導語：如何才能寫好一篇固定資產驗收意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為了加強公司非現金資產管理，規范管理流程，明確固定資產計劃、采購、使用、報廢等各環節的責權利，嚴格低值易耗品及辦公用品購買、驗收、保管及領用程序，結合公司實際制定本辦法。

一、管理劃分

（一）固定資產。將單位價值在1000元以上或使用期限超過1年的設備、器具、工具，納入固定資產管理。

（二）低值易耗品。將單位價值在1000元以下，且使用期限1年以內的設備、工具、辦公用品、日用品，歸到低值易耗品管理。

二、資產分類

（一）電器設備：包括筆記本電腦、顯示器、主機、打印機、傳真機、復印機、電話、裝訂機、空調、飲水機等。

（二）辦公家具：包括文件柜、書柜、衣柜、辦公桌椅、沙發、茶幾等。

（三）辦公用品：包括文件夾、檔案盒（袋）、筆、替換筆芯、筆記本、訂書機、曲別針、膠帶、裁紙刀、剪刀、膠棒、計算器、打印紙、記號筆、紙張、各種憑證賬簿、工作牌等。

（四）低值易耗品：計算機及打印機耗材、U盤、移動硬盤、電源排插、垃圾桶、燒水壺、照明燈具、風扇等。

三、資產管理

（一）管理部門及職責

1．總經辦由總經理和副總經理組成，是公司固定資產、辦公用品及低值易耗品的管理部門。負責各項資產及用品采購計劃審批、控制領用流程、監督資產使用、核準資產處置。

2．會計是公司各項資產核算及監督負責人。要履行好在公司資產管理中的核算監督職責，保證資產采購計劃、申請、采購、驗收入庫、資產清查、信息更新、領用、派發、處置等環節合法合規，做到賬冊登記詳實，信息更新及時。協同總經辦、資產管理員定期組織公司固定資產、辦公用品及低值易耗品清查，確保賬實、賬表、賬賬相符。

3．資產管理員主要負責審核固定資產、辦公用品及低值易耗品采買計劃；協同會計組織采購資產及用品驗收入庫，登記固定資產、辦公用品及低值易耗品臺賬；配合會計定期清查固定資產、辦公用品及低值易耗品并及時更新臺賬信息；向總經辦提請資產處置建議；做好資產的日常保管、維護、派發管理工作。

（二）資產管理流程

1．資產購置：運營層根據運營需要編制資產購置計劃，填寫《資產購置申請單》報資產管理員審核、會計復核、副總經理核準、總經理批準后執行。

2．資產驗收：資產采購到位后，由總經辦、會計、資產管理員共同驗收入庫，會計根據正式的發票建立固定資產卡片賬，計提折舊、進行固定資產核算；登記辦公用品及低值易耗品品種、數量、金額，確認費用支出及低值易耗品攤銷；資產管理員做資產入庫，登記資產臺賬（包括固定資產臺賬、辦公用品及低值易耗品保管臺賬）。

3．資產領用：因業務和工作需要配發給員工個人使用的固定資產，或因此作業需要帶出辦公室使用的固定資產，由資產使用人填寫《資產領用單》，經運營總監審核、公司領導批準后領用或外帶，審批后的“資產領用單”交資產管理員保存，依此登記固定資產臺賬。外帶資產使用完畢，資產使用人應及時將資產交還資產管理員檢查完好后，辦理資產入庫手續，并做信息更新登記。

分配給個人使用的固定資產，資產使用人有責任和義務保護好固定資產。本著“誰使用、誰保管、誰負責”的原則，因個人使用不當或保管不善等原因，發生固定資產遺失、損壞，應由資產使用人承擔賠償責任。

辦公用品及低值易耗品領用時，由資產管理員登記辦公用品及低值易耗品保管臺賬，領用人簽字后派發。

4．資產變更：因工作需要調整或變更固定資產使用人時，由運營總監填寫《資產變更單》，報公司領導審批后執行，審批后的《資產變更單》交資產管理員保存，并及時做信息變更登記。

5．資產處置：固定資產的正常報廢，在資產到達報廢期限的當年年初，由會計填寫《資產處置申請表》，資產管理員復核后，報公司領導審批后，方可實施資產處置相關事宜。處置固定資產的收入，統一交公司財務按固定資產處置相關規定進行賬務處理。

6．資產清查：建立資產定期清查制度，由總經辦牽頭，會同會計及資產管理員于每年末進行固定資產清查，每季度末進行辦公用品及低值易耗品盤點；編制《資產/物品盤點明細表》，詳細反映固定資產、辦公用品及低值易耗品庫存及使用情況，做到賬實、賬表、賬賬相符。

本制度自之日起實行。

附件：《資產購置申請單》、《資產領用單》、《資產變更單》、《資產處置申請表》、《資產/物品盤點明細表》

資產購置申請單

申 購 人

申購用途說明：

聯系電話

申購部門

申購時間

申 購 物 品 明 細 表

名稱

規格

數 量

要求說明

到貨日期

資產管理員：

會計審核：

副總經理：

總經理：

資產領用單

年月日

領用人

領用事由

資產信息

資產領用時間

年月日

資產返還時間

年月日

資產管理員意見

簽名：年月日

運營總監意見

簽名：年月日

公司領導

審批意見

簽名：年月日

注：資產使用結束后，請及時到資產管理人員處辦理歸還手續。

資產變更單

年月日 轉移單號：

原使用人

現使用人

資產編號

資產名稱

規格型號

資產類別

單位

數量

單價(元)

金額(元)

備注

合計

運營總監意見

公司領導意見

簽字：

簽字：

原使用人(簽字)：現使用人(簽字)：資產管理人員(簽字)：

資產處置申請表

申請部門：填表時間：

資產編號

資 產

名 稱

規 格

采購

時間

賬 面 單 價

使用年限

處置

數量

備注

原價

已提折舊

凈值

處置

方式及

原因

資產管理員意見：

會計意見：

副總經理意見：

總經理意見：

資產/物品盤點表

資產類別： 盤點日期：

序號

清點結果

資產

編號

物品

型號/

品牌

購買

時間

閑置或在用

單位

數量

單價

金額

存放地點

責任部門

備注

有帳無物

有物無帳

篇2

一、負責組織貫徹執行上級有關設備管理、使用與維修工作的方針、政策，監督檢查處室設備維修、維護保養制度的執行情況。

二、負責建立機動設備預修計劃、長遠修理計劃，組織設備維護狀態的檢查與評比工作。

三、組織各教學點正確使用與維護保養設備，不斷提高設備管理水平和完好率，做好有關設備完好和事故的統計報表工作。

四、負責對全校各教學點進行機動設備維護、使用和管理方面的業務指導，并定期組織操作人員的培訓考核。

五、參與核定固定資產需用量，參與擬訂設備更新、技術改造規劃和大修理計劃，提請各級領導審議討論。

六、積累與分析有關機動設備維修工作的各項原始記錄，研究設備維修規律，協助制定和修訂出適時的規章制度。

七、做好全校機動設備的維護保養工作，定期檢測設備的質量，督促在用設備按時、按質維護，延長機動設備的使用壽命。

八、認真負責抓好儀器設備的到貨驗收，認真辦理填寫驗收單等固產入賬手續，對進口儀器設備和大型精密儀器設備的驗收，要做好驗收前所有準備工作，保證驗收按計劃，按要求進行，確保驗收工作及時完成。

九、認真辦好訂貨合同的催交工作，對驗收中發現的問題及時做好商檢、拒收、調換、索賠等工作，保障和維護學校的利益。

十. 執行校《儀器、設備報廢處理管理規定》，嚴格履行儀器、設備報廢的申報和審批手續；認真做好儀器設備報廢的鑒定及處理工作。

十一. 會同有關部門擬訂固定資產管理與核算、實施辦法； 核算公司固定資產，計算總資產、提取固定資產折舊、預提修理費用；

十二.參與固定資產的清查盤點與報廢；

十三.分析固定資產的使用效果。

十四. 努力學習，不斷提高業務素質、思想素質和管理水平，牢固樹立全心全意為基層服務的思想。

十五. 完成處、室交辦的其它工作。

固定資產管理制度

一、目的：

為了加強固定資產的管理，掌握固定資產的構成與使用情況，確保學校財產不受損失，特制定本制度。

二、適用范圍：

本制度適用于學校所有固定資產管理。

三.責任人：

財務部制定此制度并頒布執行。

四．內容

1．為了更好的利用固定資產，實行固定資產歸口管理，加強對固定資產的維修與保養，建立崗位責任制和操作規范，按照集中領導、歸口管理的原則以固定資產的類別確定分工管理如下：

1.1財務部作為固定資產的主管部門，應建立健全固定資產的明細帳卡。

1.2中心電教室儀器設備全部由電教室歸口管理.

