導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染事件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2013年10月9日，臨汾市安澤縣太岳焦化有限公司脫硫工段脫硫液3#循環(huán)泵出口軟管破裂，導(dǎo)致脫硫液泄漏，部分脫硫液排入藺河。9日7時39分，接到該焦化公司的報告后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門第一時間向上級環(huán)保局、本級縣人民政府進(jìn)行了報告，第一時間責(zé)令該焦化企業(yè)采取封堵外排口等處置措施，并對該焦化公司下發(fā)限產(chǎn)保爐的通知。該縣人民政府第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，開展各項應(yīng)急處置工作，加強搶險指揮部領(lǐng)導(dǎo)，為確保事故得到科學(xué)、合理處置，指揮部快速成立了專家組，同時安檢、環(huán)保、水利、公安等部門18人組成調(diào)查組。應(yīng)急指揮部按照專家組意見，采取了層層設(shè)壩、清污截流等措施，共在藺河設(shè)置9道水壩，將上游清水與受污染河水分別設(shè)壩截流，確保事故不對沁河造成影響。應(yīng)急指揮部立即采取了以下措施：

a)通知沿途村戶禁止使用藺河河水；

b)將受污染的河水全部攔截在事故點下游約7km的壩內(nèi)，隨即調(diào)用了21臺消防車、運水車等將污水運送至該焦化廠污水處理站和縣城市污水處理廠進(jìn)行處理，部分運至周圍洗煤廠、煤礦等企業(yè)事故池暫存或噴灑至煤堆；

c)立即組成200余人的專業(yè)施工隊伍開始施工，將上游清水截流在壩內(nèi)，并通過2800m管道引至壩下游，以減少河水流量，減緩受污染水體流速。同時要求上游焦化廠停止排水，在上游設(shè)置多道清水壩層層截留清水，并采用大功率抽水機將清水提至農(nóng)田，以減少河水的流量；

d)搶險過程中，為了減少河道的污染，在水體投放活性炭80t余，用于吸附水體中的污染物；

e)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局第一時間責(zé)令該焦化公司采取封堵外排口等先期處置措施，并下發(fā)通知，要求限產(chǎn)保爐。該焦化公司焦?fàn)t結(jié)焦時間已延長至50h，焦炭生產(chǎn)負(fù)荷已降至45%；

f)共布設(shè)21個監(jiān)測點位對污水流經(jīng)河道（約7km）淺層水進(jìn)行了監(jiān)測，結(jié)果表明，污水流經(jīng)的河道淺層水未受到污染。未發(fā)生人畜傷亡事故。突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測情況：監(jiān)測站共布設(shè)14個監(jiān)測斷面對藺河、沁河水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測，同時為了了解藺河過污河道潛層水受污染情況，在7km河道內(nèi)布設(shè)21個監(jiān)測點位對潛層水進(jìn)行了監(jiān)測。

結(jié)果表明，過污河道潛層水未受到污染。從15日22時到17日2時，藺河入沁河前200m斷面COD、氨氮、揮發(fā)酚濃度穩(wěn)定達(dá)到GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。本次事故未對沁河水質(zhì)造成影響。在本次污染應(yīng)急事件中環(huán)境監(jiān)測站出動應(yīng)急監(jiān)測車7輛，動用監(jiān)測儀器、設(shè)備20余臺（套），每2h采集1次樣品進(jìn)行分析化驗，共出具監(jiān)測數(shù)據(jù)2000余個，為指揮部科學(xué)處置提供了可靠的技術(shù)依據(jù)。2012年12月31日山西長治市潞安市山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司發(fā)生了一起苯胺泄漏造成濁漳河水體污染的環(huán)境突發(fā)事故。事故原因是，該公司苯胺罐區(qū)一條軟管破損，而雨水排水系統(tǒng)閥門處于開啟狀態(tài)，如果企業(yè)的管理到位，雨水閥門處于關(guān)閉狀態(tài)，泄露的苯胺就會流入事故池，出不了廠區(qū)，恰恰就是企業(yè)的疏忽導(dǎo)致泄漏的苯胺通過下水道排進(jìn)濁漳河。2012年12月31日早7時40分，事故發(fā)生，省環(huán)保廳1月5日才獲知消息，中間間隔了5d。

2012年1月6日，長治市政府和天脊煤化工集團(tuán)才實施了應(yīng)急預(yù)案，在濁漳河河道對水質(zhì)污染物進(jìn)行活性炭吸附清理。泄漏事件導(dǎo)致河北邯鄲市區(qū)從1月5日下午起突發(fā)大面積停水事故和居民搶購瓶裝水，河南安陽境內(nèi)紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發(fā)酚等因子檢出和超標(biāo)。根據(jù)2012年3月山西通過的《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》第三十條規(guī)定：較大以上和暫時無法判明等級的突發(fā)事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時報告，設(shè)區(qū)的市人民政府、省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在2h內(nèi)報告省人民政府。山西長治出現(xiàn)苯胺泄漏污染水源遲報，事故在12月31日發(fā)生，直到1月5日才得以披露，主要是因為該公司和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門對苯胺泄漏污染濁漳河水體的事故嚴(yán)重性認(rèn)識不夠，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門如果把化工企業(yè)作為一個重點監(jiān)管對象，尤其是在安全、環(huán)保方面的要求更加嚴(yán)格，企業(yè)對自身設(shè)備、設(shè)施管理到位，完全可以避免外泄的苯胺通過雨水、污水管道流入濁漳河，造成污染。也不會由一般性安全事故發(fā)展成環(huán)境污染大事故。以上兩件突發(fā)環(huán)境事件如出一轍，但是因為當(dāng)?shù)卣畬ξ廴臼鹿实恼J(rèn)識不同、警惕性不同，造成了處置方式的不同。長治市政府在第一時間知道事故后，未按照《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》上報省級人民政府；在5d之內(nèi)，長治政府和山西天脊煤化工集團(tuán)只是將污染的河水?dāng)r截在市境之內(nèi)，結(jié)果事態(tài)無法控制、污染了的河水已流出市境（同時是省境），當(dāng)?shù)夭偶泵ι蠄蟆Ｗ鳛橐粋€國有企業(yè)，發(fā)生環(huán)境污染事故后沒有認(rèn)真核查苯胺泄漏量，誤報為1t～1.5t，遲報了苯胺泄露導(dǎo)致濁漳河污染事件，誤導(dǎo)和延誤了政府及有關(guān)部門對此次環(huán)境污染事件的準(zhǔn)確判斷和快速處置。

造成了應(yīng)急處置失當(dāng)，采取的應(yīng)急處置措施存在疏漏等問題。企業(yè)在日常巡檢維護(hù)中，沒有重視對雨水閥的維護(hù)，雨水閥處于開啟狀態(tài)的隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并處置。長治市環(huán)保局貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和信息報告規(guī)定不到位，應(yīng)急處置能力和水平不高，執(zhí)行力不強。在得知苯胺泄露的事件后，面對大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)未能及時作出正確判斷、不能向領(lǐng)導(dǎo)和上級提出正確建議，在監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo)的情況下，仍堅持將污染事件暫定為一般環(huán)境污染事件。

而臨汾市和安澤縣的環(huán)保部門在2013年10月9日，得知脫硫液泄漏，部分脫硫液排入藺河的事件后：a)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；b)派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；c)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急行動；d)協(xié)調(diào)對周邊地區(qū)污染源的監(jiān)控工作；e)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)，確定重點防護(hù)區(qū)域；f)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，隨時調(diào)整應(yīng)急方案；g)每天向上級部門報告環(huán)境污染事件的進(jìn)展情況。通過積極努力，避免了一場大的環(huán)境污染事件的發(fā)生，未對環(huán)境造成破壞。

二、結(jié)語

篇2

1.1目的

為了建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對涉及突發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的能力，切實有效預(yù)防和控制農(nóng)（牧、漁）業(yè)環(huán)境（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)環(huán)境）污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1統(tǒng)一管理，分工協(xié)作

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理，由農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門共同實施，保證對突發(fā)事件的有效控制和快速處理。

1.2.2分級管理，屬地負(fù)責(zé)

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域和危害程度，按照屬地化的原則，進(jìn)行分級管理，實行四級預(yù)警和應(yīng)急處理。

1.2.3整合資源，信息共享

充分利用現(xiàn)有資源，對人員、資金、設(shè)備、物資、信息等進(jìn)行有效的整合，加強信息交流溝通，實現(xiàn)資源共享。

1.2.4快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對

建立預(yù)警和處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，采用科學(xué)手段，快速高效處置突發(fā)事件。

1.2.5加強宣傳，公眾參與

加強宣傳教育，提高廣大干部群眾的環(huán)境意識，鼓勵公眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，加強防范。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.4概念界定和適用范圍

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、水區(qū)大氣等受到污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會影響的突然性事件。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的,需要由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)處置的較大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件,或者需要縣農(nóng)業(yè)局參與處置的重大、特別重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

1.6突發(fā)事件分級

根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域、危害程度和損失大小，將突發(fā)事件由高到低劃分為四個等級：

1.6.1凡符合下列情形之一者，為Ⅰ級：

因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上的；

造成30人以上死亡或100人以上中毒的；

造成5000畝以上農(nóng)田污染的；

造成社會影響特別嚴(yán)重；

造成跨省污染的。

1.6.2凡符合下列情形之一者，為Ⅱ級：

因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上1000萬元以下的；

造成30人以下10人上死亡或50人以上100人以下中毒的；

造成1000畝以上5000畝以下農(nóng)田污染的；

造成社會影響嚴(yán)重的；

造成*省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市污染的。

1.6.3凡符合下列情形之一者，為Ⅲ級：

因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬以上100萬元以下的；

造成3人以上10人以下死亡或造成50人以下中毒的；

造成300畝以上1000畝以下農(nóng)田污染的；

造成本市內(nèi)跨縣(市、區(qū))污染的。

1.6.4凡符合下列情形之一者，為Ⅳ級：

因污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上30萬元以下的；

造成3人以下死亡的；

造成100畝以上300畝以下農(nóng)田污染的。

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

按照突發(fā)事件等級，縣農(nóng)業(yè)局建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。縣級應(yīng)急指揮部由農(nóng)業(yè)局局長任總指揮，成員由農(nóng)業(yè)局辦公室、農(nóng)技中心、畜牧中心、土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、水產(chǎn)站等有關(guān)部門組成。縣級應(yīng)急指揮部的職責(zé)：負(fù)責(zé)制定本縣有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的方針、政策、全縣性行動方案及其有關(guān)規(guī)定；協(xié)調(diào)有關(guān)部門及地方政府之間的聯(lián)系和行動。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)）應(yīng)急指揮部，按照屬地化管理的原則，分級負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策領(lǐng)導(dǎo)工作。

2.2日常管理機構(gòu)

農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，掛靠農(nóng)業(yè)局辦公室，由辦公室主任兼任主任，成員由農(nóng)技中心、畜牧中心、土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、水產(chǎn)站負(fù)責(zé)人共同組成。辦公室具體負(fù)責(zé)與各部門信息溝通、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、信息收集等；擬訂農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與處理的有關(guān)文件并組織實施；組織開展宣傳、培訓(xùn)；完成農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部交辦的其他日常工作。

縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理工作。

2.3技術(shù)咨詢機構(gòu)

由*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、土肥站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、植保站、財務(wù)股等單位的專家、技術(shù)人員組成縣級技術(shù)咨詢委員會，作為全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理工作的技術(shù)咨詢機構(gòu)。其主要職責(zé)是：對突發(fā)事件預(yù)警等級進(jìn)行評估；提出啟動、變更和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案建議；負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的技術(shù)指導(dǎo)；對突發(fā)事件的預(yù)警體系和應(yīng)急機制建設(shè)提供技術(shù)咨詢。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立相應(yīng)的技術(shù)咨詢機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的技術(shù)咨詢。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1信息收集

在縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立環(huán)保、安全監(jiān)管部門以及種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)行業(yè)間信息收集和交換機制，重點收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報提供必要的信息資源。

3.2監(jiān)測報告

加強農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系的設(shè)備、能力和信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行例行監(jiān)測和污染事故報告制度，明確報告責(zé)任人，及時填寫《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》，并逐級報送上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門。遇特殊情況可直接報告。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門依靠現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展例行監(jiān)測，

建立完善預(yù)防預(yù)警信息數(shù)據(jù)庫，定期匯總、分析、評估監(jiān)測信息，對突發(fā)事件的發(fā)生進(jìn)行預(yù)測，提出有效應(yīng)對措施，及時報告各級人民政府。

