導語：如何才能寫好一篇工程合同履約管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： In the whole process of the construction contract management of construction project， many construction enterprises are not good at exercising the right of defense timely and don't understand the legal provisions about defense right of performance and as a result， they tend to be passive in judicial practice and even face great loss. This article mainly interprets the legal provision of defense right of performance and gives some suggestions for construction enterprises to effectively exercise defense right of performance to protect their reasonable rights.

關鍵詞： 施工合同；履約抗辯權；建議

Key words： construction contract；defense right of performance；suggestion

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0102-02

0 引言

在我國的合同法律體系內，建設工程合同作為典型合同地位重要而復雜，這其中又以建設工程施工合同的履約過程最為復雜。在整個合同履行過程中，許多施工企業不善于及時行駛法律賦予的抗辯權，對法律履約抗辯權的規定也不了解，造成在司法實踐中經常處于被動的局面，甚至于付出了慘痛的代價。而建設工程施工合同在不同的階段，也都會存在著一些不同的履約順序。

1 法律規定及解讀建設工程履約抗辯權

同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權是《中華人民共和國合同法》在第66條、67條、68條中明確規定的三種合同抗辯權。每種合同抗辯權的具體情況和解讀

如下：

1.1 同時履行抗辯權 《中華人民共和國合同法》第66條規定一般情況下，另一方的履行期限應當順延（特別是在一方履行是另一方履行條件的情況下）。如果遲延履行一方要求在后履行的一方如期履行時，在后一方拒絕按原期限履行，不屬于先履行抗辯權而屬于權利消滅的抗辯權。因不可抗力致自己一方履行遲延，合同對另一方履行期限的規定隨之失去效力。同時履行抗辯權的成立，需具備以下條件：在雙務合同中，由于雙方義務的關聯性，雙方各自違反應承擔的義務，各自承擔相應責任的情況，是很少出現的。司法實踐中，常有將一方先期違約，另一方中止履行合同認定為雙方違約，而令雙方同時承擔違約責任的情況。先履行抗辯權反映了合同義務之間聯系，運用此概念，能夠清晰地說明一方先期違約與另一方中止履行合同的關系。

1.2 履行抗辯權的條件 當事人之間訂有對價關系的雙務合同、一方當事人必須先履行合同、應當先履行合同義務的一方當事人沒有履行或者沒有適當履行義務的都可以行使先履行抗辯權的，是《中華人民共和國合同法》相關規定，必須具備的三個條件。在 “指當事人在互負債務的情況下，又沒有履行先后順序的，需要同時履行抗辯權，但是其中一方在對方還沒有履行抗辯權前有權拒絕履行要求。另一方在對方履行債務時不符合約定的，也有權拒絕其履行要求。”是合同法規定的如何先履行抗辯權。而先履行抗辯權，本質上就是對先期違約合同的抗辯。先期違約是指一方當事人首先違約，是另一方不履行合同的原因。先履行抗辯權是對負有先履行義務一方違約的抗辯，亦即對先期違約的抗辯。例如在一個工程即將施工的開工階段，雙方在訂有工程款預付款條款的合同中，應該明確由發包人先行按約支付預付款，施工企業在其沒有先行支付預付款的前提下，有權使其停止施工、要求其賠償損失等。

1.3 不安抗辯權 《中華人民共和國合同法》第68條規定“應當先履行債務的當事人，有確切證據證明對方有：（一）經營情況嚴重惡化；（二）為了逃避債務，將財產轉移或者抽逃資金；（三）商業信譽度喪失；（四）喪失履行債務能力的情形，但是當事人又沒有確切證據終止履行合約”行為的，有權中止履行。

根據上述的規定，很顯然“不安抗辯權”是一支“雙刃劍”。權利人在行使該項權利時，首先，必須有“確切證據”能夠證明對方具備了法定的“不安”情形。其次，要結合《中華人民共和國合同法》第69條的規定，履行“及時通知”的義務，并可以要求對方提供擔保。再次，在程序上必須是先主張中止履行，然后視情況再主張解除合同；只有在“中止履行后，對方在合理期限內未恢復履行能力并且未提供適當但保的”情況下才可以主張“解除合同”。例如：在《建設工程施工合同》的履行過程中，有證據證明發包人出現了法定的“不安”情形，而無能力支付工程進度款或工程結算款時，施工企業就可以主張“不安抗辯權”，中止合同的繼續履行，采取停止施工或留置工程不進行交付的措施，要求發包人提供相應的擔保，直至在具備法定條件時，行使解除合同和優先受償的權利。“不安抗辯權”是法定抗辯權，權利人行使不安抗辯權而留置工程和主張優先受償權，并不以當事人在合同中事先有約定為前提。

