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關鍵詞：施工企業； 工程質量； 管理； 分析； 論述

Abstract: with the development of science and technology as well as human material civilization requirements of the constantly improve, people to architectural engineering quality and continuously put forward new development requirements, this makes our construction unit, the construction unit and the supervising units from people's actual requirement, to strengthen the construction of engineering quality control. Construction enterprises as the main body of the project construction, and its management level to a great extent determine the level of the construction quality engineering entity. This article mainly from the construction quality management and before the construction quality management work on comprehensive discusses.

Keywords: construction enterprise; Engineering quality; Management; Analysis; discusses中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

由于建筑施工是一項涉及資源眾多、管理項目環節繁瑣以及工作量大的系統化工程作業活動，所以能夠對質量管理工作造成影響的因素是多方面的，既包括工程施工企業自身的經營條件，也包括外部的影響環境。想要切實做好這項工作，就需要我們對其實施的過程進行科學的細分，并這對其存在的漏洞和不足之處制定一些針對性的措施，以保障工程施工的高質量水平進行。下面我們就來展開你比較詳盡的探討。

一、做好施工前的準備工作，是施工企業工程質量管理的基礎

施工前的準備工作是對工程施工進行整體上的計劃和統籌的過程，計劃和統籌水平的高低對于后期施工有著重要性的影響，因此做好施工前的準備工作，從而為工程后期的施工進行科學、明確的指導有著重要的作用。其詳細的內容有以下幾個方面：

（一）加強與設計單位、開發單位溝通與交流，做好工程技術交底

工程建設的設計圖紙以及施工合同是工程施工的根本依據和出發點，工程質量標準的制定應該切實結合兩者的實際要求。工程的設計圖紙是在綜合性的考察完工程的實地情況以后才進行繪制的，它不僅考慮了工程的建設合理性而且還考慮了工程實地的建設綜合條件。了解設計者的真實意圖有助于在合適的建設環境下選擇科學的施工技術，從而提高工程的綜合質量。施工合同是工程開發單位與施工單位就建筑工程施工達成的協議，期間包含了工程施工的每一個方面，了解施工合同有助于施工單位根據工程建設各項的標準以及合同條款的要求來具體選擇施工質量方案。

（二）建立科學的質量管理制度

科學、全面的工程施工質量管理制度是對工程施工質量進行整體上的指導，并保障達到最初制定質量標準的重要體制。其建立的重要舉措有以下幾個方面：首先，從工程設計方案以及施工合同出發來制定施工的質量標準，對于沒有具體規定的應當嚴格按照國家相關施工標準或者行業施工標準的最高規定來實施。將工程施工質量標準以制度的形式明確下來，然后對工程施工全部人員進行通知、宣傳。其次，按照施工管理制度以及施工質量標準對工程進行全過程的質量管理，杜絕施工質量不達標的現象出現。最后，建立質量管理制度的監督、評價機制，及時改正制度及其實施中的不足和漏洞，以保障工程施工質量管理工作始終高效、科學的實施。

（三）提高全體施工人員的質量意識和綜合素質

在工程施工的全過程中，所運用到的技術人員、管理人員、施工人員、采購人員等等數量是比較眾多的，作為建造活動、管理活動的主要實施者，他們的責任心和質量意識、能力水平在很大程度上決定著工程的建設質量。因此，通過抬高全體施工人員的質量意識和綜合素質也是我們加強質量管理的重要舉措之一。其主要的實施方法有：首先，編制施工人員分配計劃。編制施工人員分配計劃有助于我們根據工程的實際需要，來合理的組織施工人員。其次，建立崗位責任制度，從而提高施工人員的責任心以及基層管理者的管理力度，從而提高整個施工團隊的工作效率。最后，定期對施工團隊進行專業技術培訓和職業道德培養，以提高他們的作業能力和質量意識。

二、做好施工中的質量管理管理工作，是施工企業工程質量管理的中心

工程施工是工程實體建造的重要過程，加強對這個階段的控制與管理，才能切實保障工程的實際建造質量。下面我們就來詳細的探討一下走其主要的內容。

（一）按照綜合質量標準體系實施工程質量管理

IS09000質量標準體系的穩定實施帶動了ISO4000環境標準體系的制定與實施，同時ISO8000安全標準體系也將制定與推行。鑒于當前工程質量概念全面發展的趨勢，并且有囊括環境和安全指標的態勢，因此目前國際上正在探討將ISO9000、ISO8000以及ISO4000三者綜合起來作為工程與企業實施的標準，但是由于三者之間綜合起來將會給具體指標的制定以及日后的考察監督工作帶來巨大的困難，所以說這個計劃還只是停留在考察的階段。但是，全面質量管理體系必定會隨著全面質量在企業發展中和市場競爭中的重要地位以及快速發展趨勢而逐步的完善和實施。因此，在工程施工的過程中，我們按照綜合質量標準體系實施工程的質量管理，對于滿足客戶的需求以及領先同行業競爭者有著重要的幫助。

（二）加強對現場施工的質量管理工作

現場施工是工程施工管理的重要環節，其管理水平決定著工程的實際建造水平。加強其質量管理的做法主要有：1、加大現場管理的人力資源投資，安排足夠的施工管理人員和技術管理人員對工程建設的每一個環節進行全天候的監督管理，對于不符合施工技術標準和質量標準的施工行為堅決制止和整改。2、對工程設計變更應該及時地進行審查，確保設計變更符合實際的工程建設需要。3、運用現代化監控技術以及檢測設備對工程進行高水平的監督和檢測，以保障工程的建設質量。4、建立施工現場質量管理的評價機制，對現場管理的漏洞和不足之處及時地進行調整與鞏固，確保現場管理始終處于較高的水平。

（三）加強材料質量管理以及規范機械設備使用

工程用材料作為工程實體的重要組成部分，其本身固有質量以及使用中的質量都會對工程質量造成嚴重的影響，加強材料質量管理也是我們提高施工企業工程質量管理水平的重要舉措之一。主要的做法有：首先，加強材料采購的管理水平，從材料來源上控制好材料的固有質量。其次，科學管理工程用材料的儲存和保管，避免雨淋、暴曬、受潮、摻雜、丟失、動物破壞引起的質量變異。最后，加強工程用材料的質量檢驗和實驗，在材料投入使用前要首先進行質量檢驗和效果實驗以確保能到達工程要求的質量標準，然后再投入使用。

在工程施工的過程中，機械設備是工程建設動力的重要組成本分，其工作效率和工作性能，也能對工程建設的質量造成一定程度的影響。比如說，攪拌機工作性能差就會影響混凝土的攪拌均勻程度從而降低工程的質量。因此，規范機械設備使用對于提高工程施工質量也是非常有幫助的。主要的做法有：一方面，對機械設備的操作人員進行規范性的考核和培訓，以確保機械能夠達到最有效的工作狀態并有效避免機械的過度磨損和非正常損耗。另一方面，我們還應定期對在用機械設備進行狀態檢修，確保機械設備長期的處于較高的工作狀態。

（四）做好季節性施工的質量管理工作

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關鍵詞：建筑工程；施工企業；財務管理；成本控制

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

自從我國加入WTO以后，建筑市場的全面對外開放是必然趨勢，更多的外國建筑公司會進入中國市場從事建筑業務，國內建筑市場的競爭將更加激烈。近年來，我國建筑行業的國際競爭能力雖然有所增強，但與世界上著名的建筑承包商相比，在資金、設備、技術、人才、管理等方面還有相當大的差距，因而在競爭中處于不利的地位，使我國施工企業的經濟效益難以提高。此外，建筑施工企業具有點多、面廣、線長、流動性強的特點，在管理上難度較大，行業內競爭非常激烈，企業經濟效益較差。

一、建筑施工企業財務管理的作用

1、財務管理是建筑施工企業適應建筑市場環境的基本條件

建筑施工企業相對于其他企業來說，具有生產周期長、生產流動性大、產品生產不可逆性、收款期限不確定性等特點。建筑施工企業在承接工程項目時都需要墊付大量的工程款，這就要求建筑施工企業擁有雄厚的資金基礎；工程項目按照施工環節來分解實施，不同環節材料物資需求量不同，這就加大了企業財務管理工作的復雜性。同時，建筑企業所涉及的會計核算也比其他企業復雜得多，不管是會計科目還是原始憑證都需要工作人員認真審核、仔細分析，以及工程結算后的工程應收賬款的處理。也就是說，建筑施工企業的經營活動都必須通過確定財務預測、制定財務計劃、實施財務決策等財務活動來統一規劃實施。因此，財務管理是其適應建筑市場環境的基本條件。

2、財務管理是建筑施工企業防范財務風險的必要手段

建筑行業需要大量的資金貯存和流通，同時資金流通周期較長，款項回收速度慢，因此存在較大的財務風險。對于建筑企業來說，主要存在三方面的財務風險：投標風險、籌資風險和資金回收風險。建筑企業為了爭取更多的項目，在投標書中盲目壓低工程報價，對投標項目風險預測不充分，最終以微薄的利潤甚至倒貼成本的代價來獲得合同，結果造成企業入不敷出、損失慘重。建筑企業為了維持企業經營的現金流，通過各種渠道融資，如抵押不動產向銀行貸款。雖然企業擴大了經營規模，維持了運營，但同時也加大了企業的還債壓力和財務風險。在施工過程中墊付了大量的資金款項，客戶不能及時還款，導致應收賬款不能變現。因此，只有不斷改進企業資金管理方法，進行合理預算，加強應收賬款回收，才能提高企業應對財務風險的能力，從而提高建筑企業財務管理水平。

二、建筑施工企業財務管理中所面臨的問題

1、建筑施工企業的財務管理體制不盡有效

近年來，隨著我國建筑行業的高速發展，不少建筑施工企業的財務管理制度出現了脫節的現象。眾多的建筑施工企業缺乏統一有效的財務管理，很難支撐企業持續長久的經營。建筑施工企業的財務管理體制落后主要表現在以下幾個方面：第一，資金收支管理混亂，執行程序缺乏統一標準。第二，存貨制度不完善，材料采購、調度等效率低下。第三，成本預算誤差較大，無法有效指導工程的進行。這些財務管理體制的缺陷嚴重影響了建筑施工企業的經營管理，使得企業運作效率低下，成本耗費較大，最終會阻礙建筑施工企業的長期生存和發展。

