導語：如何才能寫好一篇鄉村文化建設的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城鄉一體化；新農村；農民；鄉村文化建設；

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-02

一、我國鄉村文化建設的現狀

（一）文化設施得到改善

改革開放以來，我國不斷加大對鄉村文化基礎設施的投入，使農村的文化建設得到了保障。 “十一五”期間，國家在文化部與國家發改委的努力下，編制完成了文化站建設規劃內容，繼續扶持鄉（鎮）文化站設施建設。確立了以政府為主導，以鄉（鎮）為依托、以村為重點、以農戶為對象，大力開展縣（市）、鄉（鎮）、村級文化設施和文化活動場所的建設規劃，將完善的農村公共文化服務網絡作為新的建設發展目標[1]。

（二）活動形式日益多樣化

近年來，在農民物質生活水平不斷提高的同時，農村自辦文化活動在各地也逐漸發展起來，各村莊充分發揮自有的文化人才，在農村組織了很多有益的文化活動，使鄉村文化活動內容越來越豐富，形式越來越新穎。在農村自辦項目廣泛開展的同時，各地區政府為了豐富農民的精神文化生活，從各個地區自身的特點出發不斷拓展形式多樣的鄉村文化活動內容。隨著鄉村文化建設重要性的日益凸顯，各地政府及農民本身也逐漸意識到文化建設對于自身的價值，因此各地政府積極加大鄉村文化活動的開展力度，使得文化活動逐漸豐富，農民參與文化活動的頻率逐漸增強，文化活動的日益多樣化可以為農民參與文化活動提供多樣化的選擇，對于推進鄉村文化建設有著積極地推動作用。

（三）文化信息資源獲取的多渠道化

在我國，隨著農民生活水平的提高，鄉村文化基礎設施的逐漸完善，鄉村人口獲得日常文化信息的方式主要有網絡、電視媒體、廣播傳媒、書、雜志、電影及參加培訓等渠道，隨著農村文化媒介的增多，獲取信息渠道的不斷拓寬，使得農民能夠更快更全面的獲取文化信息。尤其是隨著互聯網的快速發展，越來越多的農民通過互聯網學習新知識、獲得新信息并通過網絡結識更多的社會關系，網絡作為一種新的獲取信息的渠道越來越受到農民的重視和歡迎。

二、鄉村文化建設的問題調查與分析

我國鄉村文化在近幾年得到了快速的發展，但是同時也存在城鄉文化發展不平衡、鄉村文化建設邊緣化、主體缺失等問題存在。

（一）城鄉文化發展的不平衡

由于我國長期采取的是城鄉分割的二元化的經濟政治結構，致使由經濟發展水平的不平衡而產生的文化水平的差異。而且在很長一段時間由于對經濟及文化建設重視程度的不同，以及地理環境、民族差別、風俗習慣、干部群眾文化素質的不同等諸多因素，我國文化建設存在著嚴重的不平衡性。

（二）鄉村文化建設的邊緣化

首先認識邊緣化。在傳統觀念中許多人認為只有生產部門才能創造財富，而文化屬于意識形態的范疇，只能作為一種無形資產，不能作為生產給人們帶來財富的收益，因此更不能充分認識到發展文化產業是繁榮社會文化、滿足人民群眾文化需求的重要途徑，這種認識上的誤區使得人們對文化產業重視程度不夠。

其次，引導邊緣化。由于權屬不明確以及監管滯后等因素的影響，文化體制改革變得十分困難，目前，我國鄉村文化管理制度、管理方式大多由政府決定，工作人員也由政府任命；鄉村文化隊伍人員年齡較大、代表性不強、技術偏低。文化隊伍建設方面也存在一些現實問題，由于缺乏長久發展的持續觀念，安心在農村進行文化工作的人員后繼乏人。

（三）鄉村文化建設的主體缺失

在我國的鄉村文化建設過程中，農民是文化建設的主體，農民對于促進農村的經濟發展有著重要的作用，是全社會協調發展的動力。農民的主體作用是否能夠體現是文化建設發展進度的關鍵問題。但是由于在歷史發展過程中形成的傳統觀念的存在，加上農民的文化教育水平低，居住分散，交通不便，信息溝通不暢等原因的存在，使得一部分農民難以擺脫小生產意識的束縛，對文化建設缺乏戰略眼光，對于文化建設的重要性及必要性認識不足，使得農民自身在文化建設中的主體身份不明確。

三、鄉村文化建設的成果及影響因素

（一）成就與問題共存

在鄉村文化建設方面有很多地區取得了優異的成績，在取得巨大成就的同時，我國鄉村的文化建設同時也存在著很多的現實問題。

1、資金投入不足。鄉村文化建設缺少資金的支持。由于政府的財政支持有限，缺少必要的活動經費，完全靠農民的自給自足來完成文化生活，缺乏政策的引動，致使文化建設本身出現內部不足的狀況，嚴重制約了農村文化工作的開展。

2、文化資源配置失衡。現有的文化設施由于維護和使用不當等問題，導致基礎文化社會其功能逐漸缺失，像很多的電影院、戲院等文化活動設施逐漸被遺棄。“在政府統一配備的文化設施出現文化資源配備不平衡，結構不合理，很多地區甚至出現文化資源配置與農村文化需求相比過剩的情況有些還遠遠超過了農村現有的生產力發展水平，出現文化供給過剩的情況”[2]。

3、鄉村文化管理機制和運營模式不完善。由于鄉村文化管理機制和運營模式不完善的原因，導致政府支持經費不能在文化建設過程中發揮作用，出現經費挪用的情況，監管機制不能發揮其真正作用，基層文化工作者和辦公場所經費不足，基層人員的積極性不高，致使村級文化室無人管理運營，職能部門沒有很好的運營模式和管理機制，導致出現問題無人管理，文化設施浪費的問題出現。

4、文化建設組織機構不健全。由于很多地區政府對于文化建設的認識不足，政府部門只關注經濟的增長和個人政績的提升，文化建設部門職責不明確，組織機構不健全。另外在農村的文化組織機構中，還存在從業人員年齡偏大的、觀念陳舊落后的問題。多數鄉政府文化部門，沒有良好的人才引用機制、人才培養機制和人才獎懲機制。沒有良好的人才引用機制和人才培養機制，使很多農村文化組織機構人員的文化素質偏低，直接影響了文化活動的質量。缺乏良好的人才獎懲機制，文化工作從業人員的工作積極性不高，效率低下。所以，改善農村文化從業人員的待遇、加大農村文化隊伍的資金投入和完善各種文化組織機制，成為提高農村文化隊伍整體素質的必由之路[3]。

（二）影響鄉村文化建設的因素

首先，經濟因素的影響。經費的投入不足導致鄉村文化基礎設施建設及完善難以繼續，文化建設的進程受到阻礙。“2004年， 全國共有720個縣級圖書館無購書經費， 占公共圖書館總數的26. 4%。多數縣級電影公司難以正常運轉， 縣級劇團有名無實。2005 年， 國家對農村文化共投入35. 7 億元， 僅占全國財政對文化總投入的26. 7%； 對城市文化投入占總財政投入的比重高達73. 3% ， 超過對農村投入比重46. 6個百分點。扣除對縣級文化單位的投入， 2005 年全國財政直接對農民提供文化服務的鄉鎮文化站投入經費僅91. 4 億元， 每個農民一年僅能享受1. 127 元的文化投入”[4]。

其次，文化和落后的觀念的影響。農民的文化素質決定著鄉村文化建設的進程，由于各種因素的影響，導致農村居民文化素質普遍偏低，農民對于文化建設的重要性認識不足，忽略文化建設對于鄉村發展的重要作用。除此之外一些地方政府也對文化建設的重要性認識不足，有些地方政府片面的認為抓經濟才是至關重要的任務，文化的建設只是經濟建設的附屬物，只有經濟的發展才是政績的硬指標。從而造成很多的地方政府對于鄉村文化建設的理解出現偏差，把文化建設錯誤的理解為廣播電視、戲曲、電影、報紙雜志等休閑娛樂項目，而忽略了文化建設的根本目的。由于這種文化觀念的存在，造成文化活動形式沒有創新性，基礎文化設施單一等情況的出現。

參考文獻：

[1]王青；關于加強農村文化建設的思考[J].群文天地，2009年9期（15-17）.

[2]桂玉；新農村視角下的文化建設問題[J].前沿，2009，（29-31）

[3]周密；社會主義新農村文化建設中存在的問題與對策研究[D].中國石油大學，2010.