2 施工企業有效行使履約抗辯權的相關因素

為了讓施工企業認真學習并真正解讀法律規定的合同履約抗辯權，預防出現司法實踐中出現的教訓。并知道如何嫻熟地運用履約抗辯權達到保護自身合法權益的目的，應成為現如今施工企業提高企業自我維權的法務能力的重大課題和當務之急。三點相關措施如下：

2.1 有針對性組織培訓學習活動，提高對履約抗辯權認知和運用能力 施工企業缺乏法務能力的主要表現是對抗辯權不夠了解造成的，這就需要企業重視合同履約抗辯權的管理，也是企業擁有自我維權法務能力的重要標志。施工企業因為對相關法律法規的不了解，或者了解程度不夠，對本行業合同履約抗辯權的問題也加以去了解，就造成企業出現嚴重的損失，但是企業卻沒有意識到問題的嚴重性，也不尋找相應的措施提高管理。為了解決這一問題，企業需要結合企業現狀和市場實際情況研究，有針對性地組織專題培訓學習活動，通過專題培訓活動，提高企業各層次員工對履約抗辯權認知和運用能力。

2.2 提高企業管理水平，積極應對被動局面 施工企業只有加強履約抗辯權方面的管理，提高合同履約過程中的證據管理水平及時檢查發現疏漏并采取相應的措施，就不會出現通過法律訴訟要回被拖欠的工程款了，往往由于發包人的原因導致工期延誤工程日期所提出的訴訟請求，一旦發包人提出合理的理由時就會出現反駁勝訴的情況，這樣在應對政策上就處于明顯的被動。而把行使履約抗辯權作為工程簽證和索賠的中心問題和關鍵點，該簽證就要簽證，該索賠的堅持提出索賠，就可以預防和避免在司法實踐中出現的被動情況的發生。

2.3 建立、健全法務部門，適應新形勢的需要 面對工程施工合同的履約的復雜性，施工企業的法務部門對于維護企業自身合法權益具有非常重要的作用。由于法務人員并不完全熟悉行業情況，遇到法務問題不能及時解決，就造成在企業天天應付仲裁和訴訟案件，這是因為施工企業法務部門不健全因素造成的，所以企業需要提高合同管理預防出現疏漏造成相應的損失。施工企業為了適應履約管理的需要，應該盡快完善適應本行業特點的專業法務部門，并配備一些有行業經驗的專職法務人員以備不時

之需。

3 結束語

《建設工程施工合同》屬于雙務合同，承發包雙方都需要按照合同的約定承擔相應的權利和義務。鑒于履約抗辯權在建設工程施工合同履行中的重要作用，建議施工企業積極采取相關措施，從根本上扭轉施工企業在履約管理中的被動局面，為了達到保護自身合法權益的目的，我們需要及時、嫻熟的運用履約抗辯權來保障自己權益。

參考文獻：

[1]朱樹英.工程合同實物問答[M].法律出版社，2007.

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論文關鍵詞：建筑工程工程款拖欠防范措施及對策闡述

論文摘要：在目前國內建筑市場運作不夠規范的現實情況下，工程款拖欠風險很大。針對業主未按合同支付工程進度款、工程竣工后的結算款、履約保證金、質量保證金時給施工企業帶來的巨大的經營風險和財務風險的防范措施及其對策進行了闡述，可供借鑒。

l概述

工程款拖欠主要是指建設工程業主拖欠承包單位(人)在施工過程中按合同應該支付的工程進度款和工程竣工后的結算款、履約保證金、質量保證金等。我國實行改革開放2O多年來，建筑業迅猛發展，但由于建筑市場運作不規范、不成熟，項目投資法人責任制度沒有真正建立和運行，加之建筑施工業實際上存在著的無序競爭，致使部分工程業主玩“空手道”。有的政府為了所謂的政績和形象不顧其財力大搞“形象工程”，而施工企業迫于生計百般迎合建設工程業主，從而使本不正常的拖欠卻變得“正常”。工程業主大量拖欠工程款給施工企業帶來了巨大的經營風險和財務風險。