2、建筑施工企業的財務成本管理不盡科學

建筑施工企業的財務成本管理大致可以分為如下三個步驟，第一步事前預算，第二步事中控制，第三步事后核算。在以往的財務成本管理中，建筑施工企業往往只關注事后核算，而忽略了事前預算和事中控制，最終導致建筑施工企業財務成本管理的效果不明顯。

3、建筑施工企業財務管理人員的業務素養有待提高

由于建筑行業的高速發展，許多建筑施工企業急需招聘大量財務管理人員，進而造成建筑施工企業財務管理人員業務素養的參差不齊，這樣會帶來兩方面不利的影響，第一，財務管理人員缺乏職業道德，容易出現貪污做假賬等有損建筑施工企業利益的惡劣行為；第二，財務管理人員業務能力不夠高，無法提出有效的財務管理建議和制定有效的財務管理計劃，難以對施工進行有效的財務監督和控制。這兩方面的問題對于建筑施工企業的長期經營運作極其不利，建筑施工企業必須要著力提升財務管理人員的業務素養，以提高建筑施工企業的財務管理水平。

三、建筑施工企業加強財務管理的相關措施

1、更新財務管理理念

從思想上改變傳統的管理理念是一切提高財務管理水平的基礎和前提，將新型的管理理念滲透到財務管理工作的每一個細小環節，是確保工作準確性、有效性的重要舉措，在企業內部建立起事前、事中、事后全方位的財務監督控制系統，是非常有必要的。既要不斷更新拓展財務管理理念，又要腳踏實地，采用層層遞進的多道財務保安防線，實現財務管理的法治化、科學化。還應立足自身優充分挖掘自身潛能，運用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，改造傳統的業務流程和運作模式，以成本、效益為核心，通過提升企業的財務管理水平，使企業節支增效，為企業參與市場競爭奠定良好的企業管理基礎。

2、加強企業財務核算工作

財務工作是真實反映一個企業一定時期或時點的經營狀況及經營成本的活動，如果財務基礎工作混亂、隨意，則無法為企業投資人、外部報表使用者提供真實可靠的財務數據，同時，也不利于企業自身的信息反饋及分析，無法為下一步進生產經營決策提供可參考數據。企業應嚴格按照《會計法》、《會計基礎工作規范》、《企業會計準則》的規定，真實、可靠地記錄每一筆經濟業務。以規范的財務工作督促、帶動企業內控制度的建立及有效運行，強化對企業資金、固定資產的安全管理。

3、加強財務預算管理

編制財務預算，對財務目標進行綜合平衡，將目標分解到各部門、各責任人，并通過財務預算來約束和控制企業的財務行為，保證企業各項計劃的完成。新建投資項目企業的財務預算，以投資預算為重點，包括投資項目的可行性分析、總預算、現金流出量的計劃、籌集預算計劃，在財務管理制度中確定預算控制辦法及決策程序。持續經營企業的財務預算，以盈利為重點，包括銷售預算、銷售成本、費用預算、盈利目標預算、現金流量預算。對費用預算的重點項目和各類損失要進行重點監控。現金流量預算的重點是經營流入量和流出量，要確保資金回籠，提高資金的使用效率。

4、規范財務會計行為，提高財務人員業務水平

規范財務會計行為，需要經過長期不懈的努力。設計再好的財務管理制度，也需要有與之配套的專業財務人員執行才可發揮作用。企業應從以下幾方面提高財務人員的業務水平：一是加強領導重視。領導在重視財務管理的同時，會關注財務人員業務能力的提升，從提高財務人員社會地位及薪酬水平入手，使財務人員在實現自身價值的基礎上，取得整個企業及員工的理解配合。財務人員要熟悉工程造價的審核、預決算書的編制及審核、建筑材料的審價標準和工程完工程度的測算方法，對成本實施有效的控制和監督。二是企業在進行財務人員招聘時多向財會專業畢業人員傾斜，摒棄小型私營企業那種認親為賢的錯誤用人機制。不但要在財務知識方面對應聘者進行考核，還要關注財務應聘者的職業道德、人生觀，避免日后違反財經法紀的發生。

結束語

總之，財務管理作為建筑施工企業管理的核心內容，為企業持續穩定發展提供了重要保障。只有順應時代變遷，積極更新管理思想，建立健全建筑施工企業的財務管理制度，不斷完善會計核算工作，加強企業內部控制，提升財務人員隊伍素質，才能真正實現企業財務管理水平的提高，才能有效增強企業的競爭力，使企業又好又快地發展。

參考文獻

［1］楊艷芬：建筑施工企業財務管理若干問題探討［J］．技術與市場，2011（3）．

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[關鍵詞]畜禽養殖業沼氣工程調查問題建議

改革開放以來,福建省畜禽養殖場快速發展,畜禽由輸入省一躍成為輸出省,滿足了人們日益增長的物質需要,但畜禽糞污的污染日趨嚴重,也阻礙了畜禽養殖業自生的發展。最近,筆者配合有關部門進行了廣泛調查,發現問題異常嚴重,已經到了非改不可的程度。

1問題的提出

1.1 福建省畜禽養殖業污染源普查與沼氣潛力評估

1.1.1畜禽養殖概況

全省畜禽養殖以豬、牛、雞為主,根據畜牧部門統計,截止2007年12月,生豬存欄量為1317.12萬頭,牛存欄量為76萬頭,養雞數為5424.29萬羽。

2007年與2005年豬、牛、雞存欄量對比,規模聚集現象明顯加快。全省豬的存欄量2007年只比2005年增加3.11%,而規模養豬場存欄量占總存欄量的比例,從28.2%上升到46.59%,提高了18.39%;個體養殖戶僅占17.35%。兩年來,規模養雞場數量由1236家縮小到416家,縮小了1/3,但每家規模養雞場的平均存欄量由1.0041萬羽擴大到4.8841萬羽。

1.1.2豬、牛、雞糞便年排放量

目前多數畜禽養殖場糞污只經過簡易處理后[1],嚴重地污染土壤、水體和空氣,危害人們的健康,同時還流失了大量的沼氣、沼渣、沼液等能源資源。隨著養殖規模的擴大,污染日趨嚴重,污染程度已超過了工業和城市生活排污對環境的影響,成為面污染與點污染源的大戶[2,3]。2007年全省豬、牛、雞糞便排放量如表1所示。

表12007年豬、牛、雞糞年排放量

實 物 量/萬t

糞 尿

豬糞便量

其中:規模養殖場 1057.65 1394.46

492.80 649.60

牛糞便量

其中:規模養殖場 694.0 694.0

35.44 35.44

雞糞便量

其中:規模養殖場 198.0

74.2

注:規模養殖場統計范圍:年出欄500頭以上豬、存欄100頭以上奶牛、出欄200頭以上肉牛、存欄20000羽以上蛋雞、出欄50000羽以上肉雞的養殖場。

1.1.3沼氣潛力與分布特征

根據測算結果,2007年全省農村畜禽糞便資源可產沼氣潛力為11.11 億m3,其中規模養殖場沼氣潛力為5.12億m3。其分布特征是:

(1)沼氣資源以豬糞為主。全省豬糞沼氣潛力占全省沼氣資源總量近2/3,牛糞和雞糞占1/3。

(2)沼氣資源逐步向規模養殖場集聚。全省規模養殖場的沼氣資源占總資源量的比例,從2005年的41.07%增加到2007年的46.08%,平均每年以2.5%速度遞增,為大中型沼氣工程發展提供了基本條件。

1.1.4節能減排潛力分析

按現有畜禽糞便資源量,每年產沼氣潛力11.11億m3,相當于79.4萬t的優質能源,若全部用于農村生活用能,可供220多萬戶,解決全省1/3農戶的生活用能;同時相當于可減少CO2排放205萬t,以國際碳匯市場價格:即1 t CO2=15

*資助基金:福建省科技廳重點項目“沼氣能源轉化的鎘殘留分析及二次污染近紅外監測技術”( 2008I0008);福建省科技廳重點項目“沼氣能源生態溫室建設與茶園沼渣生態營養劑應用研究”(2007I0038);福建省環保局重點課題“豬場廢棄物資源化利用新工藝研究”(200743);福建省財政專項-福建省農科院創新基金項目(STIF-Y05)

歐元計算[4],價值約2.8億元人民幣。

1.2 畜禽養殖業大中型沼氣工程典型調查

1.2.1福建省畜禽養殖業大中型沼氣工程發展現狀

畜禽養殖業迅速發展,導致大江大河污染日益嚴重,2001年省政府決定限期治理九龍江干流及其支流和水口庫區沿岸1000m以內畜禽養殖污水,制定優惠政策,采取有力措施,畜禽養殖場沼氣工程獲得迅速發展。到2007年,全省累計建成養殖場沼氣工程988處,容積34萬m3,年產沼氣4400多萬m3,處理1100多萬t畜禽糞水。全省共有規模養殖場7724個,建池比例為12.8%,遠高于全國的0.08%,居于全國前列。2008年,又有85處投產。

1.2.2典型調查結果

采用典型抽樣方法調查南平延平區、建陽市、建甌市、龍巖新羅區、漳州市、福清市、莆田涵江區、沙縣等縣市,每個縣市又采用隨機抽樣方法分別選取20～50家規模養豬場進行實地考查或電話訪談,對172家規模養豬場進行調查,發現:沼氣工程沼氣綜合利用率不高,產出的大部分沼氣放空;沼氣工程離村落距離較近,大部分可以滿足集中供氣所需壓力要求。

(1)沼氣利用率很低,大部份放空。表2中看出,沼氣利用率在30%以下的占到81.49%,而沼氣利用率在80%以上的沼氣工程只有1個,占0.62%,說明我省大部分沼氣工程沼氣綜合利用率較低,大量優質能源白白浪費,而且增加了大氣中溫室氣體排放。