1.3.電教室負責生產各教學點設備的購建、安裝、修理和使用管理。

1.4 學校儀器儀表設備應由教育技術中心歸口管理。

2 主管部門的職責

2.1隨時掌握固定資產的使用狀況。

2.2負責監督配合使用單位做好設備的使用和維護，確保設備完好提高利用率，并定期組織設備的清點，保證帳、號、物三相符。

2.3負責固定資產的管理，搞好固定資產的分類，統一編號，建立固定資產檔案，登記帳、編號，負責辦理驗收、調撥、報廢、封存、啟用等事項。

2.4根據使用部門的使用情況，組織編制設備大中修維修計劃，按期編報設備更新計劃。

2.5嚴肅財經紀律，對違反固定資產管理制度，擅自贈送、變賣、拆除固定資產的行為和破壞固定資產的現象。

3 使用部門職責

3.1各固定資產使用部門負責本單位的設備管理工作，應設置專職或兼職的設備管理員，各教學點設置專門設備管理員，每臺設備要明確使用、保管、維護的責任者。

3．2 嚴格執行技術操作規程和維護保養制度，確保設備的完好、清潔、和安全使用。

3．3 建立固定資產明細帳，固定資產的領用、調出、報廢必須經主管部門及中心主任批準；未經批準，不得擅自調動、報廢，更不能自行外借和變賣。

3．4 根據主管部門的要求定期組織固定資產的盤點，做到帳、編號、物三相符。

4 固定資產的購置、驗收、領用

4.1 由于教學、科研需要，各單位購置固定資產必須提前向主管部門提出申請，報經中心及設備處批準后，由相關部門負責購置。

4.2購設備進校后，由相關單位開箱檢查、驗收，設備安裝完畢后填“設備使用單”報主管部門。主管部門根據“設備使用單”建立固定資產卡片，并通知使用單位。

5固定資產的調撥與轉移

5.1 凡列入學校的固定資產未經學校主管領導和中心主任，任何單位不得擅自調拔、轉移、借出和出售。

5.1 .1 學校內部設備的調撥與轉移，必須通過主管部門辦理資產轉移手續，同時由調出、調入單位的雙方領導及經辦人簽字后，由財務部門辦理轉帳手續， 并通知相關的會計進行帳、編號交接。

5．2 學校對外的設備調撥和轉移一般實行有償價調撥方式， 設備主管部門根據設備的使用年限、折余價值、新舊程度按質論價，原則上調出設備的價值不得低于設備的折余價值， 對外處理設備必須由主管部門提出處理價值，報中心主任簽字方可處理，辦理有關財務手續。

5．3 未經主管部門同意，各使用部門無權辦理設備轉移及處理，一經發現，將追究部門及經辦人的責任。

6 固定資產的報廢與封存

6.1 學校的固定資產報廢處理時，須使用部門提出申請，填寫設備報廢單。經相關領導批復后，辦理報廢相關手續。

6.2 凡符合下列條件可申請報廢：

6.2.1 超過使用年限，主要結構陳舊，精度低劣、工作效率低，耗能高，而且不能改造利用的。

6.2.2 不能動遷的設備，因教室改造或教室布置改變必須拆除的。

6.2.3 腐蝕嚴重無法修復或繼續使用要發生危險的。

6.2.4 絕緣老化，磁路失效，性能低劣無修復價值的。

6.2.5 因事故或其他自然災害，使設備遭受損壞無修復價值的。

6.3 凡經批準報廢的固定資產不能繼續在教學一線上使用，主管部門與使用部門要及時處理。 處理后的固定資產由主管部門和使用部門一起辦理固定資產的注銷手續， 對外處理報廢固定資產時由主管部門提出處理意見，中心主任批準，變價收入上交財務部。

6.4 凡停用三個月以上的固定資產由使用部門封存、保管。

6.5閑置設備和封存設備啟封后，由使用部門填寫啟封單，主管部門同意后，方可使用。

7.固定資產的清查

7．1 為了保護固定資產的安全與完整，各部門必須對固定資產進行定期清查、盤點，以掌握固定資產的實有數量，查明有無丟失、 毀損或未列入帳的固定資產，保證賬實相符。在清查時發現固定資產毀損和盤盈、盤虧，要查明原因，由責任部門寫出書面情況，主管部門簽署意見后，報知中心主任，待批復后，作相應的帳務處理。

固定資產管理原則

統一領導、分級管理、

合理調配、提高效益、

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二、本辦法所稱固定資產包括：

1、固定資產的使用年限要在一年以上。

2、單位價值在500元以上一般設備以及房屋。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批量同類物資。

一般設備包括：

（1）辦公通用設備：辦公自動化設備、辦公家具及會議室家具等。

（2）汽車：轎車、面包車、越野車等。

（3）其他：以上未列入的一般設備。

房屋：辦公用房等。

三、固定資產管理部門：

1、辦公室為局機關固定資產實物管理部門；

2、辦公室的工作職責：負責制訂局機關各部門固定資產的配備及使用標準；負責固定資產采購、驗收、保管、維修保養工作；負責固定資產實物登記統計工作;負責對固定資產進行定期盤點、清理核對工作；負責對固定資產調撥、報廢、殘值處理等有關管理工作。

四、固定資產核算部門：

1、綜合計劃財務處為局機關固定資產的核算部門；

2、綜合計劃財務處的工作職責：負責固定資產經費計劃的安排；負責向市財政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產采購結算工作；負責對固定資產增減變動及時進行賬務處理;負責對固定資產總帳及明細分類帳核算；協助辦公室進行固定資產盤點工作，做到帳實相符。

五、固定資產的購置：

1、每年按照財政預算經費安排設備購置計劃，由辦公室根據當年辦公設備購置需要，與資金計劃銜接，制訂固定資產購置計劃，經局領導審定批準后實施。

2、屬政府采購范圍內的固定資產，不得自行采購。先由辦公室填報設備政府采購申請表，再由綜合計劃財務處根據經費來源，向財政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結算手續。

3、不屬于政府采購范圍的固定資產，應在進行廣泛的市場詢價基礎上擇優購置。

六、固定資產的驗收、保管、使用（包括借用、調撥）、

報廢：

1、新購入的固定資產，應先做好驗收工作。由使用部門及使用人驗收，驗收人員要嚴格把關，對所驗固定資產的數量、質量、附件、資料等都要認真檢查。經辦公室簽署意見登記備案后，連同發票交綜合計劃財務處。

2、各部門使用的固定資產，領用及保管要落實使用責任人。貴重財產除安排專人保管外，還要落實安全保管措施。各部門負責人是本部門固定資產管理的第一責任人。固定資產外借必須經部門負責人批準，未經批準不得隨意轉借。

3、固定資產變更使用管理部門，必須經辦公室同意并辦理相關手續。計算機使用及管理根據《關于局機關計算機管理規定》執行。

4、固定資產的減少變動（調出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞）都必須按規定履行報批手續。對尚有利用價值但已不適宜機關使用的固定資產，應根據實際情況，先考慮機關內公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財務部門入帳。

七、固定資產的清查：

要堅持固定資產定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產應每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。

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【論文關鍵詞】：固定資產管理弊端途徑

【論文摘要】：固定資產在企業資產總額中一般都占有較大的比例，確保企業資產安全、完整，意義重大。一個企業的良性發展，固定資產管理顯得尤為重要。

固定資產管理是企業管理中的一個重要組成部分，固定資產具有價值高，使用周期長、使用地點分散、管理難度大等特點。

一、企業固定資產管理存在的主要問題

1、折舊作為成本利潤的調節閥

會計制度規定,企業的固定資產應按規定計提折舊,將其價值逐漸轉移到生產成本中去,通過銷售收入使資金回籠。但在審計中我們發現,有些企業不按規定提取折舊,而是根據當期經營指標完成情況多提、少提或不提折舊,從而達到調節成本和利潤的目的,將折舊作為成本利潤的調節閥,任意調整。

2、固定資產超期服役現象嚴重

在市場經濟條件下,有些企業由于產銷不對路或三角債,致使資金緊張,沒有財力進行固定資產更新改造,導致已經提完折舊到了報廢期的固定資產仍在使用。

3、固定資產帳實不符

按規定,固定資產管理必須建立實物臺帳和實物卡片,記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等,同時由企業的機動科或后勤部門負責保管,定期進行實物盤點,并與財務部門的固定資產帳核對。

4、竣工的固定資產不入帳

有些企業由于經營形勢不太好,為了降低當期成本,逃避稅金,將已竣工投入使用的固定資產仍然放在“在建工程”或“其他應收款”帳中,不作核銷處理。

5、固定資產投資缺乏科學性、合理性

企業的固定資產投資分為對內長期投資和對外長期投資。對內長期投資的目的是擴大再生產,對外長期投資的目的是優化資源配置,提高資產使用效率和企業的經濟效益,降低企業經營風險。無論是對內長期投資,還是對外長期投資都具有相當大的風險。

