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關鍵詞：項目管理控制；財務控制；現狀；改善措施

中圖分類號：TU721.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-0000-01

一、引言

建筑施工企業一般被稱為以項目為導向的企業，實施工程項目是建筑施工企業的工作核心。工程項目不僅是建筑施工企業獲取利潤的主要載體，而且隨著建筑施工企業經營模式的轉換，建筑施工企業逐漸形成了以施工工程項目為核心的經營管理體制。不過目前我國施工企業的項目管理控制依然存在一些問題，比如從項目管理控制的有效性、完整性、合理性方面來看，項目組織結構不合理，而且企業與項目部之間的權責不明，項目成本的管理體系不健全，項目資金的運用低效，而企業經濟效益與整體競爭力之間也存在一定問題。[1]下文從項目管理控制的現狀及存在的問題分析入手，針對問題提出企業財務控制的改善措施。

二、項目管理控制的現狀及存在的問題

1.項目管理控制的現狀

建筑施工企業項目管理中主要的問題在于財務控制方面，而財務控制的主要內容有成本、資金、工程款和利潤等方面的控制問題。建筑施工項目并非獨立的法人單位，因此這些企業對于利潤的控制主要貢獻在將主營業務的成本費用降低從而形成了差額利潤，并且以此為基礎對工程款的收支進行控制，因此資金控制和成本費用的記錄都是財務控制的重點問題。[2]而以穩定實現工程質量、完成工期和保持進度作為前提，運用較低的成本運營一個工程項目，達到實現利潤最大化的目的，并且降低財務風險是項目管理控制現狀中首要的問題。

從項目管理控制的完整性來看，工程量清單的計價模式對于財務核算的影響力尚且不足，如果能夠嚴格按照施工方案設計的資源消耗狀況來安排人工費用、材料費用和其他費用，則能夠降低項目管理工作中對于資金運作過程相互牽制的風險，從而確保資金安全高效地投入管理計劃中得到高效使用。[3]

2.項目管理控制存在的問題

項目管理控制中的財務控制是財務管理工作循環過程中的關鍵一環，對財務情況進行預測、決策和控制分析都離不開財務控制和管理工作。財務控制工作貫穿于項目的每一個經濟業務執行的過程中，要實現財務預算和制定合理的財務制度，必須以財務決策目標為導向，使得財務控制與預算、制度三者之間發揮最大的組合價值。目前工程項目中項目管理工作出現的問題有：一，未能實施有效的財務控制，因而項目管理控制問題是否有效逐漸成為了制約建筑施工企業持續健康發展的首要問題；二，項目管理水平尚且不足，因此制約了建筑施工企業持續健康發展；

三、企業財務控制的改善措施

1.全面落實項目經理責任制

項目管理活動不僅涉及財務部門，而且還與企業各部門的分工協作、相互配合有關，比如項目賬款的收支情況，以及項目進度的監管問題等，這些都離不開各個管理部門通過財務控制進行有序的規范和協調。其中，建立項目經理責任制，加強責任落實管理和管理成本細化，加強財務控制。在項目施工成本的責任總額基礎上，測算項目施工成本計劃的總支出并進行記錄，按照管理崗位將項目施工成本計劃總支出分解成若干個分項指標，從而將人員的落實與調配情況與崗位責任控制指標、考核和獎懲結合在一起。在項目經理責任制落實過程中，項目部要執行“三重一大”集體決策制度，項目經理不能擅自決斷，真正實現了科學決策、安全決策，防范風險。

2.全面落實招投標制度

目前工程項目的分包借牌、掛靠現象十分突出。由于工程資質的問題，分包單位只有掛靠有資質的單位才能將工程“合理”簽訂合同，進行施工。[4]搞好招投標制度建設，有利于施工企業競爭趨向良性發展，提供一個公平的交易平臺，預防腐敗犯罪。在合同執行過程中，掛靠單位常常拖欠農民工工資，或者中途逃跑，違約，從而轉嫁成本到總包商方，增加項目財務和經營風險，因此落實招投標制度是具有重大意義的。

3.全面預算體系和財務控制體系相結合

項目中標后，在項目經理的統一組織下，建立全面預算體系。按照標書和技術方案等具體情況，項目管理的各個職責部門，從人工、材料、機械、HSE費用、間接費用等支出方面，確定整個工程的預算費用。其中，對于項目施工成本和崗位考核情況來說，控制工程分包基數是預算人員工作職責內需要考慮的一個重要問題。財務部門按照財務控制體系，通過對實際成本與預算成本進行對照分析，按照工程工序分析項目成本發生情況，隨時掌控項目成本動態。同時，項目部每月召開預算-成本分析檢討例會，對預算進行調整、監督和成本控制，對項目成本的發生起到預警作用。

4.提高財務人員業務能力

改進企業的財務控制工作還需要針對不同的財務人員進行有針對性的業務能力培訓工作，比如成本會計需要對施工成本進行準確核算，了解現場工序流程和技術方案，并且對項目施工現場的各項開支進行審核和記錄、分析。而項目部門的財務負責人在稅務統籌、保險、會計專項核算方面必須熟練掌握，協調溝通各個部門之間的業務。只有不斷提高財務人員業務能力，才能增強財務風險防范能力和提高財務管理工作效率，不斷創新工作思路和工作方法，對項目的成本管理提出經營性建議，創造更好的經濟效益。

四、結語

建筑施工企業逐漸形成以施工工程項目為核心的經營管理體制的過程中，出現了項目管理控制方面的問題，主要有未能實施有效的財務控制、項目管理水平尚且不足、主營業務收益未能持續增長，這些問題的存在對于項目管理承包單位產生了一定的財務風險，因而項目管理控制問題是否有效逐漸成為了制約建筑施工企業持續健康發展的首要問題。因此必須就企業的財務控制方面進行改善，這樣才能結合建筑施工企業的項目內外部環境因素進行分析，使企業經濟效益達到最大化。

參考文獻：

[1]荊兆暉.建筑施工項目危機管理的分析與研究[D].天津大學，2010.

[2]邱少林.試論我國企業內部控制[J].湖南財經高等專科學校學報，2013（06）.

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【關鍵詞】水利工程 項目質量 監督管理 問題

水利工程項目是關乎我國國民生活的大事件，一件水利工程項目的質量過關與否不僅關系到普通民眾的生命財產安全，還與跟國家水利事業密切相關的許多部門都有諸多聯系，同時也是影響國民經濟持續發展的重要因素之一。如果水利工程項目質量的監督管理不嚴謹，將會發生不可預計的慘重后果。而今水利工程的質量問題已經成為了人們重點關心的熱點問題之一，我國水利工程項目質量的監督管理也正在逐步完善提高，但不可否認的是在監管過程中仍有問題存在，因此如何提高水利工程項目的質量監督管理仍然是目前水利工程建設需要認真思考的一個重要問題。在本文中，筆者主要從監管機制的內、外部兩條線索入手，嘗試分析水利工程項目質量監督管理存在的問題，并探究出現問題的原因所在，旨在為今后水利工程項目質量監督管理的建設與完善提供參考。

一、監督機制外部存在的問題

作為一項關乎民生的重要工程，水利工程項目備受老百姓的關注，但目前在其監督管理上卻依然存在著問題，如經費不足、經費落實不到位與其監督管理的作用和地位未被上級足夠重視等問題，都來源于監管機制外部的重視程度不足。

（一）外部給予監管機制經費不足

水利工程項目質量的監督管理費大多是由工程項目法人所繳納的，這部分費用可用于日常的質量監管開支與必要的檢測費用，但這部分的收費標準低廉，所統籌到的資金無法獨立支撐整個水利工程項目的監管工作。而國家可調控統籌的財力又很有限，部分地方財政部門在資金緊張的情況下也無法做到對資金調配得面面俱到。比之養老、醫療等必要的財政支出，水利工程項目的質量監管經費顯得無足輕重，因此很多水利部門的報送至財務部門的預算都成為了一紙空文，財政部門給予其的監督經費明顯不足。在這樣雙重資金補充不足的情況下，質量監管費用勢必短缺，而質量監管費用的短缺又會影響到質量監督管理的硬件設施和軟件辦公，甚至有些時候的外部資金投入連監管部門工作人員的工資都無法保證，更不必說保證日常的水利工程項目質量監管工作了。

（二）未將監管機制正確定位

監管機制的外部問題除了資金投入不足外，還有對質量監督管理的不正確定位。當前還有不少人對水利工程項目質量的監督管理還存在著輕視，認為質量監管工作無足輕重。究其原因是因為很多人對工程質量監督管理的重要性認識不足，甚至認為監督機制只是流于形式，走走過場或認為監管工作應由被監管單位全權負責，質量監督與質量檢測的概念也混淆不清。針對這種情況，筆者認為應普及質量監督管理的知識與重要性，以實際的案例教育企業單位與個人以加強質量監管的重要意義。