3.3預(yù)警預(yù)報

縣應(yīng)急指揮部辦公室組織技術(shù)咨詢委員會對預(yù)警報告做出分析判定后，報應(yīng)急指揮部，決定啟動、變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

3.4信息

對已經(jīng)發(fā)生的較大、一般農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的信息，由縣政府辦公室同新聞宣傳主管部門、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)；對已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的信息，按照《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》辦理。

3.5宣傳與演練

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)深入宣傳貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門規(guī)章制度，充分利用廣播、電視、報紙等媒介進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，加強預(yù)防知識普及教育，提高公眾意識，動員全社會參加與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，做到群防群控、早防早治。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實戰(zhàn)演練，提高防范與處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1Ⅰ級響應(yīng)

國家級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)各地上報信息進(jìn)行分析評估，并做出突發(fā)事件Ⅰ級預(yù)警后，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部決定，啟動Ⅰ級響應(yīng)，派出工作組和專家組赴突發(fā)事件所在地指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，并及時向省應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部辦公室報告農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件處理情況，同時抄送省環(huán)保局。突發(fā)事件所在設(shè)區(qū)市、縣（市）政府及有關(guān)部門立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處理工作。

4.2Ⅱ級響應(yīng)

省級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)各地上報信息進(jìn)行分析評估，并做出突發(fā)事件Ⅱ級預(yù)警后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、應(yīng)急指揮部決定，報省應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮部備案，啟動Ⅱ級響應(yīng)。突發(fā)事件所在設(shè)區(qū)市、縣（市）有關(guān)部門即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處理工作。

4.3Ⅲ級響應(yīng)

設(shè)區(qū)市級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)各地上報信息進(jìn)行分析評估，并做出突發(fā)事件Ⅲ級預(yù)警后，經(jīng)設(shè)區(qū)市級應(yīng)急指揮部決定，報市政府應(yīng)急管理辦公室和省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部備案，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部視情況決定進(jìn)行支援。突發(fā)事件所在縣（市）有關(guān)部門即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處理工作。

4.3.1現(xiàn)場救助

根據(jù)污染情況，立即通知當(dāng)?shù)卣扇”匾胧┡烹U、減害，實施現(xiàn)場救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，要積極做好防范工作，必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志，必要時由縣級以上人民政府決定有關(guān)警示通告。

4.3.2控制污染源

在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。

4.3.3控制污染蔓延

對污染物質(zhì)可能擴(kuò)散或傳播的途徑進(jìn)行分析、調(diào)查和勘查，采取必要措施，堵截擴(kuò)散或傳播途徑，對受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進(jìn)行截留、追回并妥善處置，防止污染擴(kuò)散和蔓延。

4.3.4應(yīng)急監(jiān)測

立即組織農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員攜帶儀器設(shè)備赴現(xiàn)場監(jiān)測，盡快查明污染物質(zhì)、污染來源及其危害。

4.3.5調(diào)查評估

對污染事件發(fā)生原因、危害程度展開全面調(diào)查，對污染事件所造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行綜合評估。

4.3.6結(jié)束響應(yīng)

在污染險情或危害排除后，由省級技術(shù)咨詢委員會提出報告，經(jīng)農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮部決定，本次應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。警示通告的，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門向警示通告的人民政府申請解除警示。

4.4Ⅳ級響應(yīng)

縣級技術(shù)咨詢委員會根據(jù)上報信息進(jìn)行分析評估，并做出突發(fā)事件Ⅳ級預(yù)警后，經(jīng)縣級應(yīng)急指揮部決定，報設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部備案，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局應(yīng)急指揮部視情況決定進(jìn)行支援。突發(fā)事件所在鄉(xiāng)政府有關(guān)部門即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處理工作。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1人員安置

遭受污染傷害的群眾應(yīng)由當(dāng)?shù)卣咨瓢仓茫瑐^重群眾要及時送往醫(yī)院進(jìn)行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時供應(yīng)清潔飲用水和食品。

5.1.2經(jīng)濟(jì)賠（補）償

對能夠分清污染責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由污染事故肇事方負(fù)責(zé)賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會各界按政策規(guī)定實施救濟(jì)和救助。

5.1.3災(zāi)后重建

對由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制定計劃，盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，彌補災(zāi)害損失。

5.1.4污染整治

查明造成污染事件的原因及污染物質(zhì)后，組織有關(guān)專家會同當(dāng)?shù)卣贫ㄎ廴菊畏桨福瑢ξ廴舅w、土壤采用物理、化學(xué)、生物等方法進(jìn)行治理與修復(fù)，使受污染的水體、土壤盡快恢復(fù)原有功能。

5.2法律援助

受污染損害嚴(yán)重地區(qū)的地方政府，應(yīng)建立社會救助機制，由民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收國外救助機構(gòu)的援助，接受企業(yè)和個人捐助等。資金和物資統(tǒng)一管理，及時發(fā)放到受害人，做好登記和監(jiān)督，嚴(yán)禁將救助資金和物資挪作他用。

調(diào)動法律援助組織，為受害地區(qū)人員提供法律咨詢和法律授助，維護(hù)受害群眾的合法權(quán)益。

5.3突發(fā)事件調(diào)查報告

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)行政主管部門要會同有關(guān)部門對污染事件進(jìn)行調(diào)查取證。處理完畢后向上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門提交調(diào)查報告。

6保障措施

6.1物資保障

污染保護(hù)用品、化學(xué)藥品、凈化設(shè)備、檢測試劑、監(jiān)測儀器等。縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)跨市、縣的物資調(diào)用。

6.2資金保障

處置農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件所需經(jīng)費，按縣財政局《*縣財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。不可抗拒的自然災(zāi)害因素所致污染損害的，由縣級人民政府按政策規(guī)定補償、救濟(jì)資金。

6.3技術(shù)保障

整合現(xiàn)有資源，逐步建立健全縣級農(nóng)業(yè)環(huán)境污染檢測系統(tǒng)，分級負(fù)責(zé)本區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染鑒定、診斷技術(shù)指導(dǎo)及污染物質(zhì)的檢測、診斷工作。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染檢測實驗室必須通過計量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部的考核評定。

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染糾紛　現(xiàn)狀　誤區(qū)　依法行政

中圖分類號：X5　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)008-126-02

1　雙流縣環(huán)境污染糾紛現(xiàn)狀

近年來，雙流縣的環(huán)境污染糾紛頻發(fā)，從近3年來處理的環(huán)境糾紛的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以初步看出：2008年處理糾紛518件，2009年589件，2010年677件。另外，出現(xiàn)了一些棘手的糾紛，如2006年發(fā)生三強軋輥廠、成都驅(qū)動橋廠、成都順成機械鑄造廠與周圍住戶關(guān)于噪音、煙塵的污染糾紛以及成都飛壓粉末涂料涂裝實業(yè)有限公司與周圍住戶關(guān)于粉塵、噪聲的污染糾紛：2007年華陽歌城與周圍住戶發(fā)生噪聲污染糾紛；2010年煎茶鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)交界處的養(yǎng)殖廠與周圍農(nóng)戶發(fā)生環(huán)境污染糾紛。這些糾紛的處理反復(fù)性強、難度大，還引發(fā)了集體上訪事件。盡管如此，通過環(huán)保行政執(zhí)法人員耐心細(xì)致的工作，縣環(huán)保局與縣規(guī)劃局、國土局等職能部門的合作，縣政府出面行使職權(quán)，以相關(guān)企業(yè)整體搬遷或取締使上述污染糾紛得以根本性解決。

在這些污染糾紛的處理過程中，我發(fā)現(xiàn)了環(huán)保行政執(zhí)法者、行政相對人認(rèn)識和實踐上的誤區(qū)，我對環(huán)境污染糾紛的本質(zhì)、特點以及環(huán)保行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員的職能進(jìn)行了深入探討，并提出依法行政是解決污染糾紛的根本之道。2環(huán)境污染糾紛的認(rèn)識和實踐誤區(qū)

中國傳統(tǒng)文化就是一種“人治”文化，對糾紛的認(rèn)識和處理留下深深的烙印，長期流傳的“包青天”和“攔轎喊冤”的故事經(jīng)久不衰，現(xiàn)在的省長、市長、縣長熱線(信箱)一定程度上也傳承了這種文化。深厚的文化傳統(tǒng)影響到人的認(rèn)識，很多環(huán)境污染糾紛當(dāng)事人認(rèn)為，解決環(huán)境污染糾紛就是只能靠環(huán)保局和局內(nèi)行政執(zhí)法人員的公正調(diào)解，無論如何也不愿走司法途徑，實踐中就存在信上不信下、不信法的群體上訪、越級上訪事件，而且纏住環(huán)保局要一竿子到底，而不管環(huán)保局有無相應(yīng)的執(zhí)行權(quán)(司法性質(zhì))。另外，受傳統(tǒng)文化影響，環(huán)保局及局內(nèi)行政執(zhí)法人員在糾紛處理的認(rèn)識和實踐中也存在誤區(qū)，少數(shù)人唯領(lǐng)導(dǎo)指示是瞻，不以法為根據(jù)而是習(xí)慣性地參照領(lǐng)導(dǎo)意圖來處理糾紛。但絕大多數(shù)行政執(zhí)法人員對環(huán)境污染糾紛處理還是盡職盡責(zé)的，有把環(huán)境污染糾紛處理完美的美好愿望，實踐中卻往往事與愿違：因襲舊的工作方式，不惜跑腿、不惜口舌、不厭其煩地調(diào)解，對反復(fù)性的環(huán)境污染糾紛也一而再地調(diào)解，卻對當(dāng)事人反悔、撕毀協(xié)議的行為無能為力，陷入循環(huán)反復(fù)而無法取得實質(zhì)結(jié)果的狀態(tài)中，環(huán)境污染糾紛當(dāng)事人不滿意，社會輿論不滿意，上級領(lǐng)導(dǎo)也不滿意。最后還被老百姓戲稱“環(huán)保局工作人員留下了一串串腳板印，問題還是問題”。

3　環(huán)境污染糾紛的本質(zhì)及特點

環(huán)境污染糾紛有時反反復(fù)復(fù)，難以解決，可以從它的本質(zhì)和特點來分析原因。環(huán)境污染糾紛本質(zhì)上是人與自然之間的矛盾，常常是某個污染源頭污染了自然空間，就與在這個自然空間內(nèi)生存的人群發(fā)生了矛盾，所以，環(huán)境污染糾紛往往涉及到多數(shù)人的類似糾紛，易發(fā)生，由此發(fā)生的司法訴訟叫普通共同訴訟。其次，根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，在未出現(xiàn)拐點時，環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)關(guān)系。我縣近年來環(huán)境污染糾紛的投訴呈逐年增加的趨勢，正是經(jīng)濟(jì)增長、利益分化導(dǎo)致環(huán)保矛盾通過量變到質(zhì)變的積累過程而集中凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境污染糾紛數(shù)量卻多起來了、種類也日漸復(fù)雜，不是環(huán)保部門沒作為，而恰是經(jīng)濟(jì)與環(huán)保存在相關(guān)性關(guān)系的科學(xué)體現(xiàn)。再次，環(huán)境污染糾紛處理難度大，反復(fù)性強。因為歷史遺留問題和現(xiàn)實新問題交織，使環(huán)境污染糾紛的處理牽涉到規(guī)劃、環(huán)保、國土、建設(shè)等各職能部門，甚至有些問題要縣政府出面解決，這些都使環(huán)境污染糾紛處理難度加大。正如本文前面所介紹的2006年的兩起糾紛，由于規(guī)劃設(shè)計過于保守，與經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)迅速擴(kuò)建不相適應(yīng)，一批持有合法批建手續(xù)的廠礦很快成為“城中廠”，擠占了商住樓、住宅樓的環(huán)境空間，加上生產(chǎn)工藝、污染治理水平有限，于是糾紛不斷。環(huán)保局窮盡職權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰措施――責(zé)令整改到位、罰款、限期治理(限期治理這項是縣政府委托授權(quán)給環(huán)保局的，2008年新的水污染防治法將這項權(quán)利賦予環(huán)境保護(hù)行政機關(guān))等措施加上行政調(diào)解也無法完全處理好。常常是一時處理后得到短暫平息，但事隔不久再度暴發(fā)，而且不斷升級、惡化。而且，這類糾紛通過司法途徑也未必能得到圓滿解決，因為司法系統(tǒng)處理民事糾紛是遵循救濟(jì)原則，利用賠償或補償方式使損失得以恢復(fù)，賠償或補償方式可能起到一段時間的平息作用，但環(huán)境污染問題可能未得到根本性的解決，糾紛也可能再次出現(xiàn)。根本性的解決措施只有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、取締或整體搬遷，這些措施或處罰措施是縣政府的職權(quán)。本文之前提到的多起環(huán)境污染糾紛最終以企業(yè)取締或整體搬遷得以解決。