二、固定資產具體管理

固定資產具體管理包括固定資產實物管理和固定資產憑證管理及賬務核算。

(一)固定資產實物管理

l、固定資產購建

固定資產購建實行預算管理制，由使用部門提出預算申請，由預算管理部門批復預算。明確實物資產管理部門為固定資產采購部門，各使用部門不得自行采購。固定資產采購應通過招標或比價。對集團范圍內采購數量較大的固定資產可由集團公司通過招標確定定點采購單位，也可由集團公司統一采購后下撥。

2、固定資產驗收

企業購人固定資產必須辦理驗收手續。驗收人員可由企業的監察部門、使用部門及相關技術部門的有關專責組成。固定資產驗收，一要核對固定資產實物與憑證所列數量是否一致，二要檢查所附備件是否齊全，三要察看設備性能是否良好，四要檢查價格是否明顯偏高。固定資產驗收完畢移交使用之前，固定資產實物管理部門應對固定資產實物進行編號，且該編號應與會計核算系統固定賬卡反映的固定資產編號一致。

3、固定資產日常管理

固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管。固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確資產實物管理部門和使用部門各自的權限和職責。實物資產管理部門對企業固定資產的日常管理負責，各資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責，各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管。固定資產實物管理部門應建立企業固定資產實物臺賬，固定資產實物使用部門應建立部門固定資產實物臺賬。

4、固定資產盤點

企業應定期對固定資產進行盤點，定期盤點的次數多少可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。企業應成立固定資產盤點工作小組，工作小組成員可由固定資產實物管理部門、使用部門及財務部門的有關人員組成。固定資產盤點之前應確定盤點日，財務部門應將盤點日前購人、出售或報廢的各項固定資產全部登記入賬。對因特殊情況而不能及時人賬的固定資產，資產實物管理部門應對該未及時人賬的固定資產予以標示。

5、固定資產退出

固定資產退出包括固定資產報廢、出售及捐贈等。固定資產報廢應由使用部門提出，固定資產實物鑒定部門進行技術鑒定，再由實物資產管理部門、財務部門按相關程序辦理報廢手續。并不是所有報廢資產都是沒有使用價值的，一部分報廢資產在本企業屬于因設備的更新換代而淘汰的產品，在其他一些單位或許尚

(二)固定資產憑證管理及賬務核算

1、固定資產憑證管理

固定資產憑證是固定資產內控執行是否到位，相關部門、人員職責是否履行的鑒證，也是登記固定資產實物臺賬和進行固定資產賬務核算的原始依據。固定資產憑證管理涉及到固定資產從預算、購建到退出的整個生命周期，關鍵環節的關鍵憑證具體如下:預算環節的關鍵憑證主要為固定資產使用部門編制的預算申請和預算管理部門下達的預算批復。

購建環節的關鍵憑證主要為實施購建時使用部門的購建申請，固定資產實物管理部門的審核意見及領導的批示。對于基建項目則還需提供立項報告、可行性分析報告、相關部門的立項批復等。驗收環節的關鍵憑證主要為固定資產驗收單。驗收單應詳細列明固定資產生產單位、名稱、單價、數量、規格型號、存放地點、使用部門等，并由驗收人簽署驗收意見。固定資產修理環節的關鍵憑證主要為固定資產修理記錄。

2、固定資產賬務核算

固定資產賬務核算就是企業按照《企業會計制度》規定對企業固定資產進行核算，企業的核算不能脫離《企業會計制度》的規定，但是，這種規定又不是絕對的，它在一定的范圍內給予企業一定的自，在某些方面又受主觀判斷的影響，主要表現在以下幾個方面:

（l）固定資產標準間題

《企業會計制度》規定:固定資產是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產、經營主要設備的物品，單位價值在2(X)0元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產。對作為固定資產管理的與生產、經營有關的設備、器具、工具等，《企業會計制度》未規定明確的單位價值標準。

(2)固定資產折舊年限和折舊方法問題

《企業會計制度》規定:企業應根據固定資產定義，結合本企業的具體情況，制定適合本企業的固定資產目錄、分類方法、每類或每項固定資產的折舊年限、折舊方法，作為進行固定資產核算的依據。企業對固定資產的折舊年限、折舊方法具有相對的決定權。

(3)固定資產減值準備的計提問題《企業會計制度》規定:企業應當在期末或者至少每年年度終了，對固定資產逐項進行檢查，如果由于市價持續下跌，或技術陳舊、損壞、長期閑置等原因導至其可回收金額低于賬面價值的，應當將可收回金額低于其賬面價值的差額作為固定資產減值準備。減值準備的計提在一定程度上受到主觀判斷的影響。

三、總結

綜上所述，固定資產是企業生產經營的重要手段，是任何事物不能代替的主要生產資料，搞好固定資產管理，是企業生產經營的關鍵問題。企業要發展，就必須搞好固定資產管理，必須把這項工作重視起來，只有這樣企業在市場經濟的大潮中才能立于不敗之地。

【參考文獻】：

[1]鄭紅，徐虹，張超．企業財務管理[M]．中國人民大學出版社，2001．

[2]邢新，王化成．財務管理學[M]．中國人民大學出版社，1994．

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關鍵詞：公司；固定資產；管理

中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

固定資產是指使用壽命超過一個會計年度的為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。公司對其擁有占有、使用、收益和處置等權利，各分公司在授權范圍內只有經營使用權和管理權，沒有處置權。

一、公司新增固定資產業務辦理流程

1.新增資產設備購置申請：由所需購買設備分公司提交書面申請，經分公司領導審核批準后將申請提交總部計劃處報批，填寫“投資（非安裝設備）結算確認審批表”，填寫新增資產明細表。

2.新增資產錄入財務管理信息系統AMIS7.0：固定資產資產增加資產卡片資產種類、資產類型、資產編碼（類中選擇）、資產名稱、規格型號、使用單位、計量單位、資產用途、增加原因、原值、凈值、累計折舊、車牌（井）號、復合數量、資金渠道、經濟用途、制造廠家、出廠編號、折舊日期、投產日期、使用情況、負責人、安裝地點錄入完畢保存。

二、固定資產報廢及處置

已達到規定使用年限，提足折舊并退出使用狀態的固定資產可以進行正常報廢處理。

1.資產使用單位填寫“固定資產報廢申請表”，逐級上報到公司財務處，財務處審核后交相關專業處室；相關專業處室對擬報廢資產進行審查鑒定并簽署意見，上報公司主管領導批準；公司財務處將報廢固定資產審批結果通知各單位，由各單位進行賬務處理。

2.各單位上報處置申請及資產明細，公司財務處組織相關專業處室審查，現場勘察，委托有資質的中介機構進行評估定價；財務處將申請處置情況報公司國有資產評估確認委員會審批同意，并報集團公司審查批準后，按公司處置管理規定進行處置。

三、資產變動及不良資產處置

（一）資產變動業務

1.已經入賬的固定資產，當使用單位、使用人、存放地點等信息發生變化時，需要進行固定資產的變動處理。

2.由使用單位資產管理人員，通過中油財務管理AMIS7.0系統 “資產管理”下的固定資產-數據查改-資產臺賬- 固定資產卡片信息進行變更，修改完畢后保存。

3.如果公司內部各單位之間固定資產調撥，應由調出單位填寫“資產調撥單”，首先由調出、調入單位領導、財務負責人、資產負責人簽字并加蓋本單位公章，其次由公司設備處領導簽字并加蓋處室公章，最后由財務處資產管理科領導簽字蓋章。 打印“固定資產調撥單”一式四份，分別報送調入、調出單位、設備管理處、財務處做賬并按規定存檔。

（二）不良資產處置業務

1.不良資產”包括企業已計提減值準備資產、已報廢尚未處置資產、閑置資產、因業務調整擬退出資產。

2.資產使用或管理單位提出不良資產處置初步方案，報公司財務資產處，方案應包括不良資產的現狀、形成原因、擬采取的處置方式、受讓方情況、預計收益等內容，并提供符合規定的鑒定材料。

3.公司財務資產處組織相關部門按職責分工對不良資產處置方案進行審核及實地勘察，提出審核意見；公司財務資產處對處置方案進行復核，提出復核意見；公司財務資產處委托中介機構對不良資產進行評估作價并上報資產評估確認委員會審議。

4.物資管理中心根據公司國有資產評估確認委員會辦公室下發的處置通知，組織具體的處置工作；交易雙方簽訂不良資產處置合同或委托協議。

5.資產使用或管理單位根據會議紀要和收款單據、處置合同或委托協議等進行賬務處理。

四、從以下幾方面做好公司固定資產的管理工作

首先，要增強有關人員的固定資產管理工作的責任意識。

1.增強公司負責人的固定資產管理工作意識。《會計法》規定：

“負責人對本企業會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。”因此，必須認真執行好《會計法》，使公司主要負責人真正承擔起資產管理的責任，這是公司固定資產管理工作的關鍵所在。杜絕思想意識上的“重進輕管”、“重資金、輕實物”。

