導語：如何才能寫好一篇消防安全管理履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、物業消防安全管理存在問題及原因探析

目前，尤其是社會化服務程度欠發達地區的物業消防安全管理情況不容樂觀，物業服務企業在日常消防檢查、巡查、消防設施維護保養以及消防培訓演練方面均存在著諸多問題，究其原因，主要表現在以下幾個方面。

第一，物業與開發商交接不規范。

《物業管理條例》中明確規定實行“房地產開發與物業管理相分離”的原則，物業服務企業在承接物業時，應當對物業共用部位、共用設施設備進行全面而細致的查驗，理清關系，分清職責。但現實中，大多物業企業是由房地產開發公司衍生出來的，物業企業的現場查驗工作成為“走過場”，形同虛設，可能在存在建筑消防設施不能正常使用、室外消火栓管網沒有建設到位等等先天火災隱患的情況就接手物業，對開發商應移交的有關消防手續也把關不嚴，埋下先天隱患，極易同開發商推諉扯皮，損壞業主合法權益。

第二，物業消防安全職責不明晰。

物業服務企業既承擔民事責任，又擔負行政職責，具體到消防安全職責，一是以行政法律法規形式明確的行政職責，二是以民事合同形式明確的民事責任。 可以看出，物業消防安全職責的界定存在兩個問題：一是消防法律法規對物業擔負消防安全責任的重要性認識不到位不全面，《消防法》中僅對居民住宅區的物業企業消防安全職責進行了規定，關于商住樓、綜合樓的物業企業并未提及；二是行政職責同民事職責往往是不相對應的，一些物業企業僅將職責局限于合同中寫明的民事職責，從而導致行政職責不明晰，落實不到位，不能及時發現和消除火災隱患。

第三，物業過于重服務輕管理。

2007年修訂的《物業管理條例》將“物業管理企業”修改為“物業服務企業”，強調更多的是業主自治管理和物業服務，但有的物業企業過分強調對業主的服務，疏于日常管理。從物業管理條例第四十六條規定可見，物業服務企業對業主的消防違法行為可以采取“勸阻”、“制止”的方式責令其改正，但事實上效果欠佳，物業對消防違法行為管理的“無力”致使其負責區域內的消防違法行為屢禁不止。

第四，物業從業人員素質較低。

國家對從事物業管理活動的企業實行資質管理制度，從事物業管理的人員還要取得職業資格證書，但是在物業服務企業中，從事消防安全管理的人員主要涉及消防控制室值班人員、保安以及水電維修人員，其中只有消防控制室值班人員按照國家規定必須經消防專門培訓后才能持證上崗，其余人員均不需要經消防專門培訓，這就造成了從事消防安全管理的人員整體素質較低，大多不懂得消防安全基本常識，不學習消防法律法規，更不懂得建筑消防設施的基本原理及日常維護，不會發現消除火災隱患，使得防火管理盲區較多，基本處于失控漏管的狀態。

第五，消防機構監管存在盲區。

從消防機構監管角度來講，主要存在以下問題：一是消防機構將日常監管的重點放在火災危險性較大的消防安全重點單位、公眾聚集場所以及人員密集場所，側重于對一個個社會單位的監督檢查，而對于居民住宅區、商住樓、綜合樓這樣的綜合體的監管相對而言要少得多，并且對肩負這類場所安全重任的物業企業也管理較少；二是消防機構對物業未履職行為沒有有效的懲罰手段，不能督促物業發揮其作用；三是直接管理業主力不從心。若物業怠于履職，將責任、困難和矛盾交由消防機構予以解決，事實上消防機構警力有限，根本管不過來。

二、解決物業消防安全管理問題的對策

第一，確立物業服務企業消防主體責任。

要改變物業服務企業的情況，第一要在相關法律法規的前提下，借助公安部門及其他相關部門制定一系列物業服務企業的規章制度，明確物業的責任。其次，物業服務企業要將消防安全管理作為重要內容納入其日常管理中去，按照行政法律法規的規定，制定符合管理實際的消防安全管理制度，落實消防安全責任。第三，物業服務企業應主動同縣鎮、街道辦事處、居（村）委會及公安等有關職能部門建立聯動，當發現難以解決的火災隱患時，應及時報告有關職能部門，盡量將火災隱患消除在萌芽狀態。

第二，形成對物業服務企業監督的合力。

住建（房管）部門作為物業服務企業的行業主管部門，應當嚴格履行對物業服務企業的審批、管理職責，將物業服務企業消防安全管理能力納入企業資質審查的內容，形成物業企業消防安全監管的長效機制；建立物業管理人員消防資質培訓體系，在“物業管理人員職業資格統一考試”的培訓內容中加強對從業人員的消防安全業務培訓。其次，房管部門應當建立聯合執法和信息通報等工作機制，會同消防部門以及鄉鎮、街道辦事處、居（村）委會等有關部門對物業服務企業開展全方位的監督指導，使其充分確立責任意識。此外，要由政府出面，指導加強業主自治組織建設，充分發揮業主委員會監督、維權和協調的作用，保證業主自覺維護公共消防安全秩序，可以更好地對物業服務企業的消防安全管理工作進行監督。

第三，轉變對物業服務企業消防監管思路。

消防機構對物業服務企業承擔的消防安全重任應引起足夠重視，轉變監管思路，加強對物業服務企業消防管理情況的監督檢查，派出所要負責對多層住宅、無自動消防設施的物業服務企業開展檢查，積極主動介入，引導物業管理人員及時發現存在問題，提出整改意見，結合實際情況，督促其盡快加以改善、解決；同時，還應積極地指導物業管理層制定相應的工作制度、安全管理措施。此外，消防機構要對物業服務企業消防違法行為從嚴查處，特別是對其擅自關停消防設施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質的，要責令改正并依法嚴格處罰。同時，對于物業服務企業在維護公共消防安全秩序中遇到的業主無理阻撓、拒不配合行為，消防機構及派出所要對相關責任人進行消防宣傳教育，對于情節嚴重的違法行為要依法進行處罰，支持物業服務企業的服務與管理。

第四，加強對業主的消防安全宣傳教育。

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安全副校長述職報告(一)

我擔任XX村小學副校長職務，分管學校德育、安全、后勤工作。根據《20XX年天河區教育系統校(園)安全生產目標管理責任書》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《廣東省安全生產責任制考評辦法》及廣州市有關規定，為進一步落實校園安全責任制，加強校園安全監督管理，防止重特大校園安全事故發生，消除安全隱患。我及時組織全校教師傳達貫徹相關文件精神。組織學校安全教育工作小組，定期對學校的安全和管理工作及宣傳教育工作進行全面的檢查和整改。現將本年度我完成的工作總結如下：

一、管理工作機構的落實

在學校成立了安全和管理工作機構后，全面實施層級安全管理措施，層層落實責任，提高了安全工作的實效性。在校長的帶領下，我和分管全安保衛干部、年級組長和班主任，對學校進行定時的檢查，商討學校可能存在的安全隱患。對學校所存在的安全隱患及時進行排除，做到以防為主，如發生事故直接責任人第一時間能到位，進行及時處理。

二、加強師生的交通安全教育

認真貫徹落實省、市、區各級主管部門關于學校安全工作的會議和文件精神，積極開展交通安全、消防安全進校園活動。學校利用國旗下講話、晨會、專題講座、小紅星廣播站、宣傳欄等，對全校師生進行交通安全教育，宣傳交通法規。聘請廣州市交通管理中心的警察到我校進行交通安全伴我行的安全教育。各班班主任也利用各種時機、各種手段對學生加強交通安全的教育。通過舉辦珍愛生命、安全出行的圖片展覽，組織學生觀看全國道路交通事故典型案例警示錄，組織了以增強交通安全意識，提高自我保護能力為主題的安全教育日活動。組織全校師生學習《中華人民共和國道路交通安全法》，舉辦交通知識競賽活動。通過學習和競賽，使全校師生進一步認識到：創造良好的文明交通環境是每位市民，也是我們每個學生應盡的義務和責任。

三、加強學校消防安全管理

學校成立了消防安全工作領導小組，由學校保衛干部負責具體落實實施消防安全工作。經常組織檢查督導，發現問題立即督促有關部門加以解決和整改，消除安全隱患。制訂好消防安全管理制度、消防安全檢查制度、消防安全教育制度。學校在各樓層、樓道口、均安裝了消火栓箱，放置好消防管，保證消防水源的充足;自然實驗室、檔案室、圖書室、閱覽室、綜合電教室等重要場所配備好滅火器。學校在樓道顯眼處都懸掛好消防安全撤離標志和安裝應急燈，起到指示作用和及時照明作用。為防止流感的傳播，09年12月在課室和部分工能室增設紫外線空氣殺菌燈，定期對課室進行消毒。