4　依法行政，完善行政程序，理性解決環(huán)境污染糾紛。走出誤區(qū)

篇4

一、環(huán)境責(zé)任保險是環(huán)境污染事故風(fēng)險防范不可或缺的制度

由于海域污染可能帶來的損害后果十分嚴(yán)重,環(huán)境責(zé)任保險已經(jīng)成為國外企業(yè)不可或缺的風(fēng)險防范措施。在世界廣泛關(guān)注的海域污染事件中,2010年墨西哥灣漏油事件造成23000平方公里海洋面積受到污染,使英國石油公司(BP)向墨西哥灣災(zāi)民賠償1億美元,另外BP公司設(shè)立了總額為200億美元的專項賠償基金。而在更早的1999年“埃里卡”號漏油,法院判決法國石油工業(yè)巨頭道達(dá)爾集團(tuán)對污染負(fù)有責(zé)任,罰款37.5萬歐元,同時向約100名原告支付1.92億歐元賠償金。1989年美國 “瓦爾德斯”號漏油,埃克森公司為此支付43億美元,用作清理、賠償和罰款等費用。據(jù)悉,這些重大事件中都涉及到數(shù)額巨大的環(huán)境責(zé)任保險賠付,如BP公司在墨西哥灣漏油事件中獲得了35億美元左右的保險賠償。

我國現(xiàn)正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期,發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題,在我國近20多年里集中出現(xiàn),呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點。在我國的7555個大型重化工業(yè)項目中,81%分布在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,45%為重大風(fēng)險源。近年來,國家環(huán)保總局接報處置的突發(fā)環(huán)境事件平均不到2天就發(fā)生一起。數(shù)據(jù)顯示,僅2010年我國就發(fā)生了156起突發(fā)環(huán)境事件,相應(yīng)的防范機制卻存在缺陷,導(dǎo)致污染事故頻發(fā)。作為當(dāng)今世界第二、亞洲第一大石油進(jìn)口國,我國90%的進(jìn)口石油是通過海上船舶運輸完成,同時海上石油勘探和開采也取得長足進(jìn)展,僅在渤海灣就有上千口油井,船舶漏油和海上油井漏油事故也時有發(fā)生。目前,經(jīng)有關(guān)部門檢測發(fā)現(xiàn),我國沿海地區(qū)海水的含油量已經(jīng)超過國家規(guī)定的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)2倍至8倍,海洋石油污染十分嚴(yán)重,致使我國每年由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200億元。2010年7月發(fā)生的大連原油儲罐陸地輸油管道因爆炸起火導(dǎo)致的漏油事件,留下了一眼望不到邊的“黑海”,但涉事企業(yè)僅以“投資抵賠償”,而相關(guān)后續(xù)賠償工作卻全部由大連市政府承擔(dān)。今年6月4日開始發(fā)生的蓬萊19-3油田溢油事故(即中海油溢油事件)已使周圍海域840平方公里的1類水質(zhì)海水目前下降到了劣4類,對海洋環(huán)境造成了較大程度的污染損害。

大連泄漏事件、中海油溢油事件再次為我國的環(huán)境安全敲響警鐘,與此相關(guān)的環(huán)境責(zé)任險制度日趨受到社會各界的關(guān)注。

二、環(huán)境責(zé)任保險的法律特征

對于我國公眾較為陌生的環(huán)境責(zé)任保險,該制度源于西方發(fā)達(dá)國家并正日趨成熟和完善。從法律特征看,環(huán)境責(zé)任保險有以下幾點:

(一)環(huán)境責(zé)任保險本質(zhì)上并非純正的第三者責(zé)任保險,也具有自保險的性質(zhì)由于污染破壞環(huán)境產(chǎn)生的影響具有綜合性和牽連性,當(dāng)被保險人的自有場地受到污染破壞而無能力搶救治理,相鄰地區(qū)的人乃至整個人類將會受到牽連,因此投保人的自有場地因自然災(zāi)害、意外事故受到污染侵害產(chǎn)生的搶救費用和治理責(zé)任應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境責(zé)任保險的保險標(biāo)的。

(二)環(huán)境侵權(quán)對象包括財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和環(huán)境權(quán)環(huán)境污染致害往往造成受害者生命、健康和財產(chǎn)上的損失,即受害者的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到了侵害。傳統(tǒng)民法從財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)兩方面對環(huán)境進(jìn)行保護(hù),具有一定的局限性。例如,許多重要的環(huán)境要素像空氣、陽光、水等就不是傳統(tǒng)意義上的個人財產(chǎn),不能成為所有權(quán)的客體,無法以財產(chǎn)權(quán)作為對其救濟(jì)的根據(jù)。而相鄰權(quán)的局限性在于其范圍狹小,只限于以不動產(chǎn)的相鄰關(guān)系為前提的環(huán)境侵權(quán),但環(huán)境侵權(quán)往往具有遷移性、遠(yuǎn)距離的特點。把環(huán)境權(quán)與財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)并列作為環(huán)境侵權(quán)的對象,可以彌補傳統(tǒng)民法的缺陷,也有利于新型權(quán)利概念的生成,增強人們的環(huán)境權(quán)利意識和法制觀念。

(三)保險人承擔(dān)的保險賠償責(zé)任是一種民事責(zé)任根據(jù)中國《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)的法律規(guī)定,違反環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,根據(jù)具體情節(jié)及情況不同,分為行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。行政責(zé)任和刑事責(zé)任相對易于鑒定,它們強調(diào)的是違法者對國家承擔(dān)的懲罰性個人責(zé)任,由自己承擔(dān),不能轉(zhuǎn)嫁于社會,這與責(zé)任社會化性質(zhì)的環(huán)境責(zé)任保險的賠償責(zé)任是不一致的。公平正義是民事責(zé)任所追求的基本價值,表現(xiàn)為在施于致害者必要的賠償責(zé)任但又不至于使其失去生存能力的同時,及時有效地補償受害者的損失。現(xiàn)代特殊侵權(quán)責(zé)任社會化(如環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會化)就是以此為價值基礎(chǔ)而產(chǎn)生的,環(huán)境責(zé)任保險就是環(huán)境侵權(quán)責(zé)任社會化的一種表現(xiàn)。環(huán)境責(zé)任保險只調(diào)整平等主體之間的私權(quán)關(guān)系,屬于民事責(zé)任的范疇。環(huán)境責(zé)任保險中保險人與被保險人之間的權(quán)利義務(wù)由保險合同規(guī)定,保險人的保險賠償是基于環(huán)境責(zé)任保險合同進(jìn)行的,其責(zé)任社會化體現(xiàn)了社會的公平與正義,而被保險人所承擔(dān)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任強調(diào)的是投保人對國家承擔(dān)的懲罰性責(zé)任,不受環(huán)境責(zé)任保險調(diào)整。

(四)環(huán)境責(zé)任保險合同遵循因果關(guān)系推定原則最大誠信原則、可保險利益原則、近因原則和賠償責(zé)任原則是傳統(tǒng)保險合同的四大基本原則,環(huán)境責(zé)任保險合同也必須遵循最大誠信原則、可保險利益原則和賠償責(zé)任原則。但所不同的是,在侵權(quán)因果關(guān)系的認(rèn)定上,環(huán)境責(zé)任保險合同遵循因果關(guān)系推定原則,故在證明方法上適用舉證責(zé)任倒置。因此,在環(huán)境責(zé)任保險中,只要 求環(huán)境污染受害者在相當(dāng)程度上舉證,不要求全部技術(shù)過程的舉證,即只要證明“如無該行為,就不會發(fā)生此結(jié)果”的某種程度上的蓋然性(或然性)即可推定因果關(guān)系的存在。

三、我國環(huán)境責(zé)任保險的進(jìn)程

(一)關(guān)于陸上企業(yè)的環(huán)境責(zé)任保險2007年12月,國家環(huán)保總局與中國保監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》,在我國一些省市試點開辦環(huán)境責(zé)任保險,然而實際情況是企業(yè)參保意愿薄弱、保險受益覆蓋面小、賠償金額不足以彌補污染侵害后果。某環(huán)保廳人士分析認(rèn)為,長期以來污染事故發(fā)生時,若涉事企業(yè)無力賠付,多由地方政府買單。同時,我國石油、石化企業(yè)主要投保財產(chǎn)險(含倉儲的財產(chǎn)險)、機損險、貨運險、人身意外保險、工程險;碼頭財產(chǎn)設(shè)備險,或者是碼頭操作責(zé)任保險、油污責(zé)任保險、第三者責(zé)任保險等。對于環(huán)境責(zé)任險這一新生事物,財力雄厚、抗風(fēng)險能力強的大企業(yè),認(rèn)為企業(yè)不會發(fā)生環(huán)境污染事故,即使發(fā)生了環(huán)境污染事故,自身也有能力應(yīng)對而不愿投保。

更為關(guān)鍵的是,各國的環(huán)境責(zé)任保險制度在初期很大程度上必須要靠政府強力推動,然而我國因相關(guān)法律法規(guī)的欠缺,對高風(fēng)險企業(yè)推行責(zé)任保險的工作尚缺乏強制力。目前國家層面的環(huán)境責(zé)任險的依據(jù)只有原國家環(huán)保總局與中國保監(jiān)會聯(lián)合出臺的《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》,這一意見目前并未上升到法律法規(guī)的高度。值得欣慰的是一些地方開始了破冰之旅,無錫市是國家環(huán)境保護(hù)部2009年確定的環(huán)境污染責(zé)任保險試點城市,今年2月實施的《無錫市環(huán)境污染責(zé)任保險實施意見》(以下稱《實施意見》),使無錫在江蘇率先推出環(huán)境污染責(zé)任險。據(jù)悉,由此無錫約2000家存在一定環(huán)境污染風(fēng)險的企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任保險范圍。投保企業(yè)可按照生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和環(huán)境風(fēng)險等級,在100萬元、200萬元、500萬元和1000萬元等檔次中,選擇相應(yīng)的賠償限額。《實施意見》的推出,意味著“綠色保險”機制將在無錫全面、強制性推行,靠建立環(huán)境污染責(zé)任保險這一制度,以期從根本上解決這一問題。

(二)關(guān)于船舶環(huán)境責(zé)任保險1967年的“Torry Canyon”號油輪擱淺,泄漏原油12萬噸,污染英國140英里的海岸線,而油污受害人僅得到五分之一的損害賠償,由此引發(fā)了國際社會對海上船只漏油導(dǎo)致沿岸環(huán)境污染事故的關(guān)注,也直接促成了1969年《國際油污損害民事責(zé)任公約(簡稱CLC1969公約)的誕生。CLC1969公約為保障油污受害人得到合理、充分的賠償,創(chuàng)立了海上油污責(zé)任強制保險的完整體系。該公約規(guī)定,在締約國登記的載運2000噸以上散裝貨油輪的所有人必須投保油污責(zé)任險或者取得其他財務(wù)保證。同時在第五條第11款又規(guī)定,保險人或提供財務(wù)保證的其他人有權(quán)按照本條規(guī)定設(shè)立基金。最后CLC1969公約第七條第8款還規(guī)定,對污染損害的任何索賠,可向承擔(dān)船舶所有人污染損害責(zé)任的保險人或提供財務(wù)保證的其他人直接提出,即便油污損害是由于船舶所有人本人故意或明知可能造成損失而輕率地作為或不作為所造成。可見其賦予了責(zé)任保險人一種近乎無條件的責(zé)任限制權(quán)利。

1992年用兩個議定書對這一“舊”的賠償機制進(jìn)行了修訂,公約修正案提高了賠償限額、擴(kuò)大了油污損害的適用范圍,這兩個議定書分別稱為《1992年民事責(zé)任公約》和《1992 基金公約》,隨后又于2003年進(jìn)行了修訂。

我國于1999年1月5日向國際海事組織交存了《〈1969年國際油污損害民事責(zé)任公約〉1992年議定書》加入書,成為該議定書的締約國。根據(jù)議定書第13條第4款的規(guī)定,該議定書于2000年1月5日對我國生效。

