導語：如何才能寫好一篇經濟責任制的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：有效經濟責任制；重要性；必要性

一、單位經濟責任制的概念

單位是指機關、團體、事業單位及企業等非自然人的實體或其下屬部門。現代企業的特征之一是所有權與控制權分離，絕大多數的單位也實行分權經營，經濟責任制便成為經營者控制管理者的重要手段。

經濟責任制是一種責、權、利相統一的管理方法，它合理劃分責任中心，為每個責任主體確定責任目標，給各個責任主體設定完成責任目標所必需的權限，并考核各責任主體責任目標完成情況，將職工的勞動報酬與單位經濟效益掛鉤。單位內部經濟責任制的核心內容，就是把組織的經營目標層層分解，落實到具體的各級責任主體。這種方法有助于明確國家、企業與職工的責、權、利關系，調動員工積極性，促進企業生產發展和提高經濟效益。

二、建立經濟責任制的重要性

1.經濟責任制有助于單位生產經營管理。實行這種制度，把單位生產經營的目標責任合理分解，它的的執行明確反映了各下級單位的質量、消耗和效益等經濟技術指標，組織對所屬各層級責任主體的目標責任完成情況進行判斷，進而從整體上把握單位生產經營業績和效果。

2.經濟責任制是考核員工工作績效和工資發放的重要依據。單位內部經濟責任制是一種責、權、利相結合的現代科學管理辦法，它為單位中每個責任主體規定工作崗位上必須承擔的責任，并給予每個責任主體一定的權限來完成其工作責任，同時將他們的工作績效與其經濟利益掛鉤。各層級員工的工資、獎金、鼓勵發放，都要通過與目標計劃進行比較，并考核其完成設定指標的實際情況來實現。實行經濟責任制，給予員工一定的權力，能夠使員工產生光榮感、責任心，利益產生動力，能有效地調動管理者和員工的工作積極性。

3.經濟責任制有利于促進單位總體目標的實現。單位總體目標包括財務目標和管理目標。單位建立有效經濟責任制后，各層級員工各盡其責，使各項工作有章可循、有法可依，單位的經濟秩序得到保證。這樣，有利于單位領導同時辦好規劃單位事業發展和財務管理者兩件大事，做到來源節流、統籌管理和集中財力辦大事，進一步促進單位管理水平和經濟效益的提高。

三、建立經濟責任制的必要性及如何建立有效經濟責任制

建立有效的經濟責任制應做到以下幾點：

1.確認責任主體，完善指標體系，把好基礎關

經濟責任制的核心是權、責、利相統一，其首要任務根據各單位內部的機構設置、職能分工和具體崗位職責，確定責任主體。在單位內部，從不同的職責出發，就會劃分出不同的責任主體；為責任主體配備工作人員使，應遵循不相容植物相分離的原則，如業務經營責任主體與財務管理責任主體相分離。責任主體確立后，應根據各單位生產經營目標制定公正、科學、合理的指標體系。首先，指標要反映全員性和全面性特點，包含生產經營指標、管理指標以及經濟技術指標等；其次，在高標準、嚴要求的同時，與單位實際生產經營情況相適應，把生產技術標準、工作標準及質量標準與人力、資金、設備定額等作為制定經濟責任制指標的依據。各項指標盡量定量化，便于考核。

2.強化過程監控，規范考核體系

單位經濟責任制指標體系建立完善后，需要有效地落實到實處。強化過程監控和嚴格進行考核，是單位經濟責任制貫徹落實的重要環節。因此，單位內部應該建立科學、系統、規范的考核制度，簡明、高校、有序的運行程序，標準、實用、精細的目標考核模式，以保障經濟責任制順利開展。首先，考核中應把縱向考核與橫向考核、專項考核與全面考核、定期考核和不定期考核等相結合，堅持考核的制度化， 避免重復考核。其次，抓好經濟責任制運行當中的動態管理，定期召開分析會，比便及時解決生產經營中出現的矛盾與問題；嚴格按考核結果，給付各單位效益工資，調動員工工作積極性。第三，不斷提升員工素質，建立和完善職工培訓機制，結合經濟責任制指標要求，通過嚴格培訓考評，打造一支技術精湛、作風過硬的職工隊伍。

3. 強化目標管理，健全保證體系

單位管理工作的重心是保證經營目標的實現，強化目標管理，就是要以經濟責任制為主線，以單位增效為目的，通過嚴格考核，標準化管理，按程序運作的方式對單位各部門進行有效管理，從而確保單位各部門責任指標全面完成。為有效進行目標管理，單位領導干部應重點抓好經濟責任制的組織建設進和制度建設。使單位指標制定、考核檢查和兌現獎罰等方面逐步規范化、制度化，建立必要的風險抵押金制度、審核和考評制度等，保證各項管理指標和經濟技術指標全面完成。經濟責任制管理體系的建立和完善，涉及部門多，貫穿于生產經營活動的全過程。基于此，需要建立工程項目成本核算體系，以工程項目為中心，抓好經濟責任的層層落實；再通過嚴格考核與績效掛鉤，充分調動各部門成員的積極性。這樣有利于準確核算成本、正確決策、有效考核單位內部成員三方面目標的實現。

四、結語

經濟責任制是通過明確責、權、利關系，分解單位經營目標，落實責任主體，以促進生產發展和提高經濟效益。單位建立有效經濟責任制可保障其資產的安全和完整，以促進生產經營有效管理。實行有效的經濟責任制，應確認責任主體，依照指標定額，強化目標管理，規范考核體系，以保證經營目標的實現。

參考文獻：

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關鍵詞：高等院校；經濟責任審計；問題探討；建議

一、高校經濟責任審計評價的主要內容

高校經濟責任審計評價制度最早始于1997年，最近一次，教育部又印發的《教育部關于做好教育系統經濟責任審計工作的通知》（教財[2011]2號）。通知中規定了以下內容：一，高校教育系統經濟責任審計的首要職責是進行預算的執行，以及統計其它財政收支的數據，并確保它的真實性和合法性；二，負責管理高校內部的投資情況以及統籌高校的財務狀況；三，對重要的經濟項目具有決策權，可以編訂高校內部的財務制度以及監督其執行狀況；對下級單位具有監督權和裁決權。此外，責任人必須落實國家的方針政策，始終與國家政策銜接，遵守國家有關的經濟法規，執行好上級的指示；并處置重大的經濟決策事項以及做好與經濟責任有關的管理、決策活動的社會、經濟、環境效益；牢牢樹立法律意識，杜絕金錢腐敗、權力腐敗。

二、當前高校經濟責任審計評價所存在的不足

（一）高校的經濟責任審計評價制度存在眾多缺陷

盡管高校的經濟責任審計評價已經在我國推行了十多年了，但是，在實際中還有許多問題沒有解決。比如說在一些比較重要的部門，或者在重大項目資金使用方面，重大財產處置方面，沒有真正的將責任落實的執行者的身上，而且對學校內部所謂的經濟責任人的監督不夠全面，只停留在制度的層面，沒有落實好執行情況，這種現象普遍存在于國內各大高校。

（二）高校難以制定統一的經濟責任審計評價標準

由于高校的職能部門比較繁瑣，不僅涉及到各個學院、食堂、醫院、圖書館、后勤集團、科研所等，還涉及到社團、商戶、游泳館等，其組成部分比較冗雜。既有事業單位的成分在里面，也有私人商戶和公司企業參雜其中，有公益性質的成分在里面，也有盈利性質的成分在里面。由于最近幾年高校內部經濟制度的改革，導致許多高校內部的管理制度都不盡相同，校內經濟更加的多元化，也更加難以管理。

（三）高校現有的財務制度無法滿足經濟責任審計

雖然我國早在1997年就頒布了與高校有關的財務制度，十多年過去了，管理財務的方式依然沒有多大的變革，雖然有一些小小的改進，但整體內容都還是照搬原來的制度，無論是財務報表還是財務審計，早已無法適應新時期高校的財務要求。所以，高校現有的財務制度首先是不能夠滿足現在的財務核算要求，其次是如果責任人卸任，在交接的過程中會出現財務結算的問題，這主要涉及到拖欠賬款，貸款，導致接任人無法處理好問題。再就是，資產折舊不及時，容易導致重復折舊，或者被動折舊。

（四）高校經濟責任審計制度缺乏有效的管控環節

一般而言，高校的審計人員均是學財務出身，有些人名為“財務管理”出身，實際上卻并不通管理之道。因為這些人員往往會從專業知識的角度出發，主要注意力會聚焦在財務統計上，而忽視了管理能力的提升，從而不利于財務工作的開展。因為從管理學的角度來講，關注財務使用的過程就是財務管控的過程，二者缺一不可。

三、提升高校經濟責任審計評價水平的措施

（一）建立健全經濟責任審計制度，摸清審計評價的對象和內容

要建立健全的經濟責任審計制度，首先要弄清楚經濟責任審計的概念，然后后續任務才得以開展。要弄清楚審計對象，細化到高校的各個部門中去，弄清楚不同的部門所使用的審計手段和審計方法。將經濟責任審計完完全全落實到個人，誰負責，誰簽字，出了差錯該怎么辦？誰來制定決策，怎樣執行，怎樣審核項目等，這都要與責任人進行掛鉤，以確保責任制度的順利執行。