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當前隨著鄉村社會經濟的發展，農民生活水平的提高，農民除了滿足最基本的生活需求之外，已經具備了進行文化市場消費的經濟能力，但是當前鄉村文化產業發展相對比較落后，不能滿足農民的精神文化需求。因此，當前加強鄉村文化建設，要大力發展鄉村文化產業，繁榮鄉村文化市場，滿足農民群眾日益增長的文化需求。

1 我國鄉村文化產業發展與研究

1.1 鄉村文化建設方面的研究

鄉村文化建設的主要內容：農民觀念的改變，傳統民俗文化的保護和發展，農民核心價值觀的塑造；傾斜教育資源，創新農村教育事業；全面發展農村文化事業和文化產業[1]。鄉村文化建設的基本特征有：農民主體性；傳統文化的繼承性；外來文化的借鑒性；長期性與艱巨性。

1.1.1 當前鄉村文化建設取得的成就

1） 鄉村教育事業發展迅速

在改革開放發展經濟的同時，國家已經認識到教育在鄉村社會建設中的重大作用。近年來，隨著國家財政收入的持續快速增長，各級政府加大了對鄉村義務教育的投入力度，鄉村教育事業發展迅速。

2） 農村社會信息化程度提高

大眾傳播媒介是影響和改變人的思想觀念和生活方式的重要因素。發達的大眾傳播工具和通訊系統，既是社會現代化的基本標志，又是培養人的現代性的重要手段[2]。改革開放以來，電視、廣播等傳播工具已經在鄉村社會普及，網絡等現代化的傳播工具也逐漸進入鄉村社會。

1.1.2 鄉村文化建設存在的問題

1） 農民整體文化素質仍然不高

鄉村文化建設的主體是鄉村社會的居民――農民。雖然當前鄉村社會發展迅速，農民的素質也在不斷提高，但是相對于中國城市居民來說，農民的素質仍然與之有較大差距。

2） 農村師資力量較薄弱。

目前農村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農村教育水平的提高。農村師資力量比較薄弱主要表現在：一是農村教師隊伍的質量不高。二是由于農村教育資金投入嚴重不足，在師資投入方面，一些優秀的教師人才不愿意到農村教學[3]。此外，鄉村學校的硬件設施也完全比不上城市。第三，農村繼續教育發展不合理。

1.1.3 針對鄉村文化建設相關問題的對策

1） 提高鄉村文化主體的綜合素質

提高農民的整體素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，可以為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和智力支持，推動鄉村社會的全面發展。加強農民的思想道德素質教育，加強鄉村教育事業的發展。

2） 開展鄉村社區文化建設

隨著鄉村社區中人民物質文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動參與各種文化形式的實踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強鄉村文化建設的載體――鄉村社區文化建設。

1.2 我國鄉村文化產業現狀問題

1.2.1 我國鄉村文化產業的現狀

“十五”以來，我國農村文化產業的發展取得了一定的成績，目前已經呈現出加速發展的勢頭，并且逐漸形成了“民間自發型文化產業”和“政府推動型文化產業”這兩股齊頭并進的力量。同時，我國文化帶有很強的地域性和民族性，其中漢族跟少數民族的文化有著很大差異，而少數民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產業方面有著明顯的比較優勢[4]。

1.2.2 我國鄉村文化產業存在的問題

由于人們對發展傳統文化產業的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟體制的發展要求；文化體制改革滯后、經營性文化產業混同于公益性文化事業，政策不完善、脫離市場；缺乏人才，文化產業對人才的要求很高，需要的是復合型人才，目前的中國農村，純文化人才較少，復合型人才更少；所有這些問題導致農村傳統文化的優勢沒能得到充分發揮，限制了本應由傳統文化產業化帶來的諸如增加農民收入、促進農村城市化以及擴大中國文化的影響力等積極作用的發揮。

1.2.3 針對現存問題提出的建議

1） 挖掘鄉村文化資源，保護鄉村文化生態。文化資源是文化產業的核心要素，是文化產業發展的基礎和前提，是發展文化產業的資本。時興生態旅游、享受生態文化是目前國內外旅游的一大趨勢。保護自然、利用自然，走可持續發展之路，已成為全球的共識。發展文化產業是保護鄉村文化生態，激活鄉村文化的方式之一。

2） 調整農村產業結構，解決農村剩余勞動力問題[5]。發展鄉村文化產業可以有效的解決農村剩余勞動力問題，促進農村產業結構調整，帶動一、二、三產業共同發展，改變目前農村第一產業比重過大，農民增收緩慢的狀況。

3） 搭建平臺、連接市場，打通鄉村文化消費渠道。要在加大公共文化產品與服務供給的同時，通過各種可能的手段動員社會各方力量來提供農民文化消費的渠道與平臺，培育和疏通生產與消費之間的渠道，實現鄉村文化產品的生產者與消費者之間的鏈接，將鄉村文化消費渠道平臺的建設放在產業的高度來進行培育，從而有效地促進農村文化市場的繁榮。

2 結論

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關鍵詞：村莊空心化；文化建設；組織困境；內部承接；“中農”

中圖分類號：C913.4文獻標識碼：A文章編號：1003—0751（2013）06—0072—06

作者簡介：李祖佩，男，華中科技大學中國鄉村治理研究中心博士生（武漢430074）。

近年來，農村文化問題逐漸為政府和學界關注。已有研究大致從以下四點展開論述：一是對農村文化特點、內容等基本問題的研究①。 二是對農村文化供給現狀和供給主體等問題的研究②。三是對農村文化建設績效評估研究③。四是對農村文化產業研究④。這些研究對于村莊空心化背景下的農村文化建設關注較少。2012年5月至8月，筆者參與了湖北省委宣傳部組織的湖北省23個縣市近百個村莊的農村文化調查⑤。調查發現，對于人財物大量外流、村莊空心化特點明顯的地區，農村文化建設呈現出外部支持能力不足、內部承接乏力雙重矛盾，嚴重制約了文化建設的成效。如何理解村莊空心化背景下的農村文化建設的內外雙重困境，理清其中問題產生的內在機制，進而探索實現內外合力、克服困境的可能路徑，應成為當前農村文化研究的重點。

一、村莊空心化

村莊空心化又稱村莊“過疏化”，是指在城鄉轉型發展過程中，由于農村人口非農化引起“人走屋空”，以及宅基地普遍“建新不拆舊”，新建住宅逐漸向擴展，導致村莊用地規模擴大、閑置廢棄加劇的一種“外擴內空”的不良演化過程。它是鄉村地域系統演化的一種特殊形態，其結果產生了空心村，既包括農村土地（耕地和建設用地）空心化、人口空心化，也包括農村產業空心化和公共品供給空心化，本質上是農村地域經濟社會功能的整體退化。⑥

隨著工業化、城市化快速發展，農村人口的非農化轉移帶來農村常住人口的逐漸減少，進而產生一系列問題，如土地的閑置、村莊社會關系的重塑以及農村經濟社會活力的整體弱化等。但是由于不同地區資源稟賦和農業生產特點不同，村莊空心化的表現形式亦有明顯差異⑦ 。就湖北省而言，村莊空心化主要表現為：人口空心化，即村莊中青年大量外流導致的老人、婦女和兒童成為村莊生活的主體；社會關系空心化，即人口外流和空間距離拉大導致的維系村莊秩序的“熟人社會”關系網絡的松動和弱化；村莊社會活力空心化，即表現為內生組織的乏力和村莊公共生活的退化等。相對于全國其他地方尤其是山區出現的土地空心化，湖北省大部分因屬于低地丘陵，農業耕作較為便利，耕地仍得到充分利用，土地空心化并沒有凸顯，這為農村建設尤其是農村文化建設提供了可能的契機。

人多地少的基本國情和城鄉二元結構的剛性存在，城市化、工業化對農村勞動力的吸納相對于巨大的農村人口基數仍需長期過程，從而使得農村在相當長的時間內持續存在⑧。在這種背景下，一方面農村出現空心化態勢，另一方面，農村的穩定器功能發揮仍有極強的戰略意義。面對村莊空心化的現實，將農村文化建設落到實處，以文化建設促進和帶動其他領域的發展，克服村莊空心化的消極影響進而實現農村社會的長期穩定繁榮，具有重大的現實和戰略意義。

農村文化建設是政府外部文化供給與村莊內部承接相互作用的過程，兩者缺一不可：缺少外部供給的農村文化建設，村莊內部因缺乏必要的制度和資金支持而缺乏動力；缺乏村莊內部承接的農村文化建設，外部供給總量再多終會因載體的缺失而事倍功半。但是調查發現，一方面，空心化村莊本身內部結構不能有機整合、功能運轉不暢以及自運轉失效等問題⑨，帶來對外部文化供給的高需求和高依賴，而當前的基層文化供給和服務組織（鄉鎮文化站或文化服務中心以及村級組織）乏力和無為，只是充當自上而下的行政任務，無法反映農民文化訴求，更無力自組織開展村莊文化建設，大大降低了文化供給的效益；另一方面，村莊人財物大量流失，內部無法找到適應當前文化建設內容和方向的可靠抓手。空心化村莊文化建設面臨內外交困的境況。

二、農村文化建設的組織困境及其邏輯

在農村文化建設中，鄉鎮文化站（改制后稱為文化服務中心）和村級組織（包括村黨支部和村民委員會）承擔主要供給和服務職能，自上而下的文化建設任務需要依靠其具體實施，同時鄉村社會中真正的文化需要和文化訴求需要其向上反映并承擔其中部分自組織功能。但在當前，上述兩種組織均面臨不同的困境，嚴重影響其功能發揮和文化建設質量，且這種困境在空心化村莊中顯得尤為突出。

1.鄉鎮文化部門乏力

2003年起，湖北省在全省范圍內推行“以錢養事”改革，即政府根據職能轉換的要求和可用財力的許可，由鄉鎮和縣級主管部門共同確定本地每年需要完成的農村公益項目，連同具體的服務時間、服務質量、服務價格、考核結算的要求，面向社會公開招標，凡是具有規定資質的企事業單位、社會中介服務組織和個人，都可以通過競爭參與政府的公益服務活動⑩。按照改革要求，以文化站為代表的鄉鎮職能部門由原來的事業單位改為民辦非企業單位，所得收益以政府購買服務的形式獲得。

無可否認，“以錢養事”改革在壓縮政府開支、克服原有“七站八所”的高成本、低效率等方面起到明顯效果，政府不再承擔臃腫的職能部門（原屬事業單位）的龐大開支，通過改革引進競爭機制，使資金真正符合政策安排。這與改革初衷是一致的，體現了以強化公共服務為認同標準的現代國家政權建設要求。但是，改革后的鄉鎮文化服務中心在運作過程中存在諸多困境，導致實踐效果與政策初衷出現明顯張力。