學校電器設備較多，用電安全尤為重要，為了防止因電氣故障引發火災。學校加強了對電氣設備的保養和維護，定期請專業人員對電氣設備進行檢查。對電氣設備是否有過載、短路、接觸不良、漏電等情況進行檢查，如發現問題及時做出處理。同時，安排謙職人員對走廊、課室和功能室的照明設備、電器設備，進行定期的檢查和維修，確保教育工作正常開展。對防靜電和防雷裝置的安全。盡量做到檢查細而實，避免因疏忽大意而造成消防隱患，導致安全事故的發生。09年6月，對全校的消防器材進行更換，每個樓層增加了滅火箱和滅火器，更換全部滅火器。對教師食堂的煤氣房進行消防改造，改造成自動化報警和泡沫滅火裝置。

在20XX年6月23日上午利用課間操時間進行消防、預防地震的校園安全疏散演練，讓學生在實踐中學習逃生知識、增強保護自己生命的技能。利用更換的滅火器進行現場實踐，讓我校師生分清工作任務，擔任各不同任務，使演習順利圓滿完成。通過每年一次的消防演習，教師能熟練使用滅火器進行滅火，學生學會自救的方法。

開展學校防御雷電安全教育活動，進行了以防御雷電災害為主題的班會活動課。在20XX年9月11日進行20XX學年新學期開學安全大檢查暨國慶節前安全大檢查活動。

四、抓好日常教育管理工作

為了把校園安全工作落實到位，我利用行政會議、教師會議反復強調安全教育的重要性和意義。結合上級傳達的精神、事例和身邊發生的事例，進一步明確每位教職工的責任。做好預防措施，對學生春秋游活動，確認是否購買保險。學生外出比賽，學校給參賽師生全部購買保險。我利用廣播操時間、晨會時間，對學生進行教育，防止課間活動所發生的事故。做好防止雨天地面濕滑學生玩耍所造成的意外傷害發生。

五、學校食堂配備各種消毒器具、通風設備

為了減少事故的發生，學校食堂沒有對學生和對外開放，主要是解決學校教師午餐。我親自把好關，堅持把衛生工作作為食堂工作的首要任務，始終把好購肉、菜、配料等食品的質量關。配料的質量關，實行購菜、驗貨、上灶三道工序把關，對用量、餐具等定期進行消毒。嚴格按照食品衛生法檢查食堂每道工作，并在防疫站的配合下定期對工作人員進行健康檢查及食堂衛生檢查。堅決杜絕采購、烹調、出售變質食品。做好每天保留樣品的習慣。搞好食堂的環境衛生，做好防鼠、防毒工作，加強對食堂工作人員的衛生安全教育。與工作人員簽訂安全職責合同，從思想和制度上對工作人員進行要求，確保食堂的衛生、師生飲食的衛生。加強對食堂工作人員的消防教育，要求正確使用好液化氣、電器設備，確保安全。

六、加強防盜工作

我十分重視學校防盜工作，對各類電教儀器，尤其是電腦、電視機、攝像機等貴重儀器均有專人保管。學校制訂了值班制度，節假日均有人值班。我經常與后勤保衛服務公司商討我校安全保衛工作，對我校提出的安全防范問題及時解決。對學校電子監控系統進行定期的維護，確保學校的財產安全。要求做到保安，實行24小時在崗制。保安責任心強，對待工作認真負責，對未允許的人員和車輛禁止進入校園，對進出學園的人員、車輛和物資進行登記、核對工作。制訂了較為詳細的門衛職責，從制度上對門衛作出了嚴格的要求。學校對防盜工作從細處、實處入手，力求萬無一失。沒發生過失竊事故。

七、今后工作展望

通過我的努力，使學校全體教職工齊心協力，提高安全意識，對身邊發生的安全事故能及時處理。養成使用完儀器設備后，能及時切斷電源，拔掉插頭。學生減少或不購買校外路邊攤點上沒牌的零食。杜絕在走廊上玩耍，學會節約用電用水等行為。我在今后的工作中將繼續努力，力求把學校安全工作做得更細更到位。(乾

安全副校長述職報告(二)

一、基本資料

姓名

職務：副校長

分管：后勤與安全

二、履職情況

(尊敬的領導及老師們：

下午好!

201x-201x學年度，即將圓滿地過去。現就自身的德、能、勤、成績、廉等履職情況，分四點簡要匯報如下：)

1、加強修養，提升素質

有素質才有水平，有水平才有實力。一年來，積極閱讀黨報和黨刊，認真參與全校性的政治理論學習，提高自己的思想與道德水平。長期以做最好的自己，辦更好的教育為價值取向，把實踐三個代表和貫徹科學發展觀作為自己修養的源泉。在學校工作中，顧全大局，團結協作，以和諧內涵作為自己行動的準則，為構建平安校園而盡心竭力。

2、堅持滿勤，敬業工作

作為分管后勤與安全工作的副校長，雖說不上日理萬機，卻也是雜務纏身，千頭萬緒。一年來，為了做好各項后勤保障與安全工作，總有做不完的工，忙不完的事。但始終保持嚴謹的工作作風，任勞任怨，從未在校長面前討價還價，從未在職工面前怨天尤人，而是主動為校長排憂解難，為師生營造良好的學習、生活、工作環境，為學校發展奠下堅實基礎。

為搞好學校安全工作，如履薄冰。腦中安全之弦時刻都繃得緊緊的，時刻都系著一千多名師生。安排專人(老師)加強食堂、小賣部的監督管理，嚴禁銷售過期、變質及三無食品，確保師生飲食安全衛生。協助校長，親自修訂學校各種安全制度和預案，并加大學生安全教育力度。堅持樓道守護、校園巡邏、路隊護送制，警醒師生牢固樹立安全重于泰山的意識。組織全校師生進行避震逃生、擁擠踩踏等演練，增強學生的防范能力和自我保護能力。定期或不定期地組織安全工作領導小組成員，對校園及周邊進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。201x-201x學年度中，學校安全工作抓得扎實，有效地確保了全校師生的平安，學校沒有發生一起重特大安全責任事故。

雖然雜務繁忙，但仍沒忘記教書育人天職。一年來，主動深入教學第一線，擔任六年級兩個班的《思品》教學工作。積極參與教研教改，堅持聽課、評課、指導教學工作，并起好表率作用。在其過程中，與相關老師配合默契，積極參與班級管理，使其形成優良的教風、學風與班風。在與教師們一起探討高效課堂改革等問題中，學到了很多知識,自己的執教能力有很大提高。業余撰寫的《淺談現代教育媒體在小學思品教學中的運用》、《讓感恩走進農村小學生的心靈》、《在生活中學習品德與社會》、《七律感懷》、《五律.賞春》等作品在《新課程研究》、《四川信息技術教育》、《樂山師范學院學報》、《教研》、《詩詞》等雜志上發表。

3、真誠為校，廉潔自律

后勤工作是學校工作的保障線、生命線，后勤服務水平和質量關系到學校的改革、穩定、發展的大局。因此，在平時非常重視廉政理論的學習，常念緊箍咒，早打預防針，勤注防腐劑， 牢固樹立服務意識，明白自己所肩負的責任，規范學校的后勤管理，想辦法尋求解決問題的有效途徑。一年來，協助校長與大家一道加強校安工程建設：布局學校藍圖、新建紅十字博愛教學樓、佳訊飛鴻希望小學教學樓、仿古打造綜合樓及幼教樓和廁所，以及修建綜合樓外堡坎、平整與硬化綜合樓外過道操場等。

在日常工作中，經常提醒自己要堂堂正正做人，坦坦蕩蕩做事，扎扎實實工作，兢兢業業從教，為實現學校的長遠目標而默默地盡力做好自己的本職工作。在工作和生活中，友愛同事，務真求實，嚴于律已、潔身自好，有效制止鋪張奢侈行為，教育和影響師生員工不浪費一滴水，不浪費一度電，不浪費一張紙等。

三、努力方向

認識自身不足，才能不斷進步。由于分管工作，涉及的事太雜太細碎，以及社會大環境的熏染，再加之天生的個性使然，難免會對一些教職工關照不夠、禮貌不夠，敬請理解。201x-201x學年度里，爭取多動腦、多動手，在如下四方面做出成績：