（二）拓寬審計渠道和具體的經濟行為，更新經濟責任審計的內容

當前，高校的經濟活動主要停留在結果層面，而過程往往被忽略，資金使用的動向，資金使用又沒有真正的落實，虛假報賬等時有發生。比如項目招標，預算和實際會有出入，但是實際上僅憑發票就能報賬等，嚴重影響了經濟活動的合法性。再就是，由于現有的經濟責任制度依然沿用的是97年的財務制度，但2011年出了新規，所以高校應當立足新規，引入更加完善的經濟責任審計評價制度，以提高高校財務的高效性、透明性。

（三）按照高校現有的行政結構，探索全新的高校經濟責任審計體系

由于我國的高校具有普遍的特殊性，若要建立一個完善的且適用的體系，必須依托高校現行的管理模式，量身定做適合當前高校管理的經濟責任審計制度。要做到這一點，必須從日常考核、廉潔奉公、科學決策、科學管理、依法行政這五個方面入手，才能制定出符合我國高校情況的經濟責任審計評價體系。學校領導在做出有關經濟責任的重大決策之前，必須聽取專業人士的意見，以及制定科學的方案，切不可，造成經濟決策失誤，拖累經濟責任人。

參考文獻：

[1]王亞榮，馮民柱.高校經濟責任審計評價的幾個難點問題及對策探討[J].當代經濟科學，2011.

[2]程海艷.高校領導干部經濟責任審計評價指標體系研究[D].武漢理工大學碩士學位論文，2013.

[3]楊曉娜.H大學的經濟責任審計改進研究[D].湖南大學碩士學位論文，2014.

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關鍵詞：財務風險；內部控制；風險評估

中圖分類號：F231.6 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.02.009

1、財務風險

財務風險是資金運作的結果與事前預計離析的程度及其帶來負面影響的可能性[1]。在經濟活動中，財務風險體現出兩面性：一是風險的自然屬性，在經濟活動之前，人們可預知活動的結果會有多種可能性；二是風險的經濟屬性，通過管理人們，控制風險，盡可能力求獲得高收益。我國公立高校的資金運轉主要是為了維持高等教育的發展和促進科學研究，通常都是由政府按預算撥款，一般不存在財務風險的問題。但是，自1999年以來，我國高等教育由精英教育轉向大眾教育，快速發展起來，為了解決人員增長和校舍緊張的矛盾，各高校紛紛利用市場多渠道融資，特別是向銀行等部門貸款籌集建設資金，一方面負債辦學為高校帶來了前所未有的財務困難，另一方面為高校滋生腐敗提供了土壤，如何控制負債規模，降低財務風險，是高校實現可持續健康發展的關鍵問題之一。

2、內部控制

COSO報告認為，內部控制是單位為了合理保證財務報告的可靠性、經營的效率和效果以及對法律法規的遵守，由治理層、管理層和其他人員設計和執行的政策和程序。內部控制包括控制環境、風險評估過程、信息系統與溝通、控制環境和對控制的監督五個方面。在我國企業內部控制研究特別是上市公司內部控制研究得到了高度的重視，但在行政事業單位卻往往被忽視，最近幾年，高校大量舉債建設，相應的內部控制制度卻尚不完善，致使高校經濟犯罪案件頻繁發生。因此，加強高校內部控制建設是保證高校長遠健康發展的基石[2]。

3、有效內部控制對財務風險的防范

3.1 控制環境的建立

控制環境包括治理職能和管理職能，以及治理層和管理層對內部控制及其重要性的態度、認識和措施。

建立經濟責任制，強化校內問責制，是建立控制環境的關鍵。首先，明確政府和高校的關系，確保高校的法人地位得以落實。其次，明確政府和高校各自的權利和責任，確保高校法人地位的獨立性，同時不斷培養高校法人主體意識，使之充分享受招生、辦學的自以及承擔相應的責任。最后，建立高校問責機制。政府應變換角色，從參與者變身監督者，可以更客觀的評價高校資源使用情況以及所產生效果，保證教育的質量。高校應從管理者的角度，建立各院系、行政機關負責人的經濟責任制，以及從總會計師到各級財務人員的經濟責任制，構建多層次網狀經濟責任體系，逐層將財務工作落實到學校內各院系、各機關處室直至個人。高校更要將崗位職責以書面形式定義下來，將各責任中心的經濟權力以及經濟責任予以明確，并將應實現的業績以指標的形式通過“契約”的方式，與各經濟責任人一一簽訂，使各經濟責任人明確自身的工作職責和具體目標。另外，高校還要設計與責任相配套的懲罰機制，經濟責任人的利益與業績相掛鉤，以促進經濟責任制的完善和落實。按照經濟責任制的要求，對因管理不善、控制不嚴等造成經濟損失的有關人員依法追究相應責任[2]。

3.2 風險評估的建立

風險評估包括識別與高等學校相關的財務風險，以及針對這些風險所采取的措施。

學校應從多個角度進行風險評估，既需要考慮與高校層次目標有關的財務風險，也要考慮學校外部環境、金融市場、監管機構給學校帶來的風險。在進行風險評估時，不僅需要考慮未來要發生的事，還有必要考慮未來可能發生的潛在事項對高校的不利影響。

在未來幾年，高校的生存環境將會發生較大變化。這里以山東省為例，2008年是高校學生人數的最高值，到2011年后將開始減少，到2013年，學生數量將大幅下滑，預計大學的適齡人口將比2008年減少50%左右。而目前高校擴大招生規模，大量舉債發展。在高校全部辦學資金中除財政投入資金和自有資金外絕大部分是借入資金，借入資金主要來源于金融機構，需要還本付息，一旦無力償還到期債務，高校便會陷入財務困境。高校須對財務風險充分評估，制定具體的評估細則。如山東省教育廳為山東省內各高校設定貸款底線為高校年收入兩倍的要求，為風險評估限定了數量衡量標準。

3.3 信息系統與溝通的建立

與財務風險有關的信息系統，包括用以生成、記錄、處理和報告交易、事項和情況，對相關資產、負債和所有者權益履行管理責任的程序和記錄。信息與溝通是高校內部控制的關鍵環節。無論是控制前的風險評估，整個控制過程，相關的各項控制活動，以及控制后續工作的監控，良好的信息與溝通機制都是十分重要的。高校內部要建立起良好的信息交流渠道，以保證信息的高效、暢通、無阻；高校內部交流渠道的建設，保障信息的提供與交流迅速、高效，以便滿足風險評估、控制過程與監控過程的信息交流需求。所以，信息與溝通也理應成為高校內部控制機制結構的有機組成部分。高校建立積極的信息披露機制，公開管理事項的方法和結果，盡量使整個管理行為有利于群眾的監督，有利于學校的監督，也能夠更好防止相關經濟責任人，損害國家學校利益[4]。

3.4 控制活動的建立

控制活動是指有助于確保管理層的指令得以執行的政策和程序，包括授權、業績評價、信息處理、實物控制和職責分離等相關的活動。高校財務人員應當了解控制活動，以評估貸款行為的重大財務風險和針對評估的風險設計進一步監管。

3.4.1 與授權有關的控制活動

與授權有關的控制活動，包括一般授權和特別授權。一般授權局限于日常的交易或活動政策。而特別授權顧名思義就是針對特殊業務的處理。授權批準控制的基本要求是：一要明確一般授權與特定授權的界限和責任；二要明確每類經濟業務的授權批準程序，避免“一言堂”行為的出現；三要建立必要的檢查制度，以保證授權后所處理的經濟業務的工作質量。

高校大規模的借貸行為無疑屬于特別授權，這就更需要高校領導層集體決定，嚴格執行。

3.4.2 與風險有關的控制活動

貸款業務流程相關的人工或自動化程序，包括用于生成、記錄、出報告或生成其他相關財務數據，通常包括檢查數據計算準確性、審核帳戶和試算平衡表、設置對輸入數據和數字序號的自動檢查，以及對例外報告的人工干預。貸款使用的量化處理，可以為構建財務風險評價體系，分析涉及高校償債能力、運營能力和成長能力等方面構建相應的量化指標以便能更好對高校財務風險及時反映，形成事前、事中、事后的監控體系。另外，安全防護機制的建立和完善也是十分必要的，例如加強計算機終端用戶安全管理和防護網絡病毒。確保會計系統的穩定和安全。

3.4.3 實物控制

實物控制主要指對貸款安全的保護措施、例如針對所用的財務軟件和數據文件設置的授權控制，定期盤點銀行存款，函證銀行存款，做到賬實相符。由專人負責貸款帳戶支票、印鑒或是網上銀行密鑰的保管工作，實物控制的效果影響資產的安全，從而確保貸款使用的安全性。