2.增強各分公司管理人員的責任意識。有的分公司長期使用早該報廢而沒有及時做報廢手續，賬面上仍大量的反映。企業財務內控機制不健全、制度執行不力不夠，不能定期清查、盤點，造成企業“家底”不清。

其次，要建立和健全各項管理制度，做到有章可循，有章必循，違章必究。具體做好以下幾項工作：

1.固定資產管理工作預算制度。每年應根據企業實際發展需要及資金情況，合理安排固定資產管理工作預算，并從嚴掌握。

2.授權批準制度。明確審批人對固定資產管理工作購置的審批權，審批人不得越權審批，未經審批，不得采購。

3.組織責任制度。對購置、驗收、接收由物資采購中心統一采購，分公司設備管理人員驗收。明確其責任、具體工作要求，并相互稽核、職權分離。

4.固定資產管理工作處置、報廢制度。按有關規定，公司各部門對固定資產管理工作進行調配要遵循“合理配置、有效使用”的原則，并辦理內部調撥手續，及時進行變更登記。做好報廢設備的處理工作，做到物盡其用，制訂設備報廢條件。

5.固定資產管理工作定期盤點制度。為了保證固定資產的賬賬相符、賬實相符。公司每年實地盤點清查一次資產，年底配合終審人員清查實物資產，資產管理員清查固定資產實存數量和固定資產系統錄入的數量是否一致，做到賬實相符，防止資產流失。對盤盈、盤虧、毀損、報廢的固定資產必須登記造冊，查明原因，將差異情況上報公司財務處資產科。

固定資產是企業的一項重要資產，固定資產管理的好壞關系到公司的正常經營發展，因此加強公司固定資產管理對于企業發展具有重要意義。

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關鍵詞：報社；固定資產；管理

新形勢下，為順利開展報社各項活動，需要將報社的固定資產管理工作做好。報社固定資產即單位價值在規定標準以上，使用年限超過一年，同時在使用的時候基本保持物質形態的資產。報社固定資產從物質上保證了報社各項業務和其他活動的順利開展，在報社的資產結構中占據著極為重要的位置。所以加大報社固定資產管理力度，有利于固定資產效能的充分發揮，使國家財產的安全得到有效保護。

一、報社固定資產管理內涵

報社是新聞宣傳的職業單位,資產屬國家所有。財政部在2012年出臺了《事業單位會計制度》和《事業單位財務規則》。立足于新財務規定，事業單位固定資產即屬于事業單位、單位價值超過一千元（其中專業設備單位價值超過一千五百元）、使用年限超過一年，同時在使用時原有物質形態基本不變的資產。固定資產包括文物、通用設備、專用設備、建筑物、房屋以及動植物、裝具、用具、家具、檔案、圖書、陳列品。報社管理固定資產，即對固定資產購置、驗收、使用、保管、調撥、出售、處置等內部管理制度予以建立和完善，確保會計財務與核算制度的完善性，同時監督和考核相關管理與財務核算工作，使資產保值增值。

二、加強報社固定資產管理的重大意義

強化報社資產管理對報社正常運行的維護、社會服務職能的提高、單位改革步伐的加快、資產配置的優化極為有利。具體來說，開展報社固定資產管理工作是將財政部和財政支出性資金管理評價落到實處的需要，為了進一步強化報社固定資產管理，財政部門提出要對政府資產展開效益評價和監管，是將政府支出資金績效評價體系構建起來的關鍵。開展報社固定資產管理工作可以使我國報社資產管理的舊觀念得到改變，促進報社服務水平的顯著提升。在計劃經濟的影響下，我國并不重視報社的資產管理，存在重視采購，忽視管理的問題。現階段經濟形勢和發展要求事業單位必須對固定資產管理工作力度加大，我國頒布了諸多和固定資產管理相關的制度，借助完善采購、加大管理力度等手段，使固定資產管理方法和措施加強，同時也和經濟發展形勢相適應。

三、報社固定資產管理措施

（一）完善固定資產管理制度首先報社的領導要將固定資產管理的重要性更加充分的認識，在思想上對報社的固定資產管理工作予以高度重視，在行動上把完善的固定資產購建、使用、保管、處置等制度建立起來，完善和實施固定資產管理規章制度，同時，進一步強化報社工作人員的固定資產管理知識的教育培訓，高度重視固定資產管理，促進會計核算準確度的提高，將固定資產管理缺乏規范性的問題有效解決。

（二）做好報社固定資產的購置工作報社在購置固定資產的過程中，需要制定采購計劃。采購計劃由需要資產使用部門填寫報社集團資產及物資購置申請表；具體寫明申請部門、經辦人員、資產或項目名稱、類型、規格、單價、數量、預算金額、款項資金由集團承擔或是部門承擔、申請理由等提供給報社設備技術部和資產購置部門。與各相關人員論證之后，由單位主管領導簽字獲得審批，之后再展開資產的采購工作。當采購完報社固定資產后，相關人員要一同驗收所采購的固定資產，需要單位財務室、固定資產管理部門等一同參與其中。等到驗收合格之后，便可以把固定資產管理驗收入庫完工單填制好并及時登記好資產編碼，此外把固定資產管理卡片做好，為之后的管理工作提供方便。

（三）對固定資產實時計提折舊計提折舊是固定資產使用中必須開展。其做法有：首先，合理分類固定資產，立足于類別展開折舊。按照固定資產狀況，有采編設備、圖書館、日常辦公用品、運輸設備、特殊設備、房屋建筑物和其他固定資產等，可立足于固定資產的類型進行計算折舊；其次，把折舊費用分攤管理做好，使整個固定資產成本科目更加準確、穩定。最后，在選擇固定資產折舊方法時，和年限平均法、加速折舊法、工作量法等特點相結合，例如：對報社發行部門的運輸汽車類固定資產采用工作量法，就房屋等固定資產運用年限平均法，就采編設備中的無人機等采用加速折舊法，而圖書類直接或分攤計入成本。在核算和科目設置方面，就報社固定資產管理實際，將“非流動資產基金”科目取消，接軌企業累計折舊結轉折舊費用對科目進行設置，反映固定資產折舊情況。

（四）建立健全固定資產管理責任制報社要實施主要領導、分管領導和使用部門負責人分別為全面責任人、主要責任人和直接責任人的三級管理責任制。對相關責任的職責范圍予以明確，把資產管理責任嚴格落實到具體責任人上，設定時期對責任落實情況進行考核。財務部門應把固定資產總賬和明細賬構建起來，并負責指導、監督固定資產管理人員和專管人員的業務。把規定資產管理崗位責任制構建起來，對和標準起點相符的固定資產展開分類編號、登記入賬，將構建的購買、驗收、領用、保管、出入庫制度建立起來，設定固定的時間盤點登記入賬的固定資產，按照規定程序第一時間處理報損、報廢、出售、調出的固定資產，對責任予以明確，確保賬卡、賬賬、賬實相符。最后將離任監督制構建起來，資產管理使用人員或報社相關領導離任時，組織核查，對資產移交和監督手續進行辦理，確保人走賬清，避免資產流失。

（五）合理處置固定資產處置固定資產的方式包含報廢、盤虧盤損、無償贈送、出售等。報社固定資產的處置程序：通常先由使用部門提出意見，再由設備技術部自行或委托社會中介機構與組織人員展開評估，出具書面評估資料，由設備技術部組織人員展開鑒定并填寫《固定資產處置申請表》，把鑒定及申請表意見向設備技術部主任上報，由設備技術部主任審核。盤虧盤損、報廢、出售或未入賬的固定資產，通過審核后，向主管領導上報。經主管領導復審后，交給黨組會議定。設備技術部固定資產管理人員立足于黨組意見對《固定資產處置申報表》進行完善，并附送相關資料和文件向財務科上報辦理財務入賬手續。

（六）固定資產的賬務處理升級報社固定資產賬務管理本著使用與采購分職、入賬及時、帳實相符、固定資產卡片明細賬與總賬相符的原則。參照企業固定資產入賬方式，結合報社實際情況賬務處理。通常事業單位固定資產入賬借：固定資產，貸：非流動資產基金；由非流動資產基金核算入賬、折舊、處置固定資產。報社是事業單位，但賬務處理方面已集團化融入企業會計核算。固定資產入賬借：固定資產，貸：銀行存款等；折舊通過成本科目核算如借：采編費用-綜合折舊，貸：累計折舊；資產處理方面通過固定資產清理科目，如收到處置資產款項借:銀行存款，貸：固定資產清理；同時借：累計折舊，貸：固定資產；完畢結轉損益借：固定資產清理，貸：營業外收入-處置固定資產凈收益。與此同時，在完成總賬的基礎上專設固定資產管理系統來完成固定資產卡片的錄入、變更、處置。每月專人賬賬核對，并定期與設備技術部人員賬實核對資產，確保報社資產的完整。

（七）加快固定資產管理的信息化建設最近幾年，報社固定資產數量越來越多，伴隨著媒體融合的深入報社資產類型越來越廣泛，金額日益增大，各項管理工作只借助傳統的管理和統計已經和工作的需求不適應，必須將電算化管理順利實現，反映固定資產的報廢、核算、購建等各項業務，以電子化管理和實時監控固定資產。完善的固定資產管理系統可以幫助管理人員清算、統計、匯總，實時掌握固定資產信息，促進資產管理工作透明度和時效性的提高，最終使固定資產的全面動態管理目標順利實現。

四、結語

融媒體時代的到來，改革創新中的報社在固定資產管理上，也積極創新固定資產管理制度和管理模式，竭盡全力創造固定資產管理的新途徑，確保固定資產的管理科學化、規范化、常態化，將報社固定資產管理中存在的問題有效克服，把固定資產管理好、使用好，促進固定資產使用效率的全面提升，為報社重塑媒體格局發揮最大效益。

參考文獻：

[1]吳志紅,周麗萍,徐旸.新事業單位會計制度下固定資產管理的探討[J].企業改革與管理,2015(09).