1. 從優關心全體師生的切身利益，并做到和氣待人。

2.學校安全工作，繼續走精細化管理之路，并力爭有特色、上臺階。

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一、指導思想

以貫徹《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強和改進消防工作的意見》及《市消防條例》為指導，以建設“平安”為目標，全面貫徹科學發展觀，充分發揮各鎮、各街道辦事處防火委員會職能作用，建立健全消防安全管理體制、機制，延伸和擴展消防安全觸角，推行消防安全網格化管理，強化和夯實消防基層基礎，全面提升全區各鎮、各街道辦事處消防安全水平。

二、組織機構

（一）完善鎮、街道防火安全委員會。

各鎮、街道防火安全委員會是非常設議事協調機構，主任由鎮長或街道辦事處主任擔任，副主任由主管消防安全工作的副職領導擔任，主要任務是在各鎮、街道的領導下，指導和組織協調本區域內的消防安全工作。

各鎮、街道防火安全委員會下設辦公室，負責防火安全委員會的日常工作。辦公室主任由各鎮、街道主管消防安全工作的副職領導兼任。

（二）掛牌成立消防工作站。

各鎮、各街道辦事處要掛牌成立消防工作站，區消防支隊派駐消防監督員參加消防工作。站長由主管消防安全工作的副職領導擔任，常務副站長由消防監督員擔任，副站長由各鎮、街道安全科長、屬地派出所主管副所長擔任，安全科等部門安排2至3名專（兼）職工作人員配合消防工作。主要領導要定期聽取消防工作站的匯報，指導其結合轄區實際，有針對性的開展工作。

（三）建立健全村（居）委會防火安全小組。

各村（居）委會防火安全小組為村（居）民消防工作自治組織，由村（居）委會主任牽頭，負責本區域的日常防火安全檢查、防火宣傳及自防自救等工作。

三、明確職責

（一）鎮、街道防火安全委員會工作職責。

1．建立健全各鎮、各街道辦事處消防組織機構和工作制度，研究、部署轄區內的消防安全工作，及時協調解決消防工作中的重大問題。

2．根據各鎮、各街道辦事處的消防規劃，結合本地實際，制定并實施消防規劃或方案。

3．根據當地經濟發展和消防工作的需要，建立專（兼）職消防隊，承擔初起火災撲救工作。

4．組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患。

5．指導轄區內企（事）業單位、村（居）委會開展經常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓，做到消防安全進企業、進學校、進農村、進社區、進家庭。

6．對轄區內村（居）民自建房屋的消防規劃、防火間距、安全疏散等是否符合標準進行指導和監督。

7．履行消防法律、法規、規章和上級政府規定的其他消防安全職責。

（二）村（居）委員會防火安全小組工作職責。

1．在各鎮、街道防火安全委員會的領導下，負責本村（社區）消防安全工作的具體組織、實施。

2．組織開展日常消防安全檢查，督促轄區內單位、社會團體和村（居）民對存在的火災隱患進行整改。

3．建立健全消防檔案，定期組織開展消防宣傳教育活動。

4．成立志愿（義務）消防隊，組織開展村（居）民火災自防自救工作。

5．協助公安派出所開展消防工作。

6．定期向所屬鎮、街道防火安全委員會報告工作。

7．完成上級交辦的其它工作任務。

（三）消防監督員工作職責。

1．制定轄區年度工作計劃和月工作安排，報鎮、街道防火安全委員會主任同意后，由鎮、街道防火安全委員會辦公室組織實施。

2．指導派出所加強對村（居）委會、企事業單位等建立健全基層防火組織，實名制落實消防安全管理人員，并對其開展消防工作進行指導、檢查。

3．配合鎮、街道防火安全委員會辦公室主任落實消防工作計劃和安排，并對各部門落實消防工作進行監督。

4.負責對轄區重點單位履行法定消防安全職責情況進行監督管理。

5.會同公安派出所主管所長指導、考核社區民警消防監督檢查工作。

6.協調日常消防執法工作，制定聯合執法工作方案，報鎮、街道防火安全委員會主任同意后，配合鎮、街道防火安全委員會辦公室組織實施。

7.對轄區內公共安全重大隱患，提出處理意見，并形成書面報告及時上報鎮、街道防火安全委員會。

8.完成鎮、街道防火安全委員會交辦的其他工作。

四、健全工作制度和基礎臺賬

（一）消防工作會議制度。

各鎮、各街道辦事處每年至少召開一次轄區消防工作會議，總結消防工作，部署下一年度工作；每季度至少召開一次消防工作例會（可與安全生產工作會議一起召開），傳達上級的指示精神，研究解決轄區消防工作中遇到的問題，部署下一階段工作。

各鎮、街道防火安全委員會辦公室每月至少召開一次例會，落實上級工作指示和要求，總結上月工作，部署本月重點工作。每次會議應有記錄，會議研究事項由鎮、街道防火安全委員會辦公室督促落實。

（二）消防安全檢查制度。

各鎮、各街道辦事處應在重大節日、重要活動和火災多發季節，針對本地區的薄弱環節組織開展消防安全專項檢查。

各鎮、街道防火安全委員會辦公室對轄區內人員密集場所、易燃易爆場所、高層建筑、地下空間、流動人口聚居區、工業大院等至少每半年進行一次消防安全檢查；對在檢查中發現的火災隱患，采取有效措施督促整改；對存在重大隱患一時不能整改完畢的，應形成書面報告上報主管部門聯合進行督辦。

（三）消防宣傳教育培訓制度。

各鎮、各街道辦事處在每年“11.9”消防日期間，組織開展消防宣傳活動；每年對村、社區、轄區重要單位和場所負責人至少進行一次消防安全知識培訓；每半年至少組織一次轄區內的重點單位進行消防應急疏散演練；利用各鎮、街道集市、文化活動等機會，開展消防宣傳活動；利用農村廣播播放消防宣傳節目；督促每個村、社區至少設立2塊固定安全宣傳欄（牌），每季度及時更新宣傳內容。

（四）消防工作考核制度。

各鎮、各街道辦事處應將消防工作納入政府部門日常考核內容，對專（兼）職消防監管人員的工作進行量化，并嚴格考核。

（五）建立三類基礎臺賬。

1.建立基本情況檔案。主要內容為：轄區基本情況，包括轄區道路、消防水源、消防設施；消防工作例會情況；消防工作考核情況；與轄區單位和村（居）委會簽訂的《消防安全責任書》；村（居）委會防火安全小組名冊；專（兼）職消防隊基本情況名冊等。

2.建立消防安全檢查檔案。主要內容為：重大（突出）火災隱患臺賬；派出所列管重要單位名冊、派出所列管一般單位名冊；消防安全檢查記錄表；消防安全專項治理工作方案、階段匯報、總結等。

3.建立消防宣傳教育培訓檔案。主要內容為：消防宣傳教育培訓計劃、方案；消防宣傳、教育培訓記錄；重大消防宣傳活動的影像、圖片等。

五、有關要求

（一）加強指導。

各鎮、各街道辦事處應完善鎮、街道防火安全委員會辦公室建設，加強對消防工作站的指導；加強對村（居）委會防火安全小組的業務指導，促使其履行職責，積極做好本職工作。

（二）聯合監管。

各鎮、街道防火安全委員會要加強與各職能部門的溝通、配合，積極聯合各職能部門加強對轄區單位落實消防工作的檢查、指導，形成整體合力，最大限度地消除火災隱患。

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一、指導思想和工作目標

認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神, 堅持以人民為中心的發展思想,樹牢安全發展理念,始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。

二、工作任務

(一)開展重點整治

1.緊盯建筑消防設施，逐個單位、逐個建筑“過篩子”，消防控制室、消防水泵房逐項檢查測試，督促單位落實維護保養措施，確保設施完好有效。

2.強化消防聯合安全檢查,重點檢查違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。

3.緊盯“高低大化”、倉儲物流企業、糧食存儲加工企業等重點場所,加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。組織高層住宅管理使用單位開展疏散通道清理、消防設施檢測維護，發現問題要逐項組織落實整改，能當場改正的問題立即整改，確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。

4.緊盯演藝休閑、特色民宿、月子中心等新興業態，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。

5.緊盯燃氣安全管理，開展逐戶排查檢查，全面推廣使用居民家用燃氣報警器和自動切斷裝置，嚴防泄漏爆炸事故發生。

6.緊盯元旦、春節、元宵節以及全國、全省 “兩會”等重要節日和重大活動，提高火災防范等級，嚴查嚴管，加大夜間營業場所錯時檢查力度，消除隱患，降低風險。

(二)實施綜合治理

1.小單位場所治理。各社區、村要組織對“九小場所”、小微企業、群租房、“多合一”場所開展聯合安全檢查，重點檢查違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，報告轄區消防救援部門依法給予停產停業、停止使用等行政處罰和采取臨時查封等措施。