表2沼氣利用率

沼氣利用率/% 個 數 比 例/%

5以下 4 2.47

6-10 37 22.84

11-20 75 46.30

21-30 16 9.88

31-40 10 6.17

41-50 7 4.32

51-60 2 1.23

61-79 6 3.70

80以上 1 0.62

其他 4 2.47

合計 162 100.00

(2)沼氣利用水平低

表3表明,98.77%的沼氣工程只利用少部分沼氣向養豬場職工提供生活用能,還有1.23%的沼氣工程產出沼氣都沒有得到利用,沼氣工程向周邊農戶集中供氣僅占2.47%,沼氣發電的也只占6.79%,其他利用方式(例如保溫、供熱等)占8.64%,說明全省目前沼氣利用領域窄、工業化利用水平低,大部分沼氣沒有得到有效利用。

表3沼氣利用方式

沼氣利用方式 個數 比例/%

養豬場日常生活自用能 160 98.77

對外集中供氣 4 2.47

沼氣發電 11 6.79

未利用 2 1.23

其 他 14 8.64

(3)沼氣工程集中供氣條件

由表4可知,我省占81.4%的養豬場與村落的距離在5公里之內,與村落距離10公里之內的占95.4%,多數在3～4公里左右,大部分沼氣工程具備集中供氣所需壓力。

表4沼氣工程與村落距離

與村部的距離/km 個數 比例/%

0-1 17 9.89

1-2 32 18.6

2-3 40 23.26

3-4 35 20.35

4-5 16 9.3

5-6 14 8.14

6-7 2 1.16

7-8 2 1.16

8 2 1.16

10 4 2.33

15 2 1.16

18 1 0.58

不詳 5 2.91

合計 172 100

1.3 兩項調查的啟示

福建沼氣工程建設走在全國前列,但是,發展沼氣工程主要著眼于環境效益,綜合利用經濟效益相對較差,特別是沼氣作為農村重要的清潔能源利用率不高,沼氣工程產出沼氣70%以上放空,釋放出大量溫室氣體(主要是甲烷)。充分利用大量放空沼氣是當前亟待解決的問題。為了促進農業沼氣更好更快發展,筆者提出的方針是:污染治理與能源資源開發利用并舉,不斷提高經濟效益,逐步向產業化邁進。

2008年12月10日筆者根據調查結果,通過省科協的科技工作者建議向省政府提出“關于重視解決農村沼氣大量放空造成嚴重的環境影響和能源浪費的建議”,12月16日就得到黃小晶省長和張昌平常務副省長的批示:“要繼續加大力度”。

2破題途徑

2.1 沼氣工程發展路線

30年來,沼氣技術由單一的戶用沼氣發展到大中型沼氣工程技術的路線可以歸結為:能源型環保型綜合型。

1978年后,國民經濟恢復發展,能源供應全面緊張,為獲得更多沼氣,上海虹橋養殖場率先將戶用小型沼氣池技術移植和放大到50m3[5]。隨著畜禽養殖業的快速發展,大量畜禽糞便隨意排放,嚴重污染了水體和周圍環境,2001年國家環保局下達9號令,頒布《畜禽養殖污染管理辦法》,福建掀起了以污染治理為主要目標的大中型沼氣工程建設。從“六五”初期到“八五”末,國家科委、農業部設立專項課題,組織科技攻關,歷時15年形成成套技術。時至今日,沼氣技術已從單純的能源利用,發展成為具備污染治理、能源生產、生態農業發展多種功能。沼氣技術有必要也有可能向污染治理與能源資源綜合利用方向發展。

2.2 沼氣充分利用途徑

充分利用大量放空沼氣主要途徑是向周邊農戶集中供氣、供熱、發電等工業化應用。我們選擇了一些案例進行經濟效益分析。案例分析表明:政府給予適當補貼,提高沼氣工程產氣率和沼氣利用率,可以有效地提高沼氣工程的經濟效益。

2.2.1沼氣發電:以南平市延平區東順畜牧發展公司為例

東順畜牧發展公司生豬年存欄數6000頭,年出欄數17000頭,污水量為90m3/d,建有沼氣池800m3,為磚混結構,工藝采用推流式。平均產氣率0.4m3/ (m3?d)。

總體工藝流程為豬糞經干清糞后,糞污再經固液分離機分離,污水進入沼氣池。

沼氣池年產沼氣11.52萬m3,其中炊飲年用氣1.62萬m3,占14%;配套雙燃料沼氣發電機組30kW,日發電8小時,每小時發電24kWh,用氣13 m3,每kWh網電0.65元,沼氣電每kWh柴油成本0.25元,年用氣量3.78萬m3,占32.8%。

以下技術經濟分析不考慮沼渣、沼液以及減少排污等產生的經濟效益,只考慮沼氣利用產生的經濟效益。

2.2.1.1經濟核算

基準折現率為10%,工程和設備使用年限為20年。

固定投資:52萬元,其中:沼氣工程投45萬元,發電工程投資 7萬元

運行成本:3.79萬元,其中:工資費用1人專職管理沼氣工程,工資1萬元/a,沼氣發電柴油成本1.75萬元/a,修理費用按折舊費的40%計算,年維修費1.04萬元。

收益:6.5萬元,其中:炊飲用能1.62萬m3,氣價按1.2元/m2計,節省燃料費用1.94萬元年發電7.01萬kWh,年產電效益4.56萬元,年凈收益2.71萬元。

經濟評價指標:

靜態投資回收期:19.2年

凈現值NPV :-28.93萬元(折現率=10%)

內部收益率IRR: 0.44%

該沼氣工程效益差。原因在于沼氣池產氣率不高,沼氣利用率只有46.8%。

2.2.1.2改造方案

該場應用全混合沼氣發酵工藝,建設沼氣池1800m3和280kW發電工程,平均沼氣產氣率0.8m3/(m3.d)以上,年產沼氣51.8萬m3,發電用氣44.15m3,全場沼氣利用率88.3%。

對其進行技術經濟評價如下。

固定投資:150萬元,其中:沼氣工程投資90萬元,發電工程投資(280kW沼氣發電機組) 60萬元。

運行成本:24.44萬元,其中:1人專職管理沼氣工程, 工資 1萬元/a,沼氣發電柴油成本20.44萬元,修理費用按折舊費的40%計算,年維修費3萬元。

收益:55.08萬元,其中:炊飲用能1.62萬m3,節省燃料費用1.94萬元,年發電81.76萬kWh,年產電效益53.14萬元,年凈收益30.64萬元。

經濟評價指標:

靜態投資回收期:4.9年

凈現值NPV: 110.84萬元(折現率10%)

內部收益率IRR: 25.1%

該方案采用先進發酵工藝,產氣率提高1倍以上,沼氣利用率也從46.8%提高到88.3%,經濟效益大幅提高,電用不完還可以上網,但需要解決上網問題,固定投資也增加了98萬元。

2.2.1.3結論

由案例一技術經濟分析可以看出,沼氣工程經濟效益不好的一個重要原因就是沼氣的利用率不高以及沼氣工程的發酵工藝落后。如果提高沼氣工程的產氣效率和沼氣利用率,可以有效地提高整個沼氣工程的經濟效益,但同時,建池成本也大幅增加,因此,在沼氣工程產業化的初期,在一段時間內國家應根據沼氣工程不同發酵工藝以及沼氣利用率給予適當補貼,為今后產業化打好基礎。

2.2.2集中供氣:以福建省南平市延平區筠竹村為例

延平區筠竹村是一個以林業、果樹種植為主的經濟村,全村人口達1200人左右,總戶數260戶左右,2001年筠竹村引進南平市茫蕩牧業有限公司在筠竹村落戶,年存欄母豬400頭,出欄商品豬3000頭左右。該場于2007年底設計建設600m3ABR型沼氣池,沼氣池建成后日產沼氣240m3沼氣。2008年續建集中供氣工程,配置50 m3貯氣柜,沼氣集中輸送到筠竹村107戶農戶作生活燃料。

(1)正在運行沼氣集中供氣工程技術經濟評價如下。

經濟核算設定:基準折現率為10%,工程和設備使用年限為20年。

固定投資:18萬元,其中:沼氣管道、儲氣柜、沼氣凈化設備18萬元,(政府每戶補貼1200元,共補貼12.8萬元,其余企業自籌)。

運行成本:1.8萬元,其中:1人專職管理沼氣工程及沼氣供氣,工資 1.2萬元/a,修理費用0.6萬元/a。

供氣收益:3.08萬元,供氣107戶,每戶月平均用氣30m3,氣價0.8元/m3,每月氣費24元,107戶年費用3.08萬元。年凈收益1.28萬元。

經濟評價指標:靜態投資回收期:14.1年,凈現值NPV:-7.1萬元(折現率10%),內部收益率IRR:4.1% 。

(2)以上案例中,集中供氣僅占所產沼氣35.6%。假設該沼氣池同時配備30kW沼氣發電機一臺,則其技術評價如下:

固定投資:25萬元,其中:沼氣管道、儲氣柜、沼氣凈化設備18萬元,30kW沼氣發電機7萬元。

運行成本:3.55萬元,其中:1人專職管理沼氣工程及沼氣供氣,工資1.2萬元/a,沼氣發電費用:日平均運行8小時,每小時耗氣13m3,可發電24kWh,每kWh柴油成本為0.25元,則年運行費用為1.75萬元,修理費用0.6萬元/a。

收益:7.46萬元,其中:供氣收益:供氣107戶,每戶月平均用氣30m3,0.8元/m3,每月用氣費24元,107戶年費用3.08萬元。

沼氣發電:年發電7.01萬kWh,效益4.56萬元/a,年凈收益:4.09萬元。

經濟評價指標:

靜態投資回收期:6.11年

凈現值NPV:9.82萬元(折現率10%)

內部收益率IRR1:8.8%

(3)結論

由以上分析可知,沼氣集中供氣投入較大,在供應戶數較小的情況下,經濟效益較差,該案例中,集中供氣沼氣利用率僅為35.6%。

如果增設一臺30kW沼氣發電機,每天發電8小時,則沼氣利用率可提高到87.9%,同時,其靜態回收期也減少到可接受的6.11年,整體經濟效益較好。

3 幾點建議

除現行政策外,建議:

(1)實行污染治理與能源資源開發利用并舉方針,有關部門應各盡其職、各司其責、密切配合、加強協調,形成合力,扭轉重治理、輕利用的觀念,讓清潔的沼氣能源資源得到充分的利用,造福新農村建設。

(2)推廣福建經驗,國家對戶用沼氣補助范圍擴大到集中供氣戶。2008年2月14日,福建省人民政府辦公廳關于認真做好2008年農村沼氣建設工作的通知規定:“沼氣工程集中供氣的,按照用氣農戶計算,每產省級以上補助1200元”。2009年每戶補貼已提高到1500元。

(3)加大省財政支持力度,鼓勵沼氣發電。①福建省從2009年起將沼氣發電設備列入農機補貼范圍,建議應加大農機補貼力度,補貼比例提高到30%;②逐步落實大型沼氣工程發電上網,目前暫不具備上網條件的沼氣發電項目未上網電量也參照《可再生能源法》配套法規《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》(發改價格[2006]7號)給予補貼,補貼電價標準統一為0.25元/kWh。

(4)加強沼氣科研創新和人才培養。支持大專院校開設農村能源專業,建立重點實驗室,培育各種層次人才;支持產學研結合組建沼氣技術研發中心,對關鍵技術,包括低溫發酵技術與工藝、干發酵技術等攻關,研發建池新材料,研究沼氣發電、集中供氣等裝置標準化規范化生產和商品化。

(5)提高設計單位水平,培育集中供氣、沼氣發電等專業公司。

參考文獻:

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[3] 辛春林.畜禽糞便污染的現狀及對策[J].中國牧業通訊,2008(16):46.

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關鍵詞：監理制度；企業制度；協會制度

我國建筑監理行業一直實行公司企業制度。監理企業按照監理制度必須擁有足夠的技術力量和該行業工作人員，依據工作業績和企業資質水平進行升級，從而開展下一級別的業務。該制度下監理工程師為企業的合同員工，工資、福利均由企業決定，各企業內部根據自身情況形成不同水平的福利待遇，因此，監理工程師的工作開展就缺少獨立性，受多種因素的影響，甚至毫無規章可言。企業制度下形成的競爭，使得各監理企業為了攬到工程，無原則的降低監理費用，導致實際發到監理工程師手中的勞務費大打折扣，所以就出現真正有監理工程師職業資格證的監理工程師并不在監理企業工作，即所謂的掛靠現象，具體的監理工作是無證人員在完成。再則，企業制度下出現的監理行業****現象也是屢禁不止。

本文從制度角度入手，嘗試用“監理協會制度”來代替現有制度，將企業制度下的正確的部分在協會制度下繼續運用，同時設計一些新的制度來解決問題。

每一位取得監理工程注冊證人員必須將職業資格證在某個協會注冊，由協會向業主介紹每一位監理工程師的情況，業主可以根據本單位工程建設的規模請求協會派遣人員數量，并直接按照國家收費標準支付監理人員服務費用，再由監理人員根據收入給協會繳納一定比例的協會運營經費，但業主不得直接與監理工程師形成交易，否則視為違法，將受到相應處罰。

協會負責對管轄范圍內的工程監理人員實行基本的人事和業務管理，比如：監理人員的檔案必須放于協會內，協會根據要求為其繳納各項社會保險費用；協會負責審核申請加入協會的預從事監理行業的注冊監理工程師、監理工程師、監理員、其他服務人員的資格證書、專業背景、工作背景，并負責本協會內從業人員的資格晉升和注冊考試報名工作；協會為每一位從業人員建立工作檔案，實行嚴格的工作崗位晉升制度，只有在滿足一定條件的基礎上才能晉級崗位級別，而不同的崗位級別直接和服務費用掛鉤，這樣只要一個人在這個行業里通過不斷提高自己的技術水平和堅守監理職業道德準線，其工作崗位就可以得到不斷地晉升，收入水平和生活質量會不斷提高，也就杜絕了****的誘惑，從而做到公正、獨立、自主的開展工作；協會還負責對監理從業人員進行信用管理，如果發現監理人員在工作中出現違反監理規范的現象，將對其信用記錄進行修改，并反應給業主，這樣業主會參考其信用等級決定是否聘用，而監理人員是否被聘用是直接和收入掛鉤的，這樣就大大增加了監理人員違規的風險。

協會制度下的監理工程師職業管理使得監理工程能夠獨立的開展監理工作。該制度下，監理工程師的工資福利等待遇標準不再由企業或者是協會來決定，而是變成一種固定的標準。監理工程師的工作內容完全按照監理大綱來執行，一旦不能完成業主交予的任務，業主可以隨時更換，從而影響到監理工程師的收益和聲譽。由于協會不對監理工程師的工作方式、內容形成任何的影響，所以監理工程師開展工作就相對獨立，不再受來自于自身以外的其他因素的影響。

協會制度下的監理工程師在業界的聲譽比什么都重要。好的聲譽會得到業界的認可，不僅可以提升自己的職業等級，還可以承攬到工程，也就是收入會增加。監理工程師在此種制度下只要是認真工作，不斷提高自己的職業水平，積累聲譽，其社會地位，工作環境，尤其是收入水平會得到很好的保障，這就減少了其違規的可能性，極大的增加了違規的風險，因為，此制度下一旦發現監理工程師有違規操作的現象，則監理協會將對其進行嚴厲的處罰，輕則敗壞聲譽，以后必定影響到承攬工程數量，直接影響收入；重則被吊銷職業資格證，從此不得從事監理行業。

協會制度下的監理工程師收益得到了可靠保證，業主所付監理費用90%以上為監理工程師所得。協會只是個組織單位，非法人單位，不存在盈利行為，即使為數不多的幾個工作人員的工資福利仍然需要所有在冊監理工程師來決定。這樣，高收入極大的減少了監理工程師違操作的可能性。

協會制度下監理工程師之間的競爭增加了，從而迫使其堅守操守，不斷提高自身的工作水平，以增加收入，提高社會地位。原有制度下監理單位的競爭不斷激烈，而監理工程之間并沒有形成競爭局面，導致監理行業人員雖多，但工作水平并沒有很大的提高。該制度下，監理工程師成為人一生最高的最求，一旦取得行業內的職業資格，將終身受用，且隨著年齡的增長工作經驗越來越多，工作能力也越強，從而被聘用的幾率也越高，收入也相應的增加，形成比較穩定的局面。

當前我國建設工程監理工作中出現的問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索和解決的制度上的原因。解決和克服這些問題需要整個監理行業的不斷探索和調整，更需要各從業企業和人員的努力。隨著我們改革開放的不斷深入，學習國外相關知識的力度不斷加大，我國建筑市場的不斷發展，監理行業出現的問題也將逐步得到解決。

參考文獻：

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田成鋼，嚴新兵，申桂英.我國工程建設監理的現狀及發展展望[J].建設監理，2007（1）.

篇5

隨著《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的頒布實施，建設監理制在我國奠定了堅實的法律基礎，監理的作用和地位己得到明確。但值得指出的是，在監理應當承擔的責任方面，卻存在許多盲區，人們只強調監理工程師必須對工程質量承擔監理責任，但對監理責任的內涵這一關鍵問題至今未進行過深入探討。認識和防范監理責任風險已成為一項十分緊迫和重要的任務，應該引起高度重視。

1、監理工程師的工作特征

建設監理是由監理工程師提供的一種專業技術服務，它是在業主委托的范圍內，由監理工程師運用合理的技能，謹慎而勤勉地工作，以達到監理合同的要求。關于監理工程師的工作主要存在以下一些特點：

1.1工作具有委托性

是否委托監理，或者在哪一階段委托監理，就可根據需要由業主確定。國家雖然對實行強制監理的范圍進行了規定，但由哪家具體的監理單位來實施，則由業主按照市場方法來決定。《建筑法》明確規定，由建設單位委托具有相應資質的監理單位進行監理，并且雙方應訂立書面的委托監理合同。監理工程師必須在委托合同規定的工作范圍內開展工作。

1.2專業技術性強

監理工程師所提供的服務，是基于自身專業技能的管理、技術或咨詢服務。因此，在同樣的工作范圍及權限內，不同的監理工程師提供服務的成效可能大不相同，這與監理工程師本身所掌握的專業技能有關。

1.3績效受主觀影響較大

監理工程師的工作具有較大的彈性，因而監理的工作績效界定起來較為困難，好壞難以運用定量的標準來衡量，其工作績效和自身的主觀能動性有關。這種主觀能動性，主要來自三個方面：一是取決于職業道德的約束；二是取決于監理工程師自身對監理工作的熱愛；三是業主的支持。

1.4績效具有集體性

監理是一種需要多專業配合協調的技術服務，監理工程師的工作更多地體現為集體行為。我國的監理推行總監負責制，但是監理的服務質量和水平最終是由監理機構的整體服務來體現的。只有整個項目監理機構有效的運作，監理的績效才能得到體現。

1.5工作責任巨大

監理工程師工作的對象和內容客觀上決定了監理工程師需擔負非常重大的責任，因為工程項目投資巨大，且與社會公眾的切身利益密切相關，一旦損害發生，涉及到的經濟額度很大，并可能造成人身傷亡等重大事故。另外，工程質量的好壞、造價的高低以及工程建設周期的長短都和社會公眾，特別是消費者的利益密切相關。

2、監理工程師的責任風險

從上述監理的工作特征來分析，監理工程師所承擔的責任風險可歸納為如下六個方面：

（1）行為責任風險。監理工程師的行為責任風險主要來自三個方面：一是監理工程師違反了監理委托合同規定的職責義務，超出了業主委托的工作范圍，并造成了工程上的損失；二是監理工程師未能正確地履行監理合同中規定的職責，在工作中發生失職行為；三是監理工程師由于主觀上的隨意行為未能嚴格履行自身的職責并因此造成了工程損失、

（2）工作技能風險〔監理工作是基于專業技能基礎上的技術服務，因此，盡管監理工程師履行了監理合同中業主委托的工作職責，但由于其本身專業技能的限制，可能并不一定能取得應有的效果。

