導語：如何才能寫好一篇學校的資產管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:高校;資產管理;效益

我國高校已經積累了相當數量的國有資產，為高校教師完成教學和科研任務提供了有力的物質保障。但高校資產管理是一項復雜的系統工程，必須根據自身實際，有針對性地采取相應措施，以提高國有資產的使用效益。

一、高校資產管理現狀

高校資產是高校教學、科研、行政管理以及后勤服務的必要物質基礎，高校資產管理水平的高低直接影響高校的辦學質量，但目前高校資產管理混亂，效率低下，還存在諸多問題。

(一)產權不清晰。高校資產管理方面一個重要的問題就是高校資產依舊沒有明確的產權關系，所有權缺位，缺少人格化代表。高校的所有權屬于國家，沒有獨立產權，因此高校缺乏對自己行為負責的財產保證，這嚴重影響了高校資源的有效利用。同時，一些高校資產由非經營性資產轉入經營性資產，但并沒有嚴格按國家有關規定辦理轉移手續，沒有明確轉讓和接受雙方的權利和義務，也致使“非轉經”后資產的所有權關系不清。

(二)賬實不相符。對購進資產不及時按規定登記入賬以及已無使用價值的資產長期掛賬，不做賬務處理，都是導致賬實不相符的重要原因，從而導致高校資產家底不清。此外，高校資產通過各種途徑的流失也導致賬實不相符。比如，“非轉經”過程中學校將資產無償劃撥給校辦企業使用，導致國有資產隱性流失。

(三)配置不合理。高校內部各二級部門之間情況不同，有些單位資產嚴重不足，有些單位資產則閑置浪費，利用效率低下。而且對部分閑置資產和利用效率不高的資產無法進行部門間的調劑，資產分布嚴重不均，配置嚴重不合理。

(四)使用效率低。高校近幾年連續擴招，國家也大力支持發展教育，各高校盲目借款購置、建造資產，資產的規模急劇擴張，但很多資產并沒有物盡其用，造成資產的閑置浪費，使用效率低下。

二、高校資產管理效益低下原因分析

由以上分析可以看出，高校資產管理普遍存在諸多問題，效益低下。究其原因，主要包括以下幾個方面:

(一)意識太淡薄

1、產權意識淡薄。高校資產是高校教學、科研的必要物質保障。但目前從高校領導到廣大教職員工，大都缺乏產權意識，沒有資產管理的主人翁精神和責任感，高校資產的安全和完整好像和自己關系不大，更別說想方設法充分發揮資產的使用效益了。

2、管理意識淡薄。在我國，公立高校發展需要的資金主要靠財政支持。高校資產由國家撥款購置或無償調撥，無需承擔資產的經濟效益責任，因此相當一部分高校領導資產管理意識淡薄。而且，受傳統思想觀念的影響，高校領導只是重視高校的教學、科研任務，而忽視了對資產的管理，這也使得高校資產管理長期以來得不到重視。

(二)制度不健全

1、資產管理制度不健全。隨著高校的日益擴張，高校資產規模也日益膨脹，亟須出臺相關法規制度來加強高校的資產管理。鑒于高校資產管理的重要性，目前國家教育部及各省教育主管部門已經相繼出臺一些管理辦法，并召集知名專家、教授交流國有資產管理的經驗，但各高校的資產管理制度卻依然不健全、不完善，或者有制度卻執行不力。

2、內部控制制度不健全。許多高校資產管理部門注重制定資產管理政策，也出臺相應的管理辦法，但并不重視這些政策和辦法的實施，沒有將其真正落到實處，因此制度本身的作用并沒有充分的發揮。

3、獎懲制度不健全。對學校領導的業績考核指標主要是教學和科研，而沒有資產管理指標，資產管理水平的高低不影響領導的業績。因此，領導就會把主要精力集中在教學、科研等工作上，而不重視資產管理，導致資產管理水平較低。

(三)責任不明確。高校資產普遍實行由財務部門管理財務賬目，資產管理部門管理實物及其賬目，但大部分資產的實際使用和直接管理權往往在各個院系和機關，因此實物資產實際上是由多個部門分散管理的，并沒有一個部門對所有的實物資產統一管理、統一調配。同時，在高校資產的使用、管理過程中，往往并沒有將責任明確具體到單位、個人，資產管理的好壞與資產管理者、使用者自身利益不掛鉤，造成資產管理者、使用者不關心資產的好壞，資產浪費現象嚴重。

(四)管理不到位

1、購置太盲目。公立高校購建固定資產的資金來源多數為財政撥款，其使用往往不計成本，缺乏成本效益觀念，存在著重復購置、盲目購置的現象。一方面在資產投資和購建過程中缺乏應有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費較嚴重;另一方面由于沒有一個部門對所有的實物資產統一管理、統一調配，各單位之間沒有形成資源共享機制，造成資金浪費和資產利用率不高。

2、維護不合理。在資產使用過程中，缺乏對資產使用狀況的及時跟蹤和維護。有些資產如果及時維護，使用效率往往可以提高很多，同時也可以減少大量支出;而有些資產如果維護成本太高，反倒不如早些報廢，更符合成本效益原則。

3、處置太隨意。在資產處置過程中，存在隨意處置的現象。有些資產處置時未經評估或評估價偏低，有些資產在有相當使用價值時就被報廢，導致國有資產流失。此外，有些資產已沒有使用價值或已經下落不明，而原使用部門并不向資產管理部門報損，造成實物資產管理和財務管理相脫節，進而使得賬實不相符。

4、監管力度不夠。隨著高校規模的擴張，高校必須投入大量資金進行基礎設施建設。這些建設所需資金除了政府的投入和學生的交費以外，其他就是銀行貸款。就各高校來說，銀行資金是高校資金來源的重要組成部分，也是教育部大力支持的一件工作。高校向銀行貸款沒有上級部門和有關銀行部門監管，高校自身也沒有相應的監管程序。由于缺乏監管，有些高校往往追求短期效應，不顧自身還款能力，在多家銀行貸款，也沒有切實可行的還款計劃，借助流動資金貸款維持日常運轉，這很可能造成資金的流失。

(五)基礎工作薄弱

1、資產清查不及時。高校資產分布在各個部門，而且品種繁雜、數量眾多，清查一次就需要大量的人力和很長的時間，因此許多高校很長時間不進行資產清查，只有在上級檢查時才進行清點，結果就導致賬實不符。

2、管理手段落后。高校資產為資產管理部門、各教學單位、機關等多頭分管，缺乏統一歸口的強有力的管理協調部門，使高校資產管理工作交叉重復，互相制約。而且，管理手段主要依靠傳統的手工方式，并沒有建立起現代化的資產管理網絡，這也使得各資產管理部門和使用部門之間信息不流通、不共享，影響了高校資產管理工作的順利進行。

三、提高高校資產管理效益的對策建議

目前，大多數高校由于規模的擴張，資金相對緊張，如何利用有限的資金保障高校的快速健康發展是一個現實而又迫切的問題。目前，很多高校已經成立專門的資產管理部門對資產進行管理。但高校資產管理是一項復雜的系統工程，需要各方共同努力才能達到管理目標。

(一)強化資產管理意識。高校資產是高校健康快速發展的物質保證，因此要加強高校資產管理，這就需要增強高校全體員工的資產管理意識。從校領導到廣大教職員工，都要樹立資產管理意識，樹立資產使用和管理效益的意識，一方面保證高校資產的安全、完整，另一方面要充分發揮資產的使用效益。這就需要加強對高校資產管理政策、法規的宣傳、培訓和學習，提高學校領導及相關人員的資產管理意識，樹立資產管理與教學、科研同等重要的理念，培養學校每位員工的責任感，以保證高校資產管理工作的順利、高效進行。

(二)建立健全有關法規制度。首先，需要建立嚴格的內部控制制度，定期進行資產清查，發現問題及時解決，全面掌握學校資產的使用狀況，做到設備管理部門和使用部門賬賬相符，實物資產和財務賬簿賬實相符。同時，根據各部門實際，在各部門間調劑使用資產，實現資產的有效整合，提高資產的使用效益。同時，要完善有關激勵約束制度，建立資產管理業績評價指標體系，把資產管理效益納入到年終考核中，分清責任，根據實際情況進行獎懲。

(三)明確各級部門責任。要提高資產的使用效益，必須要明確各級資產管理者和使用者的責任。資產管理者主要進行財務管理和實物資產的購置和處置;資產使用者主要負責資產的使用和維護，要對所使用的資產進行造冊登記，履行嚴格的手續，保護資產的安全完整和有效使用，提高資產的使用效益。防止、發現和糾正錯誤、舞弊與欺詐行為，保證會計信息和其他相關信息的真實、完整，控制各種風險，提高資產管理水平和效益。

(四)做好各項基礎工作。首先，對高校資產要進行定期和不定期清查盤點，發現問題及時處理，以保證賬實相符。同時，盡量使用現代化的管理手段，利用計算機及網絡技術，形成現代化的高校資產管理網絡，使各資產管理部門和使用部門之間及時進行溝通，有問題及時解決，從而提高高校資產管理效益。

(五)加強資產購置至報廢各個環節的管理。首先，資產購置之前要對各部門、單位提出的資產采購計劃認真調查論證，確有必要時再決定購買;其次，資產購置時進行公開招標，盡量降低資產購置成本，并嚴格做好資產驗收和入賬工作;再次，資產領用時要進行嚴格審查，而且要嚴格履行相關手續;第四，資產使用過程中要進行維護保養，盡量提高資產的使用壽命，以提高資產的使用效益;最后，資產報廢時要進行評估，確保以合理的價格進行處置，盡量回籠資金。

主要參考文獻:

[1]陳小飛等.高校資產管理與“三育人”.科技信息，2009.5.