二、監督機制內部存在的問題

我國自1986年開始正式開展水利工程質量監管工作，由于起步較晚、正式實行的時間較短，因此其監督機制內部存在著組織形式不完善，定義不明確的現象。而工作人員的職責不明，監管部門部分人員工作流于形式也是造成質量監督管理中出現問題不可規避的原因。

（一）內部組織形式及其性質不明確

一般而言，水利工程質量監督機構由水利部總站、質量監管總站、各省市地區的水利工程質量監督站三級構成。雖然有著較為清晰的監管體系，但水利工程項目質量監管機制的內部組織常常有一人兼多職的情況，甚至部分工作人員缺乏質量監管行業的基本專業知識，這樣內部組織形式混亂不清的現狀成為了監管工作開展時的巨大阻力。而對質量監督管理形式性質的含混更加劇了監管不嚴的現象，對監管的隨意定性造成了內部組織人員的意見分歧與矛盾，從而引發了水利工程項目質量監督管理開展過程中的諸多問題。

（二）內部監管人員職責不明，部分人員工作流于形式

上文提到由于水利工作項目質量監督管理工作開展的時間不長，其工作人員基本身兼多職。這樣的兼職工作使得監管工作的職能不易劃分，這樣含混的職能劃分造成了工作人員的專業性薄弱，工作不易深入。而工作人員的職務劃分不明，專業性不足，使得當前的水利工程項目質量監管工作的側重點僅以監督行為為主，著重監督檢查項目法人等質量責任主體與審核從業人員資格，而忽略了承包該工程的企業所提供的工程資料是否準確，行工制定的工期是否符合施工標準等關鍵問題，質量監管工作流于表面。而部分監管部門人員工作流于形式更是造成了水利工程項目質量監督管理出現問題的重要原因。

三、結束語

關乎民生建設的水利工程需要健全的監督管理來保證其工程項目的質量合格，因此如何提高水利工程項目的質量監督管理是目前水利工程建設必須考慮的一個重要問題。就現今情況而言，我國水利工程項目質量的監督管理過程中雖仍有諸多問題存在，如監督機制外部存在的資金短缺、對質量監管的重視程度不足的問題，以及監督機制內部存在著組織形式與性質不明確、工作人員職責劃分不清、部門部分員工工作流于形式等問題，但筆者認為在實行工作中出現問題是此監管形式走向成熟的必經之路，相信在今后不久的將來，水利工程項目質量監督管理將逐漸完善、走向成熟。

參考文獻：

[1]曾金鴻.水利工程質量管理存在的問題及對策分析[J].廣東水利水電，2007，（4）.

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【關鍵詞】 投資控制；項目管理

【中圖分類號】 TU715【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2013）02-013-02

工程建設項目的投資控制，即是建設成本的控制，建設成本的高低，直接關系到項目的投資效益。建設項目的投資控制貫穿于項目建設的全過程，即從立項到竣工投產使用為止，包括立項決策階段、工程設計階段、招投標階段、施工階段、工程結算階段等關鍵環節。本文以污水廠項目為例，探討下從投資控制方面項目管理存在的不足之處及如何改善。

1項目投資控制中存在的問題

1.1設計階段投資控制。污水廠施工圖設計完成后因工藝調整進行了設計變更，工藝在污水廠項目的重要性致使變更牽一發而動全身，投資從原先的8億縮減到5億。此次設計變更也影響到了后期施工，因施工日期已確定，設計修改時間較短、任務重，加之建設單位的管理人員常將主要精力放在施工現場，對設計師的設計盲點及設計偏差易于疏漏，導致設計圖紙中錯、漏、碰、缺現象嚴重，施工過程中設計變更大量發生，建安成本大幅增加。

另一方面設計單位為北方單位，設計過程中又沒有對本地進行詳細考察，而在地下部分未考慮到南方地區做法而直接采用北方做法，造成浪費。也有部分材料無法在本地采購到，延長了采購時間或是進行了材料變更。因廠房為水池疊加，預留孔洞未事先留置造成土建和安裝施工難度加大，此處也是設計未能充分考慮施工的難度而造成的。

1.2工程量清單的制定與報價。污水廠項目編制的工程量清單有諸多漏項，且業主制定的招標控制價未提供計算方法。在項目實施過程中，因模板算法審計和土建不一致發生爭議；安裝工程報價存在缺項和項目內容不詳細，引發變更等問題。從03年國家推行《建設工程工程量清單計價規范》至今，建設工程已普遍采用工程量清單計價，而工程量清單計價的前提是招標人自己或委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制工程量清單。工程量清單編制質量的好壞，不僅關系到工程的投標報價、竣工結算造價、工程費用索賠，也是投標報價產生偏差的關鍵。在現階段，工程量清單編制存在問題加上承包商沒有自己的企業定額，導致工程量清單計價不能很好地反映一個項目的造價。工程量清單編制中的問題不加以解決，對工程造價控制的確不利，也不利于維護招標投標市場各方主體的合法權益。

1.3承發包模式的選擇。污水廠項目業主采用平行承發包模式，此模式僅是沿用一個分散的、非專業性的、甲乙雙方分工管理的方式，雖然有利于業主擇優選擇承包商，但實際影響到了項目的經濟效益和社會效益。一來業主需在公司職能部門以外單獨成立工程部，且因承包商數目多，使項目系統內結合部位數量增加，這也需要業主及其委托的監理單位具有較強的組織協調能力。二來增加了工程造價控制難度，由于分別發包，總合同價不易短期確定，從而影響投資控制工作的實施；同時由于工程招標任務量大，需控制多項合同價格，從而增加了工程造價控制的難度。在國外大型項目多采用工程總承包模式（EPC承包模式），這種模式將設計和施工深度交叉，能降低工程造價。在平行發包或是施工總承包模式下，施工和設計時分離的，雙方難以及時協調，常常產生造價和使用功能上的損失。工程總承包能保證工程質量的前提下，最大幅度降低成本。如果污水廠項目采用此種模式，那么設計與施工之間間隔時間就會大大縮減，業主的工作量也會驟減，工程總造價也易于控制。但目前中國工程總承包模式發展并未成熟，現有的也只是簡單的將設計和施工的能力相加，而沒有將兩者有效的融合在一起。同時因為在國內此類承包商比較少，選擇此種模式，業主選擇范圍也會縮小，對造價會造成一定的影響。

1.4合同形式的選擇和簽訂。污水廠項目主要采用單價合同，此類合同業主承擔工程量風險、承包商承擔單價風險。但實際操作中合同中未有對工程變更范疇進行詳細的規定，業主雖制定了工程變更流程但也未對工程變更范圍進行規定，為避免造價大幅變化不易控制，業主要求每月提交的工程量計量表中不包含工程變更部分，對工程量增減、工作內容變化等均算做工程變更，需要承包商申報工程變更，待業主投資委員會同意后方可實施。此種做法完全削弱了單價合同的優點，業主制定的工程變更流程也太過冗長，工程變更周期長，若是在關鍵部位可能影響工期，且周期太長，大量工程變更在后期積壓，業主就不能及時了解總的工程量完成情況及工程造價變化。

1.5施工單位成本控制。工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動，以強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，是實現目標利潤、創造良好經濟效益的過程。

污水廠項目的承包商沒有形成一套完善的責、權、利相結合的成本管理體制，土建項目上僅配置預算人員一名，主要計算工程變更造價。項目以及企業完全忽視了成本管理的重要性，這也就難以避免管理人員在管理中錯漏關鍵，因小失大的事情發生。比如在前期準備階段，承包商采購的水泥無人管理，堆放在路面上受雨天浸泡硬化而無法使用；女兒墻鋼筋綁扎中，因原有的ф8鋼筋還未采購進場，工人即使用現場ф10的鋼筋，而在審計中仍按ф8計算；架體拆除后扣件未回收。以上問題均造成材料浪費和成本增加，這也反映出承包商項目管理存在薄弱環節，項目管理中質量、進度、投資控制是缺一不可，相互影響的，不能單一注重一方面，進而損失其他方面，造成總目標完成有偏差。

承包商也沒有自己的企業定額，也不注意收集人、材、機消耗信息。國家從2003年正式推行工程量清單計價法，在此良好背景下，施工企業并未能發展自己的企業定額，絕大多數仍然沿用了地方定額或行業定額的規定，未能在材料消耗、用工消耗、機械種類、機械配置和使用方案、管理費用的構成等各項指標上根據本企業的具體情況加以體現。

在施工階段搞好成本控制，達到增收節支的目的是項目經營活動中更為重要的環節。一些施工企業在工程項目成本管理方面存在著制度不完善、管理水平低等諸多問題，造成成本支出較大而效益低下的不良運作局面。加強工程項目成本管理與控制是施工企業積蓄財力、增強企業競爭力的必然選擇。

2從投資控制角度探討如何改善項目管理存在的不足

2.1提高各設計專業間溝通，加強方案、圖紙審查。目前設計分的專業很詳細，但各專業間銜接度不夠，往往是結構設計人員設計結構、工藝設計人員設計工藝，兩者沒有相互溝通，常出現不合理的設計，圖紙全部設計后出圖前審查也比較簡單，這就增加了施工時的難度。

