導語：如何才能寫好一篇環境污染事件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2013年10月9日，臨汾市安澤縣太岳焦化有限公司脫硫工段脫硫液3#循環泵出口軟管破裂，導致脫硫液泄漏，部分脫硫液排入藺河。9日7時39分，接到該焦化公司的報告后，當地環保部門第一時間向上級環保局、本級縣人民政府進行了報告，第一時間責令該焦化企業采取封堵外排口等處置措施，并對該焦化公司下發限產保爐的通知。該縣人民政府第一時間啟動應急響應，成立應急指揮部，開展各項應急處置工作，加強搶險指揮部領導，為確保事故得到科學、合理處置，指揮部快速成立了專家組，同時安檢、環保、水利、公安等部門18人組成調查組。應急指揮部按照專家組意見，采取了層層設壩、清污截流等措施，共在藺河設置9道水壩，將上游清水與受污染河水分別設壩截流，確保事故不對沁河造成影響。應急指揮部立即采取了以下措施：

a)通知沿途村戶禁止使用藺河河水；

b)將受污染的河水全部攔截在事故點下游約7km的壩內，隨即調用了21臺消防車、運水車等將污水運送至該焦化廠污水處理站和縣城市污水處理廠進行處理，部分運至周圍洗煤廠、煤礦等企業事故池暫存或噴灑至煤堆；

c)立即組成200余人的專業施工隊伍開始施工，將上游清水截流在壩內，并通過2800m管道引至壩下游，以減少河水流量，減緩受污染水體流速。同時要求上游焦化廠停止排水，在上游設置多道清水壩層層截留清水，并采用大功率抽水機將清水提至農田，以減少河水的流量；

d)搶險過程中，為了減少河道的污染，在水體投放活性炭80t余，用于吸附水體中的污染物；

e)當地環保局第一時間責令該焦化公司采取封堵外排口等先期處置措施，并下發通知，要求限產保爐。該焦化公司焦爐結焦時間已延長至50h，焦炭生產負荷已降至45%；

f)共布設21個監測點位對污水流經河道（約7km）淺層水進行了監測，結果表明，污水流經的河道淺層水未受到污染。未發生人畜傷亡事故。突發環境事件的監測情況：監測站共布設14個監測斷面對藺河、沁河水質進行了監測，同時為了了解藺河過污河道潛層水受污染情況，在7km河道內布設21個監測點位對潛層水進行了監測。

結果表明，過污河道潛層水未受到污染。從15日22時到17日2時，藺河入沁河前200m斷面COD、氨氮、揮發酚濃度穩定達到GB3838-2002地表水環境質量標準Ⅲ類標準。本次事故未對沁河水質造成影響。在本次污染應急事件中環境監測站出動應急監測車7輛，動用監測儀器、設備20余臺（套），每2h采集1次樣品進行分析化驗，共出具監測數據2000余個，為指揮部科學處置提供了可靠的技術依據。2012年12月31日山西長治市潞安市山西天脊煤化工集團股份有限公司發生了一起苯胺泄漏造成濁漳河水體污染的環境突發事故。事故原因是，該公司苯胺罐區一條軟管破損，而雨水排水系統閥門處于開啟狀態，如果企業的管理到位，雨水閥門處于關閉狀態，泄露的苯胺就會流入事故池，出不了廠區，恰恰就是企業的疏忽導致泄漏的苯胺通過下水道排進濁漳河。2012年12月31日早7時40分，事故發生，省環保廳1月5日才獲知消息，中間間隔了5d。

2012年1月6日，長治市政府和天脊煤化工集團才實施了應急預案，在濁漳河河道對水質污染物進行活性炭吸附清理。泄漏事件導致河北邯鄲市區從1月5日下午起突發大面積停水事故和居民搶購瓶裝水，河南安陽境內紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發酚等因子檢出和超標。根據2012年3月山西通過的《山西省突發事件應對條例》第三十條規定：較大以上和暫時無法判明等級的突發事件發生后，縣（市、區）人民政府應當及時報告，設區的市人民政府、省人民政府有關部門和單位應當在2h內報告省人民政府。山西長治出現苯胺泄漏污染水源遲報，事故在12月31日發生，直到1月5日才得以披露，主要是因為該公司和當地的環保部門對苯胺泄漏污染濁漳河水體的事故嚴重性認識不夠，當地相關主管部門如果把化工企業作為一個重點監管對象，尤其是在安全、環保方面的要求更加嚴格，企業對自身設備、設施管理到位，完全可以避免外泄的苯胺通過雨水、污水管道流入濁漳河，造成污染。也不會由一般性安全事故發展成環境污染大事故。以上兩件突發環境事件如出一轍，但是因為當地政府對污染事故的認識不同、警惕性不同，造成了處置方式的不同。長治市政府在第一時間知道事故后，未按照《山西省突發事件應對條例》上報省級人民政府；在5d之內，長治政府和山西天脊煤化工集團只是將污染的河水攔截在市境之內，結果事態無法控制、污染了的河水已流出市境（同時是省境），當地才急忙上報。作為一個國有企業，發生環境污染事故后沒有認真核查苯胺泄漏量，誤報為1t～1.5t，遲報了苯胺泄露導致濁漳河污染事件，誤導和延誤了政府及有關部門對此次環境污染事件的準確判斷和快速處置。

造成了應急處置失當，采取的應急處置措施存在疏漏等問題。企業在日常巡檢維護中，沒有重視對雨水閥的維護，雨水閥處于開啟狀態的隱患未能及時發現并處置。長治市環保局貫徹執行國家和省有關突發環境事件和突發公共事件應急處置和信息報告規定不到位，應急處置能力和水平不高，執行力不強。在得知苯胺泄露的事件后，面對大量的監測數據未能及時作出正確判斷、不能向領導和上級提出正確建議，在監測數據連續超標的情況下，仍堅持將污染事件暫定為一般環境污染事件。

而臨汾市和安澤縣的環保部門在2013年10月9日，得知脫硫液泄漏，部分脫硫液排入藺河的事件后：a)提出現場應急行動原則要求；b)派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；c)協調各級、各專業應急力量實施應急行動；d)協調對周邊地區污染源的監控工作；e)協調建立現場警戒區，確定重點防護區域；f)根據現場監測結果，隨時調整應急方案；g)每天向上級部門報告環境污染事件的進展情況。通過積極努力，避免了一場大的環境污染事件的發生，未對環境造成破壞。

二、結語

篇2

1.1目的

為了建立健全農業環境污染突發事件應急機制，提高政府應對涉及突發農業環境污染事件的能力，切實有效預防和控制農（牧、漁）業環境（以下統稱農業環境）污染突發事件的危害，最大限度地減少污染突發事件造成的損失和影響，保障農業生產安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預案。

1.2工作原則

1.2.1統一管理，分工協作

農業環境污染突發事件的應急處理，由農業行政主管部門統一協調，相關部門共同實施，保證對突發事件的有效控制和快速處理。

1.2.2分級管理，屬地負責

根據突發事件的發生區域和危害程度，按照屬地化的原則，進行分級管理，實行四級預警和應急處理。

1.2.3整合資源，信息共享

充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資、信息等進行有效的整合，加強信息交流溝通，實現資源共享。

1.2.4快速反應，科學應對

建立預警和處理農業環境污染突發事件的快速反應機制，確保發現、報告、指揮、處置、善后等環節的緊密銜接，采用科學手段，快速高效處置突發事件。

1.2.5加強宣傳，公眾參與

加強宣傳教育，提高廣大干部群眾的環境意識，鼓勵公眾監督，發現問題及時報告，加強防范。

1.3編制依據

《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國漁業法》、《基本農田保護條例》、農業部的《農業環境污染突發事件應急預案》《*省突發公共事件總體應急預案》《*市突發公共事件總體應急預案》。

1.4概念界定和適用范圍

農業環境污染突發事件是指由于企事業單位或個人將某種物質和能量直接或間接引入農業生產相關區域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因，致使農田土壤、農用水域、水區大氣等受到污染，農業生產受到損害，造成不良社會影響的突然性事件。

1.5適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內可能發生或者已經發生的,需要由縣農業局負責處置的較大農業環境污染突發事件,或者需要縣農業局參與處置的重大、特別重大農業環境污染突發事件的應對工作。

1.6突發事件分級

根據農業環境污染突發事件發生區域、危害程度和損失大小，將突發事件由高到低劃分為四個等級：

1.6.1凡符合下列情形之一者，為Ⅰ級：

因污染造成直接經濟損失在1000萬元以上的；

造成30人以上死亡或100人以上中毒的；

造成5000畝以上農田污染的；

造成社會影響特別嚴重；

造成跨省污染的。

1.6.2凡符合下列情形之一者，為Ⅱ級：

因污染造成直接經濟損失在100萬元以上1000萬元以下的；

造成30人以下10人上死亡或50人以上100人以下中毒的；

造成1000畝以上5000畝以下農田污染的；

造成社會影響嚴重的；

造成*省內跨設區市污染的。

1.6.3凡符合下列情形之一者，為Ⅲ級：

因污染造成直接經濟損失在30萬以上100萬元以下的；

造成3人以上10人以下死亡或造成50人以下中毒的；

造成300畝以上1000畝以下農田污染的；

造成本市內跨縣(市、區)污染的。

1.6.4凡符合下列情形之一者，為Ⅳ級：

因污染造成直接經濟損失在10萬元以上30萬元以下的；

造成3人以下死亡的；

造成100畝以上300畝以下農田污染的。

2組織指揮體系及職責任務

2.1決策領導機構

按照突發事件等級，縣農業局建立相應的應急指揮部。縣級應急指揮部由農業局局長任總指揮，成員由農業局辦公室、農技中心、畜牧中心、土肥站、農產品質量安全檢測站、水產站等有關部門組成。縣級應急指揮部的職責：負責制定本縣有關農業環境污染突發事件應急處理的方針、政策、全縣性行動方案及其有關規定；協調有關部門及地方政府之間的聯系和行動。