（3）技術資源風險。即使監理工程師在工作中并無行為上的過錯，仍然有可能承受由技術資源而帶來的工作上的風險。某些工程質量隱患的暴露需要一定的時間和誘因，利用現有的技術手段和方法，并不可能保證所有問題都能及時發現；另外由于人力、財力和技術資源的限制，監理工程師無法對施工過程中的任何部位、任何環節都進行細致全面的檢查，因此，也就有可能面對這一方面的風險。

（4）管理風險〔明確的管理目標、合埋的組織機構、細致的職責分工、有效的約束機制是監理組織管理的基本保證。盡管有高素質的人才資源，但如果管理機制不健全，監理工程仍然可能面對較大的風險、這種管理風險主要來自兩個方面：一是監理單位與監理機構之間缺乏管理約束機制。由于監理工程的特殊性，監理機構往往遠離監理單位本部，在日常的監理工作中，代表監理單位的是總監，其工作行為對監理單位的聲譽和形象起到決定性的作用：因而監理單位對總監的工作行為進行必要的監督和管理是非常重要的，即監理單位和總監之間應該建立完善、有效的約束機制二是監理機構內部管理機制的完善程度。監理機構中各個層次的人員職責分工必須明確。如果總監不能在監理機構內部實行有效的管理，則風險仍然是無法避免的。

（5）職業道德風險。監理工程師在運用其專業知識和技能時，必須十分謹慎、小心，表達自身意見必須明確，處理問題必須客觀、公正，同時應勇于承擔對社會、對職業的責任，在工程利益和社會公眾的利益相沖突時，優先服從社會公眾的利益；在監理工程師的自身利益和工程利益不一致時，必須以工程的利益為重，如果監理工程師不能遵守職業道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利而損害工程利益，必然會因此而面對相當大的風險。

（6）社會環境風險。社會對監理工程師寄予了極大的期望，這種期望，無疑對建設監理事業的繼續發展產生積極的推動作用。但在另一方面，人們對監理的認識也產生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對監理的健康發展不利的社會環境。現在社會上相當一部分的人士認為，既然工程實施了監理，監理工程師就應該對工程質量負責，工程出了質量問題，首先向監理工程師追究責任。應當知道，承包商的工作屬于承包性質，承包商有責任為業主提交一個質量合格的工程，但是監理工程師的工作是委托性、咨詢性的，是代表業主方進行工作的。監理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務、推行監理制，對提高工程質量，保證施工安全是起到積極作用的，但是監理工程師的工作不能替代承包商來擔保工程不出現質量和安全問題、3責任風險的規避監理工程師必須加強風險意識，提高對風險的警覺和防范，減少和控制責任風險。針對上述監理工程師責任風險的來源，可以考慮從以下六個方面著手：

（I）嚴格執行合同。這是防范監理行為風險的基礎。監理工程師必須樹立牢固的合同意識，對自身的責任和義務要有清醒的認識，既要不折不扣地履行自身的責任和義務，又要注意在自身的職責范圍內開展工作，隨時隨地以合同為處理問題的依據，在業主委托的范圍內，正確地行使監理委托合同中賦予自身的權力。

（2）提高專業技能。專業技能是提供監理服務的必要條件。努力提高自身的專業技能是監理工程師所從事的職業對自身提出的客觀要求。監理工程師絕不能滿足現狀，必須不斷學習，總結經驗，提高自身的專業技術功底，鍛煉自身的組織協調能力，防范由于技能不足可能給自身帶來的風險。

（3）提高管理水平。監理單位和監理機構內部的管理機制是否健全、運作是否有效，是發揮監理工程師主觀能動性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理風險的重要保證。因此，監理單位必須結合實際，明確質量方針，制定行之有效的內部約束機制，尤其是在監理責任的承擔方面，更需要有一個明確的界定。監理單位的監理義務最終需落實到監理工程師身上。損失實際上是由具體的監理工程師造成的，但是由監理單位對業主承擔相應的賠償義務，因而在監理單位內部，總監與監理機構其他成員應承擔什么樣的責任，同樣應該制定明確，這對于提高監理工程師的工作責任心是十分必要的。

（4）加強職業道德約束。要有效地防范監理工程師職業道德帶來的風險，需要解決三方面的問題：一是需要對監理工程師應該遵守的職業道德做出明確的界定。目前我國在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱，雖然對職業操守作了一些定義，但缺乏實際上的操作性；二是需要在此基礎上，加強對監理工程師的職業道德教育，使遵守職業道德成為監理工程師的自覺行動；三是需要健全這一方面的監督機制，監理行業協會應該在這方面發揮積極作用。

（5）完善法律體系。迄今我國建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展。但是，存在的問題也不少。主要表現在：不同的法律、法規之間，國家的法律、法規和地方的法律、法規之間存在許多不協調乃至矛盾抵觸的地方；法律、法規還大量存在覆蓋不到的范圍，不少法律的定義不明確。除此之外，有法不依、執法不嚴、執法水平低下的情況普遍存在。因此，一方面需要不斷立法，完善法律、法規的覆蓋面，另一方面需要理順現有法律的關系，對相互矛盾之處要進行修訂。政府行業主管理部門及有關的行業協會，需要自覺執法行政，提高執法水平，并且在社會上積極宣傳有關的監理法律、法規，使社會能對監理工程師承擔的責任有個正確的認識。

（6）推行職業責任保險。監理工程師可能因工作疏忽或過失造成合同另一方或第三方的損失，因而需對其承擔賠償的職業責任進行投保，一旦由于職業責任導致了業主或第三方的損失，其賠償由保險公司來承擔，索賠的處理過程也由保險公司來負責。也就是說，通過市場手段來轉移監理工程師的責任風險。職業責任保險的保險標的沒有有形的物質載體，其保險的是你的責任。因此，要開展這種保險，必須一首先對監理工程師應當承擔的責任進行研究分析，搞清楚職業責任和其他責任的區別。特別需要注意的是，監理工程師的責任風險是多方面的。并不是監理工程師的任何責任風險都能夠通過保險來解決。職業責任保險所針對的僅僅是職業責任，即只針對監理工程師根據委托監理合同在提供服務時由于疏忽行為而造成業主或依賴于這種服務的第三方的損失。且這種行為在主觀上必須是無意的，并僅限于監理工程師專業范圍內的行為，而不負責和專業范圍無關的疏忽行為造成的損失，職業，責任保險在國內尚無開展的先例，但目前已經在工程設計等領域開始試點。新晨

參考文獻：

[1]美）羅斯金。工程師應知：工程項目管理「M].北京：機械工業出版社，1987.

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關鍵詞：職業道德修養；專業知識；實踐經驗；合同意識；項目監理機構的管理制度

工程建設監理是監理單位接受業主委托和授權，根據國家批準的建設文件、有關法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。其中心任務是控制工程項目三大目標，努力實現預定目標。總監理工程師作為監理公司在工程項目上的代表，行使工程建設監理合同賦予的權力，并履行合同所規定的義務，全面負責受委托的監理工作。對內向公司負責，對外向項目業主負責。他是整個項目監理機構的策劃者、組織者、協調者和監督者。因此，項目總監理工程師所具備的基本素質不僅僅會影響到項目監理機構工作的有效性，甚至會影響到整個工程項目建設目標的實現。因此總監理工程師要想做好項目管理工作必須具備綜合性素質。

那么總監理工程師要想做好項目管理工作，需要哪些主要素質呢？

一、要求總監理工程師必須具有高度的責任心、良好的職業道德和敬業精神，注重提高自身的職業道德修養

“守法、誠信、公正、科學 ”是監理工程師的執業準則，作為項目總監更應該起表率作用。目標控制的預見性是建立在詳細調查分析外部環境條件以及各種有利和不利因素，認真識別目標風險的基礎之上，這就必然要求目標控制者本著為國家負責、為工程負責、為本人負責的態度正確運用好手中的權利，采用科學的方法、高質量地作好每一步工作。

二、堅實的專業知識和豐富的實踐經驗是提高項目總監理工程師對目標控制預見性的基本條件

大家都知道在建筑方面的所有職業資格考試當中全國注冊監理工程師要求的年限是最高的，它要求是具備工程師職稱后滿三年工作經驗。為什么有這樣的要求？如果您對監理工作有所了解，也不難看出其中原因了。作為監理工程師他的職業范圍更加廣泛，從縱向看，他可以擔任設計階段的監理工作，也可以擔任施工準備階段和施工階段的監理工作，甚至可以擔任質量保修期的監理工作等。從橫向看，他要熟悉設計知識、熟悉施工管理知識、熟悉工程建設中相關的法律知識、熟悉造價控制理論、具有高超的人際溝通協調能力等。

從上面可以看出，工程監理工作本身就是一個挑戰性極強的工作，他要求從業人員要具備較高的素質，只有具備這些綜合的素質后總監理工程師在工作中才可能做好工作工作，才有可能未雨綢繆。

三、熟悉工程建設中相關的法律知識，有較強的合同意識

上面已經提到了總監理工程師要熟悉工程建設中相關的法律知識，為什么這里面還要提呢？上面主要提的是總監理工程師必須熟悉這方面的知識，而這里面強調的是不僅熟悉，而且必須有這方面的意識，才能更好的執業。

項目監理機構的工作是以委托監理合同為依據開展的，工程實施過程中的各種行為又都與合同有關。合同管理是項目總監的一項重要職責。在實際工作中，由于合同和法律意識淡薄，而造成項目目標失控現象時常發生，這種行為一方面影響監理服務質量和項目目標的實現，另一方面很可能引起法律糾紛。熟悉項目建設相關合同對總監理工程師總體把握參建各方的工作范圍、相應的權力和義務有很大裨益。總監理工程師應利用自己掌握的法律知識，幫助參建各方進一步在合同或補充條款中明確相關內容，避免由于合同條款不齊全、含義模糊而造成甲乙雙方在合同執行過程中的爭執，從而集中各方主要精力于工程項目建設。