作為《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》的配套文件之一,2010年交通運輸部公布了《中華人民共和國船舶油污損害民事責(zé)任保險實施辦法》,自2010年10月1日起施行。該實施辦法第二條指出,在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的載運油類物質(zhì)的船舶和1000總噸以上載運非油類物質(zhì)的船舶,其所有人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定投保船舶油污損害民事責(zé)任保險或者取得相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。

該實施辦法第四條指出,在中華人民共和國管轄海域內(nèi)航行的船舶應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定投保油污損害民事責(zé)任保險或者取得其他財務(wù)保證:

1.載運散裝持久性油類物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險,其保險標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括持久性油類物質(zhì)造成的污染損害。

2.1000總噸以上載運非持久性油類物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險,其保險標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括非持久性油類物質(zhì)造成的污染損害和燃油造成的污染損害。

3.1000總噸以上載運非油類物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險,其保險標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括燃油造成的污染損害。

4.1000總噸以下載運非持久性油類物質(zhì)的船舶,投保油污損害民事責(zé)任保險,其保險標(biāo)的應(yīng)當(dāng)包括非持久性油類物質(zhì)造成的污染損害。

同時要求中國籍船舶應(yīng)當(dāng)向經(jīng)國家海事管理機構(gòu)確定并公布的保險機構(gòu)投保船舶油污損害民事責(zé)任保險,或者取得經(jīng)國家海事管理機構(gòu)確定并公布的保險機構(gòu)以及境內(nèi)銀行等金融機構(gòu)所出具的保函、信用證等其他財務(wù)保證。

(三)關(guān)于海上石油勘探和開采的環(huán)境責(zé)任保險在國外,海上石油勘探和開采的事故保險已經(jīng)有一定的經(jīng)驗。比如,2010年4月20日發(fā)生火災(zāi)的位于墨西哥灣的“深海地平線”這一鉆井平臺發(fā)生爆炸并引發(fā)大火事故。這一平臺屬于瑞士越洋鉆探公司,由英國石油公司租賃。瑞士越洋鉆探公司向英國勞合社和其他一些保險商投保了7億美元的保單。在世界主要石油保險市場,英國勞合社占據(jù)了市場份額60%~65%.中國人民保險公司從1980年開始開辦石油保險業(yè)務(wù),第一張石油保險單承保了法國道達(dá)爾石油公司在南中國海進(jìn)行的鉆井作業(yè)風(fēng)險。但總體而言發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到期望的程度。作為海洋環(huán)境保護(hù)的主要法律法規(guī)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》均沒有關(guān)于海洋環(huán)境污染保險的相關(guān)規(guī)定。

四、當(dāng)前開展環(huán)境責(zé)任險制度的建議

環(huán)境責(zé)任保險不同于一般責(zé)任保險,其技術(shù)要求高、賠償責(zé)任大,并且每一個企業(yè)的生產(chǎn)地點、生產(chǎn)流程各不相同,經(jīng)營環(huán)節(jié)、技術(shù)水平各有特點,對環(huán)境造成污染的可能性和污染的危害性都不一樣。這就要求保險公司在承保時有專門通曉環(huán)保技術(shù)和知識的工作人員對每一個標(biāo)的進(jìn)行實地調(diào)查和評估,單獨確定其保險費率,情況不同,每個保險標(biāo)的適用的保險費率就可能千差萬別。從理論上講,保險精算的基礎(chǔ)是大數(shù)法則,需要通過眾多企業(yè)的參保才能化解少數(shù)企業(yè)的高額賠償負(fù)擔(dān),達(dá)到環(huán)境風(fēng)險的分散及費用分擔(dān)的目的,可我國的現(xiàn)實情況是環(huán)境責(zé)任險由于難以達(dá)到精算技術(shù)所要求的眾多投保數(shù)量,致使保險人經(jīng)營該險種進(jìn)退維艱。

各國環(huán)境責(zé)任保險的立法模式,主要有三種:第一種是德國采取強制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的環(huán)境責(zé)任保險制度;第二種是美國采取的強制責(zé)任保險為原則的制度;第三種是法國采取的任意責(zé)任保險為主、強制責(zé)任保險為輔的環(huán)境責(zé)任保險制度。我國現(xiàn)階段,相比全部強制參險,更可能采取的是通過立法逐步建立強制與自愿相結(jié)合的環(huán)境責(zé)任險制度,可選擇在部分環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險大的重點行業(yè)實行強制責(zé)任保險,如石油、化工、印染、水泥、造紙、皮革、火力發(fā)電、煤氣、核燃料生產(chǎn)和有毒危險廢棄物處理等行業(yè);在城市建設(shè)、公用事業(yè)和商業(yè)等污染較輕的行業(yè),給予積極引導(dǎo),促使企業(yè)自愿投保。

研究和借鑒國外經(jīng)驗,我國在推進(jìn)環(huán)境責(zé)任險制度時應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行:

首先,立法和執(zhí)行層面加快行動。環(huán)境污染責(zé)任保險盡管在《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例》、《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》等法律或參加的國際公約中有所涉及,但是一部法律的個別條文顯然不能支撐整個環(huán)境污染責(zé)任保險制度,因此 ,應(yīng)當(dāng)在《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《保險法》以及《自然資源保護(hù)法》中加入環(huán)境責(zé)任保險的條款,并進(jìn)一步進(jìn)行環(huán)境責(zé)任保險的專門立法。同時,配合已實施的《侵權(quán)責(zé)任法》,制定環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任實施細(xì)則,明確環(huán)境污染損害的賠償原則、主體、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、請求權(quán)時效等,從而為開展環(huán)境污染責(zé)任保險提供法律依據(jù)。具體為:對有關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險合同的事項作出專門的規(guī)定,包括投保行業(yè)的范圍、承保范圍、除外條款、責(zé)任限額、保險費率、索賠基礎(chǔ)、保險期間以及索賠理賠等程序性條款等;對保險公司的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險經(jīng)營作出專門規(guī)定,包括責(zé)任準(zhǔn)備金制度、風(fēng)險等級評估制度、環(huán)境信息共享制度、保險誠信等級制度、環(huán)境污染責(zé)任保險基金制度、再保險制度和巨災(zāi)證券化制度等。

其次,環(huán)境污染事故是通過環(huán)境介質(zhì)的污染或破壞而引發(fā)的事故,具有復(fù)合性、長期性、累積性、高技術(shù)性和高度復(fù)雜性等特點,無論是環(huán)境風(fēng)險等級的劃分還是環(huán)境事故中損害的評估,都離不開專家的指導(dǎo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持。因此,應(yīng)當(dāng)集中人力、物力優(yōu)勢,建立第三方服務(wù)機構(gòu),包括:

一是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員,組建專家團(tuán)隊,為環(huán)境風(fēng)險等級劃分、環(huán)境損害評估以及環(huán)境污染責(zé)任保險推行提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

二是定期或不定期地對從事環(huán)境風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行等級劃分、環(huán)境損害評估以及環(huán)境污染責(zé)任保險的專門人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

三是加緊出臺有關(guān)技術(shù)指南。2011年5月30日環(huán)境保護(hù)部公開了《關(guān)于開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的若干意見》以及《環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法》,明確提出2011年至2012年我國將重點開展案例研究和試點工作。關(guān)于海洋環(huán)境污染,國家海洋局于2007年出臺了《海洋溢油生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則》。但顯然,這些尚不足以支撐環(huán)境損害的評估和鑒定,需要加緊出臺相關(guān)的技術(shù)評定細(xì)則。

四是提供專項資金支持。專家的引進(jìn)、第三方環(huán)境風(fēng)險等級評估機構(gòu)的建立、第三方環(huán)境損害評估機構(gòu)的建立以及專業(yè)技術(shù)人員的定期或不定期培訓(xùn)等都需要專項資金作保障,政府應(yīng)當(dāng)安排一定的專項資金予以支持。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑施工 噪聲環(huán)境污染 環(huán)境防治對策

中圖分類號： TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國城市化進(jìn)度不斷加快，城市建筑工程項目的規(guī)模和數(shù)量不斷增加，一方面促進(jìn)了城市化發(fā)展進(jìn)程的發(fā)展的同時，其也給城市環(huán)境帶來了很大負(fù)面影響，在這其中以建筑施工工程的噪聲污染最為嚴(yán)重，對于人們正常的生產(chǎn)和生活造成了很大的負(fù)面影響，有時嚴(yán)重的情況下，甚至產(chǎn)生了眾多的民事糾紛事件，引起了社會廣泛的關(guān)注。從這個角度來講，如何處理好城市化發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實現(xiàn)建筑施工噪聲污染的預(yù)防和治理，是今后城市化發(fā)展需要不斷調(diào)整和改善的工作。

建筑施工噪聲污染的特征

建筑施工噪聲污染不同于其他城市污染，其存在自身的特殊性，主要表現(xiàn)在

于：首先，建筑施工噪聲污染難以禁止性，因為城市要發(fā)展，建筑施工項目難以被禁止；其次，斷斷續(xù)續(xù)性，建筑施工噪聲污染存在時間和空間的不確定性，這主要是由其工程的性質(zhì)和進(jìn)程來決定的；其三，強度比較大，影響的范圍很廣泛，從物理的角度上來講，建筑施工噪聲污染有疊加的可能性，從而使得噪聲強度增加，影響的范圍可以輻射到很遠(yuǎn)。其四，噪聲的來源難以有效的界定，因為建筑施工環(huán)節(jié)涉及到人為的，機械的，工具的等很多方面的噪聲，難以有效的分清楚是哪個環(huán)節(jié)的噪聲源。

二.建筑施工噪聲污染的現(xiàn)狀

結(jié)合目前城市化中建筑施工噪聲污染的具體情況，其主要涉及到以下幾方面的內(nèi)容：其一，施工主體單位缺乏噪聲防治意識，對于噪聲污染不聞不問，尤其是一些管理人員嚴(yán)重忽視國家對于此方面的規(guī)章制度，以利益的最大化為追求，不顧社會負(fù)面影響，隨意的在夜間開展施工操作，使得周圍的居民難以正常有序的生活；其二，施工單位忽視設(shè)備的維護(hù)的更新工作，很多的舊設(shè)備存在老化的現(xiàn)象，在使用過程中往往造成很大的噪聲污染，使得工作環(huán)境和周圍居住環(huán)境遭受大量的噪聲污染；其三，施工場地分布不合理，缺失相應(yīng)的噪聲污染防治措施，結(jié)合現(xiàn)實發(fā)現(xiàn)大量的建筑工程都是在沒有屏障的基礎(chǔ)上開展的，這導(dǎo)致噪聲直接輻射到周圍的人居環(huán)境里，導(dǎo)致周邊居民無法正常的生活；其四，忽視工程環(huán)境監(jiān)管工作，很多工程監(jiān)管和噪聲監(jiān)測都是在做形式化的工作，難以將噪聲環(huán)境污染工作的預(yù)防和管理工作做到實處，從而導(dǎo)致這種噪聲污染處于無秩序，沒人管理的狀態(tài)。 其五，居民的維權(quán)能力不足，維權(quán)意識淡薄，很多情況下大家都抱怨一下，很難采取有效的措施去解決實際問題，對于法律的噪聲污染的規(guī)定不是很熟悉，難以有效的依據(jù)法律法規(guī)去開展維權(quán)活動，使得建筑施工噪聲污染更加猖狂。

三.建筑施工噪聲環(huán)境污染的預(yù)防和治理對策

我們應(yīng)該明確的是建筑施工噪聲污染的預(yù)防和治理是一項長期的工作，其需要社會，建筑施工企業(yè)，國家結(jié)構(gòu)三方面的共同努力才能夠得以實現(xiàn)。詳細(xì)來講，我們可以從以下幾個方面來實現(xiàn)建筑施工噪聲環(huán)境污染的預(yù)防和治理：

3.1不斷開展噪聲污染的宣傳和教育，提高法律意識

高度重視噪聲污染法律法規(guī)的宣傳和教育工作，以不斷提高法律意識。一方面，開展建筑企業(yè)的噪聲污染宣傳和教育工作，使得其意識到隨意開展建筑工程所造成的噪聲污染是違法的行為，應(yīng)該積極按照國家的相關(guān)規(guī)定和要求，開展全面的思想教育工作，以提高自身認(rèn)識水平，以保護(hù)環(huán)境的形象擔(dān)當(dāng)企業(yè)社會責(zé)任；另外一方面，注重維權(quán)意識的培養(yǎng)，在社會范圍內(nèi)開展噪聲污染法律維權(quán)的途徑和方式的教育工作，使得民眾明白在面對噪聲污染的時候，可以采取有效的措施去解決實際問題，保證自己舒適的人居環(huán)境。

