導語：如何才能寫好一篇電力工程招投標管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]電力工程；招投標；風險；管理

中圖分類號：F426.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0026-01

1 電力工程招投標風險的主要來源

1.1 對市場調研的不足

電力工程具有資源占用量大、市場回報滯后、工程周期較長等特點，因此，在電力工程實施之前，必須進行項目前期的市場調研，這也是電力工程招投標工作中非常重視的環節。只有了解市場的變化，才能確保電力工程招投標的可靠性、有效性、時效性[1]。然而，就當前對市場調研的情況來分析，整體調研工作做得不好，市場調研缺乏全面性，甚至忽視了市場調研對電力工程招投標的重要性，造成一些項目立項不準、錯誤的問題，致使資源浪費、虧損的現象發生。經過大量的實踐調查發現，電力工程項目在實施的過程中，由于對市場調研不足而造成電力結構布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進行。

1.2 招投標市場缺乏規范性

眾所周知，電力工程招投標活動應遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，是一種符合市場經濟規律競爭的行為[2]。從某個角度來講，這種競爭行為更有利于行業的健康、有序發展。然而，就當前我國電力工程招投標市場的運行情況來看，由于電力企業長期處在壟斷的地位，使得企業的法律意識淡薄，其中的串標、陪標等不良問題時有發生，不僅違背了電力工程招投標市場公平、公正、公開的原則，同時也擾亂了招投標市場的競爭秩序，不利于電力工程招投標的順利實施。

2 電力工程招投標風險管理的特點分析

通過以上的分析了解到，在電力工程招投標實施的過程中，存在一定的風險性，而引發這些風險的因素有很多，如何有效避免這些風險因素是當前電力企業發展中重點關注的問題[3]。由于招投標工作環節多、流程繁雜，導致電力工程招投標面臨多方面風險。為保證招投標工作的順利實施，應積極做好電力工程招投標風險管理工作，進一步對招投標風險進行有效控制。電力工程招投標風險管理主要具備以下幾方面特點。

（1）全過程的特點，電力工程本身具有周期長、經營活動長等特點，而在任何一個經營活動的環節都有可能引發電力工程招投標風險，也將給電力工程招投標工作造成極大的影響，因此，應從招標準備、投標、開評標階段的控制來規范招標采購的質量，嚴格按招投標法律法規履行對提出招標采購項目的需求計劃申請、逐級審核需求計劃、批復計劃、以及對項目招標準備階段（招標需求計劃、招標方案、招標文件、投標資格等）的管理。做好風險的預防、發現、揭示、解決等工作，切實有效地解決風險因素對工程的影響。

（2）眾所周知，電力工程招投標的風險大多是人為因素所引發的，會給電力工程招投標工作造成一定的風險，致使電力工程招投標工作受到嚴重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標風險控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發工程風險的問題，培養全員風險管理理念。作為一名風險管理人員，應充分發揮出自身管理風險、規避風險的作用，根據招投標采購相關的法律法規制定相關的業務指導書，成立專門的招標及監督機構，統一管理項目招標采購，規范項目招標采購工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強對項目招標行為的管理和監督，實現項目招標采購活動的規范化、標準化和制度化。

3 電力工程招投標風險分析和管理

3.1 合同風險分析和管理

合同是電力工程招投標實施的主要依據，合同的擬定也可以說是法律文件的依據，也是整個電力工程項目風險管理的重要依據，因此，在電力工程招投標風險管理的過程中，管理者需有較強的風險意識，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風險管理的角度上對每一條合同條款進行詳細斟酌，避免合同風險的發生給項目帶來巨大的損失[4]。對合同的風險管理主要從以下幾方面進行。

（1）草擬合同必須采用嚴謹的語言。從某個角度上看，合同是索賠的依據，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時需要用嚴謹的語言來對合同進行表達，由項目管理部門起草標準合同文本并定期修訂，經法律等部門審核后印發使用。根據項目實施的實際情況，就合同中未盡事宜進行修改和補充，切實有效地確保合同草擬的準確性、有效性。

（2）合理選擇合同的計價形式。在選擇電力工程招投標合同計價形式方面，應根據工程項目的特點、內容以及實際情況選擇不同的計價形式和計價類型，有效降低合同風險，提高合同實施的有效性。例如，固定價合同方式主要應用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風險量較小的電力工程項目中，實現事半功倍的效果。

（3）對風險的合理分配。在以往電力工程招投標過程中，經常存在一些風險因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理條款經常會引發一些糾紛，不利于電力工程的順利進行[5]。因此，作者認為，在電力工程招投標合同風險分析和管理的過程中，應合理分配風險。電力工程合同中任何一種風險，都應由最優能力或是最適宜承擔該風險損失的一方來承擔，從而實現對風險的合理轉移，有效避免風險給電力工程招投標帶來的影響，確保電力工程的有效實施。

3.2 施工技術風險分析和管理

在電力工程招投標過程中，還涉及到施工技術風險，而且施工技術的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質量，是電力工程招投標風險分析和管理過程中必須重視的問題[6]。以往電力工程施工技術的選擇缺乏對整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術過于傳統，缺乏對施工技術的創新，造成電力工程的索賠風險、工程變更風險增加，不利于電力工程的順利進行。另外，在現階段由于業主對電力工程造價成本控制極為重視，對施工方案的分析論證也會更加嚴格，這樣才能達到施工質量的要求。因此，在電力工程招投標風險管理中，應注意施工技術的風險管理，主要對施工的具體情況進行分析，了解業主對工程質量的需求，不斷對施工技術進行改進和完善，確保施工技術的應用更適合該工程的順利進行，有效避免因工程施工技術的不合理而出現工程質量不達標的問題，將施工技術風險降至最低，確保電力工程施工的順利進行。同時，大量實踐證明，通過合理應用施工技術能夠保障電力工程的施工質量，確保電力工程項目的順利實施。

3.3 設計技術風險分析和管理

電力工程招投標工作開展前需要對工程進行設計，并且提出相應的設計方案。設計技術則是電力工程招投標風險分析和管理的關鍵，設計的質量、內容和深度直接影響到項目能否順利實施。因此，設計技術是開展招投標工作的先天條件，在電力工程招投標過程中應注重設計技術的風險分析和管理。在設計電力工程施工方案的過程中，應明確電力工程招投標中的各項因素，再根據各項因素對電力工程可能存在的風險進行全面剖析。在設計過程中通過合理的設計避開這些風險因素，確保電力工程的順利實施，有效避免設計技術風險的發生，同時，對確保電力工程的質量也有著極大的作用。

4 結語

隨著科學技術的飛速發展，電力行業的發展也極為迅速，電力工程招投標工作在進行的過程中，需要充分分析招投標中存在的風險因素，并對其進行風險管理，才能有效提升電力工程的實施效率。

參考文獻

[1] 應金妲.建筑工程項目風險管理及其防范[J].中小企業管理與科技，2011，14（5）：140-141.

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Abstract： In recent years， the social economy in China has entered a rapid development period， as an important component of national economy， electric power enterprise has essential significance for the rapid growth of the economy in China. Traditional tendering and bidding management mode has been unable to meet today's social development in the new period， and the mode must be innovated and improved. Engineering quantity list mode is a new tendering and bidding management mode， and it has been widely used in tendering and bidding management of power engineering due to its advantages.

關鍵詞： 電力工程；工程量清單模式；招投標管理

Key words： power engineering；engineering quantity list mode；tendering and bidding management

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0096-02

0 引言

目前，我國大多數電力企業在工程招投標管理中仍然沿用了傳統的招投標計價模式。為了規范電力工程招投標工作和電力企業實施信息化管理的需求，引入工程量清單模式。在工程量清單模式下，根據工程量清單計價的工作流程以及清單計價費用計算程序，制定有效的工程量清單報價對策，以更好地確定清單計價模式費用的構成，對完善工程招投標市場、提高我國工程建設成本控制水平以及促進企業實現最大化經濟效益具有深遠的意義。

1 工程量清單與招投標工作

1.1 工程量清單計價的含義 所謂工程量清單模式，就是招標人在工程招投標過程中，根據國家以及行業工程量的計算規則向投標人提供相應的工程數量，以便投標人能進行自主報價的模式。作為招標文件中關鍵的內容，工程量往往是為招投標管理工作而服務的。工程量清單計價正確客觀地反映了量價分離的特點，實質就是單價合同計價模式。為了完善電力市場的相關體質，編制了電力工程量清單計價規范，其主要包括了發電工程、變電工程以及送電線路工程等三個標準。

1.2 工程量清單招投標 在工程招投標過程中，招標人往往會以工程設計圖紙和相關行業規定為主要依據，為工程項目的數量及名稱提供可靠的明細清單，這就是工程量清單招投標。投標人在國家和電力市場相關招投標規定下，并結合工程的實際情況以及企業實際財務情況，通過對工程量清單的自主填報，計算出電力工程直接成本和間接成本，最終獲得投標報價。通過工程量清單計算，為電力工程評標、合同簽訂、后期施工進度與質量、竣工交付使用等環節提供了有利的依據。

2 工程量清單模式下電力工程招投標管理的作用

2.1 有利于優化資源配置 在工程招投標過程中，必須構建一個公平競爭的市場平臺。然而在工程量清單計價模式下，這個公平競爭平臺更容易實現，在這樣的環境下對中標單位進行優化，強化合同管理以確定工程最終的工程造價。針對合同定價控制，往往是通過報價競爭確定，最好不能出現施工單位和電力企業出價，確保定價的合理性和公平性，這樣才能使彼此雙方處于相對平等的位置。在一定的國家與行業規范下進行公開競標，對確保電力工程質量、提高投標單位內部經營管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清單模式下，有利于雙方對資源配置的不斷優化，以獲取最大的中標概率，實現資源的最大使用效益。

2.2 有利于加強合同管理 在工程招投標工作中，施工單位為了提高中標的概率，往往使用低價投標的手段，在工程竣工后又以設計變更、技術措施等費用進行高索賠，以謀取高額的利潤。在電力工程招投標管理中引入工程量清單模式，有利于強化電力工程合同管理。