2.2加強技術和經濟的結合度。目前工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密，設計者僅僅是做設計，造價人員僅僅做造價，兩者并沒有相互溝通、相互制約。在實際工作中，一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查，選擇方案，進行設計，不同階段向造價人員提供條件，進行估價或預算。但造價人員沒有主動、及時向設計人員反饋造價信息，設計和造價兩工作缺乏密切配合，從而未能使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。

2.3提高工程量清單的編制質量。①業主委托比較好的招標文件編制單位。好的編標單位能掌握預算定額和工程量清單計價方式的區別和聯系，適應市場要求，迅速準確按照清單規范計算工程量清單，了解各種關聯的施工工藝、施工方案，熟悉政策法規和工程材料、價格及特性；②修改和推行《建設工程工程量清單計價規范》，使之更貼切市場行情；③聘請審計單位對工程量清單進行審查。

2.4根據項目情況選擇適當的招標方式、合理劃分標段。業主根據項目的特點、市場環境、企業條件等選擇適合本項目的招標方式。若企業有經驗豐富的工作團隊，可采取平行發包或是施工總承包；若條件不足，沒有足夠的人力去管理項目，可委托項目管理公司，或是工程總承包。總之需綜合考慮，不能盲目劃分標段，選擇最適合的承包方模式。另外，政府因支持發展工程總承包，提高我國的施工企業的競爭力，逐漸與國際接軌。

2.5采用合理的合同形式，做好合同管理。業主根據自己的資金來源、資金量、工期長短、施工難度等采取適合建設項目的合同形式。合同簽訂后，要做好合同跟蹤管理。合同跟蹤是合同管理上的主要環節，合同簽訂人員應與現場管理人員對合同確定的目標、要求等進行交底，現場管理人員要跟蹤檢查合同履約方是否按合同要求履行義務等。發生工程變更時應檢查是否在合同范圍內，是否超出合同變更規定，需要進行合同變更。

2.6建立項目成本管理小組，重視項目成本管理。項目可實行全員項目成本控制，建立起以項目經理為核心的成本控制體系。實行全過程項目成本控制，提高每個員工的自覺程度，建立可行的激勵制度。承包商要結合工程任務的實際情況，以施工定額為標準，以施工隊伍或班組為最基本核算單元，推行內部定額工日和供需單價承包制，對施工工程中每道工序嚴格把關，讓職工個人經濟收入與完成工作量聯系，調動工作積極性。

3結束語

在目前的建設實踐中，項目管理還沒有完善的體系，仍有許多不足需要改善，不僅是加強投資控制，也要加強質量、進度等控制，更好發展項目管理。

參考文獻

1盧汝生等.政府投資項目管理模式與總承包管理實踐.中國建筑工

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關鍵詞：房地產項目；質量管理；問題；對策

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來隨著國家對房地產開發市場的從嚴控制，對住宅質量的從嚴要求。由于房地產項目投資大,而且其投資行為具有不可逆轉性,一旦質量不符合要求,將會造成資源的大量浪費,直接影響人民的生活、生命和財產。因此,推行房地產開發項目的全過程質量管理,保證房地產項目的質量,已經成為現代房地產企業管理的重要內容之一。

一、房地產項目質量管理的特點

房地產項目質量具有廣義性、時效性和相對性。廣義性:在質量管理體系所涉及的范疇內, 組織的相關方對組織的產品、過程或體系都可能提出要求, 而產品、過程和體系又都必須具有固有特性。時效性: 由于組織工作的顧客和其他相關方對組織工作及其產品、過程和體系的需求和期望是不斷出現變化的, 例如, 原先被顧客滿意認為質量好的產品會因為顧客滿意要求的提高而不再受到顧客滿意的歡迎。因此, 組織定期對質量進行評審, 不斷地調整對質量的要求, 相應地改進產品、體系或過程的質量, 確保持續地滿足顧客和其他相關方的要求。相對性: 組織工作的顧客和其他相關方可能對同一產品的功能提出來不同的需求; 也可能性對同一產品的同一功能提出不同觀點的需求。需求不同, 質量也就不同,只有滿足要求的產品才會被認為是質量好的產品。

二、房地產項目質量管理存在的問題

1、單位方面的問題

由于投資者的疏忽使一些不具有商品房資質的單位承擔起施工任務，或者是超越現有資質條件的單位承包工程，這是常見的一種質量管理問題。這些沒有資質或者資質不健全的單位，在能力、質量控制等方面的問題較多，加上頻頻出現非法掛靠、非法轉包、分包等現象，導致房建工程質量難以保障。更有一些不法單位為了獲取不正當的利益，采取以墊資、壓價，甚至行賄等違法手段承攬工程，這樣不僅影響了招投標工作的順利進行,給房建工程的質量管理帶來了巨大的隱患。并且由于企業急于收回成本從而不顧一切的壓低成本，在此過程中使用低劣材料、偷工減料、違反操作規范的現象屢屢出現。在工程竣工驗收過程中， 弄虛作假、掩蓋工程質量很容易造成質量安全事故。

2、設計、規劃階段存在的主要問題

現今的建設項目的初步設計過程中普遍存在各專業設計質量低、設計深度不夠的現象, 導致各專業施工過程中遇到相互妨礙無法施工的現象; 施工圖設計是對質量標準的進一步細化, 是具體施工過程的指導文件, 施工圖設計深度沒有很好地執行工程建設標準強制性條文, 而且在這一階段一些工程沒有勘察報告就進行施工圖設計。導致規劃設計方案、技術方案和設計圖紙不是最優, 變更圖紙多于施工圖紙的怪現象。

3、施工階段存在的主要問題

建設投入品選擇不合格。建筑材料、裝飾材料、半成品、預制品及其他一切構件, 把關檢驗不嚴格, 不合格品投入使用, 另外施工的機械設備、工具也沒有根據不同工藝特點和技術要求進行選擇, 管理使用和保養。

監理工程師的選擇沒有進行嚴格審查, 導致不符合要求和不合格的監理單位進行項目監理, 監理人員素質低, 監理工作不到位、不規范, 因而在監督管理過程中不能及時發現問題, 留下隱患。

三、房地產項目質量管理對策

1、項目前期策劃階段質量管理

在同宿遷君臨國際廣場的前期階段,我們首先確定了項目質量總目標, 在項目質量目標、進度目標、成本目標三個方面尋求一個合理的平衡點, 協調好三個目標之間的關系。主要措施有:

(1)做好市場調研工作

根據我們計劃投資的地點,我們就客戶的需求量、客戶的購買力、項目所在地段的價值等作了專門的市場調查,為進行投資可行性研究提供基礎信息。

(2)做好開發方案的設計

由專業人員設計開發方案, 包括開發規劃、開發步驟、項目投融資方案、開發進度安排以及環境保護評價等, 宿遷君臨國際廣場的開發方案,我們委托了具有國家一級資質的南京東南大學建筑設計研究院進行了設計, 并成立了項目開發小組, 對進行了認真的審核和評估。

(3)做好技術經濟指標的計算

根據專業人員設計的不同開發方案,計算其對應的技術經濟指標,包括住宅密度、建筑面積密度、容積率、工程造價指標、平均層數、住宅建筑面積凈密度以及人口密度指標等。

(4)比較、評價技術經濟指標

根據計算得到的技術經濟指標,采用適宜的科學方法,對項目方案進行評價比較,分析不同方案的特點, 提出改進意見。

(5)選擇最優開發方案

在對方案的技術經濟指標進行評價的基礎上,針對存在的問題進行改進,形成最終實施的開發方案。

2、 設計階段的質量控制

（1）方案設計階段

開發商在尋找規劃方案設計單位時，要對規劃方案設計的單位業績進行綜合考察，根據樓盤的策劃定位，選擇三家具有相應實力的規劃設計單位進行方案設計，并請本項目咨詢公司相關人員對方案設計單位進行項目可行性研究、產品市場定位的介紹講解，設計人員在此基礎上進行規劃方案設計。在方案設計過程中，業主盡量不要對方案設計人員指手劃腳，不要隨意干涉，讓設計師盡情發揮。在幾家都拿出不同方案后，由建設方組織相關專家討論會，評選出最優的初步規劃方案。建設方再與作出最優方案的設計單位簽訂合同，在此基礎上進行細化，作出報批方案。

（2） 設計階段質量控制方法

為了有效地控制設計質量，應對設計進行質量跟蹤，定期對設計文件進行審核。在設計過程中和階段設計完成時，開發商的項目設計主管人員應以設計招標文件(含設計任務書、地質勘察報告等)、設計合同、政府有關批文、各項技術規范、氣象、地區等自然條件及相關資料為依據，對設計文件進行深入細致的審核。在審查過程中，特別要注意過分設計和不足設計兩種極端情況。過分設計，導致經濟性差；不足設計，存在隱患或功能降低。