第一，資金難以保證，人心渙散，鄉鎮文化部門成了“養老衙門”。從調查來看，改革后絕大部分鄉鎮文化工作者不再享受事業編制，且每年收益由提供服務的數量和質量來確定，缺乏穩定的預期。而基層工作是一個“牽一發而動全身”的系統工作，農村文化建設往往牽涉到農村各個方面，如在體育建設場地建設中，往往涉及到占地補償以及后續的土地調整問題，工作中需要處理的問題復雜、任務量大，要求鄉鎮文化機構在充分理解農村工作實際的同時，有充分的人力、財力和物力化解矛盾。基層工作的繁雜性與鄉鎮文化部門缺乏穩定收入預期的現實相對應，導致鄉鎮文化部門工作吸引力降低，“權小責大”、“財少事多”等矛盾彰顯，一些年富力強的文化工作者因而另謀出路。其后果是鄉鎮文化服務組織乏力，甚至出現雖爭取到政府文化建設項目資金卻沒有能力組織實施的困境。

第二，從組織關系來看，鄉鎮文化服務中心在鄉鎮政府中的地位進一步邊緣化。長期以來，受“發展主義”和以GDP為主要政績考核標準等因素影響，縣鄉地方政府將主要精力放在發展經濟上，文化建設并沒有得到重視。財政部教科文司一項調查結果表明，國家財政對文體廣事業費的支出在“十五”期間的年均增長率低于同期國家財政收入的年均增長率，且從文化行業的局部看，由于基數小，財政撥款占國家財政總支出的比重呈逐年下降趨勢。即便如此，中央財政對文化投入的力度遠超過地方財政。在這種背景下，文化部門在地方政府中一直處于邊緣地位。在改制前，文化站作為一級鄉鎮職能部門，有固定的收入來源（主要靠稅費截取）和穩定的文化供給項目（如電影下鄉等）。改制后，文化服務中心的固定工作人員大幅縮減（一般為兩人），且為增加收入他們在鄉鎮政府中任文員等職務，對鄉鎮政府的依賴性得到強化。在壓力型體制和“一票否決”等制度環境下，鄉鎮政府的大部分精力和資源用于處理維護社會穩定、計劃生育等中心工作和一線工作。依附于鄉鎮的文化服務工作者為在政府中謀得相應福利，不得不把大量的時間和精力放到鄉鎮政府的各項工作中去，影響了他們文化建設本職工作的開展。

第三，從組織實施過程看，改制后文化服務中心定性為民辦非企業單位，即面向市場的公益組織，無法名正言順地組織文化建設。原來屬“七站八所”之一的文化站雖然存在機構臃腫、效率低下等多種弊病，但畢竟作為一個指導機構，對于村級治理組織屬于上級，文化站工作人員屬于“領導”，可以依靠行政命令開展工作。改制后的農村文化服務中心無法調動村級組織的積極性，導致諸多文化建設項目難以落到實處。即便一些文化建設項目在鄉鎮政府壓力之下得以建成，這些項目也會因村級組織日常管理的缺失而不能產生應有效果。

鄉鎮文化服務中心面臨上述組織困境，對于農村文化建設，尤其是外部依賴性強的空心化村莊的文化建設而言，至少產生兩種后果：一是由于組織的乏力和虛化，無法有效承接政府用于文化建設的各種資源；二是對已有的政府文化供給缺乏必要的監管，文化供給成果的持續性和長期性不足，政府文化供給因為缺乏必要的組織管理而無法發揮作用。

2.村級組織弱化

鄉村組織能力弱化具體表現為鄉村組織只是簡單機械地應付政府的文化供給任務，無法反映村民實際的文化需要和訴求，同時又無法依靠村莊集體能力自組織文化活動，從而導致部分政府的供給內容與農民的需要之間產生錯位。

村級組織弱化受制于兩方面因素的影響：一是對于空心化村莊來說，資源稟賦有限，村集體收入較低甚至相當一部分村莊沒有集體收入，無法滿足自組織文化活動的資金需求。二是稅費改革以來，國家治理鄉村社會的策略發生了重大轉型。近年來，國家實施的許多政策都試圖繞開鄉村基層組織，直接進入鄉村社會，或者直接與分散的農戶相對接，即使在無法繞開鄉村基層組織的情況下，也只是讓村級組織從事一些從屬、次要、配合性的工作。如糧食直補政策的實施即為典型事例。從后稅費農村基層治理機制的特點來看，市場化、契約化、個體化成為主要特點，而權力以資源為基礎，對于村莊集體資源匱乏的空心化村莊的治理組織來說，后稅費時期國家系列政策加大了向農民收費的難度，自身治理權力和治理責任的雙重弱化成為基本事實。其后果自然是村級組織的弱化，無力滿足農村文化等公共品需要。

村級組織扎根于鄉村社會內部，村干部最了解村莊和村民的文化需要。但現實情況是村級組織并沒有能力提供文化供給，在文化建設中也并沒有發揮應有的作用，從而使村莊空心化背景下的農村文化建設進一步陷入困境。

三、農村文化建設內部承接的缺失與契機

1.農村文化建設內部承接缺失

上文述及，農村文化建設是自上而下的外部供給與自下而上的內部承接相互協調一致的過程，兩者相互促進，缺一不可。農村文化建設內部承接主要依靠村莊內部承接主體來實現。所謂村莊內部承接主體，是指村莊社會中能夠積極參與到現有文化供給中去，對文化建設的內容和重要性充分認同，且能夠在文化供給和服務過程中，提供必要的智力支持和監管保障的農民，他們構成農村文化建設的群眾基礎。在村莊空心化背景下，農村資源大量外流，文化建設的內部承接主體缺位，村民對文化建設參與熱情和參與度低，影響了文化供給的實際效益。據調查，為滿足農民文化需要的農家書屋，竟有超過70%的農民不感興趣，這種公益性文化服務設施大多數時間并沒有發揮其應有的作用。如何面對村莊空心化現實，找到推行文化建設事業可以依靠的承接對象，發揮其文化承接和建設功能，是加快農村文化建設的重要議題。

在湖北省，村莊空心化表現為人口空心化、社會關系空心化以及社會活力空心化，而土地尤其是耕地并沒有出現空心化。土地通過村社內部的自發流轉實現資源重新組合，帶來了村莊階層的重構，承接村莊文化建設的農民主體也因此變得復雜化。經過多年的土地流轉實踐之后，村社土地不斷循環、交錯流轉，逐漸集中到部分農戶手中，于是農戶在土地耕種上就形成了差別——有的農戶耕種數十畝土地，有的農戶只有三五畝土地，還有的農戶則不再耕種土地。由于土地耕種的差別，取消農業稅后農業耕種可以帶來可觀的收入，不同農戶在農地上的收益差距越來越大，農村階層分化開始凸顯。據我們調查，以家庭純收入為標準，當前空心化村莊中階層（以戶籍為標準）可以劃分為：精英階層，該部分年收入在十萬元甚至上百萬元不等，絕大部分已經脫離村莊，且土地轉出，他們一般占村莊戶數的3%左右；中上階層，該部分舉家外出經商或常年在外打工，有能力在城市立足，年收入在10萬元左右，大部分土地轉出，他們占村莊總戶數的10%左右；“中農”階層，年齡在45—55歲之間，耕種規模在15畝以上，但一般不超過50畝，且家庭大半部分收入來源依靠農副業，家庭收入在5萬元左右不等，土地大部分轉入，他們占村莊總戶數的20%左右；中下階層，該類家庭往往家庭壓力大（父母生病或是孩子讀書），舉家外出打工或是半工半農，因為開支較大，一年收入在2萬元左右，土地轉出或維持原責任田規模，他們占總戶數的40%左右；貧弱階層，由于疾病或家庭變故導致勞動力不足，家庭收入在5000元左右，土地維持原有責任田規模，他們約占農戶數的10%。農村社會階層分化，在帶來農村文化建設主體多元化的同時，也意味著農民利益訴求的多元化，這在一定程度上增加了農村文化建設的難度。但是，這種階層分化的現實，亦為農村文化建設提供了契機。

2.“中農”階層：農村文化建設的契機

上述“中農”階層在現階段是指主要依靠農業及其相關副業為主要收入來源，經濟收入水平在村莊中屬中等的農戶。有學者稱之為“新中農”階層。相對于其他階層，“中農”階層有以下特點。

第一，“中農”階層利益關系在土地上，社會關系集中在村莊內部。“中農”以耕種一定規模土地為主要收入來源，除一小部分土地是自己的責任田外，其他大部分通過親戚、鄰居等熟人關系流轉獲得，土地租金極低甚至為零，即遵循不安全市場化的土地流轉邏輯。而要能夠順利達成土地流轉，“中農”首先要與周圍村民保持良好的關系往來，主動介入到村莊關系建構和互動中，因此這部分人在村莊中的口碑較好，是村莊社會生活中的積極分子。相對于“中農”階層，精英階層在城市立足，其利益空間和社會關系早已脫離村莊；中上階層中的相當一部分人雖然會在年紀增大后無法滿足外部勞務市場需要時返回村莊，但在當前形勢下，他們土地轉出，各種關系重心在村莊之外；中下階層和貧弱階層雖然處在村莊中，但是自身家庭生活的壓力極大弱化了他們積極參與村莊社會生活的能力。因此，“中農”階層在村莊社會文化生活中居于重要地位。