各鄉（鎮、場、區）應急指揮部，按照屬地化管理的原則，分級負責當地有關農業環境污染突發事件應急處理的決策領導工作。

2.2日常管理機構

農業局應急指揮部下設辦公室，掛靠農業局辦公室，由辦公室主任兼任主任，成員由農技中心、畜牧中心、土肥站、農產品質量安全檢測站、水產站負責人共同組成。辦公室具體負責與各部門信息溝通、組織協調、業務指導、監督檢查、信息收集等；擬訂農業環境污染突發事件預警與處理的有關文件并組織實施；組織開展宣傳、培訓；完成農業局應急指揮部交辦的其他日常工作。

縣農業局負責農業環境污染突發事件應急處理的日常管理工作。

2.3技術咨詢機構

由*縣農產品質量監測站、土肥站、畜牧獸醫站、水產站、植保站、財務股等單位的專家、技術人員組成縣級技術咨詢委員會，作為全縣農業環境污染突發事件預警與應急處理工作的技術咨詢機構。其主要職責是：對突發事件預警等級進行評估；提出啟動、變更和結束應急預案建議；負責突發事件處理的技術指導；對突發事件的預警體系和應急機制建設提供技術咨詢。

鄉（鎮）建立相應的技術咨詢機構，負責本行政區域農業環境污染突發事件應急處理的技術咨詢。

3預防和預警機制

3.1信息收集

在縣農業局應急指揮部的統一協調下，建立環保、安全監管部門以及種植業、漁業、畜牧業等相關行業間信息收集和交換機制，重點收集農區周圍的工業污染源、農用水源水質、危險廢棄物貯運等相關信息，為突發事件預警預報提供必要的信息資源。

3.2監測報告

加強農業環境監測體系的設備、能力和信息系統建設，嚴格執行例行監測和污染事故報告制度，明確報告責任人，及時填寫《農業環境污染突發事件報告表》，并逐級報送上一級農業行政主管部門。遇特殊情況可直接報告。

各級農業行政主管部門依靠現有監測網絡，開展例行監測，

建立完善預防預警信息數據庫，定期匯總、分析、評估監測信息，對突發事件的發生進行預測，提出有效應對措施，及時報告各級人民政府。

3.3預警預報

縣應急指揮部辦公室組織技術咨詢委員會對預警報告做出分析判定后，報應急指揮部，決定啟動、變更或結束應急響應。

3.4信息

對已經發生的較大、一般農業環境污染突發事件的信息，由縣政府辦公室同新聞宣傳主管部門、縣農業局負責；對已經發生的特別重大、重大農業環境污染突發事件的信息，按照《*省突發公共事件總體應急預案》辦理。

3.5宣傳與演練

各級農業行政主管部門應深入宣傳貫徹國家有關法律法規和有關部門規章制度，充分利用廣播、電視、報紙等媒介進行農業環境保護宣傳教育，加強預防知識普及教育，提高公眾意識，動員全社會參加與農業環境保護，做到群防群控、早防早治。

各級農業行政主管部門要按照應急預案定期組織不同類型的實戰演練，提高防范與處理農業環境污染突發事件的技能，增強實戰能力。

4應急響應

4.1Ⅰ級響應

國家級技術咨詢委員會根據各地上報信息進行分析評估，并做出突發事件Ⅰ級預警后，經省農業廳應急指揮部決定，啟動Ⅰ級響應，派出工作組和專家組赴突發事件所在地指導應急處理工作，并及時向省應急管理辦公室和農業部應急指揮部辦公室報告農業環境污染突發事件處理情況，同時抄送省環保局。突發事件所在設區市、縣（市）政府及有關部門立即啟動相應的應急響應，開展應急處理工作。

4.2Ⅱ級響應

省級技術咨詢委員會根據各地上報信息進行分析評估，并做出突發事件Ⅱ級預警后，經市農業局、應急指揮部決定，報省應急管理辦公室、農業部應急指揮部備案，啟動Ⅱ級響應。突發事件所在設區市、縣（市）有關部門即啟動相應的應急預案，開展應急處理工作。

4.3Ⅲ級響應

設區市級技術咨詢委員會根據各地上報信息進行分析評估，并做出突發事件Ⅲ級預警后，經設區市級應急指揮部決定，報市政府應急管理辦公室和省農業廳應急指揮部備案，啟動相應的應急預案。農業廳應急指揮部視情況決定進行支援。突發事件所在縣（市）有關部門即啟動相應的應急預案，開展應急處理工作。

4.3.1現場救助

根據污染情況，立即通知當地政府，采取必要措施排險、減害，實施現場救助。對發生有毒物質污染危及人民群眾生命財產安全的，要積極做好防范工作，必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區設置警示標志，必要時由縣級以上人民政府決定有關警示通告。

4.3.2控制污染源

在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。

4.3.3控制污染蔓延

對污染物質可能擴散或傳播的途徑進行分析、調查和勘查，采取必要措施，堵截擴散或傳播途徑，對受到污染的農畜水產品進行截留、追回并妥善處置，防止污染擴散和蔓延。

4.3.4應急監測

立即組織農業環境監測人員攜帶儀器設備赴現場監測，盡快查明污染物質、污染來源及其危害。

4.3.5調查評估

對污染事件發生原因、危害程度展開全面調查，對污染事件所造成的經濟損失進行綜合評估。

4.3.6結束響應

在污染險情或危害排除后，由省級技術咨詢委員會提出報告，經農業廳應急指揮部決定，本次應急響應結束。警示通告的，由當地農業行政主管部門向警示通告的人民政府申請解除警示。

4.4Ⅳ級響應

縣級技術咨詢委員會根據上報信息進行分析評估，并做出突發事件Ⅳ級預警后，經縣級應急指揮部決定，報設區市農業局應急指揮部備案，啟動相應的應急預案。設區市農業局應急指揮部視情況決定進行支援。突發事件所在鄉政府有關部門即啟動相應的應急響應，開展應急處理工作。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1人員安置

遭受污染傷害的群眾應由當地政府妥善安置，傷害較重群眾要及時送往醫院進行治療搶救。大氣污染毒害區域的群眾要轉移到安全地帶。對飲用水源被污染地區的群眾，要及時供應清潔飲用水和食品。

5.1.2經濟賠（補）償

對能夠分清污染責任的，根據有關法律法規，由污染事故肇事方負責賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發事件，由地方政府和社會各界按政策規定實施救濟和救助。

5.1.3災后重建

對由于污染突發事件造成農業減產、絕收的，農業行政主管部門應制定計劃，盡快組織災后重建和生產自救，彌補災害損失。

5.1.4污染整治

查明造成污染事件的原因及污染物質后，組織有關專家會同當地政府制定污染整治方案，對污染水體、土壤采用物理、化學、生物等方法進行治理與修復，使受污染的水體、土壤盡快恢復原有功能。

5.2法律援助

受污染損害嚴重地區的地方政府，應建立社會救助機制，由民政部門統一負責接收國外救助機構的援助，接受企業和個人捐助等。資金和物資統一管理，及時發放到受害人，做好登記和監督，嚴禁將救助資金和物資挪作他用。

調動法律援助組織，為受害地區人員提供法律咨詢和法律授助，維護受害群眾的合法權益。

5.3突發事件調查報告

農業環境污染突發事件發生后，農業行政主管部門要會同有關部門對污染事件進行調查取證。處理完畢后向上一級農業行政主管部門提交調查報告。

6保障措施

6.1物資保障

污染保護用品、化學藥品、凈化設備、檢測試劑、監測儀器等。縣發改委、經貿委協調跨市、縣的物資調用。

6.2資金保障

處置農業環境污染突發事件所需經費，按縣財政局《*縣財政應急保障預案》執行。不可抗拒的自然災害因素所致污染損害的，由縣級人民政府按政策規定補償、救濟資金。

6.3技術保障

整合現有資源，逐步建立健全縣級農業環境污染檢測系統，分級負責本區域的農業環境污染鑒定、診斷技術指導及污染物質的檢測、診斷工作。農業環境污染檢測實驗室必須通過計量認證和農業部的考核評定。

篇3

關鍵詞：環境污染糾紛　現狀　誤區　依法行政

中圖分類號：X5　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)008-126-02

1　雙流縣環境污染糾紛現狀

近年來，雙流縣的環境污染糾紛頻發，從近3年來處理的環境糾紛的統計數據可以初步看出：2008年處理糾紛518件，2009年589件，2010年677件。另外，出現了一些棘手的糾紛，如2006年發生三強軋輥廠、成都驅動橋廠、成都順成機械鑄造廠與周圍住戶關于噪音、煙塵的污染糾紛以及成都飛壓粉末涂料涂裝實業有限公司與周圍住戶關于粉塵、噪聲的污染糾紛：2007年華陽歌城與周圍住戶發生噪聲污染糾紛；2010年煎茶鎮、三星鎮、永興鎮交界處的養殖廠與周圍農戶發生環境污染糾紛。這些糾紛的處理反復性強、難度大，還引發了集體上訪事件。盡管如此，通過環保行政執法人員耐心細致的工作，縣環保局與縣規劃局、國土局等職能部門的合作，縣政府出面行使職權，以相關企業整體搬遷或取締使上述污染糾紛得以根本性解決。

在這些污染糾紛的處理過程中，我發現了環保行政執法者、行政相對人認識和實踐上的誤區，我對環境污染糾紛的本質、特點以及環保行政機關和行政執法人員的職能進行了深入探討，并提出依法行政是解決污染糾紛的根本之道。2環境污染糾紛的認識和實踐誤區

中國傳統文化就是一種“人治”文化，對糾紛的認識和處理留下深深的烙印，長期流傳的“包青天”和“攔轎喊冤”的故事經久不衰，現在的省長、市長、縣長熱線(信箱)一定程度上也傳承了這種文化。深厚的文化傳統影響到人的認識，很多環境污染糾紛當事人認為，解決環境污染糾紛就是只能靠環保局和局內行政執法人員的公正調解，無論如何也不愿走司法途徑，實踐中就存在信上不信下、不信法的群體上訪、越級上訪事件，而且纏住環保局要一竿子到底，而不管環保局有無相應的執行權(司法性質)。另外，受傳統文化影響，環保局及局內行政執法人員在糾紛處理的認識和實踐中也存在誤區，少數人唯領導指示是瞻，不以法為根據而是習慣性地參照領導意圖來處理糾紛。但絕大多數行政執法人員對環境污染糾紛處理還是盡職盡責的，有把環境污染糾紛處理完美的美好愿望，實踐中卻往往事與愿違：因襲舊的工作方式，不惜跑腿、不惜口舌、不厭其煩地調解，對反復性的環境污染糾紛也一而再地調解，卻對當事人反悔、撕毀協議的行為無能為力，陷入循環反復而無法取得實質結果的狀態中，環境污染糾紛當事人不滿意，社會輿論不滿意，上級領導也不滿意。最后還被老百姓戲稱“環保局工作人員留下了一串串腳板印，問題還是問題”。