2.電動車治理。嚴禁在公共區域違規停放充電。推動建設電動車集中停放場所和充電設施,鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電設施。

3.電氣火災治理。檢查亂拉亂接電氣線路問題。

4.生命通道治理。建立部門聯合執法管理機制，配合消防部門開展消防車通道障礙物集中清理行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。對沒有物業管理的老舊小區住宅,研究引進專業停車管理公司。

5.保溫材料治理。以社區、村為單位，分行業、分階段集中對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查。對違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑、作隔熱保溫層的冷庫等，切實摸清底數，建立問題隱患清單和整改責任清單。

(三)夯實基層基礎

1.統籌推進農村消防取水口改造。按照“好操作、投入小、效果好”的原則，結合農村飲水安全工程，在今年改造成果的基礎上繼續統籌增設消防取水口或建設消防水池,全力破解我市農村消防供水不足的瓶頸問題。

2.切實將消防安全納入城鎮老舊小區改造工程。要按照省城市管理聯席會議辦公室《關于在城鎮老舊小區改造中加強消防能力建設的通知》要求，將消防車通道整治、消防設施改造、消防管理長效機制建立一并納入城鎮老舊小區改造工程，合理制定改造計劃，全面改善老舊小區消防安全環境。

3.集中開展消防控制室達標建設。督促單位對自動消防設施逐項進行檢查測試，落實維護保養措施，確保設施完好有效。對設有消防控制室的社會單位，要按照《消防控制室通用技術要求》，落實好各項管理措施和應急程序，確保設施完好、值班規范、業務熟練、操作精準，一旦發生火災，能夠及時有效處置。

(四)強化消防宣傳

1.農村社區宣傳。依托村和社區，建立多功消防宣傳室，設置消防宣傳櫥窗和學習體驗設施，開展消防安全宣傳教育。利用農村廣播“村村通”，普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。針對鰥寡孤獨老人、偏僻農村村民、 留守兒童等弱勢群體,組織開展以普及消防知識和協助查改火災 隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動,提升群眾消防安全素質。

2.消防安全培訓。組織對消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、安保人員、小企業主等重點人群開展消防培訓,做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。建立“吹哨人”制度，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報身邊的火災隱患， 形成全社會群防群治的良好局面。

三、工作安排

(一)部署發動階段(2020年12月15日前)。各社區、村結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。

(二)組織實施階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。各社區、村開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。各社區、村要認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。

四、有關要求

(一)加強組織領導。各社區、村要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”、做到“兩個維護”的 政治高度，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。要加強指揮調度，逐級壓實責任，定期研究工作,協調解決重大問題，確保各項工作落實落細、取得實效。

(二)堅持精準施策。各社區、村要專題研判一次本地區冬春季消防安全形勢，找準規律性、系統性風險，部署分階段、分行業開展火災隱患排查整治。在組織單位自查自改、消防安全檢查的基礎上,對發現的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環。

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認真學習黨的十七大會議精神和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀以及和諧發展和安全發展的觀念，始終堅持以人為本、“安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞創建“安全文明校園”的目標，全面貫徹落實安全工作法律法規，深入開展道路交通安全、食品衛生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動，進一步強化安全工作責任追究制，大力拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機制，為全體師生創設良好的校園安全環境，努力保障學校教育事業的可持續健康發展。

二、工作目標

堅決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學生安全，力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標，爭創安全綜合治理先進單位。

三、方法措施

（一）大力加強安全法制教育，進一步增強廣大師生的安全防護意識。充分發揮法制副校長、法制輔導員和課任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。大隊部要根據學生的年齡特點、認知能力和行為能力，有計劃、有重點地開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報警、求助電話的使用，具備對危險的初步判斷能力，掌握躲避危險和自救的簡易方法。

在搞好宣傳教育的基礎上，還要結合教學實際，充分利用各種機會和條件，如勞技課、社會實踐活動等，積極開展形式多樣的安全技能的學習和訓練，訓練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學期不少于一次。突出消防專業訓練，強化專業技能。為防止學生在暑期發生溺水死亡事故，學校在放假前集中開展安全常識教育外，利用告家長書的形式，向家長宣傳預防溺水常識，提醒家長監管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。

（二）大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。

1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書（學校和分管領導及班主任，班主任和學生家長簽訂安全責任狀），進一步明確和強化安全工作職責。建立一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍，動員和組織教工積極參與，群防群治，共同做好學校安全和綜治工作。

 

2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節假日前必查的基礎上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。

 

3、執行請示報告制度。要堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度，重大問題及時上報。

 

4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統整理，及時歸類建檔。

 

5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結合單位實際，認真制定各類事故應急預案，完善保障措施，健全處置機制，并在公安、消防等部門的指導下，組織師生進行實戰背景下的綜合性演練，確保一旦發生突發性事件，各項應急工作能有條不紊地展開，把危害和損失控制到最低限度。

 

（三）大力加強校園內部安全管理，努力營造安寧詳和的校園環境。

1、加強門衛安全管理。要采取切實有效的措施嚴格落實門衛工作制度，把好校園入口關。一是加強門衛工作人員思想道德教育和業務能力的培訓，配備必要的防范器材，使其不僅能防偷防盜，還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛詢問登記制度，非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由方可進入校園，對不能說明情況的人員應責令其離開學校，對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置。

 

2、加強校園飲食衛生及防病安全管理。要嚴格執行《食品衛生法》規定，嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環節，要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣，發現異常情況應及時報告妥善處置。

 

3、加強校園防盜安全管理。逐步建立起人防、物防、技防相結合，動靜結合，點線面結合，各項防范措施相互配套銜接的校園治安防控網絡，切實做到校園“不發案、不出事”。要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。會計室不超標準存放現金，嚴防盜竊事件發生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴格手續，專項使用，專人管理。嚴格落實教職工值班和領導干部帶班制度，值班人員應按時到崗，在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法，做好值班記錄。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領導到位，組織到位，措施到位。

 

4、加強校園消防安全管理。加強校園內消防設施建設，加強維護管理，確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除

 

火情，有序組織師生撤離火災現場。

5、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業規定，加強校園用電設備和線路規范化建設，電氣設備工作性能正常，無超負荷或缺相工作現象出現。

6、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查，發現險情應立即處理。學校對防止擁擠踩踏事故，從實際出發，在學生出操、集合、放學，適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓，并安排教職工在樓梯間負責維護秩序，管理學生。要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備，及時消除安全隱患。

 

7、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理，認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律，對不適宜參加體育競賽以及其他劇烈運動的學生，應予勸阻。運動前要進行詳盡的技能教學和安全教育，統一上課，個別指導，以適應學生的個體差異。要認真檢查服裝、鞋襪是否合適，身上不佩帶微章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物，戴眼鏡的學生墊上運動必須摘下眼鏡。要充分做好準備活動，使身體逐步適應激烈的體育運動。運動中要重視并切實搞好運動保護。運動后要做好整理活動，使身體由激烈的體育運動狀態逐步恢復正常。學校要加強體育鍛煉器械的維修保養，每學期2次，寒暑假期內必須進行一次徹底檢查檢修，有安全隱患的必須撤除。

 

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一、開學條件保障情況

1.我校16名教職工除XXX外全部按時返校，學生都按時返校。2名新生按時報到。

2、我校學生資助政策措施落實到位，"兩免一補"按時足額發放，沒有出現因家庭經濟困難、生活困難或學習困難而失學的情況。

3、9月6號按時把課本發放到學生手中，教輔材料的訂購完全按照自愿的原則購買，統一到教體局指定的書店購買。

4、飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障均配有專人負責，定時檢修，出現問題能夠在第一時間內解決。

5、我校積極開展開學教育，其中包括開學典禮，開展愛學習、愛勞動、愛祖國"三愛"教育活動和節糧、節水、節電"三節"主題教育。

二、"護校安園"行動落實情況

6、對于校園存在的安全隱患有定期排查制度，發現問題及時整改，對重點區域和人員密集場所安全隱患全面排查，有專人負責安全、門衛有保安；校園暴力、校園欺凌等情況基本不存在。

7、我校校園實行封閉式管理，校外人員進入校園要進行登記，校外車輛無正當理由一律不準入內；保安員按時上崗并配備橡膠棒等必要的安全防護、應急處置裝備，，校園視頻監控實現了全校覆蓋，基本做到無死角，我校配有專職宿舍管理員。

8、我校對于學生的安全極為重視，開設有安全教育課、定期舉行消防安全演練、并通過家長會、致學生家長的一封信等多種方式宣講安全知識并發放安全知識手冊，我校制定有校舍倒塌、食物中毒、擁擠踩踏等突發安全事件應急預案并定期組織演練。