第二，“中農”階層自身生活質量與村莊社會發展和村莊公共品供給成效息息相關，更為積極、更有能力參與其中。因為“中農”以耕種土地為主要謀生手段，利益關系和社會關系主要在村莊內部，村莊的社會發展、村容村貌的改觀、公共品供給的完善與“中農”收入水平和生活質量密切相關，筆者在村莊調查時發現，這部分人對村莊文化建設和自身文化生活質量提升高度關注，同時因為長期生活在村莊中，他們對本村最需要什么、怎么建設也最為了解。相對于其他階層，“中農”更有可能也更有能力組織開展文化建設。精英階層雖然有強大的經濟能力，但利益空間和社會關系早已脫離村莊，對于村莊社會發展較少關注；中下階層和貧弱階層雖然沒有脫離村莊，但是受制于自身經濟能力，往往“心有余而力不足”。而隨著機械化水平的提高，耕種土地的勞動力支出減少，加之農業生產的季節性特點，“中農”閑暇時間較長，有足夠的精力投入到以文化建設為代表的村莊公共品供給中去。調查發現，荊門農村村莊內籃球場的建立、籃球隊的組建絕大部分都是以“中農”為主要倡導者和實際組織者的。

第三，“中農”階層是當前農村政策安排的既得利益者，對國家有著較高的認同，成為國家各項惠農富農政策的堅定支持者 。《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》均“賦予農民長期而有保障的農地使用權”，實行“生不添、死不減”，鼓勵農民土地使用權的自愿、規范流轉。可以說，相對穩定的農地承包關系和制度安排能夠保護以耕種一定規模土地為主要收入來源的“中農”階層利益。另外，稅費改革之后國家相繼出臺的一系列惠農富農政策，如家電下鄉、良種補貼，使得利益關系在村莊中的“中農”階層受益最多，增強了“中農”的國家認同，也即是說，稅費改革及其系列改革的“政治邏輯”在“中農”身上得到了充分表達。因此，對于中央和地方政府的惠農政策，“中農”階層最為擁護也最為積極參與其中，對于農村文化建設，“中農”階層也更容易形成認同并積極參與。這一點在村莊調研時也得到了證實。

第四，“中農”階層有其自身循環能力和再生產能力。中上階層的部分村民在經商失敗或是受制于年齡、技術而無法滿足勞務市場需要時，會選擇回到村莊耕種相當規模土地，成為“中農”階層；中下階層的部分農民在克服家庭困境后，也會通過土地自發流轉擴大農業生產規模，上升到“中農”之列。“中農”階層也會有一部分農民因年齡增大、勞動能力下降等因素而減少土地，導致收入較少滑落到中下階層。因此，農村階層呈現的是一個動態變化的過程，“中農”階層就在這種動態變化過程中實現再生產。這為農村文化建設奠定了穩定的群眾基礎。

村莊空心化雖然帶來人財物等內部資源的大量流失，但并不等于說村莊內部承接機制闕如，更不能因此對農村文化建設持悲觀態度。“中農”階層作為農村經濟社會變革后的新興階層，因其與村莊的高度利益關聯、較高的參與能力和參與熱情，完全能夠在村莊空心化背景下成為農村文化建設的承接主體，發揮重要的承接功能，通過動態再生實現農村文化建設的持續性和長期性。

四、農村文化建設的出路與對策

毋庸置疑，在相當長的時期內，農村作為蓄水池和穩定器的功能發揮，仍對中國社會整體發展中具有戰略意義。這就要求我們正視日益顯現的村莊空心化現象以及在此背景下的農村文化建設問題。結合上述分析，在村莊空心化背景下，實現農村文化建設的良性運行，應從內外兩方面下工夫：一方面，要在當前鄉鎮體制改革框架下，探索更為務實和高效的組織機制，夯實以鄉鎮文化服務部門和村級組織為代表的農村文化建設的組織基礎；另一方面，以村莊“中農”階層為主要立足點，培育農村文化建設的內部承接主體，夯實農村文化建設的群眾基礎，使文化供給內容真正得到村莊的認同和接受，發揮文化供給的最大效益。做到以上兩點，就能夠有效克服以往文化建設有陣地無組織、重“送文化”而輕“種文化”的供給模式弊端，實現農村文化建設的供給模式創新。具體而言，可從以下方面進行努力。

1.從“空心化”村莊文化建設的外部供給上，有效克服組織乏力問題

應對“以錢養事”的改革框架進行必要修正，結合農村工作現實情況，從資金投入和政府組織支持等方面加大力度，真正發揮鄉鎮文化服務中心文化供給、服務和管理職能，保證鄉鎮文化服務中心有能力做事、有熱情做事、有尊嚴做事。同時，理順鄉鎮文化服務中心與村級組織關系，賦予前者充分調動村級組織參與文化建設的權力，進而形成組織合力，克服當前空心化村莊文化組織供給乏力的問題。

溫鐵軍在對鄉村兩級基層組織的研究中指出：“在工業化從農業提取原始積累這個不可能跨越的歷史階段中，能有效地降低與高度分散而且剩余極少的億萬小農的交易費用，并且完成了資本積累的制度安排，就是有效的。”這從某個角度說明了基層組織對于文化建設的重要性。取消農業稅之后，國家進入“以工哺農”的新的歷史時期，承擔著越來越多的諸如文化建設等公共品供給任務。這種形勢的變化并不能說明基層組織在文化公共品供給方面的重要性有所降低。相反，在文化等公共品供給中，國家如何了解高度分散且利益訴求日益多元的億萬小農的需求？國家又如何降低公共品供給中因“搭便車”而導致的高組織成本？這些問題均需要強有力的基層組織發揮作用。由此，無論是稅費提取時國家工業化積累階段，還是后稅費時期的國家反哺農業階段，強有力的基層組織建設都不容忽視。

2.在“空心化”村莊文化建設的內部承接上，充分激活和發揮“中農”階層的文化建設功能

上文述及，現在的問題并不是村莊內部沒有承接文化供給的有效主體，而是已有的資源沒有得到應有的重視。充分激活和發揮“中農”階層的文化建設功能，可從三個方面入手：一是吸納“中農”階層進入村級組織，通過對體制身份的獲得激發“中農”的參與積極性，發揮村級組織在文化建設中的基礎性作用。調查發現，“中農”階層雖然有一些人進入村級組織，成為村莊政治精英的一部分，但是由于受改革開放以來所倡導的“富人治村”等觀念的影響，“中農”在村莊權力結構中并不占主導地位，村級治理被利益關系和社會關系并不在村莊的經濟精英（即富人）把持，“中農”階層的作用并沒有得到有效發揮。因此，要把“中農”階層作為村級組織的重要力量加以吸納，推動農村文化建設在村莊有效開展。二是在政府的文化供給項目中，通過民主議事會等組織形式廣泛征集村民尤其是“中農”階層的意見，使政府工作充分得到“中農”階層的認同和支持。面對村莊空心化這一基本事實，能代表村莊整體利益的“中農”階層應成為農村文化建設中首要結合的對象。三是扶持“中農”自組織的文化活動。從調查來看，目前村莊中相當一部分文化活動，如體育比賽、腰鼓隊、健身舞隊等，都是以“中農”為組織主體的，在這一方面，各級政府應加大對此類文化活動的扶持力度，進行相應的項目安排，并給予必要的資金和技術支持。

綜上，加強農村文化建設，需要增強鄉鎮文化服務組織的行動能力，同時構建以“中農”為主體的村級組織，從而形成內外合力，有效克服村莊空心化背景下的文化建設困境。只有這樣，才能保證國家有關農村文化建設的資源投入體現國家意志，切實符合村莊內部文化需求，避免錯位供給和過度供給。也只有這樣，才能實現農村文化發展和繁榮，調動村莊內生力量，增強村莊社會活力，進而克服村莊“空心化”給村民生產生活帶來的諸多困境。

五、總結和討論

在村莊空心化背景下，農村文化建設面臨內外雙重困境：一方面，村莊空心化導致對外部供給的高依賴，但從外部供給來看，鄉鎮文化服務中心和村級組織面臨一系列的問題，無法實現有效供給，農村文化建設出現了供給乏力和監管缺失等問題；另一方面，農村土地資源重組所形成的“中農”階層長期得不到關注和有效利用，導致農村文化建設的內部承接主體長期缺失。結合實證分析，理清困境存在的內在邏輯，適時強化鄉村兩級文化服務組織的服務能力，同時扶持以“中農”為主的村莊主體，發揮“中農”的文化承接功能，成為克服村莊空心化背景下文化建設困境進而實現農村文化供給模式創新的可行路徑。需要指出的是，文化與其他公共品供給在遭遇的諸多困境及其形成邏輯上，具有內在一致性，因此，本文不僅旨在理性分析村莊空心化背景下文化建設的困境及其出路，還可為農村其他公共品供給研究提供一些有益的參考。

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Abstract:Must help the farmer not only in the social development process in the economic production aspect to cast off poverty and set out on a road to prosperity, must help the farmer in the science and culture aspect to cast off poverty and set out on a road to prosperity. But the public welfare culture goes to the country to serve is improves the countryside citizen culture quality the main way. Therefore does well the culture to go to the country to serve into rural economy soaring to realize affluent society's key.