2.3 有利于風險的分散 由于傳統計價模式的限制，使得工程招投標風險不斷增加，十分不利于招投標工作的有序進行。引入工程量清單模式，為招投標雙方提供了一個公平公開的合作環境，在這樣的環境下，根據實際情況對清單數進行調整并結算，以確定最終的定價。在工程量清單計價模式中，單價始終不變，這部分工程量產生的報價風險通常由投標人承擔。該模式在招投標管理中的應用，有利于確保招投標工作的嚴肅性，對確保工程施工質量與進度具有重要的作用。

3 工程量清單模式下電力工程招投標管理系統設計分析

在工程量清單模式下，電力工程招投標管理系統主要分為五個模塊，各個模塊之間相互作用，相互聯系，為確保電力工程招投標有效管理發揮了巨大的作用。

3.1 工程管理模塊 在工程量清單模式下，電力工程及分項工程的采購信息、材料數據以及施工數據都將以文件的形式保存在工程管理模塊中，用戶可以通過相關模式對工程進行管理，以便更好地管理各分項工程。

3.2 工程量清單錄入模塊 工程量清單錄入往往采用兩種錄入方式，一是人機交互手工方式錄入；二是建立清單數據庫，對工程內容、清單編號以及施工材料及其數量等進行分類錄入，并在以上錄入內容的基礎上，設計查詢、增加、插入、刪除、復制粘貼等功能。為了便于計算工程管理費和利潤，還應該對費率計算和分項工程量清單逐個統計等功能進行考慮。

3.3 工程量清單計價模塊 為實現電力工程項目總表匯總的自動性，可以結合綜合單價法相應的計算及統計方法，設計相關的數據傳遞機制，以獲得工程量數據總表。另外，在工程量清單計價模式下，還應該建立項目索引，存為用戶清單模塊；為用戶提供施工材料價格、費用以及名稱等信息，使其區分主要材料和甲方所供應的材料；考慮施工人員的工日、施工材料和施工設備自動匯總等功能。

3.4 工程量清單計價報表模塊 隨著計算機技術的發展，各個數據處理軟件應運而生，往往最常用的是excel數據處理軟件。工程量清單計價報表模塊主要功能是為招投標設計報表體系，提供工程量清單計價完成所需要的表格預覽與打印功能，以實現該模塊工作的科學化和規范化。

3.5 基礎數據管理模塊 基礎數據管理模式主要是為管理企業提供定額數據、材料價格及數量數據、設備價格及數量數據，并通過量價分離的形式建立分項工程定額消耗量數據庫，數據庫中材料和設備的價格隨市場情況進行變化，反映出最新的數據，實行動態管理，完善清單計價所需要的各種基礎數據管理功能。

4 總結

電力工程為適應我國現代社會市場經濟的發展，就必須制定出靈活性強的管理模式，由動態管理逐漸取代傳統的靜態管理，以提高電力企業的核心競爭力。在電力工程招投標工作中，引入工程量清單計價模式，在其充分考慮了原有預算定額計價管理系統的兼容性下，使之構成電力工程清單計價招投標管理系統，彌補了傳統計價模式的不足，滿足更多不同報價策略費用分攤方式設計，從而完善了工程招投標管理系統功能，進一步確保了工程施工質量與進度，為實現工程招投標與造價信息化管理提供了強有力的保障。

參考文獻：

[1]曾海波.工程量清單模式下的工程招標研究[D].浙江工業大學，2011.

[2]胡紅紅.工程招標投標中工程量清單計價模式淺析[J].商品與質量，2009，S6：13-15.

[3]朱其芹.工程量清單招標模式下全目標工程造價集成管理研究[D].長安大學，2013.

[4]原煒.長治市建筑工程質量安全監督站.淺議工程量清單計價與招標投標管理的不對等性[N].科學導報，2011-09-30（011）.

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關鍵詞：招標；投標；風險；報價決策

Abstract: the construction occupies the position of play a decisive role in the development process of China's modernization. City construction, development and expansion of development cannot do without the construction industry. While the construction engineering bidding process the most important part of the construction project bidding in construction projects directly related the fairness and openness, and the construction quality has a direct or indirect contact. This paper respectively from several different angles on the construction project bidding management are discussed in more detail.

Keywords: bidding; bidding quotation decision-making; risk;

引言：以招標方式在我國的變化為依據，整個招標投標的發展過程可以劃分為三個發展階段：第一階段，招標投標制度初步建立。八十年代，我國招標投標經歷了試行—推廣—興起的發展過程，招標投標主要側重在宣傳和實踐，還處于計劃經濟體制下的一種探索。招標投標制度得到了長足的發展，招標投標管理體系基本形成，為今后進一步完善招標投標制度打下了堅實的基礎。第三階段：招標投標制度不斷完善。隨著建設工程交易中心的有序運行和健康發展，全國各地開始推行建設工程項目的公開招標。

招標前期工作要準備充分

比如某工程招標前期工作存在的主要問題:一是設計不夠成熟完善，設計深度和廣度不夠，如項目總承包招標時基坑施工，部分裝工程，新增項目，設備安裝工程的部分項目設計沒有完成，無法作為計價和施工的依據，沒有納入招標范圍，到后面施工階段才進行分包，該部分造價沒有得到充分的報價競價，致使這部分的項目造價水平偏高。二是工程量清單編制不精確，不完整，深度不夠，作為承包計價依據的工程量清單，當時圖紙設計不全，編制招標文件和工程量清單時間較倉促，錯漏較大，結算時對比發現清單的工程量漏算，造成的預算出現較大誤差。

工程施工實施階段是工程量清單計價模式下造價控制，工作重點應是新增清單子目及清單子目工作內容的審核。因為在清單計價模式下，施工過程中單價一般不再變化，導致工程造價變化的主要原因是設計變更和現場簽證。同時清單工程量漏項或工作內容出現遺漏，也成為造價控制的難點。該工程的清單工程量的錯算、漏算及其它的一些原因，造成了控制工作較困難，充分的前期工作是招標順利進行的必要條件。根據實踐，筆者以為招標人在施工招標前期尤其要注意做好以下幾點:

1、設計要先行

對技術復雜要求獨特的項目要先請專家或專業單位進行方案論證，然后再請設計單位設計，有了成熟的施工圖后才能招標，堅決杜絕邊設計邊招標邊施工。

2、對施工技術方案要有底

對復雜獨特的項目可以試行請專家根據設計、根據用戶單位需求、根據現場條件事先做到心中有數，簡單項目也要事先研究好技術方案。

3、對建筑市場要有所了解

了解施工企業的普遍現況以及有關建筑市場行情、技術規范、行政法規等方面的內容，多留意新方法、新工藝、新材料等。二、正確選擇投標報價決策方法

投標決策方法的選擇對是否中標起關鍵作用。我國現階段建筑項目施工招投標報價都是以工程量清單法為基礎的，工程量清單法投標報價策略主要有以下幾種：

1、生存型策略

投標報價以克服生存危機為目的，可以少考慮利潤，甚至不考慮利潤而爭取中標。這主要是由于投標人自身經營管理不善等原因，造成投標人的生存危機，這時投標人應以生存為重，只要能暫時維持生存度過難關，就會有東山再起的希望。

2、競爭型策略

投標報價以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標，在精確計算成本的基礎上，充分估計各競爭對手的報價目標，以有競爭力的報價達到中標的目的。投標人在以下幾種情況，應采取競爭型報價策略：試圖打入新的地區;開拓新的工程施工類型;投標項目風險小、施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項目;附近有本企業其他正在施工的項目;經營狀況不景氣，近期接受到的投標邀請較少;競爭對手有威脅性。

3、盈利型策略

這種策略是投標報價充分發揮自身優勢，以實現最佳盈利為目標。下面幾種情況可以采用盈利型報價策略，如投標人在該地區己經打開局面、施工能力飽和、信譽度高、競爭對手少、具有技術優勢并對招標人有較強的名牌效應、投標人目標主要是擴大影響，或者施工條件差、難度高、資金支付條件不好、工期質量等要求苛刻等。

三、合理低價中標

在推行工程量清單招投標過程中，應積極推行合理低價中標，并將其作為評標的首要原則。所謂低價中標就是指工程項目的投標人不得以低于成本的報價竟標，即使其能滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是如果它低于成本時也可不予中標。實施合理低價中標法，關鍵在于定價要合理且滿足招標文件的實質性要求，與此同時還要盡可能的低價，即經過評審的投標價格為最低。換句話說，在評標時要盡量避免過低的成本報價，進而有效避免中標單位為了謀取經濟利益以次充好、而偷工減料等現象的發生，確保工程施工質量。

四、加大招投標市場管理力度，規范主體行為

1、要積極建立和完善法律制度，規范各市場主體行為，明確工程總承包和項目管理的市場準入方式，加強政府對建筑市場監管和處罰力度。

2、要建立健全建筑市場準入制度，完善和貫徹落實企業資質管理制度及個人執業資格制度，加強對企業資質的嚴格審查，對非法轉包、分包行為加大懲處力度，對投標單位違法掛靠或租借資質證書等行為，相關管理部門必須依法進行嚴懲。

加強建筑工程項目招標風險管理

1、風險回避

風險回避，是采取相應對策和方法中斷風險源，使風險不致發生或發展的風險管理措施。風險回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進行回避；也可以采取相應措施回避。

（1）放棄

放棄，即從根本上杜絕風險源。例如，承包商在投標階段就認識別某項工程的風險巨大，可以選擇放棄投標，回避工程承包的風險。但在回避風險的間時，也放棄了可能獲得的盈利。

（2）利用合同條款回避

風險回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進行兇避，即力爭通過合同談判，對有關合同規定或條款進行修改、補充，使之有利于風險回避，例如，業主愈期支付風險的回避，通常在招標文件中只規定了月支付證書在工程師簽字后業主應支付的期限，卻未規定業主到期不支付應如何處理，對業主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業主愈期支付的風險。

承包商在合同談判中應努力爭取在合同中補充愈期支付要加付延誤期的融資費的規定，利用這一條款，必能有效地回避業主愈期支付的風險。再如，外匯風險的回避，承包商可通過合同談判，在合同的有關文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風險。