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關鍵詞：學校；固定資產管理；建議與措施

近年來，隨著我國經濟水平的不斷提高，教育改革的不斷深化，政府對學校教育的重視程度也越來越高，投入到各個地區學校的資金也越來越多，各個學校的物質基礎也不斷上升，這些都為教師的教學科研和學生的學習提供了更好的保障。但是與此同時，由于政府投入到各個學校的相關設備增長率過于迅速，使得很多學校原有的固定資產管理相關方面制度、措施等不能很好的滿足于現有的固定資產管理，從而導致固定資產管理出現一些問題，嚴重的阻礙了學校的發展。因此，如何加強學校固定資產管理已成為許多學校亟須解決的問題。本文旨在探討目前我國學校固定資產管理存在的問題，并對如何加強學校固定資產管理工作提出一些建議，以期可以較好的改善我國學校固定資產管理的現狀，使學校能夠得到更好的發展。

一、固定資產概述

固定資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過12個月的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。固定資產是企業勞動手段，也是企業賴以生產經營的主要資產。從會計的角度劃分，固定資產一般可以被分為生產用固定資產、非生產用固定資產、出租固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產等。

二、學校固定資產管理的現狀分析

（一）學校對固定資產的認識程度不夠深入

就目前而言，我國學校普遍存在重視資金輕視實物、重視采購輕視管理的問題。當前，國內學校資金來源一般都是國家財政資金和預算外資金；國家在對各個學校進行資金分配的時候，一般都對資金的數額、用途等方面做出了明確的規定。但是，有的學校在資金的實際使用過程中卻沒有嚴格按照上級要求進行資金的分配，只是根據學校當前的需要來進行安排。此外，雖然有一些學校按照上級的相關指示購置了相應的設施設備，但是由于在采購環節過后沒有對實物進行相關的管理，而使得固定資產磨損較快，報廢時間也嚴重縮短；甚至有的學校只是根據上級要求進行了固定資產的購買，而不使用固定資產，從而導致固定資產的閑置。

（二）學校固定資產管理的相關制度尚不健全

根據有關調查發現，目前我國各大學校只是片面的重視資金的收支管理，而忽視了對固定資產的管理，其固定資產管理制度缺乏一定的科學性和合理性，固定資產管理缺乏規范性。學校固定資產管理制度所存在的問題主要體現在以下兩個方面：1.固定資產的買辦程序存在較大的問題，有的學校在進行固定資產購買的時候沒有充分考慮學校的實際情況，從而出現了盲目購買的情況；2.固定資產的調動相關方面的制度，如在固定資產的調入、調出以及報廢等沒有統一的標準。

（三）學校缺少相應的資產清查制度，而導致賬實不符

目前，我國很多企業單位在年末或年終的時候都要對固定資產進行嚴格的清查，以保證實物與賬目相符合。但是，對于學校，這種資產清查制度并沒有得到很好的實施；以導致很多學校對固定資產沒有一個明確的概念，在對固定資產的管理方面存在較大的隨意性，對固定資產相關方面的資金收支沒有做出及時、嚴格的記賬，也沒有對固定資產的賬務進行定期的清查，從而出現許多賬實不符的現象。

三、改善我國學校固定資產管理現狀的措施

（一）提高學校對固定資產管理的認識程度

首先，學校高層領導應積極響應上級要求，提高對固定資產管理的認識程度；其次，學校領導應組織員工學習固定資產管理相關方面的問題，提高學校員工對固定資產的認識程度，充分認識到科學、有效的固定資產管理對于學校資產管理的效益，即固定資產管理對學校發展的重要性；最后，學校應該嚴格執行上級對于分配資金的要求，嚴格按照上級的規定來對資金進行使用；在購買相應設施、設備的時候應該充分考慮該設備各方面的參數，以保障資金使用的效率。

（二）建立健全的學校固定資產的管理制度

由于近幾年我國教育水平的發展速度過于迅速，使得學校原有的固定資產管理制度不能很好的滿足于現在的固定資產管理，從而在一定程度上制約著學校的資產管理。所以，學校應該根據實際的發展情況，結合已有的固定資產管理經驗，對固定資產管理制度進行一些改變，以更好的適應于學校現在的資產管理。科學、完善的固定資產管理制度可以為學校固定資產管理提供一定的標準，使學校固定資產管理有章可循，從而提高固定資產管理的質量和效率。

（三）嚴格執行固定資產清查制度，確保賬實相符合

我國各大學校應積極向社會上其他企業單位學習相應的資產清查制度，并在此基礎上根據學校自身的特點進行一些改善，建立健全一套符合學校固定資產的清查制度。在建立了相應的固定資產清查制度過后，學校還應嚴格執行這一制度，在年中或年末對固定資產進行嚴格的清查，以確保賬實相符合。財

參考文獻：

[1]陳靜.學校固定資產管理中的問題與強化管理的應對措施[J].現代經濟信息,2015(03).

[2]范俊.完善高等學校固定資產管理體制對策分析[J].教育與培訓,2013(02).

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關鍵詞：中職學校 固定資產管理 現狀及對策

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）11-143-01

一、固定資產的定義

固定資產是固定資本的實物形態，從會計概念角度講，它是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用期限超過一個會計年度的有形資產。

二、中職學校的發展形勢以及固定資產管理的必要性

2010年，國家正式頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，召開了全國有史以來規格最高的教育工作會議和人才工作會議。一個綱要和兩個重要會議的鮮明特點就是對職業教育的重要性做了十分詳盡的闡述，特別是在《規劃綱要》中首次將職業教育與其它教育單列為一章（第六章），可見國家對大力發展職業教育的重視程度。職業教育重要地位的加強，集中體現在國家陸續出臺的改革措施和對職業教育投入力度的加大，以盡快地改善職業學校的辦學條件和辦學能力。而隨著固定資產在中職學校的資產結構中占有比重的越來越大，中職學校必須把固定資產管理放在一個全新的戰略高度上，加大重視力度并重新規劃，從而更好地滿足學校職業教學工作，不斷促進國家教育事業的健康持續發展。

三、中職學校固定資產管理的現狀

1.固定資產管理理念落后，制度體系跟不上職業教育快速發展的步伐。總的來說，中職學校長期以來慣性地停留在“重教學、輕管理”的思維模式上，只關注傳統的招生規模、教學計劃和教學質量，而對固定資產缺乏管理意識，對固定資產的綜合效益也從不評價。究其根源則在于傳統上學校經費大部分來源于上級的直接撥付和集中撥付。在日常管理中，固定資產管理隨意，機構建設不合理，沒有設專門的管理部門，造成與固定資產直接相關的三類部門即管理部門、財務部門及使用部門之間職責分工紊亂，缺乏必要的配合、監督和約束機制。在固定資產的進入、運行和退出機制上，固定資產購置缺少審批程序和分析評價制度；購置后缺少領用及管理制度，使用過程中缺少維護保養制度；在資產的占用情況和使用效益評價方面缺少系統的監督和考核評價機制。

2.固定資產投資缺乏計劃性。固定資產投資具有一次性投入、金額較大、使用期長的突出特點，若投資失誤，必然在較長時間內影響學校的財務狀況。目前中職學校招生越來越市場化，招生規模的波動是常態。如果在購置固定資產前，未能對職業教育市場進行有效分析，盲目為擴大規模進行固定資產的投資，必然造成新增的固定資產和購入的實訓設備資產長期閑置，資產利用率低下。

3.固定資產日常管理中“重購置輕管理”現象嚴重。許多中職學校都缺乏專職固定資產管理人員，由低值易耗品庫管員兼任有之，由財務人員兼任有之，且人員經常更換、極不穩定。這樣，必然造成固定資產有人購無人管的局面。具體表現在：資產購入后缺少必要的驗收檢驗制度，資產領用借用不辦理交接手續，日常使用過程不按正規操作使用也不進行日常維護保養，缺少固定資產的定期清查盤點制度，最終造成財務賬面的固定資產與實物嚴重不符，甚至出現“有賬無物”、“有物無賬”的結果。更為嚴重的是，有的中職學校固定資產報廢、調撥和處置環節也不按程序報批，造成固定資產的流失。

4.固定資產財務核算不準確、不及時。有的中職學校固定資產財務核算只進行簡單的增加、減少記錄，沒有按固定資產類別設立明細賬，也沒有登記固定資產卡片，也未按會計核算制度要求計提固定資產折舊。缺乏固定資產日常管理監督制度，形成固定資產購入時到財務部門報賬記了增加，但固定資產報廢、丟失或者處置時資產使用部門卻不辦理相關手續，不通知財務部門，形成財務部門不記賬或記賬不及時，“賬實”難以相符。