3　環境污染糾紛的本質及特點

環境污染糾紛有時反反復復，難以解決，可以從它的本質和特點來分析原因。環境污染糾紛本質上是人與自然之間的矛盾，常常是某個污染源頭污染了自然空間，就與在這個自然空間內生存的人群發生了矛盾，所以，環境污染糾紛往往涉及到多數人的類似糾紛，易發生，由此發生的司法訴訟叫普通共同訴訟。其次，根據環境庫茲涅茨曲線，在未出現拐點時，環境污染與經濟增長呈正相關關系。我縣近年來環境污染糾紛的投訴呈逐年增加的趨勢，正是經濟增長、利益分化導致環保矛盾通過量變到質變的積累過程而集中凸現。經濟發展了，環境污染糾紛數量卻多起來了、種類也日漸復雜，不是環保部門沒作為，而恰是經濟與環保存在相關性關系的科學體現。再次，環境污染糾紛處理難度大，反復性強。因為歷史遺留問題和現實新問題交織，使環境污染糾紛的處理牽涉到規劃、環保、國土、建設等各職能部門，甚至有些問題要縣政府出面解決，這些都使環境污染糾紛處理難度加大。正如本文前面所介紹的2006年的兩起糾紛，由于規劃設計過于保守，與經濟迅猛發展，城鎮迅速擴建不相適應，一批持有合法批建手續的廠礦很快成為“城中廠”，擠占了商住樓、住宅樓的環境空間，加上生產工藝、污染治理水平有限，于是糾紛不斷。環保局窮盡職權范圍內的行政處罰措施――責令整改到位、罰款、限期治理(限期治理這項是縣政府委托授權給環保局的，2008年新的水污染防治法將這項權利賦予環境保護行政機關)等措施加上行政調解也無法完全處理好。常常是一時處理后得到短暫平息，但事隔不久再度暴發，而且不斷升級、惡化。而且，這類糾紛通過司法途徑也未必能得到圓滿解決，因為司法系統處理民事糾紛是遵循救濟原則，利用賠償或補償方式使損失得以恢復，賠償或補償方式可能起到一段時間的平息作用，但環境污染問題可能未得到根本性的解決，糾紛也可能再次出現。根本性的解決措施只有責令停產停業、取締或整體搬遷，這些措施或處罰措施是縣政府的職權。本文之前提到的多起環境污染糾紛最終以企業取締或整體搬遷得以解決。

4　依法行政，完善行政程序，理性解決環境污染糾紛。走出誤區

篇4

一、環境責任保險是環境污染事故風險防范不可或缺的制度

由于海域污染可能帶來的損害后果十分嚴重,環境責任保險已經成為國外企業不可或缺的風險防范措施。在世界廣泛關注的海域污染事件中,2010年墨西哥灣漏油事件造成23000平方公里海洋面積受到污染,使英國石油公司(BP)向墨西哥灣災民賠償1億美元,另外BP公司設立了總額為200億美元的專項賠償基金。而在更早的1999年“埃里卡”號漏油,法院判決法國石油工業巨頭道達爾集團對污染負有責任,罰款37.5萬歐元,同時向約100名原告支付1.92億歐元賠償金。1989年美國 “瓦爾德斯”號漏油,埃克森公司為此支付43億美元,用作清理、賠償和罰款等費用。據悉,這些重大事件中都涉及到數額巨大的環境責任保險賠付,如BP公司在墨西哥灣漏油事件中獲得了35億美元左右的保險賠償。

我國現正處于環境污染事故的高發期,發達國家上百年工業化進程中分階段出現的環境問題,在我國近20多年里集中出現,呈現出結構型、復合型、壓縮型的特點。在我國的7555個大型重化工業項目中,81%分布在江河水域、人口密集區等環境敏感區域,45%為重大風險源。近年來,國家環保總局接報處置的突發環境事件平均不到2天就發生一起。數據顯示,僅2010年我國就發生了156起突發環境事件,相應的防范機制卻存在缺陷,導致污染事故頻發。作為當今世界第二、亞洲第一大石油進口國,我國90%的進口石油是通過海上船舶運輸完成,同時海上石油勘探和開采也取得長足進展,僅在渤海灣就有上千口油井,船舶漏油和海上油井漏油事故也時有發生。目前,經有關部門檢測發現,我國沿海地區海水的含油量已經超過國家規定的海水水質標準2倍至8倍,海洋石油污染十分嚴重,致使我國每年由于環境污染造成的直接經濟損失達1200億元。2010年7月發生的大連原油儲罐陸地輸油管道因爆炸起火導致的漏油事件,留下了一眼望不到邊的“黑海”,但涉事企業僅以“投資抵賠償”,而相關后續賠償工作卻全部由大連市政府承擔。今年6月4日開始發生的蓬萊19-3油田溢油事故(即中海油溢油事件)已使周圍海域840平方公里的1類水質海水目前下降到了劣4類,對海洋環境造成了較大程度的污染損害。

大連泄漏事件、中海油溢油事件再次為我國的環境安全敲響警鐘,與此相關的環境責任險制度日趨受到社會各界的關注。

二、環境責任保險的法律特征

對于我國公眾較為陌生的環境責任保險,該制度源于西方發達國家并正日趨成熟和完善。從法律特征看,環境責任保險有以下幾點:

(一)環境責任保險本質上并非純正的第三者責任保險,也具有自保險的性質由于污染破壞環境產生的影響具有綜合性和牽連性,當被保險人的自有場地受到污染破壞而無能力搶救治理,相鄰地區的人乃至整個人類將會受到牽連,因此投保人的自有場地因自然災害、意外事故受到污染侵害產生的搶救費用和治理責任應當作為環境責任保險的保險標的。

(二)環境侵權對象包括財產權、人身權和環境權環境污染致害往往造成受害者生命、健康和財產上的損失,即受害者的人身權、財產權受到了侵害。傳統民法從財產權、人身權兩方面對環境進行保護,具有一定的局限性。例如,許多重要的環境要素像空氣、陽光、水等就不是傳統意義上的個人財產,不能成為所有權的客體,無法以財產權作為對其救濟的根據。而相鄰權的局限性在于其范圍狹小,只限于以不動產的相鄰關系為前提的環境侵權,但環境侵權往往具有遷移性、遠距離的特點。把環境權與財產權、人身權并列作為環境侵權的對象,可以彌補傳統民法的缺陷,也有利于新型權利概念的生成,增強人們的環境權利意識和法制觀念。

(三)保險人承擔的保險賠償責任是一種民事責任根據中國《環境保護法》、《海洋環境保護法》及相關的法律規定,違反環境保護法律規定者應承擔的責任,根據具體情節及情況不同,分為行政責任、刑事責任和民事責任。行政責任和刑事責任相對易于鑒定,它們強調的是違法者對國家承擔的懲罰性個人責任,由自己承擔,不能轉嫁于社會,這與責任社會化性質的環境責任保險的賠償責任是不一致的。公平正義是民事責任所追求的基本價值,表現為在施于致害者必要的賠償責任但又不至于使其失去生存能力的同時,及時有效地補償受害者的損失。現代特殊侵權責任社會化(如環境侵權責任社會化)就是以此為價值基礎而產生的,環境責任保險就是環境侵權責任社會化的一種表現。環境責任保險只調整平等主體之間的私權關系,屬于民事責任的范疇。環境責任保險中保險人與被保險人之間的權利義務由保險合同規定,保險人的保險賠償是基于環境責任保險合同進行的,其責任社會化體現了社會的公平與正義,而被保險人所承擔的行政責任、刑事責任強調的是投保人對國家承擔的懲罰性責任,不受環境責任保險調整。

(四)環境責任保險合同遵循因果關系推定原則最大誠信原則、可保險利益原則、近因原則和賠償責任原則是傳統保險合同的四大基本原則,環境責任保險合同也必須遵循最大誠信原則、可保險利益原則和賠償責任原則。但所不同的是,在侵權因果關系的認定上,環境責任保險合同遵循因果關系推定原則,故在證明方法上適用舉證責任倒置。因此,在環境責任保險中,只要 求環境污染受害者在相當程度上舉證,不要求全部技術過程的舉證,即只要證明“如無該行為,就不會發生此結果”的某種程度上的蓋然性(或然性)即可推定因果關系的存在。

三、我國環境責任保險的進程

(一)關于陸上企業的環境責任保險2007年12月,國家環保總局與中國保監會聯合出臺了《關于環境污染責任保險工作的指導意見》,在我國一些省市試點開辦環境責任保險,然而實際情況是企業參保意愿薄弱、保險受益覆蓋面小、賠償金額不足以彌補污染侵害后果。某環保廳人士分析認為,長期以來污染事故發生時,若涉事企業無力賠付,多由地方政府買單。同時,我國石油、石化企業主要投保財產險(含倉儲的財產險)、機損險、貨運險、人身意外保險、工程險;碼頭財產設備險,或者是碼頭操作責任保險、油污責任保險、第三者責任保險等。對于環境責任險這一新生事物,財力雄厚、抗風險能力強的大企業,認為企業不會發生環境污染事故,即使發生了環境污染事故,自身也有能力應對而不愿投保。

更為關鍵的是,各國的環境責任保險制度在初期很大程度上必須要靠政府強力推動,然而我國因相關法律法規的欠缺,對高風險企業推行責任保險的工作尚缺乏強制力。目前國家層面的環境責任險的依據只有原國家環保總局與中國保監會聯合出臺的《關于環境污染責任保險工作的指導意見》,這一意見目前并未上升到法律法規的高度。值得欣慰的是一些地方開始了破冰之旅,無錫市是國家環境保護部2009年確定的環境污染責任保險試點城市,今年2月實施的《無錫市環境污染責任保險實施意見》(以下稱《實施意見》),使無錫在江蘇率先推出環境污染責任險。據悉,由此無錫約2000家存在一定環境污染風險的企業納入環境污染責任保險范圍。投保企業可按照生產經營規模和環境風險等級,在100萬元、200萬元、500萬元和1000萬元等檔次中,選擇相應的賠償限額。《實施意見》的推出,意味著“綠色保險”機制將在無錫全面、強制性推行,靠建立環境污染責任保險這一制度,以期從根本上解決這一問題。