（3）采取措施回避

針對承包商墊付資金的風險，承包商對采取盡量使用企業原有設備、材料；盡量使用工程現場已有設施；盡量在工程當地租賃設備、設施等措施，最大限度地減少為工程購置機械、設備、臨時設施的費用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內（最好是控制在工程預付款的數額以內），以回避資金墊付的風險。

2、風險減輕

風險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發生風險事故的發展態勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業主在承包商嚴重違約時，沒收承包商的履約保函、在確認承包商無力繼續履行工程合同時，立即撤換承包商；承包而在業主嚴重違約時，要求業主付款保證擔保的擔保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現場等舉措，都是減輕風險、降低損失的措施。

3、風險轉移

風險轉移是指通過—定的方式將風險轉嫁出去，以降低風險減少損失是風險管理重要措施。風險轉移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉移，支出一定的費用進行保險或保證擔保，有償地將風險轉移給保險人或招保人；另一種是無償方式，即協議轉移，通過分包、轉讓等協議，無償地將風險轉移給他人。

4、風險利用

風險利用，是指對那些既有損失機會，又有獲利可能的風險，選擇合適的機會，采用恰當的方法進行處理，以達獲利目的的風險管理措施。需要注意的是，并非全部風險都能利用，只有投機風險才有利用的可能。主要是：政局失穩、對外關系緊張、法律不健全、外匯風險、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問題、工程變更、圖紙提供不及時等風險，在一定的條件下，可慎重地加以利用。

風險利用一般須按照分析風險利用的價值；計算風險利用的成本；判斷承受風險的能力；制定風險利用的措施方案；妥善、靈活地實施方案的程序進行，力爭達到最終獲利的目的。風險管理的重要內容是風險控制，而風險控制則主要研究風險轉移，綜上所述，四種風險管理措施中，最重要的措施當局風險轉移。

參考文獻：

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關鍵詞 工程量清單 招投標 管理 優勢 要點

完善的工程量清單招投標管理是適應市場經濟體制現代化發展的重要手段，應充分認識其實施的優勢。當然，施工企業要在投標競爭中取勝，不僅取決于投標人的實力，同時也與投標人的投標業務水平有著密切的關系。因此，了解工程量清單招投標管理的優勢與投標報價的依據，并掌握決策策略及靈活運用投標技巧是提高企業中標率的關鍵。

一、推行工程量清單招投標的優勢

1.首先，能有效的控制工程成本價格。在投標環節采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權放在企業手中，而施工企業則為了成功競標、獲取最大化的經濟效益，會根據市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。

2.中標價格能較客觀的反映出企業的真實水平。施工技術、材料進場、管理能力等在投標過程中被作為最基礎的衡量標準，促進了施工企業更注重新技術、新工藝的研發投入及應用，從而形成了良好的市場競爭環境。

3.有助于形成并維護良性市場競爭。工程量清單招投標使工程建設市場的經營主體自覺的融入到良性競爭中，使其充分發揮自身的積極性和主動性，實現市場機制對工程造價的合理干預，如此，大大提升了主體在經營上的綜合實力和企業信譽度，也為這些優質企業帶來了更多的中標機會，最終，有利于維護公平競爭的發展和有序市場的穩定。

4.有助于增加招投標的透明度。工程量清單招標中的工程量具有高度的透明性，其作為招標文件的重要內容，在招投標過程中處于公開的狀態，這也是促使承包商融入公平有序市場競爭的重要條件。同時，工程量清單招標弱化了標底在傳統模式中至高無上的地位，有效打擊了工程招標過程中的弄虛作假、暗箱操作等違規行為，使公開、公平、公正原則落到實處，凈化了建筑市場環境。

5.有助于業主有效控制工程造價。工程量清單招標的投標報價是實物消耗計算的重要根據，也是相關費用及工程個別成本和實際造價有效形成的重要根據。業主根據施工企業完成的工程量多少，可以很容易地確定進度款的撥付額度，工程竣工后，根據設計變更、工程量的增減，也很容易確定工程的最終造價，有利于業主控制造價。

6.促使施工企業建立合理的報價系統，提高市場競爭力。工程量清單招標內在的要求施工企業結合本企業的經營狀況，綜合考慮各種外界因素，建立起科學系統的的投標報價系統，使成本達到優化預算，提高資源的利用效率，最終提升自身的市場競爭力。

二、構建完善的建筑工程量清單招投標管理體系

1.科學創新、建立統一管理模式。在多年的工作實踐中，筆者認為，只有扭轉以往陳舊的管理方式，努力構建統一的工程量清單標準管理模式，才能使市場更加穩定、更加健康。可喜的是，如今我國在房屋建筑方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎性定額與工程量計量標準規則。

2.引入電子評標機制，使評標工作更細致、更規范。由于總價評審機制是站在宏觀的角度進行的，很難對評標工作進行更為細致、深入的評估。因此，引入電子評標機制可充分彌補總價評審的缺陷。

另外，使用計算機輔助評標既可對工程量清單進行總報價評估，也可按照工程量進行分部、分項的材料價格評定、措施項目評定、單價評定，降低了人為暗箱操作的可能性。

值得一提的是，電子評標系統在單價評定后可進行自動匯總，并生成統計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結果一目了然，同時也簡化了人為操作的工作流程，符合經濟性原則。

3.加強事前考察、提高勘察設計質量、完善招標文件編制。為了使招標文件編制的合理、科學，招標單位及機構應在編制前進行周密的事前考察、提高勘察設計的工作質量，在了解施工場地條件、現場環境、工程自然情況的基礎上，為預算編制、清單設計打下良好的基礎。同時，完善監督管理制度，加強圖紙會審，詳細規劃建設項目并按計劃穩步實施是提高勘察設計工作質量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進行招標文件編制的嚴格把關，才能使工程建設重點突出，設計合理，充分體現招標的宗旨。

4.全面實施合理低價中標法進行評標。工程量清單招投標過程中，應將科學的推行合理低價中標法作為評標的主要原則。該法則的關鍵點就在于首先定價要合理，必須滿足招標文件的實質性要求（這是最基本的），同時還要盡可能的低價，即經過評審的投標價格為最低，這是評標定標的核心，并且投標價格還應控制在不低于自身成本的范疇之內，從而使傾銷壟斷等不法競爭現象發生的可能性降到最低。

5.構建有效的監管機制，使約束管理發揮根本作用。統一管理模式的建立依賴于有效監管機制的約束與規范，因此組建評標專家動態管理庫，充分發揮投標的有力監管是十分必要的。這一策略能有效地激發投標人的責任心，使之在日常的專業工作中盡可能地發揮最大的監督職能，并運用事前公告制度及時的發現招投標管理中存在的問題，督促相關部門立即改進。

三、加強工程量清單招投標管理的措施要點

1.完善相關法律法規，加大規范建設市場的力度。首先，相關部門應當完善《計價規范》的內容，使之順應發展潮流，具備更強的可操作性。同時，行政主管部門應當維護好正當競爭局面，對違反和破壞正當競爭的行為予以堅決打擊，使建筑市場招投標工作得到有效整頓和治理，實現市場競爭環境的優化，形成公平穩定有序的市場競爭環境。

2.施工企業應當認清形勢，構建科學的報價體系。施工企業應當及時捕捉市場信息，結合自身經營情況建立起一套科學合理有效的報價體系，實現精準到位的報價，摒棄投機心態，注意對風險的有力防范。

3.使保證擔保制度落到實處，建立科學合理的合同管理模式。履約擔保是一項可行的風險管理制度，是實現工程量清單招投標工作順利開展的有力保障。同時，也應當建立起一套科學可行的合同管理制度，實現招投標工作的系統管理和有效管理。

4.業主方應當注重工程管理水平的穩步提升。首先，業主方要提升自身的管理水平，確保清單的準確度，降低錯誤出現頻率，否則，要承擔相應的責任。

其次，工程圖紙設計方案是程進行有效施工的重大前提條件，其應當在謹慎周密的工作理念下完成。妥當的圖紙設計方案能夠確保工程進度的及時遞進與工作效率的提升，有利于降低施工成本，保證工程施工質量，從而實現施工企業的預期效益，促進企業的發展和社會的安定。

四、結束語

綜上所述，由于建筑行業的快速發展，導致建筑工程原有計價模式已無法適應建筑招投標管理的全新需求，工程量清單招投標的優勢日漸彰顯。為了在競標中取勝，決策者應對報價計算的準確性、期望利潤是否合適、報價風險及本單位的承受能力、當地報價水平，以及競爭對手優勢與劣勢等因素進行綜合分析，然后決定最終報價金額。

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【關鍵詞】電力工程；招投標；建議

【Abstract】Power Engineering Bidding has its own characteristics because of its monopoly， profession and high investment. After many years of practice， power engineering bidding has showed problems of lack of guidance and lack of supervision etc. Therefore， it is necessary to improve the bidding efficiency by systemizing construction， elaborate management， and improved quality of personnel.