四、中職學校固定資產管理改進措施

1.從思想轉變入手，牢固樹立固定資產管理的新理念。一方面，學校上下要充分認識到固定資產是學校實現專業建設，培養優秀技能人才的物質基礎和根本保障，應從戰略發展角度深化固定資產的管理。另一方面，學校上下要從企業化管理角度來重新認識固定資產管理的現實意義，固定資產關乎學校財務狀況的根本和大局，關乎學校資產的效率化使用，關乎學校的經濟效益狀況，關乎教職員工的福利待遇，關乎學生的經濟負擔，關乎學校整個教學質量、教學成果和教學效率的最終提升，所以從經濟角度來分析和管理固定資產有著不可估量的意義，從量本利的財務角度來管理固定資產有著廣闊的節約空間，從效益和效率角度來管理固定資產有著夯實發展的巨大潛力。

2.從制度建設入手，健全固定資產管理制度，明確管理責任。只有建立科學的固定資產管理制度體系，才能使固定資產的使用物盡其用，發揮其最大的效能。首先，建立固定資產投資預算管理制度，要結合學校中、長期發展規劃，分析招生市場，按照專業建設的需要，對將要購置的固定資產進行可行性研究，測算其凈現金流量、投資回報率等指標，編制科學合理的固定資產投資預算，作出科學的投資決策。第二，健全固定資產驗收保管、借用領用、維護保養、定期清查盤點、報損處置制度。要明確管理責任，實現責任到人，加強固定資產的日常管理。第三，還要建立固定資產使用情況考核評比制度。學校應定期對固定資產的使用情況進行監督檢查，表揚先進，督促后進，最大程度地維護固定資產，使固定資產發揮最大的經濟效益。

3.從部門設置入手，建立三方制衡機制。一般講，固定資產的管理應遵循三方制衡的原則進行：{1}實物使用：負責固定資產的日常使用和維護等，由固定資產的使用部門及相關人員行使；{2}實物管理：負責固定資產的計劃、采購、驗收、編號、建卡、登賬、調撥、修理、處置、報廢等，由資產管理部門行使；{3}賬務管理：負責對固定資產的登記賬簿、賬務處理、聯合有關管理部門進行資產清查盤點等，由財務部門行使。

4.從財務管理入手，加強固定資產財務核算。首先，采用條形碼管理，給每個實物張貼一張唯一的條碼資產標簽，涵蓋資產購入直至資產退出的整個有效使用周期，對實物進行全程跟蹤管理。解決固定資產管理中賬卡物經常不符的老問題，使固定資產的管理變得輕松、準確和及時。第二，嚴格按照財務制度計提固定資產折舊，進行成本效益分析，財務部門與固定資產管理部門定期對賬，實地清查盤點，做到固定資產“賬實、賬卡、賬賬”相符合，定期編制固定資產管理報表，為領導科學的投資決策提供依據。

五、結束語

中職學校要借國家大力發展職業教育的東風，在大力改善職業學校的辦學條件、擴大學校規模的同時，加強對固定資產的科學系統和效益化管理。

參考文獻：

1.沈金東.關于高校固定資產信息化管理的思考[J].中國管理信息化（會計版），2007（5）

2.蔣業香.高校固定資產管理模式的創新[J].中國現代教育裝備，2008（1）

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關鍵詞：中小學校 國有資產管理 對策

隨著國民經濟的快速發展，國家也逐漸提高了對中小學校的投入，中小學校所擁有的國有資產迅速增長。然而，由于中小學校存在著“重錢輕物、重采購輕管理”的思想，造成國有資產的使用率低下，甚至出現國有資產流失的現象，因此，有必要加強中小學校國有資產管理，實現資源的優化配置和使用，推動基礎教育的健康發展。

一、中小學校國有資產管理中存在的主要問題

（一）管理制度不健全，賬實不符

近些年來，國家提高了對中小學校的資金投入，用于新建或擴建教學樓、電化教學設備、運動場等，但實際上常常出現建筑物已經投入使用多年，而仍然沒有辦理工程竣工財務決算手續，進而造成很多國有資產沒有按時入賬。在這樣的情形下，會計便不能及時、準確地反映國有資產的多少，不能對國有資產進行有效的核算。同時，職業學校原遵循高校財務制度，自2013年以后使用中小學財務制度，一直以來固定資產不計提折舊。造成一些資產雖然有效使用的年限還未滿，但在當今科學技術日新月異的大背景之下，其已經很難滿足學校教學的實際需求，其經濟性質和使用價值都在逐漸貶值，然而單位會計依舊以其原來的價值入賬，造成了國有資產價值的嚴重不實。另外，會計核算不規范，例如增加固定資產只作經費支付不能及時進行賬務處理，讓資產直接在賬外，失去控制。

（二）重錢輕物，重采購輕管理

中小學校，作為國家教育機構，上級撥款是其主要的資金來源，其使命是培養人才、提高全民素質，因而不存在自負盈虧的現象。中小學校一般在預算、審批、執行等方面都有一套比較完善的制度，例如“經費管理辦法”、“經費開支審批權限”等等。雖然已經基本實現了電算化管理，但是在實物資產的管理方面，其管理制度和執行力上依舊存在諸多問題，例如日常監督管理制度、資產管理績效考核制度等等。而在采購實物資產的過程中，中小學校基本能夠按照政府采購管理的相關規定，施行采管分離。但是，在實物資產采購結束之后的驗收、保管、使用以及維護等方面缺乏有效的管理。例如，在國有資產的保管過程中，常常出現使用登記不詳、手續不全等情況，容易造成國有資產的流失。

（三）管理意識單薄，缺乏有效監督

由于學校一般以教學為主要任務，因此在國有資產管理中，不太重視后勤人員的分配問題，容易造成兼職、混崗、換崗現象縷縷發生。同時，固定資產的管理職位，一般都是學校的老師兼任，由于他們是教師編制，職稱的評定與其專業技術相關聯，而與國有資產的管理工作沒有關系，這種關系勢必會導致一些人員在工作中不夠積極主動，而是處于一種被動的應付狀態。另外，由于缺乏有效的監督，加之近些年來學校整合較為頻繁，對原來的國有資產的轉讓、報廢等處置較為隨意，不履行審批程序，不按程序辦理，沒有一個有效的監督，這就給部分中小學校投機取巧人員將國有資產私人化提供了機會，進而造成了國有資產的浪費甚至流失。

（四）管理人員專業素質較低

如前所述，由于學校并沒有對國有資產的管理引起重視，使得在國有資產管理的人員配置方面并沒有多花心思，對工作人員的年齡、身體健康、專業知識、技術能力等因素沒有進行仔細考量。最終造成了，很多工作崗位任職的人員其專業素質并沒有很好地契合職位的具體要求，最終造成了工作效率低下。同時，由于專業能力較低，管理人員在處理具體事物的時候，操作的規范性、科學性都存在不同程度上的問題。例如，學校自己添置的一項固定資產，由于部分兼職老師業務操作的不科學，在會計處理中只作為事業支出，而不作為固定資產項目入賬，沒有納入固定資產清冊進行管理，這樣操作無疑給國有固定資產的流失提供了可能。

（五）管理目標定位不系統

現階段我國中小學校財務管理普遍存在目標定位不系統的現象，主要表現在中小學校一方面以追求“學校效益”為主要目標，忽視了國家、學校、個人三者之間的利益統一。在中小學實際資金運作中為了實現短期利益，可能出現資金不暢等問題。在學校基礎建設中盲目投資，損害學校長期持續發展的動力。

二、中小學校國有資產管理的完善對策

（一）完善資產協查工作制度

資產協查工作主要是監督學校固定資產的清查工作，深入學校內部與學校相關領導及時溝通固定資產管理原則，提高學校領導的責任意識和政策執行力。資產協查工作小組成員可以由教育管理部門中抽取，按照區域為每名工作人員分配定向任務。資產協查工作小組成員要定期進行工作能力培訓，保證其高效的工作狀態。定期與上級管理部門溝通和匯報學校固定資產清查工作進度和出現的問題，便于上級管理部門有針對性的總結問題。并且協查小組成員要根據所在學校實際情況，制定和完善相關制度和監督措施。規范學校固有資產清查工作的工作流程，進一步明確資產交接與管理的責任劃分，細化工作流程，建立健全相關處罰制度，通過科學有效的制度來促進我國中小學固定資產的管理強度得到提高。

（二）建立中小學管理的配套制度

在對中小學校進行有效管理時，應注重提高學校的管理效率，以有效的管理手段促進學校的經營與建設。為進一步完善學校的管理機制，首先應對學校的組織結構進行科學設計，針對學校的不同部門，結合其運營性質確立有效的管理機制，通過對各部門進行有效管理，提升部門的經營質量。在學校的發展中，還應及時對部門管理機制進行改革，以順應市場發展中的不同要求。中小學校作為我國學校的主要組成部分，應有效采取更具現代化的有機組式織，通過對學校中各部門進行靈活管制，保證學校對市場變化的適應能力。新型管制機制的確立，不僅為中小學校帶來發展生機，還能有效促進學校間管理交流，整體提升學校的運營能力。