3.2積極制定施工噪聲污染預(yù)防方案，嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)

首先，以企業(yè)管理者，企業(yè)施工人員代表，噪聲污染專家組成施工噪聲污染防止制度制定小組，保證結(jié)合周圍居民生活習(xí)慣，工程項目的進(jìn)展，制定符合實際情況的噪聲污染預(yù)防方案；其次，積極加大在噪聲污染防止的投入，購買相對應(yīng)的噪聲預(yù)防設(shè)備，盡可能的避免露天生產(chǎn)和經(jīng)營，合理調(diào)整作業(yè)時間，爭取將噪聲污染降到最低。最后，做好設(shè)備的維護(hù)和更新工作，對于一些會造成噪聲污染的設(shè)備和工具要及時的更新，保證其處于良好的使用狀態(tài)。

3.3監(jiān)督建筑施工噪聲環(huán)境預(yù)防工作，保證防治效果

首先，國家相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，強化執(zhí)法力度，對于不執(zhí)行國家規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開展噪聲污染治理和預(yù)防工作的，要給予嚴(yán)厲的懲罰，以敦促其開展各項噪聲污染預(yù)防和管理工作；其次，不斷健全居民舉報監(jiān)督機制，保證一旦出現(xiàn)噪聲污染，居民可以以有效的措施告知相關(guān)部門，以最快的速度去實現(xiàn)噪聲污染的管理和控制。最后，對于建筑施工單位來說，也應(yīng)該積極建立噪聲污染監(jiān)督部門，對于施工過程中的過大噪音源要開展徹查，并以崗位責(zé)任者實現(xiàn)問責(zé)，從而保證其噪聲污染防治工作的有效開展。

3.4注重引進(jìn)先進(jìn)的建筑機械和設(shè)備資源，實現(xiàn)環(huán)境效益

隨著建設(shè)技術(shù)和設(shè)備的智能化，人性化發(fā)展，勢必會出現(xiàn)大量先進(jìn)的設(shè)備和機械資源，建筑企業(yè)應(yīng)該高度重視先進(jìn)設(shè)備的使用，保證經(jīng)濟(jì)效益的同時，實現(xiàn)社會效益的良性發(fā)展；對于此方面政府應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)去引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，并在此環(huán)節(jié)給予一定的優(yōu)惠政策，鼓勵其使用噪聲污染可能性小的設(shè)備和技術(shù)，從而實現(xiàn)建筑施工與周圍環(huán)境保護(hù)之間的和諧相處。

3.5居民應(yīng)不斷提高自身維權(quán)意識和能力，實現(xiàn)權(quán)益保護(hù)

對于居民來說，其是噪聲污染的受害者，應(yīng)該做到能夠利用有效的法律手段去維護(hù)自身的權(quán)益。詳細(xì)來講：一方面，積極學(xué)習(xí)國家相關(guān)的法律法規(guī)，提高自身的維權(quán)意識，知曉如何通過有效的措施去規(guī)避建筑施工企業(yè)噪聲污染的現(xiàn)象，實現(xiàn)自己良好生活環(huán)境的保護(hù)。另外一方面，積極配合國家相關(guān)監(jiān)督單位的工作，給予其提供有效的信息，保證監(jiān)督工作有效的執(zhí)行下去。

四.結(jié)束語

綜上所述，由于建筑施工噪聲污染的性質(zhì)不同，其需要社會，國家機構(gòu)和建筑施工企業(yè)的全面努力，才能夠慢慢實現(xiàn)環(huán)境的改善。從這個角度來講，我們應(yīng)該高度重視建筑施工噪聲污染的嚴(yán)重性，其不僅僅對于人們的居住環(huán)境造成很大的影響，還將對于城市的形象造成負(fù)面的影響，應(yīng)該采取各項措施進(jìn)行合理的解決。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金潔蓉,吳雯雯,張躍群,蔣智偉.  環(huán)境噪聲污染特征及趨勢與防治對策探析[J]. 科技風(fēng). 2010(02)

[2] 孔玉霞.  沈陽市主要環(huán)境污染問題及防治對策[J]. 遼寧大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版). 2005(04)

篇6

突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作針對于應(yīng)急監(jiān)測工作中的各個環(huán)節(jié)，為了確保環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，應(yīng)從日常質(zhì)量保障和現(xiàn)場質(zhì)量管理兩個方面加強質(zhì)量管理。在突發(fā)性環(huán)境污染事故中應(yīng)急監(jiān)測體系作為突發(fā)性環(huán)境污染事故處理中的重要組成部分起到了重要的指導(dǎo)作用。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量管理是必須為相關(guān)決策部門提供關(guān)鍵環(huán)境監(jiān)測信息，而且提供的信息必須既要保證其可靠性，又要具有科學(xué)性和規(guī)范性。本文簡要論述了完善的應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系建立，并介紹了如何有效地采取應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)控措施來促進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：

突發(fā)性環(huán)境污染；事故應(yīng)急監(jiān)測；質(zhì)量管理

事故處理決策部門應(yīng)準(zhǔn)確提供監(jiān)測信息，加強突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量管理工作。突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測常常事發(fā)突然，這就要求監(jiān)測隊伍具有快速的響應(yīng)能力，在環(huán)境事故中還有污染因子不確定的特點。根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的這些特點，其質(zhì)量管理工作主要圍繞“平戰(zhàn)結(jié)合、常抓不懈、快速高效”等幾方面開展工作，為了給突發(fā)性污染在處理措施及度評估危害程度提供更加科學(xué)的依據(jù)，這就要求無論是日常質(zhì)量保證，還是現(xiàn)場質(zhì)量管理的應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果都必須及時、準(zhǔn)確、可靠。應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量管理體系見圖示。

1建立應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系

1．1應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系的構(gòu)成

質(zhì)量保證運行系統(tǒng)和質(zhì)量保證監(jiān)督系統(tǒng)是應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系的兩個重要組成部分。其中，質(zhì)量保證運行系統(tǒng)是由負(fù)責(zé)現(xiàn)場踏勘組和監(jiān)測采樣組以及檢測分析組等應(yīng)急監(jiān)測的各部門組成。要求現(xiàn)場踏勘組和監(jiān)測采樣組于30min內(nèi)做好出發(fā)前的一切準(zhǔn)備工作，并迅速趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)已知事故發(fā)生信息和應(yīng)急監(jiān)測信息查詢系統(tǒng)（即危險源地理信息庫和危險化學(xué)品信息庫）確定初步應(yīng)急監(jiān)測方案和現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量保證措施，并提出隔離警示區(qū)域范圍及應(yīng)急處置建議。檢測分析組做好應(yīng)急監(jiān)測實驗室準(zhǔn)備工作，隨時對現(xiàn)場采集的樣品進(jìn)行比對分析。情況緊急需就近分析測試，應(yīng)盡快聯(lián)系附近有監(jiān)測能力的監(jiān)測站協(xié)助做好實驗室分析測試的準(zhǔn)備工作。

1．2規(guī)范使用應(yīng)急監(jiān)測方法

目前，在突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測中，應(yīng)優(yōu)先使用國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并確保使用最新版本。在沒有標(biāo)準(zhǔn)方法時，可使用技術(shù)權(quán)威機構(gòu)、有關(guān)教科書、雜志上發(fā)表的或設(shè)備制造商制定的方法。如果采用的方法不標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)重新進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)的過程需記錄，確認(rèn)后再使用；另一方面，在使用儀器進(jìn)行快速測定時，不僅要編制相應(yīng)儀器的校準(zhǔn)規(guī)范和使用操作規(guī)程，還要對儀器技術(shù)和規(guī)定進(jìn)行驗證和評價；此外，如果需要及時快速的顯示數(shù)據(jù)，相應(yīng)檢測方法的性能可以用質(zhì)控手段（包括加標(biāo)回收等）來進(jìn)行驗證。如果采用的方法不恰當(dāng)或者使用的方法不完善，都會對監(jiān)測結(jié)果的質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

1．3規(guī)范管理應(yīng)急監(jiān)測儀器

在突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測中，為了滿足要求，在選擇儀器時，要盡量選擇攜帶方便且抗干擾能力強、可直接讀取且準(zhǔn)確性好、檢測快速且重復(fù)性好的儀器，而且對儀器的技術(shù)評估要全面。為了規(guī)范管理，每臺儀器都應(yīng)有相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書，儀器設(shè)備在投入使用前，按《期間核查程序》開展檢定或校準(zhǔn)工作，其量值溯源應(yīng)符合計量檢定系統(tǒng)的要求。每臺儀器責(zé)任到人，責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程及有關(guān)注意事項使用儀器設(shè)備，使用時認(rèn)真填寫儀器設(shè)備使用記錄，真實反映儀器設(shè)備使用狀態(tài)。定期進(jìn)行儀器設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)，做好定期維護(hù)記錄。

1．4科學(xué)制訂應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)測方案

應(yīng)急監(jiān)測方案是指針對突發(fā)的環(huán)境污染事件，由相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測部門制定的有一定計劃性和目的性的一種環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，主要就是為了更好的查明污染事件所造成的污染程度以及影響范圍。在突發(fā)的環(huán)境污染事件中，制定科學(xué)、合理的應(yīng)急監(jiān)測方案是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測過程中最重要的一環(huán)，這直接關(guān)系到，事件處置人員能否高效合理的做好污染善后工作。首先，應(yīng)急監(jiān)測方案的制定要根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，這就需要相應(yīng)技術(shù)人員第一時間對污染現(xiàn)場的情況進(jìn)行勘察分析，依據(jù)現(xiàn)場污染環(huán)境介質(zhì)、污染物確定出檢測項目。并根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境條件以及污染物分布來設(shè)置合理的監(jiān)測點，做到有更好的針對性。然后，應(yīng)急監(jiān)測方案基本確定后，就要對相應(yīng)監(jiān)測人員進(jìn)行分工，認(rèn)真做好采樣、分析以及數(shù)據(jù)審核等各個環(huán)節(jié)。

1．5確保應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系的運行

在應(yīng)急監(jiān)測過程中，質(zhì)量保證體系是必不可少的，作為監(jiān)測的技術(shù)人員，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)范措施來切實保障應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量保證體系的運行，防止形式主義，使該體系切實起到質(zhì)量保證的作用，比如，可以把不同階段的工作常態(tài)化、制度化。與此同時，還應(yīng)該建立起較好的督查機制，安排監(jiān)督人員定期或者不定期地對相關(guān)的監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，做好每個環(huán)節(jié)的工作，保證體系的穩(wěn)定運行。

2應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量控制

2．1現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)控措施

現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)控主要包括三個方面的內(nèi)容，前期準(zhǔn)備階段質(zhì)控、現(xiàn)場監(jiān)測和采樣質(zhì)控，以及實驗室分析質(zhì)控。其中，準(zhǔn)備階段質(zhì)控主要是指出發(fā)前的準(zhǔn)備工作，我們的監(jiān)測人員要根據(jù)具體的應(yīng)急方案進(jìn)行相應(yīng)儀器設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、技術(shù)資料等的檢查核實，確認(rèn)是否完備，目的是為了保證在應(yīng)急監(jiān)測過程中不會由于準(zhǔn)備不足出現(xiàn)不必要的錯誤。現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)控主要是監(jiān)測前儀器校準(zhǔn)和現(xiàn)場監(jiān)督復(fù)核。確保相應(yīng)的監(jiān)測儀器在監(jiān)測前已經(jīng)進(jìn)行校準(zhǔn)，避免由于疏忽引起系統(tǒng)誤差，可一人負(fù)責(zé)監(jiān)測，另安排一人負(fù)責(zé)監(jiān)督。

2．2現(xiàn)場采樣的質(zhì)控措施

應(yīng)急監(jiān)測最核心的部分就是對現(xiàn)場進(jìn)行采樣和監(jiān)督。作為專業(yè)技術(shù)人員，需要熟練地掌握相關(guān)的技術(shù)，嚴(yán)格按照有關(guān)監(jiān)測方案開展各項工作。首先，采樣時要注意保持采樣容器的清潔，防止造成樣品污染，所用容器不會與樣品中的相應(yīng)成分發(fā)生物理或化學(xué)作用；其次，為了保證應(yīng)急監(jiān)測所采樣品具有更好的代表性，我們的技術(shù)人員在對現(xiàn)場進(jìn)行采樣時，可遵循污染物時空分布，以及污染物波動規(guī)律進(jìn)行采樣；最后，就是要保證采集的樣品保存應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)定（《樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》）進(jìn)行，還要有唯一性標(biāo)識，以做好相關(guān)信息記錄。