9、校園周邊巡邏防控情況:XXX派出所經常到校溝通聯系、指導工作；并結合校園治安特點，對于校園周邊易肇事肇禍高危人員的排查管控到位，不定期對于他們進行巡防。

三、學校安全管理情況

10、我校是完全小學,校內沒有危險化學品，但學校對于儀器管理員、庫房管理員、定期開展培訓、規范操作，建立了有毒有害實驗用品購買、領用、登記制度（如消毒粉、消毒液等）并分類存放。

11、我校建立了消防安全責任制和消防安全工作檔案；消防設施和器材配置完好有效，制定了滅火、應急疏散預案并定期舉行組織消防演練、消防安全宣傳教育培訓等活動。

12、按照上級要求學校食堂人員按期查體，開具健康證明；環境衛生達標，食品原料采購、存儲、加工、銷售等各環節嚴格按照食品安全管理制度和規范落實，制定了學校飲用水設施衛生管理制度、學校傳染病疫情預防、監控及突發公共衛生事件報告制度，并全部落到實處。

13、我校配有用電鍋爐一臺，配有專人負責，做到定期檢查、及時維修，并制定了應急救援制度。

四、校車安全管理情況

14、我校是沒有校車，但是針對部分家長駕駛違規車輛接送學生情況進行經常教育，提醒，通過教育提醒效果明顯。

五、學校校舍安全管理情況

15、我校有專人對學生宿舍、食堂餐廳、圖書館、實驗室、教室、鍋爐房、配電室、在建工地等隱患定期進行排查，建立有完善校舍安全檔案。

16、我校校舍安全管理規章制度健全，管理人員定期參加安全培訓等。

六、規范辦學行為情況

17、我校暫未發現違規亂辦學、亂辦班和亂收費的問題。

18、校務公開及時，嚴格執行教育收費公示制度，服務性收費和代收費收取符合規定，校服征訂規范、質量過關。

19、我校不存在超大班額情況，每班控制在45人以下，嚴格按照國家和省市規定安排課程，通過陽光大課間等活動讓學生每天至少鍛煉一小時，對于學生的考試成績不排名不公布，我校寄宿學生的作息時間安排科學合理，保證學生有充足的睡眠，沒有組織學生補課的情況，責任督學掛牌督導制度落實到位。

七、教師隊伍建設情況

20、我校各類教師配備不齊全，我校教職工共16名，其中52歲以上5人，是原來老名辦轉正的老教師，分配在后勤崗位，（30—50歲）5人，其中（校長、會計、后勤保管事務各一名，另一名XXX未到崗，只有一名49歲教師參與教學，30歲以下3人，分別是音體美教師。現缺英語教師、語文教師、數學教師6名，不過音體美教師完全滿足教學需要。

21、教師的合法權益得到了充分的保障，新工資調整方案及時落實到位。

22、關于教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》、《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》、《嚴禁教師違規收受學生及家長禮金等行為的規定》等文件各項規定，我校嚴格執行，至今沒有出現有損教師職業道德的行為發生。

八、營養改善計劃落實情況

23、我校不斷改善學校食堂就餐條件，積極加強監督檢查。

24、我校嚴把食品采購關，確保師生能吃到健康食品，并長期認真落實食品留樣制度。

25、我校嚴格執行食堂飯菜價格公示制度、原材料采購公示制度。

九、教育信息化開展情況

26、我校已經實現互聯網覆蓋。

十、校園文化建設情況

27、我校對學生的德育工作開展扎實有效，圍繞校風、教風、學風建設開展系列主題教育。

28、我校遇到重大節慶日，都要開展豐富多彩的活動；在各類活動中能夠讓教育教學活動和團隊活動有機結合，充分調動學生的積極性、主動性和創造性。

29、我校重視校園綠化、美化和人文環境建設情況，努力創設良好的育人氛圍和環境。

十一、中小學校素質教育開展情況

30、我校以孝文化為載體，書法文化為特色，堅持德育為先、能力為重、全面發展的育人理念，遵循教育教學規律辦學，辦學思路清晰。

31、我校制定了學校發展規劃，建立了以服務教學、服務學生為導向的評價機制，建立了全員參與、全面考查的學校自評制度。

32、結合小學生的特點，我校開展了豐富多彩的陽光大課間德育活動，有跳繩、踢毽子、羽毛球、乒乓球、足球、籃球等活動，同時開展書法、舞蹈、美術等興趣小組活動，保證學生每天校園體育活動不少于一小時，教育教學活動有效開展。

33、我校注重學生德智體美的全面發展，形成了以書法為依托、打造新孝道為品牌的辦學特色；幾年來，學生、家長和社會對學校的滿意度不斷提高，形成了良好的口碑；學生合格率、畢業年級學生畢業率都達到規定要求。

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一、總體要求

1．工作任務和要求。牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以進一步強化和落實企業主體責任為重點，以進一步預防和減少事故為主攻方向，以規范生產經營建設為保障，以科技進步為支撐，全面落實安全生產各項措施，有效防范和堅決遏制較大事故，促進安全生產持續穩定好轉。

2．工作目標。全市安全生產各項指標控制在下達的年度安全生產控制考核指標內，實現各類事故、死亡人數逐年下降。

二、全面落實安全生產責任

3．認真落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格執行安全生產法律法規、規章制度和技術標準，建立健全安全技術操作規程，加大安全投入，健全安全管理機構，保持安全設備設施完好有效，全面排查治理各類事故隱患。企業主要負責人要切實承擔安全生產第一責任人責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經培訓合格后上崗。

4．強化各鎮區安全監管責任。各鎮（區）主要負責人是本轄區安全生產第一責任人，對本轄區安全生產負全面責任，并對本地安全生產負重要領導責任；分管安全生產工作的負責人負責本轄區安全生產綜合監管、協調指導，對分管行業的安全生產工作負領導責任；其他分管負責人是分管領域的安全生產直接責任人，對分管領域內安全生產負重要領導責任。各鎮（區）要定期研究部署安全生產工作，組織解決重點、難點問題。市政府將繼續完善履職報告、工作約談和考評等制度，堅持半年、全年考核，兌現獎懲，切實把安全生產工作與領導干部政績考核、評優評先、獎懲掛鉤，各鎮（區）也要相應制定相關的考評、獎懲制度，推動履職到位。

5．強化部門安全生產監管職責。各有關部門要嚴格按照安全生產“屬地管理”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，依法履行安全生產監督管理職責。負有安全監管職責的部門要嚴把安全生產準入條件，加強涉及安全生產事項行政審批管理，依法加強安全生產監督檢查，實施嚴格監管和有效指導，嚴厲打擊各種違法行為。負有行業管理職能的部門，要按照有關法律法規的規定，堅持“抓生產經營必抓安全”的原則，把安全生產納入行業管理的內容，監督指導本行業生產經營單位開展安全生產工作。各部門主要負責人是本部門安全生產工作第一責任人，對本部門安全生產工作全面負責；分管安全生產工作的部門負責人是本部門安全生產直接責任人，具體負責抓好本部門安全生產工作職責的落實；分管其他工作的副職，對分管領域內安全生產工作負具體責任。各部門都要成立本部門本行業安全生產監管機構，配備專職安全監管人員，強化各行業領域主管部門專業監管、行業管理和指導職責。

三、著力強化安全生產基礎

6．嚴格安全生產準入條件。認真執行安全生產許可制度，強化建設項目安全核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項，未經批準擅自開工建設的依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度，實施高危行業從業人員資格標準，強化安全管理人員和專業技術人員配備。

7．加強安全生產風險監控管理。建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業領域主管部門備案。要對重大隱患實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態全程監控。

8．推進安全生產標準化建設。全面開展安全生產標準化達標創建活動。對規定期限內未實現達標的危險化學品、工礦商貿、煙花爆竹和交通運輸等企業，依據有關規定暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關閉。要加強安全標準化分級考核評審、通報，將標準化創建作為企業信用評級的重要參考依據。

9．加強職業病危害防治工作。切實抓好粉塵、高毒物質等職業危害的防治，切實做好職業病診斷、鑒定和治療。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設。落實企業職業危害防治主體責任，強化職業危害申報，對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。要實施從事有毒有害工種作業人員定期體檢制度。

四、深化重點行業領域安全專項整治

10．加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業安全主體責任，加強營運車輛安全管理，嚴格駕駛人資格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。加強道路運輸車輛動態監管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛等違法行為。認真開展道路、橋梁安全隱患排查治理。嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監管。