（三）參照中小學校實物資產的認定標準，加強固定資產管理

為了保證中小學中資產的良好管理，避免不必要的國有資產流失，要嚴格按照中小學固定資產的認定標準進行資產認定，并做好清冊登記管理。應對固定資產進行定期與不定期的盤點。年度終了應做一次全面清查盤點，做到賬、卡、物相符，對盤虧盤盈的固定資產，應當及時查明原因，按規定處理。中小學固定資產的認定標準為：使用年限超過一年，價值1000元及以上，分為六類。中小學校應當設置固定資產總賬、明細賬及固定資產卡片，詳細記載固定資產的編碼、類別、名稱、型號、規格、原值、購置日期、使用部門等信息，完整反映固定資產使用情況。

（四）重視財務管理人員的整體素質，加強員工的學習和培養

由于信息化背景下，數據的存儲存在遺失或者泄露的風險性，尤其是人為操作使得財務信息的安全性不能得以保障。因此，財務管理相關人員的職業素養和法律觀念很重要，學校可以通過監管審計等制度加強內部人員的管理，從而提高數據的安全性。同時信息化條件下，員工同樣發揮著不可缺少的作用，信息化的系統需要合理的操作才能正常有效運行。不僅需要保證他們熟悉了解財務相關知識，還需要加強員工的計算機網絡相關知識，從而確保可以滿足信息化發展下的會計財務管理要求。財務工作人員需要合理有效的利用信息化相關知識，且對經濟活動的信息化流程進行實時的監控，從而確保可以為學校和管理者提供準確實時的財務信息。人才的質量在很大程度上決定著學校發展的質量，中小學校是我國基礎教育中至關重要的組成部分，只有強化中小學校的發展質量，才能進一步提高我國高等教育的發展效果，因此高素質人才的引進是中小學校發展的必然選擇。

（五）提高資產使用效率，實現資源共享

積極提高中小學固定資產的使用效率，對需要處置的資產要遵循“公平、公開、公正”的原則，“擇優”選擇，并按照國家有關規定嚴格執行審批手續。對學校內部閑置資產可進行出租、出借管理，增加學校其他業務收入，同時實現資源共享、共用。注意在出租或出借資產時，要嚴格按照國家相關規定，經主管部門審核同意后報同級財政部門審批后方可執行。另外，可考慮以實物、無形資產對外投資，但要按照國家有關規定進行評估，合理確定其價值。

參考文獻：

[1]林凡.加強文化事業單位國有資產管理的對策研究[D].哈爾濱商業大學，2013

[2]胡利颯.淺議中小學校國有資產賬實不符的問題及對策[J].教育財會研究，2010，03：39-43

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關鍵詞:中等職業學校 資產管理 管理制度

一、中等職業學校資產管理的任務和要求

學校資產即學校的物資財產,是學校完成教學,搞好生活服務所必須的物質條件。學校資產管理是指對學校資產進行計劃、采購、使用、保管、檢查的活動,其目的是物盡其用,提高利用率,降低損耗率,為學校工作提供良好的物質條件。

1.學校資產管理的任務

學校資產管理的任務主要有以下四個方面:第一、根據經濟、實用的原則,對學校各部門的需求進行核算,然后確定完成教學、生活服務等各項任務所需的數量,從而進行有計劃的添置工作。第二、采取各種措施,提高學校資產的利用率,降低物資消耗,加強物資流通。第三、建立健全各項規章制度,減少浪費,加強對學校資產的清理、重估,保證學校資產穩步增長。第四、通過對學校資產的管理和使用,使學生獲得愛護公物的教育,懂得一些管理知識。

2.學校資產管理的要求

(1)講求實效,厲行節約

在學校資產管理中,要著眼于用、著眼于服務,做到物盡其用,使學校資產充分為教學、生活服務。必須明確,管理是手段,應用是目的,在學校資產管理中,要克服重錢輕物、重建設輕管理的錯誤傾向。

(2)健全制度,摸清家底

在學校資產管理中,要摸清家底,必須建立完備的管理制度和賬務核算制度。學校資產賬目是學校資產數量和價值的集中反映,學校資產種類繁多,規格復雜,性能各異,存放分散,只有健全賬目,才能摸清家底。

(3)加強維修,注意保養

在學校資產管理中,要做好對學校資產的維修和保養工作。重視并做好這項工作,既可提高資產利用率,又可節約學校的經費。

(4)加強領導,明確責任

加強領導,建立一套符合學校實際的組織管理制度,是搞好學校資產管理的組織保證。

二、中等職業學校資產管理存在的問題

1.認識不到位、指導思想不明確

有些學校領導片面地認為學校應以“教學為中心”,只要重視教學,抓好教學管理就可以了,對學校資產管理的重要性認識不夠,不抓、不管、或很少關注學校的資產管理問題。

2.家底不清、做法不一

有些學校領導因片面重視教學而對學校資產情況不清楚;多數中等職業學校的經費由國家財政撥款支付,在資產管理上多采取重錢輕物、重用輕管的做法。

3.制度不健全、責任不到人

有些學校缺乏明確的資產管理制度,即使有相關的資產管理制度,也無法確保制度的落實;有些學校的資產人人可以拿、個個可以用,公共財產“私有化”現象嚴重;有些學校的資產管理人員僅起到“倉庫保管員”的作用,他們對業務不熟悉、敬業精神欠佳、服務意識差,常常是一批物資購置進來,往倉庫里堆放了事,形成“閑時不收拾,用時找不到”的管理格局;有些學校的資產不進行登記、分類、盤點、保養,使學校資產管理處于無序、混亂狀態,難以保證學校資產的安全。

4.管理混亂,資產流失嚴重

有的學校對捐贈、無償調入的資產不入帳;有的學校對家電類的資產,如電視機、電腦、冰柜等可不經有關領導審批就隨意報廢、損毀或變價私自處理;有的學校很長時間不進行帳務調整,導致帳務不符,或有帳無物;有的學校干脆將圖書、家電之類的資產讓職工“借回家”變為私有財產;有的學校安全保衛工作不力,學校資產常遭到盜竊和人為破壞。

三、加強中等職業學校資產管理的對策

1.建立健全學校資產管理組織結構

建立一個相對合理的資產管理組織結構。由于學校資產的使用涉及到學校的所有部門,并且它對專業性、技術性要求很高,因此,這個組織結構可以協調學校各職能部門之間的關系,并由學校校長或副校長管理這個組織結構。

2.研究資產管理手段和方法,提高運用這些手段和方法的能力

(1)建立并嚴格實施學校資產管理制度

規章制度是管理學校資產的保障。學校資產管理制度主要包括:學校、班級財產管理制度、財產的領用、借用、賠償制度、設備、物品購置制度、各類器材的維修制度、圖書管理制度、實驗室操作制度、校車使用制度、學校資產管理員崗位責任制度、愛護公物的獎勵制度等。學校領導要教育全體師生員工尊重各級資產管理人員,自覺遵守各項管理制度。

(2)建立符合學校實際的資產管理系統

建立符合學校實際的資產管理系統,是搞好學校資產管理的組織保證。對學校資產,可采取專管、兼管、群管三種管理形式,落實管理責任。專管,就是設置專業管理員,如財產管理員、儀器管理員、圖書管理員、食堂管理員等,分別管理某類財產;兼管,指對用途專一,橫向關系不廣,便于管用結合的學校資產進行兼職管理,如醫療器械由醫務室兼管,實驗儀器由實驗員兼管等;群管,是指群眾管理,發動師生員工當家理財,如教室設備可按誰用誰管,公用分管的原則,逐一落實到人,做到學校不存在無人管的物品,不允許只用不管,厲行管用結合。

(3)抓管理質量,把好“五關”

第一、把好“計劃關”,每年的購買計劃先由各部門根據需要提出,部門領導審查后,上報學校領導,逐級審查,層層把關。審查計劃時,應堅持優先教育教學,優先急需的原則。第二、把好“采購關”,在采購中要嚴格遵守按計劃采購,確保采購物資的質量。對貴重物資,要向有關專家咨詢,考察供貨廠商,指定方案,集體決策;大額和批量較大的物資一律采用招投標的方式進行。第三、把好“驗收關”,購入的設備入庫時要經過檢查,由采購員、保管員和使用部門三方面當場開箱驗收,物品不合格當即退貨,合格后才填寫入庫單,辦理入庫手續。第四、把好“責任關”,為了加強學校資產管理,必須建立嚴格的責任制度,全校各部門層層負責,責任到崗、到人,如有物品丟失、損壞,按學校有關規定處罰。第五、把好“設備保養維修關”,設備保養維修的目的,是為了延長其使用期限,保養維修工作,貴在堅持、及時。

(4)在管理中滲透教育,利用管理工作育人

第一、愛護公物教育要常抓不懈。對學生進行愛護公物的教育,是德育教育的內容之一,在班主任工作中,進行愛護公物的教育要常抓不懈,這是進行愛護公物教育的主要途徑;第二、提倡文明用物,培養良好習慣。學生有時不懂如何操作和使用設備,學校資產管理人員、老師應不斷教會他們這方面的知識,使他們養成文明使用公物的良好習慣。第三、建立獎勵與賠償制度。學校應當定期進行檢查評比,對愛護公物做得好的班級和個人予以一定的精神和物質獎勵,形成愛護公物的風尚;對于損壞公物的班級和個人進行批評教育,并根據情節輕重和接受教育態度的好壞,加以適當的經濟賠償。