2防范措施

施工企業如何應對這樣的風險?筆者就施工企業在投標簽訂施工承攬合同、合同的履行以及工程價款的結算等全過程應注意的問題，提出了以下幾點防范措施。

(1)投標前應認真作好調查，摸清發包方底細和項目底細。特別是要摸清項目資金的組成和來源是否有保障。

在投標階段，建設單位一般都能提供較為全的招標證明文件資料，投標單位(人)應了解清楚建設單位名稱與發包人或招標人名稱在招標各項文件中的記錄是否一致。項目的建設單位為兩方或多方而僅以其中一方作為發包人進行招標時，投標單位(人)應獲得建設單位其他各方的授權委托書面文件，同時還應審查該授權是否已明確包含了已簽合同的全部內容，也就是要認真審查項目投資法人責任制。

另外，投標單位(人)還要了解項目建設單位的注冊資本金是否到位，工程進度資金來源渠道是否有保障，以及履約能力、資信情況和訴訟情況。

(2)工程中標后施工企業要認真做好承包合同簽約管理，提高合同審查水準。

工程發包方在簽訂承包工程合同時，除了國家明文規定的合同范本中的各項通用條款和專用條款，仍然還要附加各種條款，設置一些“陷阱”，對此，施工企業應盡可能地就“陷阱”條款的消除與發包人進行談判。對于合同雙方同類型的義務或責任，要求采用與發包人承擔義務或責任的條款文字對等或對應的文字表述。盡可能要求澄清語言模糊的條款，避免條款中出現含混、疏漏或約而不定等對施工方不利的內容。

對于那些經談判協商仍不能消除的“陷阱”，施工企業要充分考慮自身履約可能的風險，慎重決定是否簽約。決定簽約后，對于“陷阱”條款，應制定特別的防范措施，并落實到合同履行的全過程和與“陷阱”條款所涉及工作范圍相關的每一個部門和相關責任人員。

同時，在合同中要明確工程進鏖及竣工價款結算依據、時間限制、工程款支付的時間限制以及業主違約責任。在條件許可的情況下，盡量在合同中設置對等的履約擔保或有效的抵押條款。另外還要在合同中明確雙方文書往來處理方式。

(3)在施工過程中，施工企業應加強合同履約管理，強化證據意識。

施工企業在合同履約過程中一定耍堅持“以合同為依據”的原則，履行合同中的每一項工作都應當有合同依據。要正確理解在今后違約糾紛解決中“以事實為依據”的法律原則，這里所說的“事實”不是社會公眾統稱所認為的客觀事實，而是客觀事實中能夠在事后被合法有效的證據證明的那一部分“事實”。換言之，不能被合法有效的證據事實證明的客觀事實，將難以被法律認可。

為此，施工企業應強化證據意識，加強履約管理，要建立和落實符合合同約定的收發文制度，同時要特別注意承包人單方面發給發包人的書面文件，如果沒有發包人簽收或者郵政部門、公證部門或與承包人無利害關系的第三方確認送達發包人的證據，在日后產生糾紛時，發包人就會輕易地否認曾經收到過此類文件。因此，對于發包方在涉及工期、價款、質量等內容的重要文件簽收方面的違約，施工企業要予以高度警惕。發現對方違約，要有理有節地及時交涉。交涉無果，工程業主(或監理工程師)仍拒絕簽收的，要采取掛號郵寄送達，必要時可采用公證送達等方式保全證據。對于履約工程業主方(或監理工程師)以非“正式”的書面方式、口頭方式或事實行為，單方面作出的對合同條款的變更應仔細甄別其利弊，對施工企業不利的變更要以書面形式明確拒絕，對確需要變更的，應以雙方蓋章或合同約定的雙方代表簽字的補充協議等“正式”書面文件予以明確。

在合同履行過程中，施工企業要敢于運用《合同法》第六十七條的規定“當事人互負債務，有先后履行順序，先履行方未履行的，后履行一方有權拒絕其履行要求。先履行一方履行債務不符合約定的，后履行一方有權拒絕其相應的履行要求”。據此，除非合同另有規定，應做到未獲得符合合同規定的發包方或發包方委托的監理工程師或設計單位出具的工作依據的書面文件時不施工。在出現進度款不按時足額到位等發包人嚴重違約且無糾正措施的情況下，施工企業要敢于暫停施工。當工程業主要求施工方在合同約定之外完成某項工程時，或者，當因為工程業主或者不可歸責于施工方的原因導致施工方工期延誤或費用增加時，施工方要按合同約定程序和期限，及時簽證．及時索賠。工程業主(或監理工程師)對索賠金額或時間不能及時給予確認的，施工方應特別注意保留由工程業主(或監理工程師)簽署過的相關證據，根據這些證據應能夠反映出或計算出索賠事項所涉及的工程量或工作時間。施工方應該清醒地認識到：在工程業主嚴重違約的情況下，一味忍讓，將導致自己一方的損失進一步擴大。