[2]張娟.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策探討[J].知識經濟,2016(17).

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（一）固定資產信息溝通渠道不暢通，重復購建嚴重

由于固定資產歸口管理，相關部門缺少有效溝通，各使用部門為方便自己使用，一味追求“小而全”，固定資產在購置前缺乏合理方案論證，缺乏統一調劑配置，造成了大量重復購置。學校缺乏整體統籌規劃協調，各系部、處室、院所之間互不溝通，設備不能共享使用，造成部分固定資產購置后出現低效運轉，利用率和使用效率都不高，有的甚至長期閑置，造成資源嚴重浪費。

（二）固定資產信息記錄不對稱，賬實不符突出

目前部分高校財務部門只對固定資產進行價值核算，不設置臺賬，使得賬物相互分離，由于沒有建立嚴密的固定資產管理信息系統，使得固定資產管理部門、使用部門和財務部門信息記錄不對稱，會計核算時有滯后，再加上固定資產日常管理中，未嚴格執行資產的清查盤點制度，導致賬實不符現象較為突出。如某些高校自建的建筑物已使用多年，因未辦理竣工決算和審計手續，財務部門因此而無法入賬。某些高校將固定資產投入校辦產業時沒有嚴格履行有關手續，造成該部分資產在賬面上屬于學校，實質上被校辦企業無償使用，造成資產流失。

二、完善內控制度及建立評價指標體系

（一）健全固定資產內控制度，提高責任管理意識

高校在遵循國家有關法律政策前提下，結合單位實際，建立一套安全完整且操作性較強的固定資產內控制度體系，以保證資產的安全完整和使用效益，通過建立固定資產清購與審批、驗收使用、清查盤點、處置收益等各項管理制度，健全資產管理的內控責任制，要全員參與，明確各方職責，分工到人，做到既相互配合又互相制約。

（二）遵循不相容崗位相分離管理原則，確保各環節有效監控

固定資產管理崗位存在不相容性，如擬購建固定資產的預算編制與審批；采購、付款與驗收；處置環節的申請、審批與執行；業務辦理與會計核算等，建立健全不相容崗位控制制度，嚴格分工，明確職權，相互牽制，落實責任。在固定資產采購環節要強調采購過程的公正、規范和透明，積極推行政府采購和公開招投標方式。單位對于大額固定資產采購業務應實行集體決策和審批，避免決策失誤。承擔采購任務的部門應在充分熟悉和掌握供應商的情況下，通過多方比質比價辦法來確定供應商，簽訂供銷合同。對已中標的廠商，可隨時到現場對生產過程中的產品質量進行抽查監督。在固定資產驗收環節，需要由資產管理部門牽頭，資產使用部門、財務部門和監察審計部門共同參與實施。驗收時要將固定資產的品種、規格、數量、質量、技術參數等項目與固定資產采購合同擬定的協議進行逐項比較，對技術參數部分還要進行相關技術測試。固定資產驗收完成后，資產管理部門應及時出具驗收報告單，驗收信息，辦理固定資產建卡、編號、倉儲登記、會計入賬、部門使用調配等手續。

在固定資產使用環節，日常的維修和保養業務由固定資產使用部門負責。固定資產使用部門主要負責人對本部門使用的國有資產的真實性、完整性、安全性負全責，將固定資產管理納入部門工作責任目標中，并作為部門領導工作業績衡量指標，從而改變對公共財產重使用、輕管理的局面。固定資產管理部門需要定期對固定資產進行盤點和清查，以落實檢查責任，及時消除風險。在固定資產處置環節，按照“分級管理、分級負責”的原則，嚴格履行審批手續，要把“審批”作為關鍵控制點。明確什么樣的固定資產需要處置、如何處置、誰具有審批權限、需承擔什么樣的責任等，并完善處置資產的資料檔案。資產處置前，資產管理部門應組織專人對擬處置的固定資產進行論證、評估或技術鑒定，提出具體處理意見。在具體處置過程中，資產管理部門要區分不同情況，針對固定資產不需用、未使用、投資轉出和正常報廢等情形采取相應的控制程序和處置方案，并報學校相關授權領導審批。加強內部調配固定資產控制，完善交接手續，確保賬物流向一致。規范資產處置收入，學校固定資產用于對外投資、出租等取得的收入應當按照有關規定及時繳入非稅，納入學校預算，統一管理。

（三）建立固定資產管理內部控制評價指標體系

高校在固定資產管理過程中，應建立一套健全的、符合實際情況的、具有可操作性的評價指標體系，主要從以下幾個方面進行：第一，評價制定的內部控制制度在形式及設計上是否完善、合理；各控制方法的環節是否符合基本原則及要求；需要控制的各控制點是否都建立了相關的控制措施。第二，針對評價發現的問題，應當采取何種措施來控制和完善，及時改進固定資產內控的缺陷。第三，評價各項制度的實施情況，是否真正發揮了良好作用。

（四）加強內部和外部監督

內部控制強調過程控制，固定資產內控要保證較好的執行效果，需要內部和外部監督相結合。內部監督主要依靠高校內部監察審計部門參與固定資產采購、驗收、處置等環節，在日常管理中多調查、傾聽職工對包括教學儀器、設備在內的使用和管理意見，加強管理意識和責任。另一方面還需對固定資產管理存在的問題進行積極反饋，以完善內部控制。高校應明確固定資產的監督管理責任，具體使用部門和個人應承擔相關資產的監督和管理責任。此外，固定資產作為高校重要的國有資產，還要依靠上級財政部門、主管部門、審計部門以及社會等方面進行定期或不定期的外部監督，做到專項檢查與日常監督相結合，事前、事中與事后監督相結合。上級部門可每年抽樣部分高校，委托會計師事務所進行全面或專項審計。通過外部監督可以發現內部監督不足現象和不易發現的內控漏洞，以便加強改進，促進高校固定資產內控系統地完整有效。

三、改善高校固定資產內控管理的對策

（一）固定資產組織人員控制

通過設立固定資產管理的內部機構并按不相容職務相分離原則進行崗位分工，明確各自職責范圍而形成的組織與人員控制制度，組織控制的核心內容主要有組織機構的設置、崗位制約、崗位責任、職務分離等方面。人員控制主要指專業相關、不相容職務互相分離、監督和制約。以高校固定資產管理實行資產歸口管理部門、資產使用部門和財務部門三者相結合的管理模式，資產歸口管理部門牽頭負責固定資產管理工作,各系部、處室、院所等使用部門負責固定資產保全管理，財務部門主要負責固定資產價值管理。各部門的職責權限必須得到授權，且保證在各自授權范圍內的職責職權不受外界干預。

（二）固定資產授權審批控制

通過明確賦予固定資產經辦人員和審批人員相應權限來進行相互牽制控制，主要明確固定資產采購、驗收、保管、調配與處置等各個環節相關人員承擔的工作要求和職責范圍。經辦人和審批人在各自授權范圍內分工協作，凡審批人未經授權或越權審批的，經辦人有權拒絕辦理，并可向審批人上級授權部門報告。經辦人員依據固定資產業務流程，以符合內控要求的記錄單據來完成固定資產控制各環節。

（三）固定資產會計系統控制

我國會計法律要求，高校財務部門應建立嚴密的固定資產會計控制系統，設立專門的固定資產核算會計崗位，通過會計系統達到其價值形態的控制。學校會計制度中要明確固定資產核算的標準和范圍，設置固定資產總賬和明細賬卡片，對發生的固定資產業務進行及時會計核算，除文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等固定資產外，高校應當對固定資產計提折舊，可采用年限平均法或工作量法，計提折舊時不考慮殘值。會計系統控制建立了高校財務部門、固定資產管理和使用部門三方的內部牽制體系，財務部門除設立固定資產總賬進行價值核算外，固定資產管理和使用部門還需分別建立固定資產保管明細賬和固定資產卡片，全面記錄固定資產相關信息，如資產的取得時間、使用部門、名稱、數量、金額等信息，保證賬、卡、物相符，即賬賬相符、賬實相符。