11．加強建筑施工安全生產管理。按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等各環節安全監管責任。強化建筑工程參建各方企業安全生產主體責任。嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。

12．嚴格危險化學品安全管理。嚴格控制市區涉及危險化學品的建設項目，全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，推進涉及危險工藝的化工裝置自動控制系統改造。

13．加強消防領域安全監管。全面加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度。持續開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間火災隱患。

14．切實加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監管，深入開展“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）、煙花爆竹零售網點設立在商住樓等專項治理。

15．強化其他重點行業安全監管。嚴格執行壓力容器、電梯、游樂設施等特種設備安全管理制度。切實加強冶金、有色、教育、旅游、電力、農機等行業領域安全管理。

五、大力加強安全保障能力建設

16．持續加大安全生產投入。各鎮（區）、各部門要加大安全生產投入，加大事故預防、先進技術推廣、宣傳教育、監管能力等投入。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。完善落實工傷保險制度，積極推行安全生產責任保險制度。

17．充分發揮科技支撐作用。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。

六、不斷加強應急救援體系建設

18．建設更加高效的應急救援體系。建立健全安全生產應急管理體系，加快應急救援平臺建設，完善應急預案，加強應急演練，確保事故得到及時有效救援。加強應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設。建立健全安全生產應急預案體系，落實預案報備制度，定期開展應急演練，推動應急管理示范單位建設，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。

七、加強安全生產法制和安全文化建設

19．加強安全生產法制建設。嚴格落實安全生產法律法規和技術標準，建立健全安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域聯動等制度。加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法。強化鎮（區）、各部門打擊非法違法生產經營建設行為的責任，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。

20．依法嚴肅查處各類事故。嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真調查處理每一起生產安全事故，查明原因，依法嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，嚴厲查處事故背后的腐敗行為，及時向社會公布調查進展和處理結果。依法嚴肅查處各類事故，認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任。

21．積極推進安全文化建設。加強安全生產宣傳教育，普及安全常識。新聞媒體單位要定期開展安全生產公益宣傳，中小學要普及安全基礎教育。加快安全技術人才培養，大力開展企業全員安全培訓，完善農民工安全教育培訓機制。

八、切實加強組織領導和監督考核

22．健全完善安全生產監管監察體制。依法健全完善安全生產監管體系，進一步充實基層監管力量，落實監管人員、設施、裝備和經費。各鎮（區）要建立健全安全監管機構，配備與監管任務相適應的專職監管人員。

23．加強安全生產績效考核。市政府將繼續把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。要嚴格安全生產目標責任考核和獎懲制度，充分發揮安全生產目標責任制的激勵約束作用。

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為切實加強消防安全工作，盡快扭轉火災形勢嚴峻的被動局面，努力維護好、保障好廣大群眾的切身利益，為經濟和社會發展創造良好的消防安全環境，現根據《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《省消防條例》等法律法規規定，結合我區實際，提出以下消防安全工作意見：

一、認清形勢，充分認識加強消防安全工作的必要性和緊迫性

消防安全是以保護人民群眾的生命財產安全為基本目標，是“以人為本”科學內涵的重要體現，是科學發展觀的具體實踐，也是社會文明與進步的重要標志。消防工作是我區經濟和社會發展的重要組成部分，是經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要保障條件，事關社會安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區委區政府關于路橋“品質之城”建設等戰略目標的順利實現。

審視、分析我區消防安全現狀，仍然存在許多方面的不足，主要表現在：部分鎮（街道）及區級部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標，沒有真正廣泛調動工作人員參與消防工作；部分單位消防工作“網格化”監管和推動社會單位“防火墻”工程還落實不到位，有的部門沒有真正將本行業、本系統的消防安全工作納入日常管理，部門聯合協作、信息溝通、聯合監管機制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱，鎮（街道）消防機構的缺乏是制約基層消防工作發展的“瓶頸”性問題;在一些社會單位，消防安全責任人、管理人主體意識不強，日常安全管理職責不落實，效果不明顯；廣大群眾消防安全意識淡薄，自防自救能力差，抗御火災事故的能力明顯不足。因此，各地各單位要認識到加強消防安全工作是建設路橋“品質之城”的客觀要求，是落實“民生工程”的內在需要，是改善當前消防安全現狀的迫切需要，是構建和諧社會的本質要求。

二、落實責任，全力構筑消防安全“防火墻”工程，夯實社會防控火災的基礎

（一）切實加強鎮（街道）消防安全責任制。各鎮（街道）要對轄區內的消防工作全面負責，認真落實消防安全責任制，建立消防安全工作會議制度，定期研究解決消防安全工作重大問題，充分發揮消防安全工作站的作用，適時組織開展消防安全專項治理。要嚴格落實機關干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網格化”監管責任，進一步落實全員責任機制，定期檢查本“網格”內有關單位的消防安全。各鎮（街道）要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責，各分管線領導要加強對所分管線和聯系村（居、社區）消防工作的領導，督促相關工作人員和村（居、社區）負責人抓好消防工作。要加強對各個“網格”監管的督查，對履職不到位而發生火災責任事故的要嚴肅追究相關責任人的責任。

（二）充分發揮相關部門的監管職能。有關部門要根據法律法規規定，認真履行消防工作職責，加強消防工作的監管，加大執法力度，切實抓好本單位、本行業、本系統的消防工作。要按照區政府《關于印發臺州市路橋區安全生產工作職責規定的通知》（路政發號）文件規定的職能分工，認真履行消防工作“網格化”監管職責，將消防安全責任層層落實到位。要認真部署、指導、督促本單位、本系統、本行業所屬單位“四個能力”建設，及時排查和督改火災隱患，對發現的火災隱患，要采取有效措施督促整改到位。

（三）開展社會單位消防安全“四個能力”建設。各機關、團體、企業、事業單位是本單位消防安全的責任主體，單位的法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要切實提高本單位廣大員工的“四個能力”（檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力），著力提高社會單位抗御火災的水平。確保年6月底前，所有屬于消防安全重點單位的“四個能力”建設全部達標；年12月底前，所有屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。

（四）加大消防監督執法力度，從嚴查處消防違法行為。公安機關要建立消防、治安、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制，形成整治火災隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治，嚴把消防行政許可關，加強消防監督檢查工作，加大消防違法行為的查處力度。對未經消防許可擅自施工、使用、開業等嚴重消防違法行為要從嚴查處，堅決遏止火災隱患的滋生源頭。

三、創新機制，積極推進鎮（街道）消防安全工作站建設

為解決我區消防工作“末端責任制”的落實問題，提高我區消防安全綜合治理能力，深化“平安路橋”建設，借鑒溫州瑞安成功經驗做法，在路南街道、金清鎮開展試點的基礎上積極推進消防安全工作站建設。

（一）機構人員。在各鎮（街道）設立消防安全工作站，作為下設事業機構，可與安監站合署辦公，由各鎮（街道）負責消防工作的領導分管，人員不少于5名，設消防安全工作站站長1名（事業編制），專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮（街道）按照實際需要進行選配，由所屬各鎮（街道）負責日常管理使用，公安消防部門負責業務指導。

（二）工作職責。消防安全工作站代表各鎮（街道）人民政府（辦事處）開展日常消防工作，其主要職責是：一是消防工作管理。組織學習、貫徹執行消防法律法規和方針政策，定期組織召開消防工作會議，部署消防工作，制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃；定期分析轄區消防安全形勢，及時向所屬政府報告消防工作情況；建立各類消防工作檔案臺賬；負責組織消防工作總結、數據統計和材料上報。二是消防安全檢查。負責組織消防安全專項治理和消防安全檢查，督促消除火災隱患；針對本轄區實際，組織實施火災預防工作。三是組織協調工作。協調開展消防工作，收集消防工作開展情況；提請完善轄區消防基礎設施建設，組建、領導專職或義務消防隊；加強同安監站、公安派出所的聯系和合作；協助做好火災事故調查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負責組織消防安全宣傳工作，根據需要編印消防安全宣傳資料，組織轄區單位消防安全教育培訓和演練，提高群眾消防安全意識。

各有關部門和鎮(街道)要把加強消防安全工作站建設作為當前加強基層消防基礎建設和深化“平安路橋”建設的一項重要工作，加強領導，抓好落實。各鎮（街道）要將消防安全工作站建設情況于年6月底報區政府。各鎮（街道）要及時總結好的經驗，報告實踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法，不斷完善消防安全工作站建設。