(二)關于船舶環境責任保險1967年的“Torry Canyon”號油輪擱淺,泄漏原油12萬噸,污染英國140英里的海岸線,而油污受害人僅得到五分之一的損害賠償,由此引發了國際社會對海上船只漏油導致沿岸環境污染事故的關注,也直接促成了1969年《國際油污損害民事責任公約(簡稱CLC1969公約)的誕生。CLC1969公約為保障油污受害人得到合理、充分的賠償,創立了海上油污責任強制保險的完整體系。該公約規定,在締約國登記的載運2000噸以上散裝貨油輪的所有人必須投保油污責任險或者取得其他財務保證。同時在第五條第11款又規定,保險人或提供財務保證的其他人有權按照本條規定設立基金。最后CLC1969公約第七條第8款還規定,對污染損害的任何索賠,可向承擔船舶所有人污染損害責任的保險人或提供財務保證的其他人直接提出,即便油污損害是由于船舶所有人本人故意或明知可能造成損失而輕率地作為或不作為所造成。可見其賦予了責任保險人一種近乎無條件的責任限制權利。

1992年用兩個議定書對這一“舊”的賠償機制進行了修訂,公約修正案提高了賠償限額、擴大了油污損害的適用范圍,這兩個議定書分別稱為《1992年民事責任公約》和《1992 基金公約》,隨后又于2003年進行了修訂。

我國于1999年1月5日向國際海事組織交存了《〈1969年國際油污損害民事責任公約〉1992年議定書》加入書,成為該議定書的締約國。根據議定書第13條第4款的規定,該議定書于2000年1月5日對我國生效。

作為《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》的配套文件之一,2010年交通運輸部公布了《中華人民共和國船舶油污損害民事責任保險實施辦法》,自2010年10月1日起施行。該實施辦法第二條指出,在中華人民共和國管轄海域內航行的載運油類物質的船舶和1000總噸以上載運非油類物質的船舶,其所有人應當按照本辦法的規定投保船舶油污損害民事責任保險或者取得相應的財務擔保。

該實施辦法第四條指出,在中華人民共和國管轄海域內航行的船舶應當按照以下規定投保油污損害民事責任保險或者取得其他財務保證:

1.載運散裝持久性油類物質的船舶,投保油污損害民事責任保險,其保險標的應當包括持久性油類物質造成的污染損害。

2.1000總噸以上載運非持久性油類物質的船舶,投保油污損害民事責任保險,其保險標的應當包括非持久性油類物質造成的污染損害和燃油造成的污染損害。

3.1000總噸以上載運非油類物質的船舶,投保油污損害民事責任保險,其保險標的應當包括燃油造成的污染損害。

4.1000總噸以下載運非持久性油類物質的船舶,投保油污損害民事責任保險,其保險標的應當包括非持久性油類物質造成的污染損害。

同時要求中國籍船舶應當向經國家海事管理機構確定并公布的保險機構投保船舶油污損害民事責任保險,或者取得經國家海事管理機構確定并公布的保險機構以及境內銀行等金融機構所出具的保函、信用證等其他財務保證。

(三)關于海上石油勘探和開采的環境責任保險在國外,海上石油勘探和開采的事故保險已經有一定的經驗。比如,2010年4月20日發生火災的位于墨西哥灣的“深海地平線”這一鉆井平臺發生爆炸并引發大火事故。這一平臺屬于瑞士越洋鉆探公司,由英國石油公司租賃。瑞士越洋鉆探公司向英國勞合社和其他一些保險商投保了7億美元的保單。在世界主要石油保險市場,英國勞合社占據了市場份額60%~65%.中國人民保險公司從1980年開始開辦石油保險業務,第一張石油保險單承保了法國道達爾石油公司在南中國海進行的鉆井作業風險。但總體而言發展遠未達到期望的程度。作為海洋環境保護的主要法律法規《海洋環境保護法》、《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》均沒有關于海洋環境污染保險的相關規定。

四、當前開展環境責任險制度的建議

環境責任保險不同于一般責任保險,其技術要求高、賠償責任大,并且每一個企業的生產地點、生產流程各不相同,經營環節、技術水平各有特點,對環境造成污染的可能性和污染的危害性都不一樣。這就要求保險公司在承保時有專門通曉環保技術和知識的工作人員對每一個標的進行實地調查和評估,單獨確定其保險費率,情況不同,每個保險標的適用的保險費率就可能千差萬別。從理論上講,保險精算的基礎是大數法則,需要通過眾多企業的參保才能化解少數企業的高額賠償負擔,達到環境風險的分散及費用分擔的目的,可我國的現實情況是環境責任險由于難以達到精算技術所要求的眾多投保數量,致使保險人經營該險種進退維艱。

各國環境責任保險的立法模式,主要有三種:第一種是德國采取強制責任保險與財務保證或擔保相結合的環境責任保險制度;第二種是美國采取的強制責任保險為原則的制度;第三種是法國采取的任意責任保險為主、強制責任保險為輔的環境責任保險制度。我國現階段,相比全部強制參險,更可能采取的是通過立法逐步建立強制與自愿相結合的環境責任險制度,可選擇在部分環境污染嚴重、環境風險大的重點行業實行強制責任保險,如石油、化工、印染、水泥、造紙、皮革、火力發電、煤氣、核燃料生產和有毒危險廢棄物處理等行業;在城市建設、公用事業和商業等污染較輕的行業,給予積極引導,促使企業自愿投保。

研究和借鑒國外經驗,我國在推進環境責任險制度時應當從以下方面進行:

首先,立法和執行層面加快行動。環境污染責任保險盡管在《海洋環境保護法》、《海洋石油勘探開發環境保護管理條例》、《1969年國際油污損害民事責任公約》等法律或參加的國際公約中有所涉及,但是一部法律的個別條文顯然不能支撐整個環境污染責任保險制度,因此 ,應當在《環境保護法》、《海洋環境保護法》、《保險法》以及《自然資源保護法》中加入環境責任保險的條款,并進一步進行環境責任保險的專門立法。同時,配合已實施的《侵權責任法》,制定環境污染侵權責任實施細則,明確環境污染損害的賠償原則、主體、范圍、標準、舉證責任、請求權時效等,從而為開展環境污染責任保險提供法律依據。具體為:對有關環境污染責任保險合同的事項作出專門的規定,包括投保行業的范圍、承保范圍、除外條款、責任限額、保險費率、索賠基礎、保險期間以及索賠理賠等程序性條款等;對保險公司的環境責任風險經營作出專門規定,包括責任準備金制度、風險等級評估制度、環境信息共享制度、保險誠信等級制度、環境污染責任保險基金制度、再保險制度和巨災證券化制度等。

其次,環境污染事故是通過環境介質的污染或破壞而引發的事故,具有復合性、長期性、累積性、高技術性和高度復雜性等特點,無論是環境風險等級的劃分還是環境事故中損害的評估,都離不開專家的指導和技術標準的支持。因此,應當集中人力、物力優勢,建立第三方服務機構,包括:

一是引進專業技術人員,組建專家團隊,為環境風險等級劃分、環境損害評估以及環境污染責任保險推行提供技術咨詢和指導。

二是定期或不定期地對從事環境風險企業進行等級劃分、環境損害評估以及環境污染責任保險的專門人員進行專業技術培訓。

三是加緊出臺有關技術指南。2011年5月30日環境保護部公開了《關于開展環境污染損害鑒定評估工作的若干意見》以及《環境污染損害數額計算推薦方法》,明確提出2011年至2012年我國將重點開展案例研究和試點工作。關于海洋環境污染,國家海洋局于2007年出臺了《海洋溢油生態損害評估技術導則》。但顯然,這些尚不足以支撐環境損害的評估和鑒定,需要加緊出臺相關的技術評定細則。

四是提供專項資金支持。專家的引進、第三方環境風險等級評估機構的建立、第三方環境損害評估機構的建立以及專業技術人員的定期或不定期培訓等都需要專項資金作保障,政府應當安排一定的專項資金予以支持。

篇5

關鍵詞：建筑施工 噪聲環境污染 環境防治對策

中圖分類號： TU74 文獻標識碼： A

隨著我國城市化進度不斷加快，城市建筑工程項目的規模和數量不斷增加，一方面促進了城市化發展進程的發展的同時，其也給城市環境帶來了很大負面影響，在這其中以建筑施工工程的噪聲污染最為嚴重，對于人們正常的生產和生活造成了很大的負面影響，有時嚴重的情況下，甚至產生了眾多的民事糾紛事件，引起了社會廣泛的關注。從這個角度來講，如何處理好城市化發展與環境保護之間的關系，實現建筑施工噪聲污染的預防和治理，是今后城市化發展需要不斷調整和改善的工作。

建筑施工噪聲污染的特征

建筑施工噪聲污染不同于其他城市污染，其存在自身的特殊性，主要表現在

于：首先，建筑施工噪聲污染難以禁止性，因為城市要發展，建筑施工項目難以被禁止；其次，斷斷續續性，建筑施工噪聲污染存在時間和空間的不確定性，這主要是由其工程的性質和進程來決定的；其三，強度比較大，影響的范圍很廣泛，從物理的角度上來講，建筑施工噪聲污染有疊加的可能性，從而使得噪聲強度增加，影響的范圍可以輻射到很遠。其四，噪聲的來源難以有效的界定，因為建筑施工環節涉及到人為的，機械的，工具的等很多方面的噪聲，難以有效的分清楚是哪個環節的噪聲源。