（四）固定資產預算控制

高校固定資產的購建、使用和處置等與預算的編制、執行和決算是統一的過程。高校固定資產主要表現為教學儀器、實驗實訓設備等，因資金量占用較大，應當加強預算管理。新增的固定資產一般要經過預算編制、申報審批、政府采購、登記入賬等程序，確保所有資產定額配置、公開采購、有據可循、有檔可查。高校固定資產管理部門應先會同財務部門審核固定資產存量，依據事業發展規劃和經費預算，本著配置科學、使用高效原則，嚴格固定資產年度預算編制，明確編制程序各節點的控制要求，按照精簡節約、從嚴控制、保障事業發展需要和建設節約型校園的原則處理好增量資產與存量資產的關系。

（五）固定資產日常管理控制

固定資產日常管理控制旨在保證固定資產的安全完整。高校應成立“固定資產清查小組”，主要成員由資產使用部門、管理部門、財務部門、審計部門等有關部門負責人組成，定期或不定期開展對固定資產實地盤點清查，發現問題，及時處理，充分發揮國有資產的使用效能并有效防止資產的流失。此外，固定資產管理和使用部門還應定期對固定資產進行檢查、保養和維修，以延長其使用壽命。加強固定資產會計資料的妥善保管，做好重要資料的備份記錄工作，以便在記錄受損、被毀時重新恢復，這在信息化處理條件下尤顯重要。建立保險制度，投保那些單位價值高、使用重要的固定資產，以規避高價值固定資產管理和使用風險，使固定資產在遭受意外時能夠得到補償，從而最大限度保證固定資產的安全完整。

（六）固定資產管理隊伍控制

高校固定資產不管是一般設備、專用設備，還是圖書、標本及陳列物，對固定資產管理人員的專業要求都是很高的。高校領導要認識到資產管理人員素質的高低對固定資產管理質量起著關鍵性的作用。學校要高度重視固定資產管理隊伍建設，按照工作需要和內控制度要求足額設置崗位，配備高層次、高素質專業人員。學校各資產使用、保管基層單位應設專職或兼職的資產管理人員，采取走出去請進來方式，讓更多的資產管理者參加培訓學習。培養提高人員的素質和能力，應明確每人的工作職責，不得越權行事。對于一些諸如采購、保管、登記等重要崗位的工作人員，應定期或不定期輪換工作崗位，不斷挖掘員工的潛力潛能。固定資產管理隊伍控制就是要提升資產管理人員綜合素質，促進資產管理隊伍整體素質和業務水平不斷提高。

（七）固定資產現代技術管理控制

高校資產管理部門按照國有資產管理信息化的要求，以現代網絡信息技術為介質，負責建立安全統一的固定資產管理信息系統，及時將本校固定資產變動信息錄入該系統，同時實現各部門的信息數據無縫對接，資產管理部門、使用部門和財務部門可以通過該系統及時了解各項固定資產信息，可進行實時對賬，動態適時地掌握資產從購置、驗收、領用、使用、保管、維護、交回等內部管理全過程，加強了各部門之間的信息溝通交流與監督，便于檢查并改善固定資產使用狀況，減少資產的非正常損耗，有利于資產的統一管理，做到高效節約、物盡其用。同時依該資產管理信息平臺，及時掌握固定資產變動、存量及其結構等信息，為學校進行資產配置決策提供依據，為編制和審核部門預算提供必要的信息支持，最終達到單位固定資產使用效益最大化。

（八）固定資產內部管理報告控制

固定資產占有、使用部門應當按照學校統一規定的報表格式、內容和時間，按時向學校資產歸口管理部門報告本部門資產增減變動、使用和維護等相關信息資料，做到客觀真實，數據準確。資產歸口管理部門最后會同財務部門于每年預算年度末向學校辦公會報告截止目前固定資產總額以及各類固定資產擁有量和金額，對當年固定資產預算執行情況、當年固定資產增減變動及使用情況也應有專項報告，使高校領導掌握校內固定資產具體情況，以便進行資源整合、利用。

（九）固定資產內部監督控制

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為進一步優化投資環境，簡化項目預審和審批程序，加強批后管理，合理項目布局，促進集約用地，提高項目投資質量和審批時效，根據省政府辦公廳《關于進一步加強和規范新開工項目管理的通知》（浙政辦發〔20*〕36號）精神，結合我市工作實際，特制定本實施意見。

一、項目預審和審批

將項目預審和審批程序合并，統一由行政服務中心牽頭，行政服務中心設立預審辦公室（簡稱預審辦），辦公室主任由朱偉兼任，行政服務中心內各有關部門的窗口審批科長為成員。

1、預審采用“7+X”模式：即項目預審由外經貿局（招商局）、發改局、經貿局、環保局、國土資源局、建設局、工商局等7個部門的審批科長參加，安監、農業、林業、水務、氣象、消防等部門審批科長（大隊長）視項目具體情況確定是否參加。

2、預審會議原則上每周召開一次，由預審辦牽頭組織（落戶在經濟開發區內用地50畝以下的項目由經濟開發區自行預審）。行政服務中心設立預審專窗，申請預審的項目由預審專窗受理后，召集外經貿局（招商局）等7個部門相關人員進行初步審查，在1個工作日內明確項目受理或不予受理，并將結果告知相關單位。根據資料審查結果，中小項目（用地50畝以下）在3個工作日內，重大項目在10個工作日內由預審辦召集外經貿局（招商局）等7+X個部門和單位相關人員對項目進行現場踏勘，并及時召開預審會議。

3、現場踏勘原則上只組織一次。

4、預審合格的項目發放預審通過書，報市招商引資領導小組備案，同時送外經貿局（招商局）進行項目跟蹤推進，行政服務中心各窗口憑預審通過書，進行聯合審批或行政許可。

5、建立預審項目檔案庫。內容包括項目申請報告或項目簡介、預審會議紀要、預審通過書、項目推進情況、履約驗收相關材料等。

二、項目推進

預審辦每月將通過預審并注冊的項目匯總后，抄送外經貿局(招商局)。外經貿局（招商局）對項目落地、開工、建設、投產、資金到位等情況實行全過程跟蹤，每月一通報，每季提交市委市政府督查室督查進度。對固定資產投資3000萬元以上或實到外資300萬美元以上的項目，設立聯系市領導，確定責任單位、責任人，由市領導牽頭組織有關部門對項目建設全過程跟蹤服務。

三、項目履約驗收

由行政服務中心負責組織實施。

1、行政服務中心成立項目履約驗收領導小組，成員由參加項目預審的行政審批科長（窗口負責人）及國地稅行政審批科長（窗口負責人）組成。

2、主要職責：根據外經貿局（招商局）或經貿局提供的項目推進情況報告，由項目業主提出申請，鎮鄉、街道、園區初審后填寫項目投產評價考核意見表，依據投資協議書及預審結果通過書的條款約定，會同有關鎮鄉、街道和園區，對業主各項承諾內容進行考核履約驗收。經嚴格審查后出具評價考核書面意見。

3、考核獎懲：經評價考核優秀的項目，享受市政府出臺的相關優惠政策。投產時間超規定期限的每超過規定期限半年，減少享受財政獎勵政策一年；投產時間超出規定期限兩年以上的，不再享受有關財政獎勵政策。未按規定期限開工建設的項目，土地指標予以收回重新調配。

四、其他

1、由發改局、經貿局牽頭進一步修訂完善我市各行業項目準入的具體標準條件。

2、經濟開發區、有關鎮鄉、街道要進一步修訂完善工業園區和功能區規劃；經貿局牽頭抓緊制訂“十二五”工業產業發展規劃，并與國家十大產業振興規劃相結合。

3、工業項目預審并簽訂協議后，項目所在地向投資業主收取不少于協議總金額50%的土地預付款，待辦理土地出讓手續時轉為土地出讓金。

4、20*年1月1日后引進的項目，從土地交付之日起（由項目所在地確定），固定資產投資額在5000萬元以下的項目12個月內建成投產；固定資產投資額在5000萬—1億元的項目18個月內建成投產；固定資產投資額在1億元以上的項目24個月內建成投產；供地在30畝以內的項目，不得分期建設。

篇9

關鍵詞：高職院校；固定資產管理；存在問題；原因；分析；對策

前幾年，隨著我國高等職業教育事業不斷發展，許多中專和技校合并成立高職院校，因是職業教育，學生學習實踐是學習的主要環節，為保證學生的理論知識和動手能力的提高，各種實習設備大幅度增加，隨著辦學規模不斷擴大，學院所擁有的固定資產從數量到質量上都有了較大提高，此時資產管理貫穿于學院事業活動全過程，從而使固定資產管理成為了學院發展過程中的一項重要工作。至今，經過幾年的合并運行，高職院校的固定資產管理工作中也逐漸出現了資產管理意識淡薄、大型資產購置科學論證不足，會計核算制度資產價值低等問題，造成資產管理制度不健全或執行不力、資產閑置或重復購置、資產價值虛增等現象發生，為了充分發揮資產使用效率，提高資金使用效益，確保資產安全完整，加強高職院校固定資產管理已是當務之急。