3、房地產開發項目實施階段

（1）實行效益獎勵制度，充分調動管理人員的積極性，管好施工現場。開發企業應牢固樹立管理人員的經濟觀念，培養他們實事求是的辦事作風，讓他們認識到節約資金的重要性。當管理人員發現施工圖設計錯誤或不合理時，在確認的情況下根據其節約效益給予適當獎勵。嚴格督促施工方按圖施工，如發現不按圖紙施工，管理人員要及時糾正并令其返工。

（2）盡量減少設計圖變更。工程設計圖粗糙，市場供應的材料規格標準不符合設計要求等是引起設計變更的原因。一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮或使項目無法繼續下去。嚴禁通過設計變更擴大建設規模，增加建設內容。認真處理必須發生的設計變更，涉及到費用增減的設計變更，必須三方即設計單位、開發企業和監理單位共同簽字方為有效。開發企業派遣常駐施工現場的工程造價管理人員隨時掌握工程造價的變動情況。

（3）嚴格現場簽證管理。工程技術管理人員之間互相配合，現場簽證隨做隨簽，且應達到量化要求。簽證單上的字跡清楚，簽證內容要與實際相符，不能超過簽證范圍。

（4）控制進場材料的質量與成本。開發企業對工程所用的大宗主要材料進行統一招標和購進，多方驗收，減少材料在使用前的多余環節，做好材料抽檢工作，將質量不合格的材料不采用原則落到實處。嚴格控制材料代用。

（5）嚴把隱蔽項目的驗收關。特別是主要隱蔽項目，開發企業應按程序與行業的要求驗收。關鍵隱蔽點要求標明項目、被隱蔽部位、工藝和質量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明尺寸，附上簡圖，最好能保留攝像資料，切實做到上道工序達不到要求下道工序不開工。

（6）支付工程進度款要實行多級化管理并有效控制，嚴格按簽證及審查制度辦事。杜絕施工方繞過多級管理直接找開發企業支付工程進度款的怪現象。每一級管理人員誰簽字誰負責，達不到質量要求暫停付款，不能讓多級化管理流于形式。

4、房屋交付后的質量管理

房屋交付后，其質量管理并沒有劃上句號，至少還有兩方面的管理工作要做。一是要做好售后服務。按照建設和管理并舉的方針，對開發出售后的房產，要建立專門的機構，配備專人管理，并采取切實可行的管理方法。常年開展服務工作，幫助住戶解決困難，及時進行維修，使住戶滿意。二是要做好征求意見和調查研究工作。要組織人員，廣泛征求住戶的意見和要求，并及時地進行處理。要深入調查研究開發的房產尚需改進的方面，并對調查后的材料進行全面整理分析，及時反饋到有關部門，以進一步提高房產開發的質量。

總結：

通過以上房地產項目質量管理對策的實施，宿遷君臨國際廣場竣工交付使用后，通過我們的調查和業主反饋的信息，完美實現了項目前期確定的質量管理目標，達到了較好的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 楊帆. 房地產項目管理和質量控制[J]. 經營管理者. 2011(02)

[2] 郭鴻飛,李凡. 房地產項目質量管理體系思考[J]. 合作經濟與科技. 2011(05)

[3] 劉鑫. 房地產企業項目開發設計管理的質量控制[J]. 山西建筑. 2011(08)

篇5

關鍵詞：建筑工程；質量安全管理；存在問題；相應措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

隨著我國經濟的迅猛發展，目前建筑行業的市場也有了長足的發展，取得了一定的成績；但是建筑工程多是露天高空作業，現場施工項目種類繁多，從而造成施工狀況比較復雜，一旦管理不當或不足就有可能造成質量安全事故，進而將給社會和企業造成不可估量的損失和危害。這就要求建筑施工單位必須采取有效措施，加強工程質量安全管理，以保證建筑工程順利完成，實現經濟和社會效益雙豐收。

一、加強建筑工程項目施工質量安全標準化建設的意義

開展質量安全標準化建設工作，是建筑工程業長期性、基礎性、戰略性、根本性的工作，是提高企業安全素質、落實安全主體責任、建立安全生產長效機制的根本途徑。是建筑工程項目預防事故夯實安全基礎的需要；是實行安全生產許可制度，深入源頭管理的必要措施；是施工現場安全專項整治的繼續、深化和發展；是建筑工程安全生產的保證。對企業和全社會來說，都有十分重要的意義。

由于我國人口結構向老年化發展，致使勞務人員逐年減少，建筑施工勞動力成本不斷提高；迫使建筑施工企業由勞動密集型向技術密集型轉變，走機械化、工廠化、專業化、標準化道路。建筑施工企業質量安全標準化創建顯得更加重要。建筑施工企業安全質量標準化是實現企業更快、更好和長遠發展的需要。

二、建筑工程質量安全管理存在的問題

1、政府工程質量安全監督存在的問題

政府工程質量安全監督管理定位不準、性質不明，現行的質量驗收規范的編制原則是強調結果，淡化過程，政府僅規定結果要求，而具體實施過程和工藝參數要求，則由建筑企業自身規定控制。問題是目前絕大多數施工企業達不到這一層次，因此，很多企業沒有自己的過程控制工藝標準和企業標準，新標準中又取消了這部分內容，因此，過程控制處于空白狀態。結果是由過程來控制的，沒有嚴格的過程控制，不可能有好的結果。長期以來，建設工程質量安全監督習慣于現場檢查、驗收、評定。質量安全監督人員做了大量本該是建筑施工企業的質量員、安全員應做的工作。監督機構僅注重施工現場到位檢查那幾天的工程質量安全問題，而放棄了大量的不在現場檢查時的工程質量安全問題。另外，質量安全監督機構的性質不明確，質量安全監督機構存在兩種意見：一是質量安全監督機構是代表政府的監督執法機構，應盡早納入到公務員序列；另一種意見認為質量安全監督機構應納入到中介單位范圍。性質不明確一定程度上影響了質量安全監督機構人員的自身建設。

2、施工企業內部質量安全管理存在的問題

（1）質量安全管理重視不夠

企業注重經濟效益無可厚非，但一味追求效益而忽視質量安全問題則會釀成大患，當前許多建筑行業的管理者在質量安全管理方面還沒有明確認識，對質量安全管理的重視度不高。由于企業追求利益最大化，致使在建筑工程項目質量安全管理過程中存在企業領導者、管理者忽視質量安全管理的問題，其中不乏質量安全管理部門形同虛設的現象存在。建筑工程項目質量安全管理工作實質上并未發揮其應有的作用，受企業領導者對安全問題不重視的影響，許多建筑項目中的質量安全制度和質量安全規章沒有按要求結合實際進行構建，往往照搬照抄一些已經陳舊的規章制度，這導致了許多規章制度與當前質量安全管理現狀不相符，當質量安全問題發生時，無章可循、無章可依。

（2）生產經營行為不規范，管理制度不健全，責任不落實。當前，在建筑工程項目施工過程中，有層層轉包，違法分包，以包代管的不規范生產行為；施工單位特別是項目部管理制度不健全，項目管理人員履職不到位、責任落實不到位及質量、安全管理人員質量安全意識薄弱，沒有加強對現有安全生產法律法規和標準規范的培訓等，導致施工單位內部質量、安全自我檢查、監督、控制、驗收、保證、管理做不到位，從而致使工程質量安全無法保障，誘發質量安全事故。

（3）建筑材料不符合要求，安全資金投入不夠。一些建設單位領導、項目經理追求利益最大化，把安全投入當作是上級的指示和命令，是被動、消極的。對安全防護裝置的投資、安全維護費用、個體防護費用、安全教育培訓費是能省就省，為了節省費用購買使用不符合國家安全標準的安全防護裝置和個體防護，臨邊、洞口防護設施不全等等，都是安全事故隱患。

三、加強建筑工程質量安全管理相應措施

1、強化政府質量監督部門力度

以《建設工程施工現場質量保證體系》、《建設工程施工現場安全保證體系》為重點，強化政府監督，嚴格執法。工程質量安全監督要從現場實體質量拓展到工程建設參與各方質量行為；應重點監督施工現場的兩個保證體系是否建立健全，保證體系是否有效運行，是否具備持續改進功能；應重點監督工程建設參與各方質量責任是否落實；應重點監督施工企業各有關人員質量責任是否履行；發現違法違規，不履行質量安全責任的有關人員，要堅決予以處罰。

2、提高對質量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識

針對工程質量安全管理工作的重要性，工程建設單位要形成足夠的認識，在施工過程中加強施工企業內部的質量安全管理體制建設，不斷培養企業內部的質量安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質量的各項影響因素進行全方位的控制。施工企業內部還應建立工程施工質量安全管理責任機制，通過責任機制，明確施工單位內部管理主體的具體權責，為工程施工質量管理工作的有效落實奠定堅實的基礎。

3、建筑施工企業應建立健全管理機構

加強安全隱患排查和整治的組織建設。建筑施工企業和工程項目部應分別建立專門機構，明確專門人員，負責本企業及本項目部的安全隱患排查整治工作。施工現場專職安全員應由施工企業直接委派。施工企業要制定隱患排查治理各項制度，年度內要制定隱患排查治理的計劃，建立隱患排查、治理的臺帳，以及消案制度。所建立的企業安全隱患排查整治機構應上報建筑工程安全監管部門備案，并在施工現場張榜公布。

