會給施工帶來相當大的難度。

4.施工招標及設備采購

在電力設計完成并在供電公司審圖完成后就可以啟動設備及施工的招標工作。設備的選擇必須符合供電公司的標準，在此基礎上業主方要選擇信譽、售后服務優秀的設備廠家。電力施工隊伍的施工能力、人員配備以及供電公司的協調能力是業主方考察的重點。

二、施工管理

1.電力施工合同及造價管理

在設計及施工招標階段要有效的控制工程造價。設計中所選用的設備及材料以質優價廉為條件，要充分的考慮工程中可能出現的設計變更及工程洽商，對施工工藝、材料供應支出、機械設備的使用、人員的合理安排等諸多方面進行合理的評估。

2.施工過程管理

要建立完善、實用的項目管理系統 。明確各部門工作職責,采用節點控制法保證各環節的完成時間,明確各部門的溝通渠道和方式,以便工程按程序、按規則有效的實施。嚴格按照制定的流程和考核辦法執行,對于不符合工作流程和影響工程的情況嚴格考核,做到工程施工聽指揮,務必做到按設計施工。對于工程當中遇到意想不到的情況,要結合監理和設計人員,及時的上報設計變更。 工程管理負責人應積極引導,利用技術人員在技術方面的自身優勢。

3.項目管理部與業主之間的協調

工程管理專責人首先要理解客戶意圖,反復閱讀供用電合同和供電方案,了解業主工程的供電級別、供電容量、供電地點等基本信息,了解客戶要求的送電時間和決策背景。一般情況下,業主能夠接納的最晚送電時間是小區的交房時間,為按期完成工程，開工前就應該提前將所有的物資都準備好,工程開通前要進行施工交底,將所有能夠考慮到的影響施工進度的問題解決在施工前。盡管有預定的目標,但項目實施必須以業主滿意用電為原則。

業主對于工程本身一般不是很了解,要解決這個問題就要讓業主了解項目實施的過程,減少非程序干預;工程管理負責人作出決策時要考慮到業主的期望,了解業主對項目關注的焦點。隨時向業主通報工程進展。并將工程過程中所遇到的問題及時與業主及時溝通,做到業主心理有數,對整個工程的有一個清晰明確的了解。這樣周到的為業主著想,會減少很多不必要的非程序干預。

4.項目管理部與其他部門的協調

工程過程中要面臨建委、城管及供電公司等多部門的巡檢。在施工現場要做好各項規章制度，完善的管理系統以備檢查。施工過程中要注意施工安全、文明施工等，揚塵、渣土外運都是要檢查的重點內容。

電力工程施工整體工程是要經過供電公司分步驗收的，如何安排驗收的步驟、時間的安排，需要施工單位和供電公司及時協調、溝通，施工質量的自檢工作必須按照相關規范嚴格執行，確保各環節驗收時一次性通過。

工程竣工驗收要做好相關資料的整理工作，按建委及供電公司的要求建檔、報備，確保資料完整、圖紙齊備。

篇10

1電力工程造價管理現狀

電力工程造價管理是指在電力工程建設全過程管理中，多層次、全方位地采用技術、經濟、法律等手段，對電力工程建設過程中涉及到的投資行為、工程造價進行盡可能細致準確科學地預測分析、實質計算、監督管理以及合理控制，盡可能的以投入最少的人力、物力、財力獲得經濟效益、社會效益、環境效益等的最大化。影響電力工程造價的因素很多，如：建設規模的擴大、電力工程現代化要求的提升促使投資增加、電力工程受氣象條件、地質條件和水文等自然因素的限制、原材料等價格的上漲等。近年來，我國經濟發展對電力能源的需求量日趨增加，電力工程建設規模不斷擴大，立項數量增多，原材料、設備、人工費用的提高，給電力工程造價的管理和標準化控制工作的開展帶來了新的考驗。繼續沿用電力工程造價管理的傳統思路及模式，容易引發電力工程造價失控、投資效率低下等現象，尤其涉及大型火力發電廠、高壓長距離的輸電線路、大型變電站等系統性強、建設周期長、施工技術及工藝復雜、資金密集度大的工程項目，加強造價控制顯得尤為重要。

2電力工程造價管理與控制存在的問題

2.1投資決策階段

電力工程立項決策階段的造價控制直接影響整個工程項目的經濟效益。在投資決策階段需要專業人員對不同建設方案進行比選，對項目方案的全壽命周期成本做出最終判斷分析，從而確定整個項目的投資金額。在電力系統內部，造價管理涉及部門與單位眾多，不同的單位控制內容、方式不一樣，缺乏專門權威機構對工程造價進行全面把控，使得管理出現困難時無人承擔責任。一些企業為節約成本，忽視了決策階段的造價控制，或是對整個過程的造價計算不夠準確，直接影響后期的施工進度。同時，在投資項目的審批方面也存在漏洞，如通過漏標或者降低投資等手段人為降低工程投資審批額以獲得項目，但在審批通過之后，實際實施時又追加投資，導致投資失控。