一、高職院校固定資產管理中存在的主要問題及原因分析

1、固定資產管理認識不足、重視不夠，制度執行力差。高職院校大部分是公辦性質，屬于事業單位編制管理體制，固定資產主要通過國家財政投資建設而成。長期以來學院無償地使用固定資產，根據相關規定不計提折舊，也不需要進行成本核算，導致了部分高職院校負責人對財務管理特別是固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足，忽視了固定資產管理工作，固定資產管理制度落后不健全，如某學院現有的科研設備管理制度均為2004年以前制定的、某大學的問卷調查結果表明學校管理制度需要進一步健全完善的占43.4%；固定資產的賬務管理和實物管理脫節，存在著重錢輕物、重購建輕管理、公物私用、重復建設、資源浪費的現象，致使許多高職院校固定資產家底不清、賬實不符，資產安全完整處于不安全狀態，使固定資產難以發揮其在高職院校教學科研中應有的作用，影響了學院的事業發展。

產生問題的主要原因是：多數高職院校由中專和技校合并成立，不少院校領導主要精力放在各項合并業務工作事物上，忙于合并后學院的教學、科研、行政工作，而忽視了及時對固定資產物資的清理合并工作；學院固定資產管理制度不健全，沒有根據合并后的形勢變化及時健全完善各種管理制度，固定資產管理基本上沿用原中專或技校的固定資產管理制度，致使固定資產管理工作不適應高職學院的辦學需求；學校合并機構改革，資產管理部門及人員均有所調整變更，以及對固定資產的監管乏力，導致固定資產管理制度執行力差。

2、固定資產購置科學論證不充分，重購置輕管理，使用效率低。目前大多數高職院校一方面存在辦學經費不足，許多科研教學設備陳舊落后，對性能基本喪失應該報廢的資產沒有及時進行清理，虛增了學院資產；一方面又因要參加高職辦學評估、示范高職基地建設評估等各種辦學評估事項，為達到評估所需的各項指標，高職學院積極籌措資金、申請財政專項經費大力投入科研儀器設備及后勤保障設施，但同時也存在重復購置、使用率低、資產閑置現象。某項調查結果表明，某學院有的教學科研設備每年使用時間平均僅幾小時，每臺年均培訓學生僅10多人（次）；某學院5萬元以上的教學設備使用率平均為27.5%，科研設備67臺，處于閑置狀態的有46臺，占總數的68.66%。在2007年全國行政事業單位資產清查工作中，我所在單位也出現有的設備從購買安裝投入使用后，沒有使用過一次，經過多年的擺放，至今已不能適用教學的需求，而且保管實物的人員發生變動后，沒有任何交接，該設備處于空管狀態。

產生問題的主要原因是：制定固定資產采購計劃時缺乏有效的科學論證，對所要采購的資產前期調研不足，為了達到各種評估的硬指標盲目購置，同時，對一些設備難以做到集中管理、資源共享，導致部分設備出現重復購置、使用率低現象；高職學院固定資管理制度的不完善、執行力差導致固定資產購入、使用、管理、清理報廢程序不規范，實物管理環節薄弱，也就出現固定資產賬實不相符、固定資產家底不清現象等。

3、會計核算不合理，沒有真實地反映固定資產價值。大多高職學院固定資產賬面金額、數量龐大，而實際上有許多設備陳舊老化，已不能滿足教學工作需要，設備的現實價值遠遠低于賬面價值。固定資產賬面價值與實際價值相背離，使高職學院資產出現虛增現象。

存在問題的主要原因是：根據現行高等學校會計制度，目前大部分高職學院仍采用收付實現制會計核算原則，固定資產通過“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目進行增減變動情況核算，只核算原值，不計提折舊。固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變，而高職學院固定資中電子類設備、精密機加工設備在價值上占的比重較高，而電子類設備價值高、更新換代快、淘汰率高，精密機加設備磨損大，雖然許多設備在形態上仍舊保持完整，性能上也能達到當初設計的水平，但是由于長期使用磨損、技術進步、更新換代產品不斷涌現等，使這類固定資產的技術壽命大大縮短，而對于學院來說，只要固定資產不報廢，其賬面價值就保持不變，也就使學院資產負債表中資產總額遠遠大于其實際價值，會計信息不具有客觀性，違背了會計核算的真實性原則。

二、加強高職學院固定資產管理的對策

1、轉變觀念，切實提高固定資產管理工作重要性的認識、增強管理意識，進一步健全完善固定資產管理規章制度，強化管理。要做好高職學院固定資產管理工作，必須樹立正確的思想觀念，提高認識。固定資產作為高職院校重要的經濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現事業發展目標的物質基礎，做好了固定資產管理工作才能支持學院事業可持續發展，因此，從學院的領導到固定資產管理者、使用者都必須增強管理的責任感和主動感，必須意識到做好固定資產管理工作的重要性和必要性。高職學院要根據國家有關規章制度結合本學院固定資產管理工作實際情況，及時健全完善固定資產采購、管理、使用的規章制度，理順職能。比如，我所在學院在幾年的合并運行期間，不斷總結固定資產管理中存在的種種問題，認真進行分析研究，結合實際情況，修訂了固定資產管理相關規章制度，明確了采購、驗收、保管、使用、報廢等各環節的程序和責任，使學院的資產管理工作有章可循，防止了隨意性，力爭做到固定資產管理規范化、制度化；建立了部門、院系分級分層負責的管理體系，明確職責，強化管理，一級對一級負責，如財務資產處資產管理科負責固定資產總量控制，掌握固定資產總值和總量并進行賬務核算，對固定資產的采購、驗收、使用、報廢環節實行財務監督，資產具體使用部門、院系根據財資處資產管理科提供的明細賬，建立資產管理臺賬，準確反映資產去向、使用情況、維修情況，保證了我們學院資產的安全完整。健全完善的固定資產管理規章制度，可以提高高職學院的固定資產管理水平，實現固定資產管理制度化、規范化、科學化，確保高職院校固定資產家底清、賬實相符，資產保值增值，使固定資產充分發揮其在高職學院教學科研中應有的作用，促進學院的事業發展。

2、重視高職學院固定資產采購計劃，充分論證，實現資源合理配置，提高使用效率。首先，根據采購計劃初稿對現有的相關設備摸清家底，分析能否進行資源共享、盤活存量、提高使用效率，以達到合理配置；其次，對所要采購的資產加強購置前調研，特別是要加強貴重、大型教學科研儀器設備購置前的調研、科學論證，要嚴格堅持先提出可行性論證報告，經專家組充分論證后再采購的原則，盡量避免隨意性的采購；最后，制定詳細的采購計劃，采購計劃要結合專業設置情況、學科特點、學生人數等因素，遵循盤活存量、優化增量、合理使用、提高效率的原則。高職資產管理部門要切實履行職責，嚴格審批采購計劃，充分實現資源共享，避免出現設備重復購置、部分設備閑置、使用效率低的問題，提高財政資金使用效益。

3、積極推進《高等學校會計制度》（征求意見稿）改革。財政部于2009已下達《高等學校會計制度》（征求意見稿）（財會便［2009］62號），在征求意見稿中，對高校固定資產核算已做了改革，取消“固定基金”科目，增設了“資產折耗”、“累計折舊”、“固定資產清理”三個核算科目，明確高等學校應當按月對固定資產計提折舊（文物文化資產除外），一般應當采用年限平均法計提固定資產折舊，在固定資產的預計使用壽命內系統地分攤固定資產的成本。固定資產核算的改革，保障了學校會計信息的客觀性，如實反映財務狀況，這樣可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到資產價值管理和實物形態管理的統一，有利于提高資產的使用效率、有利于計算高職教育成本，以促進學校改革和發展。

固定資產是高職院校重要的經濟資源，是學院從事教學、科研和管理工作并實現事業發展目標的物質基礎，因此，固定資產管理工作既一項常規性工作，更是一項艱巨的系統工程。為促進實現固定資產管理目標，我們必須結合本單位的實際情況，讓固定資產管理指引單位加強固定資產管控，全面梳理固定資產管理流程，以保障學院固定資產安全、提升管理效能；及時發現管理中的薄弱環節，采取有效措施及時加以改進，確保固定資產管理處于優化狀態；要健全和落實固定資產管控措施，對發現的薄弱環節和問題進行歸類整理，深入分析，查找原因，健全和落實相關措施。通過加強固定資產的管理工作，做到賬賬相符、賬實相符、確保學院固定資的保值增值、提高固定資產的使用效率，為高職教育事業的發展打下更為堅實的基礎。