第四，不斷地學習和充實自己。

建設工程相關的法律法規隨著時代的發展會出現不適宜的情況，新的工程建設標準將不斷出現，新的施工質量驗收標準也將不斷提出，這就要求作為總監理工程師必須要注意把握國家規范、規程和新標準的動向，及時組織項目部人員學習、充實。而本行業的新技術、新材料、新工藝和新設備更是隨著 中國 進入WTO而會層出不窮，要想把握住“四新”在項目中能否使用以及使用后效果，這也要求總監理工程師在日常工作中要注意了解“四新”技術的動態。因此知識更新是非常重要的，知識更新周期是指知識更新一次所用的時間，是衡量世界總體發展速度的重要指標，隨著社會的發展，知識更新周期越來越短。

聯合國教科文組織曾經做過一項研究，結論是：信息通信技術帶來了人類知識更新速度的加速。在18世紀時，知識更新周期為80～90年，19世紀到20世紀初，縮短為30年，上個世紀60～70年代，一般學科的知識更新周期為5～10年，而到了上個世紀80～90年代，許多學科的知識更新周期縮短為5年，而進入新世紀時，許多學科的知識更新周期已縮短至2～3年。

由此可見，作為新時代的總監理工程師除了要不斷的更新知識，知識更新的速度也是不容忽視的。只有這樣不斷的、高速的進行知識更新，總監理工程師才能夠提高自己對項目目標控制的預見性。

第五，善于總結和吸取經驗、教訓。

總結、吸取自己和他人的經驗、教訓是每一個人成長進步的必由之路，通過學習和總結，可以事先避免同樣問題的出現，提高對目標控制的預見性。作為項目總監理工程師就應該善于總結和吸取自己和他人的經驗、教訓，以其不走或少走彎路。

第六，健全項目監理機構的管理制度并使之有效的運轉。

項目監理機構是一個團隊，總監理工程師做為這個機構的最高管理者，只會事事親歷親為，那他也不是一名好的管理者。，一名優秀的項目總監理工程師應該團結和帶領項目監理機構的全體成員充分發揮各自的才能和團隊精神，以取得卓有成效的監理業績，項目實施前，項目總監應依據監理規范，委托監理合同及監理公司有關的管理制度，結合本工程特點制定出項目管理機構的管理制度和工作程序，如監理崗位責任制、巡檢制度、考勤制度、工地例會制度、業務學習制度、監理日志、獎罰制度、工程質量驗收程序、工程計量與計價程序、隱蔽工程驗收制度、監理資料收集與整理制度等，使項目監理機構的成員各負其責，有章可循，有規可依。在運轉過程中，項目總監理工程師應以身作則，辦事公正，獎罰分明，注重團結，使整個監理機構有條不紊地得到有效運轉。

誠然，提高總監理工程師對項目目標控制的預見性僅僅做到以上幾點是不夠的，而提高的過程也不可能一蹴而就，但是只要在工程項目監理過程中不斷地努力，不斷地積累，在一定時間內都會有明顯的效果，而每一位總監理工程師對項目目標控制預見性的提高，對推動中國監理事業都有一份貢獻。

參考文獻：

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關鍵詞:地鐵施工;工程監理;施工管理

中圖分類號:U231+.3 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)011(C)-0133-01

一、提高工程監理意識,適應工程復雜性

工程投資大,施工線路長,施工技術難度大,分設部門多,牽涉單位廣,涉及的主要參建單位和部門多,在確保工程安全、質量的前提下,如期完成工程建設任務,是對所有參建監理單位的考驗。為此,各參建單位,包括政府和地鐵建設單位都必須提高監理意識。

(一)堅持獨立公正、獨立自主的原則在工程建設中必須尊重科學、尊重事實,組織各方協調配合,維護有關各方的合法權益。為使這一職能順利實施,必須堅持公正、獨立、自主的原則。只有按合同的約定建成項目,業主才能實現投資的目的,承包商也才能實現自己生產的產品的價值,取得工程款和實現盈利,從而使監理工程師自身的風險損失降低。

(二)在工程建設中實現權責一致監理工程師根據監理有關法規和受業主的委托、授權而進行的監理活動。監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致。因此,監理工程師在明確業主提出的監理目標和監理工作的要求后,應與業主協商明確相應的授權,達成共識后,明確反映在監理委托合同中和承包合同中。

(三)嚴格監理管理中的各項規章制度。要根據監理工作的特點和規律性,建立完善的管理制度并嚴格執行。

(四)提高監理工程師的個人素質和職業道德工程監理是實踐性很強的職業,要求從事這一行業的人員不僅精通業務,而且要有較寬的知識面,在實際工作中要善于協作,責任心強,且具有較強的經營管理能力和開拓精神。

二、加強工程監理管理具體措施

(一)嚴把投標隊伍的資格審查資格審查是建筑市場在投標過程中的一個重要環節。所謂資格審查是指招標人在發售招標文件前,按照事先確定的資格條件標準,對申請參加投標的投標候選人的資質、業績、技術水平、財務狀況等進行審查,選擇合理投標人的活動。審查的內容主要有兩個方面:一是審查投標人是否具有獨立簽訂合同的能力;二是審查投標人是否具有圓滿履行合同的能力,包括專業、技術、資質,資金、設備和其他物質設施狀況及管理能力、經驗、信譽和相應的工作人員;3年內是否有與騙取合同有關的犯罪和嚴重違法行為。其目的就是要通過預審選擇具有經驗、資金、能力和愿意承建該工程的投標候選人。預審合格的投標人中的任何一個投標人都應當具備能夠按照合同要求完成招標項目的能力。審查的方法一般是由投標人(承包企業)填報資格審查表,并有招標領導小組、招標人(業主)共同進行審查,對于不符合招標要求的企業,取消其投標資格。

(二)嚴格執行合同管理合同確定工程項目的投資、進度質量和安全等目標,規定著合同雙方責、權、利關系。所以建設工程監理對合同的管理是工程項目管理的核心。廣義地說,建筑工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程、全方位。它作為其他工作的指南,對整個項目的實施起總控制和總保證作用。在現代工程中,沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理,則項目管理難以形成系統,難以有高效率。工程項目管理以合同管理作為起點。監理通過合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等工作來使之形成一個完整的合同管理子系統。建設、勘察、設計、施工、監理、材料設備供應單位等都依靠合同確立相互間的關系。只有工程建設監理按照合同管理并一切從合同出發,才能保證工程項目的順利建設。

(三)嚴格進場人員的資格審查。1、對可動用人員的數量,專業覆蓋面,高、中、初級人員的組成結構,管理人員和技術人員的能力,已獲得監理工程師職業資格證書的人員數量等進行考查,看其是否滿足本項目要求;對監理人員的一些檢測儀器、設備考察是否有能力勝任;考察是否能夠掌握的計算機管理軟件,能不能滿足開展正常監理工作的需要。2、通過已監理工程項目一覽表考察在其注冊范圍內,監理過哪些行業的工程,以及哪些專業項目具有監理經驗或是其特長;已監理過的工程中,類似于本工程項目的數量和工程規模,考察他是否適應本項目。應當要求其完成過或參與過與擬委托項目級別相適應的監理工作。3、判別若交予他該項目后可投入的資源能力能否滿足需要,如果對部分不滿足專業要求的監理工作,其提出的解決方案是否可接受(包括分包監理工作的單位,或擬臨時聘用的監理人員資質條件等)。

(四)加強日常檢查和考核制度檢測是否認真貫徹落實上級有關安全生產的規程、規定和制度,是所管項目工程的安全生產,每周在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時,計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產,是否組織有關人員搞好安全資料的填寫、收集、整理、歸檔等管理工作。有無發生傷亡事故和未遂事故及時上報,組織保護好事故現場,并認真分析事故原因。負責組織職工學習有關安全技術規程和規章制度,考察建立人員對合同、圖紙、規范的熟悉程度。

篇8

一、我國監理行業的現狀

我國自提出推行工程監理制度，經歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年）、穩步發展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經驗，但仍存在以下幾點不足。

1、監理的定位不明確

監理的定位問題，一直是束縛著我國監理行業發展的原因之一。

1.1監理的位置定位錯誤

目前社會各界對工程監理的認識存在分歧，在監理應處的位置方面，有的認為監理應是獨立的第三方，有的認為應是業主方的代表，還有的認為監理應代表政府；等等。思想、認識的不一致，影響了工程監理行業的健康發展。

1.2監理安全責任的擴大化

監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任，一直存在著爭議。現在很多地方制定的“監理安全細則”和“監理操作規程”都從不同程度上將監理的責任任意擴大化。只要是監理審核過的方案出了問題，一律對監理企業實行很重的行政處罰。這將必然導致監理工程師在審核安全方案時，無限制的要求承包商提高安全系數而無視安全成本，不利于整個工程項目的正常順利實施。

2、監理的工作范圍及內容狹小

監理工作范圍及內容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現。

2.1縱向方面：

目前，我國絕大部分工程監理單位從事的都是施工階段的監理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13.92%。前期階段監理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等方面不夠完善，導致施工階段設計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質量。

2.2橫向方面：

監理單位按照建設部當年對實施監理制的初衷，應該是“三控、二管、一協調”，但是由于體制原因，機制上不配套，監理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”，投資控制基本上由建設單位實施，很少項目給予監理實行“三控制”，因此長期以來，監理的“三控、二管、一協調”未得到有效貫徹。

3、監理隊伍自身建設水平低

3.1監理人員總體素質低。

主要表現在監理工程師的知識結構不夠合理，缺乏集技術和管理于一體的復合型監理人才，不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，參與國際性的監理行業競爭難度較大。此外專業監理工程師的數量和質量不能滿足監理工作需要，尚未掌握一套必備的現代管理方法與手段，特別是項目總監層次的人才更是十分匱乏，由于總監對工程項目甚至對于一個監理公司能起到關鍵性的形象作用和效應，因而要求他具有較高的監理藝術、業務水平、協調能力以及管理經驗等。人員素質的差距在很大程度上是制約了我們監理行業競爭力。