3.4.4 職責分離

職責分離主要是將交易授權、交易記錄以及資產保管等職責分配給不同員工，以防范同一員工在履行多項職責時可能發生的錯誤或舞弊。完善內部控制需從職務分工和機構設置兩方面進行，首先是分離不相容職務，其次是設置相互控制的組織機構。學校的貸款活動通常一般由五個步驟完成，即申請、授權、審批、執行和記錄。通常情況下，如果每一個步驟都由相對獨立的人員或部門實施，就能保證不相容職務的分離，便于內部控制發揮作用。[5]

3.5 對控制的監督的建立

對控制的監督是指高校評價內部控制在一段時間內運行有效性的過程，該過程包括及時評價控制的設計和運行，以及根據情況的變化采取必要的糾正措施。

高校內部會計控制設計效果如何，運行的怎樣，需要通過定期檢查。檢查內部控制的有效性包括檢驗內部會計控制制度的執行情況，分析執行過程中存在的問題，其目的是為了不斷完善高校內部會計控制制度，糾正偏差。另外，充分利用內部審計制度也是強化內部控制制度的一項重要措施，內部審計不應僅僅針對高校財務的審核更應該包括對內部控制制度的評價。

4、結語

長期以來，由于高校管理體制上的缺陷，客觀上引導了一些高校片面追求校園的龐大規模，不惜犧牲國家利益和高校的長遠發展，致使一些高校更是背上了沉重的貸款包袱，給教育事業發展帶來了不利甚至破壞。因此建立高校有效地內部控制制度，正確引導和規范高校貸款行為，促使高校改善財務狀況，并在此基礎上對未來財務狀況作出理性判斷，制定合理的發展規劃，才有可能使我們的規劃有條不紊的實施，才有可能積極穩妥地實現既定目標[6]。

參考文獻：

[1]胡信生.拓東玲.王希文.高校財務風險的類型及其防范[J].教育財會研究，2004，6 .P25-27.

[2]王雪峰.高校內部控制環境探析[J]，財會月刊，2008，4.P16-18.

[3]麻鵬波.高校財務風險防范中政府職能分析[J]， 財會通訊，2009，6.P125.

[4]田 園.詹碧華.劉 千. 高校基建項目財務風險分析與控制[J]，財會通訊，2009，5.P120-123.

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關鍵詞:責任會計制度加工企業成本意義

在以按勞分配為主體的我國，企業為求得生存與發展實行經營承包責任制、實行分權管理，這兩方面促使企業內部的會計管理必須與經濟責任緊密結合，責任會計從定義上講是指在分權管理條件下，為適應經濟責任制的要求，在企業內部建立若干責任單位，并對它們分工負責的經濟活動進行規劃、控制、考核與業績評價的一整套會計制度。它是管理會計的重要組成內容，它要求將企業內部發揮不同作用的各單位、各級、各部門確定為權責范圍不同的各個責任中心，并依此分別編制預算，對預算的執行情況進行記錄匯報管理，定期做出報表，來考核各單位的管理業績。其運行的本質是將企業的經濟責任分配給企業各個執行成本管理和財務管理的工作實體，從各單位、各部門、各環節進行會計管理。這樣一來，一方面企業的成本明顯得到了有效地控制，另一方面，企業在責任會計制度下，各單位、各部門的財務是獨立核算的，生產部門在按勞分配原則的刺激下，部門各工作人員的積極性也得到刺激，一方面對企業而言，為控制成本必須盡力改善生產流程，提高企業經濟效益；另一方面，對工作個體而言，要獲得豐厚的經濟回報，各部門在獨立核算、責任自負的競爭中，由原來的消極地算賬、報賬轉向積極管理，實現企業利潤的最大化。

責任會計是隨著企業競爭的加強應運而生的，19世紀70年代到20世紀初，自由資本主義逐步向壟斷資本主義發展，經濟發展較快，小企業競爭逐步變成大企業競爭，于是資本家不斷提高內部管理水平，以加強企業內部經濟管理和對市場進行科學預測，伴隨著20世紀20年代的資本主義經濟危機的產生，企業發展步履維艱，為求得生存，企業內部管理實行將責任下放，在明確責任中心的大前提下，實行各相關實體對象的獨立核算和責任自負，分配責任范圍，責任會計在此時便形成比較完善的體系。相對于以往傳統的企業經濟管理制度而言，責任會計是一種微觀的管理體系。它的獨特之處在于按照責、權、利三者結合的原則科學地劃分了責任中心，將各部門的責任涇渭分明的劃分出來，從而有效地解決以往的各責任中心之間的權責利劃分不清、推責爭權的問題。責任中心包括――成本中心、利潤中心、資金中心（比如資金投資中心、資金結算中心）。下面，我將對責任中心的各個對象的設立進行簡單闡述。

一、成本中心的設立

在企業成本控制之中，成本中心的設立是基本的：它是對企業各單位發生的成本或費用負責，但對其收入的責任單位不進行考核，在責任會計制度下，企業各單位內部凡是有成本、費用發生并能夠對成本費用的發生額進行控制的任何一級責任單位都是成本中心。并在企業各單位以各部門為單位劃分為若干成本中心，層層控制規定其各自的職責和權限。在加工企業中，產品生產過程中要經過很多工序，每道工序發生費用的累加就最終構成了產品的生產成本，設立成本控制中心，旨在研究分析工序成本的發生過程。并制定一個成本業務控制流程。加工企業的成本可以說是工序成本，工序成本包括企業生產中設備工作所產生的費用、工作人員的費用等等。

二、利潤中心的設立

在責任會計中，利潤中心是比較高級的責任中心。其不僅單單只是對利潤負責的，并且對所轄的各成本中心負責。具體而言，它是將各生產車間為單位劃分為若干個利潤中心，根據廠部的承包經營合同書下達的管理及經營要求進行日常的收入、成本、費用的核算。在加工企業中，每一單位的每一部門都劃分出不同的利潤中心，在產品生產的任何一個環節，利潤中心對產品生產工序所產生的費用進行核算、評估，從而對利潤進行橫向、縱向的比較，相對于以往的會計管理體制而言，責任會計利潤中心的設立，細化了生產流程的每一個工序，控制了產品生產過程中任何可能造成成本浪費、利潤減少的可能。

三、資金中心的設定

這一中心包括：資金投資、資金結算等等。其中資金投資是指是對管理人員的責任分配。在加工企業中，產品生產流程的復雜性要求企業資本投資和資本結算是獨立的，在這一中心中，企業廠長發揮主要作用，它是企業的最高層，具有最大的決策權，決定企業資本投資和分配的大方向，承擔最大的經濟責任。它不但對企業的成本、利潤負責，而且對企業的投資效果負責，它直接與企業的營情況緊密相關。在下一級別的各管理部門，資本中心的設立旨在輔助廠長細化生產流程中資金投入的管理。在責任會計中，資金結算在是企業內部設立的內部資金管理機制。

結束語

實行責任會計，充分體現了我國按勞分配的原則。完善了企業的經營承包責任制。各種目標的層層分解、落實與獎懲的結合。尤其在生產流程較多的加工企業中，責任會計制度把責、權、利相統一，使那些在成本控制中改善生產流程、嚴格進行財務管理和控制的車間、班組、人員獲得有利地位。在利潤分配中多勞多得，獲利最多，刺激生產勞動者的積極性與競爭意識，使企業在一個合理競爭的環境中快速發展。是深化企業改革的需要，也是會計改革的深化，是改革的必然趨勢。

參考文獻：

[1]姚巧英.現代企業制度下的責任會計[J].科技情報開發與經濟，2005，（2）

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關鍵詞：中小企業；會計模式；會計管理；信息披露；會計核算

在市場經濟條件下，會計信息已是一種重要的社會資源，被社會公眾所關注。各單位以市場為導向組織生產經營，需要及時掌握各種真實、可靠的信息;投資者進行風險判斷，作出投資決策，需要及時掌握各種真實、可靠的信息;債權人、稅務機關及其他相關部門和個人，為滿足各自需要，也要及時掌握各種真實、可靠的信息。從社會經濟角度上看，科學、合法、合理的會計模式，直接關系到會計信息的真實性和完整性，關系到社會各方的利益。因此，做好會計模式設計能有效地維護社會經濟穩定發展、維護市場秩序正常運行。

一、中小企業與會計模式概論

1.中小企業的概念

中小企業也被叫做中小型企業，它和大型企業相比是行業職員規模、資產規模相對較小的經濟單位。這類企業的就業和營業額都很小，一般是由獨立一人或少數人提供資金，大多數情況下，企業是由經營者直接管理，很少受外界干擾。

2.會計模式概述

會計模式即會計使用一定的貨幣計價單位，依據一定的計價基準，運用一定的方法，采用一定的程序為核算監督會計對象提供必要的會計信息，并將其以科學方式結合起來所形成的程式，其在會計核算中屬于固定程式。會計模式的制定主體可以是政府部門，也可以是企業，實際上屬于具有一定強制性的會計行為準則和規范，同時也是一個國家、一個地區、一個企業會計方法和程序的總稱。會計模式既可以是行政法規，也可以是企業規章，作為行政法規，政府部門制定的統一會計模式強制性較大;作為企業規章，企業內部會計模式強制性是相對較小的。企業單位會計模式的制定要在符合國家有關會計模式的規定的基礎上進行設計。