二.建筑施工噪聲污染的現狀

結合目前城市化中建筑施工噪聲污染的具體情況，其主要涉及到以下幾方面的內容：其一，施工主體單位缺乏噪聲防治意識，對于噪聲污染不聞不問，尤其是一些管理人員嚴重忽視國家對于此方面的規章制度，以利益的最大化為追求，不顧社會負面影響，隨意的在夜間開展施工操作，使得周圍的居民難以正常有序的生活；其二，施工單位忽視設備的維護的更新工作，很多的舊設備存在老化的現象，在使用過程中往往造成很大的噪聲污染，使得工作環境和周圍居住環境遭受大量的噪聲污染；其三，施工場地分布不合理，缺失相應的噪聲污染防治措施，結合現實發現大量的建筑工程都是在沒有屏障的基礎上開展的，這導致噪聲直接輻射到周圍的人居環境里，導致周邊居民無法正常的生活；其四，忽視工程環境監管工作，很多工程監管和噪聲監測都是在做形式化的工作，難以將噪聲環境污染工作的預防和管理工作做到實處，從而導致這種噪聲污染處于無秩序，沒人管理的狀態。 其五，居民的維權能力不足，維權意識淡薄，很多情況下大家都抱怨一下，很難采取有效的措施去解決實際問題，對于法律的噪聲污染的規定不是很熟悉，難以有效的依據法律法規去開展維權活動，使得建筑施工噪聲污染更加猖狂。

三.建筑施工噪聲環境污染的預防和治理對策

我們應該明確的是建筑施工噪聲污染的預防和治理是一項長期的工作，其需要社會，建筑施工企業，國家結構三方面的共同努力才能夠得以實現。詳細來講，我們可以從以下幾個方面來實現建筑施工噪聲環境污染的預防和治理：

3.1不斷開展噪聲污染的宣傳和教育，提高法律意識

高度重視噪聲污染法律法規的宣傳和教育工作，以不斷提高法律意識。一方面，開展建筑企業的噪聲污染宣傳和教育工作，使得其意識到隨意開展建筑工程所造成的噪聲污染是違法的行為，應該積極按照國家的相關規定和要求，開展全面的思想教育工作，以提高自身認識水平，以保護環境的形象擔當企業社會責任；另外一方面，注重維權意識的培養，在社會范圍內開展噪聲污染法律維權的途徑和方式的教育工作，使得民眾明白在面對噪聲污染的時候，可以采取有效的措施去解決實際問題，保證自己舒適的人居環境。

3.2積極制定施工噪聲污染預防方案，嚴格制定標準

首先，以企業管理者，企業施工人員代表，噪聲污染專家組成施工噪聲污染防止制度制定小組，保證結合周圍居民生活習慣，工程項目的進展，制定符合實際情況的噪聲污染預防方案；其次，積極加大在噪聲污染防止的投入，購買相對應的噪聲預防設備，盡可能的避免露天生產和經營，合理調整作業時間，爭取將噪聲污染降到最低。最后，做好設備的維護和更新工作，對于一些會造成噪聲污染的設備和工具要及時的更新，保證其處于良好的使用狀態。

3.3監督建筑施工噪聲環境預防工作，保證防治效果

首先，國家相關部門應該嚴格依照相關法律法規，強化執法力度，對于不執行國家規定和標準開展噪聲污染治理和預防工作的，要給予嚴厲的懲罰，以敦促其開展各項噪聲污染預防和管理工作；其次，不斷健全居民舉報監督機制，保證一旦出現噪聲污染，居民可以以有效的措施告知相關部門，以最快的速度去實現噪聲污染的管理和控制。最后，對于建筑施工單位來說，也應該積極建立噪聲污染監督部門，對于施工過程中的過大噪音源要開展徹查，并以崗位責任者實現問責，從而保證其噪聲污染防治工作的有效開展。

3.4注重引進先進的建筑機械和設備資源，實現環境效益

隨著建設技術和設備的智能化，人性化發展，勢必會出現大量先進的設備和機械資源，建筑企業應該高度重視先進設備的使用，保證經濟效益的同時，實現社會效益的良性發展；對于此方面政府應該積極引導企業去引進先進的技術和設備，并在此環節給予一定的優惠政策，鼓勵其使用噪聲污染可能性小的設備和技術，從而實現建筑施工與周圍環境保護之間的和諧相處。

3.5居民應不斷提高自身維權意識和能力，實現權益保護

對于居民來說，其是噪聲污染的受害者，應該做到能夠利用有效的法律手段去維護自身的權益。詳細來講：一方面，積極學習國家相關的法律法規，提高自身的維權意識，知曉如何通過有效的措施去規避建筑施工企業噪聲污染的現象，實現自己良好生活環境的保護。另外一方面，積極配合國家相關監督單位的工作，給予其提供有效的信息，保證監督工作有效的執行下去。

四.結束語

綜上所述，由于建筑施工噪聲污染的性質不同，其需要社會，國家機構和建筑施工企業的全面努力，才能夠慢慢實現環境的改善。從這個角度來講，我們應該高度重視建筑施工噪聲污染的嚴重性，其不僅僅對于人們的居住環境造成很大的影響，還將對于城市的形象造成負面的影響，應該采取各項措施進行合理的解決。

參考文獻：

[1] 金潔蓉,吳雯雯,張躍群,蔣智偉.  環境噪聲污染特征及趨勢與防治對策探析[J]. 科技風. 2010(02)

[2] 孔玉霞.  沈陽市主要環境污染問題及防治對策[J]. 遼寧大學學報(自然科學版). 2005(04)

篇6

突發性環境污染事故應急監測工作針對于應急監測工作中的各個環節，為了確保環境應急監測數據準確可靠，應從日常質量保障和現場質量管理兩個方面加強質量管理。在突發性環境污染事故中應急監測體系作為突發性環境污染事故處理中的重要組成部分起到了重要的指導作用。環境應急監測的質量管理是必須為相關決策部門提供關鍵環境監測信息，而且提供的信息必須既要保證其可靠性，又要具有科學性和規范性。本文簡要論述了完善的應急監測質量保證體系建立，并介紹了如何有效地采取應急監測質控措施來促進應急監測工作的順利開展。

關鍵詞：

突發性環境污染；事故應急監測；質量管理

事故處理決策部門應準確提供監測信息，加強突發性環境污染事故應急監測的質量管理工作。突發性環境污染事故應急監測常常事發突然，這就要求監測隊伍具有快速的響應能力，在環境事故中還有污染因子不確定的特點。根據突發性環境污染事故應急監測的這些特點，其質量管理工作主要圍繞“平戰結合、常抓不懈、快速高效”等幾方面開展工作，為了給突發性污染在處理措施及度評估危害程度提供更加科學的依據，這就要求無論是日常質量保證，還是現場質量管理的應急監測結果都必須及時、準確、可靠。應急監測質量管理體系見圖示。

1建立應急監測質量保證體系

1．1應急監測質量保證體系的構成

質量保證運行系統和質量保證監督系統是應急監測質量保證體系的兩個重要組成部分。其中，質量保證運行系統是由負責現場踏勘組和監測采樣組以及檢測分析組等應急監測的各部門組成。要求現場踏勘組和監測采樣組于30min內做好出發前的一切準備工作，并迅速趕赴事故現場，根據已知事故發生信息和應急監測信息查詢系統（即危險源地理信息庫和危險化學品信息庫）確定初步應急監測方案和現場監測質量保證措施，并提出隔離警示區域范圍及應急處置建議。檢測分析組做好應急監測實驗室準備工作，隨時對現場采集的樣品進行比對分析。情況緊急需就近分析測試，應盡快聯系附近有監測能力的監測站協助做好實驗室分析測試的準備工作。

1．2規范使用應急監測方法

目前，在突發性環境應急監測中，應優先使用國家和行業標準方法，并確保使用最新版本。在沒有標準方法時，可使用技術權威機構、有關教科書、雜志上發表的或設備制造商制定的方法。如果采用的方法不標準，應重新進行確認，確認的過程需記錄，確認后再使用；另一方面，在使用儀器進行快速測定時，不僅要編制相應儀器的校準規范和使用操作規程，還要對儀器技術和規定進行驗證和評價；此外，如果需要及時快速的顯示數據，相應檢測方法的性能可以用質控手段（包括加標回收等）來進行驗證。如果采用的方法不恰當或者使用的方法不完善，都會對監測結果的質量造成嚴重影響。

1．3規范管理應急監測儀器

在突發性環境污染事故的應急監測中，為了滿足要求，在選擇儀器時，要盡量選擇攜帶方便且抗干擾能力強、可直接讀取且準確性好、檢測快速且重復性好的儀器，而且對儀器的技術評估要全面。為了規范管理，每臺儀器都應有相應的作業指導書，儀器設備在投入使用前，按《期間核查程序》開展檢定或校準工作，其量值溯源應符合計量檢定系統的要求。每臺儀器責任到人，責任人應嚴格按照操作規程及有關注意事項使用儀器設備，使用時認真填寫儀器設備使用記錄，真實反映儀器設備使用狀態。定期進行儀器設備維護和保養，做好定期維護記錄。

1．4科學制訂應急監測現場監測方案

應急監測方案是指針對突發的環境污染事件，由相應的環境監測部門制定的有一定計劃性和目的性的一種環境應急監測方案，主要就是為了更好的查明污染事件所造成的污染程度以及影響范圍。在突發的環境污染事件中，制定科學、合理的應急監測方案是環境應急監測過程中最重要的一環，這直接關系到，事件處置人員能否高效合理的做好污染善后工作。首先，應急監測方案的制定要根據現場的具體情況，這就需要相應技術人員第一時間對污染現場的情況進行勘察分析，依據現場污染環境介質、污染物確定出檢測項目。并根據現場環境條件以及污染物分布來設置合理的監測點，做到有更好的針對性。然后，應急監測方案基本確定后，就要對相應監測人員進行分工，認真做好采樣、分析以及數據審核等各個環節。

1．5確保應急監測質量保證體系的運行

在應急監測過程中，質量保證體系是必不可少的，作為監測的技術人員，應制定相應的規范措施來切實保障應急監測質量保證體系的運行，防止形式主義，使該體系切實起到質量保證的作用，比如，可以把不同階段的工作常態化、制度化。與此同時，還應該建立起較好的督查機制，安排監督人員定期或者不定期地對相關的監測系統進行督查，及時發現問題并解決問題，做好每個環節的工作，保證體系的穩定運行。