根據《合同法》第一百一十九條有關“當事人一方違約后，對方應當采取適當措施防止損失的擴大；沒有采取適當措施致使損失擴大的，不得就擴大的損失要求賠償”的規定，當工程業主方在工程進度款的結算和支付方面存在違約而拒絕糾正的情況下．施工方暫停施工，正屬于防止損失擴大而采取的適當措施，施工方因暫停施工而發生的停工、窩工損失，機械臺班擱置損失，均屬于因防止損失擴大而支付的合理費用，施工方有權向工程業主方索賠。

需強調的是，施工企業在工程施工過程中往往只注重工程進度、工程質量、不抓合同履約管理，證據意識差，忽視資料管理，特別是當工程業主提出搶工期，重大施工項目調整時，會給予許多口頭承諾或者給予少許的獎勵，而現場管理者又未及時按合同約定程序和期限取得相關書面證明文件。當工期達到目標后，工程業主就以各種理由拖延和搪塞，以致錯過取得證據的最佳時機，到頭來對增加的費用無法進行結算。

(4)及時做好工程進度款的結算，提前準備

工程決算報告，堅持按合同約定的方式結算，財務部門要及時辦理財務結算手續和收取工程價款。合同造價條款是承發包合同中的關鍵條款，直接關系到合同雙方簽訂的履行承發包合同權利義務所指向的目標和關鍵。施工過程中的中間結算，就成為整個合同造價結算的重要環節和總體強化造價結算的關鍵。堅持工程進度中間結算對施工方具有十分重要意義，要具有邊做邊算，先算后做，做到哪里算到哪里的思想。因此，在施工過程中，要嚴格依照合同約定和工程進度，在規定的時間內及時向工程業主委托的監理工程師編報工程進度價款結算申請。同時還要催促監理工程師和工程業主在規定的期限內審簽工程進度價款。

當工程施工到尾聲時，施工單位應將工作的重點轉向工程竣工決算相關資料的準備。工程項目部應將技術質量、計劃合同、財務、物資供應等部門的相關人員組成竣工決算班子，相互配合，各施其責，對合同工程量、設計變更量、工程業主供應的物資量等與此相關的各種簽證資料進行清理、匯總、核對，如需簽證而還未簽證的相關結算資料要在工程竣工移交前取得設計、監理、業主的簽證。總之要做到“萬事具備，只欠東風”，千萬不能待工程竣工移交后進行補簽證，那樣，工程業主將借口設計、監理已退場無法取得簽字而無法向工程業主結算應該結算的工程補償。

無論是工程施工的中間結算，還是工程竣工決算，施工單位的財務部門都要與工程業主辦理工程款項支付的清算手續。工程承包合同約定的支付價款一般包括工程預付款，進度款和工程竣工決算尾款(包括施工方的履約保證金、質量保證金等)。而工程預付款一般都要在施工過程的中間結算時，在一定的時間內分次分額度扣除。

同時，工程業主還要按合同約定中間結算扣除由業主提供而應由施工單位承擔的各項費用，如業主提供的主要建材價款，代交的電費，代扣代繳的稅費等。因此，每當進行一次工程價款結算時，施工單位財務部門應當積極主動與工程業主完清財務清算手續。這樣才能在當工程業主不能按合同規定的按時足額支付工程款項而帶來的違約責任時，提供有力的證據保證。

3管理機制

施工單位要建立和不斷完善嚴格的自我約束履約管理機制。

上述幾種防范工程款拖欠的管理措施，最終必須落實到人，并應有相應的制度保障。筆者建議施工單位應從以下幾個方面建立健全內部履約管理制度：

(1)內部要建立專門的合同管理機構，并配備具有各類專業知識的人員，對各項合同的簽訂實行統一管理。對合同的履約實行授權分級管理負責制。由于水利水電施工項目較分散，且所跨地區多，對各項施工合同的履約要實行集中管理十分困難，也不符合實際。因此，必須給施工現場項目經理授予一定的合同履約管理權限，但涉及到合同條款的變更、施工項目的調整等都必須經過合同管理機構審查和企業法人審簽后，方可生效。