【Key words】Power Engineering； Bidding； Suggestions

自2000年我國開始實施招投標法以來，招投標事業已經走過近15個年頭。各項事業招投標工作均經歷了起步―探索―成熟的發展歷程，電力工程招投標工作亦是如此。由于招投標行為是工程項目確定項目質量的關鍵環節，且該環節容易滋生腐敗，因此在實踐中招投標綜合管理工作非常關鍵。在電力設備和電力工程招標過程中，需要認真仔細地做好招標、投標、開標、評標、定標等幾大環節，保證各項程序的規范運作。

1 電力工程招投標的特點

電力工程招投標與其他工程項目招投標一樣，在我國招投標法的框架下運行。同時，任何項目的招投標都難免具有該行業的特點，從而使得其招投標工作具有衍生于行業特點的相應特點，電力工程招投標環節也有其獨特性。

1.1 項目投資大，對招投標綜合管理的水平要求高

隨著我國城鎮和農村地區的經濟社會快速發展，各地對用電量的需求越來越大，電力工程建設不斷增加。大量的電力工程設備、材料、施工等各方面的招標采購對電力工程能否科學、有效、經濟地支撐地區經濟社會發展起到了關鍵作用。

當前電力工程基本形成了設計、設備、主材供應、工程施工、建設監理等系列招投標工作體系。其他設備招標項目通常投資較大，主要有火電工程的鍋爐及其相關輔機、汽輪機及其相關輔機、發電機及其相關輔機，水電工程的水輪機及其相關輔機、發電機及其相關輔機，以及風電工程的風機、塔筒等。電力工程涉及的各類設備、儀器多樣復雜，施工具有一定的難度，有些環節還需要引進國外技術和設備，從而為采購工作帶來了很大挑戰，對招投標綜合管理的水平要求較高。

1.2 專業性較強，招投標選擇范圍較小

由于電力行業技術密集、對工程質量要求較高等特殊性，具有從業資格、資質的單位數量較少，招投標過程中可選擇的服務商范圍也較窄。尤其新建的電力工程，多數在地形條件比較復雜的地區，線路跨度大、塔高較高，跨海、跨江、高原等影響因素較多。在個別情況下，由于行業內能夠承擔這種項目的潛在投標人過少，有些標的只能邀請招標，所以業主單位的選擇更少。反過來，從業單位的競爭性也較小，很多投標人為有著常年合作關系的供貨方。這一情況導致電力工程，尤其是大型電力工程的招投標工作在小范圍的供需雙方之間進行，招投標工作本身的從廣泛的市場中擇優選取的意義被削弱。隨著我國與國外供應商之間的聯系加強，近年來，招投標工作的選擇范圍向國外市場開拓，一定程度上改善了這一局面。

1.3 具有壟斷特性，招投標面臨的行政干預較多

當前我國電力行業主要由數個大型國有企業壟斷，相關設備的生產、銷售、使用等各個部門之間有著曾經的上下級單位等各種各樣交叉、隱匿的錯綜復雜關系。電力行業保護現象依然明顯，國有企業系統以外的企業很難進入電力領域，多數只能以分包的形式進入火電和送變電施工的電廠廠房和變電所廠房以及送電的鐵塔基礎的施工等方面。

因電力工程項目多數為政府投資項目，在招標過程中，具有一定的行政干預，存在形象工程、突擊工程等現象一定程度上影響了招投標工作程序。同時，有的招標單位為了保護自身利益，在招標活動中設定傾斜政策，例如限定投標人的資質、經歷、范圍等，以這種不公正條件使得自己的“關系單位”最終中標。

2 電力工程招投標過程中常見的問題

經過多年的實踐，電力工程招投標工作取得了顯著的成績，為企業采購提供了很好的渠道，為電力工程的安全、質量和技術水平的提高提供了可靠保證。然而，實踐過程中也發現，招投標工作仍然面臨缺乏指導、造價依據不足、監管不到位等很多問題。

2.1 缺乏統一的行業招投標管理工作指導文件

當前，電力行業中的華能、神華等主要國有企業均制定了本集團內部的招投標工作管理規定和相應的指導文件，用于指導本公司內部的招投標工作。通常這些企業均成立了獨立的招投標管理的部門，并配備專業的招投標人員。專業部門會根據企業的發展計劃，制定招標計劃，并全過程參與招投標工作，協調企業內部的各項相關工作。

除了國家和行業部門推出的具有一定普遍應用意義的《電力工程設備招投標管理辦法》及其實施細則等指導文件之外，目前各電力企業業已形成的文件主要有《火力發電、輸變電工程設計招標程序及招標文件范本》、《火力發電工程施工招標程序及招標文件范本》、《輸變電工程施工招標程序及招標文件范本》、《電力工程設備招標程序及招標文件范本》、《電力工程大型設備運輸招標程序及招標文件范本》、《電力工程材料招標程序及招標文件范本》、《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》等文件。

雖然以上各類文件規定了電力工程招投標工作中的主要方面，但多數現定于文件的書寫規范、程序規范等方面。面對越來越復雜的項目實施環境，當前的指導文件還不能有效地解決實際工作中的各種問題。例如有些項目套用的標準不明，有些操作可以解決問題卻缺乏法律法規依據，等等。因此，電力工程招投標工作還需要更為體系化、細致入微的指導文件體系，致力于解決更多的實際問題、技術問題。

2.2 工程造價缺乏科學合理的依據

電力工程通常建設周期較長，很多需要數年時間才能建成。在較長的實施期間內，原材料價格、貨幣匯率等浮動較大，造成招標采購價格可能不具有長期的實際意義。而當前，針對電力工程招標采購價格的科學合理依據還不充足，更多地是投標單位自行承擔風險，這有可能導致投標單位為了應對價格風險，縮減其他方面的成本，從而影響了工程安全和質量。

當前我國電力工程投標報價主要采用工程量清單報價模式和定額法報價模式。定額法計價模式一定程度上仍然體現著計劃經濟的影響，不能夠完全反映中標企業的綜合實力和市場公平競爭的結果，很難適應當前的經濟社會發展水平。工程量清單報價模式反映了工程建設過程中的實物消耗和費用，更具有實際意義。然而，工程量清單模式在實踐中還缺少相應的配套措施和實施細則，報價的軟件開發、網絡應用、實時更新等方面仍然比較薄弱。

2.3 招投標監管工作不到位

雖然招投標制度意在提供公平的市場競爭環境，但在實際操作過程中理念有所偏離和走樣，投標單位與招標單位之間的“關系”成為最終影響招投標結果的重要影響因素。投標過程中評標委員會受到業主的干擾較大，一方面體現在業主向評標委員會意向性表達期望的評標結果，另一方面評標委員會也會詢問業主的期望結果。這樣，與其說是評標，有些情況下成了“印證”業主期望結果的程序。隨著國家對各個行業的準入條件的放寬，各投標單位之間形成聯盟，“陪標”、“圍標”現象比較突出。此外，在招標中規定曾經中標招標人項目的單位作為一項條件阻礙了很多新企業進入。

監察、審計等監督手段本是可以防止以上問題的保障措施，然而，在實際招投標過程中，由于監察、審計人員的權力、職責設定有限，使得很多場合監察、審計缺位，很難發揮應有的作用。

3 電力工程招投標工作的相關建議

招投標作為比較成熟和規范的市場購買方式，近年來對電力工程的采購貢獻巨大。面臨實際操作過程中的諸多問題，有必要通過改革與創新，進一步提升招投標工作的效率，還原其“公開、公平、公正”的初衷。

3.1 開展電力工程招投標制度化建設

招投標制度的本意在于創造公平競爭的市場環境，為招標單位選擇最優的提供商。面對電力工程招標中的各種問題，招標制度在實際操作過程中反倒成為各類腐敗問題的高發環節，因此有必要依據電力工程的特點，以問題為導向，制定具有針對性的一系列操作性的制度體系。制度體系不僅對于招標、投標、評標各方的工作進行明確劃定，還應以最嚴格的懲罰措施對各類違規現象予以重罰。此外，應針對電力工程中的價格問題，出臺電力工程工程量清單、計價規范及其實施細則。例如，明確35千伏級以上變配電設備及其線路安裝工程的工程量清單、計價規范。

國際上就工程與設備的采購在上個世紀就已形成了完善、系統的運作模式，其中FIDIC合同條件和程序文件對各類項目進行了詳實的總結。隨著全球經濟一體化進程的加快，我國電力行業與國際交往的廣度和深度也日益加深，中國企業與國際企業的合作也越來越多，合作形式也日益多樣化。目前我國電力工程招投標正朝著統一、開放、競爭有序的方向發展，電力工程市場全面放開后，將為招投標工作帶來更多的活力。電力工程承包市場作為國際貿易的重要組成部分逐漸對外開放，引進了更多的國外電力工程從業人員，同時也帶來了很多新的理念和做法。國內外的相互互動對促進我國電力工程招投標工作的規范化發展提供了更好的平臺。國際通用的采購模式對我國電力工程的招投標方案編制、報價、評審標準等各方面提供了很多有益的參考。

3.2 提升招投標管理工作的精細化水平

招投標工作是將采購任務設定在公平市場競爭制度下的一種交易模式，這一模式應用的重要的一點在于規范化制度指導下的精細化管理。在當前互聯網日益普及和便利的趨勢下，電力工程招投標工作也應引進最新的管理手段，推進“互聯網+”思路的應用，改變傳統的招投標方式，全面推行電子化、網絡化。

此外，建立電力工程招標的信用管理體系也是精細化管理的重要內容。應當建立起投標人、評標人等的信用體系評價標準和考核機制，每年按照信用體系進行考核，以“信用積分”評價企業的業績，為參與行業競爭的企業提供流暢的進出通道。

3.3 提高從業人員道德素養和專業水平

隨著科學技術的快速發展，現代電力工程已突破傳統的火電工程的范疇，變得更為復雜，采購難度逐漸加大，采購不合理將造成巨額損失，風險很大。而招投標管理中通常人為因素的影響是最大的。因此，提高從業人員的整體素質和水平至關重要。只有從業人員專業的水平達到一定程度，才能獨立、公正地對標的進行組織和評判。例如，電力工程招標采購前需要針對具體的項目制定科學、靈活的采購方案，采購方案是指導下一步具體工作的重要依據，采購方案的編制水映了從業人員的基本素質。而當前很多電力工程按照同樣的采購方案進行，缺少變通和針對性，從而在具體執行過程中出現任何問題時很難迅速做出反應，增加了招標采購的風險。

行業協會應承擔起從業人員的專業培訓工作，通過多種形式的學習，加強職業道德和專業水平。從業人員應重點培訓的內容包括法律和風險意識、規范化流程、制度體系等多方面，并將這些內容靈活地應用到實際工作中。

【參考文獻】

[1]龔曉蓉. 淺析電力招投標管理中的常見問題及解決對策[J]. 中華民居， 2013， 2.