2．3樣品實驗室分析質(zhì)控措施

在實驗室分析階段，一方面，應(yīng)根據(jù)實際情況，盡可能遵照實驗室質(zhì)控規(guī)范來進(jìn)行樣品分析，另一方面，還要考慮到分析方法的合理性以及準(zhǔn)確性等問題，應(yīng)盡可能采取適用性好的分析手段，同時注意保證監(jiān)測分析的實效性。實驗室環(huán)境、試劑、儀器設(shè)備等都要滿足實驗分析標(biāo)準(zhǔn)。最后還要對實驗結(jié)果進(jìn)行驗證，主要驗證手段有校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)曲線，增加空白實驗，盲樣考核以及加標(biāo)回收分析等。

2．4應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督

針對應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督，可以安排質(zhì)量監(jiān)督員，采取現(xiàn)場監(jiān)督的方式，監(jiān)督內(nèi)容主要有：（1）監(jiān)督采樣和運輸：該環(huán)節(jié)主要針對采樣斷面、頻次、點位、采樣設(shè)備、采樣時間和數(shù)量、樣品保存、樣品標(biāo)識和交接流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督。（2）監(jiān)督現(xiàn)場測試：現(xiàn)場測試監(jiān)測主要是指對監(jiān)測方案的合理與否，以及儀器使用規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督，包括對現(xiàn)場測試數(shù)據(jù)和現(xiàn)場質(zhì)控到位與否等進(jìn)行監(jiān)督。（3）監(jiān)督實驗室分析：實驗室分析的主要監(jiān)督內(nèi)容為，樣品是否污染或者丟失，監(jiān)督標(biāo)識是否正確等。

3結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測部門，務(wù)必要做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，這首先就要保證環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測時的各監(jiān)測數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠、及時。其中，作為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作中最重要的一項工作就是針對突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測，我們的環(huán)境監(jiān)測人員必須要做好質(zhì)量管理，只有做好了應(yīng)急監(jiān)測質(zhì)量管理，才能在一些特殊情況時，更好地為事故處理決策部門提供科學(xué)準(zhǔn)確的監(jiān)測信息。

參考文獻(xiàn)：

［1］沈振月，姚愛珍．強化突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測管理［J］．中國環(huán)境監(jiān)測，2000（2）：50－53．

篇7

關(guān)鍵詞：室內(nèi)空氣污染；危害；檢測；控制

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著人們生活水平提高，居民的住房條件不斷改善，大量新型化學(xué)建材，人造建材的使用使一些有毒有害物質(zhì)揮發(fā)到室內(nèi)，對人類健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。到20世紀(jì)80年代,這種室內(nèi)污染事件急劇上升，室內(nèi)空氣健康效應(yīng)已被公眾所關(guān)注。現(xiàn)代人90%以上的時間生活和工作在室內(nèi)，因此，室內(nèi)空氣的質(zhì)量對人類健康至關(guān)重要。下面就對室內(nèi)空氣污染的主要污染物、環(huán)境檢測及防治作以簡單的論述。

1 民用建筑工程中常見的致污材料

按照GB50325-2010民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范(以下簡稱《規(guī)范》)的劃分,民用建筑工程中常見的致污材料可分為以下幾類:

（1)無機非金屬建筑材料和裝修材料,包括砂、石、磚、水泥、商品混凝土、預(yù)制構(gòu)件和新型墻體材料等;（2)人造木板及飾面人造木板, 如膠合板、細(xì)木工板、密度纖維板等;（3)涂料,包括水性涂料和溶劑型涂料,如聚氨酯漆、醇酸漆等;（4)膠粘劑,包括水性膠粘劑和溶劑型膠粘劑,如聚氨酯膠粘劑等; (5)水性處理劑,如水性阻燃劑、防水劑、防腐劑等。

2 民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境中的主要污染物及標(biāo)準(zhǔn)控制要求

（1)氨: Ⅰ、Ⅱ類民用建筑物濃度均不得大于0.2mg/m3 (2)氡:Ⅰ類民用建筑物濃度不得大于200Bq/ m3;Ⅱ類民用建筑物濃度不得大于400Bq/m3。（3) 游離甲醛:Ⅰ類民用建筑物濃度不得大于0.08mg/m3;Ⅱ類民用建筑物濃度不得大于0.10mg/m3。（4) 苯:Ⅰ、Ⅱ類民用建筑物濃度均不得大于0.09 mg/m3。（5)TVOC(總揮發(fā)性有機化合物):Ⅰ類民用建筑物濃度不得大于0.5mg/m3;Ⅱ類民用建筑物濃度不得大于0.6mg/m3。

3 民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境主要污染物控制中存在的問題

《規(guī)范》 實施以來,對建筑物室內(nèi)環(huán)境污染的防治起到了積極的作用。但該標(biāo)準(zhǔn)仍未在全國范圍內(nèi)得到廣泛的推廣和應(yīng)用,部分經(jīng)濟(jì)水平比較落后的地區(qū)受諸多因素限制,尚未在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中開展相應(yīng)工作。部分已經(jīng)開展這項工作的地區(qū),在污染物判定方面易受某些不確定因素的影響,使該標(biāo)準(zhǔn)難以靈活應(yīng)用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3. 1 材料使用控制不到位

建設(shè)工程中建筑材料的使用,各地區(qū)均按照不同的方式進(jìn)行管理控制。有些地區(qū)實行材料準(zhǔn)用證制度,有些地區(qū)推行材料備案證制度。盡管材料管理的名稱各異,其目的卻大致相同,都旨在控制本地區(qū)建設(shè)流通領(lǐng)域中的建材產(chǎn)品質(zhì)量,確保可能產(chǎn)生的工程質(zhì)量問題責(zé)任方的單一性、明確性。

如何保障建筑產(chǎn)品的質(zhì)量,目前仍需要國家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門、工商管理部門進(jìn)行管理控制,在“正本清源”的同時,也應(yīng)該在最后的應(yīng)用環(huán)節(jié)中進(jìn)行一定的管理控制,方能達(dá)到“清流”的目的。所以,對材料在建設(shè)環(huán)節(jié)上的管理控制工作是很有必要的。

實踐證明,只要供需關(guān)系存在,就會有市場行為存在。偽劣產(chǎn)品的層出不窮,除去經(jīng)濟(jì)利益方面的原因外,也是因為存在一定的市場需求。就建筑材料而言,材料的使用備案、認(rèn)證制度并不能夠真正消除這種需求的存在;與之相反,它在客觀上為地方保護(hù)提供了依據(jù),為自由貿(mào)易設(shè)置了壁壘。比如,在甲地進(jìn)行備案的產(chǎn)品,到乙地還要進(jìn)行備案。而備案后的產(chǎn)品受產(chǎn)品批量或其他經(jīng)濟(jì)因素的影響,也不一定總以合格品的身份進(jìn)入工程現(xiàn)場。所以,進(jìn)場后的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗才是材料使用控制中的唯一、核心依據(jù)。

因而要杜絕致污材料在工程中的使用,控制工作真正把關(guān)的重點最終集中在進(jìn)場材料的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗資料與材料使用過程中的供需雙方上。

3. 2 污染物的檢驗手段存在一定局限

污染物的檢驗通常是在工程完工7 d 以后, 交付使用前進(jìn)行。這部分采樣或檢測工作通常在現(xiàn)場進(jìn)行。雖然標(biāo)準(zhǔn)對采用的相關(guān)測試方法做出了說明,而當(dāng)前能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)中檢測精度要求的現(xiàn)場檢測設(shè)備,其功能還不盡完善,其精度還不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。比如污染物苯的標(biāo)準(zhǔn)要求是:含量不得大于0.09 mg/m3,而市場上測苯的便攜式產(chǎn)品的精度根本無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。這樣一來,該類污染物的測量仍需依賴現(xiàn)場采樣后用實驗室設(shè)備來完成,客觀上給污染控制工作的普及帶來不便。

3. 3 現(xiàn)場檢測與實驗室檢測的差別

污染控制檢驗的核心在于評定,評定工作的重點則在于測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。實驗室檢測工作的技術(shù)條件通常比較到位,有較好的技術(shù)環(huán)境。而現(xiàn)場檢測受場地條件限制,數(shù)據(jù)結(jié)果中的干擾因素較大,準(zhǔn)確判定存在一定困難,主要有以下幾個方面:

(1) 設(shè)備適用的環(huán)境溫度差別。實驗室檢測通常在室溫條件下進(jìn)行, 工程現(xiàn)場檢驗則在現(xiàn)場溫度下進(jìn)行,存在較大的溫度差別范圍。對于氣體檢測來說,檢測點的溫度、氣壓都是影響檢測結(jié)果的重要指標(biāo), 通常均在計算中予以考慮。但實踐表明,部分檢測設(shè)備受環(huán)境溫度影響, 會造成誤判情況。以某甲醛現(xiàn)場測定儀來說,在工作環(huán)境9℃下測試, 比色法反應(yīng)顏色為深藍(lán),人體有頭痛、喉痛等癥狀, 儀器讀數(shù)卻為0.04mg/m3,標(biāo)準(zhǔn)判定為合格;室溫21℃下測定,比色法反應(yīng)顏色為淺藍(lán),人體無不適感覺,儀器讀數(shù)為0.29mg/m3, 標(biāo)準(zhǔn)判定為超標(biāo)。這樣現(xiàn)場檢測儀器與比色法結(jié)果、人體反應(yīng)情況相矛盾的測試結(jié)果,說明在現(xiàn)場分析檢測過程中,在嚴(yán)格操作、消除偶然誤差的同時,應(yīng)注意避免系統(tǒng)誤差的產(chǎn)生,宜采用其他手段對數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行比對。

(2) 空氣質(zhì)量中的干擾因素。在現(xiàn)場檢測時,受環(huán)境因素影響,氣體采樣、檢測工作中常會發(fā)現(xiàn)樣品或測試房間有灰塵、雜質(zhì)等情況。對于精度較高的化學(xué)、電化學(xué)檢測而言,消除這些因素的影響是確保檢測數(shù)據(jù)精確的必要條件。此外,在檢測過程中,偶然產(chǎn)生的煙、酒等氣味均會對測試結(jié)果產(chǎn)生不良影響。這些方面的問題除了在檢測過程中予以相應(yīng)告知、注意之外,更重要的是需要從技術(shù)方法上加以明確、解決。

3. 4 缺乏整改處理方案

鑒于當(dāng)前室內(nèi)環(huán)境污染控制工作剛剛起步,還需進(jìn)一步加強推廣、普及工作。室內(nèi)環(huán)境污染判定后的整改問題,相對于其他方面的工程質(zhì)量問題,處理手段較為單一,可行性、經(jīng)濟(jì)性方面的適用性不強。對于裝飾材料致污的,可以局部拆除;對于砂、石、混凝土等材料致污的情況,就不能采用這樣簡單的方法來整改。對這類問題適用何種整改方案,也是我們目前工作中的難點。盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失, 在當(dāng)前前期“預(yù)控”加強的基礎(chǔ)上,可收到一定效果,但在后期處理措施方面仍缺少較好的處理辦法。

4 意見和建議

為進(jìn)一步加強民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制,結(jié)合實際情況, 我們應(yīng)當(dāng)注意做好以下幾方面的工作:(1)嚴(yán)格控制材料進(jìn)場使用環(huán)節(jié)中的資料要件,在材料特性、批量的基礎(chǔ)上,加強對材料進(jìn)場檢測報告的核查工作。(2)取消易產(chǎn)生消極市場作用的材料認(rèn)證和備案制度, 將工作重點放到材料市場供需雙方的行為核查上。(3) 結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求, 完善檢測手段和檢測設(shè)備,充分發(fā)揮中介性檢測機構(gòu)在行業(yè)中的技術(shù)優(yōu)勢, 確保檢測數(shù)據(jù)、判定結(jié)果的真實有效。(4)豐富室內(nèi)環(huán)境污染整改工作的方式、方法,同時加強新型環(huán)保建材的推廣、應(yīng)用工作。

參考文獻(xiàn):

[1]朱承昆.室內(nèi)環(huán)境污染的檢測與防治[J].山西建筑,2008,34(6): 351-352.

[2]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).GB 50325-2010,民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范[S].2011.