二、中小企業會計模式的主要內容

1.會計組織機構的設計

會計模式在組織上的落實稱之為會計機構設置，它不僅涉及到會計部門，還涉及會計人員的內部分工問題。由于不同企業在經營規模與業務類型中存在差異，因此企業的會計機構設置不可能完全一樣。對于企業而言，會計機構健全與否以及各職能崗位之間的運作是否協調等都將會影響到會計工作的質量。因此，從企業實際情況出發建立合適的會計機制是促進企業會計工作效率以及會計信息質量的第一步。制定具體的會計模式，應當根據每個企業的規模、經營特點和管理的組織形式來決定。

2.會計科目的設計

會計科目是編制會計憑證的基本要素、設置會計賬戶的依據、進行會計核算和會計控制的依據、編制會計報表的基礎。會計科目設計就是確定會計對象經濟內容的分類體系，它是會計模式設計的重要環節，企業應遵循一定原則來設計會計科目，根據企業經濟業務的特點科學設計合理的會計科目。3.會計報表的設計會計報表設計是會計模式設計的重要組成部分，直接影響到會計信息質量，它能為信息使用者及時提供企業經濟活動的綜合信息，是保證現代企業有效運行的重要手段。科學并合理地設計會計報表，建立健全的報表體系，是會計模式設計的一項重要任務，對充分發揮會計在經濟管理中的作用有著重大意義。

4.貨幣資金業務會計處理程序的設計

在企業流動資產中，貨幣資金是重要組成部分。貨幣資金的收付貫穿企業經濟活動的各個環節，而貨幣資金的持有額正是影響企業償債能力的重要因素。因此，企業在進行會計模式設計時一定要加強對現金、各種存款和其他貨幣資金的核算與管理。在此過程中，企業除需嚴格遵守國家在外匯、銀行現金管理結算制度方面的規定以完善貨幣付款程序外，還需及時準確地進行結算業務的辦理。同時還要將企業現金及各種存款的收支和結存情況密切反映出來，采取積極的保護措施，以免其遭受損失并確保企業合理有效地使用。

三、中小企業會計模式應遵循的原則

1.合理分工原則

合理分工就是說，任何相關工作分為若干處理步驟，分別由不同的人來完成，為了防止任何人單獨完成核算的全過程。根據這一原則，任何經濟業務的整個過程至少應該由兩人或兩人以上的分工。例如現銷業務，不能開票和付款，并裝運都是一人負責，否則將失去約束，產生錯誤。

2.賬務與事物分離原則

賬務與事物分離原則要求賬錢分管、賬物分管，就是財產物資的經管職員和會計職員要完全分散開來，會計不可以既管賬又管物。中小企業往往由于規模小，節約人力成本，就會讓會計兼出納，沒有實行“管錢不記賬，記賬不管錢”的原則，很容易出現腐敗、貪污案件。

3.檢查原則

檢查原則有：第一，上級對下級的檢查程序。其次，內部審查，如財務機構的會計憑證，會計憑證填寫時必須交給一個會計師審查后才能讓出納做收付款或登記轉賬業務。第三，獨立檢查，主要是指企業內部審計機構或專職審計人員對會計資料的定期檢查。

4.經濟責任原則

建立嚴格的經濟責任制，規定相關責任人的權力和責任、獎勵和懲罰措施。職責的規定不僅可實現對經管人員的有效制約，還可以提高其工作責任心。

四、我國中小企業會計模式現

1.中小企業較少配備專職會計

雖說從事會計工作人員經過了一段時間的學習和培訓，也有一定的會計經驗，但是他們通常一人身兼數家中小企業會計崗位。因為兼職會計不參與企業生產經營的整個過程，所以他們在做賬時都是聽老板的吩咐，而老板為了企業利潤、少交稅，就只會給少數憑證，兼職會計就按照這個憑證來做賬；另外因為這些會計只是兼職并不是全職，所以中小企業在管理上缺乏約束他們的機制，一旦和老板在利益上有沖突和矛盾，他們通常會不辭而別；再者，由于兼職會計的時間不穩定，可能會導致下一個會計人員在做賬時銜接不上。這些問題直接導致了中小企業的經營活動無法得到完整的反映，會計的監督職能無法正常發揮，無法實施有效的財務管理，并且還違反了相關財務和會計的規定標準。

2.中小企業業主與會計存在裙帶親屬關系

中小企業大多是民營企業，所有經營行為都是自己做主，因此大多數中小企業在經營管理過程中均有許多不想公開的商業機密，這些中小企業內部比較重要的會計部門都會聘用親屬或同管理者有裙帶關系的人員，這些人與管理者存在不可分離的利害關系，且在處理賬務時并不能單獨核算，大多數時候仍需聽從于管理者的指令。這一特殊情況的存在導致會計監督功能完全喪失，財務會計混淆，弄虛作假。不過現在許多中小企業的這種狀況已經有了很大的改善，但仍然很難改變中國傳統任人唯親的思想，所以就造成中小企業財務管理的瓶頸現象。

3.企業內部控制制度不健全

銀行存款、現金管理、倉庫管理混亂。會計不遵守國家規定的會計模式，如攤銷折舊方法不一致，收入和支出不相符，成本核算不規范等，使會計報表反映的數據不真實；銀行賬戶另開多家，將某銀行賬戶不歸并入賬，進行收支賬外核算。

4.支出憑證套用不合法憑證或白條入賬

存貨管理混亂，購入原材料沒有驗收制度，倉庫沒有領發貨制度，存貨計價隨意，賬物不相符，賬賬不相符；產品銷售不記賬、設立自己的“小金庫”，應收賬款失控，收入支票隨意背書，實收資本不真實，空殼驗資。

五、解決中小企業會計模式現狀的對策

1.明確會計機構的設置和會計人員的職責

在進行會計機構設置、會計人員配備時，需對本企業的業務特點、業務量的大小、企業的規模及企業內部的管理體制加以充分地考慮，以確保中小企業會計人員在履行會計職權時具有足夠的獨立性。每個中小企業的會計機構設置和會計職員配備的形式一般有三種：一是既無獨立核算的機構，并無獨立人員，委托有關中介機構記賬；二是有獨立核算的機構和獨立的人員;三是有獨立核算的機構和獨立的人員。但無論采取何種形式，會計模式中都應明確規定有關人員在這其中應當承擔的責任，明確其分工，有組織、有領導地進行會計工作，建立起會計工作的正常秩序，充分調動會計人員的積極性，提高會計工作的質量。

2.加強中小企業經濟責任制度的建立

針對現階段我國中小企業在會計模式中存在的問題，中小企業需加快建立企業經濟責任制度，具體措施如下：相關人員辦理經濟業務后需取得或填制相應的會計憑證來證明相應的經濟業務已經發生或完成，為了明確經濟責任人，憑證上還需有經辦人員的簽字與蓋章。為了進一步完善經濟責任制，中小企業還需制定出相應的會計憑證填制、審核的手續制度。其中，會計憑證的填制和審核制度的制定有利于相關責任人在其職權范圍內履行各自的職責，經濟業務的發生和完成情況即可得到完整的記錄。經濟業務的合法性、真實性與合理性也可在這一過程中檢查出來，進而可為接下來的會計核算工作提供原始數據，同時也可為會計監督提供重要依據，會計核算中的經濟責任也可以得到明確，落實崗位責任制所需的重要文件在這一過程中也可得到落實，同時也可為中小企業的合法權益提供一定的法律證據。

3.建立科學嚴密的會計指標體系

會計模式設計的一項根本任務是建立科學嚴密的會計指標體系。會計指標是設計會計科目、設置賬戶、編制會計報告的依據，指標體系設計要考慮全面，使其反映的信息真實、可靠、客觀，滿足各有關方面需要。每個指標應當互相聯系、相互補充，相輔相成，形成一套科學的、嚴格的會計指標體系。

4.設計科學適用的會計核算制度

怎樣以會計科目、會計憑證、會計賬簿、會計報表等形式，去完成信息的匯集、整理、分類、計算、登記、分配、匯總和存儲，所有的內容，構成會計核算制度的具體內容。一個科學、適用的會計模式，不僅可以簡化會計核算手續，還可以全面、準確和及時地提供各種管理所需要的會計信息，滿足中小企業經濟管理的要求。

5.制定行之有效的會計控制和會計監督制度

第一，會計必須監督中小企業經濟活動，不違反由國家制定的有關法規和政策，以確保會計信息的合法性、客觀性和真實性；第二，會計必須監督會計核算過程中所采用的方法不違背中小企業現行會計模式，以確保會計核算信息的合理性、可比性；最后，通過各項監督手段和監督工具保護各項財產物資的安全和完整、對中小企業各類資金和各項財產物資加以合理使用。對于中小企業中那些嚴格遵守并執行會計控制制度的部門和人員，給予一定的物質獎勵與精神嘉獎，如全司表揚、加薪乃至升職，但對于違反內部會計控制制度且經過批評后仍無改正跡象的部門和人員，需及時給予嚴肅的通報批評，并采取減薪降級乃至撤職與辭退的措施。只有在中小企業內部建立健全科學合理的約束與激勵機制，并通過將會計部門管理人員的業績與工資薪酬掛鉤的方式將管理層及各崗位員工的利益與企業的經濟效益及長遠發展結合起來。綜上所述，會計模式的設計對中小企業的管理和發展具有重要意義，如果中小企業能夠加強完善建立適合其公司發展的會計模式，讓會計信息的真實性得到提高，中小企業的財務報告詳細明了，那么就可以減少許多不必要的經濟糾紛。中小企業通過對會計模式的研究和實施，就能夠有利于推進中小企業經濟業務的發展和創新技術的進步。

作者:藍政 單位:浙江財經大學東方學院

參考文獻：

[1]蔣繼嫻.“新常態”經濟下中小企業融資創新模式探析[J].商,2015,41:180.