3.加強審計監督

為有效杜絕學校資產被人為私分,讓廣大教師都參與并監督學校資產的使用情況,學校必須建立嚴格的審計制度,以堵塞學校資產流失的漏洞,防止國有資產的流失。

總之,學校資產的管理工作,領導重視是首要條件,建立和落實各項管理制度是主要手段,提高資產管理員業務素質是完成任務的基本保證。

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關鍵詞：學校；國有資產；管理

中圖分類號：G471 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

近幾年來，隨著國家加在對教育事業資金不斷投入，學校規模的日益擴展，國有資產的規模也迅速擴大日趨復雜，原有的國的資產管理模式、方法、手段在實踐中已日益局限與滯后性，不能完全適應當前國有資產管理的客觀的要求，如何加強和完善國有資產管理，談談看法。

一、加強國有資產管理意識，樹立主人翁精神

近年來，學校取得國有資產的資金來源開始增加，除了國家財政撥款，還有一部分集中在學費、貨款、國債建設投資等，學校的資產無疑是很重要的國有資產。為此，我們必須加強國有資產管理意識，學校校長各部門負責人及全校教職工都要樹立主人翁精神，保證國有資產的安全、完整，發揮其使用效益和經濟效益，加強對國有資產管理政策法規宣傳，使全校教職工有責任共同參與管理。

二、強化固定資產的核算，嚴防國有資產流失

1.嚴格執行行政事業單位資產管理規定，登記固定資產的增加

學校每學期都有增加固定資產的基本建設購置自制調入等，學校基本建設應嚴格實行自報審批公開招標建設審計過程。基本建設完工后，應及時辦理交接手續，并根據財政部門的決算審核書，填寫固定資產增加，自財務財產部門登記入賬。

2.慎重處置固定資產的減少，及時上報市局審批

建立科學嚴密的固定資產報廢制度，學校固定資產經過一段時間使用磨損，喪失了使用效能，需報廢更新。貴重固定資產必須報財政局或教育局有美科室鑒定后，填報申請處置報告，報財政部門審批后報廢。如可變價處理的，殘值收入作收入核算入賬。儀器設備，在一定限額標準以下的，學校成立報廢鑒定小組自行鑒定后報廢。

責任損失的固定資產，應追查是源于管理不善或失職、丟失、毀損或擅人為破壞的，鑒定小組會同責任人找出原因、分清責任，提出處理意見報校行政領導審批，責成過失單位或個人賠償損失，并監督執行，賠償收入納入核算。

3.規范管理，嚴防國有資產流失

學校要建立和完善國有資產監督管理體系，制定維護國有資產有關制度和法規，對擁有資產進行嚴格登記記錄，實行國有資產增加減少報批制度。后勤管理人員、財會人員加強培訓，熟練掌握與本職工作相關的政策法規，不斷提高認識，增加看家理財的本領，防止管理人員決策失誤導致流失，學校有關部門和廣大師生員工密切配合，相互監督，樹立國有資產保值增值的經濟意識，健全管理機構，完善管理制度，明確職能，賦予權利。制定資產來源登記制度，財產保管制度，財產維修，報損制度，財產出租轉讓制度，資產評估制度，使國有資產管理有章可循。修訂固定資產標準，應從效用、使用期限、單位價值方面來量定固定資產，只有這樣才能保證國有資產安全完整，不無故流失。

三、建立專門機構，配備專兼職人員

隨著教育事業不斷發展，學校擁有的國有資產數量和價值也日趨擴大，它們是價值形態和實物形態的統一體。現行體制的一個主要矛盾就是分割管理、權責不分，國有資產由多個部門分擔，管資產、管人和管事相脫節。人事部門管人，不考慮管資產，職能部門管資產，卻不能選擇人，財務部門管錢卻無權考核績效，三個部門出發點、目的、要求又不相同，這種人權、政權、事權不統一給管理上造成職責“缺位”和“越位”問題。我們必須成立專門機構，配備專門人員，切實加強管理。學校應成立國有資產管理領導小組，由校長、分管校長和財務、人事、教學、設備采購、總務后勤等部門負責人組成，下設辦公室，在人員配置上不僅有行政管理人員，還應有財務審計以及工程預決算等專業技術人員，確立各部門兼職資產管理員。該專門機構職責包括：制訂和組織實施國有資產管理的規章制度，負責資產賬、卡管理，負責學校資產清查、登記、統計報告和日常監督檢查工作。負責辦理資產轉讓、報損、報廢等報此手續，負責資產合理配置、參與資產集中采購、招標驗收入庫，維修保養和基建竣工驗收等日常工作，負責本年開辦的經營項目論證，履行資產投入申報手續，并對投人經營資產實施投資者的監管，向主管部門負責，并報告工作，組織管理人員政策和業務培訓，考核國有資產管理人員對有關部門和個人提出獎懲建議。

四、建立和完善國有資產管理責任制

學校應按照“統一領導，分級管理，責任到人”的原則，建立校長、分管校長、國有資產管理機構，各部門負責人和國有資產專兼職管理人員多層次管理責任制，承擔各自權限和責任。校長是單位法定代表人，理應對全校國有資產的安全完整，對主管部門和政府負責；分管校長根據校長授權，具體負責管理國有資產購置、使用和處置的審批，合理配置優化資產的存量和結構，國有資產管理機構，要按照職責和權限管理全校國有資產日常事務工作；各部門負責人要對本部門占用和使用的國有資產安全完整負責，提高資產使用效率；專兼職國有資產轉讓、報損報廢等具體手續，并檢查報告各部門資產管理的情況。

五、強化國有資產日常管理

我們應對學校占用的國有資產不間斷的管理和核算，這要求我們：

1.完善國有資產購置驗收制度

各部門提出資產購置計劃要進行審核，在根據實際需要又要注意節約，防止重復購置和閑置的浪費，在購置方式上，對納入政府采購范圍的要集中采購和公開招標方式。學校應成立固定資產集中采購和招標管理領導小組，組織、監督集中采購和招標過程，公開保證優質優價，還要把好資產驗收入庫關，對不符合質量要求及以次充好的資產，拒絕入庫。

2.完善資產使用維護制度

資產使用維護制度包括使用登記、保管維護措施、安全措施、賠償措施等內容，它是資產安全完整，提高資產使用效率的保證，使用部門和個人做到領用登記、小心愛護、妥善保管；學校對大型、貴重、技術性較高的儀器設備要設有專人負責，并制定相應操作規定及使用、維護、保養制度，對于損壞學校資產，給學校造成重大損失，要追究當事人責任并要求賠償；學校資產的保管采取必要的安全措施、防火防盜、消除安全隱患。

3.完善資產自置制度

資產處置制度包括對資產的轉讓、出租、出借、抵押報損、報廢等內容。校內要制訂詳細的資產處置程序和辦法，規定各類資產轉讓、出租、出借、抵押、報損、報廢時的報批程序，防止單位和個人隨意處理資產，造成國有資產流失。

4.定期開展清產核算工作

學校應定期組織國有資產清查盤底工作。做到“家底”清楚，賬、卡、物相符，核實國有資產的存量和增量，了解資源共享資產保管，使用維修等情況是否正常，及時發現妥善處理管理中的問題，推動資產優化，促進閑置資產的有效利用。國有資產管理部門、財務部門和使用部門每年年底應對固定資產、流動資產全面清查盤點對賬，使賬賬、賬實、賬卡保持一致，對盤盈、盤虧固定資產和流動資產，找出原因，及時處理。

六、加快推進國有資產管理信息化建設，加強信息化、網絡化管理

1.對國有資產進行了拉網式清查登記，記錄固定資產詳細清單

管理組人員設計表格，分發給各單位負責人進行登記清理，表格應包括資產名稱購入時間使用年限、單價、總價、存效地點，使用人、責任人、資產狀況等，便于以后進行統一管理的第一手資料，并會同總務處一一核實，保證資產統計的準確性。

2.利用軟件建立固定資產電子賬冊

在計算機上建立國有資產臺賬和分類明細賬，建立固定資產新增、報損網上登記，實現國有資產登記網絡化，隨時登記期末匯總，減少遺漏和差錯，每學年進行學校固定資產總值分析。

3.實行固定資產網上報修制度

在固定資產信息化、網絡化管理的基礎上，加強固定資產維護工作，利用校園網建立校園維護板塊，實行網上報修，維修制度，管理人員根據網上報修內容，及時進行維修，同時資產維修和資產檢查資產增加和減少(報廢)在校局域網公布，所有人員一目了然，提高透明度，也增加管理者和使用者的工作責任心，以及廣大群眾監督作用。

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關鍵詞：計算機；學校財務管理；固定資產管理隨著教育事業的不斷發展，學校固定資產的規模也不斷擴大，隨之出現的是結構的復雜與管理難度的增大，尤其是學校進行的改革以及學校之間的調整，使得固定資產的管理更加困難。近些年，學校固定資產管理已經有了很大的提高，但是仍然存在一些的問題，而計算機技術的使用為學校固定資產管理帶來了發展契機，計算機技術在學校固定資產管理中的應用可以有效提高固定資產管理的水平，從而更有利于教育資源的優化配置。