關鍵詞：公益文化 下鄉服務 小康社會

key word:The public welfare culture goes to the country to serve affluent society

公益文化事業是社會主義文化事業重要組成部分，是由國家舉辦，不以營利為目的的，面向社會，面向公眾提供無償的文化服務的文化事業及相關載體。發展公益文化是保障人民文化權益的主要途徑，是縮小城鄉差別，拉近人與人之間距離的舉措，是構建和諧社會，全面建設小康社會的要求。

提高全民族文化素質是實現四個現代化的關鍵，而公益文化則是提高農民文化素質，特別是欠發達地區的人口文化素質的一個主要途徑。因而，黨的十七大明確指出：“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民文化權益的主要途徑”。中央既強調發展公益性文化事業的重要性和必要性，又明確了發展公益性文化事業的目的讓廣大人民群眾享受公益性事業所帶來的新成果，切實保障人民基本文化權益。全面提高人民的文化水平，加強小康社會建設步伐。

三十多年的改革開放，我國工業化，城市化發展水平越來越高，而農村則成為建設社會主義強國的瓶頸，因而工業反哺農業，城市反哺農村，加快農村建設就成為今后一個較長時間的工作重點，則加快農村發展，提高農民文化素質就成工作的重中之重。在這樣的現實背景下，加速發展公益文化不僅是解決城鄉矛盾的路徑之一，而且是保證民族文化在全球化浪潮中不致泯滅的戰略舉措。農民的精神文化需求如何，鄉村文化建設得如何，事關農民思想道德和文化素質的提高；事關鄉村全面小康社會的實現；事關和諧社會在農村的構建。近幾年來，中央已經明確作出許多重大決定，大力扶持農村科技文化發展。比如送家電下鄉，送科技下鄉，送圖書下鄉，送法律下鄉，送電影下鄉，在農村建立村級文化站等等。而作為文化部門更應該創新思想，改變傳統方法，以積極的態度為搞好公益文化下鄉服務作貢獻。

一、轉變作風，更新觀念

改革開放30年來，農村的建設和發展取得了巨大成就。可是農村經濟要持續穩定發展，農民生活要不斷提高，除豐富的物質需求外，更需精神的支撐，那就是農村文化。目前農村文化建設的滯后，文化生活比較貧乏，城鄉差距較大，面對這一問題，就需要我們轉變和更新思想觀念出實招，見實效，避免在公益文化下鄉服務中大走過場大搞形式主義，切實有效地將農村公益性文化事業的發展落于實處，使農村文化事業穩定而健康地發展。

二、積極搶占農村文化陣地，加大財政投入力度。

農村文化建設是建設新農村的重要內容之一，在維護農村穩定，促進農村經濟發展，提高農民綜合素質，實現觀念轉變等方面有著極其重要作用。事實證明，這塊陣地社會主義先進文化不去占領，必然腐朽的，落后的文化就會占領。然而，要想點領和鞏固農村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發展農村文化事業，從而獲得農村社會的穩定與發展。

隨著農村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增；由于過去農村的發展主要是以經濟建設為中心，一度對農村文化的投入和建設滯后造成農村文化滑坡的現象。文化陣地名存實亡，封建迷信，賭博等現象死灰復燃。面對這樣的激烈較量，只有發展公益文化，搶回陣地，還農民一個健康，向上的文化生活氛圍，真正實現“鄉風文化，村容整潔，管理民主”的社會主義新農村。

三、堅持文化繁榮與規范管理相結合

要健全文化法律法規和政策體系，加強文化立法，制定適合本地實際的經濟文化政策，鼓勵和調動全社會的力量，興辦公益性文化事業，營造文化繁榮發展的格局。同時，依法加強文化管理，整動文化市場秩序，把握文化發展的正確方向，確保文化安全和有序發展。

四、公益文化進鄉村，可選多樣化的路徑。

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一、農民自辦文化的意義

1、凈化農村文化市場，樹立鄉村文明新風。農民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉村社會，農民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農民群眾必然越多，相應地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農民群眾就會越少。從而為形成文明鄉風提供健康的養料和良好的導向。學習科學文化知識的多了，參加健康有益的活動多了；搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。

2、傳承鄉土文化，推進農村精神文明建設。相當一部分農民自辦文化源自鄉村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉村民俗文化的繼承。這是由于鄉村民俗文化在時間安排、內容和形式上往往與農民群眾的生產互補和平衡，與其生活相適應和相融合，容易培養共同的興趣愛好，成為農民群眾豐富的文化資源，因而，鄉村民俗文化很容易被今日的農民群眾在生產之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉化為農民自辦文化。因此，農民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當代的農村精神文明建設作出重大貢獻。

3、提高農民文化素質，增強農民致富能力。在豐富的農民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內容的農民自辦文化不在少數，如，農民讀書社、農民書屋、農家文化大院、農民故事會、農民電影放映隊（放映各類科教片）等。此類農民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農民群眾的科學文化素質，有助于農村的經濟發展。

4、增加溝通交流，促進農村社會穩定的聚合功能。由于農民自辦文化一般伴生著農民群眾的聚合現象，從而也就大大地增加了農民群眾互動、交流和溝通的機會，其結果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關系的和諧，有助于實現農村社會的穩定。有助于農村和諧社會的構建。

二、農民自辦文化的現狀

三、農民自辦文化存在的問題

1、鄉鎮領導對農村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設在經濟社會發展中的重要作用認識有偏差，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念。造成農村文化工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。村一級干部對文化建設也缺乏必要的認識，認為文化建設是上面的事，是城里人的事，農民本身文化不高，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導致了農村文化建設經費投入不足，極大影響了鄉村文化陣地的建設和發展。

2、農村文化活動缺乏必要的場所陣地。**區大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小，要擠出一部分專門搞文化場所，實屬不易。演藝隊平時訓練主要在簡易的曬谷場上，雨雪天則擠在隊員的客廳中，無法達到預期的訓練效果。同時，在文化設施上，設備陳舊，同時由于缺少經費投入，日常管理問題較大，存在設備散失或損壞的情況。2008年上級部門在我區設立農家書屋共有21個點，將對緩解農村文化活動場所嚴重不足起到一定的作用。

3、農村文化活動經費投入嚴重不足。開展農民自辦文化的資金主要靠村級經濟擠點投入和農民自籌，可謂杯水車薪，僅夠維持開展簡單的文化活動所需，無法滿足擴大規模和更新內容的資金需求。如：西村村委會一農民自辦演藝隊，表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年，因村級經濟薄弱，無法修復器材，導致幾十號人的演藝隊在家“休業”。從農民生活消費支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。所以，農民普遍反映：“文化我們很需要，就是沒有錢去享受，希望政府在文化服務時，盡量使農民少花錢，最好是不花錢。”

4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務工，老人和兒童成為文化活動的主要力量，而這些人參與文化活動的積極性不高，休息時間也僅滿足于在家看看電視，農民劇團缺少新鮮血液，現有人員的專業知識不高。

四、農民自辦文化活動的對策和建議

1、加強領導，提高認識。從提高農民的思想道德修養、科學文化水平、民主法制觀念出發，促進農村社會穩定、經濟發展、文化繁榮的高度，充分認識農村文化事業建設與發展的重要性。加強對農民自辦文化活動的組織引導，鼓勵農民大力開展適合自己的文化活動。

2、加大資金投入，拓寬投資渠道。積極爭取各級部門的支持，進一步落實農村文化建設資金，并逐步建立起多渠道的農村文化建設投資體制，培植農村文化市場，吸引社會各界特別是企業界的各種捐資，加快農村文化設施建設步伐。

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關鍵詞：農村文化建設 意義 存在問題 解決措施

從歷史的發展來看，無論是古代大國的興衰，還是現代社會主義的發展都離不開人民群眾的支持，尤其是對于我國這樣的一個農業大國來說。在我國，農村人口仍然占了較大的比例，重視對農村文化的建設能夠在很大程度上提高我國的整體實力，對于整個國家的經濟建設都有十分重要的意義。但是近幾年來，隨著我國社會主義建設的快速發展，我國的城鄉差距越來越明顯，特別是在文化建設這一方面，已經逐漸成為了我國發展過程中的短板，在很多方面制約了社會的發展進程，使我國的經濟轉型面臨著很大的難題。

1加強農村文化建設的意義

1.1完善社會主義建設體系，促進經濟發展

隨著我國社會主義進程的不斷加快，農村文化建設在我國的社會主義建設中已經占有舉足輕重的地位，對我國社會的發展進程在一定程度上起著決定性的作用。雖然近幾年來我國的經濟建設取得了顯著的成效，但這同時也使得我國的城鄉差距越來越大，主要表現在兩個方面：第一，城鄉建設過程中經濟實力差距不斷拉大；第二，文化建設的差距。從當前社會的發展現狀來看，加強農村文化建設，縮小城鄉之間的文化差距已經成為當前社會主義建設過程中一個亟待解決的問題。加強對農村的文化建設，不僅能夠提高農村人民的素質，而且可以幫助農民在發展農業的時候能夠通過更加科學的手段，更好的應用先進的科學技術，使我國的農業建設得到更快、更好的發展，為我國的經濟發展做出更大的貢獻。通過不斷加強對農村文化的建設，能夠在很大程度上推動我國的經濟發展，使我國在這個世界經濟快速發展的時期，能夠更快的適應世界經濟發展的趨勢，沉著應對在經濟發展過程中面臨的機遇和挑戰。

1.2能夠增加農村人民的幸福感，加快整體農村建設

加強農村文化的建設，能夠使農村人們在繁忙的生活之余有更加豐富的休閑生活，增加人們生活中的樂趣，使人們產生幸福感。根據研究發現幸福感并不是一種實質化的體現，而是人們的一種心理狀態，但是它能夠激發人們對生活的熱情，使人們在面對生活中的難題時，能夠以一種輕松、健康、向上的心態去對待。隨著社會經濟水平的不斷提高，雖然城鄉經濟在一定程度上還存在著較大的差距，但是相對于之前農村的經濟發展狀況而言，現在農村的物質水平已經有了很大的提高。因此，如果在人們進行物質享受的同時能夠加強對農村的文化建設，會使人們更加充分的認識到文化建設對于農村建設的意義，增加人們在日常生活中的幸福感，并積極的參與到農村文化事業的建設過程中，加快農村發展的步伐。