3.2監理取費過低。

十多年來，過低的監理費用對我國監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。據統計，智力密集型的監理企業尚達不到勞動密集型施工企業的效益水平。監理費率過低影響了一些優秀的高學歷、高學位、高職稱、高水平復合型人才的加入。目前實行的監理費取值仍執行由建設部和國家物價局于1992年聯合的《工程建設監理收費標準》。

二、國外監理行業的發展

1、高效的咨詢服務業

發達國家的監理行業明確界定為咨詢業，并都對監理人員的職業行為制定了道德規范和準則，監理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業。如美國土木工程學會規定了咨詢工程師（監理工程師）的道德準則，其核心內容強調了“正直、公平、誠信、服務”，日本咨詢工程師協會制定了咨詢工程師（監理工程師）《職業行為規范》，其基本原則是堅持監理工作的科學性、公正性、中立性、服務性。監理工程師正直、公平、誠信、服務等的工作態度和敬業精神，充分體現了FIDIC對監理工程師要求的精髓。

2、安全責任非監理工程師職責

國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”（新紅皮書）、“工程設備與設計/建造合同條件”（新黃皮書）以及“EPC交鑰匙項目合同條件”（銀皮書）中對安全生產管理的職責均有明確的規定。這三本合同條件均在承包商的一般義務中明確規定“承包商應對所有現場作業、所有施工方法和全部工程的完備性、穩定性和安全性承擔責任”（第4.1條款）。

AIA（美國建筑師協會）編制的系列合同文件中，對建筑師的職責有十分明確的界定，即“建筑師對承包商報批文件和材料的復審不代表對承包商的施工手段、方案、技術、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準”（第4.2.7條款）。AIA中提及的建筑師相當于我國的總監理工程師。

ICE（英國土木工程師學會）出版的合同條件中及AS(澳大利亞標準)4000—1997工程項目通用合同條件范本中的合同條款中對監理工程師的安全責任也有以上類似說明。

3.業務寬深化。

發達國家的咨詢監理業的歷史長達百余年，業務發展均達寬闊深長的高水準程度，真正擔當起全方位的監理（咨詢）任務，覆蓋了整個建設的全過程。無論是英國實施的Q.S制，即測量師（QuantitySurveying），還是美國開展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用ProjectManagement即項目管理法（PM制），其核心都是對監理工程師的地位、資格、職責、義務、工作方式以及同業主、承建單位等關系在法律經濟上的定格，他們具體服務的業務范圍已逐步擴展到為業主提供投資規劃、投資估算、價值分析，向設計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協調、決算審核等。

4.人才高素質化。

國外對監理工程師、咨詢工程師在學歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學位。有的監理公司，高技術職稱人員所占的比例高達30%～40%以上，能熟練運用FIDIC制訂的權威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司，在547名監理咨詢人員中，有200名博士，178名碩士。又如聯邦德國克瞄伯康采恩系統工程公司，在100名咨詢人員中，有50%具有博士學位。同時，國外重視在職監理人員的教學，每年要投入較大的費用用于人員培訓，提高監理業務水平。除此之外，國外在吸納監理咨詢工程師時強調個人的工作實踐經驗。如英國咨詢工程師協會規定入會的會員年齡必須在38歲以上，新加坡要求工程結構方面的監理工程師必須具有8年以上的工程設計經驗。法國對其資質要求似乎更高，除要求申請人必須是高等土木工程學院畢業生，具有10年以上工程經歷，還必須通過法國建設部“技術監理審查委員會”資審面試確認方可。

經上述嚴格的職業要求，監理工程師素質均達精通法律，主要是經濟合同法和FID1C編制的條款；善于管理，主要是熟練掌握現代化管理方法和手段；有技術專長，具備施工安裝各種專業知識，能進行技術經濟分析，為高素質、高智能的管理人才。

5.酬金優厚化。

國際上監理費用的額度和價位比較高，通常情況下約占工程總造價的1%～4%之間，由于建設項目的種類、特點、服務內容深度的差異，各國略有不同，如以工程總價為基數，美國收取3%～4%，德國收5%（含工程設計方案費），日本收2.3%～4.5%（名為“設計監理費”），臺灣省收2.3%左右，收費標準中還因監理資質等級不同而有所浮動。

三、我國監理行業的發展方向

1、明確監理的定位

1.1監理為服務于業主的咨詢單位

業主與監理工程師簽訂的合同——《委托建設監理合同》是委托合同的一種，監理工程師受業主委托對項目實施監理和管理。監理合同的標的是服務，即監理工程師應根據委托為業主提供高水平的、專業化的智力服務。

《建筑法》第三十二條將工程監理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以，我們要以法律法規為依據來統一認識，工程監理單位就是受業主的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。監理實際上是建設單位項目管理的延伸，也就是說，監理應該維護業主的合法權益，為業主服務，幫助業主管理好工程項目。因此監理單位一定要轉變觀念，提高服務意識，只有監理的服務水平提高了，才能受到業主的認可，監理的地位才能提高。但是，監理的獨立性也不應忽視，監理企業是獨立的法人，監理工程師在執業時要遵循國家有關法律、法規，遵守合同約定，法律規定的責任必須履行，遵守公平、公正、客觀的職業操守。

1.2正確理解監理的安全責任

我國的《安全生產法》和《建筑法》中都沒有規定監理工程師承擔施工中的安全管理職責，但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監理工程師在現場安全生產管理中承擔的責任做出了一些規定。但其對監理在施工過程中具體承擔的安全管理工作及承擔的具體責任不明確，比如在安全生產監理方面，對施工組織設計方案的審查，是實質性的技術審查還是程序性審查，如果是技術性審查，應該審查到什么程度等，都沒有做出明確規定。這就迫切需要相關實施細則的出臺，以《條例》為依據，對監理的安全管理工作內容、工作深度進行細化，并對監理應承擔的責任進行明確界定，力爭做到客觀、科學、合理、易操作，避免將監理的安全責任擴大化，以正確指導監理行業的健康發展。

2、全過程、全方位監理

監理工作面臨世界經濟一體化、市場經濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰。工程監理企業必須進一步樹立市場競爭觀念、經營理念和服務意識，不斷拓展經營范圍、擴大經營規模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質量控制項投資、進度控制發面發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理，到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務，包括進度、造價、質量及安全等方面的全方位管理。為工程監理企業拓展其經營范圍和規模創造了良好的發展機遇。

3、提高監理人員素質

提高監理隊伍素質是一項長期任務，應當制定長遠發展規劃。當務之急是多渠道并舉全面提高監理工程師的素質，以緩解到徹底解決監理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續推行培訓工作，開展不同層次的監理人員的培訓和對國際工程監理等專題研討，如監理公司總經理培訓、總監培訓、某工程項目培訓等；②開展國際同行間業務交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關學校設立監理專業，實行工程監理專業本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學設立工程監理碩士學位或博士學位，以少數具備一定工程實踐經驗的年輕人為主要培養對象，學習科目可按照項目管理內容設立，并借鑒國外工程管理學先進的教學方法，結合我國實際，培養一批高層次監理人才。④盡快提高工程監理的取費標準，以吸引高素質、高水平人才。

4、管理和監理合一，并向項目管理公司過渡

4.1政策法規的引導趨勢

國際工程項目管理實踐中，多數將建設項目的全過程管理工作與建造期的現場施工監理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔，而國內工程由于歷史因襲性多數項目是管理與監理分別委托的。國家建設部2003年3月10日出臺的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》四、（五）中規定：“對于依法必須實行監理的工程項目，具有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理，業主可不再另行委托工程監理，該工程項目管理企業依法行使監理權限，承擔監理責任；沒有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理、業主應該另行委托監理”。工程監理是工程項目管理的重要組成部分，管理和監理單位職能的合并，符合不斷發展的建筑市場運作關系，也符合項目管理的要求。同時，監理單位應逐步向項目管理公司過渡。

建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：

…貫徹中央“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。…

多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設臨理事業的發展指出了方向，也提供了機遇。

4.2北京國金咨詢管理公司的發展路程強有力的證明了項目管理公司的市場生命力

“國金管理”創建于1998年8月，作為北京第一家專門從事建設項目全過程管理的企業，在業內尚未對項目全過程管理形成共識，并缺乏政策法規的引導情況下，“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設項目管理需求為己任，通過幾年不懈努力，由初期市場初步接受直至贏得了業界的廣泛認同。成立6年來先后承擔全過程管理與監理的已建和在建大中型項目共35個，總建筑面積約225.7萬平方米；其中不乏國內頂尖級重大建設項目，如中國最大的社會發展項目——中國中央電視臺新臺址工程（總建筑面積約55萬平方米，建安工程總投資約70億元）的建設項目全過程管理，及中國最具影響力的項目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴建工程（總建筑面積約18萬平方米，總投資約20億元）的建設項目全過程管理。“國金管理”的實踐經驗表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強盛的生命力。

4.2.1管理和監理的合一

“國金管理”在多年項目委托管理實踐中早已推行項目管理與監理的合一，取得了良好的效果。“國金管理”具有國家發展與改革委員會頒發的中國工程咨詢甲級資質和建設部頒發的中國建設工程監理甲級資質，在承接的大型項目中，如：西門子中國總部大樓、恭親王府、農業部機關大院改造工程等都是管監合一項目。實踐表明，通過合并建設項目管理與施工監理工作，減少了項目管理的內部工作界面，實現了資源的共享。提高了工作效率與質量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業的一般作法非常接近，實現了與國際通用作法的接軌，也符合中國政府關于培育和扶持工程項目管理企業的政策傾向及近期頒布的關于推動“管監合一”的相關法規。

4.2.2全過程的融會貫通

“國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級資質、中國建設工程監理甲級資質及工程招標甲級資質，并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理（含監理）的綜合管理體系認證，即集ISO9001：2000的質量管理體系、ISO14001：1996的環境管理體系、GB/T28001-2001的職業健康安全管理體系的三位一體的認證，成為國內首家完成建設項目全過程管理（含監理）綜合管理體系認證的工程咨詢企業，具有承擔建設項目全過程管理所需的完備的經營資格。其業務范圍向前延伸至項目功能策劃與立項研究，向后延伸至施工監理，此延伸并非將階段性業務簡單地堆砌在一起。“國金管理”非常注重使項目前期策劃咨詢與項目建設期實施的有機結合，將建設期實施及后期管理中反饋的信息、數據經過統計分析后用于項目前期的策劃咨詢，這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性，一旦經業主或政府批準付諸實施，一般都能指導實踐得到落實。