篇8

1污染的來源

室內(nèi)環(huán)境污染物的來源非常廣泛，一般可以分為以下幾種情況：

（1）建筑物自身污染。此類污染正在逐步檢出，一種是建筑施工中加入了化學(xué)物質(zhì)（如北方冬季施工中加入的防凍劑，滲出有毒氣體氨）；另一種是地下土壤和建筑物中石材、地磚、瓷磚中的放射性物質(zhì)氡。

（2）室內(nèi)裝飾材料及家具的污染。這是目前造成室內(nèi)空氣污染的主要方面。油漆、膠合板、刨花板、泡沫填料、內(nèi)墻涂料、塑料貼面等材料均含有甲醛、苯、甲苯、氯仿等，以上物質(zhì)都具有相當(dāng)?shù)闹掳┬浴＊?/p>

（3）室外污染物轉(zhuǎn)移到室內(nèi)。主要包括：①地層中故有的，如氡及其子體；②地基在建房前已經(jīng)受到的工農(nóng)業(yè)廢棄物的污染，而又未得到徹底清理，如某些農(nóng)藥、化工燃料、重金屬等；③質(zhì)量不合格的生活用水，淋浴、冷卻空調(diào)、加濕空氣等，可能存在各種致病菌和化學(xué)污染物，如軍團(tuán)菌、苯等；④人為帶入室內(nèi)，如將工作服帶入室內(nèi)，另外干洗的衣物帶回家后可釋放四氯乙烯等揮發(fā)性有機物，養(yǎng)貓養(yǎng)狗養(yǎng)鳥也帶入有害生物污染物；⑤從鄰近家中傳來的廚房油煙或下水道的腐敗氣體進(jìn)入室內(nèi);⑥室外工業(yè)廢氣和汽車尾氣以及飄塵侵入室內(nèi)。

（4）燃燒產(chǎn)物造成的室內(nèi)空氣污染。做飯與吸煙是室內(nèi)燃燒的主要污染，廚房中的油煙和香煙中的煙霧成分及其復(fù)雜，目前已經(jīng)分析出3800多種物質(zhì)，他們在空氣中以氣態(tài)、氣溶膠態(tài)在。其中氣態(tài)物質(zhì)占90%，他們中有許多物質(zhì)具有致癌性。

（5）家用化學(xué)品和床上用品的污染。人類日常使用家庭衛(wèi)生用品，如消毒劑、干洗劑、香水、洗滌劑，蚊香等，可產(chǎn)生二氧化碳、四氯化碳、甲苯、二甲苯等有毒物質(zhì)；人類使用的化妝品、紙張、紡織纖維中也可能含有大量的有害物質(zhì)；被褥、地毯中孳生的塵螨、細(xì)菌會誘發(fā)皮膚過敏呼吸道等疾病。

（6）人本身帶來的污染。人體自身的新陳代謝以及各種生活廢棄物的揮發(fā)成分也是造成室內(nèi)污染的一個原因。例如人每小時可呼出25升CO2，人肺可排出25種有毒物質(zhì)，除此之外，人體還會通過呼吸道、皮膚、汗腺排出各種病毒和細(xì)菌。

（7）家電和辦公設(shè)備的污染。家電及現(xiàn)代辦公設(shè)備，如冰箱、電視、電腦、打印機等，可產(chǎn)生四氯化碳、四氯乙烯、乙苯、苯等有毒物質(zhì)；而且產(chǎn)生的噪聲、靜電、電磁輻射等帶來的室內(nèi)污染已逐步上升。

（8）全封閉建筑物設(shè)計帶來的污染。全封閉建筑物設(shè)計帶來新風(fēng)量的不足，使室內(nèi)有害氣體大量積累難以消散，加劇室內(nèi)污染程度。特別是空調(diào)房內(nèi)形成一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)，易使室內(nèi)的細(xì)菌、病毒、霉菌等大量繁衍。



2室內(nèi)污染物對人體的危害

室內(nèi)污染物對人體的健康主要表現(xiàn)為不明致病因素的頭疼、焦慮、失眠、孕婦流產(chǎn)、哮喘、肺炎、皮炎、咽喉炎、過敏、眩暈、食欲下降、遺傳物質(zhì)突變等等惡疾，現(xiàn)在認(rèn)為：甲醛、苯、甲苯、二甲苯、苯并芘、氨、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、二氧化碳(CO2)、臭氧（O3）、可吸入顆粒物、總揮發(fā)性有機物(TVOC)、細(xì)菌、氡、家電輻射、室內(nèi)溫度、濕度等等，這些環(huán)境污染因子相互作用，構(gòu)成我們居室的小環(huán)境安全程度的大小。并通過呼吸、進(jìn)食和皮膚接觸對我們的肌體發(fā)生作用。暴露在這樣環(huán)境里的時間的長短，污染因子強度的大小也直接導(dǎo)致受害人的疾患爆發(fā)時間和輕重程度。下面列舉一些主要的污染物對人體的危害。

（1）室內(nèi)裝修產(chǎn)生的甲醛和總揮發(fā)性有機物（TVOC）對人體的危害。這是目前室內(nèi)最主要的一類危害。甲醛是一種無色但具有強烈氣味的刺激性氣體，對人的眼睛和呼吸系統(tǒng)有著強烈的刺激作用，其癥狀主要表現(xiàn)為流淚、打噴嚏，甚至出現(xiàn)結(jié)膜炎、咽喉炎等，甲醛能使蛋白質(zhì)變性，對人體細(xì)胞具有強大的破壞作用，能致人死亡，甲醛對人體還有很強的致癌作用，并且還是導(dǎo)致胎兒畸形和婦女不孕的潛在威脅物；揮發(fā)性有機物（TVOC）主要包括如芳香烴(苯、甲苯、二甲苯)、酮類和醛類、氨和胺類、鹵代烴、硫代烴、不飽和烴類等，能引起人體免疫功能失調(diào)，中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能受損，使人出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無力、胸悶等癥狀，還會影響人的消化系統(tǒng)，使人食欲不振。

（2）電磁輻射對人體的危害。電磁輻射對人體具有潛在的危害，能夠誘發(fā)癌癥并加速細(xì)胞增殖，能影響人的生殖系統(tǒng)，表現(xiàn)為男性質(zhì)量降低、孕婦自然流產(chǎn)和胎兒子畸形等，還能影響人的心血管系統(tǒng)，表現(xiàn)為心悸、失眠等，電磁輻射還是造成兒童白血病的原因之一，并可導(dǎo)致兒童智力殘缺；靜電可使人體受到電擊，嚴(yán)重時還可引起痙攣，靜電還可引起信號失誤、控制失靈，導(dǎo)致惡性事故的發(fā)生。

（3）生物污染物對人體健康的危害。細(xì)菌和病毒均屬于微生物，建筑室內(nèi)一般存在著溶血性鏈球菌、肺炎雙球菌、結(jié)核桿菌、腦膜炎球菌、流感病毒、麻疹病毒等這幾種細(xì)菌和病毒。塵螨是一種強過敏原，它隨著人們的衛(wèi)生活動如疊被等飛入空氣中，被吸入人的肺內(nèi)后，可誘發(fā)各種過敏性疾病，如過敏性哮喘、過敏性鼻炎、支氣管炎、腎炎和過敏性皮炎等。

（4）放射性污染物對人體健康的危害。室內(nèi)放射性污染主要是氡的污染，房基的土壤和巖石中釋放的氡氣通過泥土地面、墻體裂縫、建筑材料縫隙滲透入房間；建筑裝飾材料如水泥、石材、瀝青等，本身含有微量放射性元素而源源不斷地釋放出氡氣；天然氣也是室內(nèi)氡的來源之一。人體吸入氡后，衰變產(chǎn)生的氡的短壽命子體呈微粒狀，進(jìn)入呼吸系統(tǒng)堆積在肺部，沉淀到一定程度后，會損壞肺泡，進(jìn)而導(dǎo)致肺癌。

3提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的措施

（1）建筑的選址要合理。新建房屋選址，首先考慮的是作為地基的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量如何，歷史上是否有地質(zhì)變化和含有有害元素的記錄，假如有記錄，要弄清這些數(shù)據(jù)的變化規(guī)律、現(xiàn)在的狀態(tài)以及發(fā)展前景預(yù)測；再就是新房屋周圍的大的環(huán)境質(zhì)量怎么樣，比如了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，可以避開一些污染企業(yè)產(chǎn)生諸如噪聲、異味、煙塵和輻射源等的影響；參考社區(qū)發(fā)展前景，對于水源、河流、湖泊、綠化、植物種類、區(qū)域小氣候等的影響，有一個全面的考慮。

（2）選擇環(huán)保的裝修材料和家具。室內(nèi)材料主要包括石材瓷磚類、膠漆涂料類、木質(zhì)板材類等，這是造成室內(nèi)環(huán)境污染的主要原因。在選用石材時要注意放射性物質(zhì)的危害，在選擇膠漆涂料和復(fù)合地板、膠合板，纖維板、大芯板等裝飾裝修板材及家具時，應(yīng)把甲醛和揮發(fā)性有機物釋放量作為選擇的主要條件之一。盡量選用無毒和少毒的材料，最好是選擇天然材料或接近天然材料的產(chǎn)品。總之，室內(nèi)裝修材料的選用不能只圖便宜，要盡量使用經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)證的綠色環(huán)保合格產(chǎn)品。

（3）采用合適的空氣凈化技術(shù)。目前的室內(nèi)凈化技術(shù)主要包括：以活性炭作為吸附介質(zhì)的吸附法，這種辦法成本低廉，無毒無副作用，但是見效較慢，可以作為室內(nèi)空氣輕微超標(biāo)的房間長期治理采用；以TiO2為催化劑的光催化氧化法，這種技術(shù)對于大部分室內(nèi)有機物有很好的降解作用，但是在污染物濃度低和非紫外線照射下催化反應(yīng)效率較低；臭氧氧化技術(shù)，利用臭氧強氧化性，凈化空氣，殺除空氣中的有害成分。這是目前國際公認(rèn)的室內(nèi)空氣治理的一種常用、安全的物理方法，適用于中度、輕度污染。這一技術(shù)已被醫(yī)院等公共場所廣泛采用。其最大的特點是不會生成任何殘留物及二次污染。高壓電負(fù)離子，利用高壓電離分解苯、甲醛等有害氣體的辦法，這種辦法有見效快，無污染，不留死角的特點，可以作為室內(nèi)定期集中治理的一種措施。

（4）室內(nèi)種植花卉植物。在居室內(nèi)放一些抗污染的花草，也能起到“空氣凈化器”的作用。花卉對室內(nèi)不同污染物的吸收作用不同，其中較強吸收甲醛的花卉有吊蘭、蘆薈、非洲菊、虎尾蘭。能吸收苯類物質(zhì)的花卉有長青藤、鐵樹和類，它們不但能吸收存在于地毯、絕緣材料、膠合板中的甲醛，還主要吸收隱匿于壁紙或封閉在墻體中不易清除、而對人體腎臟極為有害的苯類化合物，能分解其他有害氣體的花卉有巴西鐵、雛菊、萬年青等，可有效消除三氯乙烯、硫化氫及乙醚等有害氣體。紅鶴花可吸收存在于化纖、油漆中的氨。

篇9

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測站實驗室；環(huán)境污染；防治措施

隨著國家對環(huán)境保護(hù)問題的日益關(guān)注，我國幾乎每個省市縣（區(qū)）都成立了環(huán)境監(jiān)測站，逐漸形成了一個較為完善的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)[1]。環(huán)境監(jiān)測站主要承擔(dān)了水和廢水、空氣和廢氣、土壤和底質(zhì)、生物、噪聲與振動等五大類數(shù)以百計的監(jiān)測分析項目[2]，各環(huán)境監(jiān)測站均具有較為齊全的分析實驗室。由于實驗過程中各種物理化學(xué)反應(yīng)的發(fā)生，或多或少的會產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣及噪聲等環(huán)境污染。這種污染的存在，危害了實驗室分析人員的生命和健康，污染了水、氣、聲、土等環(huán)境，縮短了儀器設(shè)備的使用性能和壽命。本研究主要分析了環(huán)境監(jiān)測實驗室的環(huán)境污染種類和特點，提出了防治環(huán)境監(jiān)測實驗室污染的措施和對策，建立可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測實驗室，減少環(huán)境監(jiān)測實驗室對環(huán)境的污染和對人體的危害。