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關鍵字：招投標；電力工程；作用；問題

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

招投標歷史悠久，自從1782年英國開始采用招投標做為交易方式以來，招投標以其獨特的優點得到了廣泛的推廣與應用，1984年我國在魯布革水電站工程中，首次引進招投標制度，并且于1999年通過《中華人民共和國招標法》至此我國招投標得到了規范、快速的發展時期。

電力工程是我國一項發展迅速的行業，在進行電力工程建設中，許多不法分子利用法律的空洞牟取暴利。為了規范電力工程建設行業，采用招投標制度是非常有必要的。招投標能有效地規范電力工程建設，實現電力工程建設的預期目的，對于電力工程建設起著非常重要作用。但是在目前電力工程建設招投標中還是存在著一些問題有待解決。

招投標在電力工程建設中的作用

1、實行招投標制度可以有效降低工程的成本，進而提高經濟效益

電力工程項目的建設通過具有競爭性的招投標，為電力部門提供更加廣闊的增強活力的途徑，而且還能充分激發和調動施工單位廣大職員的工作熱情和積極性，不斷加強管理，使得工程成本顯著降低。而對于工期和工程質量，有招標、投標雙方簽訂的合同作保障，以及業主和監理單位實行監督檢查，使得工期和工程質量與成本的降低毫無關系，并不會因為成本的降低而受到任何影響，可謂是一舉多得。

2、實行招投標制度優勝劣汰，促使施工單位不斷完善自己

實行招投標制度的初衷就是鼓勵施工單位之間的良性競爭，在競爭的過程中，優勝劣汰。只有具有過硬的技術、良好的企業素質以及信譽的單位才有中標的可能，因此，為了在競爭中占據有利地位，并為企業的發展獲得更多的機會，施工單位就必須不斷加強和完善經營管理，以經濟建設為中心，不斷提高技術人員綜合素質和勞動生產率。只有這樣，施工單位才能不斷提高經濟技術實力，戰勝對手，在激烈的市場競爭中時刻保持著競爭力。

3、實行招投標制度可以使工程建設被納入到經濟合同法的管理范圍

在招標、投標的整個過程中，都有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》作為參照標準，保證了招投標制度的規范性和法律性。在工程建設中，當遇到問題時，都可以依據具有法律效力的法律法規來進行解決，從而使工程建設項目做到有章可循、有法可依，這樣大大減少了招標、投標雙方之間的利益沖突和糾紛，使得工程的建設以國家經濟合同法的形式納入規范的管理范疇中。

4、實行招投標制度可以最大程度地實現招標人的目標

在招標、投標制度中，招標人始終處于主動的地位，招標文件和承包合同都是由其擬定或者是由其經過批準的單位擬定的，招標文件和承包合同中將建設目的、完工時間以及工程質量標準注明地十分清晰明了。通過競爭，投標人中標后，必須嚴格遵守合同要求來實施項目，從而保證了工程項目的質量和工期的準時，這也最大程度地實現了招標人的目標。

電力工程建設中招投標存在的問題

電力工程建設中招投標系統不夠完善，片面性，針對性較強

電力工程建設中招標單位采用的招標方式，不夠完善，片面性，傾向性，使得招標的公正性喪失，主要表現在如下幾個方面：

（1）為節省招標時間，故意縮短報名時間，潛在投標人無法在其規定的時間報名。按照規定報名時間（發售招標文件時間）不少于5天，但沒有規定休息日排除在外，有些招標人在周六公告第二周周三報名截止，這樣除了已經知道信息的潛在投標人能及時報名外，大部分潛在投標人因為周一看到公告時已是報名的第三天，已經沒有充足時間準備報名的很多資料，使部分潛在投標人不能順利報名，參與投標。

（2）資格預審設置過高條件或在資格預審文件和招標文件中設置傾向性條款。按現行招投標法的規定，工程項目實行項目法人負責制，項目招標由項目法人實施，在項目招標過程中，無論是資格預審條件的限制還是招標文件一些限制性條款的約定，項目法人有最終決定權。因此，項目法人抬高資格預審條件或者在資格預審文件中設置傾向性的條款，都使部分潛在投標人不能順利通過資格預審。

2．電力工程建設項目中的招投標過程中“關系化”“利益化”嚴重

在電力工程項目招投標過程中，有個關鍵的環節就是對各個投標單位企業進行介紹。在這個環節中，招標單位經常“關系化”或“利益化”對某個投標單位進行詳細的介紹，而把有些投標單位卻一筆帶過，這樣就形成了很大的傾向化，影響整個投標競標過程，對投標結果具有很嚴重影響。

3．電力工程建設項目投標過程中的“陪標現象”

由于現今基本建設管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉移到以“項目”為中心，部分項目出現投標人間進行串標、圍標現象，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形成的空殼，無法做到公開、公平、公正。

4．承包單位轉包問題

“轉包”現象的存在是現今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不管理、不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。

三、電力工程建設項目中招投標問題的處理措施

1．招標信息廣泛性的宣傳

對于如何解決電力工程項目招標單位招標的片面性，我們應該讓招標單位把招標信息和招標規則具體化，全面化和廣泛化。通過各種渠道宣傳、信息，爭取讓更多的企業知道。然后對于投遞上來的投標申請書進行嚴格的審核，不能帶有任何偏見的去對待，本著一切為了質量的原則，讓招標單位與投標單位完美結合與合作。在一定程度上可以避免招投標中的“串標、圍標現象”。

2．招標投標競標過程應該具有嚴謹性與公正性

在投標大會中，對于各個投標企業要進行全面體系的講解與介紹，不能對任何一方偏袒及維護。一定要做到公開、公正、公平。最后評選出最有實力，最有能力的投標者。

3．提高監理成效，杜絕“轉包”問題

針對當前建筑市場當中的“轉包”現象，監理工程師應當充分發揮監理職能。從質和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存非法轉包、分包問題。

4．強化行政責任追究制度，加強部門協作，加大對違法違規行為的處罰力度

對于查出的違法違規行為，要做到執法必嚴、違法必究。電力工程項目建設是一項關于電力企業發展的重要系統工程，不管是在企業招標、還是投標過程中都應該注意借鑒其他單位的工程建設經驗，在全體員工的共同努力下，多管齊下，走出適合自己企業發展的專業化道路，這樣才能把整個項目建設中的不正當行為摒除，更大程度的促進整個電力工程企業的發展。

結語

在電力工程建設中，招投標起著重大的作用。招投標是一項細致、敏感的工作，我們要意識到招投標對于電力工程的重要性，及時發現招投標中存在的問題，進而進行處理，為電力工程把好關，為企業創造更大的效益。

參考文獻

[1]鄭宇.建設工程招投標社會成本研究[D].東南大學.2006

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關鍵詞：電力工程；招投標；索賠；方法

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A

目前，電力工程建設在我國的發展非常快，投資力度和資金越來越大，涉及各種經濟利益越來越多，這也使得一些投機分子利用這樣的機會從中謀取暴利，為了對電力工程建設市場進行規范，從工程招投標管理方面，首先應該進行強化，保證招投標的公平、公正，維護整個招投標過程相關單位和個人的利益，確保選出最優的中標單位。因此，電力工程進行招投標時，要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規，對招投標的各個環節進行規范，在招標、投標、開標、評標及定標等環節中做到公平、公正、公開的原則，不給投機分子尋租投機的機會，確保招投標工作的順利進行和資金安全。因此，本文主要針對電力工程項目的招投標方式及索賠的方法進行分析。

1 電力工程招投標中的問題

1.1 招投標系統不夠完善

在我國電力工程招投標過程中，投標邀請書是使用最廣泛的一種形式。所謂投標邀請書，是招標單位事先對投標單位的資質、實力等綜合進行考量以后，向投標單位發放的一種邀請信函。一般情況下，招標單位對投標單位進行審核的標準主要是根據與其有過業務關系的企業，或者其它對自身有利的一些相關的企業單位，選擇面狹窄，這就存在一些問題，往往這種方式下，很多能力突出、實力強勁，產品質量較好的單位收不到投標邀請書。這種方式的最大好處是，降低了投標者的數量和評標的工作量，有利于評標工作的進行，但是招標可選擇的范圍和空間變小，很多更好的合作者被排除在外，這也是招標單位的一種損失。

1.2 投標過程中的利益化、關系化嚴重

電力工程項目在招投標的過程中，一個重要的環節是對投標單位的介紹，而存在的問題是，招標單位經常會出于利益化、關系化的考慮，對某一個投標單位介紹的非常詳細，而對一些沒有關系，或者是利益不多的投標單位只是輕描淡寫的進行介紹，這就導致了招投標過程中有了嚴重的傾向化，導致整個投標過程的公平性受到影響，也使得投標的結果受到很大的影響，對那些輕描淡寫的投標單位非常不公。

1.3 存在違法的行為

在整個招投標的過程中，因為我國的招投標法律存在一定的缺陷，導致在某些條件下不夠完善，這也使得某些利益化的因素存在于招投標的過程中，在電力工程招投標過程中，部分個人采取不正當的手段，獲取非法利益，騙取國家財產，這種行為在招投標過程中也會存在。例如串通中標、圍標等行為，直接造成了整個投標過程中存在不真實性，導致在后期的施工過程中，由于中標單位的真實實力達不到工程的要求，出現工期延誤、工程質量下降的現象，導致國家蒙受損失。

2 電力工程招投標的方法

2.1 廣泛宣傳招標信息

由于目前在電力工程招投標中存在邀請投標的方式，為了解決這一問題，作為項目核準部門應嚴格限制采用邀請招標的方式，對確實需要采用邀請招標方式的，作為招標單位，應該制定招標規則、細化招標信息，通過各種途徑進行宣傳，讓更多的企業知道，這樣才能獲得更多的投標申請書。招標單位應該對所有的投標申請書嚴格的進行審核，審核要客觀，不能帶有傾向性，要將工程質量作為首要原則，最終實現招標單位與投標單位完美的進行合作。招標過程進行必要的監督，招標結果必須到核準部門審查備案。

2.2 采用公開招標的方式

公開招標是《招標投標法》規定的重要招標方式之一，公開招標能最大限度地擴大選擇的對象，充分體現競爭，但部分建設單位為降低招標、評標工作量，不愿意采用公開招標方式。因此，電力工程建設的核準批復部門，在核準項目時，可以對采用公開招標方式提出要求，建設單位必須嚴格執行。目前，政府部門對公開招標的公告媒體、程序、專家確定等都有了越來越詳細的規定，電力工程建設招標應嚴格執行。