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關鍵詞：思想政治理論課 教學效果 實踐 創新

高校的思想政治理論課是高校教學中的一個重要方面，是向當代大學生傳授中國化理論的一個重要途徑，是學生不斷提升自身的觀念、認識以及思維的一個重要方面。當前高校的思想政治理論課的教學在實際的教學過程中，由于各方面的原因，還存在著諸多方面的問題，這些問題阻礙了良好的高校課堂的建立，同時也阻礙了學生個人的發展。只有不斷改革和創新思想政治理論課的教學理念以及方式，才能不斷提升相應的教學效果，從而達到對學生的人格形成、習慣養成等方面的良好促進作用。

一、高效思想政治理論課教學中存在的問題

思想政治理論課是現階段我國高校課程中的一門必修課程，有著極其重要的課程意義。但在實際的教學過程中，高校的思想政治課沒有成功地激發出學生的學習興趣，使得課程成為一種形式和任務，相關的教學內容演變為考試重點，對課程中蘊含的深刻的理論基礎沒有進行很好的探索，思想政治理論課尚未發揮其應有的作用。

（一）老師是課堂的主導者

在我國當前的思想政治理論課的教學中，由于教學觀念方面的落后，使得老師在實際的教學過程中是主導者。老師對教學的相關進度、內容和方式進行安排，學生只是在被動的參與，這是一種對以學生為中心的現代化教學理念的一種背離。老師是課堂的主體，使得課堂只是在一種“教”的氛圍中，而真正參與“學”的學生沒有進入到學的狀態，與老師的教學相脫離，從而使得學生沒有從課堂上吸收到相關的知識內容。

（二）理論與實踐相脫離

思想政治理論課中的相關政治理論是我黨、人民在長期的實踐中，并且借鑒各民族、國家的優秀思想成果而得出的，具有堅實的現實土壤，是經得起檢驗的真理。理論也只有通過不斷的實踐，才能不斷的更新，加深實踐者對其的認識和理解。思想政治理論課在我國的現階段教學中還是以一種注重相關的理論知識教學的方式在開展，學生也主要是從課程上學習到相關的理論成果，而對于實踐環節少有接觸，這使得學生在認識相關理論知識的時候是理論與實踐想脫離的，不利于學生對相關理論知識的深化認識和理解。

（三）教學方式枯燥，課堂氣氛沉悶

教學方式比較枯燥，課堂氛圍沉悶，是現存的高校思想政治理論課教學中存在的又一問題。思想政治理論課在傳統的課堂教學中，相關的教學方式和內容還是枯燥和陳舊的，課堂氛圍不濃厚，使得學生的參與程度不高，沒有積極的學生互動，從而使得教學效果不能達到預期。

二、高校思想政治理論課教學的改進建議和措施

高校的思想政治理論課的教學由于教學觀念、方法等方面的認識不足，導致教學實踐中存在著諸多阻礙教學發展的因素，影響實際的教學效果。在高校不斷改進思想政治理論課的教學是教育發展的一個重要方面，也是更好地促進學生的全面發展和成長的重要方面。

（一）多種形式的教學方式

在思想政治理論課的教學中，也應該不斷融入一些具有時代特色和增加課堂活躍度的一些新興的教學方式。比如運用網絡進行相關的教學內容，不僅能夠豐富課堂內容，還能夠帶動學生的積極參與性，并且能夠結合到當今的熱點話題，引發討論，從而促進思想政治理論課教學的創新，加強對學生的思想政治面貌和精神的塑造作用。

（二）積極互動教學

在思想政治理論課的教學中還應該改變傳統的教學模式，應該積極的增加學生的互動，通過學生的參與，改變課堂的氛圍，并且增進師生之間的感情交流，從而促進教學效果更好的達成。互動會使得整個課堂更加的生動和有趣，是一種真正寓教于樂的教學方法。

（三）增加實踐環節

理論產生于實踐，也運用于實踐，只有通過不斷的實踐，才能不斷鞏固相關的理論基礎，才能真正學到和用到相關的知識。在高效的思想政治理論課的教學中，應該鼓勵學生對相關理論知識的積極實踐，并且分享實踐的心得和成果，使得學生能夠更加近距離地去接觸到相關的政治理論，更加深刻地理解相關的內涵基礎，提高教學的效果。

三、總結

高校的思想政治理論課對于學生的身心發展有著重要的意義，是一門有著深厚理論和實踐基礎的課程，其教學的重要性可見一斑。但在當前我國高校的思想政治理論課的發展中還存在著諸多方面的問題，對學生主體地位的認識不明，沒有相關的實踐環節以及教學方式的陳舊枯燥等，這些問題都影響到了高效的思想政治理論課教學的實際效果。通過相關制度和教學手段的改革，進行形式多樣的教學過程，增設更多的互動參與環節，以及鼓勵學生的實踐認知，能夠加強思想政治理論課的教學，改變現有的教學面貌，從而真正促進學生的全面發展。

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關鍵詞：工程項目； 質量； 問題； 原因； 控制

中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-

工程項目施工涉及面廣是一個極其復雜的過程， 其影響質量的因素很多， 如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等， 均直接影響著工程項目的施工質量。工程項目質量是項目建設的核心， 是決定工程建設成敗的關鍵， 施工質量低劣造成工程質量事故或潛伏隱患， 其后果是不可想象的。所以， 在工程建設過程中， 加強質量管理， 確保國家和人民生命財產安全是施工項目管理的頭等大事。下面就項目施工質量管理中存在的問題和原因進行論述， 并提出施工項目質量管理的控制方法。

1.目前施工項目質量控制中存在的問題

在目前的施工項目質量控制過程中還存在著許多問題， 使質量管理的措施不能落實到實處， 質量控制不夠嚴格， 具體表現在以下幾方面：（1）堅持質量第一、顧客第一的方針并未落到實處。百年大計， 質量第一， 這是大家都非常熟悉的口號， 但在具體的落實過程中， 真正做到的可以說為數不多。（2）堅持以人為核心的質量管理體系并沒有真正激發施工企業的每一個員工來關心質量。全面質量管理是質量管理的最高階段， 強調的是全員的、全過程的質量管理， 但以往的質量管理體系并沒有從系統的質量管理的方面去調動每一位人員的質量責任心， 在質量形成過程中， 以人為核心的管理體系并未真正落實到實處。（3）施工組織設計并不切實， 甚至很多施工組織設計只是應付招投標的審查， 而真正科學的質量管理方法并未在施工組織設計中體現， 以預防為主的質量控制體系并未真正發揮出效益。（4）過程控制的概念只體現在具體的過程之中， 持續改進的觀念比較淡薄。即在施工項目的質量控制中只是處于對目前質量的控制和管理， 并沒有在吸取現在質量問題教訓的基礎上， 進一步總結， 對施工過程進行持續的改進。（5）科學的、規范的質量管理體系還未建立。一是質量管理人員持證上崗并未嚴格要求； 二是一切用數據說話的科學質量記錄分析體系還不完善。

2.項目施工過程形成的質量原因

項目施工過程是工程質量形成的最終過程， 施工階段是工程質量控制管理的重點階段， 項目施工階段的質量問題往往直接形成工程質量遺患， 甚至引起重大的工程質量事故。施工階段產生質量問題主要有以下幾個方面的原因：

2.1施工前缺少認真細致的審圖

對施工圖的設計意圖和技術要求領會不深， 對圖紙中存在的問題也不能及時發現， 以至形成錯誤的施工或把圖紙上的錯誤帶到工程上去。

2.2施工檢查制度管理不嚴

由其對于隱蔽工程， 如不嚴格履行驗收手續極易留下質量隱患。如釬探記錄是否準確、埋設管道的防腐處理是否認真、填土工程是否按規定分層夯實、管道打壓試驗是否準確等等。凡隱蔽工程的質量缺陷使用時很難發現， 一旦形成事故又很難進行補救。因此， 必須嚴格隱蔽工程的施工質量以及檢查驗收制度， 未經檢查驗收之前堅決不得進行下道工序施工。

2.3建筑材料、制成品進場把關不嚴

工程質量實質上是設計質量、材料質量、施工質量的綜合， 材料質量是工程質量保證的前提。在目前市場經濟條件下， 各建材廠家、建材品牌繁雜不一， 一旦使用不合格的材料將會引起嚴重后果。諸如使用的鋼筋物理力學性能不符合標準； 使用的水泥受潮、過期、結塊、安全性不良； 砂石級配不合理， 有害物含量過多； 混凝配合比不準， 外加劑性能不符合標準等等， 均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗滲性， 導致混凝土結構強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質量問題的產生。對某些有特殊施工要求的材料不按工藝要求進行施工。嚴格按工藝要求進行施工是保證工程質量的必要條件， 尤其在初次使用某些新材料時更應是如此。