(2)建立對生效合同履約情況特別是造價條款、工程進度款的結算與支付及時檢查制度。合同管理機構對合同履約情況不但要建立履約檔案以要求施工現場隨時反饋信息外，還要經常深入施工現場檢查合同簽訂雙方的履約情況，發現問題及時研究，調整對策，這樣才能在合同履約中處于積極主動的地位。

(3)要建立嚴格的文檔記錄和各類合同履行資料收集和保管制度，經常檢查。確保證據完整地收集保管。

(4)建立合同管理人員的履約管理責任制。設定量化考核指標，對因違反合同管理規定造成企業損失的，追究個人責任。

篇3

1.合同“缺陷”。

由于建設工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問題在所難免。按照建設工程合同的一般解釋原則，發包人應主動起草工程合同，并對工程合同的正確性負責，而承包人應對施工合同的理解負責。但是，在實際操作過程中，承包人往往為了先獲取中標，對施工合同并不加以細致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標文件中相應的合同條款已相距甚遠。究其原因，可能有兩個因素。第一，承包人不夠重視，認為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現錯誤和歧義性語句；第二，承包人往往在合同簽署上過分遷就發包人，違心地提高質量等級、壓縮工期，或故意先以低于建設成本的價格中標，再爭取施工過程中的聯系單來得到利潤，使得工程質量、工期都無法得到保證，合同執行必然受阻，從而導致工程施工合同履約率低。

2.人為因素。

招標文件一般是由招標機構編制的，而工程合同主要由發包人編制，編制人員的專業結構不同也會造成招標文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節。在承包合同實施過程中，一方面由于監理工程師未提前參與到工程招標工作中，故不熟悉工程招標文件和工程合同，在執行合同的初期不能很快地進入監理角色，只能邊上崗邊學習；另一方面，由于編制工程招標文件的招標機構人員不參與后期的合同管理，只負責工程招標文件的編制，因為專業不同，有些人員未必有豐富的工程施工經驗，那么必然使工程招標文件的編制水平受限，如果工程合同不準確、不全面，拘泥于書面形式，必然會給監理工程師進行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據，工程合同不完善，執行起來隨意性大，或者較理論化，都會給工程合同變更和工程索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際合同已經與原來招標文件合同大相徑庭，違背了招標人在招標時的初衷，也損害了招標人的利益。

二、應對常見問題的一些建議

1.完善配套法律法規。

目前我國在招投標方面有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規相對來說已經比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關管理部門應該在現有法規的基礎上，結合地方特點和招投標市場現狀，制定出因地制宜的地方管理規章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據施工進展或單位工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業道德的建設，加強承包人與發包人的職業操守，建立誠信檔案，對“優”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發展。

2.加強招標過程管理。

2.1招標過程中管理。

首先，要求先行確定監理單位，這樣在擬定工程招標文件時，可以由監理單位和發包單位的工程管理人員配合前期招標人員共同審查建設工程施工招標文件，在施工管理等方面的條款上嚴格把關，將后續施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現場踏勘工作。充分了解工地現場情況，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。

2.2招標后期管理。

招標后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設工程招標投標后期跟蹤管理工作的主要內容，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標投標工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設工程招投標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒依據。通過對施工合同履約的檢查和監督，建立工程招標投標后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此對投標單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發展的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，最終推動工程招投標工作的良性發展，逐步提高工程招投標工作水平。

3.培養合同管理專業人才。

工程合同管理是一項專業性很強的工作，建設工程合同涉及內容多，專業性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業技術知識、相關法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業素養要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應加強工程合同管理方面的法律法規和相關專業知識的學習，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設置，使工程合同管理與招投標工作緊密結合。

三、結語

篇4

關鍵詞：公路工程；合同履約；工程變更和索賠

引言

在市場經濟的條件之下，公路建設顯得更加重要，而在市場經濟體制不斷完善與發展的背景之下，公路運輸的經濟管理也顯得越來越迫切和必要。我國當前正處于基礎設施建設快速發展的階段，而公路建設則是基礎建設的基礎，所以，其更是處于一個優先發展的地位之上，故而率先跨越和率先轉型等積極的帶頭準備也成為了現如今我們交通行業的一個共識。但是我國公路交通的基礎設施建設的投資比較巨大，屬于資金密集型產業，而當前很多研究都主要是針對公路建設和管理方面的，對于公路工程合同履約方面的資料確實少之又少。其實，在公路建設過程中，做好公路工程合同履約過程中的工程變更和工程索賠也是非常重要的一項工作，這將會有效提升公路工程的經濟效益。