2.3 競標中應該遵循公正性與嚴謹性

由于中標的單位直接與工程的質量相關，所以要對招標過程中進行嚴格的管理，保證競標單位都處于同一起跑線上，在競標過程中要保證公正性和嚴謹性。目前，各省市建設部門基本上都建立了評標專家級庫，評標人員應盡量選用評標專家庫專家，評標時實行獨立評標，評標專家與投標人不直接接觸，較好地避免了投標人可能影響評標的機會。對出現違反招投標相關規定的行為應該嚴厲的制止，如果構成違法行為的應該采取法律手段對其進行制裁。在評標過程中，評標專家應該嚴格按照招標文件要求，根據自己的專業知識，對每一個投標企業的實力、資質、特點等進行全面的、詳細的了解和評價，不得維護和偏袒任何一個投標單位，尤其是要仔細甄別，杜絕個別單位惡意低價中標，部分單位圍標的情況。招標單位應嚴格按照評標委員會和專家意見確定中標人。監督人員要對招標、評標、定標全過程進行監督，確保招標全過程的公平、公正、公開原則的實現，確保最終選出最具實力、能力，最符合電力工程要求的投標者。

2.4 對招投標過程中的不法行為嚴厲打擊

招投標過程中存在可能左右招投標結果的不法行為，導致招投標的結果受到影響，最終對工程質量產生負面作用。如果在招標過程中，發現不正當的招標或投標行為后，應該對其進行嚴厲的處置，在權益的最大范圍內，使其受到法律的制裁，對不正當競標行為應該堅決抵制，保證整個投標過程中的合理、合法。建立健全招標投標黑名單制度，對違法違規投標人，進行曝光，拉入黑名單，在整改期內，禁止參加下一個項目的投標。

3 電力工程中的索賠

因電力建設規模的不斷擴大，當前電力工程建設所遇到的競爭壓力也越來越大。一時之間，“中標靠低價，賺錢靠索賠”這樣一句話在承包工程的競爭中流傳。這句話既點出了低價中標的惡果，更直接點出了索賠的重要性。索賠并不是負債的表現，也不是懲罰的象征，總的來說，索賠是衡量合同雙方的一桿秤，體現出約束與規則，索賠也不是工程完工以后的計算結果，是電力工程從招投標到竣工整個過程中的一項重要工作。

在合同的履行過程中，當事人對于非自身原因出現的損失，并且這部分損失應該由對方來承擔的情況時，應該進行索賠，可以向對方提出工期順延或者經濟補償的合理要求。在合同管理中，工程索賠是重要的內容之一，是電力工程項目中最常見的合同內容。而索賠是以施工合同作為依據的，因此在招標和簽訂合同時就要有充分的預見性，對可能的索賠進行必要的事前約定，對合同條件中與索賠相關的條款進行全面、合理、正確的分析，對索賠非常重要，要根據合同的相關條款，加強管理，開展索賠。

工程索賠主要涉及兩個方面的內容，一方面是工期索賠，另一方面是費用索賠。工期索賠主要是承包人向發包人要求補償時間工期或者延長時間工期；費用索賠主要涵蓋直接費用和間接費用，直接費用指人工、施工機械及材料費用的索賠，間接費用主要指直接費用之外的其它費用的索賠。電力工程項目的承包方在合同的執行過程中，也要積極的開展索賠工作，向對方提出索賠，索賠的方法主要按照以下幾個方面進行。

3.1 索賠的方法

第一，在出現索賠項目之后的二十八天之內，由索賠方向承擔責任一方的工程師發出索賠通知，并在 通知發出以后的二十八天之內提出經濟損失補償和延長工期的索賠報告及相關的資料。承擔責任一方在收到索賠報告與相關資料以后，要在二十八天之內給出答復，可以要求對方進一步對索賠證據及理由進行補充。在該事件持續進行的過程中，承包方還應該階段性的向責任方工程師發出索賠意向，等到索賠事件結束后，在二十八天之內將索賠的相關資料以及最終的索賠報告上交給責任方工程師。

第二，承包方與責任方工程師進行協商談判，雙方都可以提出對索賠事件處理的方案，并進行友好的協商解決，如果通過談判能夠達到一致的意見，那么該事件也就比較容易解決。如果雙方對索賠事件的責任、工期延展天數以及索賠款額等存在較大的分歧，并且通過談判不能解決的，要根據相關規定，由監理工程師來確定出一個他認為合理的價格或者單價作為最終的處理意見，分別發送給承包方和發包方。

第三，經過發包人審批，建立索賠處理證明，首先，發包人要根據索賠事件出現的原因、合同條款審核以及責任范圍的認定，對承包方的索賠申請與監理工程師的處理報告進行明確，然后根據該工程的投資控制、目的、竣工驗收的要求等，再對承包方在合同履行過程中出現的違規行為及缺陷，提出反索賠的考慮，最終來決定是否同意監理工程師出具的最終索賠報告。

第四，對承包方來說，最終的索賠決定是否接受，是索賠事件結束的標志，如果承包方同意最終索賠決定，則該事件結束。而如果承包方對監理工程師出具的最終索賠報告不接受的時候，或者對發包單位降低工期延展天數或索賠款額的決定不接受的時候，就會出現合同糾紛，對于處理合同糾紛最理想的方式是通過談判與協商，雙方對解決方案達成一致是最好的。如果不能達成一致，則要訴諸與仲裁機構進行解決。

3.2 索賠注意事項

在進行索賠的時候，為了保證自身的利益，應該注意以下幾個方面：首先，如果出現索賠，要及時的提出來。在電力工程中，一般都采用FIDIC合同，該合同對索賠的期限都有明確的限制，在發生索賠事件后的二十八天內應該進行索賠通知，如果超出二十八天，責任方有權拒絕索賠要求。其次，要保證索賠資料的完整性。電力工程中，施工企業在提出索賠申請以后，必須具有足夠的索賠證據，因此，在施工管理中，作為管理人員應該對原始資料進行分類、匯總、保管，防止在出現索賠事件以后，沒有完整的索賠資料作為證據。第三，進行索賠要講究技巧。尤其是在索賠談判中，電力施工企業要盡量避免與業主出現沖突，對雙方的分歧點應該讓業主明白，只要付出小的代價就能達到大的利益。實際操作中，電力工程施工企業應該提出高的索賠期望，經過談判，在利益或業主感興趣的地方進行適當的讓步，例如提高工程質量、縮短工期等方面，同時也要據理力爭讓業主做出讓步，這樣才能提高索賠的成功率。

結語

電力工程是一項關系到電力企業和電網發展的系統工程，企業在進行招投標以及索賠的時候，都要根據實際工程經驗，對自身進行指導，在全體員工的配合下，走出適合自身發展的道路，才能對工程招投標過程中的一些不正當行為進行摒棄，在索賠中要堅持有理有據，從而促進電力工程企業的發展。

參考文獻

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關鍵詞：招投標制度；電力工程；工程建設；招標單位；投標方 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）30-0192-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.30.100

招投標制度在我國實行已經超過三十年，這種古老的交易方式一直受到世界各國工程建設單位的青睞。我國在電力工程建設中已經廣泛開展了招投標制度，然而由于制度建立與監管方面的缺失，電力工程建設中的招投標活動仍然存在著不少問題，探尋招投標制度在電力工程建設中的應用就顯得尤為重要。

1 招投標制度的內涵

招投標制度也稱招標投標活動。通常來說，招投標制度是招標單位對其工程或服務采用事先公開招標文件的形式，吸引若干有意向的投標單位提交投標文件，投標單位之間展開公平競爭，按照招標文件的條款（規定），最符合招標單位要求的投標單位成為交易對象的過程。

2 招投標制度對電力工程建設的意義

2.1 降低成本，提高效益

電力工程建設是國家基礎工程建設中的重要組成部分，涉及到數額巨大的國有資產投資與使用，采用招投標制度可以使招標單位在整個行業市場上有更多的選擇。其中技術水平高、投標價格低的招標單位才能成為交易對象，有效降低了招標單位的成本投入。同時，有了招投標雙方單位簽定的合同約束，工程建設的質量和周期有了法律保障，不會因為投入成本降低而影響工程質量或延誤建設周期，有效提高了電力工程建設的經濟效益與社會效益。

2.2 提高管理水平，促進技術進步

在眾多參與投標的施工單位中，具有完善的管理制度和較高施工技術的單位會在激烈競爭中脫穎而出，成為招標單位的交易對象。一方面中標的施工單位取得了更多的經濟效益，促進了企業的發展進步；另一方面對其他管理不甚完善、技術相對落后的單位則是一個有力的促進，促進這些單位加快改善自身管理工作中的失誤與疏漏，并加大技術整改力度、提高技術水平，以爭取在下一次的招投標中取得成功。長此以往，全行業的管理水平自然得以完善，技術水平則能在較短時間內躍升到一個新高度。

2.3 有法可依，依法辦事

1999年我國頒布了《中華人民共和國招標法》，其后又出臺了《中華人民共和國招標投標法實施條例》。這些法律法規的制定與實施將招投標制度提升到了法律層面，有效保護了招標與投標雙方的權益。國家電力工程建設得到了法律保障，實現了“有法可依、依法辦事”，很大程度上避免了招標、投標雙方發生利益糾紛或沖突，實現了電力工程建設的制度化與規范化。

3 電力工程建設招投標環節存在的問題

雖然招投標制度已經通過立法的方式得到了法律的規范，但少數招標或投標單位為了個人或小集團的私利不惜采用各種違法手段攫取自身利益，嚴重阻礙了行業的健康發展，也對整個招投標市場產生了極大的負面影響。