篇6

關鍵詞：經濟法；法律責任；實施機制

一、法律責任概述

關于法律責任，現代法學家對它的理解主要是強調責任的可歸責性和處罰性。凱爾森指出：“法律責任是與法律義務相關的概念，一個人在法律上要對一定的行為負責，意思就是，他作相反行為時，他應受制裁”。我國法學家也提出了許多不同的觀點，有學者將法律責任界定為：法律責任是由特定的法律事實所引起的對損害予以賠償、補償或接受懲罰的特殊義務。論文百事通”也有學者認為“行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規定而應承受的某種不利的法律后果。”在這里澄清幾個相關概念：法律責任不同于法律制裁。有法律責任不一定承擔法律制裁，在主動承擔的情況下，就不存在法律制裁。法律責任不同于法律義務。比如：在存在義務的條件下，如果義務人正確地履行了義務，也就不發生責任問題。因此，法律義務、法律責任、法律制裁是三個密切相關但又不能等同的概念。

二、經濟法的法律責任產生的理論依據及必要性

（一）解讀法律責任的含義為經濟法的產生提供了理論依據解讀法律責任的含義為經濟法的產生提供了理論依據，也有利于我國的法治建設。經濟法學者提出要考慮責任的積極功能，擴張責任的含義。

1、經濟法的發展催生了經濟法責任。在經濟的發展過程中，“公法”與“私法”的界限被打破，并走上合作與融合，“國家之手”也開始全面介入社會生活，經濟法責任具有鮮明的經濟性和社會性，經濟性是指它是國家協調經濟活動的過程中發生的法律責任；社會性是指這種法律責任直接同社會利益相關，體現著經濟法的社會本位。

2、社會責任的興起促進了經濟法責任的發展。經濟法被視為以社會責任為本位的法律部門。經濟法責任的發展將有助于社會責任的實現。以公司的社會責任為例來探討社會責任的實現機制。所謂公司的社會責任是指公司不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應當最大限度地增進股東利益之外的其他所有社會利益。這種社會利益包括職工利益、消費者利益，及整個社會公共利益等內容。但是，公司利益和股東利益至上的觀念決定了傳統公司法上的一系列制度安排傾向于保護股東利益，而不利于強化公司的社會責任。因此必須建立起與當代社會經濟發展大趨勢相適應的理論基礎與制度框架。如：對公司的社會責任實現而言，政府可以采取對那些積極承擔社會責任的公司予以肯定、保護和褒獎等方式來予以推進，并設計出強有力的經濟利益激勵機制和約束機制。同時，打破傳統的訴訟理念，授以非股東以訴權，從而保障社會責任的實現。

（二）經濟法的法律責任產生于國家協調經濟運行的過程中

根據經濟法的“國家三重身份論”，國家具有三重身份，既是行政管理者，又是經濟管理者，還是國有資產所有者，相應地形成了行政管理權、經濟管理權、國有資產所有權。其中的經濟管理權是產生經濟責任的重要源頭。明確規定政府經濟管理權的范圍、行使程序，承擔的相應義務是十分必要的。經濟責任制度的完善，將有助于解決政府的低效率及尋租行為。而這種責任是民事責任、行政責任不可替代的。具體說來有以下幾個方面：

1、民事責任、行政責任的局限性。由于民法和經濟法的性質、價值、法治理念、調整對象等方面的不同，決定了以個體利益為本位的民事責任體系無法解決以社會整體利益為本位的經濟法的責任問題。此外在我國，行政責任的威懾力已大大減弱，政府工作人員的權力尋租行為日益猖獗，原因在于行政責任處罰的乏力，現實迫切需要一種新的能夠規制政府的經濟行為的責任體系，這就是經濟法責任。

2、經濟法責任形式和制裁方式的獨特性。具體來說：第一，企業、事業單位、個體經營者和其他個人等基本經濟活動主體的法律后果。（1）經濟制裁的方式。包括：罰款、減少、停止或提前收回貸款、強制轉移財產所有權，如征購、征用，強制轉移使用權，如強制許可使用等。（2）經濟行為制裁。包括：強制整頓、吊銷生產許可證等。（3）經濟信譽制裁。包括：通報批評、撤銷榮譽稱號、取消或限制從事某些經濟活動資格等。第二，國家經濟管理機關的法律后果。這主要是經濟管理行為責任和制裁。其制裁方式包括：責令減、免被管理主體原來規定需上交的利潤和收費；撤銷攤派；停止、糾正或撤銷錯誤或不正當干預、管理行為；限制或剝奪經濟管理權等，此外，還包括經濟制裁方式如賠償損失等。

三、經濟法責任的特點

（一）從責任目的上來看

經濟法責任側重于保護社會公共利益的不受侵犯，這便使它與民事法律責任和行政法律責任有了實質上的區別。

至于什么是社會公共利益，學術界有不同的看法和認識。有的研究者認為：“社會公共利益是指廣大公民的利益。”有的研究者認為：“社會公共利益就是那些廣泛地被分享的利益。”筆者則認為，社會公共利益是指社會的個體所共同享有的公共利益。公共利益的范圍非常廣泛，包括環境保護、可持續發展、國家經濟安全、弱勢群體利益的保護、產品安全、公平競爭秩序和善良風俗維護等內容。

（二）從歸責原則上來看

經濟法律責任側重于公平歸責。公平歸責原則是現代立法的產物，在經濟法中廣為使用，尤其是在社會保障、可持續發展和宏觀調控中更是如此。

（三）從責任形式來看

限制或剝奪經營資格和經濟補償是經濟法律責任的主要形式。

（四）從免責條件上看

經濟法律責任的免責條件主要有：不可抗力、意外事件、無責任能力等。

四、現行經濟法的法律實施機制及局限性

法律實施機制構成有四個要素，即守法、執法、司法和法律監督。我國現行經濟法的法律實施機制是沿用民商法、行政法的實施機制。對于違反經濟法的社會組織和個人，受損害的個體可以向人民法院提訟，但對于社會公共利益造成損害的卻沒有辦法提訟，即現行法律不承認公益訴訟。

我國現行經濟法沒有獨立的法律實施機制的原因主要有兩個方面：其一，忽視了經濟法以社會為本位。其二，忽視了經濟法保護的權利與民法、行政法保護的權利的區別。法律責任的局限性決定了經濟法律責任存在局限性。屢禁不止的、大量存在的違法現象告訴我們：法律責任的作用是有限的，僅有懲罰是不行的。要充分認識到法律責任并不是保護法律關系不受侵犯的唯一手段和措施。

實際上，在經濟法研究中，不少研究者都已經注意和認識到了經濟法律責任制度在保護經濟法律關系方面的局限性，并已開始用“獎勵”與“懲罰”并舉的模式構建經濟法律關系的保護制度。

如楊紫煊教授就主張應實施獎懲制度，保護經濟法律關系，認為：“在經濟法中，國家既對懲罰又對獎勵做出了規定，并且均占有重要地位。這是經濟法的特征之一。獎懲制度是經濟法的一項重要制度。”劉隆亨教授也主張建立經濟法律關系的保護制度，并認為“對經濟法律關系的保護，經濟法規定的各種獎勵措施，也是重要方法。”王全興教授同樣主張經濟法責任制度與經濟法獎勵制度并舉。

五、經濟法法律責任實施機制的完善

（一）完善救濟機制——實現經濟訴訟

經濟法律、法規有權利義務而無訴權，導致了行政與司法的混同現象，使法律判斷偏離了司法軌道。我國《民事訴訟法》中也極少有反映經濟法特殊性的程序法規范，造成一直以來經濟糾紛案件在本質上是民事糾紛案件的錯覺。造成這種現象的根本原因是經濟訴權理論的不發達。由于經濟關系的日益復雜化，經濟沖突越來越趨于綜合性，如果在單一的經濟訴訟程序中，同時從民事、刑事和行政三方面解決經濟沖突中的有關問題，可以保證糾紛解決的徹底性和有效性。

（二）實行經濟訴訟應注意的問題

訴訟機制是實現經濟法責任的重要手段。目前，經濟法責任引起的訴訟一般稱為經濟公益訴訟。

當前我國社會生活中公共利益受到侵害的情況客觀存在并日益嚴重，雖然法律并無明文規定，但公益訴訟的理念深已入人心，建立健全公益訴訟機制已是學界共識，建立獨立的經濟公益訴訟程序是必然之舉。這樣可以確保違反經濟法責任的行為受到法律制裁。

經濟公益訴訟的受案范圍主要包括：第一，侵犯國有及集體所有資產的案件；第二，擾亂市場經濟秩序的案件；第三，妨害國家宏觀經濟管理的案件。

當然，也有學者持不同意見，認為：宏觀調控行為的不可訴性是一條基本的原則或規律，其理由是宏觀調控行為不具有適格的原告和被告，法院也沒有能力解決此類糾紛且此類糾紛也不適合法院來解決。

在建立經濟公益訴訟時，要借鑒共同訴訟和代表訴訟的理論，其有代表性的問題包括：打破原告適格理論、公益訴訟的前置程序、訴訟費用制度、獎勵勝訴原告制度等。

參考文獻：

1、張文顯.法理學[M].高等教育出版社、北京大學出版社,1999.