一、學校固定資產管理中存在的問題

傳統的學校固定資產管理往往比較混亂，往往存在賬實不符的情況，而且，有些固定資產由于管理不善導致長久不使用，造成了資產的浪費，也給學校和國家造成了很大的損失，下面就學校固定資產管理中存在的問題簡單進行分析。

1、核算范圍不準確

傳統的學校固定資產管理，管理比較混亂，很容易將不屬于固定資產的部分納入到資產賬目中，也就使得固定資產的核算范圍不準確，從而出現固定資產管理比較混亂的情況。

2、未定期進行清點盤查

學校是一個很龐大的系統，因此，學校的固定資產不僅數量很大，而且種類很多，這就使得固定資產的盤查工作比較繁雜，需要大量的人員進行大量的工作量，使得清點成本比較大，因此，很多學校不能定期的進行清點盤查，從而使得盤查工作不能及時的進行。

3、人賬不及時

學校固定資產管理還存在入賬不及時的情況，很多收入或者是報廢、毀損的固定資產沒有及時的計入資產負債表以及固定資產明細表中，使得出現賬實不符的現象。

二、計算機在學校固定資產管理中的應用

計算機不僅運行速度很快，而且容量大，能夠及時、準確的提供各種信息資源，從而滿足固定資產管理的需要，下面就計算機在學校固定資產管理中如何具體的應用進行分析。

1、初始設置

學校的固定資產管理不僅僅是財務部或者是學校某一個部門的責任，而是學校中所有使用固定資產部門的責任，固定資產管理也要由之前的暗箱管理變為開放式的管理。計算機在學校固定資產管理中投入使用之后，要將學校固定資產的原始資料全部輸入信息系統，這樣可以形成一個系統的數據庫，而且信息的輸入要根據部門、設備以及折舊等方法進行設置，形成相互對應的數據系統，便于檢索使用。同時，還要設置不同權限的數據鏈接庫，使得固定資產在日常中出現損耗、閑置時，能把信息迅速的傳遞到相關職能部門，從而有效的提升固定資產的使用效益。另外，還要編制固定資產的數據匯總表、分類統計表，要做好固定資產的賬務處理工作，將固定資產及時入賬，然后由建立的信息系統反饋到學校的總務部門，便于整體進行管理，讓相關人員可以及時的了解固定資產狀況，便于進行管理。

2、權責統一的財務管理制度

計算機在固定資產管理中的應用中很重要的一點是要建立權責統一的財務管理制度，管理部門根據各個部門的職責與分工以及固定資產的管理范圍建立嚴格的責任制，做好分工工作，從而保證每個部門都可以做好固定資產管理工作。首先，要通過計算機軟件設置一個管理權限，從而內部形成一個權利的分配關系，形成從總部到分部門嚴格的責任制。其次，從計算機數據的輸入、固定資產的變動以及資產處置等過程都要嚴格的進行控制，分層次的向部門分派臺賬，在總部門沒有審核通過的情況下，不能走向記賬程序。最后，各部門應設監管的固定資產的兼職人員，負責本部門的匯總上報，然后向各年級組下發臺賬，年級組收到臺賬后，就落實到使用人。

3、數據控制

數據控制是指對計算機信息系統的數據處理進行有效的控制，包括對數據的核實以及輸入等，數據控制一般是對數據的輸入與輸出的一致性進行檢驗，查看數據是否完整，從而滿足固定資產管理部門的需要。為了確保計算機信息和數據被準確的儲存與合理的使用與檢索，相應的固定資產管理人員要對數據進行保存，然后進行必要的標記，這樣便于之后數據、信息的使用，同時，對信息進行修改以及更新等也要做好登記程序。計算機數據庫的使用，使得固定資產可以方便的在管理層面之間有效傳送，這樣可以使得固定資產的管理效益被提升，從而簡化了人工傳送數據的弊端。

結語：

計算機在學校固定資產管理中應用可以有效地提高管理水平，提供工作效率，保證賬賬、賬實相符，從而優化了教育資源配置，使得固定資產更詳盡、更精確的管理成為了現實，也使得教育經費的使用效益被提升，我們一定要不斷地更新管理手段，從而使學校固定資產管理更上一層樓。（作者單位：新疆昌吉州第五中學）

參考文獻：

[1]許曉明.淺析計算機在學校固定資產管理中的應用[J].科技信息，2010（09）

[2]李慧敏.會計電算化在中小學校固定資產管理中的應用[J].濟寧師范專科學校學報，2004（06）

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然而，面對這嶄新的局面，我們尚未形成相適應的固定資產管理機制，其存在的主要問題是：信息失真，賬實不符；管理不善，閑置流失；制度缺失，人員配備滯后等問題。

筆者:作為一名長期在教育部門服務的財務人員，目睹現狀，認真反思，一種職業責任油然而生，想借此短文探討中小學固定資產管理中存在問題及其成因，并提出相應的對策設想。

一、目前中小學固定資產管理中存在的主要問題

(一)信息失真，賬實不符

中小學校不同程度存在著資產存量不清，賬實不符的現象。這個問題的成因也比較復雜。

如建賬問題：由于有的學校財務沒有按固定資產類別設立明細賬，所以在增添固定資產時只是記載金額。同時還存在資產管理員未能與財務平行記賬，導致部分資產以賬外資產的形式存在。

再如不計提折：由于中小學校現行的財務制度的限制，固定資產不計提折舊。固定資產從入賬之日起即以原值體現在報表上，但固定資產使用中自然會產生耗損，財務制度的限制都無法反映其凈值和新舊程度，導致賬實（質量）不符，虛增了資產。特別是電子產品淘汰速度非常快，比如10年前586型的電腦購置時的價格每臺都要4、5千元，由于教學的需要自然會配置一些，電腦的總價一般都要達到幾十萬元，而現在估計只值幾千元了。加上領導更換頻繁，只要還能使用，誰都不惹這個麻煩，導致從表面上看賬實（數量）相符，實際提供的信息嚴重失真。

(二)管理不善，閑置流失

中小學校固定資產時有閑置或流失，流失常常發生在資產的購建、使用、處置等管理的各個環節。

購建過程中，存在“重錢輕物，重購輕管”的是現象。一些學校領導爭取經費的積極性很高，但是資金到位后對如何有計劃地利用好這些資金，購買必要的教學裝備，重視程度卻不夠，重復購置、超標購置時有發生。再加上存在“重外部形象，輕內部管理”，導致學校的資產管理不善，積壓浪費現象嚴重。暑期校舍維修時，借口時間緊、項目小，沒有實行政府采購材料，確定的施工隊也沒有實行公開招標，同時擅自調增維修項目，最后導致維修經費缺口，增加財政負擔。

資產使用時，為了追求與兄弟學校“齊頭并進”，對一些尚能使用的資產提前更新，導致尚能使用的教育裝備處于閑置狀態。為了更換新的課桌椅，對一些正在使用的課桌椅不愿去進行維護和保養，造成這些資產的加速老化和提前報廢。同時也由于管理不善存在損壞和丟失現象。特別是外單位捐贈的資產，由于管理的混亂，賬目中未能反映，這樣極易形成資產的流失……

再如在資產處置環節時，應履行一系列的審批程序，應提交相應的材料。無論是特定資產還是非特定資產的處置都應嚴格按規定行事。或是相關知識的缺乏，或是責任感的缺失，特別對于非特定資產的處理方面存在著較多的變數，甚至疏于去處理，而造成不必要的損失。

(三)制度缺失，配備滯后

學校固定資產的管理應該是依靠一系列管理制度以及由其規定的管理辦法實現的。盡管學校制訂了一些規章制度，但尚不健全，更不能完全適應新形勢的需要，如資產配置環節尚未嚴格規定必要的審批控制；在資產使用環節缺乏提高資產使用率的調劑和監督機制；在資產的處理環節，沒有規定規范的處置程序和處置方法……

而人員配置的滯后尤為突出。財務人員“半路出家”現象相當的普遍。在教育系統一般認為教育、教學、科研才是學校的“第一線”，人員配備不僅要齊全，而且必要具備一定的資歷和素質。而財務部門，尤其是資產管理崗位則是“后勤”之“后”，至今還有些學校是由教師兼職的，甚至是老弱病者充數的。他們不具備專業的財會知識，對財務法律、法規了解甚少。由于兼職，時間、精力也可能得不到充分的保證。這只能說是個極大的“遺憾”,因為“人”才是做好一切工作的決定性因素。

二、改善中小學固定資產管理的對策和設想

(一)更新理念，樹立管理服務新思維

在履行固定資產管理職能時，要體現充分認識中小學資產管理的重要性。保障教學、服務教育、促進發展的核心價值。要體現其保障性、服務性，更要體現促進基礎教育發展的先驅性。因為學校一切固定資產是辦學的物質基礎，是素質教育的重要載體，都具備育人的功能，應在促進基礎教育優質、均衡發展過程中當好“奠基者”，甚至是“先行官”。

因此上至教育行政領導，下至教職員工都要改變觀念，用新視角、新思維重新審視、認同這項基礎而平凡的工作，將它放在應有的位置，加以重視。進而積極創新管理機制，落實人員配備，完善各項保障措施，努力提升固定資產管理水平。