3.1 招標單位的問題

3.1.1 采取各種手段違規招標。招標單位蓄意違反相關法律規定，跳過上報上級單位審批的環節，私自變更招標文件，設置邀請招標、普通詢價等方式特定的投標方，達到串通投標的目的。部分招標方審核投標方資質時出現明顯的針對性與排他性，出現“蘿卜”式招標，而審核人員又不盡職盡責，甚至讓無資質的投標方中標。一些招標單位違反保密原則，將標底預先透露給關系單位或者給出錯誤標底讓有實力的投標者遭淘汰。

3.1.2 招標文件或流程缺乏規范。部分招標單位開展招標活動時違反規定，事先不公開，事中（招標）時間少，三權（評標、定標、監督）不分離，導致眾多投標單位沒有足夠時間準備投標文件，從而喪失競爭的機會。而且某些招投標過程中只看重低報價者，導致前期以低價中標，后期提出高價的索賠；投標的具體措施不明晰，各投標方按自己理解的內容參與投標，造成品牌差異大、價格懸殊、質量標準不一；招標方定出高價的工本費且無退返機制，也不提供發票，給投標單位造成經濟負擔與損失。

3.1.3 監管缺失，給暗箱操作和部分招標以機會。有些監管方同時擔任評標方，讓評標處于事實上的無監督狀態，給暗箱操作和部分招標提供了機會。部分評標委員自身水平有限，僅憑個人印象或關系進行評標；照顧“關系戶”，對關聯單位“報喜不報憂”，對非關聯單位只說缺點不提優點；不公開宣布評標的結果，暗箱操作甚至提前內定中標對象。一些招標單位為照顧關系單位蓄意肢解工程項目，只招其中一部分，其余部分則交給關系戶施工。

3.2 投標方的問題

部分投標單位為了中標不擇手段，比如通過非正常渠道參與競標，拉關系走后門，投標費用由此激增，一旦未中標則損失慘重。少數缺乏資質的投標方“掛靠”在有資質的單位名下，一旦中標，則分包或轉包，謀取私利后損害招標方利益并嚴重影響工程建設質量。一些投標方只重利潤，自身又缺乏實力，采用業績造假、賄賂評審等手段超級投標，導致工程質量得不到保障。

3.3 主管方和單位失職

工程建設的相關主管單位疏于監管，對招投標的指導與服務缺失，甚至用審批替代監管，導致招標方不能行使自。少數地區或行政單位的領導私下為關系單位或個人打招呼、遞條子，阻礙正常招投標行為。

4 電力工程招投標過程中存在問題的改進措施

4.1 完善法律法規，加大處罰力度

現有的《招標法》中雖然也涉及到了招標投標過程中違法行為的處罰規定，但只限于“違規”招標和“虛假”招標，并不涉及到其他違法違規行為，如邀請招標、串標、圍標、陪標或掛靠、超級投標等行為，法律法規的缺失導致違法成本過低，對違法行為不具備足夠的震懾力，使有心違法之人心存僥幸，反復觸碰法律的底線。有關立法單位應加快設置《招標法》的補充條例，明確各種違法違規行為的具體內容、制定有針對性的處罰條款，對知法犯法的行為從重、從嚴懲處，加大打擊力度、提高違法成本。而且設立“黑名單”制度，將多次觸犯法律條例的單位或個人納入“黑名單”，在日后的招投標活動中將“黑名單”上的單位或個人列為禁入對象，在一段較長時期內都不允許這些單位或個人參與招投標。若有其他單位或個人違規聘用“黑名單”上的成員，則視為違規招投標，也應給予相應的處罰。

4.2 加強法制教育，提高人員素質

參與招投標各環節的工作人員的法律意識和專業素養決定了招投標活動的成效。缺乏法律意識、專業技能不足的從業人員必將導致招投標過程中出現各種失誤與紕漏，因此加強對于各層級招投標人員的法制教育、不斷提高工作人員的理論與實踐技能，是提高招投標活動整體水平的關鍵環節。有關部門應當持續、深入地開展法制宣傳，促使招投標各方人員都能養成“懂法、遵法、守法、用法”的法律意識，培養法治精神，自覺防止腐敗、拒絕腐敗。

4.3 建立面向投標單位及招標單位的電子商務平臺

建立面向投標單位和招標單位的電子商務平臺可以達到分級管理的目的，并且可以對招標方和投標方進行動態評價。在進行招投標時，可以結合項目的特點選擇公開招標、邀請招標、公開競標等招標方式，杜絕了陪標和串標的情況，如果出現串標、陪標的情況，唯一的結果就是落標。通過電子商務平臺，有意投標的招標部門可以向招標部門購買電子鑰匙參與投標，并通過平臺對招標進行嚴格管控。利用信息平臺將中標結果、發標結果等以短信的形式發給投標單位。在需要審核的新項目和任務審核完成后，系統會自動將工作訊息發送到相關人員手機上，提醒相關人員及時進行辦理。可以通過網絡實現招投標單位的在線交流，工作人員只需要點擊對方的編號就可以進行文字或通話交流。通過VPN技術，異地分公司可以遠程登錄到系統中，免去了奔波的麻煩。為了真正實現招標工作的公正性、公平性和公開性。招標電子商務平臺中還植入了監管系統，可以全天無間斷地對招投標情況進行監督，所有經過審批的數據生效后都不能修改，各個部門都可以對項目的執行情況和項目進度進行查詢，單位領導也可以在線監管相關部門。此外，還可以聘請專家來對投標文件進行打分，進一步保證招投標的公開、公正和公平。

5 結語

電力工程建設是關系國計民生的大事，在電力工程建設中充分運用招投標制度，既可有效降低成本、提高國有資本使用效率，又能確保工程質量、提高經濟效益與社會效益。各有關部門應當加強招投標制度的監督管理，促進行業整體的健康與順利發展。

參考文獻

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【關鍵詞】 電力工程 工程造價 全過程管理

隨著電力體制改革的不斷完善和發展，電力工程施工這一領域，已經有越來越多的企業參與電力工程的市場競爭，這種激烈的市場競爭，不但刺激著電力工程市場逐步走向正規化，規范化、科學化，還督促著電力工程企業要不斷完善自我競爭機制，改變過去計劃經濟時期靜態的管理模式，對電力工程進行全過程造價管理。對工程實施的造價管理管理要逐步國際化，并且參照國際慣例改善服務、降低成本，優化配置電力工程的人力、物力、財力，做好工程項目各個階段的造價控制，促使電力企業提高效率，有效進行利潤空間的壓縮，使得自身的管理水平以及控制水平能夠更加科學化，不斷提升企業的競爭力。

1 電力工程造價管理的重要性

電力工程造價管理就是造價管理人員利用專門技術以及專業知識有效地計劃和控制資源，有效地控制電力工程造價，避免由于造價管理不到位而導致的市場風險，并且通過有效地的造價管理，獲得一定的經濟效益以及社會效益，提高企業在社會中的地位。因此，電力工程造價管理具有很重要的意義。電力工程造價管理主要包括兩個方面內容，一方面是合理的確定電力工程造價，另一方面是有效的控制工程造價，降低企業的風險，實現企業利潤的最大化。長期以來，一些電力工程企業忽視造價控制，在工程建設過程中疏于造價管理，因此，在工程決策過程中存在失誤的問題，給企業帶來了巨大的經濟損失。所以，電力工程造價管理要科學化，規范化，標準化、國際化；在建設程序的各個階段都要進行嚴格的控制，要將造價控制貫穿于整個建設項目全過程。要從如項目建議書階段就開始進行有效的規劃，進行建設項目可行性研究階段，要在科學合理可行性研究結果出來以后，再合理地進行投資估算，進行概預算造價管理，要在工程設計階段進行有效的分析研究，科學的判斷工程造價。要仔細分析和有效控制承包合同價與竣工決算價。應及時在建設項目各個階段跟蹤檢查資金使用情況，要檢查建設資金的使用是否按計劃進行，是否按照預先確定的工程造價進行建設施工。如果發現不一致的情況，要分析原因、及時糾正，根據客觀實際情況進行有效的調查研究，既要避免建設資金不到位影響到建設質量，也要避免發生不必要的建設資金浪費的問題，進而影響到電力工程的建設質量，以及電力工程的經濟效益，確保電力工程建設按照計劃和標準有效實施。

2 電力工程造價管理經常出現的一些問題

影響電力工程造價管理的因素比較多，既有政策性調整因素，也有物價上漲因素，既有外部條件變化因素，也有內部管理等因素，這些因素都影響著電力工程的造價管理，影響著電力工程的投資效益，因此，為了更好地做好電力工程造價管理工作，適應新時期經濟的發展，我們要仔細分析造價管理過程中經常出現的一些問題，以便更好的發現問題，解決問題，有效提高電力工程企業的經濟效益，促進社會主義經濟的發展。下面我們就簡單分析一下這些問題。

2.1 造價管理計價體系需要不斷的完善

電力工程造價管理需要不斷完善計價依據體系。一些電力企業不能夠及時了解電力市場的發展變化，不進行有效地市場調研，對于市場上的新材料、新技術、新工藝了解不深，因此，導致計價依據體系缺乏整體性與科學性。如一些電力企業在進行概預算之前，不進行有效的市場調研，概預算定額不能及時反映不斷變化的市場。市場信息相對滯后。一些企業雖然能夠認識到這一問題，實行量價分離的指導思想，但是，在具體行動上，仍然沒有擺脫工程量清單計價模式，并且在“工程量計算規則”與“項目劃分”時，基本還是缺乏整體性，顯得還比較零碎、繁瑣，實際操作還是缺乏科學性與實用性。

2.2 造價管理模式相對落后，不利于管理者對信息的整理與分析

由于電力工程具有地區差異性，因此，各地區造價管理部門往往根據本地區的一些狀況，建立與地區造價管理相適應的造價信息系統，依據本地區的經濟發展水平制定相應的政策，并且定期價格信息和調整指數。這種方式，在表面上看比較合理，但是，卻存在著許多的隱患，這些隱患包括：不能夠系統的將電力產品的市場信息進行分類，缺乏統一規劃、統一編碼，并且也不利于信息的采集和傳播，無法達到資源共享，在信息上相互封閉，不能夠做到優勢互補；同時，采集信息的技術手段相對落后，對于信息的深加工也不夠；在信息分類標準上，數據格式、存取方式不一致，因此，加工處理信息非常困難。并且，很難提高信息資源的內在質量，不利于管理者對信息的整理與分析，使得管理者滿足表面信息，缺乏信息深加工的能力。進而影響到了造價管理的科學性以及準確性。