2、鄧峰.論經濟法上的責任[J].中國人民大學復印資料經濟法學、勞動法學,2003(9).

3、邢會強.宏觀調控行為的不可訴性探析[J].人大復印資料,2003(1).

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關鍵詞：陳兵管理；成本控制；成本分析；成本考核；成本核算；招投標。

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：

一、施工項目成本管理概述。

1、施工項目成本管理與企業成本管理的區別。

（1）、概念不同：成本管理是企業為將低產品而進行曲的各項管理工作的確的總稱，包括對成本的計劃，控制和分析等工作。施工項目成本是指建筑施工企業以施工項目作為成本核算對象的施工過程中所費的生產資料轉移價值和勞動者所創造的價值的貨幣形式，根據成本管理要求，施工項目成本可分為預算成本，計劃成本，實際成本。（2）、管理對象不同：實工項目成本管理的對象是具體的某一個工程項目，它只對該項目所發生的各項費用予以控制，僅對施工項目的成本進行核算。企業成本管理的對象是整個企業，它不僅包括各個項目經理部、還包括為施工生產服務的附屬企業以及企業各職能部門，它是企業內部生產經營活動全過程、全員的全面成本管理。

（3）、管理任務不同：施工項目成本管理的任務是在企業健全的成本管理經濟責任制下，以合理的工期，優質和低耗的成本建成項目，完成企業下達的管理目標。企業成本管理則是根據整個企業的現狀和水平，通過對資源，費用的合理調配以及生產任務的合理攤派，使整個企業的成本，費用在一定時期內控制在預定的計劃內。

、管理方式不同：施工項目成本管理師在項目經理負責下的一項重要的項目管理職能，它是在施工現場的與施工過程的質量，工期等各項管理師同步的，管理及時到位。企業成本管理師依照行政手段的管理，層次多、部門多，管理也下在現場，而是由部門參與管理，成本管理與施工工程在時間、空間上分離管理不及時，不到位，不落實。

、管理責任不同：施工項目成本管理師由施工項目經理全面負責的、施工項目成本由項目經理承包，項目的盈虧與項目經理部的全體人員經濟責任掛勾，因此，責任明確，管理到位。企業成本管理師強調部門成本責任制，成本管理涉及各個職能部門和各個施工單位，難以協調。因此，往往在管理上，誰都有責任，但誰也不能負責，致使管理松懈，流于形式。

、項目成本構成不同：按照國家計入成本費用的規定，施工企業工程成本由直接成本和間接成本組成。

直接成本：它是指施工過程中直接耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機械費和其它直接費用。間接成本：它是指企業的各項目經理部為施工準備、組織和管理所發生的全部施工間接費用支出包括：現場管理人員工資、管理費、辦公費、保險費、工程排污費及其他費用。

2、加強施工項目成本管理基礎工作。

要加強施工項目成本管理，必須把基礎工作搞好，它是搞好施工項目成本管理的前提。

、必須強化施工項目成本觀念。建筑施工企業實行項目管理并以項目經理部作為核算單位，要求項目經理、項目管理班子和作業層全體人員都必須具有經濟觀念、效益觀念和成本觀念，對項目的盈虧負責。這是一項深化建筑業體制改革的重大措施。

、加強定額和預算管理。為了進行施工項目成本管理，必須具有完善的定額資料，搞好施工預算和施工圖預算。除國家統一規定的基礎定額價格信息資料之外，企業還應有施工定額。施工定額既是編制單位工程施工預算及成本計劃的依據，又是衡量人工，材料，機械消耗的標準。要對施工項目成本進行控制，分析成本節約或超支的原因，不能離開施工定額

、建立和健全原始記錄與統計工作。施工企業在施工中對人工、材料、機械臺班消耗，費用開支等都必須做好及時的，完整的，準確的原始記錄。原始記錄應符合成本管理要求，記錄格式內容和計算方法要統一填寫、簽署、報送、傳遞、保管和存檔等制度要健全并有專人負責。對項目經理部有關人員要進行訓練，以掌握原始記錄的填寫、統計、分析和計算，做到及時準確反映施工活動情況。

、建立和健全各項責任制度。有關施工項目成本管理的各項責任制度包括：計量驗收制度、考勤制度、原始記錄和統計制度、成本核算分析制度以及完善的成本目標責任制體系。

、建立施工項目成本目標責任制。施工項目成本責任制就是項目經理部將施工項目的成本目標按慣例層次進行再分解為各項活動的子目標，落實每個職能部分和作業班組把與施工項目成本有關的各項工作組織起來，并且和經濟責任制掛鉤，形成一個嚴密的工作體系。

二、施工項目成本管理程序、方法及步驟。

1、科學地對工程施工成本進行估算和和預測。

1）、遵循科學合理，準確的預測程序。

2）搜集，整理，真實科學，準確的預測資料。

3）選擇預測方法進行初步成本預測，然后分析影響成本水平的因素。

4）根據初步成本預測，以及成本變化因素預測結果，確定該施工項目的成本情況，包括人工費、材料費、機械費以及其它直接費。

5）成本預測方法介紹：預測方法一般分為定性的和定量的兩類。定性方法有專家會議法，專家調查法，主觀概率法等。定量方法有移動法、指數平滑法、回歸預測等。具體講施工項目成本預測方法可分兩類：第一類是近似預測法—以過去的類似工程作為參照，預測目前施工成本。這類方法主要有時間序列法和指數回歸法。第二類是詳細預測法—以近期內的類似工程成本為基數通過結構與建筑差異以及人工、材料等直接和間接費的修正來測算目前施工項目成本。

2、制定合理地施工項目工程成本計劃。

1）人清成本計劃在成本管理中的重要意義和作用。

2）掌握準成本計劃編制的原則：從實際出發；采用先進定額；彈性原則；與其它計劃結合原則。

3）準確地掌握準成本計劃編制的原則:它一般由施工項目直接成本計劃和間接成本計劃組成，能夠科學反映工程成本的預算價值，計劃降低額和計劃降低率。編制了成本計劃以后還需要通過各種成本計劃表的形式將成本降低任務落實到整個項目的施工全過程。

4）學會和應用成本計劃的編制步驟與方法，搜集和整理資料；估算好計劃成本，確定目標成本；編制成本計劃草案；綜合平衡，編制正式的成本計劃。

4、加強成本核算工作：

1）、認清成本核算的對象，

2）、劃分好施工項目的成本（直接成本，間接成本

3)、撐握成本核算的任務與要求：執行國家成本開支范圍，費用開支標準，控制費用；正確及時地核算施工過程中發生的各項費用，計算施工項目的實際成本；反映和監督施工項目成本的完成情況；正確劃分各種成本與費用的界限；正確劃分好已完工程成本與未完工程成本核算的界限；4）、熟練撐握成本核算內空；人工費核算（內包? 人工費、外包人工費）；材料費結算；周材料費核算；結構件費核算；機械使用費核算；其它直接費核算施工間接費核算；分包工程核算。

5、關于成本分析與考核。 1）、成本分析原則及要求既要用事實說話；要用數據說話；要注重時效；要為生產經營服務。

2）、撐握成本分析方法。比較法：通過技術經濟指標的對比，檢查計劃的完成情況，分析產生差異的原因，進而控制內部潛力的方法；因素分析法；綜合成本分析法（分部分項工程成本、月、季成本分析。年度成本分析，竣工成本的綜合分析）；分析內容：人工費、材料費、機械費、其它直接費等。

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關鍵詞：目標管理；運用；作用及效應

Abstract: In recent years, in order to adapt to market changes, enhance corporate visibility, expand market share, so that enterprises in the comprehensive strength and quality management of continuous healthy and stable development, put forward the scientific management, to create quality, performance and trustworthy, user-oriented quality working needle, so the goal of management is the modern enterprise management advanced management system and method.