3.做好工程項目施工的質量控制管理

出現施工質量問題的主要原因是在施工過程中出現的， 為了對工程質量進行有效的控制管理， 必須在保證生產穩定的條件下， 管理好影響工程質量的各因素， 才能清除各種質量隱患。

3.1加強員工的素質的控制

事物發展過程中， 人是決定的因素。施工質量的優劣， 真正起決定作用的是參加工程項目施工的管理人員、技術人員和操作服務人員。因此， 要控制施工質量， 必須選擇素質高、精干的人才從事管理崗位， 要求工程作業人員必須具有相應的資格證書和上崗證，并通過經常性培訓， 切實保證施工人員的良好素質。要確立施工人員應有的質量意識。按照全面質量管理的要求， 施工人員應當樹立質量第一、預控為主、用戶至上、用數據說話以及社會企業效益相統一的觀念。要提高施工人員的技術素質。技術人員、管理人員應有較強的質量規劃和目標、施工組織和技術指導、質量檢測監督能力； 生產操作人員應有精湛的技能， 嚴謹的工作態度和工作作風， 嚴格執行質量標準和操作規程的法紀觀念； 服務人員應盡職盡責做好生活的技術服務， 確保項目施工朝著預期的質量目標順利進行。施工隊伍要根據工程特點和自身技術條件， 明確質量控制重點， 確定整體工程質量創優目標， 制定具體的質量保證計劃和攻關措施， 并在實施過程中加強質量檢查， 定量與定性分析相結合， 發現問題及時采取措施， 并以此作為施工質量的預控手段。

3.2加強材料的控制

項目施工的材料質量是工程質量的基礎。不按要求采購材料， 要想創造一個優質工程就成了一句空話。原材料、半成品、成品、構配件的質量如果不符合要求， 工程質量就不可能符合標準。要控制材料的質量， 應當按照以下原則嚴格加以控制：常規材料采購貨比三家； 重要材料提交樣品； 大宗器材招標采購； 裝飾材料一次定齊； 采購合同質量檢測項目和標準， 質量要求明確， 并提供必要的質量文件。項目部應當建立嚴格的材料采供制度和現場驗收制度， 加強對工程材料的控制。首先要掌握材質性能， 包括材料的成份及其理化性能； 其次是掌握材料供應信息， 合理組織材料供應， 確保工程施工正常； 第三要完善管理和約束機制， 把好材料檢驗關， 杜絕假冒偽劣材料進入工地。

3.3加強施工方法的控制

施工方法包括技術方案和組織方案。施工方法的控制主要是對施工組織設計的控制。施工組織設計應符合國家的技術標準， 應有針對性并采用先進適用和成熟的技術， 應有合理的質量控制流程和特出的質量監督手段。要大力推行新技術、新工藝、新方法， 不斷提高工藝技術水平， 這是保證工程施工質量的重要因素。要樹立建筑產品觀念， 各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進， 通過技術進步實現產品和工藝的更新換代， 努力提高質量控制水平。要高度重視新技術、新工藝的先進性和適用性， 堅持淘汰落后的操作工藝， 講究施工效率， 確保工程質量。

3.4加強機械設備的控制

現代工程施工已從傳統的人手操作為主轉向機械化。一個整體項目建筑過程中， 機械作業已占工程量的絕大部分。因此， 選用適應施工環境和條件， 適合建筑結構形式和施工工藝方法， 符合技術經濟參數要求的建筑機械， 對于工程項目施工質量至關重要。在工程機械選用中， 要從安全的高度， 經濟實用的角度， 切合實際地選用性能可靠、精密度高的優質產品。施工機具的選擇， 既要考慮施工機具的技術性能、工作效率、工作質量、維修難易， 以及安全、靈活等方面的因素， 又要考慮機具數量、配置以及設備類型和機械性能參數， 在施工中要做好機具設備的維修保養工作， 以保證完好率， 這是施工機具設備控制的關鍵。此外， 操作人員必須認真執行各項規章制度， 嚴格遵守操作規程， 加強對施工機械的管理和保養， 充分發揮建筑機械設備的最佳狀態， 確保工程項目施工進度和質量。

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關鍵詞：公路工程；施工管理；問題；質量管理

一、公路工程施工管理中存在的相關問題

（1）眾所周知，公路工程項目施工難度大，建設工期短。我國高速公路建設任務非常繁重，許多高速公路工程正在緊張的施工建設中，還有很多高速公路在等待審批和開工。然而，與這種繁重工作任務不相稱的是，我國高速公路工程施工測繪管理方式還很落后，屬于粗放式管理模式，這種管理模式的不足主要表現在容易因為測量而耽擱工程進度、土石方費用難以精確控制、測量工程事故容易發生。

（2）不能嚴格遵守施工管理程序。第一，施工管理中，存在著先開工后報告的現象。某些施工單位習慣于傳統的做法，工程開工前不打開工報告；或邊施工邊打開工報告；或提交開工報告后未經批準便施工，嚴重違反了施工監理程序。第二，先檢驗而后有檢驗申請報告的現象時有發生。有的承包人沒有施工程序的概念，加之有些監理責任心不強、監督管理不嚴，使得承包人沒有預先提出質檢申請，監理卻做了質檢工作，違反了施工監理的正常程序。第三，存在不按規定頻率檢驗的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過程中，按要求必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度，每填筑完一層，承包人必須自檢該層壓實度并報監理抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但有的承包人卻一味強調施工進度，未按規定頻率進行自檢，監理不按規定頻率進行抽檢，這顯然有悖于施工監理程序。

（3）資料缺、假、亂,技術資料欠缺是承包人的一大通病。由于承包人技術資料管理人員的缺乏或經驗不足，加之未能按時進行技術資料整理歸檔，因而導致了技術資料經常完整性較差，有的資料真實性、可靠性也不足。比如，砼的設計配合比與施工配合比是有一定差別的（因為現場的砂石具有一定的含水量），但在施工現場往往存在設計配合比與其施工配合比完全一樣的現象。

（4）企業自檢環節薄弱。企業自檢是工程質量保證的關鍵性環節。凡是沒經承包人自檢以及自檢不合格的工序，監理工程師有權拒絕質檢簽字認可。但有些承包人的質量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機構形同虛設，不能發揮應有的作用；承包人不先自檢而直接報監理檢查的情況時有發生。

二、提高施工管理質量的措施

（1）深化建設體制改革。加快建立工程建

設管理體制政府主管部門應嚴格執行建筑法、招投標法、公路法、合同法、建設工程質量管理條例等法律法規，認真執行市場準入制、項目法人制、質量監督制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，加強政府對工程建設三方(業主、監理、承包人)的監督。嚴格按合同辦事，監理、承包人、業主三方必須履行各自的合同義務。凡對分包、轉包的工程項目，其發包單位不僅應報建設單位(業主)審核，而且還必須報政府主管部門審查、批準、備案，嚴禁利用聯營、掛靠等形式將工程肢解和層層分包，或將主體工程轉包給無資質或資質條件不夠的企業或個人。

（2）健全質量管理機構，落實質量管理責

任制。施工企業中標后，為了加強公路工程施工項目的質量管理工作，按照分級管理、層層負責的原則，建立項目經理部、工程施工處、專業工程施工隊三級質量管理體系。以項目經理為質量第一責任人，由質檢負責人全面負責質量管理工作，具體業務工作由質檢處負責開展，并組建工地試驗室、質量自檢組、資料整理組，分工協作各負其責；工程施工處以各處處長為質量第一責任人，由質量自檢員負責該處的質量自檢工作；專業工程施工隊以各隊隊長為質量第一責任人，由質量自檢員負責該隊的質量自檢工作，并制定各自的崗位職責，做到質量責任，層層落實并制訂質量管理工作規章制度，使工程質量管理工作有章可循。

（3）建立健全企業和技術人員的信用制度。建立健全建筑市場企業和專業技術人員信用檔案，并同步建立相應的數據庫。凡對于發生工程質量、安全事故或者嚴重違反工程建設強制性標準和有關建筑市場違法違規等行為的，政府主管部門將其處罰情況在網上公布，并記入檔案。

（4）對施工企業實施達標認證和質量保證體系。應普遍對施工企業實施達標認證。對未能進行認證的企業不得進入建筑市場投標競爭；對已獲得達標認證的企業在工程承包中實行動態管理，對有嚴重違規行為的可取消認證，經整頓重新認證方可進入建筑市場。施工企業應建立一套完整的質量保證體系，并承擔其應負的企業自檢責任。政府機構、監理單位應采取強有力的監控措施，強制其執行。政府部門應定期對施工單位進行監督檢查，對不符合要求的必須進行整改，該補的就補，該停的必須停，該返工的必須返工，決不手軟。對屢教不改的驅逐出建筑市場。