1.3加快農村的城市化建設，縮小城鄉差距

改革開放以來，我國政府越來越重視對農村的建設，尤其是近幾年來，實現農村城市化建設已經成為當前社會主義建設中的一個熱門話題，廣受社會各界的關注。通過加強對農村的文化建設，能夠極大的提高農村人民的思想道德水平、文化素質，改變農村人民原有的生活方式，使農村人民逐漸向城市居民的生活方式進行轉變。這樣的話，就可以在潛移默化的過程中讓農村居民慢慢的接受一些城市中的文化，從而極大的降低在進行農村城市化建設的時候出現農村人民對城市文化產生抵觸情緒的現象，更好的實現縮小城鄉差距的目標。

2進行農村文化建設過程中出現的問題及相應的解決措施

2.1沒有認識到農村文化建設的重要性

就我國的發展現狀而言，城鄉差距問題已經由來已久，因此，對于大多數人來說，已經變得越來越麻木，好像這一問題的存在是理所當然的。正是由于大多數人在思想上沒有端正對農村文化建設的認識，才導致我國出現了隨著經濟發展速度的不斷加快城鄉文化建設差距越來越明顯的問題。所以，在進行社會主義農村文化建設的時候，首先需要做到的就是通過不同的方式進行宣傳，使人們充分的認識到加強農村文化建設的重要性。比如，在地方的新聞上可以有側重點的對農村文化建設的內涵及意義進行相關的介紹，讓人民群眾能夠充分的了解到農村文化建設對于農村未來發展的重要性。同時也可以通過試點的方式，對單獨幾個農村進行文化建設，讓農村人們能夠根據實際的實施效果，來更清楚的認識到加強農村文化建設的益處，增強人們對農村文化建設的信賴程度，從而積極的參與到農村文化建設過程中來，加快農村的整體建設。

2.2思想守舊，文化形式單一

由于受到中國傳統發展思想的影響，在大多數農村人民的思想中只是單一的認為，作為一個農民，我唯一能做的就是做好自己的活計，有一個好的收成就行，這種傳統的思想在很大程度上會對農村文化建設的順利推進產生一定的阻礙。加之由于受到傳統農村文化的影響，我國農村現有的文化形式比較單一，只有在重大節日的時候，才會進行一些相關的文化活動，將各地的風俗人情展現出來。所以，實現加強農村文化建設的有效途徑就是豐富農村文化的形式，加強對農村勞動人民文化知識教育。比如，鄉政府可以定期的舉辦一些活動，號召各個所屬村積極的參與到活動過程中來，這樣的話，通過相互之間的競爭，不僅能夠促進村民之間的友好交流，而且能夠豐富人民空閑時間的文化生活，增加人們的幸福感。

3總結

隨著社會的不斷發展，加強對農村的文化建設對于當前的社會發展現狀而言已經越來越重要。通過豐富農村人們的文化生活，能夠使人們更好的享受生活中的樂趣，樹立對一些文化的正確認識，從而有一個更好的生活質量，使我國的社會主義建設取得更快更好的發展。

參考文獻：

[1]王清媛.淺談當前新鄉村文化建設的意義[J].神州（上旬刊），2013（2）：44.

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〔關鍵詞〕 基層 群眾文化 建設

基層群眾文化指的是基層群眾以娛樂和滿足精神生活為目的，自編自導的文娛類的文化活動，它對于社會主義現代化建設是十分重要的，不僅能提高人民群眾的文化素質，化解各種利益之間的矛盾，同時，還能消除基層群眾心理上的矛盾。建設具有中國特色的社會主義，基層群眾的文化建設是一項基礎工作，文化活動滿足著人們的精神需求，對基層群眾的自身有著很大的影響。基層群眾的文化建設做得好，能夠增強我國文化的整體實力，奠定了實現社會主義強國的基礎。

一、做好基層群眾文化建設的重要意義

1、基層群眾文化是我國構建和諧社會的重要組成部分。目前，我國正在構建和諧社會，這就對基層群眾文化工作提出了高請求，既要保證“以人為本”的準繩，又要做到與時俱進，與人民群眾的實踐需求相符。基層群眾文化工作做好了，人民的根本文化素養也就得到了提升，和諧社會的建設也就前進了一步。

2、做好基層群眾文化工作能使人民群眾的思想道德素質得到很大的提升。在各種基層文化活動中，人民群眾可以接觸到、學習到新的文化理念，感受到現代文化帶來的種種益處，從而產生新的思想，本身的道德文化素養也在活動中得到提升，民主法制建設能得到很好的推進。

3、基層群眾文化可以滿足人民群眾業余時的精神文化需求。若缺乏必要的文化活動，人民群眾就會產生空虛感，由于本身的精神文化需求得不到滿足，產生了“精神饑餓”。所以展開好基層群眾文化工作，為人民群眾提供一個精神家園，滿足人民群眾的精神文化需求，具有重要的意義。

二、基層群眾文化的現狀

在GDP快速增長的時期，基層群眾文化并未得到足夠的重視，隨著居民生活水平大幅提升，日益增長的精神文化生活需求也越來越強烈。提高基層群眾的文化生活水平，開展形式多樣的文化活動，增加文化配套設施，是當下亟待解決的問題。

1、對基層群眾文化工作沒有引起足夠的重視。當前正處于經濟高速發展階段，各地都在大力發展經濟，而基層群眾文化不能直接產生經濟效益；另一方面，文化設施的欠缺、陳舊，沒有引起上級的足夠重視，缺乏硬件，以至于文化的發展存在滯后。還有一些部門只為了應付上面的檢查，組織一些形式化的文化活動，只看重文化工作的短期效應，并沒有做長期的計劃，忽視了對人民群眾文化需求的了解。

2、經費來源單一。目前發展基層群眾文化的活動經費來源比較單一，都是依賴政府投入資金。有限的經費很難使基層群眾文化發展起來。在當前形勢下，要轉變思想，依靠一部分招商引資投入到基層文化建設上來，有了經費保障，能大大提高組織者、參與者的積極性。把文化推向市場，讓市場參與文化建設，可謂互惠互利。

3、缺乏創新。基層群眾文化應該是豐富多彩的，能夠讓群眾學到知識、受到教育，并豐富業余生活。可是目前的基層群眾文化活動，數量少，內容不新穎，沒有地方特色和風土人情，活動開展后效果甚微。

4、缺少專業人才。當前許多的基層文化部門，缺乏專業的文化專干，工資待遇、年齡限制、工作環境等都會制約人員的發展。

三、基層群眾文化建設的對策

1、培育群眾文化隊伍。群眾文化事業的發展關鍵在人。在隊伍建設上，加強后備力量的培育和各層次在職人員的培訓成為十分迫切的問題。文化部門、教育部門應對院校有關資源進行整合、重組，在相關院校開設群眾文化或文化管理專業的高等教育和研修生班。在群眾文化高層次人才培育上，也應拓寬思維，創新方式，如由相關學校承辦，面向群眾文化以及文博、圖書館系統的優秀青年專業人員舉行長期性的文化管理研修生班。另外，對文藝人才的評價不應僅以職稱、學歷為規范，而應結合業務技藝和業績綜合評價，營造不拘一格評價和運用人才的行業標準和社會氣氛，這也是隊伍建設特別是文藝人才脫穎而出的一個重要保證。抓好基層文化隊伍建設，要加大人事制度變革，搞活鄉村文化管理機制。上級文化部門要把為鄉村培訓文化業務主干作為一項工作內容列入方案之中，鼓舞和扶持農民自發組建文化社團和演出團隊，并加強業務指導。定期舉行各種文化活動，協助鄉村搞好文化隊伍建設和業務交流。樹立鄉村文化發展的長效機制，展開城市社區與鄉村結對子，繼續開展“三下鄉”等活動，支持鄉村文化建設。

2、因材施教，群策群力，改善基層群眾文化設備。基層文化設備是群眾進行文化活動的最基本的條件，給人民群眾提供了享用文化生活的環境。隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾對精神文化的需求也越來越高，這就逐步凸顯出基層文化設備資源的缺乏。所以，要依照當地的生活環境來量體裁衣，增設文體活動室、圖書館等，改善體育活動設施，使其發揮出更多的附加作用，讓人民在文娛的過程中獲取學問和教育。要多方面多渠道籌措資金，可采取企業投資、租賃、民辦等多種集資方式。

3、加大資金的投入力度。基層群眾文化事業要順利開展，就要建立長期的有效機制，在資金投入上要加大力度，政府要設立專項資金，制定管理制度，對投入的資金進行規范的管理使用。另外，要引導社會各方面力量，向群眾文化事業投入資金，把各地區各階層都調動起來，從而拓寬群眾文化活動資金的來源途徑，使政府在財政投入上減小壓力，使基層群眾文化活動能夠變得多種多樣。除此之外，還可以進行募捐和贊助，通過這種方式籌集資金，把這些資金有效地進行利用，把文化活動中心建設好，使基層群眾有良好的文化活動場所。

4、增強帶頭引導機制

（1）要分類進行引導，針對性處理問題。由于各級單位的文化基礎與經濟條件不一，在施行基層文化建設的工作中也要分類執行，注重兩頭帶中間的工作思路，制定妥善的運作計劃，各司其職，針對執行。

（2）做好示范，樹立典范，推進工作的展開。在基層群眾文化活動中采取以點帶面且點面相結合的方式，選出一些基礎條件優越的示范單位，帶動本地域其它單位的基層文化工作的開展。

（3）建立高效的運作體系。在保證基層群眾文化建設正常運轉的條件下取得應有的社會反響。在制定工作計劃的階段，要把基層群眾文化建設列入到各相關部門的工作內容當中，使其作為文化建設的考核內容，增設鼓勵制度，鼓舞和獎勵在基層文化建設中獲得成果的工作者。