1 公路工程合同履約過程當中的工程變更和索賠分析

公路工程合同能否更好的履約主要表現在工程的各個實施階段，關于公路工程合同履約過程當中所出現的工程變更和工程索賠問題主要表現在四個方面，分別是在工程的準備階段、工程的簽署階段、工程的實施階段和工程的驗收結算階段。

1.1 工程準備階段的工程變更和索賠履約問題

合同管理在工程的準備階段主要包括三個方面的內容，分別是合同的立項和申請，招標和投標文件的編制及審查和工程的設計。工程的準備階段是工程合同管理的最基礎階段，如果在這個階段內對于合同的文件沒有做出精致的編輯，那么就會為招標和投標工作帶來很大的麻煩，使招投標工作的編制不盡完善。這就會造成工程的設計不能合理有效的符合實際情況，這樣就會為工程在施工階段造成很大的問題，使工程在施工過程當中面臨著很多的工程變更和索賠問題。而對于工程的設計工作而言，它是公路設計的靈魂，只有設計出最基本的原則，才能夠以此規劃出更多的內容，如果設計不科學就會導致工程在實際的實施過程中出現很多的浪費現象，這又在某些方面進一步加劇了工程的變更和索賠問題的出現，加劇了其嚴重性的后果。

1.2 工程合同簽署階段面臨的工程變更和履約問題

完善了公路工程的準備階段工作以后就是招投標工作了，進而要面臨的便是工程合同的簽署問題。在工程合同的簽署階段，合同管理主要涉及到的內容有很多，具體來說主要包括有對中標者的確認，合同談判和中標通知書，合同的談判和簽訂等等。合同的簽署階段是簽署合同的雙方在對法律合作關系進行締結和磋商的階段，所以這一階段與未來的索賠有著十分重要的關系。由此可見，對于合同內容進行設定的時候一定要本著仔細、詳細的原則，在合同談判的時候，這一階段主要會對將來有可能出現爭議或者工程變更問題的地方做出書面的解釋和澄清，其目的是為了減少在公路工程的施工過程所出現的工程變更或者索賠問題，但是這還是不能夠有效的完全將其避免。

1.3 工程合同實施階段面臨的工程變更和履約問題

在公路工程合同的實施階段，合同主要管理的內容將會更加的詳細和深化。其大致的內容將會涉及到對施工企業設計文件的批準， 如果以上兩個階段出現了問題，那么在這一階段就會表現出來，甚至可能會引起十分激烈的問題，可以說這一階段是涉及到公路工程變更和索賠問題的最主要階段。舉例子來說，假如在工程的施工過程中出現了某些不可預見的事故，那么因為自然原因或者社會原因所引發的工期拖延或者停工等問題，將會作何處理，這些都是工程合同在實施階段所面臨的工程變更或履約問題的表現。

1.4 工程合同施工驗收結算階段面臨的工程變更和履約問題

在工程的驗收和結算階段，完成工程的申請報告、鑒定書、驗收資料和移交書等都是合同管理所要涉及到的內容。因此在這一階段將會對所出現的問題做出一次性的清理和結算。特別是對于工程的變更和索賠問題，在這一階段要做出重點的復核，以此來確保工程的索賠事項和索賠款項的正確性和完整性。

2 公路工程合同履約工程中工程變更和索賠問題的對策研究

2.1 工程設計階段的工作需要精確細化

筆者始終相信，對公路工程的設計質量進行優化和把關，是減少工程合同在履約過程中所出現的工程變更和索賠問題的關鍵。但是假使工程的設計工作做的比較粗糙，那么這就將會為設計漏洞和設計錯誤提供條件，從而埋下設計安全隱患。可見，要想做好這一方面的工作首先就要對招標工作進行有效的設計，在對單位進行選擇的時候一定要選擇報價合理、質量好且信譽高的單位，這樣才能夠收到更加周到的服務，才能夠使其相關技術滿足工程合同的需要。選擇好單位以后要與其簽訂必要的合同委托設計合同；其次是制定合理有效的獎罰辦法，這樣能夠充分的調動起工程設計人員的積極性，對于設計效果突出的設計人員要給予一定的獎勵；最后是設計單位一定要和招標單位做出限額的涉及協議和供圖協議等，這樣才能夠有效的實現公路工程的最優化設計。