（5）提高監理人員的素質。工程監理是高層次的咨詢工作，也是一項技術性、政策性、經濟性、社會性很強的綜合監督工作。要求監理人員必須具備管理、經濟、法律、技術等完整的知識結構以及一定工程管理實踐能力。目前我國的監理隊伍存在著兼營監理企業多，專營監理企業少；兼職人員多；專職人員少；聘用人員多，正式職工少的滯后狀況，從而使得監理隊伍中人員素質參差不齊。因此，提高監理人員的素質刻不容緩。對現行的監理培訓上崗制度必須徹底改革，應將監理分為決策監理、設計監理和施工監理，并按不同的培訓教材和培訓方式分別培訓。對施工監理應明確學歷、職稱、工程施工經歷、業績表現。除培訓外，還應參加國家注冊監理工程師資格考試，合格并取得資格后方可上崗。對監理實施動態管理制度，凡違反監理原則和規定的予以清除。

（6）轉變業主觀念。業主應轉變職能和觀念，明確監理的職責和權力，充分發揮監理工程師的核心作用，對監理工程師要能夠“放手、放心、放權”。只有這樣，才能保證監理工程師“有職有權”，從而有效地控制工程質量、進度和工程費用。

三、結語

總而言之，公路的建設是關系到國家發展，民生福利的大事，公路工程的施工管理是一個涉及面廣、具體而繁瑣的管理體系。在實際施工過程中還應該具體問題具體分析，只有使用科學的管理方法，現代化的工藝流程，做到管理制度化、科學化才能筑建出高質量、一流的公路，從而提高經濟效益和社會效益。隨著新技術的應用，高技術人才的引進，施工質量將會逐步系統化和法制化，整體的施工質量必會大幅度提升，全面質量管理體系也將得到完善，并廣泛推廣應用，我國高速公路的建設必將邁上一個嶄新的臺階。

參考文獻：

[1]費灝,楊建強.公路施工管理存在的問題.中國水運,2009

[2]張明國.劉華軍.公路施工管理標準化建設應用及效果.黑龍江交通科技,2010.

篇9

關鍵詞：民族院校；思想政治教育管理；對策

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）26-0031-02

一、民族院校大學生基本特點

民族院校在學生來源和民族構成等方面與其他高校不同，這是由其特殊的辦學宗旨決定的。民族院校的學生一般來自多個民族，都在40個以上，甚至一個宿舍的學生都來自不同的民族，可以說民族院校就是一個多民族大家庭。一般來說民族院校的大學生在生活習慣、心理特征、思維和行為習慣等許多方面都有明顯的不同，主要表現出以下方面。

1.獨有的民族意識特征。每個民族都有不同的文化歷史傳統、心理素質和風土人情，并得到不斷傳承。所以，民族院校不同民族的學生之間都存在著一定的差異，如漢族與少數民族之間，各個少數民族之間。例如，來自民族聚居地的學生所具有的民族意識就比散居的少數民族學生強烈一些。民族意識的差異性，不僅影響了學生的生活行為習慣和個人心理特征，而且還影響著學生之間的相互交流和相處。一方面，少數民族的學生很希望得到其他民族學生的認可，并樂于與同學交流；另一方面，受不同的生活習慣和心理特征的影響，不同民族的學生之間往往不善于交流溝通，生活在自己的小圈子里。形成了具有民族特征的非正式群體，使不同民族學生之間的交流和溝通受到了限制。

2.心理健康問題突出。在我國少數民族都有著不同的，而且影響根深蒂固。由于其所處的獨特生活環境、成長經歷、文化背景、經濟條件等特點不同，決定了其不同的心理需要和人格發展規律。各民族學生來到同一個環境學習、生活，難免在人際適應、學業障礙、生活差距、自卑心理等方面產生一定的問題。他們非常需要得到認可和尊重。

3.文化教育基礎相差懸殊。大部分少數民族學生來自老、少、邊、窮地區，這些地區基礎教育相對薄弱，特別是很多少數民族地區的學校普通話未普及，仍在使用本民族語言授課，學生對漢語的掌握程度參差不齊，進入大學后對于使用漢語授課方式很難適應，容易產生因語言障礙而引起的文化層次差別，學習壓力很大。

4.家庭經濟條件普遍較差。在民族院校的學生中，經濟困難的學生比較多。雖然國家、社會和學校實施了很多種資助政策，但受各方面原因的限制，無法真正幫助所有家庭經濟困難的少數民族學生走出困境。經濟狀況不好導致很多學生不樂于與其他同學交往，有時還會產生自卑心理，性格內向孤僻。

二、民族院校大學生思想政治教育管理工作現狀

近些年來，民族院校大學生思想政治教育管理工作成績顯著。但是同時，還要看到民族院校大學生思想政治教育管理中仍然存在諸多不足。

1.管理思路明顯落后。民族院校還普遍存在著套用傳統大眾化的思想政治教育理念和方式來進行民族高等教育，大多數從事思想政治教育的管理人員往往重視對人的日常行為和校園活動進行組織、控制和管理，習慣于將學生教育引導成做事循規蹈矩的個體，從而忽視了少數民族大學生的因材施教與內心需要，導致民族特色不夠突出，效果不夠好。

2.管理模式較為單一。在民族院校中，大眾式的思想政治教育管理模式仍居主要地位，首先，這種傳統管理方式是一種自上而下的集中式管理，和以人為本理念下的平等、公正、民主參與模式相違背。其二，這種管理模式往往忽視了“情”與“理”、“法”的區別和統一，導致在涉及學生利益的各項工作如評優選先、獎勵資助、違紀處理等事件中，不能一視同仁、平等對待。其三，如此管理模式成效的大小通常取決于思想政治教育管理人員自身的領導、號召、交流能力及其人格魅力，很難達到思想政治教育管理目標的真正要求。

3.管理制度有待完善。雖然很多民族院校都有較為清晰的大學生思想政治教育管理的規章制度，比如全員育人機制、輔導員基本工作制度、班導師隊伍建設制度等。而往往存在的不足是相關制度不健全、不精細，較難實現管理的過程化、數據化和精準化。此外，由于參與管理的專門機構、專職人員和其他管理者之間缺乏足夠的溝通和協調機制，導致思想政治教育管理的系統性、全員性很難發揮。

4.管理評價不夠優化。多年來，民族院校的大學生思想政治教育管理工作的考核與評價未得到足夠的重視，評價體系仍未健全，有待優化。有的高校缺乏定性和定量的考核標準，有的評價體系不科學，如評價重點不明確，評價范圍過大，評價內容空洞等等，有的考核思想政治教育管理的指標不合理，導致考評的激勵作用無法真正地得到實現，從而影響思想政治教育管理者的工作積極性和主動性。

三、改進民族院校大學生思想政治教育管理工作的對策

民族高校學生思想政治教育管理工作有些還停留在傳統的觀念和模式上，已經不能適應當前社會發展以及人才培養的需要。因此，民族院校要結合自身實際，加強理論和制度創新，勇于實踐，不斷提升管理的科學化水平，努力提高民族院校大學生思想政治教育的針對性和時效性。

1.用科學發展觀指導高校思想教育和管理機制創新。（1）轉變思想政治教育管理理念。高校思想政治教育管理應該是在人本管理、目標管理和績效管理思想的綜合指導下開展工作，形成規范型管理、素質型管理、民主型管理、滲透型管理和全員型管理的新局面[1]。民族院校的思想政治教育者必須尊重民族習慣，貫徹落實民族政策，以平等、團結、互助、和諧為原則，處理好民族之間的關系、學生之間的關系。只有這樣才能真正走到各民族學生的內心世界中去，才能得人心、暖人心、穩人心。（2）健全思想政治教育管理運行機制。首先，完善思想政治教育責任體系。把總的思想政治教育目標和具體決策要求分解，使各部門和人員能以高效的方式執行決策，積極主動開展思想政治教育的活動，努力實現既定目標。其次，建立思想政治教育管理考核制度和標準。考核項目的設計要將深入課堂、寢室建設、就業工作、學費催繳、畢業生還貸、工作研究和創新、安全穩定等方面納入范圍，并將考核結果與職稱評定、職務聘任、評優等掛鉤，不斷調動思想政治教育者的積極性。最后，做好總結反饋工作。對思想政治教育策略的實施情況進行合理的評價，對所取得的成績給予肯定，并從中總結經驗教訓，為以后的決策的實施提供客觀的依據。（3）創新思想政治教育隊伍建設機制。民族院校思想政治教育隊伍建設應當以科學發展觀為指導，以職業化、專業化為導向，以建立準入機制，健全培養體系、強化保障體制、拓寬發展渠道為目標，著力培養一批政治強、業務精、紀律嚴、作風正的輔導員隊伍。當然，還應針對民族院校學生多民族、多文化、多水平的特殊性，按照“專職為主、專兼結合、優勢互補”的原則構建全院育人隊伍，力求形成以專職學生工作者為主體、廣大教師全員參與的思想政治教育管理新局面。