2應急監測的質量控制

2．1現場監測質控措施

現場監測質控主要包括三個方面的內容，前期準備階段質控、現場監測和采樣質控，以及實驗室分析質控。其中，準備階段質控主要是指出發前的準備工作，我們的監測人員要根據具體的應急方案進行相應儀器設備、通訊設備、防護設備、技術資料等的檢查核實，確認是否完備，目的是為了保證在應急監測過程中不會由于準備不足出現不必要的錯誤。現場監測質控主要是監測前儀器校準和現場監督復核。確保相應的監測儀器在監測前已經進行校準，避免由于疏忽引起系統誤差，可一人負責監測，另安排一人負責監督。

2．2現場采樣的質控措施

應急監測最核心的部分就是對現場進行采樣和監督。作為專業技術人員，需要熟練地掌握相關的技術，嚴格按照有關監測方案開展各項工作。首先，采樣時要注意保持采樣容器的清潔，防止造成樣品污染，所用容器不會與樣品中的相應成分發生物理或化學作用；其次，為了保證應急監測所采樣品具有更好的代表性，我們的技術人員在對現場進行采樣時，可遵循污染物時空分布，以及污染物波動規律進行采樣；最后，就是要保證采集的樣品保存應按照相應規定（《樣品的保存和管理技術規定》）進行，還要有唯一性標識，以做好相關信息記錄。

2．3樣品實驗室分析質控措施

在實驗室分析階段，一方面，應根據實際情況，盡可能遵照實驗室質控規范來進行樣品分析，另一方面，還要考慮到分析方法的合理性以及準確性等問題，應盡可能采取適用性好的分析手段，同時注意保證監測分析的實效性。實驗室環境、試劑、儀器設備等都要滿足實驗分析標準。最后還要對實驗結果進行驗證，主要驗證手段有校準標準曲線，增加空白實驗，盲樣考核以及加標回收分析等。

2．4應急監測現場質量監督

針對應急監測現場質量監督，可以安排質量監督員，采取現場監督的方式，監督內容主要有：（1）監督采樣和運輸：該環節主要針對采樣斷面、頻次、點位、采樣設備、采樣時間和數量、樣品保存、樣品標識和交接流轉過程進行監督。（2）監督現場測試：現場測試監測主要是指對監測方案的合理與否，以及儀器使用規范性進行監督，包括對現場測試數據和現場質控到位與否等進行監督。（3）監督實驗室分析：實驗室分析的主要監督內容為，樣品是否污染或者丟失，監督標識是否正確等。

3結語

環境監測部門，務必要做好環境應急監測工作，這首先就要保證環境應急監測時的各監測數據必須準確可靠、及時。其中，作為環境應急監測工作中最重要的一項工作就是針對突發環境污染事故應急監測，我們的環境監測人員必須要做好質量管理，只有做好了應急監測質量管理，才能在一些特殊情況時，更好地為事故處理決策部門提供科學準確的監測信息。

參考文獻：

［1］沈振月，姚愛珍．強化突發性環境污染事故應急監測管理［J］．中國環境監測，2000（2）：50－53．

篇7

關鍵詞：室內空氣污染；危害；檢測；控制

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

隨著人們生活水平提高，居民的住房條件不斷改善，大量新型化學建材，人造建材的使用使一些有毒有害物質揮發到室內，對人類健康構成嚴重危害。到20世紀80年代,這種室內污染事件急劇上升，室內空氣健康效應已被公眾所關注。現代人90%以上的時間生活和工作在室內，因此，室內空氣的質量對人類健康至關重要。下面就對室內空氣污染的主要污染物、環境檢測及防治作以簡單的論述。

1 民用建筑工程中常見的致污材料

按照GB50325-2010民用建筑工程室內環境污染控制規范(以下簡稱《規范》)的劃分,民用建筑工程中常見的致污材料可分為以下幾類:

（1)無機非金屬建筑材料和裝修材料,包括砂、石、磚、水泥、商品混凝土、預制構件和新型墻體材料等;（2)人造木板及飾面人造木板, 如膠合板、細木工板、密度纖維板等;（3)涂料,包括水性涂料和溶劑型涂料,如聚氨酯漆、醇酸漆等;（4)膠粘劑,包括水性膠粘劑和溶劑型膠粘劑,如聚氨酯膠粘劑等; (5)水性處理劑,如水性阻燃劑、防水劑、防腐劑等。

2 民用建筑工程室內環境中的主要污染物及標準控制要求

（1)氨: Ⅰ、Ⅱ類民用建筑物濃度均不得大于0.2mg/m3 (2)氡:Ⅰ類民用建筑物濃度不得大于200Bq/ m3;Ⅱ類民用建筑物濃度不得大于400Bq/m3。（3) 游離甲醛:Ⅰ類民用建筑物濃度不得大于0.08mg/m3;Ⅱ類民用建筑物濃度不得大于0.10mg/m3。（4) 苯:Ⅰ、Ⅱ類民用建筑物濃度均不得大于0.09 mg/m3。（5)TVOC(總揮發性有機化合物):Ⅰ類民用建筑物濃度不得大于0.5mg/m3;Ⅱ類民用建筑物濃度不得大于0.6mg/m3。

3 民用建筑工程室內環境主要污染物控制中存在的問題

《規范》 實施以來,對建筑物室內環境污染的防治起到了積極的作用。但該標準仍未在全國范圍內得到廣泛的推廣和應用,部分經濟水平比較落后的地區受諸多因素限制,尚未在工程建設環節中開展相應工作。部分已經開展這項工作的地區,在污染物判定方面易受某些不確定因素的影響,使該標準難以靈活應用。主要表現在以下幾個方面。

3. 1 材料使用控制不到位

建設工程中建筑材料的使用,各地區均按照不同的方式進行管理控制。有些地區實行材料準用證制度,有些地區推行材料備案證制度。盡管材料管理的名稱各異,其目的卻大致相同,都旨在控制本地區建設流通領域中的建材產品質量,確保可能產生的工程質量問題責任方的單一性、明確性。

如何保障建筑產品的質量,目前仍需要國家技術質量監督部門、工商管理部門進行管理控制,在“正本清源”的同時,也應該在最后的應用環節中進行一定的管理控制,方能達到“清流”的目的。所以,對材料在建設環節上的管理控制工作是很有必要的。

實踐證明,只要供需關系存在,就會有市場行為存在。偽劣產品的層出不窮,除去經濟利益方面的原因外,也是因為存在一定的市場需求。就建筑材料而言,材料的使用備案、認證制度并不能夠真正消除這種需求的存在;與之相反,它在客觀上為地方保護提供了依據,為自由貿易設置了壁壘。比如,在甲地進行備案的產品,到乙地還要進行備案。而備案后的產品受產品批量或其他經濟因素的影響,也不一定總以合格品的身份進入工程現場。所以,進場后的產品質量檢驗才是材料使用控制中的唯一、核心依據。

因而要杜絕致污材料在工程中的使用,控制工作真正把關的重點最終集中在進場材料的產品質量檢驗資料與材料使用過程中的供需雙方上。

3. 2 污染物的檢驗手段存在一定局限

污染物的檢驗通常是在工程完工7 d 以后, 交付使用前進行。這部分采樣或檢測工作通常在現場進行。雖然標準對采用的相關測試方法做出了說明,而當前能夠滿足標準中檢測精度要求的現場檢測設備,其功能還不盡完善,其精度還不能完全達到標準要求。比如污染物苯的標準要求是:含量不得大于0.09 mg/m3,而市場上測苯的便攜式產品的精度根本無法達到標準要求。這樣一來,該類污染物的測量仍需依賴現場采樣后用實驗室設備來完成,客觀上給污染控制工作的普及帶來不便。

3. 3 現場檢測與實驗室檢測的差別

污染控制檢驗的核心在于評定,評定工作的重點則在于測量數據的準確性。實驗室檢測工作的技術條件通常比較到位,有較好的技術環境。而現場檢測受場地條件限制,數據結果中的干擾因素較大,準確判定存在一定困難,主要有以下幾個方面:

(1) 設備適用的環境溫度差別。實驗室檢測通常在室溫條件下進行, 工程現場檢驗則在現場溫度下進行,存在較大的溫度差別范圍。對于氣體檢測來說,檢測點的溫度、氣壓都是影響檢測結果的重要指標, 通常均在計算中予以考慮。但實踐表明,部分檢測設備受環境溫度影響, 會造成誤判情況。以某甲醛現場測定儀來說,在工作環境9℃下測試, 比色法反應顏色為深藍,人體有頭痛、喉痛等癥狀, 儀器讀數卻為0.04mg/m3,標準判定為合格;室溫21℃下測定,比色法反應顏色為淺藍,人體無不適感覺,儀器讀數為0.29mg/m3, 標準判定為超標。這樣現場檢測儀器與比色法結果、人體反應情況相矛盾的測試結果,說明在現場分析檢測過程中,在嚴格操作、消除偶然誤差的同時,應注意避免系統誤差的產生,宜采用其他手段對數據結果進行比對。

(2) 空氣質量中的干擾因素。在現場檢測時,受環境因素影響,氣體采樣、檢測工作中常會發現樣品或測試房間有灰塵、雜質等情況。對于精度較高的化學、電化學檢測而言,消除這些因素的影響是確保檢測數據精確的必要條件。此外,在檢測過程中,偶然產生的煙、酒等氣味均會對測試結果產生不良影響。這些方面的問題除了在檢測過程中予以相應告知、注意之外,更重要的是需要從技術方法上加以明確、解決。

3. 4 缺乏整改處理方案

鑒于當前室內環境污染控制工作剛剛起步,還需進一步加強推廣、普及工作。室內環境污染判定后的整改問題,相對于其他方面的工程質量問題,處理手段較為單一,可行性、經濟性方面的適用性不強。對于裝飾材料致污的,可以局部拆除;對于砂、石、混凝土等材料致污的情況,就不能采用這樣簡單的方法來整改。對這類問題適用何種整改方案,也是我們目前工作中的難點。盡可能地減少經濟損失, 在當前前期“預控”加強的基礎上,可收到一定效果,但在后期處理措施方面仍缺少較好的處理辦法。

4 意見和建議

為進一步加強民用建筑工程室內環境污染控制,結合實際情況, 我們應當注意做好以下幾方面的工作:(1)嚴格控制材料進場使用環節中的資料要件,在材料特性、批量的基礎上,加強對材料進場檢測報告的核查工作。(2)取消易產生消極市場作用的材料認證和備案制度, 將工作重點放到材料市場供需雙方的行為核查上。(3) 結合標準要求, 完善檢測手段和檢測設備,充分發揮中介性檢測機構在行業中的技術優勢, 確保檢測數據、判定結果的真實有效。(4)豐富室內環境污染整改工作的方式、方法,同時加強新型環保建材的推廣、應用工作。

參考文獻:

[1]朱承昆.室內環境污染的檢測與防治[J].山西建筑,2008,34(6): 351-352.