四、加大投入，大力推進公共消防基礎設施建設，切實增強城鄉抗御火災能力

（一）加快“十二五”期間消防發展規劃編制。各鎮（街道）、各有關部門要認真研究制定我區“十二五”期間消防發展規劃，科學、合理、統籌推進我區消防事業的發展。年，編制完成消防事業發展規劃，并納入全區“十二五”規劃體系。2012年前金清鎮、蓬街鎮要按照要求編制消防專項規劃，橫街鎮、新橋鎮要在城鄉總體規劃中落實消防專項規劃的內容。

（二）加快路橋中心消防站建設步伐。區消防大隊要加快推進路橋中心消防站建設步伐，高標準、高起點、高質量地做好中心消防站的建設工作。區財政部門要按照今年區政府建設項目計劃全額保障建設經費，區級有關部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設，確保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。

（三）加大市政消火栓和消防通道建設力度。各鎮（街道）、有關部門要按照《消防法》和《臺州市公共消火栓建設管理規定》的要求，認真落實年第2次區長辦公會議精神，加強城市消防供水管網、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設施的建設、維護管理和改造工作，年底全部完成全區消防供水管網、市政消火栓的新增、改造、維修工程，尤其是要加強新建道路、新建工業園區的消防供水管網和消火栓建設，做到與道路建設同規劃、同設計、同施工。加強消防車通道建設，舊城改造要把打通消防車通道作為一項重要的內容，滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要，保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯合行動，定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建（構）筑物。規范小區消防通道管理，查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經營等現象。

五、嚴格要求，加強消防隊伍建設，努力提升社會應急救援處置能力

（一）加強鎮（街道）專職消防隊建設。我區共有8支政府專職消防隊，自年各專職消防隊組建以來，擔負著各鎮（街道）轄區內火災撲救和災害事故救援首發任務，為保護人民群眾生命財產，推動路橋經濟快速發展發揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經費保障困難、人員流失嚴重等問題，嚴重制約了消防專職隊伍的良性發展。各鎮（街道）要加大經費投入，努力提高專職消防隊員的工資待遇和福利保障，改善消防隊員年齡結構和素質，確保每支政府專職消防隊隊員不少于8名；年內各鎮（街道）要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個人防護裝備，提高各專職消防隊的應急處置能力。今年起，各鎮（街道）按照消防安全工作站建設要求新建獨立營房的，區國土、建設、規劃部門要給予支持，所需的建設經費（不含征地費用）由區財政按實際造價的50%給予補助；每年新購置滅火消防車輛50萬元以上或一次性購置器材裝備30萬元以上的，由區財政按照實際購置經費的50%給予補助。

（二）加強綜合應急救援隊伍建設。加強綜合應急救援隊伍建設，提升綜合應急救援能力，是履行政府公共服務職能的重要體現。區政府將按照省人民政府辦公廳《關于依托公安消防部隊加強綜合性應急救援隊伍建設的意見》（政辦號）和《省綜合應急救援隊伍裝備建設標準》（財行〔〕100號）文件要求，加大經費投入，按要求配備相應的應急救援裝備和設施，提升我區綜合應急救援能力。區應急辦要加強全區應急救援工作的調研，及時組織、協調好有關應急救援工作，經常開展應急救援演練，提高綜合應急救援處置能力；區消防大隊要加強有關應急救援項目的訓練、演練，切實提高應急、攻堅和處置能力。

（三）強化農村消防組織建設。各鎮（街道）要把農村消防工作作為新農村建設和社會治安綜合治理的一項重要內容，做到同步部署、同步實施、同步檢查。全區各村（居、社區）都要明確1名領導具體負責消防工作，各行政村、城市社區都要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作，組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯防組織等力量，健全農村消防安全組織網絡。設有治安巡防隊的村（居、社區），要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，并加強相關人員消防業務培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村（居、社區）要建立群眾參加的志愿消防隊。

六、健全機制，加強消防安全目標考評，嚴格責任追究制度

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【關鍵詞】安全監督；轉型；創新；監督方法

一、轉變觀念，創薪思維方式

1.由“巡游式監督”向“常態化監督”轉變

以廣州市為例，由于工程項目多、監督執法人員不足、監督方式單一、監督技術手段落后等原因，據初步統計，工程項目監督頻率目前平均在“每兩個月檢查一次”的水平，甚至有的項目監督頻率為“超過6個月檢查一次”。對工程項目而言，這種監督方式就像“巡游”，巡游過后必然形成很長一段“監管空白期”，監督效率必然低下。因此，必須轉變觀念、創新思維、改進監督方式，縮小“監管空白期”，實現常態化監督。

2.由“單向執法型”向“雙向互動型”轉變

目前，各地的監督檢查都是“單向執法型”，即由監督執法人員到施工現場抽查、排查隱患，實施處罰；而企業方面完全處于“被動應付檢查”狀態，監督工作效率極低。

因此，監督檢查必須向“雙向互動型”轉變，即在現有“單向執法”的基礎上，增強指導服務和交流溝通。通過加強監督執法人員與施工企業安全管理人員的日常聯系和互動交流，幫助施工企業提高業務水平、提高工作質量和效率；通過加強監督執法人員與監理人員的日常聯系和互動交流，落實“監理報告制度”，總監向監督員及時報告項目上的安全動態，充分發揮監理的現場監管優勢和“協防”作用。

3.強化對企業安全行為的監督執法，讓企業的安全管理人員平時能夠有所作為

安全生產責任主體是企業，監督執法人員不是企業的安全員。因此，在施工安全監督工作中，我們一方面要認真開展施工現場安全實體隱患排查（抽查）工作，同時，更應注重對企業安全生產管理行為的監督執法，督促并指導企業安全生產管理人員認真到崗履職，改變當前這種“監管部門著急、企業無動于衷，監督執法人員現場排查隱患，項目安全員、監理人員平時無所事事”的局面。

4.強化“事前預防與過程控制”

主要是督促企業強化對重大危險源動態管理，加強安全隱患排查，注重事前預防和對隱患的過程動態控制。

二、改進監督方式，現場執法檢查與遠程監控相結合

1.除了傳統的現場監督檢查方式外，還應充分利用現代科技手段，如微信、視頻監控、云技術等實現遠程監控，一方面提高監督工作質量與效率，另一方面加大對企業的監管力度，震懾企業，促進企業全面提高施工安全生產管理水平，有效減少事故發生。

2.遠程監控方式可采用集中監控（由專人通過“監控中心”實現）與分散互動監控（由監督員通過個人電腦或專用手持設備與工地“互動”方式，實現對各自分片監管項目的遠程實時監控）。

3.遠程監控對象、內容

（1）集中監控：項目部“三類人員”到崗履職情況（點名）；三級教育、平安卡培訓（考試）活動情況；大門口值班情況；泥頭車出入登記、沖洗、裝載情況；塔吊、電梯等重點部位安全監控等。

（2）分散互動監控：安全實體抽查及隱患整改情況跟蹤；塔吊安拆、頂升加節，電梯設備安拆，防護棚搭設等危險作業時的現場安全技術交底、監理旁站實時監控；特種作業人員持證情況抽查（點名）；“三類人員”到崗履職情況（點名）等。

三、改進監督模式。完善和落實內部監督機制

兩手抓：對外，抓施工安全責任主體（施工企業、建設、監理），強化和落實主體責任，加大安全生產投入，全面提高施工現場安全生產管理水平；對內，抓安監機構監管責任落實，強化安全監督機構和監督執法人員的監管責任意識，規范監督行為，提高日常監督工作的質量和效率，杜絕不作為、亂作為。

1.日常監督實行組長負責下的專業分工與主監員責任包干模式。按照“事事有人管”原則，落實監督組內部崗位分工，明確細化工作任務、簽訂責任書、強化監督責任，制定和完善《監督工作規范》，推行監督工作標準化管理，優化業務流程，全面提高監督工作質量和效率。

2.層級監督實行“行政主管部門督查”與“安監機構巡查”相結合模式，形成“管理鏈”，環環相扣，促進各級安監機構加強內部監管，進一步強化監管責任，減少監管漏洞。

3.檢查方式采取“飛行檢查”，在不預先告知企業的情況下，不定期地組織開展檢查、巡查和督查，建立長效機制，實現監管常態化。

4.探索建立安全報告制度，形成“互動長效機制”。

（1）監督員與施工現場的監理、安全員之間建立“互動機制”，充分發揮現場安全監理和企業安全員的作用。

①建立施工安全管理人員信息庫。平時，要加強對現場安全監理和安全員的監督檢查，嚴格查處“一個安全員同時兼多個項目”的現象，強化責任意識。②監督員與現場安全監理和企業安全員“結對子”或建立微信群，加強平時的聯系溝通和業務指導，把監督員打造成執法者、指導員、聯絡員、工地安全管理的“上級領導”，監督員要學會給項目部的安全管理人員派活、下達指令，搞好指導和服務，充分發揮安全員和監理的現場管理優勢，把監理和安全員打造成為監督員的情報員、助理，把他們的工作當成監督員工作的延續，改變以往那種現場檢查時監督員給企業當安全員，幾個月才去工地檢查一次，然后長時間不管的狀態。