2.2 工程的招標文件需要進行合理化編制

加入招標文件當中的相關合同條款存在著不完善和不簡明的地方，那么合同雙方就很可能會因此而產生不必要的糾紛，引發一些工程的變更問題和索賠問題。因此要做好招標工作，使其盡量合理化。筆者認為對于合同的條款一定要用規范的言語和文本來進行，需要請相關專家對合同的內容做出審核。除此之外，還需要對招標的文件進行具體的標段規劃，要保證各個標段是相互獨立的，這可以有效避免一些施工干擾問題的出現。

2.3 轉嫁工程合同履約過程中所出現的風險和損失

在工程的施工階段，有些風險是不可避免的，比如地震、雷電、洪水等等，這些問題一旦發生就會為整個工程的進度帶來一定的影響，嚴重的時候甚至會對整個工程造成毀滅性的打擊。對于這一類問題，公路工程在施工前應該做好投保工作，要特別投保財產險和工程險，并且要在合同中將具體的投保方確定出來，這樣可以通過投保的行為將風險轉嫁給保險公司，從而降低了因為意外自然風險的發生所帶來的損失。

3 結語

本研究中，筆者主要就公路工程合同履約工程中所出現的工程變更和索賠問題做出了簡要的分析和探討，文中筆者也根據自身的實際工作經驗提及了一些主觀的看法。最后筆者認為，要想培育完善我國的公路建設，就必然需要我們通過有效的管理和經營模式，對公路工程合同當中各種不完善條款進行完善，從而減少合同在履約過程中的工程變更和索賠問題，促進我國的公路建設朝著更好更快的方向發展。

參考文獻：

[1]郝姝珍.如何做好高速公路工程變更工作[J].太原師范學院學報（社會科學版），2012（05）.

[2]張華陽.淺談公路工程變更和索賠管理[J].現代交通技術，2012（04）.

[3]鄒平銀.工程變更索賠的簡要分析探討[J].經營管理者，2012（06）.

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關鍵詞：加強合同管理 控制項目總投資

一、概述

在市場經濟體制的完善和發展中，不斷發展壯大的施工企業在合同管理方面積累了很多經驗，或者說總結了不少技巧，這給發包人提出了嚴厲挑戰。因此，發包人只有重視合同，重視合同管理，有效進行合同風險防范，維護自身合法權益，才能降低企業風險，控制項目成本，節約項目總投資。合同管理的好壞直接體現一個企業的管理水平，對企業今后的生存和發展至關重要。

二、增強合同風險防范意識

在項目管理中，沒有風險的合同是絕對沒有的。合同風險管理是工程建設項目風險管理的重要組成部分，搞好合同風險管理對控制工程建設項目成本，節約項目總投資至關重要。

過去，發包人在合同種類的選擇、合同談判和簽訂中，往往由于合同風險防范意識不強，對合同條款分析、審核不嚴，掉入一些合同陷阱，造成了難以挽回的損失。為此，發包人自身必須增強合同風險防范意識，才可能有效防范合同風險。

（一） 合同種類風險識別與處置

不同的施工合同種類，發包人所面臨的風險狀況也不同。因此

分析合同種類風險，選擇風險小的合同種類簽訂施工合同，以達到防范、轉移或化解合同風險的目的就很有必要了。

1.總價合同風險識別與處置

總價合同是以圖紙和工程說明書為依據，在明確各分項工程的工程性質和工程量的基礎上，合同雙方按照商定的總價簽訂工程承包總價合同。總價合同分為不可調值總價合同和可調值總價合同。無論是以工程量清單還是費率方式計算出的合同總價，發包人都會面臨因工程變更導致合同價格調整的風險，以及市場物價起伏過大的風險。因此在簽訂合同前應該把握好各種風險的科學預測。

對于可調值總價合同，一般適用于工期超過一年，對工程內容和技術經濟指標規定很明確的項目，發包人承擔了通貨膨脹的風險，承包商承擔了合同實施過程中實物工程量、成本、工期等因素導致的其他風險。發包人針對自己承擔的風險應采取的主要處置手段：一是采用合同手段，如對由自己供應的材料，按照進度計劃，預先按市場價格簽訂供應合同，避免通貨膨脹的影響；二是預先設立漲價預備金，應對漲價風險；三是當變更發生，雙方協商，對價格作適當調整，根據合同的工程量清單或暫定費對變更進行估價；四是要求承包商提供履約擔保或投保信用保險，同時注意合同條件的嚴密性，以減少索賠事件的發生。對于不可調值總價合同，由于其一般適用于工期較短（通常不超過一年）、工程要求非常明確的工程建設項目，因此發包人的主要風險處置手段是通過盡可能明確的分布分項工程內容、范圍及工程量，提供完善的設計圖紙以及要求承包商提供履約擔保等途徑來降低這種合同方式的風險。