參考文獻：

［1］曾青.高校固定資產管理有關問題研究.武漢理工大學學報，2007（03）。

［2］劉為國.當前我省高校教學科研設備管理使用存在的主要問題、原因分析及對策.云南內審，2009（02）。

［3］仝乃禮.對我國高校固定資產折舊問題的思考.西安郵電學院學報，2006（11）。

篇10

關鍵詞：報社 固定資產核算 體制改革

一、報社在固定資產會計核算中的問題

地方黨報大都為事業法人，在執行目前事業單位大部分使用的會計制度時，會或多或少的出現一些問題：

（一）沒有正確的界定固定資產

《事業單位會計制度》被目前大部分地方黨報采用，在對固定資產入賬界定方面，《事業單位會計制度》沒有明確界定實際成本所包括的范圍，相比較《企業會計準則》來說，《事業單位會計制度》界定的還是比較籠統和寬泛的，而《企業會計準則》對實際成本的范圍給出了明確的規定，其包括買入價格、運費及雜費、相關稅費以及安裝費等。這樣導致地方黨報在執行會計制度時，將應該算為實際成本的支付的買價、運雜費、安裝費以及相關稅費記在了“事業支出”的內容里，而在資產價值入賬時只按發票的價值入賬。這樣就會使固定資產入賬不真實，造成固定資產的不可比。還有地方黨報可能在進行基建工程的凈增價值只在“事業支出”的科目中現實，而沒有同時在“固定基金“和”固定資產“中顯示，導致在進行會計核算時，漏掉了大宗的固定資產的核算，尤其是在企業多次進行擴改建工程時，這樣的惡性循環就會導致企業固定資產的嚴重不真實。

（二）固定資產的賬務核算科目過多

按照《企業會計準則》來核算，企業在購進固定資產的過程中，涉及到“銀行存款”和“固定資產”科目或“建施工程”等科目時，就會有不同項資金的相應增加，減少另一項資產的比重，這樣能夠保證凈資產不發生變化，而且也不會影響到當期損益的結果。而按照《事業單位會計制度》來核算，事業單位在購進固定資產的過程中，貸記“銀行存款”，貸記“固定基金”科目，借記“事業支出——設備購置費”、“專用基金——修購基金”等科目，同時借記“固定資產”科目，這是根據資金的不同來源渠道到進行操作的。這樣，

就可能影響當期損益的結果（使用支出類科目）。

（三）固定資產使用過程中不計提折舊的弊處

《事業單位會計制度》規定：事業單位的固定資產不提折舊，這樣就造成了諸多問題：

1、不能對固定資產前后使用情況做準確的對比

大部分的事業單位制度中，固定資產在使用過程中沒有折舊情況的反映。地方黨報等單位在操作時，難免會因為在使用過程中對固定資產造成損耗或因為技術變革等造成固定資產的重置和浪費，而在賬面上現實的是固定資產的原值，沒有很好的現實固定資產的整個流程，無法很真實的反映出固定資產的變化和新舊程度的對比。

2、不能反映報社資產的真實情況

在報社對固定資產的整個操作流程中，在購置時，只將購進費用計入固定資產的成本中，這樣就無形的擴大了當期的固定資產的成本。在使用時，報社不對固定資產就行提折舊，又人為的降低了使用損耗的成本，這樣就無法實現相應的配比原則，間接地影響了固定資產的及時購置和更換，造成固定資產的更新情況嚴重的不符合固定資產的真實情況。

現行報社的固定資產在購置時直接確認為支出，固定資產不計提折舊，無法反映固定資產新舊程度和實際價值。而且由于固定資產沒有加入“計提折舊”的科目，報社在進行會計核算的過程中，無法計算真實的成本，使得報社忽視對固定資產的控制和管理；報社的各部門在對固定資產的管理過程中，沒有很好的合作，各部門在購進和使用的過程中不注重固定資產合理使用效率，導致固定資產的資源和資金的浪費。

3、不利于報社的績效考核

《事業單位會計制度》的制度下，由于在固定資產核算中不計提折舊，會無形地增大報社的凈資產。而和凈資產又是報社進行績效考核的重要指標之一，這些信息的不真實和缺失將不利于對報社進行績效評價與考核。另外，縱觀目前許多的報社，其經營性業務和非經營性（事業活動）業務通常是很混亂的，其費用也難以合理進行單獨的核算，這樣就導致經營性業務的成本核算不明確，不能真實的展現經營性業務的情況。同時，由于非經營性（事業活動）業務沒有有效地進行成本的預算和核算，不能真實地反映出政府和事業單位之間對固定資產購置所投入的資金情況，也就不能反映出沒有相應的收入與費用配比，在報社的財務報告中不能清晰地顯示其中的國有資產部分運作的過程，這樣公眾亦沒有依據可循，就不能直接從財務報告了解相關的信息。這樣不僅不利于公眾對政府的受托責任的監督，也不利于報社的業績考核效率的提高。

二、針對以上情況的相關建議

（一）報社固定資產的計提折舊

在固定資產的使用過程中，要進行計提折舊，做法如下：

1、計提折舊時依據固定資產分類。報社的固定資產主要有房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書及其他固定資產六大類，可以采用不同類別的不同計提折舊率對固定資產進行提折舊。還要定時對固定資產進行計提折舊的管理，將折舊費用分攤到固定資產成本科目中，其中文物和陳列品在使用過程中由于其性能、價值等的 穩定，一般其不會發生損耗或流失，所以不對這類固定資產進行計提折舊。

2、對固定資產進行折舊的方法有：工作量法、年限平均法和加速折舊法。其中交通運輸這類固定資產使用工作量法；房屋建筑物等固定資產可采用年限平均法；對專用設備、一般設備等采用加速折舊法；而圖書類因為折舊年限比較難確定，一般就直接計入成本。

3、科目設置及核算。應該相應的設置有關折舊方面的科目，而取消“固定基金”科目，折舊類的科目是“固定資產”的備抵科目，可以相應反映出固定資產的折舊情況和原值。另外相應設置“資產折耗”科目，核算當期的固定資產進行計提折舊的費用，同時預算科目也是會計核算中重要的一項，應該設置相應的預算科目，來反映預算中收支平衡情況。

（二）關于計提減值問題

報社的部分固定資產由于科技不斷地進步，淘汰更新很快，即使采用了計提折舊的方法也不能及時的反映固定資產的真實損耗情況，這時就要對固定資產進行相應的計提減值，需要設置“固定資產減值準備”科目，將固定資產金額的減值歸為資產損失，計入當期“資產折耗”的科目中，同時設置相應的借貸減值科目，比如借記“資產折耗”，貸記“固定資產減值”等。

（三）固定資產報表信息的完整性和準確性

目前報社會計報表披露信息不完整，無法反映報社固定資產的真實情況，建議采用“報社固定資產變化情況表”，編報該表能反映報社的固定資產的原值、凈值、累計折舊等信息，有利于對固定資產的控制和管理。三、報社固定資產管理建議

1、固定資產的增加

固定資產使用部門根據需要填寫《固定資產增加審批表》，交財務科。財務科長初審后，報主管社長審批或報黨組會研究審批。審批后由辦公室購買。辦公室購置固定資產后，由經辦人員持有關單據和《固定資產增加審批表》到辦公室辦理驗收入庫手續，固定資產管理人員填制《固定資產驗收單》，納入管理，登記臺賬，經辦人員持相關單據和《固定資產驗收單》到財務科辦理報銷結算手續。報社各部門領用固定資產時，固定資產管理人員填制《固定資產領用單》，報辦公室主任批準后，雙方簽字領取。

2、固定資產的維修

固定資產維修前，辦公室固定資產管理人員編制《固定資產維修預算申請審批表》報主任初審。辦公室主任初審后，報主管社長審批。辦公室固定資產管理人員按照主管社長的審批意見負責維修。維修結束后，辦公室固定資產管理人員憑《固定資產維修預算申請審批表》、發票和維修單等有效憑證按規定程序審批報銷。

3、固定資產的處置

固定資產處置方式。包括出售、無償、盤虧、報銷報廢，其他。固定資產處置程序。固定資產出售前，由辦公室固定資產管理人員委托社會中介機構或組織人員進行評估，出具評估報告，填制《固定資產處置申請表》報辦公室主任審核；報廢、報損、盤虧的固定資產，使用部門提出申請，填制《固定資產處置申請表》，由辦公室組織人員進行鑒定并出具鑒定意見報辦公室主任審核，辦公室主任審核后，報主管社長。主管社長復審后，提交黨組會議定。辦公室固定資產管理人員根據黨組意見填制《固定資產處置申請表》并附送有關文件及資料報財務科辦理財務手續。

4、固定資產的檢查

固定資產管理人員，財務人員定期要對各部門固定資產進行清查，核對，看是否做到賬賬相符，賬卡相符，賬實相符。看各部門固定資產是否有損毀，丟失等。檢查后填寫《固定資產清查表》報辦公室主任，主管社長批準后，及時調整；大定資產賬目，落實責任。

參考文獻：

[1]張利軍.事業單位固定資產管理[J].現代審計與會計.2011（7）