[2]中華人民共和國國家標準.GB 50325-2010,民用建筑工程室內環境污染控制規范[S].2011.

篇8

1污染的來源

室內環境污染物的來源非常廣泛，一般可以分為以下幾種情況：

（1）建筑物自身污染。此類污染正在逐步檢出，一種是建筑施工中加入了化學物質（如北方冬季施工中加入的防凍劑，滲出有毒氣體氨）；另一種是地下土壤和建筑物中石材、地磚、瓷磚中的放射性物質氡。

（2）室內裝飾材料及家具的污染。這是目前造成室內空氣污染的主要方面。油漆、膠合板、刨花板、泡沫填料、內墻涂料、塑料貼面等材料均含有甲醛、苯、甲苯、氯仿等，以上物質都具有相當的致癌性。

（3）室外污染物轉移到室內。主要包括：①地層中故有的，如氡及其子體；②地基在建房前已經受到的工農業廢棄物的污染，而又未得到徹底清理，如某些農藥、化工燃料、重金屬等；③質量不合格的生活用水，淋浴、冷卻空調、加濕空氣等，可能存在各種致病菌和化學污染物，如軍團菌、苯等；④人為帶入室內，如將工作服帶入室內，另外干洗的衣物帶回家后可釋放四氯乙烯等揮發性有機物，養貓養狗養鳥也帶入有害生物污染物；⑤從鄰近家中傳來的廚房油煙或下水道的腐敗氣體進入室內;⑥室外工業廢氣和汽車尾氣以及飄塵侵入室內。

（4）燃燒產物造成的室內空氣污染。做飯與吸煙是室內燃燒的主要污染，廚房中的油煙和香煙中的煙霧成分及其復雜，目前已經分析出3800多種物質，他們在空氣中以氣態、氣溶膠態在。其中氣態物質占90%，他們中有許多物質具有致癌性。

（5）家用化學品和床上用品的污染。人類日常使用家庭衛生用品，如消毒劑、干洗劑、香水、洗滌劑，蚊香等，可產生二氧化碳、四氯化碳、甲苯、二甲苯等有毒物質；人類使用的化妝品、紙張、紡織纖維中也可能含有大量的有害物質；被褥、地毯中孳生的塵螨、細菌會誘發皮膚過敏呼吸道等疾病。

（6）人本身帶來的污染。人體自身的新陳代謝以及各種生活廢棄物的揮發成分也是造成室內污染的一個原因。例如人每小時可呼出25升CO2，人肺可排出25種有毒物質，除此之外，人體還會通過呼吸道、皮膚、汗腺排出各種病毒和細菌。

（7）家電和辦公設備的污染。家電及現代辦公設備，如冰箱、電視、電腦、打印機等，可產生四氯化碳、四氯乙烯、乙苯、苯等有毒物質；而且產生的噪聲、靜電、電磁輻射等帶來的室內污染已逐步上升。

（8）全封閉建筑物設計帶來的污染。全封閉建筑物設計帶來新風量的不足，使室內有害氣體大量積累難以消散，加劇室內污染程度。特別是空調房內形成一個封閉的循環系統，易使室內的細菌、病毒、霉菌等大量繁衍。



2室內污染物對人體的危害

室內污染物對人體的健康主要表現為不明致病因素的頭疼、焦慮、失眠、孕婦流產、哮喘、肺炎、皮炎、咽喉炎、過敏、眩暈、食欲下降、遺傳物質突變等等惡疾，現在認為：甲醛、苯、甲苯、二甲苯、苯并芘、氨、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、二氧化碳(CO2)、臭氧（O3）、可吸入顆粒物、總揮發性有機物(TVOC)、細菌、氡、家電輻射、室內溫度、濕度等等，這些環境污染因子相互作用，構成我們居室的小環境安全程度的大小。并通過呼吸、進食和皮膚接觸對我們的肌體發生作用。暴露在這樣環境里的時間的長短，污染因子強度的大小也直接導致受害人的疾患爆發時間和輕重程度。下面列舉一些主要的污染物對人體的危害。

（1）室內裝修產生的甲醛和總揮發性有機物（TVOC）對人體的危害。這是目前室內最主要的一類危害。甲醛是一種無色但具有強烈氣味的刺激性氣體，對人的眼睛和呼吸系統有著強烈的刺激作用，其癥狀主要表現為流淚、打噴嚏，甚至出現結膜炎、咽喉炎等，甲醛能使蛋白質變性，對人體細胞具有強大的破壞作用，能致人死亡，甲醛對人體還有很強的致癌作用，并且還是導致胎兒畸形和婦女不孕的潛在威脅物；揮發性有機物（TVOC）主要包括如芳香烴(苯、甲苯、二甲苯)、酮類和醛類、氨和胺類、鹵代烴、硫代烴、不飽和烴類等，能引起人體免疫功能失調，中樞神經系統功能受損，使人出現頭暈、頭痛、嗜睡、無力、胸悶等癥狀，還會影響人的消化系統，使人食欲不振。

（2）電磁輻射對人體的危害。電磁輻射對人體具有潛在的危害，能夠誘發癌癥并加速細胞增殖，能影響人的生殖系統，表現為男性質量降低、孕婦自然流產和胎兒子畸形等，還能影響人的心血管系統，表現為心悸、失眠等，電磁輻射還是造成兒童白血病的原因之一，并可導致兒童智力殘缺；靜電可使人體受到電擊，嚴重時還可引起痙攣，靜電還可引起信號失誤、控制失靈，導致惡性事故的發生。

（3）生物污染物對人體健康的危害。細菌和病毒均屬于微生物，建筑室內一般存在著溶血性鏈球菌、肺炎雙球菌、結核桿菌、腦膜炎球菌、流感病毒、麻疹病毒等這幾種細菌和病毒。塵螨是一種強過敏原，它隨著人們的衛生活動如疊被等飛入空氣中，被吸入人的肺內后，可誘發各種過敏性疾病，如過敏性哮喘、過敏性鼻炎、支氣管炎、腎炎和過敏性皮炎等。

（4）放射性污染物對人體健康的危害。室內放射性污染主要是氡的污染，房基的土壤和巖石中釋放的氡氣通過泥土地面、墻體裂縫、建筑材料縫隙滲透入房間；建筑裝飾材料如水泥、石材、瀝青等，本身含有微量放射性元素而源源不斷地釋放出氡氣；天然氣也是室內氡的來源之一。人體吸入氡后，衰變產生的氡的短壽命子體呈微粒狀，進入呼吸系統堆積在肺部，沉淀到一定程度后，會損壞肺泡，進而導致肺癌。

3提高室內環境質量的措施

（1）建筑的選址要合理。新建房屋選址，首先考慮的是作為地基的地質環境質量如何，歷史上是否有地質變化和含有有害元素的記錄，假如有記錄，要弄清這些數據的變化規律、現在的狀態以及發展前景預測；再就是新房屋周圍的大的環境質量怎么樣，比如了解經濟發展規劃，可以避開一些污染企業產生諸如噪聲、異味、煙塵和輻射源等的影響；參考社區發展前景，對于水源、河流、湖泊、綠化、植物種類、區域小氣候等的影響，有一個全面的考慮。

（2）選擇環保的裝修材料和家具。室內材料主要包括石材瓷磚類、膠漆涂料類、木質板材類等，這是造成室內環境污染的主要原因。在選用石材時要注意放射性物質的危害，在選擇膠漆涂料和復合地板、膠合板，纖維板、大芯板等裝飾裝修板材及家具時，應把甲醛和揮發性有機物釋放量作為選擇的主要條件之一。盡量選用無毒和少毒的材料，最好是選擇天然材料或接近天然材料的產品。總之，室內裝修材料的選用不能只圖便宜，要盡量使用經過有關部門認證的綠色環保合格產品。

（3）采用合適的空氣凈化技術。目前的室內凈化技術主要包括：以活性炭作為吸附介質的吸附法，這種辦法成本低廉，無毒無副作用，但是見效較慢，可以作為室內空氣輕微超標的房間長期治理采用；以TiO2為催化劑的光催化氧化法，這種技術對于大部分室內有機物有很好的降解作用，但是在污染物濃度低和非紫外線照射下催化反應效率較低；臭氧氧化技術，利用臭氧強氧化性，凈化空氣，殺除空氣中的有害成分。這是目前國際公認的室內空氣治理的一種常用、安全的物理方法，適用于中度、輕度污染。這一技術已被醫院等公共場所廣泛采用。其最大的特點是不會生成任何殘留物及二次污染。高壓電負離子，利用高壓電離分解苯、甲醛等有害氣體的辦法，這種辦法有見效快，無污染，不留死角的特點，可以作為室內定期集中治理的一種措施。

（4）室內種植花卉植物。在居室內放一些抗污染的花草，也能起到“空氣凈化器”的作用。花卉對室內不同污染物的吸收作用不同，其中較強吸收甲醛的花卉有吊蘭、蘆薈、非洲菊、虎尾蘭。能吸收苯類物質的花卉有長青藤、鐵樹和類，它們不但能吸收存在于地毯、絕緣材料、膠合板中的甲醛，還主要吸收隱匿于壁紙或封閉在墻體中不易清除、而對人體腎臟極為有害的苯類化合物，能分解其他有害氣體的花卉有巴西鐵、雛菊、萬年青等，可有效消除三氯乙烯、硫化氫及乙醚等有害氣體。紅鶴花可吸收存在于化纖、油漆中的氨。

篇9

【關鍵詞】環境監測站實驗室；環境污染；防治措施

隨著國家對環境保護問題的日益關注，我國幾乎每個省市縣（區）都成立了環境監測站，逐漸形成了一個較為完善的環境監測網絡[1]。環境監測站主要承擔了水和廢水、空氣和廢氣、土壤和底質、生物、噪聲與振動等五大類數以百計的監測分析項目[2]，各環境監測站均具有較為齊全的分析實驗室。由于實驗過程中各種物理化學反應的發生，或多或少的會產生廢氣、廢水、廢渣及噪聲等環境污染。這種污染的存在，危害了實驗室分析人員的生命和健康，污染了水、氣、聲、土等環境，縮短了儀器設備的使用性能和壽命。本研究主要分析了環境監測實驗室的環境污染種類和特點，提出了防治環境監測實驗室污染的措施和對策，建立可持續發展的環境監測實驗室，減少環境監測實驗室對環境的污染和對人體的危害。