（2）建立安全報告制度。

①安全員、總監每周向對口監督員定期報告工作情況，重點將安全教育、平安卡、工人招聘動態、特種作業人員動態信息、勞務公司安全管理狀況、危險作業施工等動態信息納入報告內容，以利于監督員隨時掌握施工現場的安全狀況，加強比對、核查，大幅提高監督執法效率。②安監機構定期向上級主管部門報告監管項目的安全狀況和監督執法情況，為上級部門實施內部巡查、督查和績效考核提供依據。

5.工程項目實行“分類差別化”管理。

制定監督計劃時，要根據項目類別、難易程度、不同施工階段、企業管理水平等，實行“分類差別化”監管。

6.加大監督執法力度，突出監督重點。

（1）加大執法力度，提高執法有效性。一方面，對重大問題和隱患，特別是“屢教不改者”（即指出隱患和問題后不積極整改、不認真履職），要嚴格執法，絕不手軟，例如：檢查安全教育、交底時，發現問題要執法“零容忍”；另一方面，執法要務實，嚴格執法，但不等于見到隱患就開罰單，不能把執法權作為要挾企業的手段，施工都是動態的，任何工地有安全隱患或問題屬于正常現象（特殊隱患除外），只要是及時發現問題及時整改就好。應該給企業一次整改的機會，監督員應該及時跟進，督促企業落實整改，杜絕執法文書要么不發，要么亂發的現象。

（2）抓重點環節：腳手架、模板工程、起重機械、基坑等危險性較大的分部分項工程，以及文明施工、泥頭車管理、消防安全等。

（3）抓重點對象：重點項目，要抓軌道交通等重大投資項目和危險性較大工程，杜絕群死群傷事故發生；重點人員，要抓一線工人（特別是勞務分包隊伍的安全教育和安全技術交底）、特種作業人員（持證上崗）、安全員、項目經理、安全監理（配備、到崗、履職）等。

（4）抓重點時節：重大節假日、臺風多雨季節、重大活動期等。

7.認真落實《監督工作質量定期考評與內部責任追查制度》，開展事故工地內部責任倒查，強化監督責任，促進廉潔執法。

四、效果預測

監督員和項目部人員都有了新的任務和壓力，大部分人會去主動多做點事情，去認真履職，才能做到有事情相互溝通匯報，使監督工作的效率得到大幅度提高。

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2016年，全市衛計系統安全生產工作以黨的十八屆四中、五中全會和、總理重要講話精神為指導，強化“紅線”意識和“底線思維”。繼續貫徹落實《安全生產法》等法律法規，切實落實市衛計局監管責任、各醫療衛生計生單位主體責任。深化重點領域隱患排查和專項整治，嚴防各類生產安全事故發生，健全安全生產長效機制，為實現我市“三市三區”宏偉目標創造良好的安全生產環境。

二、工作目標

各項安全生產工作任務全面完成，各項安全生產指標在上級下達的指標范圍內，各項安全生產工作排在市直部門前列。持續提升衛計行業安全監管能力、各單位安全管理水平和全員安全生產技防素質，有效防范和堅決遏制安全事故的發生，確保全市衛生計生系統安全生產形勢持續穩定，無安全事故發生。

三、主要措施

（一）狠抓安全生產責任落實

1.落實部門監管責任。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，加強對醫療衛生計生單位安全生產工作的領導，層層簽訂安全生產工作目標管理責任書，落實安全生產目標管理責任制。強化安全生產工作考核，并把安全生產考核結果納入2016年衛生計生綜合目標考核、黨政領導班子政績考核評價體系，加大領導班子政績業績考核中的安全生產權重和考核力度，提高領導干部安全生產履職意識。

2.落實各衛生計生單位主體責任。按照《安全生產法》要求，各單位要認真落實安全生產主體責任，堅持主要負責人負總責、分管負責人具體抓、班子成員“一崗雙責”和“黨政同責”的領導體系，依法建立安全管理機構，配備安全管理人員，結合各自實際，對安全生產責任制落實進行層層分解，上下聯動，形成合力，確保安全生產工作責任到位。

（二）持續開展隱患排查治理

3.突出“兩個全覆蓋”工程。指導、督促各單位做好隱患排查治理“標準化、數字化”工作，實現衛計事業單位安全監管全覆蓋。完善工作制度，依法規范和強化日常監管，全面提高衛生計生行業安全生產管理水平。

4.開展安全生產大檢查行動。認真組織開展“查隱患、抓防范”安全生產大檢查行動，通過采取突擊檢查、交叉檢查、聯合檢查等方式，實現安全監管的全覆蓋。對于檢查指出的隱患及問題，做到檢查、整改、復查、銷號的“閉合式”管理，嚴格責任追究。

5.實行重大隱患掛牌督辦。嚴格實行重大事故隱患掛牌督辦和公告制度，嚴格實施事故隱患風險分析、整改治理和效果評價。督促各單位按期銷號，對未按期整改的重大安全隱患，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。

（三）深化衛計行業領域專項整治

6.開展消防安全專項整治。各單位消防設施、器材完好，疏散通道、樓梯和安全出口設置規范，標識醒目，并保持暢通。新建門急診、病房等人員密集場所和重要部位設置必須符合工程建設消防技術標準要求,消防安全“四個能力”建設，人員“三會”、“三化”知曉率達標水平明顯提高。

7.開展毒麻藥品及危化品專項整治。切實加強毒麻藥品、放射源和醫療廢物處置管理，加大對毒麻藥品及危險化學品等重大危險源的監控力度，認真落實毒麻藥品“五專”管理（專人負責、專柜加鎖、專用帳冊、專用處方、專冊登記）管理制度和重大危險源登記、建檔工作，使用、儲存易燃易爆化學物品、有毒有害物品管理規范、措施到位，確保安全。

8.開展職業危害專項整治。持續在煤礦、非煤礦山、化工、建材和木制品加工等行業開展職業危害治理活動，實施安全生產與職業健康一體化綜合監管執法。推動企業加強職業健康基礎工作，落實職業病危害告知、日常監測、定期檢測評價、職業健康監護等措施。2016年，全市職業病危害嚴重的用人單位職工健康體檢率達到80%以上。

9.開展特種設備專項整治。各單位鍋爐、壓力容器、特種設備、配電房、電梯及供氧中心等各類設施設備要定期年檢，特種設備管理及操作人員做到持證上崗，規范操作，持證率達100%。

10.開展放射源安全專項整治。各級各類醫療衛生機構要進一步加強放射源安全管理，完善各項放射源安全管理制度并嚴格落實責任，對放射源使用和貯存場所定期開展檢查，重點防范放射源貯存場所的防盜、防丟失、防泄漏，并針對可能發生的重大突發事件，制訂和完善應急預案，經常開展演練。

11.深化“打非治違”專項行動。進一步強化各單位“打非治違”責任，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的單位，要嚴厲追究相關負責人的責任。繼續利用網絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產非法違法行為。

（四）強化安全生產基層基礎工作

12.健全安全生產規章制度。各單位要以落實單位安全生產主體責任為抓手，加大安全投入，進一步完善安全生產責任制度、例會制度、監督檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全宣傳教育制度、事故分析報告制度、事故應急救援制度和安全生產責任追究等制度，逐步建立安全生產自我激勵、自我約束的長效工作機制，促進安全生產法律法規的落實。

13.加強安全生產教育培訓。認真學習貫徹、總理關于安全生產的一系列批示指示精神，大力宣貫相關法律法規，營造全社會濃厚法治氛圍。廣泛組織開展安全宣傳教育，以“安全生產活動月”、“消防宣傳日”、“法制宣傳日”、“交通宣傳日”等活動為載體，開展安全知識競賽、急救知識互動以及應急演練等一系列安全生產宣教活動。積極推進安全文化建設，開展平安醫院、安全示范崗、紅旗班組等創建活動。

14.加強應急救援體系建設。建立健全醫療衛生計生單位對事故災難的預警和應急處置機制。建立兼職應急救援隊伍，加強應急知識培訓，定期開展應急演練，提高先期處置能力。市直醫療單位聯合本地各部門舉行不少于1次的大型綜合應急救援演練，提高本單位的應急處置能力。

（五）推進安全生產改革創新