2.3 招投標體系不規范，缺乏相適應的管理機制

由于在造價管理上缺乏相適應的管理機制，因此，在電力工程招投標過程中還是存在腐敗現象， "圍標"以及“串標"等現象還是時有發生，不正當競爭仍然在一些電力工程中存在。一些電力工程競標單位為了獲得競標資格，盲目壓低造價，以此來贏得評標單位的認可，同時，實際施工過程中，為了有效的降低成本又以次充好，導致工程質量很難達到要求。不合理低價中標以及人為壓價等想象，不利于電力工程建設市場的健康發展，同時，也容易滋生腐敗現象，這是一個關鍵性的問題，因此，我們要不斷完善招投標體系，在招投標過程中，既要關注投標價格，更要關注投標的合理性，不能過分強調低價中標，以免造成電力工程質量問題。

3 采取有效措施，做好全過程造價管理

3.1 項目決策階段的造價管理

造價管理在投資決策階段極其重要，科學的決策有利于合理配置資源，制定最佳投資方案，有效地控制工程造價。正確合理的決策是有效控制工程造價必要的前提，在電力工程項目建設各個階段，決策階段對于工程造價的影響最大，在這個階段我們一定要合理確定項目建設規模，深入分析建設項目的長遠發展前景以及短期效應，合理選擇建設地點，選擇建設地點是一項非常重要的工作，電力工程建設地點的選擇，直接影響著電力工程社會效益以及經濟效益，同時，也影響著建設項目的施工條件以及建設速度等。建設地點的選擇對于降低工程造價也有著很大的影響，如果建設地點交通條件較好，就會有效降低建筑材料運輸費用。因此，正確合理的決策非常重要。

3.2 項目設計階段以及招標階段工程造價管理

設計階段對于工程造價的影響也比較重要，在項目作出投資決策后，設計階段就變成了控制工程造價的關鍵，在這個階段，要充分貫徹電力建設方針，做到“經濟適用、符合實際需求”，并且推行典型設計和限額設計。科學合理的工程設計，不僅能夠有效降低生產成本，節省投資金額，同時，還可以使建設項目提高長遠效益，縮短項目建設工期。另外，電力工程招投標階段也要高度重視，要加強工程招投標管理，控制工程造價，明確采用公開招標的方式，做到招投標公開、公平、公正，這樣既可以避免滋生腐敗現象，也可以有效降低工程造價，確保工程質量。還有，在招標過程中嚴格進行資格審查，要重點審查潛在投標人的信譽以及公司的合法性，審查潛在投標人的資金情況，通過資格審查，選擇有信譽、有經驗、資金雄厚、技術力量比較強的隊伍，同時，做好標底的保密工作。

3.3 施工階段的造價管理

在建筑工程全過程中，項目施工階段占用的時間最長，因此，在這個階段要嚴格按基建程序辦事，根據投標報價以及施工合同進行有效地造價管理。嚴格執行合同進度計劃。施工合同是造價管理的主要依據，因此，我們要根據施工進度以及施工的具體情況，做好編制和審核進度款，并且加強施工階段監督管理。同時，按時撥付工程價款，做好工程中間結算工作。另外，如果發現違約現象的發生以及拖延工期等想象，要及時糾正，應確保工程順利實施，有效降低工程造價。

3.4 竣工結算階段的造價管理

竣工結算階段要對所有的資料進行收集，并且進行有效的匯總，同時，詳細分析電力工程投資情況以及電力工程投入的一切費用，確保資料的真實性。在項目竣工后，施工單位往往對工程價款結算比較重視，因此，要嚴格做好結算階段的工程造價管理工作，嚴格控制工程預算外費用。

4 結語

綜上所述，電力工程造價管理對于電力工程的發展極其重要，在電力工程造價管理過程中，首先，我們要進行科學合理的可行性研究，做好施工計劃，合理的確定電力工程造價，并且參照國際慣例改善服務、降低成本，并且在工程建設的全過程做好造價管理，以確保電力工程有序進行，并且有效降低投資費用。提升企業的市場競爭力。

參考文獻：

[1]張曉燕，閆鳳琪，張升華.論建設項目實施階段工程造價管理[J].現代商貿工業，2009（13）.

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關鍵詞：電力工程；前期；造價管理

在我國電力工程的造價管理中前期造價管理有著極為重要的作用和意義。即前期造價管理的有效進行能夠為電力工程的建設奠定一個良好的基礎。但是與此同時應當看到，在我國電力工程前期造價管理中仍然存在著一些問題，因此電力工程造價管理人員在前期造價管理過程中應當對存在的問題有著清晰的了解，并在此基礎上促進問題對策的有效提出。

一、電力工程造價管理簡析

通常來說工程造價管理是指某一建設項目經過管理層的分析決策和設計人員的項目設計以及施工人員的工程施工以及后來的工程竣工驗收、交付使用的各個階段的造價管理。因此在電力工程造價管理中其主要的內容是包括電力工程的招投標階段、設計階段、合同簽訂等較為前期的造價管理。在電力工程的前期造價管理過程中由于并沒有涉及到具體的建筑工程施工因此其造價管理內容并沒有涉及到電力工程材料購買、設備購買、設備安裝等方面。同時其內容也不包括工程施工人員薪資支付、電力工程相關服務消費等內容。在電力工程前期造價管理的招投標、設計、合同簽訂等階段中每個階段都有其存在的意義并且各個階段的重要性不同，因此電力工程造價管理人員應當注重對這些階段進行有效的分層管理，從而有效提升電力工程前期造價管理的有效性。

二、電力工程前期造價管理中存在的問題

1.投標階段工作缺乏規范性

投招標工作的規范性對于電力工程造價管理的重要性是不言而喻的。如果電力工程造價管理人員在制定投標戰略時出現定位不準的問題則會導致投招標階段的工作缺乏合理性，同時導致惡性競標現象的出現，從而使電力工程的整體價值受到較大影響并且使電力企業的經濟效益出現較大虧損。

2.設計階段造價管理存在缺陷

設計階段造價管理的合理性將會影響到電力工程整體的合理性。在設計階段造價管理中存在的主要問題包括電力工程設計深度不夠和設計與建筑工程實際脫節。近些年來，隨著電力工程發展速度的不斷加快，越來越多的電力工程得到了興建，但是這卻導致了部分設計單位缺乏足夠的人力配備，即設計人員少、設計任務重這兩個問題的存在使得設計階段造價管理存在較大缺陷。

3.合同簽訂過程中的造價管理有待提升

合同簽訂是電力工程造價管理的重要內容，在電力工程的合同簽訂過程中電力工程造價管理人員需要對合同的價款進行合理的調整，其調整的范圍包括工程依據和設計變更、現場簽證、材料價格簽發等內容。但是在我國部分電力工程的合同簽訂過程中存在著風險分析不足、解決措施不完善、風險規避手段缺乏等問題，最終導致了電力工程合同簽訂過程中造價管理整體水平無法得到有效提升。

三、電力工程前期造價管理問題對策

針對電力工程前期造價管理中存在的問題相關對策的提出是極為必要的，以下從提升招投標工作的規范性、計價體系的合理完善、提升電力工程前期造價管理信息化水平、工程造價管理人員專業水平有效提升等方面出發，對電力工程前期造價管理問題對策進行了分析。

1.提升招投標工作的規范性

規范性對于電力工程前期造價管理的重要性是不言而喻的。在電力工程的前期造價管理過程中工作人員應當注重提升其規范性并且將電力工程的清單計價進行較為規范的實施，從而在此基礎上有效制定并且出臺相應的招投標控制方法，并且行使招投標階段的工程造價得到更為合理的控制，最終從根本上減少許多電力工程中存在的惡性招投標現象的出現。

2.計價體系的合理完善

計價體系是電力工程造價管理的重要組成部分。由于在我國現今的電力工程中其計價體系主要是定額計價和清單計價等方式。這種計價體系雖然存在一定的優越性，但是仍然缺乏一定的高效性、準確性、科學性、合理性、簡便性。因此在計價體系的完善過程中電力工程造價管理人員應當注重在大量收集、匯總、 整理、分析相關數據、信息、資料的前提下促進相應數據庫的建立，并且將這一數據庫作為計價體系的基礎，與此同時促進人工智能化計價體系的有效建立。最終合理實現對電力工程造價管理的計價體系進行快速、準確、科學、合理的確定。

3.提升電力工程前期造價管理信息化水平

信息化水平的合理提升能夠促進電力工程造價管理整體水平的有效提升。例如在電力工程的前期造價管理過程中工作人員可以通過建立數據庫實行工程造價信息化管理、網絡化管理、數字化管理等方式來有效提高電力工程的前期造價管理信息化水平。另外，在這一過程中電力企業應當注重建立有關的信息化管理規章制度，因為信息化技術在電力工程造價管理中的應用屬于嘗試性應用，因此為了促進其健康有序發展同時提升其標準化、規范化，相關規章制度的設立是極為必要的。

4.工程造價管理人員專業水平有效提升

電力工程早該造價管理的有效進行離不開優秀人力資源的大力支持。這在電力工程的前期造價管理中尤為明顯。因此電力企業在進行工程建設過程中應當注重對造價管理人員進行有效的培訓，從而在此基礎上有效提升其專業知識和綜合素質。另一方面，電力工程造價管理人員在工程實踐過程中也應當注重自身水平的有效提升，即通過實踐的進行將自己掌握的專業知識與其進行有效的結合。

四、結語

隨著我國國民經濟整體水平的不斷進步和電力工程發展速度的不斷加快，在電力工程發展過程中前期工程造價管理的進行起到了良好的實踐效果。因此電力工程造價管理人員在工作中應當對前期工程造價管理有著深刻的了解，并在此基礎上通過研究與實踐的進行促進我國電力工程整體水平的有效提升。

參考文獻：