2.以人為本，做好民族院校大學生的思想政治教育管理工作。要做好思想政治教育工作這項工作，要做到以“人”為中心，作為教育工作者要重視大學生的主體性，尊重少數民族大學生的人格特點。（1）重視思想教育和意識引導。民族高校要始終堅持帶著感情來做民族工作的理念，從深層次關愛各民族學生的成長與發展。首先，民族院校要加強思想政治教育管理的課堂教學，將知識傳授與專題教育進行有機結合，培養各民族學生樹立正確的祖國觀、民族觀、宗教觀和文化觀，加強大學生的民族意識。其次，民族院校要大力開展民族團結進步創建活動，通過開展行之有效又豐富多彩的校園活動，強化各民族學生的民族團結意識，增加大學生的自信心，促進各民族文化之間的交流溝通，諸如民族風俗風情展示、家鄉美圖片展、民族知識大講堂等。再次，民族院校要及時把握學生的思想動態，通過問卷調查、談心談話、主題班團會的形式開展經常性的思想教育，做好深入、細致的引導工作。（2）重視適應教育和融入教育。首先，民族院校要做好少數民族學生新生入學適應教育，在保證教育管理工作客觀、平等、公正的同時，也要結合少數民族學生的個性特點采取適當照顧的方式，幫助少數民族學生盡早融入大學生活的同時，拉近不同地區、不同民族學生之間的距離，不斷提高工作的針對性和實效性。其次，民族院校要做好少數民族學生校園融入教育，在了解和掌握學生文體特長的基礎上，通過開設第二課堂、創立民族社團、組織文藝比賽等方式調動少數民族學生融入校園生活的主動性。（3）重視生活關懷和學業幫扶。首先，重視少數民族大學生的生活情況。在條件允許的情況下可以成立清真食堂，并通過增加生活補助津貼等措施給少數民族學生以經濟支持。其次，重視少數民族學生的學業情況。學校應增加設置專門獎學金，并對少數民族大學生學業規劃提供指導，幫助他們樹立正確的學習目標。再次，重視少數民族學生的心理狀況，通過建立心理檔案、完善心理輔導機制，為學生提供心理咨詢。

參考文獻：

[1]劉鳳，英熊冕.高校思想政治教育管理存在的問題及對策研究[J].法治與社會，2013，（08）.

篇10

關鍵詞：工程；項目；施工；安全；管理

1 工程項目施工單位安全管理現狀及存在的問題

1.1安全管理隊伍素質不高

在工程項目施工單位中，安全管理隊伍的素質普遍不高，許多施工管理人員的專業管理知識并不高，專業技術水平普遍過低，他們往往沒有真正參與到工程的實際施工當中。管理人員沒有全面掌握相關的法規與專業知識，在實施安全管理時，他們往往是根據自己的經驗開展安全管理，最終導致無法及時發覺一些潛在的危險。一些管理人員的責任意識不夠，在實際的安全管理職工沒有履行好自己的職責，在安全管理時權威性不夠。一些施工單位中的管理人員年紀比較大，無法勝任當前工程項目的安全管理要求，最終使得安全管理力度不夠。

1.2忽視了班組的建設，管理松散

班組是組織現場施工人員學習與工作的基本單位，也是把各項安全規程和制度實際實施的基層組織形式，是工程項目安全生產的重要措施。但是目前，施工單位班組在安全管理方面還不夠完善，相關的管理制度不夠完善，真正落實起來常常臨時更改。在班組開展安全活動時，只是注重形式，而沒有真正做到安全交流和組織，沒有有效實施各項安全措施，也沒有有效排除安全隱患。

1.3施工現場并無嚴密管控，安全管理手段不夠先進

工程項目中，會牽涉到很多施工專業，施工工序也比較復雜，影響因素繁多，如果控制不當，就會導致引起工程事故。而且當事故出現后，對其分析時容易摻入個人的主觀因素，過分強調客觀因素，在劃分事故責任時，互相推卸責任，特別是當出現人員死亡事故時，常會把事故責任推卸到傷亡人員身上，管理人員卻甚少愿意承擔責任。無法及時而嚴肅的處理安全事故，或者處理有所不當，而施工人員并沒有從中吸取教訓。

1.4現場施工人員安全意識淡薄

很多工程項目事故的發生，是與現場施工人員的麻痹大意息息相關的，他們缺乏應有的安全意識。許多施工人員沒有必要的安全施工意識，臨時工與分包隊伍中這個現象尤其常見。施工作業人員沒有應有的安全意識，沒有高度重視國家的財產、自身安全和其他人員的生命安全，甚至出現了為了施工方便而進行違規操作的行為，沒有重視安全問題。再者，施工單位的施工人員普遍存在文化程度不高的現象，最終使得施工人員的整體素質低于其他行業。因為這些人員的知識面不廣，文化水平不高，施工人員在學習安全知識時無法達到應有的效果，不能全面掌握新型生產技術。

1.5安全教育的開展形式死板單一

目前很多施工單位開展安全教育時流于形式，常常只是表面看起來安全教育做好比較好，但是實際上并不如此。一些施工單位在安全教育時，無法真正貫徹三級安全教育與全員教育的制度，只是采用單一形式的安全教育，內容比較落后，最終無法有效結合安全教育的內容與現場實際情況。

2 工程項目施工安全管理的對策

2.1注重提高安全管理隊伍的素質

工程項目安全工作的順利進行，需要借助高素質的安全管理隊伍加以實施，所以，項目施工單位應該高度重視安全管理隊伍的素質提高，有效提升施工單位的安全管理水平。我們應該在這個過程中，成立安全管理巡查小組，確保在施工現場科學的配備安全員。應該大力招聘那些具有工程項目安全管理專業知識的人員，并且強化其的安全教育培訓，制定出完善的考核和聘用機制，并每隔一段時間進行考核。

2.2重視班組建設

第一，應該確保班組能有效的開展基礎工作，高度重視項目班長和組長的設立，選擇那些責任心強、文化素質高、具有安全知識的全面綜合型人才來擔任班組工作的領導。第二，還應強化各項制度的建設，使班組具有適宜的制度章程，以便起到更好的指導和制約作用。

2.3強化施工過程的安全管理工作

嚴格控制工程項目的施工安全，需要施工現場的全部操作人員與管理人員共同參與到現場的施工安全管理中，以便使他們認真遵守安全規范，確保安全制度的實際落實。并且，應強化建設安全規章制度，并且就各個工種與作業內容來制定各項安全施工方案，以便到時實施規范化與標準化管理，強化施工時的安全管理力度。再者，還應在施工現場科學配置勞動力，并引進競爭機制，強化安全生產考評力度。

2.4高度重視安全教育

強化安全生產重要性的宣傳，借助各種方式來宣傳安全事故的危害性，以此起到警示的作用，真正培養員工的安全意識。再者，應該高度重視安全知識教育，無論是對施工單位的內部員工，還是對臨時工和分包隊伍都應進行相應的安全教育，有效提高全員的安全知識。

2.5加強工程項目施工單位的安全投入

施工企業應針對本工程的施工特點，加大對安全生產措施費用的投入，切不可為了節省資金，使用低價、劣質的安全產品。應在施工現場的各個部位和各個環節， 要加大安全投入。如在施工現場的臨邊、洞口搭設標準的防護欄桿，為施工現場臨時用電系統配置合格、安全的總配電箱、分配電箱、開關箱且搭設防護棚。對于重大危險源需要做專家論證和進行評估的費用也要積極落實到位。配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；配備和更新現場作業人員的安全帽、安全帶等安全防護用品，過期的要及時進行更換，使用國家認定的、阻燃的.目數達標的安全密目網。還要增加安全生產的宣傳、教育、培訓支出。用以提高作業過程中的安全生產條件，減少事故發生的概率。施工單位在施工過程中，應對安措費的使用情況進行動態管理，認真總結，確保安全生產投入到最有效果的地方，切實起到加強安全生產的作用。不可在施工未完成的條件下，為了節省資金和租金，提前拆除安全防護產品。在申報安監手續時，應依據相關法律法規，繳納足額的安全生產措施費用。

2.6改變落后管理模式

（1）健全安全組織機構和人員

公司內部應該設立安全部門，配足專職安全管理人員，負責日常安全生產工作管理監督和落實等；項目上還應根據規模配備相應數量和素質的專職安全管S人員，負責工人入場安全教育，負責監督、檢查、指導項目的安全生產執行情況；負責查處施工現場安全生產中違章、違規行為。在組織機構健全，安全管理制度完善的同時，把施工安全生產目標和責任進行層層分解，一層抓一層，層層抓落實。

（2）健全落實安全規章制度

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，只有建立起健全的制度，才能更好的約束相關人員的行為，更好的管理。施工企業或者項目部安全制度的制定依據應符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，公司的安全生產制度應該貼近實際，讓職工體會并理解透徹。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于規范公司和項目的安全管理行為，杜絕或減少安全事故的發生。

（3）推進安全總監垂直監管，提升監管能力

建議施工企業實行項目安全總監垂直監管制，項目安全總監（主管）受公司委派對項目實施過程安全監管。有權對現場存在的重大安全隱患和反復違章行為下達處罰通知單和局部停工令，并對項目各級管理人員的安全生產責任制落實情況進行監督考核。

參考文獻：

[1]程江.淺談關于建筑施工安全生產管理的幾點措施[J]. 中小企業管理與科技（下旬刊）.2010（08）.