Key words: management by objectives; application; action and effect

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02

引言：在一個建設工程施工項目中，項目經理是全面負責的項目管理者，工程項目的代表人，擔負著管理、協調、溝通、解釋的任務。目標管理是由項目經理來實施完成。

一、房屋建筑工程中目標管理的運用

1．建筑工程目標管理的形式。目標管理運用到建筑施工質量管理中，是在建筑產品逐步市場化和產品質量化的趨勢下開始的。為此在建筑施工質量管理上引入目標管理的思想和方針，將企業的任務轉化為目標。企業的質量目標管理主要是根據國家的現行標準及遵循社會主義市場經濟，立足于企業的特點而展開的。其基本思想是企業從工程項目開工時就將目標鎖定，工程施工的一切活動均以目標為導向，工程施工的最終結果也是以完成目標的程度來評價。目的主要是激發員工對工作的熱情，用自我管理代替受他人支配的管理，使員工主動地提高和發揮自己的才智，按即定目標做好部門與崗位工作，為實現企業的共同目標貢獻力量。

2．建筑工程目標管理的基本方法。根據建筑工程施工的特點，整個施工質量管理是以工程項目為中心開展的，因此，施工質量管理目標的制定、實施、完成都是一個完整的過程。一般說，質量目標管理的基本方法為：

（1）“質量第一是原則”。目標管理的運用與推行一般都是以企業領導或主管領導的親自參與為原則。這是根據ISO—9000 質量保證體系的特性而決定的，企業根據ISO—9000標準內容制定了與本企業相適應的內部程序文件，由總經理掛帥授權于總工程師，再由總工程師授權于各職能科室及下級主管領導，在推行建筑施工質量目標管理過程中，都是由主管領導組成質量管理小組，組織有關部門收集掌握信息，制定目標，確定項目班子，解決難題和協調各方面工作，保證了質量目標的順利實施。

（2）工程項目體是基礎。一般而言，建筑施工質量目標管理的制定與實施的最終落實點是工程項目體，所有實物質量的控制與質量目標的要求，也取決于項目管理班子的管理素質與管理水平。因此在質量目標管理中主要采取：配備一套懂管理、精管理符合質量目標要求的管理班子，嚴密編制符合質量目標的施工組織設計或質量計劃指導書，確保工程項目總體施工質量和主要分項工程均能符合目標要求，在可能范圍內依法選擇一個好的施工隊伍，按項目總包、分包及各個崗位的不同層次建立質量目標責任制，使目標責任制細化。確保技術措施，責任目標都納入ISO—9000質量保證體系的控制范圍。

（3）目標制定是前提。目標的制定是一項較復雜的工作，首先必須充分全面的搜集、調

查、了解、掌握本企業的條件和外部環境的信資料。主要有國家政府的有關法令和質量體系

要求，競爭對手情況，建設單位資金與對工程的合同要求，技術情報等。企業內部條件信息資料，則主要有人力、物力、財力、技術狀況，企業的中長期規劃，質量保證體系的執行能力，以及企業的潛力和弱點等等。至于具體的操作，一般應由各有關部門與項目管理部門先搜集、掌握信息情況，再提交由主管領導組織的質量創優小組，充分醞釀研究，擬定目標，然后由企業辦公會議或領導班子會議進行評估。最后再由企業職代會或職工大會確定目標。這樣做，可以使目標制得到充分醞釀、優選。使目標制定制度化、程序化、規范化。使企業職工的質量目標意識得到進一步地提高。同時也可以防止有的單位采取由質量管理部門單一行為來制定目標，使目標制定空泛無物，缺乏相應的信息而導致實施困難，最終落空的局面。

（4）目標分解是條件。目標一旦確定以后，就必須把總目標分解到各項目、各班組和各崗位等層次上，形成質量目標體系。這是確保目標得以實施的條件。目標分解的基本方法是，自上而下，將企業的質量目標，按企業的機構設置和組織層次依次分解，形成自下而上層層保證，相互聯系，一層接一層，一環套一環。做到目標分解縱向到底，橫向到邊；總目標與分目標上下貫通，融為一體；各分項目標在時間上達到協調平衡，防止因時差關系而影響到各個目標的實施。

（5）目標層次是途徑。目標層次是目標管理中的一個重要概念，它要求企業在質量目標上除了有一個基本目標之外，還要根據企業的實力和市場的需要，分別設立創優或品牌目標，使這一目標具有層次性。在具體方法上，以工程合同為基準，由企業項目體來制定不同層次的質量創優目標，為企業闖牌子樹信譽。這樣既使目標制定具有層次性，又使企業在目標層次中能夠對人員進行合理調配，資源進行合理分布，使管理精力能夠統籌兼顧，有利于企業的發展。

3．質量目標責任的建立與考核。質量目標責任制的建立，是建筑施工現場管理的一項重要任務。實行質量目標責任同經濟責任緊密結合，用經濟責任制度來保證質量目標的實施，使目標責任制度化、規范化，形成對質量目標管理與考核的機制，推進質量目標管理的深化。

具體實施：一是層層簽訂目標責任制，即企業對各基層主要領導，各分公司對各項目部，各項目部再分解到各施工人員，明確目標責任，制定經濟利益的考核措施，充分體現責、權、利相結合的原則。二是過程檢查。由企業組織有關人員對質量目標的實施中途進行檢查，檢查目標工程狀況是否符合目標要求，同時檢查質量責任的落實情況，為最終考核提供資料。三是實行目標過程達標率和最終實現率考核制度。除了對工程項目單項質量目標考核外，還進行總量考核，以此提高質量目標管理的總體水平。即總公司對各分公司或各分公司對各項目的工程質量目標進行過程達標率與最終實現率的考核。只有這樣才能促使各單位、各項目、各級管理人員對質量目標管理的重視。

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（東方今報社，河南 鄭州 450000）

摘　要：國有企業內部轉移價格的制定是落實國有企業責任會計的重要要素，合理確定內部轉移價格，對于進行各責任中心的工作業績評價，鼓勵和激發員工的積極性都擁有不可替代的作用。本文在分析國有企業在制定內部價格轉移方面存在的問題的基礎上，提出落實和發展國有企業責任會計提出了建議和措施。

關鍵詞 ：國有企業；內部價格轉移；責任會計

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）13-0134-02

一、引言

隨著市場經濟的發展，我國的國有企業發展逐漸向集團化、跨區經營，跨行業，跨領域經營的模式發展。由于各個分支機構之間的業務關系千絲萬縷，當商品和勞務在企業集團內部不同分支機構中轉移的時候，各個分支機構之間如何合理支付和結算商品及勞務成本就成為了一個焦點問題。

（一）內部價格轉移

所謂內部轉移價格，也被稱為“調撥價格”，是指企業內部有關責任中心之間銷售產品或者提供勞務時采用的計算價格。內部轉移價格對國有企業內部各個經濟責任中心的經濟利益高低有直接影響，對于國有企業而言，企業在進行成本核算、制定企業戰略、評價業績水平等方面都經常用到內部轉移價格，它與公司經營管理戰略息息相關。因此，合理確定內部轉移價格對于保障我國國有資產保值增值有著舉足輕重的作用。

（二）責任會計

責任會計是建立在經濟責任制基礎上的一個會計概念。它是把經濟責任與會計方法結合起來，進行會計核算、會計監督、會計反饋的會計制度。在責任會計體系中，企業內部的各個責任中心都是相對獨立的生產經營者，為客觀地衡量和評價各責任中心的經營管理業績，明確各中心的經濟責任，需要按照等價交換的原則對各責任中心之間的經濟往來進行結算，因而會涉及到內部轉移價格的制定問題。在經濟責任制的管理理念下，企業會在企業內部根據業務需求建立若干的經濟責任中心，并真對每個責任中心都單獨進行規劃、控制、記錄和評價，這一系列工作的綜合就叫做責任會計。在社會主義市場經濟的條件下，企業是自主經營、自負盈虧和獨立的商品生產者和經營者，是市場主體。

二、國有企業制定內部轉移價格中存在的問題

相比外部市場中根據市場供需自由定價的定價方式而言，目前我國國有企業內部價格轉移帶有非市場性特點，商品和勞務的轉移往往根據企業總體戰略目標而設定，帶有極強的特定主觀控制意圖，往往由企業內部各方通過協商確定價格；其次，從目的性上來看，國有企業內部價格轉移帶有目的多樣性特點，企業領導者往往會根據企業戰略，避稅需求，資金成本和外匯管理制度等因素來綜合考慮轉移價格；最后，國有企業內部價格轉移帶有隱蔽性特點，大多數情況下，國有企業內部轉移價格是由企業內部管理者決定的，并且僅在交易相關方中使用，而財務賬目的非公開性使得外部市場投資者難以察覺。主要問題包括以下幾個方面：

（一）通過轉移定價操縱利潤

目前我國某些國有企業在制定內部轉移價格的時候，政治需求高于經濟利益。把實現經濟利潤與完成政治任務混為一談。這就為他們借用轉移定價策略虛造利潤提供了動機。有些企業為了上市的目的，濫用轉移定價策略來粉飾報表信息，虛假銷售，以達到操縱利潤的最終目的。