5、加強對群眾文化的研究。改革開放三十多年來，群眾文化工作和其它工作一樣，摒除了傳統思維和形式的束縛，工作方式、內容、范圍都發生了量與質的轉變，而且發展之快令人振奮。就其內在來說，由從前與計劃經濟相順應，轉化為與社會主義市場經濟相順應，由昔日的封鎖型轉為開放型，由昔日強調教育功用轉向為教育與文娛相結合。就其發展范圍外延之普遍也是史無前例的，再也不是單純的節慶活動，近幾年來出現了家庭文化、廣場文化、社區文化等。隨著我國老齡化趨勢的加速，以愉悅身心為目的的老年文化異軍突起，成為一種不可忽略的文化現象。面臨日趨新奇的群眾文化，必需有一個正確的導向。所以，我們群眾文化工作者，要系統研究，指導群眾有組織、有規劃、有紀律、有益于身心安康的方式。城市要以社區為中心，鄉鎮要以文化站為主陣地，村屯以文化室為陣地。分門別類，區別研究，使群眾文化健康發展，既有廣度，又有深度，更有高度。這樣，群眾文化才能面向將來，走出群眾文化活動的舊框架，構成群眾文化的創新項目，順應新形勢的需求。

參考文獻：

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[2]劉芳兵，李路.論群眾又化管理[J].科學社會主義，2010（10）.

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關鍵詞：群眾文化；推進建設；意義

中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）08-0223-01

前言：群眾文化不僅是社會主義文化建設的重要組成，同時它也是社會主義精神文明建設必不可少的內容。群眾文化具有自我參與、自我娛樂以及自我開發的特點。群眾文化的功能在審美、交流以及傳承等上都有所體現，群眾文化的形成對提高人們的生活素質，陶冶人們的情操都有著十分重要的意義。同時群眾文化的主體人員也是不分男女老少、不分地位高低、不分性格差異的。而當今時代，隨著社會的進步，如何在新形勢下推進群眾文化建設已經成為人們關注的焦點內容之一。

一、群眾文化在社會發展中具有的重要意義

（一）群眾文化的概念解析

從本質上來說群眾文化就是一種社會的文化現象，群眾文化的多樣性主要體現在其豐富多彩的文化活動上，而其豐富多彩的文化活動不僅僅有眾多的文化藝術活動，除此之外還有豐富有趣的文化游戲等等。一直以來，群眾文化就在社會發展中扮演著重要的角色，其意義主要表現在以下幾個方面：

（二）群眾文化是我國社會先進文化建設的基礎

群眾文化是在社會的不斷發展和進步中逐漸沉淀出來的最本色的文化，它體現了我國群眾基礎的深厚與否，同時也是我國在進行文化建設中的基礎。群眾文化是群眾智慧傳播與整合的有效結合。群眾文化的推進必須依賴于社會的主體，即群眾，同時群眾文化的建設和推進，也是社會主義和諧社會建設的要求，

這有利于在群眾中弘揚和諧社會的精神，并促進我國各方面文化精神的傳播。

此外，道德建設是人們生活中必不可少的組成，群眾文化的形成能夠很好的體現我國的社會道德底蘊。所謂“文以載道、寓得于情”就是群眾文化中蘊含的道德智慧，群眾文化的群眾性以及娛樂性是建設群眾思想道德最新的載體。不僅如此，群眾文化在社會主義先進文化建設中還具有精品性、陶冶情操性和塑高尚品格性，因此群眾文化建設是大眾文化的深化。

（三）群眾文化的形成是滿足人們精神追求的重要體現

隨著人們生活水平的提高，人們的素質也有所提升，群眾文化在社會發展中又承載了普及知識的功能。在這一點上，群眾文化的形成強化了人們認識自然、認識社會以及鍛造生活的能力。同時在不斷豐富的文化藝術活動中還加強了人們之間的交流，成為滿足人們精神生活必不可少的一項內容，促進了人們對知識和文化的吸收。

豐富多彩的文化藝術活動和多樣有趣的文化游戲，大大的豐富了人們的精神追求，同時也使得群眾文化具有了廣泛性、靈活性和實用性，群眾文化的開展，使得人們在脫離了工作、學習之后能夠很好的把精神放松，因此，這對人們的身體健康來說也是極好的。輕松活躍的氣氛使人們的心情更加愉悅，正是由于群眾文化在社會發展中具有如此重要的意義，使得在新時期形勢下，人們必須尋找新的方式來推進群眾文化的建設，使得群眾文化也能夠與時俱進。

二、新時期形勢下推進群眾文化建設的有效手段

（一）對我國文化基礎設施加強建設

文化設施往往代表著一個地區或城市或鄉村的形象和品位，作為當地的黨委政府或文化部門，應該加強文化的基礎設施建設，統籌安排地區內的項目和資金，有效的加強公共財政對群眾文化建設的投入，給人們開展豐富多彩的文化活動打下良好的設施基礎。尤其是對于一些比較偏遠的山區和鄉村來說，當地的自然環境大大的限制了經濟的發展，這就需要政府加大投資的力度，為文化基礎設施的建設添磚加瓦。

（二）加強群眾文化文藝骨干人才的培養

隨著時代的發展，群眾文化的表現形式已經十分豐富，傳統的僅限于節慶文化或單項活動的群眾文化表現形式已經相當落后，現在的群眾文化正向著日益深廣和多元化的方向發展，群眾文化的開展在范圍、內涵、以及形式上都有了很大的創新。因此，要在群眾中挖掘具有一定活動能力和擅長文藝的骨干分子，對他們進行特別的培養，然后在他們的帶領下，開展各式各樣的群眾文化活動，加強群眾文化的建設。

（三）推進群眾文化活動開展場所的建設

一直以來，群眾文化開展的基礎都是必須有開展群眾文化活動的場所。為了滿足人們日益增長的精神文化追求，越來越多的地區加強了群眾文化活動場所的建設。一般只有人們擁有了確切的活動地點，才會堅持不懈的進行群眾文化活動的開展。

（四）制定必要的群眾文化管理辦法，提高服務的質量

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圍繞什么是農村文化建設，為什么要加強農村文化建設等問題，理論界就農村文化建設的意義、面臨的困境與取得的成果等方面進行了積極的探討。文章通過分析農村文化建設的發展現狀，對農村文化發展過程中遇到的問題進行分析，提出切實可行的對策。下面和小編一起來看看吧。

加強農村文化建設，是建設社會主義新農村的關鍵，但是與經濟的快速發展相比，文化的發展水平相對滯后，這與建設社會主義新農村、實現社會的全面和諧發展的目標，是不相適應的。必須調動全社會的力量，發現問題，研究對策，充分發揮各方面的積極性，把農村文化建設好。

一、農村文化建設的內涵

(一)什么是農村文化

農村文化是在一定經濟條件的指導下，形成的生產方式和生活方式的總和。首先，農村文化的主體是農民，農村文化的內容主要包括農民的精神文明活動、道德水平和科學教育等。其次，農村地區是農村文化建設的主要陣地，農村文化建設對農村地區的發展有積極影響。最后，由于農村地區的經濟發展水平普遍低于城市，生活方式不同等方面影響，決定了農村文化與城市文化的區別。

(二)新農村文化建設的內涵

社會主義新農村的文化建設是按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，以農村的物質建設和精神文明建設為主要內容，與社會主義市場經濟相適應的文化體制，以公共文化服務體系和公共文化空間的構建為基礎，廣泛組織開展豐富多彩的文化活動，滿足農民群眾多層次的精神需求，以培育和激發農民的文化自覺為主體的鄉村文化形態建設。

二、加強農村文化建設的意義

(一)對建設社會主義新農村有積極的作用

社會主義新農村建設，包括農村的政治建設、經濟建設和文化建設。物質經濟建設是農村發展的基礎，文化建設作為上層建筑方面，對政治、經濟建設具有能動的反作用。農村文化建設的好，能為農村的經濟建設和政治建設提供精神動力和智力支持，提高了農民的綜合素質，有利于農村的發展和社會的進步。

(二)有利于促進城鄉和諧發展

加強農村文化建設，對推進城鄉一體化發展具有積極的作用，有利于促進城鄉共同繁榮，廣大百姓共同參與到社會主義現代化建設的進程中。農村地區可以充分發揮自己擁有的傳統文化優勢，用好文化資源，加強農村與城市的交流，縮小城鄉二元結構帶來的差距，促進城鄉的和諧發展。

(三)有利于帶動農村地區經濟的增長

加強農村的文化建設，能充分提高農民的科學文化修養和自身素質，認識到文化建設對經濟增長的帶動作用。有利于改變傳統的經濟增長模式，走上利用科技和文化帶動經濟發展的道路。經濟的發展也對文化的建設能產生積極的作用，實現經濟、文化的協調發展。

三、農村文化發展現狀

近年來，隨著我國經濟的發展和社會的進步，黨和政府對農村文化建設高度重視，大力發展農村文化事業，農村的文明程度提高，農民群眾的文化生活得到了改善，農民自身素質也得到了提升。但是，當前農村文化建設現狀與全面建設小康社會的目標還有一定差距，與農民群眾的精神需求還有不協調的地方，主要是城鄉發展水平差距較大、文化基礎設施落后、農民素質不高和文化體制不健全等原因造成的。