1.環(huán)境監(jiān)測實驗室的污染種類及特點

1.1廢液

環(huán)境監(jiān)測站實驗室對各類樣品進(jìn)行分析的過程中，通常會產(chǎn)生大量的廢液，除了大氣自動監(jiān)測和噪聲監(jiān)測等少數(shù)監(jiān)測項目外，幾乎所有的常規(guī)監(jiān)測項目都存在著廢水污染問題。廢水包括做標(biāo)準(zhǔn)曲線及分析樣品后的殘液、失效的貯備液和洗滌液等。通常，這些成分復(fù)雜、危害巨大的環(huán)境監(jiān)測實驗室廢液，一般情況下隨產(chǎn)隨扔，直接排入下水道，直接或間接地造成二次環(huán)境污染。

這些廢液的成分非常復(fù)雜，主要包括無機廢液和有機廢液。無機廢液包含帶腐蝕性的酸堿、重金屬離子和劇毒物質(zhì)等。強酸強堿廢水使水體和土壤的pH值發(fā)生變化，影響人類和動物的飲用水安全，并影響農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。含汞、鉛等重金屬離子的廢水排放到水和土壤中，通過食物鏈，可以導(dǎo)致人和動物神經(jīng)性的損害，嚴(yán)重的會造成死亡。劇毒物質(zhì)氰化物進(jìn)入人體后，妨礙細(xì)胞正常呼吸，造成組織缺氧，導(dǎo)致機體陷入內(nèi)窒息狀態(tài)。有機廢液有含苯、酚、醇類和多環(huán)芳烴、芳香烴類的廢液等，這些廢液容易揮發(fā)，在環(huán)境中難以降解，對生物造成急慢性毒性，并且危害身體健康，對人類和動物有致癌變、致畸形、致基因突變和致內(nèi)分泌失調(diào)的危害。

1.2廢氣

在環(huán)境監(jiān)測站實驗室分析過程中，化學(xué)反應(yīng)會產(chǎn)生一些廢氣如HCl、H2S、C02等氣體；試劑和樣品的揮發(fā)物如有機易揮發(fā)溶劑二氯甲烷、丙酮、乙醇等。每次實驗中由于產(chǎn)生的氣體量較小，實驗室中直接產(chǎn)生有毒有害氣體的實驗要求在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行，雖然一定程度上保證了實驗人員的健康安全，但是通風(fēng)櫥大多不經(jīng)過吸收處理，就將廢氣直接排到空氣中，直接污染了環(huán)境空氣，造成較大的社會公害。

如果將環(huán)境監(jiān)測站實驗室產(chǎn)生的廢氣直接釋放到大氣中，廢氣中的C02氣體會引起溫室效應(yīng)；SO2、NOX在空氣中會形成酸雨；含氟含氯氣體會破壞大氣臭氧層；有毒有害氣體物質(zhì)可通過呼吸道和皮膚進(jìn)入人體后，長期低濃度或短期高濃度接觸可造成人體的呼吸、血液、肝臟等系統(tǒng)和器官暫時性和永久性病變。

1.3廢渣

環(huán)境監(jiān)測站實驗室產(chǎn)生的廢渣種類非常多，主要包括殘留或失效的固體試劑、消耗或破損的實驗用品（如玻璃器皿、濾紙等）、分析產(chǎn)物和分析后不要的廢物垃圾。這些廢渣成分復(fù)雜，涵蓋各類化學(xué)、生物污染物。若處理不慎，極易導(dǎo)致嚴(yán)重的污染事故。如隨意丟棄在垃圾堆中，其中的有害組分會經(jīng)過徑流的侵蝕，滲入到土壤，使土壤和地下水污染。如環(huán)境監(jiān)測站實驗室產(chǎn)生的鉻渣中含有的六價鉻具有較強的致癌和致突變特性，六價鉻易溶于水，所以容易經(jīng)過土壤進(jìn)入農(nóng)作物而危害人類健康。鉻在人體內(nèi)又有蓄積作用，會對人體、農(nóng)作物機體造成損傷。

1.4噪聲

噪音污染與水污染、大氣污染被看成是世界范圍內(nèi)三個主要環(huán)境問題[3]。噪聲是指那些人們不需要的、令人厭惡的或?qū)θ祟惿詈凸ぷ饔蟹赖K的聲音。隨著環(huán)境監(jiān)測站實驗室的建設(shè)發(fā)展，實驗室的大型儀器設(shè)備越來越多，大多數(shù)儀器需要壓縮氣體、高真空等要求，這些儀器設(shè)備在運行時產(chǎn)生噪聲。環(huán)境監(jiān)測站實驗室承擔(dān)的試驗任務(wù)繁重，不可避免的產(chǎn)生高強度的噪聲。實驗室人員長期生活在噪聲很大的環(huán)境中，會使人感到注意力不集中，甚至耳鳴、耳聾。

2.環(huán)境監(jiān)測實驗室的污染防治措施

2.1提高認(rèn)識，制定完善的實驗室管理制度

在新建實驗室建設(shè)和評估工作中，應(yīng)考慮實驗室的功能分區(qū)，對原有實驗室重新改造，評估合格后再使用。實驗室的分區(qū)規(guī)劃時要充分考慮到各類實驗室承擔(dān)項目的特點，合理布局。如使用揮發(fā)性試劑較多的實驗室，應(yīng)分配在較高樓層上，使排出室外的氣體擴(kuò)散范圍廣，對于底層實驗室影響降到最低。

監(jiān)測站管理部門要依據(jù)國家的法律法規(guī)并結(jié)合本站的特點，制定一系列實驗室管理制度，明確管理辦法，規(guī)范實驗人員的操作，并制定相應(yīng)的考核辦法，積極引導(dǎo)實驗人員提高保護(hù)的意識，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測站實驗室污染的特點，想法設(shè)法尋找具體防治措施，以期減少實驗室污染。

2.2選擇有效的實驗室污染防治措施

2.2.1從源頭減少實驗室污染物

將實驗室污染物總量控制在最低限度，是實驗室污染防治的根本所在。因此，利用各種有效措施，從各個環(huán)節(jié)減少實驗室污染物的產(chǎn)生。

首先，環(huán)境監(jiān)測采樣時要選擇具有代表性的點位，在滿足分析的要求下，適當(dāng)降低采樣量。在購買化學(xué)試劑時，按照實驗室的需要有計劃進(jìn)行購買，避免化學(xué)試劑過期失效而造成的實驗室的污染。其次，在進(jìn)行樣品的分析時，選擇實驗室污染小的分析方法。最后，充分利用現(xiàn)代分析測試儀器如氣相色譜儀和離子色譜儀等，不僅可以使監(jiān)測工作更加迅速、準(zhǔn)確，而且可以在不同程度上降低各種化學(xué)試劑的用量，減少實驗室污染物的產(chǎn)生。

2.2.2合理有效處置實驗室污染物

環(huán)境監(jiān)測站實驗室污染物數(shù)量不大，但種類較多、成分復(fù)雜，其成分和危害不同，根據(jù)實驗室污染物的性質(zhì)和狀態(tài)不同[4]，應(yīng)遵循“分類收集”的原則進(jìn)行合理處置，杜絕二次污染[2]。

環(huán)境監(jiān)測站實驗室應(yīng)將污染物采取分類并及時回收，將不同的廢液分類裝入不同的回收瓶中，并交由具體負(fù)責(zé)人員妥善集中保管，后交專業(yè)的單位合理處置。在實驗中，在選擇合理的處理方案的同時，考慮節(jié)約成本，循環(huán)利用，做到以廢治廢，充分發(fā)揮化學(xué)學(xué)科的特長，來解決環(huán)境監(jiān)測站實驗室中出現(xiàn)的污染問題。對不可回收利用的有毒實驗室廢棄物，應(yīng)統(tǒng)一收集后，交有資質(zhì)的污染物處理單位進(jìn)行統(tǒng)一處理。

3.結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測站實驗室的環(huán)境污染物繁多，只有采取有效的污染物防治對策，才能夠使得環(huán)境監(jiān)測站實驗室環(huán)境得到改善。當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理部門要不斷提升環(huán)境監(jiān)測管理理念，將以防為主，防治結(jié)合始終要貫穿于環(huán)境監(jiān)測工作的全過程中，環(huán)境監(jiān)測站實驗室人員要提高環(huán)保意識，降低實驗室污染物的產(chǎn)生，并對實驗室廢棄物進(jìn)行合理的處置，盡量減少對環(huán)境和人體的危害。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郭宏偉.論環(huán)境監(jiān)測實驗室的環(huán)境污染及預(yù)防對策研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013，7：169，175.

[2]袁金霞.淺談縣級環(huán)境監(jiān)測實驗室的環(huán)境污染與防治措施[J].污染防治技術(shù)，2014，27（2）：91-93.

篇10

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；污染監(jiān)控與預(yù)警方式；思考

城市的發(fā)展，越來越趨向于廣泛、密集化，城市管理的方式也隨著人文的進(jìn)步和科學(xué)的發(fā)展不斷提高，各項城市功能逐步向全面化、合理化的管理軌道上并攏。城市管理者和建設(shè)者不斷從各種影響城市建設(shè)的相關(guān)因素分析，正在努力尋求高度密集化居住環(huán)境的健康發(fā)展之路。

在各種影響城市管理要素當(dāng)中，城市環(huán)境（相對集中）污染因人群的高度密集、生產(chǎn)集中化而一直伴隨于城市發(fā)展的過程之中，現(xiàn)今我國占絕大多數(shù)的城市對污染的控制還是處于“控制新污染、治理老污染”傳統(tǒng)管理體系當(dāng)中，在自然、人為災(zāi)害、污染層出不窮的人類活動高峰期的今天，這種環(huán)境管理方式越來越顯得被動滯后、顧此失彼。

從現(xiàn)實上講，環(huán)境污染的發(fā)展速度，總是高于對污染控制的已知程度，國家對項目污染的判定總是用已知的污染物對未知的污染進(jìn)行評價，這就會行成按現(xiàn)有污染物的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析監(jiān)測達(dá)標(biāo)，但污染仍然存在的情況出現(xiàn)。因為我們現(xiàn)今掌握的影響人類生存環(huán)境的污染控制指標(biāo)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于未發(fā)現(xiàn)污染物的產(chǎn)生的速率，污染的產(chǎn)生和事故的出現(xiàn)很多是由于對污染物的監(jiān)控手段不足，預(yù)警系統(tǒng)匱乏造成的。從污染的產(chǎn)生到集中過程，從集中移動到人們感知污染、從感知污染到分析、控制污染，從分析、控制污染到查找、消除污染是污染產(chǎn)生與防治的四個主要環(huán)節(jié)，如果能從這四個環(huán)節(jié)當(dāng)中預(yù)先得到污染信息，那么對污染的影響范圍、時間提早做出判斷，對控制城市污染的發(fā)生率和事故率將起到重要的作用。故筆者認(rèn)為，在城市發(fā)展的過程，要積極建立起城市環(huán)境污染監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，使環(huán)境管理的步伐走在城市各種建設(shè)的前沿。

城市規(guī)劃各種功能區(qū)，應(yīng)該如下圖所示進(jìn)行建設(shè)。因為城市越來越趨向于功能區(qū)分明化，多以城市主導(dǎo)風(fēng)向與河流下游發(fā)展的模型出現(xiàn)，污染多發(fā)區(qū)（如工業(yè)區(qū)）多置于城市的主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向和河流流經(jīng)城市的下游段地區(qū)，城市各功能區(qū)逐步向環(huán)境敏感區(qū)過度，形成城市發(fā)展“金字塔”型環(huán)境配制結(jié)構(gòu)。

城市空氣國家到2012年底已建成處于國界、省界及主要地表水系自動監(jiān)測站149座，自動站300多處。這已經(jīng)形成了大范圍的監(jiān)控與預(yù)警框架，各地區(qū)政府應(yīng)以此為依托，建立起城區(qū)監(jiān)控子站，形成本轄區(qū)環(huán)境自動預(yù)警與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。

3 結(jié)語

環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)的快速發(fā)展，為環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警終統(tǒng)的形成提供了堅實的技術(shù)支持，有可能改變長期以來我國環(huán)境監(jiān)測依靠手工監(jiān)測的局面，這對城市污染的控制將是一個質(zhì)的飛躍。城市環(huán)境污染監(jiān)控與預(yù)警的建成，不但能使國家現(xiàn)有的各地區(qū)環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)得到有效的完善，還有效地遏制污染企事業(yè)的建設(shè)與環(huán)境污染違法行為的發(fā)生，她的存在，對污染者起到一個很大的震攝作用，可以有效、高效、實效地控制污染事故和跨省、跨國環(huán)境糾紛，并為真正還城市居民一個優(yōu)良居住地，鋪好綠地、清山、碧水、晴空。