（二）轉移定價披露內容不能客觀、詳細

對于國有上市公司而言，會計準則雖然要求企業披露其內部轉移定價的交易金額和定價政策等。但是并沒有明確指出披露的具體信息和詳細程度。因此某些國有上市公司在披露轉移定價時，采用輕描淡寫、語焉不詳的態度。比如說，很多企業在披露定價原則時，只寫明“參考市價的協議價”，但沒有詳細闡述在多大程度上參考市價。有些國有上市公司在披露內部轉移定價方法時甚至出現前后矛盾的情況。

（三）借用轉移定價惡意偷逃稅款

通過合理制定內部價格轉移策略可以從總體上減少國有企業的稅負。但是，某些擁有跨國業務的國有企業，通過利用不同國家之間的稅率差異，惡意通過提價或降價策略轉移利潤，偷逃稅款，轉移資產，逃避稅務稽查的目的。

三、國有企業加強內部價格轉移與責任會計措施

（一）采用合理的定價方法

內部轉移價格是調控企業內部各部門之間利益的杠桿，對于評價企業內部各個部門的經營效率和經營效果都起到舉足輕重的作用。因此，科學合理的內部轉移價格是推動企業作為整體發展的重要手段。那么在制定轉移價格的時候，可以借鑒市場價格的客觀公正特點，采用以市場價格為基礎，輔助以其他定價方法的綜合定價策略，可以使各個責任單位直接感受到市場壓力，以達到激發責任單位全員參與企業管理的過程中來。對于成本中心之間提品或勞務，以及成本中心之間發生的責任成本轉賬，可以主要采用以成本價格作為內部轉移價格定價基礎的方法。而對于涉及利潤中心或投資中心的，企業內部產品、勞務的轉移則主要使用市場價格作為內部轉移價格的定價基礎。

比如說，某鋼鐵公司采用以市場定價方法為基礎，成本定價等其他方法為輔的原則來構建公司的內部價格體系。其具體做法是：對于可以獲得未來一年的市場價格的產品采用未來市場價格的預測數據，對于難以預測未來價格的產品采用歷史實際價格，綜合以上數據統計分析計算企業的內部轉移價格。并對企業的各種物資進行分類，該企業的具體做法是按照原材料、燃料、產品及半成品等項目將企業的物料劃分為七個不同類別，按照這些物料在企業中的不同作用，再具體按照價格體系劃分為結算類價格、政策導向性價格、考核類價格和福利性價格等，以實現科學合理定價的目的。

（二）合理劃分責任單位

任何成功的組織，毋庸置疑地都必須擁有一個健全完整的組織機構。針對目前我國國有企業的實際情況，應該根據市場的變化并結合企業經營規模、生產經營狀況和實際規模劃分企業的責任單位。并賦予這些責任單位相應的決策權力，以提高企業面對紛繁多變的市場狀況的應變能力和決策執行力，最終實現企業價值最大化的根本目標。對于劃分責任單位的過程中，根本就是要確保責任單位的責任和權利能夠落到實處。那么就制定內部轉移價格這個問題方面而言，國有企業的管理層首先要制定一個明確的責任目標，然后將總體目標分解，具體到對何種產品或服務采用何種定價方法，定價方式的具體計算，哪個責任單位提供哪些價格數據都要有明確而詳盡的權責規定；如果發生意外情況，如何追責，采取何種應急方案等等。應該將企業的總體目標層層分解落實到各責任單位的具體目標，而各責任單位的具體目標又必須緊密圍繞企業總體目標展開。針對不同層次的責任中心，給予的權利和責任都要有周密嚴謹的規定。

（三）建立有效的考評體系

評價與考核責任中心的業績是責任會計的主要目的之一，也是責任會計實施獎勵的重要環節。因此企業在進行績效考評時必須考慮到其科學性、合理性、綜合性。對于不同的考核對象，要用不同的方法。此外，在對部門和員工進行考核的同時，還應注重培養其團體性，使個人業績和部門或中心業績相互結合；保證溝通渠道的暢通，保障考評結果的鼓勵和促進作用。在對責任中心進行業績方面的考核時，除了要關注其經營成果等財務信息外，還要兼顧其他非財務方面的，應運用多種方法進行考核。

（四）充分發揮信息技術在企業內部定價轉移中的優勢

信息技術的應用和發展為國企加強內部價格轉移以及責任會計的發展提供了有力的物質基礎。以數字化技術為先導的信息技術革命，使信息傳播、處理和反饋的速度都有了質的飛躍。信息技術使企業內部的財務信息傳遞更快捷，計算更迅速，分析加工更加精確。比如說，山東省某國有大型企業在計算企業內部轉移定價的過程中，采用統計建模的方法將過去沒有納入到轉移定價體系中的因素納入到轉移定價方法體系中來，計算機取代了過去需要大量人工和時間進行的數據收集、傳遞、整理和分析工作，這就為企業采用更加復雜和高級的轉移定價模型來計算轉移價格提供了便利，為國有企業進行內部轉移定價提供了更加準確和合理的財務數據信息。

參考文獻：

[1] 秦政欽.關于建立企業責任會計制度的思考[J].法制與經濟（下旬），2012（03）

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【關鍵詞】成本管理；控制；措施

引言

施工企業在工程建設中實行施工項目成本管理是企業生存和發展的基礎和核心。在施工階段搞好成本控制，達到增收節支的目的是項目經營活動中更為重要的環節。隨著我國市場經濟制度的不斷發展和完善，建筑市場的競爭日趨激烈。施工企業如何增收節支、挖潛增效，如何獲取最佳利潤，是當今建筑工程項目最值得思考的問題。工程項目成本管理與控制是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動，以強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，合理控制工程成本，是實現目標利潤、創造良好經濟效益的過程，加強工程項目成本管理與控制是施工企業積蓄財力、增強企業競爭力的必然選擇。

一、工程項目成本管理與控制的重點

建筑工程施工成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差， 把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內，是施工企業管理的重要內容。工程成本控制是項目管理的要求 ，通過實施有效的管理活動，對工程施工過程中所發生的一切經濟資源和費用開支等成本信息系統地進行預測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實際費用控制在預定的計劃成本范圍內 。由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段，其中的每個環節都離不開成本管理和控制。

二、正確認識成本控制的重要性

工程項目成本控制是一個復雜的過程，施工企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業經濟效益。然而，目前部分施工企業仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，或者雖然已經意識到成本控制的必要性，但由于長期以來對成本控制認知的局限性，沒有將成本控制工作落到實處，沒有充分發揮成本控制帶來的優勢。正因為如此，導致施工過程中的管理弱化，成本控制流于形式，無可避免在施工中造成很多浪費現象，工程項目成本居高不下，降低了企業利潤，削弱了施工企業的競爭力，從而阻礙了企業的長遠發展。

要想實現企業利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本，而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。只有正確認識成本控制的重要性，強化成本控制理念和意識，才會積極尋求加強成本控制的方案和措施，完善成本控制體系；只有正確認識成本控制的重要性，明確成本控制的內容，才會積極付諸行動，尋找有效途徑，提高項目管理水平，減低成本支出，實現成本控制的目標，最終實現施工企業利潤最大化要求。

三、建立嚴密有效的項目成本內部管理與控制體系。

（1）健全成本責任制。成本控制與經濟責任制相互補充，成本控制是建立健全企業內部經濟責任制的主要條件，而企業內部經濟責任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證，落實成本責任是項目成本進行有效控制的關鍵。建立責、權、利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對施工企業總經理或董事長負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責、權、利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。

（2）建立完善項目成本控制制度。企業內部控制體系，在項目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線。建立規范的、統一的、標準的責權利相結合的成本管理模式，應在民主集中制的原則和規范化、統一化、標準化的原則指導下得以建立。施工項目是以項目經理部為核心的獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體和核心是項目經理部。因此，需要對每個部門、每個人的工作職責和范圍進行明確的界定，賦予相應的權利。

四、工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節

工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從項目投標階段開始，到施工準備工作階段，再到現場施工過程中，一直到最后的竣工驗收結算階段，這其中的每個階段和環節都離不開成本管理和控制工作。項目成本控制重在落實。項目成本控制貫穿于工程項目施工的全過程，要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關章程辦理，努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內容：

（1）掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現場的周圍環境、掌握進入現場施工隊伍的技術狀況、人員素質、設備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法。

（2）分解成本控制指標，高度重視主要成本項目。在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以應高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目。

五、工程項目成本管理與控制的主要方法

施工階段的成本管理與控制是建設工程項目成本發生的主要階段，通過確定成本目標并按計劃進行施工、資源配置，對施工現場發生的各種成本費用進行有效控制。

(1) 控制人工費成本和現場經費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經費制度，特別要控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低值易耗品等雜項開支。

(2)材料費的控制

首先要以預算價格來控制地方材料的采購成本，至于材料消耗數量的控制，則應通過"限額領料單"去落實。 由于材料市場價格變動頻繁，往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。整理因此，項目材料管理人員有必要經常關注材料市場價格的變動，并積累系統翔實的市場信息。如遇材料價格大幅度上漲，可向"定額管理"部門反映，同時爭取甲方按實補貼。