(一)城鄉發展不平衡

哲學認為，文化是經濟發展水平的反映，經濟的發展能推動文化的發展，相應的文化的建設也能對經濟發展起到促進作用。隨著我國改革開放的不斷深入，農村經濟得到了迅速發展，文化建設也取得了很大進步，總體來說，經濟為文化發展提供物質基礎，文化的發展受物質文明發展的制約。如今，城鄉發展不協調，農村在收入、建設、教育等方面都遠遠落后于城市，城鄉發展嚴重失衡，城鄉二元結構矛盾突出，統籌城鄉發展，促進城鄉一體化，是當前面臨的重大問題。

(二)農村文化基礎設施建設薄弱

農村文化設施是開展農村文化活動的主要陣地，是農村文化傳播的主要載體，農村文化基礎設施建設影響著農村文化建設的順利開展。從目前農村文化建設現狀來看，許多地區的文化基礎設施建設都存在不足，與農民群眾的文化生活不相適應。一是，場地狹小，房屋簡陋。由于文化設施建設的資金來源主要依靠政府撥款，使得部分鄉鎮文化站尤其是中西部地區的鄉鎮文化站，有名無實，甚至有的文化站和圖書館連單獨的房子都沒有。即使有房子的文化站，面積也表較狹小，文化設施不足。二是鄉鎮圖書館資料陳舊。全國有的鄉鎮建立起了圖書館，除了一些比較發達的鄉鎮，大部分鄉鎮圖書館的設立只是為了應付上級的檢查，里面的圖書很有沒有更新，跟不上時代進步的要求。許多農村的學校，也缺少自己的圖書室。三是文化設施陳舊。由于農村文化建設的投入不足，許多設備不齊全而且存在老化現象，缺少管理。

(三)農民文化素質有待提高

農民是參與農村文化建設的主體，其文化素質對農村的文化建設成敗起到關鍵作用。改革開放以來，隨著經濟的發展和國家對文化建設的重視，加大了對農村地區九年義務教育的投入力度，農民的素質相比以前有了很大的提高，但是部分農村地區，輟學現象依然隨處可見，許多從農村地區走出的大學生，很多存在考上大學就是“鯉魚躍龍門”的錯誤思想，努力學習就為了離開農村到城市生活，畢業后愿意回到農村工作的很少，影響了我國農村地區人口素質的提高。而且生活在農民地區的群眾，與城市居民相比，缺少受教育和接受培訓的機會。因此，他們能提高自身素質的途徑本來就有限，也就很難正確認識文化建設的重要性，也很難意識到文化建設對新農村建設的重要意義。

四、農村文化建設對策

(一)提高對農村文化建設重要性的認識

文化發展在建設社會主義新農村中起到重要的作用，經濟的發展是農村文化建設的基礎，農村文化建設又能推動經濟的發展。農村文化的開展需要各級領導部門的支持、重視，只有將文化建設擺在政府工作的重要位置，那么新農村文化建設與經濟發展將齊頭并進，跨入一個新階段。政府應合理優化資源配置，保障農民對報紙、電視、電影等資源的需要，保障農村文化資源到位，加大對農村問題的報道力度，這些都對提高農村文化建設具有積極的作用。

(二)加大財政投入力度

資金到位是農村文化建設能夠順利進行的保證，也是完善文化基礎設施建設的關鍵。資金不到位，完善基礎設施建設的各個項目就顯得有心無力，文件建設非一朝一夕能完成的，政府在加大用于農村文化建設的資金投入的同時，也應該實施有效的政策，保證資金及時到位。用于文化建設的撥款保證了，也能提高各級政府對文化建設重要性的認識，轉變個別政府對文化建設的偏見。文化建設和文化產業可以聯系起來，把公共事業的發展和經濟項目結合起來，能有效解決資金問題。政府應該發揮地方投資在文化建設上的作用，尋找更多的融資渠道，自立更生，不單純依靠財政撥款，從而保障文化建設的持續性、長效性。

(三)提高農村受教育水平

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[關鍵詞]農村 文化工作 基礎設施 新問題

中圖分類號：G249.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0161-01

引言

在新常態下，農村文化工作還存在較多不足之處，無法有效提高農村的文化建設效率，難以增強農村文化建設強度，抑制著農村的發展，基于此，農村文化工作人員必須要制定完善的制度，優化農村文化工作途徑，使其向著更好的方向發展。

1 新常態下農村文化工作概述

在新常態下，農村文化就是根據中央文化建設要求以及政府的意見，對農村進行文化建設，確保農村的文化發展可以適應新形勢，保證能夠根據鄉鎮與城鄉共建文化的資金要求，滿足農民日益發展的文化需求，根據當地人文歷史資源，創辦特色文化村，樹立更好的農村文化品牌。同時，地方基層政府還要出臺一些新的政策，吸引農民參與到文化建設中，在加大投入力度的基礎上，提高農村文化工作效率。另外，農村文化工作人員還要從思想上重視農村文化工作，確保可以針對新常態的特點，不斷提高農村文化建設質量，確保農村文化工作向著更好的方向發展。

2 農村文化工作的問題分析

當前，在農村文化工作中還存在較多不足之處，影響著農村文化建設效果，難以提升農村文化建設質量，使得農村文化工作不能順利進行。雖然很多鄉村在文化基礎設施建設方面得到了改善，但是，在新農村建設期間，農村文化工作從總體上并不是很樂觀，與經濟建設相比較，農村文化建設發展較慢。主要因為部分基層政府對農村文化工作認識不足，忽視農村文化工作，難以全面認識到農村文化建設工作中的不足之處，不能采取有效措施控制農村文化工作的平衡發展。

一是存在對農村文化建設重要性認識不到位問題。改革開放以來，社會相對經濟、精神相對物質一直處于次發展地位。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設在農村經濟、社會和人的全面和諧發展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，農村文化工作發展緩慢、不平衡的重要原因是文化生活貧乏，難以滿足群眾之需。隨著農村溫飽線的跨越，以及科技對農業勞作的減輕，農民越來越不滿足“日出而作、日落而息”的傳統生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂、交流的需求。

二是文化活動形式單一。多數農村的文化生活仍以看電視、廣場舞為主，不僅貧乏單調，還造成賭博、迷信等不良風氣漫延，影響了農村社會穩定和精神文明建設。

三是基礎設施薄弱，資金、人力投入太少。一方面資金投入十分有限，處于“隨意”狀態。一方面人力不足，盡管設有專兼職文化干部，但多數被統一調配做其它工作，并未專事文化。

四是文化人才匱乏。隊伍老化、學歷偏低、專業技能差是目前鄉鎮文化專干亟待改變的現狀。文學藝術創作、群眾文化編導等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進行系統的繼續教育培訓，現有隊伍已不能很好的發揮管理轄區內文化市場和指導群眾文化活動的作用。文化事業單位缺乏擔綱專才，對文化不能很好發揮引領作用，對農村文化發展也關注較少。鄉鎮文化干部經常變動，或長期“挪用”，業務難熟悉，能力難提高，工作應付的多。民間文化人才又相對集中城區，農村百難挑一。人才匱乏是制約農村文化發展的重要因素。另外，部分農村文化工作人員還沒有制定完善的工作機制，無法正常開展文化工作。

3 新常態下農村文化工作新途徑

3.1 在科學引領下，走全面發展道路

根據相關發展的要求，農村文化工作人員在執行工作的過程中，必須要全面分析農村文化建設與政治建設需求，使得農村可以走向生活富裕、生態文明的道路。首先，農村文化工作人員必須要樹立正確的思想觀念，將文化建設工作放在首要位置，并且不斷創新自身工作方式，使得經濟、政治、和諧社會的建設與文化工作有效融合在一起，進而達到良好的工作效果。其次，新農村全面發展思路。黨政工作人員要全面分析農村文化工作思想問題，提高農村文化工作的地位，確保可以梳理科學發展觀念與全面發展觀念，在提高農村文化工作人員思想素養的基礎上，引導其充分認識到新農村文化建設的重要性。

3.2 重視建設過程，加快農村文化建設步伐

在農村文化工作過程中，相關工作人員必須要重點關注文化建設過程，加大文化建設的投入，保證能夠提高農村文化建設效率。首先，要豐富文化內容，提高農村文化服務能力，促進農村社會主義新文化的發展，進而滿足農民日益變化的文化需求。其次，政府部門要制定完善的法律法規與建設政策，并且不斷完善農村文化的經濟體系，將農村文化收入作為文化工作經費，推動農村文化工作的進步。最后，農村文化工作人員必須要創新農村文化內容，保證能夠適應農民群眾要求，使得文化能夠走進每一位農戶家中。

3.3 與時俱進，創新農村文化活動

在農村文化工作人員實際工作過程中，必須要樹立先進的工作意識，從農民文化視覺考慮自身工作，進而提升農村文化工作效率與質量。同時，還要增強與農民之間的互動，充分利用農閑、節日等時間組織農民參加文化活動，例如：歌舞比賽、特色文藝演出等，此時，必須凸顯出農民的主置，達到良好的文化工作效果。另外，農村文化工作人員還要創辦一些特色活動，邀請機關、學校與企業也參與到農村文化工作中，進而提升其工作效率，達到創新農村文化活動的目的。

3.4 健全與完善農村文化工作機制

農村文化工作人員必須要建立完善的工作機制，確保可以貼近農村實際生活，在務實中創新農村文化工作體系，進而達到良好的工作效果。具體方式包括以下幾點：首先，要建立統籌協調的農村文化工作機制，保證各個部門協調發展，促進農村文化工作質量的提升。其次，要制定完善的激勵機制，對農村文化工作效率較高的工作人員進行獎勵，對于松懈怠慢的工作人員，必須要嚴格懲處，這樣，才能有效激發其工作興趣，提高其工作效率，增強農村文化工作的實施效果，為農村文化工作又快又好持續發展奠定堅實基礎。