2.2設計階段

工程項目設計對整個工程具有深遠的影響，是造價控制的重要影響因素之一。有效控制工程項目的合理投資，完善項目設計階段的監督和管理工作非常必要。但在目前有些設計單位沒有正確的認識到項目設計的意義，在設計工作開展中沒有進行深入調查，在技術、經濟等方面的可行性研究中，更側重于施工技術的可行性，對施工階段的質量控制和工期控制比較重視。設計人員中不乏經濟意識淡薄者，在尋求更科學完善的設計方案與傳統設計方案的選擇上，往往選擇后者造成資金的浪費，結果導致在施工階段發生比較多的工程變更或者比較大的設計變更現象，嚴重影響了工程建設的周期，同時也影響了工程造價的控制，造成工程造價失控。

2.3招標階段

在招投標階段，電力企業在對招投標文件進行制定時，沒有準確定位，也沒有對造價的合理性進行準確把握。部分電力企業存在規避招標、邀請招標等情況，還有的企業一味壓低價格以達到低價中標的目的，但在實際施工中達不到質量、安全、進度要求，為企業帶來很大損失。2.4施工階段工程合同管理缺乏系統化與規范化，工程變更時效性比較強，工程預算難度加大。當工程被隨意變更時，會嚴重影響到工程造價。但是目前電力企業缺乏相關責任制度的約束，人員責任意識薄弱，缺乏專業的造價管理人員進行決策，部分造價管理人員雖然具有比較全面的、系統的工程造價的知識，但缺乏法律知識和獨立的處理事情的能力以及協調的能力，尤其是在項目的實施過程中缺乏經驗，沒有充分了解項目施工過程中的真實信息，導致預計的工程造價和實際的工程造價出現較大的偏差，不能真實地反映現實問題。

3加強電力工程造價管理與控制的方法

3.1決策階段的管控

電力建設項目投資決策階段，對造價投資的影響是非常大的，據資料統計，投資決策階段影響工程造價的程度達到80～90%，因此，在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進行多個廠址建設方案的技術經濟比較，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上，認真編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學、實事求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。

3.2設計階段的管控

在電力工程項目做出投資決策后，設計便成為工程項目實施的關鍵工作內容。一個好的設計，在滿足使用功能的同時還應將投資降到最低值。限額設計是我們經常選用的方法，即在最大額度限制的條件下按電網工程的標準來進行方案設計。首先，應進行初步設計，計算出工程造價的最大值，等施工圖紙完成后，便能精確得出工程造價的具體數值。其次，采用合格的技術、科學的設計除能保證工程進度、降低投資額外，還能使企業的長期生產成本減少，促進企業利益最大化的實現。此外，以保證使用功能為基礎，將各種設計進行優化、比較和深入探究，選擇最經濟適用、安全合理的設計方案。價值工程分析法是優化設計方案的主要方法，在保證電力工程功能的同時，還能有效削減成本。

3.3招投標階段的管控

招投標階段是電力工程造價管理與控制的重點階段，國網湖南省電力公司工程項目采用集中招投標的方法來控制工程造價。通過集中大規模的招標，擴大競爭力，能在獲得原有工程效益的基礎上，最大限度減少無謂工程資金占用，同時還能在一定程度上加強廉政方面的監督和管理。在制定招標文件時要做到準確、完善，防止出現合同漏洞造成高價索賠現象的發生。工程量清單應當符合招標文件的要求，內容準確完整，做到不漏算、不留缺口，減少其中的暫定項目，防止在工程建設的過程中造成工程造價的增加。在施工合同對工程的建設質量、工程的工期、工程價款的結算等條款進行明確，對各自的責、權、利等詳細約定，并嚴格執行。

3.4施工階段的管控

施工階段對造價的控制主要涉及到材料和人工費用支出，首先，核實實際工程量。在工程動工后，按實際施工情況核實工程量，并將已完工程量及造價匯總，按實際完成工程量支付進度款，并根據合同或變更簽署文件，核實實際未施工或者增加工程項目，對新增工程項目單價按合同約定進行單價控制。國網湖南省電力公司在工程變更方面就有嚴格的變更流程控制，按規定執行審核流程。其次，加強技術管理。工程的技術條件及環境是影響工程造價的關鍵因素，不同的工程技術條件造成了技術上的差異性和復雜化，在輸配電線路工程中，面對不同的地形、地質所采用的不同的架空線路和電纜鋪設技術等。再次，加強項目監理。近幾年來，國網湖南省電力公司的項目監理制廣泛建立，項目監理單位站在項目管理的專業角度，協助業主單位進行項目管理，嚴格控制施工過程中的工程變更單、聯系單、經濟簽證單等改變工程造價的子項，審核造價變更的數量，并及時匯總上報，讓建設單位準確掌握工程造價的動態變化，以便控制工程項目的總造價。

4結束語