根據《國務院關于投資體制改革的決定》，對政府投資的非經營性建設項目，要推行“代建制”，所謂“代建制”的實質是以專業化的“工程項目管理單位”取代原有項目使用單位臨時自設的管理機構，從而提高建設項目的管理水平。由于“國金管理”自發展之初，即將自己業務定位為全過程項目管理，經過多年實踐，已經積累了豐富的項目管理經驗。所以自推行代建制以來，已先后承接了3個代建制項目，分別為：朝陽區民政局辦公樓改擴建工程、北京地壇醫院遷建工程及北京工人體育館、體育場結構加固及改造工程。目前，朝陽區民政局辦公樓改擴建工程已進入收尾階段，其他兩個項目也都在井然有序的向前進展。為適應全國各地建設項目對委托項目管理及實施“代建制”的需求，“國金管理”已制定了全國范圍的發展規劃，正向更高更遠的目標邁進。

四、結束語

隨著我國WTO步伐的加快，國外先進的項目管理公司將不斷涌入中國市場，我國的監理企業面臨著嚴峻的考驗，要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進經驗，明確自己的發展方向，逐步發展為具有國際競爭力的項目管理公司。

參考文獻：

[1]何伯森等.論工程項目施工中的安全管理[J].建設監理.2005年（4）：39~41

[2]王素卿.2005年6月30日在全國建設工程監理工作會議上的總結講話

篇9

建筑施工監理對于質量的控制主要集中在對建筑施工過程的監理中，而建筑施工過程是整個建筑工程中涉及人員、設備、部門、材料、工藝、管理措施等最多、最復雜的階段，是對施工期的全面監理，也是受人員、設備、管理環境以及自然環境條件等因素影響最大的階段。隨著我國城市化進程的加快，各地的建筑項目紛紛上馬，造成建筑工程承包市場競爭加劇，為了獲得更大的建筑市場，一些建筑企業、監理單位紛紛將人、財、物分散進行管理，以致個別建筑項目工程質量出現問題。

1.1施工監理過程中質量控制人員責任落實不到位

伴隨城市化進程加快，各地建筑項目的紛紛展開，為了占有更多市場份額，部分建筑施工監理單位將其人、財、物分散調配，對于一些中、小型的建筑項目只是選派幾個代表進行監理，造成監理人員責任得不到明確的落實，出現質量問題后，相互推諉，以致監理措施不能很好的運作，造成建筑工程出現質量問題。

1.2施工監理過程中質量控制規章制度不完善

由于施工監理涉及內容眾多，因此必須要有一套完善的規章制度來約束施工人員、監理人員以及管理人員的各項職責和權利，明確各自崗位的重要性，以及擅離職守或違規操作可能造成的質量問題。可是，在實際的監理過程中，由于建筑施工監理單位和建筑施工的承建單位大多數歸屬不同的企業管轄，并且多數各自有著一套規章制度，以致不能統一協調，造成建筑施工和施工監理的脫節，最終導致質量控制難以有效進行。

1.3施工監理過程中質量控制人員業務水平低下

施工監理過程中質量控制人員業務水平低下也是目前面臨的一個主要問題，由于現在的工作人員中大多數是剛畢業不久的大學生，雖然理論上知識很豐富，但是缺乏實際的工作經驗，并未具備完全的任職能力，在走上監理崗位后無法處理遇到的各種問題，以致施工監理過程中質量控制出現問題。

2建筑施工監理過程中質量控制的改進措施

建筑施工監理單位對建筑工程的質量控制，是從對投入的各項資源和施工的各項條件加以監理控制開始，依據有關的政策法規、設計技術資料、施工合同以及其他有關的建筑工程內業資料，對建筑施工的各環節質量進行控制，對建筑施工的每一道工序結果進行檢驗驗收的系統化過程，需要多部門、多人員、多設備的協同運作才能做好此項工作。針對目前建筑施工監理過程中質量控制存在的問題，通過分析歸納業內成功案例的經驗，我們應當從以下幾方面給進建筑施工監理的質量控制措施。

2.1精細化分工策略

所謂精細化分工策略是指對工作人員的崗位、責任、義務和權利進行明確的分工，以人定崗，以崗定位，做到每一項責任都能找到明確的負責人，從而避免出現質量問題后的相互推諉問題。依據需要監理的工程項目規模、類型、施工期選配適宜的監理人員，并對選配的監理人員進行明確的職責分工，實施精細化管理策略，做到工程項目的每一項工序都有明確、直接的負責人。

2.2完善建筑施工監理過程中質量控制的規章制度

應該設立由工程項目的監理單位和承建單位共同組建的建筑質量控制規章制度委員會，經過雙方的共同協商制定統一的規章制度，明確建筑施工監理過中的各項細節、原則以及出現矛盾后的調節方法，并予以公布，以使每一位參與建筑項目施工、監理的工作人員了解、掌握。

2.3嚴格審查監理工程師的任職資格并加強人員培訓

監理工程師是指獲得國家監理工程師職業資格證書并在國家相關部門注冊的監理人員，他們是建筑施工監理過程中質量控制的中堅力量，是有效控制建筑施工質量的可靠保證，因此，必須要嚴格審查監理工程師的任職資格，對于不具備相應能力的監理工程師，應該讓其與其他業務水平低下的工作人員參與相關的技能培訓活動。而承接建筑施工監理的監理單位也應該加強對監理工程師的技能培訓及進修，努力提高工作人員的業務水平。

3結束語

篇10

關鍵詞：工程監理；工程質量；解決辦法

引言

工程監理行業從發展到現在，在國家經濟社會建設中是不可缺少的，但并沒有得到社會的認可，在越來越復雜的新形勢下，就要求我們實事求是地探討在工程建設過程中如何充分發揮工程監理的作用以確保工程質量。

一， 存在的主要問題分析

1. 工程監理的法律、法規不夠完善 從工程建設監理制度1988年在我國開始試點至今20多年里，建設部對工程監理的初衷，一直都是“三控、二管、一協調”，監理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能，也就是說工程監理對工程項目的管理應該實施工程項目的全過程管理，在工程項目的可行性研究階段工程監理就應該參與，在工程的設計、施工階段更應體現監理的重要。而在《建筑法》中僅將監理制度限定在施工階段，操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”。另外，《招標投標法》也對監理的實施范圍有所界定，但在實際的工作過程中確有許多不規范的行為，甚至出現一些不正當的競爭。以上說明盡管我國已頒布的與工程建設相關的法律法規中對于監理制度都有所涉及，但是真正的能全面明確監理工作職能的法律文件還很缺乏。

2 社會對監理的重視程度不夠 俗話說：“想要別人重視自己首先要自己重視自己”，首先許多監理公司對自己不夠重視，大部分社會監理機構為了降低公司成本，往往采取項目聘任制，對外地的工程項目實行工程所在地招聘，工程結束后，若無后續工程，就不一定能繼續從事監理工作，造成監理人員的不穩定。其次有許多監理公司為了承攬到監理業務，違背國家為了維護他們的利益而制定的監理取費標準，自己通過降低費率來保證本公司在監理市場上的競爭力度，這樣造成了監理的實際收費過低，使得從事監理的人員收入也很低。第三盡管絕大多數的社會監理人員都能按照監理工程師職業道德守則的要求，公平公正地對待自己的監理工作，但是還存在小部分監理人員缺乏必要的責任心，缺乏一定的職業道德，影響了整個監理業的形象。

3 工程監理自身的水平和能力有待提高 主要表現在監理工程師的知識結構和監理隊伍的組成上，目前監理工程師的知識結構 不夠合理，一是在設計、施工單位工作多年現已退休的人員，盡管他們有豐富工作經驗，但是由于年齡的原因，使得他們沒有充沛的精力，對于新知識接受的很慢。二是一些在職的工程技術人員改行為監理，而監理單位沒能及時給予他們業務培訓，再加上自身不具有自學監理知識的能力，因而，在這些人只具有一定的設計與施工經驗，而對監理知識及其匱乏。 。

4 工程質量監督機構監督人員對工程監理認識存在偏見 從我國實行工程監理制到現在，工程質量監督機構不但沒有認識到工程監理能夠幫助他們減輕工作負擔、確保工程質量，反而錯誤的認為實行工程監理制削弱了他們手中的權利，產生了抵觸情緒。工程質量監督機構對建設工程項目實施監督時凡是涉及質量責任問題不管什么原因，全都強加于工程監理身上，并到處宣揚工程監理無能、無用。其結果，無形中對監理行業的發展產生了不良的影響。近幾年，社會對監理的觀念有所改變，認可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實施，但是工程質量監督機構監督人員對工程監理認識存在偏見問題依然存在。

二，解決辦法

1 國家應加強對工程監理有關的法律法規建設 我國在《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》中盡管都對建設監理有一定的涉及，但是這些法規都存在一定的局限性，僅把監理工作限定在施工階段偏向于施工質量的管理，使人們在對監理制度的認識上存在不同形式的偏差。面對此情況，國家建設主管部門應該對《建筑法》、《招標投標法》等現有法律中關于工程監理的相應條款進行修訂，統一對監理的認識。同時，還應對建立一些更加能促進公正、公平競爭的招投標制度，使工程監理機構的競爭意識得以提高，促進我國監理與國際監理的接軌。

2. 監理企業要積極主動不斷強化自身 工程監理機構要加強監理權威的樹立。一方面監理機構是受雇于建設單位的，代表建設單位來管好工程，要服從于業主；另一面，監理作為一個社會職業，國家的法律、法規賦予其獨立地行使自己的職責為社會負責的責任。所以，工程監理機構對建設單位負責的同時，還要對社會負責。在確保工程順利、保證工程質量方面，是一致的。一旦有不一致出現，大多是建設單位存在問題。所以，在工程的監理過程中，監理要在此過程中獨立行使監理的職能，把監理的權威性強化起來。