1.環境監測實驗室的污染種類及特點

1.1廢液

環境監測站實驗室對各類樣品進行分析的過程中，通常會產生大量的廢液，除了大氣自動監測和噪聲監測等少數監測項目外，幾乎所有的常規監測項目都存在著廢水污染問題。廢水包括做標準曲線及分析樣品后的殘液、失效的貯備液和洗滌液等。通常，這些成分復雜、危害巨大的環境監測實驗室廢液，一般情況下隨產隨扔，直接排入下水道，直接或間接地造成二次環境污染。

這些廢液的成分非常復雜，主要包括無機廢液和有機廢液。無機廢液包含帶腐蝕性的酸堿、重金屬離子和劇毒物質等。強酸強堿廢水使水體和土壤的pH值發生變化，影響人類和動物的飲用水安全，并影響農業和漁業生產。含汞、鉛等重金屬離子的廢水排放到水和土壤中，通過食物鏈，可以導致人和動物神經性的損害，嚴重的會造成死亡。劇毒物質氰化物進入人體后，妨礙細胞正常呼吸，造成組織缺氧，導致機體陷入內窒息狀態。有機廢液有含苯、酚、醇類和多環芳烴、芳香烴類的廢液等，這些廢液容易揮發，在環境中難以降解，對生物造成急慢性毒性，并且危害身體健康，對人類和動物有致癌變、致畸形、致基因突變和致內分泌失調的危害。

1.2廢氣

在環境監測站實驗室分析過程中，化學反應會產生一些廢氣如HCl、H2S、C02等氣體；試劑和樣品的揮發物如有機易揮發溶劑二氯甲烷、丙酮、乙醇等。每次實驗中由于產生的氣體量較小，實驗室中直接產生有毒有害氣體的實驗要求在通風櫥內進行，雖然一定程度上保證了實驗人員的健康安全，但是通風櫥大多不經過吸收處理，就將廢氣直接排到空氣中，直接污染了環境空氣，造成較大的社會公害。

如果將環境監測站實驗室產生的廢氣直接釋放到大氣中，廢氣中的C02氣體會引起溫室效應；SO2、NOX在空氣中會形成酸雨；含氟含氯氣體會破壞大氣臭氧層；有毒有害氣體物質可通過呼吸道和皮膚進入人體后，長期低濃度或短期高濃度接觸可造成人體的呼吸、血液、肝臟等系統和器官暫時性和永久性病變。

1.3廢渣

環境監測站實驗室產生的廢渣種類非常多，主要包括殘留或失效的固體試劑、消耗或破損的實驗用品（如玻璃器皿、濾紙等）、分析產物和分析后不要的廢物垃圾。這些廢渣成分復雜，涵蓋各類化學、生物污染物。若處理不慎，極易導致嚴重的污染事故。如隨意丟棄在垃圾堆中，其中的有害組分會經過徑流的侵蝕，滲入到土壤，使土壤和地下水污染。如環境監測站實驗室產生的鉻渣中含有的六價鉻具有較強的致癌和致突變特性，六價鉻易溶于水，所以容易經過土壤進入農作物而危害人類健康。鉻在人體內又有蓄積作用，會對人體、農作物機體造成損傷。

1.4噪聲

噪音污染與水污染、大氣污染被看成是世界范圍內三個主要環境問題[3]。噪聲是指那些人們不需要的、令人厭惡的或對人類生活和工作有防礙的聲音。隨著環境監測站實驗室的建設發展，實驗室的大型儀器設備越來越多，大多數儀器需要壓縮氣體、高真空等要求，這些儀器設備在運行時產生噪聲。環境監測站實驗室承擔的試驗任務繁重，不可避免的產生高強度的噪聲。實驗室人員長期生活在噪聲很大的環境中，會使人感到注意力不集中，甚至耳鳴、耳聾。

2.環境監測實驗室的污染防治措施

2.1提高認識，制定完善的實驗室管理制度

在新建實驗室建設和評估工作中，應考慮實驗室的功能分區，對原有實驗室重新改造，評估合格后再使用。實驗室的分區規劃時要充分考慮到各類實驗室承擔項目的特點，合理布局。如使用揮發性試劑較多的實驗室，應分配在較高樓層上，使排出室外的氣體擴散范圍廣，對于底層實驗室影響降到最低。

監測站管理部門要依據國家的法律法規并結合本站的特點，制定一系列實驗室管理制度，明確管理辦法，規范實驗人員的操作，并制定相應的考核辦法，積極引導實驗人員提高保護的意識，根據環境監測站實驗室污染的特點，想法設法尋找具體防治措施，以期減少實驗室污染。

2.2選擇有效的實驗室污染防治措施

2.2.1從源頭減少實驗室污染物

將實驗室污染物總量控制在最低限度，是實驗室污染防治的根本所在。因此，利用各種有效措施，從各個環節減少實驗室污染物的產生。

首先，環境監測采樣時要選擇具有代表性的點位，在滿足分析的要求下，適當降低采樣量。在購買化學試劑時，按照實驗室的需要有計劃進行購買，避免化學試劑過期失效而造成的實驗室的污染。其次，在進行樣品的分析時，選擇實驗室污染小的分析方法。最后，充分利用現代分析測試儀器如氣相色譜儀和離子色譜儀等，不僅可以使監測工作更加迅速、準確，而且可以在不同程度上降低各種化學試劑的用量，減少實驗室污染物的產生。

2.2.2合理有效處置實驗室污染物

環境監測站實驗室污染物數量不大，但種類較多、成分復雜，其成分和危害不同，根據實驗室污染物的性質和狀態不同[4]，應遵循“分類收集”的原則進行合理處置，杜絕二次污染[2]。

環境監測站實驗室應將污染物采取分類并及時回收，將不同的廢液分類裝入不同的回收瓶中，并交由具體負責人員妥善集中保管，后交專業的單位合理處置。在實驗中，在選擇合理的處理方案的同時，考慮節約成本，循環利用，做到以廢治廢，充分發揮化學學科的特長，來解決環境監測站實驗室中出現的污染問題。對不可回收利用的有毒實驗室廢棄物，應統一收集后，交有資質的污染物處理單位進行統一處理。

3.結語

環境監測站實驗室的環境污染物繁多，只有采取有效的污染物防治對策，才能夠使得環境監測站實驗室環境得到改善。當地環境管理部門要不斷提升環境監測管理理念，將以防為主，防治結合始終要貫穿于環境監測工作的全過程中，環境監測站實驗室人員要提高環保意識，降低實驗室污染物的產生，并對實驗室廢棄物進行合理的處置，盡量減少對環境和人體的危害。

【參考文獻】

[1]郭宏偉.論環境監測實驗室的環境污染及預防對策研究[J].資源節約與環保，2013，7：169，175.

[2]袁金霞.淺談縣級環境監測實驗室的環境污染與防治措施[J].污染防治技術，2014，27（2）：91-93.

篇10

關鍵詞：城市建設；污染監控與預警方式；思考

城市的發展，越來越趨向于廣泛、密集化，城市管理的方式也隨著人文的進步和科學的發展不斷提高，各項城市功能逐步向全面化、合理化的管理軌道上并攏。城市管理者和建設者不斷從各種影響城市建設的相關因素分析，正在努力尋求高度密集化居住環境的健康發展之路。

在各種影響城市管理要素當中，城市環境（相對集中）污染因人群的高度密集、生產集中化而一直伴隨于城市發展的過程之中，現今我國占絕大多數的城市對污染的控制還是處于“控制新污染、治理老污染”傳統管理體系當中，在自然、人為災害、污染層出不窮的人類活動高峰期的今天，這種環境管理方式越來越顯得被動滯后、顧此失彼。

從現實上講，環境污染的發展速度，總是高于對污染控制的已知程度，國家對項目污染的判定總是用已知的污染物對未知的污染進行評價，這就會行成按現有污染物的環境監測標準進行分析監測達標，但污染仍然存在的情況出現。因為我們現今掌握的影響人類生存環境的污染控制指標速度遠遠低于未發現污染物的產生的速率，污染的產生和事故的出現很多是由于對污染物的監控手段不足，預警系統匱乏造成的。從污染的產生到集中過程，從集中移動到人們感知污染、從感知污染到分析、控制污染，從分析、控制污染到查找、消除污染是污染產生與防治的四個主要環節，如果能從這四個環節當中預先得到污染信息，那么對污染的影響范圍、時間提早做出判斷，對控制城市污染的發生率和事故率將起到重要的作用。故筆者認為，在城市發展的過程，要積極建立起城市環境污染監控與預警系統，使環境管理的步伐走在城市各種建設的前沿。

城市規劃各種功能區，應該如下圖所示進行建設。因為城市越來越趨向于功能區分明化，多以城市主導風向與河流下游發展的模型出現，污染多發區（如工業區）多置于城市的主導風向下風向和河流流經城市的下游段地區，城市各功能區逐步向環境敏感區過度，形成城市發展“金字塔”型環境配制結構。

城市空氣國家到2012年底已建成處于國界、省界及主要地表水系自動監測站149座，自動站300多處。這已經形成了大范圍的監控與預警框架，各地區政府應以此為依托，建立起城區監控子站，形成本轄區環境自動預警與監控網絡體系。

3 結語

環境自動監測系統的快速發展，為環境監控與預警終統的形成提供了堅實的技術支持，有可能改變長期以來我國環境監測依靠手工監測的局面，這對城市污染的控制將是一個質的飛躍。城市環境污染監控與預警的建成，不但能使國家現有的各地區環境自動監測系統得到有效的完善，還有效地遏制污染企事業的建設與環境污染違法行為的發生，她的存在，對污染者起到一個很大的震攝作用，可以有效、高效、實效地控制污染事故和跨省、跨國環境糾紛，并為真正還城市居民一個優良居住地，鋪好綠地、清山、碧水、晴空。