(二)優化手段，實現管理科學化、規范化

信息化是管理的革命，是決策的基礎，是監督的手段。借助信息技術改革和創新資產管理方式，實現資產管理的科學化和規范化意義重大。

目前，單位固定資產“前清后亂”、“家底不清”的弊端，主要是因為缺乏現代化信息技術手段的支撐，使得每次清理之后未能得到有效的管理控制，資產變動狀況無法得到準確的反映。只有充分利用現代信息技術，建立起資產管理信息系統，實現從“入口”到“出口”各個環節的動態管理，才能為實現資產的有效管理奠定基礎，同時也為預算、決策提供全面準確的信息支持。

信息化管理的優勢是不言而喻的。通過資產詳實的信息數據，自動提示資產的使用狀況，反映資產的新舊程度，以便判斷并作出計提折舊的決策；固定資產信息化管理更便于“隨時跟蹤”，可以利用借還登記手續，即時跟蹤物品的現行使用科室、使用人員，避免了物品的“查無所蹤”……信息化管理這一重大舉措的確是時代和現實的要求及目標，我們要為此而努力。

(三)健全機制，完善管理保障措施

固定資產管理水平也是衡量學校科學管理和現代化水平的重要標志之一。資產管理政策性強，任務重，工作量大，并有一定技術性要求，所以組織落實和制度保證是做好管理工作的前提。

組織是管理的重要內容和環節之一，組織工作做不好，計劃、執行、控制等管理的其他工作都不會達到規定的管理目標。不管是財務部門牽頭負責，還是后勤服務部門、設備管理部門或辦公室等多個部門分別負責，都必須切實落實并明確管理機構和人員定位，這是組織落實的頭等大事。只有這樣才能保證政令暢通，認真負責履行起管理職責，做到責任到人，管理到位。

制度是管理的重要抓手。固定資產的管理是依靠一系列管理制度以及由其規定的管理辦法切實解決“怎樣管”的問題。中小學必須根據相關法規，針對資產管理的各個環節即購置環節、使用環節、處置環節，制定切實可行的規章制度，做到每個環節有法可依、有章可循。

固定資產管理的核心是“管理”二字，“物歸人所管，為人所用”能否管好、理順是靠人來達成的。人是成敗的決定性因素。完善保障措施，做好“人”的工作，是做在點子上了。

1、建立人員保障機制

中小學堅持管理育人，服務育人，資產管理人員的隊伍建設勢在必行。如果要在管理人員建設上實現突破，就必須設立固定資產管理專門機構，配備專門管理人員。如設置學校裝備管理小組，負責教育裝備的規劃、管理、維護等職責；又如設置實驗室專業管理人員，負責實驗室的管理、維護、更新等職責；再如設置圖書管理員，引導學生多讀書、讀好書的同時及時更新目錄，辦理借還手續。要“競聘上崗”,簽訂責任狀，要獎罰分明,責任到人。通過科學的管理，延長固定資產使用壽命，提高資產的使用效率。并將管理人員業務培訓納入教師繼續教育序列，與學科教師享受同等專業技術職稱評聘資格，并納入各級各類評優范圍。

2、建立考評保障制度

建立科學合理的管理考評體系，是促進固定資產管理工作標準化、規范化、科學化的有效舉措。結合中小學校管理工作的實際狀況，制訂《評估細則》，定期對固定資產管理工作檢查評估，同時開展達標評優活動。

3、建立培訓保障機構

篇9

關鍵詞 資產評估 教學改革 實踐

一、前言

資產評估課程是資產評估專業的專業核心課程，在資產評估專業的課程體系設置中居于重要地位。同時也是會計、審計、財政、財務管理、稅收等經濟管理類本科專業的專業基礎課。然而資產評估實踐在我國出現的時間非常短，將資產評估課程作為一門課程引入高校課堂的時間就更短，目前我國高校開設資產評估課程的時間不過只有十來年，落后于歷史悠久的會計，財務管理等課程， 而資產評估本身是一門綜合性，實踐性極強的專業，高校作為培養資產評估專業人員的重要場所，其課程建設的水平還不能滿足社會對資產評估專業人才知識和能力的要求，在教學中還存在很多問題，教學方法還需進一步完善。

當然，作為一名高校的會計學專業專職教師，同時主講資產評估課程，筆者也對資產評估課程的教學進行了反思，對于課程的教學設計和課程考核等方面，筆者仍然存在很多不足，下面對資產評估教學過程中表現出的突出問題進行總結。

二、資產評估課程教學中存在的問題

（一）專業建設不到位

從資產評估專業建設方面來看，很多獨立院校較少設置資產評估專業，一般只是在會計學專業中單獨設置資產評估專業課，而并沒有獨立的資產評估專業。而且在本科人才培養方案上，資產評估課程并不是專業核心課程，有的只是作為專業的選修課程。在學時安排上面，該課程的教學學時也是很有限的。這給教師教學帶來了一定難度，有些教師容易因為趕課時的緣故，在教學中可能會無法深入更好的講解這門課程，學生的學習效果也就會大打折扣。

（二）教學效果并不理想

從課程教學設計方面來看，資產評估課程目前普遍存在教學形式單一的問題，教學過程主要以理論講授為主，實驗實訓為輔，有些甚至采用的是純理論的教學方式，學生聽課效果不佳，課堂氣氛沉悶，學生互動的積極性也不高。因為課程本身綜合性較強，要求教學人員不僅要具備資產評估和財務會計知識，還要懂得審計知識，甚至還需要略懂工程技術知識，但實際上，很多高校尤其是獨立院校的教師，大部分都是從學校畢業后直接從教，所以所涉獵的知識面有限，很難達到上述要求，這將不利于課程教學達到理想的效果。

（三）教學設計偏理論化

目前獨立院校的教學方式比較呆板，對資產評估的教學設計不到位，教學方法比較單一，課堂教學形式不靈活，教師也缺乏鉆研的主動性，課堂教學多以理論教學，而且大都是按照教材來講授，由于教師本身對于資產評估的實務經驗并不豐富，因此很難引入生動形象的案例進行教學，因此學生學習的興趣也不高。

（四）教材編寫脫離實踐

從資產評估教材的編排和選用情況來看。目前市面上，很多資產評估教材編排內容相似，有的甚至章節安排幾乎一樣，這種教材的安排多把資產評估的基本方法作為教學重點，這與資產評估實踐的要求不相符。在實際工作中，每一個評估項目，最難的不是方法的計算過程，而是在不同的評估目的下，價值類型的選擇、資料的收集、各種指標和參數的確定和選擇，這些問題實踐中需要資產評估人員自行解決，因此對評估人員的知識和技能提出了非常高的要求。而在教材的理論知識講解和應用舉例中，基本所有的參數和指標都已給定，學生不需要分析和判斷，只需用給定的數字套公式演算就可以得出答案。使用這種教材培養出的學生脫離實踐，僅能充當計算器的功能，不能勝任復雜的實際工作。

（五）課程考核方式單一化

從課程考核方面來看，資產評估課程的考核方式建議多樣化、針對性和生動性，應該樹立能力測試的新觀念，將素質教育融入考試考核的評價體系。過去一貫采用傳統的閉卷考試或者開卷考試方式來考核學期期末，但是這種考核方式對于學生而言，一方面考試難度較大，考試卷面不理想，另一方面考試內容單一，不利于考查學生對于課程學習的效果。畢竟資產評估課程的實踐性很強，不應該只考查學生對理論的掌握。

三、改善資產評估教學的建議

要想改變獨立院校資產評估教學的現狀，關鍵是要徹底轉變傳統的教學理念，明確人才培養目標，調整實踐教學方法，改變資產評估教學模式，從多個角度進行改革，才能從根本上解決目前高校資產評估教學中存在的問題。

（一）重視資產評估專業建設，完善人才培養方案

根據社會經濟發展對人才知識結構提出的新要求，培養的本科學生不但應該具有較為扎實的理論基礎、較寬的知識面和較高的理論水平，而且還應該具有較強的動手能力和應用能力，具有較強的創新精神、創業能力和較大的發展潛力。以就業為導向，緊貼區域經濟發展對資產評估與管理人才的需求，結合各高校師資力量和教學條件制訂人才培養方案，建議高校領導在制定本科培養方案時，充分考慮到這一點，能夠權衡進而做出調整，而且也可以考慮申請建立資產評估專業，進行單獨招生，這樣也有利于財會專業拓展就業面。

（二）采用豐富的教學方法，改進教學設計

應該將案例教學法、啟發式教學法和情景模擬法融入教學當中。例如，教師可以大量搜集資產評估的最新最典型的相關案例，在章節講解時，可以導入案例來啟發教學，設計課堂討論環節，引導學生思考，激發學生學習本課程的興趣。所謂興趣是最好的老師，好的例子和故事可以抓住視聽，讓學生更加深刻的理解資產評估的有關概念和原理，尤其是在房地產評估、無形資產和長期投資評估等講解時，可以引用評估案例來講解。在講解如何編寫資產評估報告時，可以以某個評估機構出具的實際評估報告為例，讓大家實際了解工作中的評估報告如何撰寫，基本格式和內容，這樣可以加深學生的印象，在理論講解時就會比較容易理解。

當然，在條件允許的情況下，也可以建議增加課程認知實習，通過帶領學生深入企業的形式，主要是在資產評估事務所展開，在實踐中體會資產評估的重要性和現實需求，了解資產評估的基本流程和操作內容、操作程序等。許多專業實際上都在施行認知實習，建議資產評估課程也可以考慮增加這個環節的學習，把它融入這門課程的教學當中，有利于學生更好學習專業課程。

（三）調整課程結構，加大實踐課程比例

在課程設置上，轉變資產評估緊緊圍繞建筑工程評估、機器設備評估、無形資產評估、企業價值評估的傳統內容教育思路，進一步拓展課程范圍，增加金融資產評估、舊機動車評估、稅基評估、礦業權評估、珠寶鑒定等資產評估專業課程。再次，增加實訓環節，要加強實驗室的建設。目前高校實驗室數量有限，不能充分滿足資產評估專業學生開展實訓學習。應該擴大實驗室規模，在實驗室安裝先進的資產評估教學軟件。通過軟件和硬件兩方面建立完善的校內資產評估課程模式實驗室，為學生提供仿真的資產評估環境。在實踐教學環節為學生提供相應的實習基地。課程結束后，組織學生深入資產評估事務所，參加具體的評估項目。對工作底稿進行整理、分析，最終提交資產評估報告書。實踐教學能更有效地鍛煉和提升學生對資產評估理論知識和相關課程理論知識的實際應用能力。

（四）合理選擇實用性教材

鼓勵教師和行業專家共同編著有針對性的實用性教材。組建教材編寫小組，鼓勵多年從事一線教學的教師和具有多年資產評估工作經驗的專業人員參與教材的編著工作，形成一套適用經濟發展及高校教學使用的統編教材。

同時在選用教材時，盡量選用國家級規劃教材，選用案例導入式教材，最好課后配有相應習題，學生可以課后進行練習，自我復習。

（五）增設考評標準，采用多樣化考核方式

同時，做好各類不同課程的考評標準系統，基礎理論課程采用期末筆試加平時成績的評價方式；專業基礎課程采用筆試加實習成績的評價方式；專業課程采用案例分析的評價方式；專項評估課程采用分組合作綜合評價的方式。

建議可以增加小論文考核，或者調研報告的形式，作為期末考核的途徑，加大對學生實踐環節的驗收考察。

作為民辦高校的一名專職教師，筆者認為應該在教學設計和教學方法上面多花時間去鉆研，對于學生應該本著因材施教的原則，正確開展教學活動，除了任課教師自身專業素質有待提高之外，還需要學校多關注教師個人的職業發展，給予教師更多的培訓和再深造的機會，鼓勵教師參加專業資格證書的考試，并對教師提供適當支持。教師還需要對學生進行深入溝通，了解學生的學習情況和困難，給學生及時答疑解惑。作為教書育人的執行者，我們都應該充分發揮自己的力量，為教學工作貢獻自己的綿薄之力。

（作者單位為武漢工商學院）

參考文獻

[1] 張曉芳.資產評估教學模式探討[J].價值工程，2012.

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關鍵詞：高校；固定資產；清查；管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.056

根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定，“事業單位應當對實物資產進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符”。高校固定資產是國有資產的必不可少的重要組成，是高校教學、科研、行政工作等開展的基本保障，也是衡量高校辦學規模及辦學水平的重要指標。本校依照《常州工程職業技術學校黨政工作任務分解表》精神，完成固定資產清查工作，理清本校固定資產家底。

1 清查程序

1.1 學校組織清查

固定資產清查核對工作由國有資產管理處在分管院領導的指導下負責完成，表1為組織階段的主要工作內容。

1.2 二級單位自查

二級單位開展全員自查工作，資產管理員根據資產管理系統中已登記固定資產明細、對截止日前資產的存量、使用狀況、存放地、保管人以及其它有關信息進行統計確認，對有問題的固定資產據實上報國有資產管理處。

1.3 主管部門核查

國有資產管理接收整理各二級單位上次材料，根據各單位提交的固定資產自查登記表、核對報告情況進行了復核匯總整理，對有盤盈盤虧資產及時進行復查核實。

1.4 形成清查報告

國有資產管理處根據本次固定資產清查結果，結合學校資產管理的特點，對盤盈、盤虧資產進一步核實，匯總學校固定資產清查報告交領導審核。再通過對固定資產清查核對過程的復核、監督檢查，對固定資產清查結果的統計、整理和分析。

2 存在問題

近年來學校發展較為迅速，資產總量迅速擴大，部門、人員調整較大，因資產管理初始登記、交接、維護（標簽）未到位，造成固定資產使用部門、保管人、存放地與實際情況不符。本次清查中主要存在的以下問題。

2.1 資產購置使用缺乏效益性

學校的資產管理沒有充分體現學校項目預算、采購預算、項目執行情況。二級單位普遍從利己出發，片面追求儀器設備高、精、尖，脫離教學與科研實際，追求小而全的固定資產配置模式，搶資源爭項目，有重復購置、高能低用，高價低效現象，購置缺乏計劃性及有效的制約。

2.2 管理機制不夠健全

本校固定資產實行的是賬實分管的分類管理模式，學校財務部門統一進行財務核算與監督，固定資產實物名為國有資產管理處統一管理，實則由各職能部門分管。固定資產實物流動與財務核算、職能部門管理與各使用部門占有使用相互脫節，有時會造成“每個部門都管，每個部門都管不了”的狀態，最終造成固定資產賬物不符。

2.3 固定資產日常管理制度未及時更新

本校原有資產管理制度沒有及時修訂到位，不能完全適應現有新情況。造成在實際工作中無章可依、有章不循。固定資產采購、驗收入庫等資產管理流程設置沒有及時修訂，出現實際工作中資產已先交付財產未入賬，或者資產已報廢賬面未注銷等情況。

2.4 固定資產管理隊伍專業素養亟待加強

學校資產管理專業性強，資產管理員缺乏系統培訓，沒有充分財務和資產管理方面知識。資產管理員均為各部門的業務精英，工作任務重，崗位調整比較頻繁，各部門資產管理員面對形式多樣的資產，很難把握到位，容易出錯。

2.5 固定資產管理系統不完善、信息化手段不充分

學校早年已使用江蘇省屬高校國有資產管理系統，初期建賬系統數據導入基礎未做好，影響后期工作開展。國有資產管理系統未及時對接學校辦公平臺，資產變動信息不能實時反映。部分資產管理人員對系統不熟悉，造成資產在院系間調撥時，實際資產已調走系統還未處理，影響數據真實性。

3 固定資產管理工作改進措施

3.1 落實“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”管理方式

國有資產管理處在國有資產管理委員會領導下代表學校對全校資產統一歸口管理，負責全校資產新增、減少、報廢、部門間調撥與移交工作，定期對資產的現狀進行檢查。分級負責、責任到人，各部門資產管理員對本部門的資產統一管理，認真履行資產新增、減少、移交或變更的上報與登記工作，各單位通過與使用人定期簽定保管協議，強化使用人對所屬資產進行管理并承擔有過錯賠償責任。

3.2 加快固定資產管理制度化

完善資產管理制度，是明確學校、部門和資產使用人之間責權利的根本保證。作為清查的后續工作，資產管理處將在充分征求各部門意見的基礎上，除了制訂較為宏觀的固定資產管理制度，還要對資產在整個壽命周期內的各環節修訂相關細則，完善資產登記、驗收、保管、賠償、核查、轉交、報廢、報告制度，使資產管理的每一項工作都做到有章可依，有法可循。

3.3 通過培訓提升資產管理員業務能力

固定資產管理隊伍是資產管理工作的重要組成部分，建立一支高素質的固定資產管理隊伍才能更好的落實固定資產管理制度，加強固定資產管理人員的素質培養有助于固定資產管理工作和資產清查工作的落實。國有資產管理處資產管理人員應定期外出學習借鑒其他兄弟高校的成熟經驗做法，同時積極組織對二級單位資產管理員的培訓。

3.4 加強待報廢固定資產的管理

對于積累下來的大量待報廢物資設備應根據財政廳、教育廳相關部門要求，嚴格按照固定資產報廢程序處理。加強待報廢資產的管理，國有資產管理處要組織專家進行鑒定，對通過鑒定符合報廢要求、影響二級學校正常發展的固定資產進行回收處置，由國有資產管理處分批辦理報廢銷賬手續。

3.5 加快固定資產信息化管理進程

固定資產的管理工作，要充分利用信息化手段，借助校園信息化平臺建設，將資產管理系統與學校信息化平臺整合，對調撥等資產管理事項在平臺上或者手機進行“待辦事項”的提示等工作目前亟待落實。實現學校賬賬、賬卡、賬實三相符，才能達到科學合理配置資源、有效利用資源的目的，提升學校資產管理效益。

4 結束語

高校固定資產管理工作同提高教學質量同樣重要，是高校生存和發展的生命線。高校固定資產管理的核心集中于管理，資產管理中出現的種種問題歸根結底都是由于管理不到位。如何提升高校固定資產清查準確性效益性，成為固定資產管理中值得重視的問題。

參考文獻

[1]劉竹.高校固定資產管理存在的問題及應對策略[J].經營管理者，2016，（08）.

[2]王觀宏.淺析高校固定資產管理[J].財會學，2016，（08）.

[3]王玲，黃漠.基于資產清查視角的高校固定資產管理[J].知識經濟，2016，（08）.