2.單價合同風險識別與處置

對于基于較為完善的設計圖紙和比較準確的工程量而簽訂的單價合同而言，工程實施階段的風險劃分比較清晰，一般來說實際完成的工程量與合同簽訂時的工程量出入不大，工程結算金額與清單合同價格不應有太大偏差。但如果采用設計深度不到位的圖紙和工程內容及數量不是非常準確的估量工程量清單進行招標，并約定按照簽約單價和實際完成的工程數量結算工程價款，則會存在較大成本控制風險和合同履約糾紛。若確需采用這種方式招標和簽訂單價合同，可通過規定工程量極限變動幅度，當工程量變幅超過極限幅度時，允許按照預先規定方法適當調整單價來降低風險。

3.成本加酬金合同風險識別與處置

成本加酬金合同，常用的具體合同形式包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加浮動酬金合同等。

成本加固定百分比酬金合同使承包商所得酬金與工程成本成正比，發包人面臨承包商故意提高成本以增加酬金收入的較大風險；成本加固定酬金合同雖不會使承包商故意提高成本，但承包商也沒有降低成本的動力，發包人蒙受喪失可能降低成本機會的風險；成本加浮動酬金合同承發包雙方事先商定目標成本，承包商所得為成本加酬金，如果實際成本低于目標成本，承包商所得除實際成本加酬金外，還可根據成本降低額額外獲得一筆酬金。當實際成本高于目標成本時，發包人根據成本增加值，從實際成本加酬金中扣除部分酬金，但是相應的實際成本很難準確測量。顯然成本加酬金合同的風險特點是發包人需要承擔項目實際發生的一切費用，因此投資者也就實際上承擔了項目的全部風險，這種合同方式需要在確定合同時慎重采用。

我們在組織工期在一年以上的更新改造項目建設中，通常采用可調值總價合同，并在預算審核批復后盡快組織甲供材料設備招標，按照項目建設進度計劃，預先簽訂供貨合同，有效避免了通貨膨脹的影響，節約了項目總投資。

（二）合同簽訂風險識別與處置

要使合同成為保護企業利益的有利武器，就必須簽訂一份成功的合同。否則，無論與施工企業、監理工程師的相互關系處理得怎樣融洽，無論要求多么合情合理，只要是合同條款未明確規定的，都會遭到相關方的拒絕。

1.認真分析合同條款，看合同條款中有沒有潛在風險，有沒有對自己不利的提法和約束性條件，對變更、索賠條款是否公平合理等，凡存在這些方面的問題，應向對方充分闡明自己的理由，力爭修改合同草案。

2.要注意對方轉嫁的風險，對風險的界定要有超前意識，充分考慮在施工中可能發生的風險，并提出風險承擔的責任。合同簽訂風險防范，在于化解自己承擔的風險，轉移自己承擔的部分風險，控制對方有意轉嫁的風險，回避不應由自己承擔的風險。

（三）合同履約風險識別與處置

對于投資大、工期長的工程，在合同履約過程中，往往會由于經濟環境、社會情況、貨幣政策等的改變而引發合同變更，引起項目或者工程量的增加和減少等，這些都將會給企業帶來一定的風險，主要包括工期風險、質量風險、安全風險、投資風險、社會風險等。為此，要求在施工過程中，充分利用各級管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣益，以科學的態度和方法去開展風險管理活動，采取各種積極有效的風險防范措施，有針對性地去解決履約過程中出現的相關重大問題，化解、緩解、轉移、規避以上風險。

三、增強全員合同管理意識

在項目建設管理中，只有加強合同管理，增強全員合同管理意識，才能達到預期的合同管理目的。為此，可以從以下幾方面去加強合同管理：

1.項目負責人要有較高的綜合素質，他不但應有較高的政治素質、領導素質、身體素質，還應具備一定的專業素質和實踐經驗，要高度重視、熟悉、了解合同條款和執行情況。

2.合同管理人員應是行家里手，應積極參與合同管理體系，從招標（議標）開始，直到合同終止的全過程對項目進行預測、計劃、分析、核算和控制，建成項目合同管理的一整套網絡體系，進行全過程管理。

3.強化全員合同管理，建立以合同管理為核心的管理機制，理順各方關系，形成有機運行體系，注重項目實施階段的合同交底。合同是當事人正確履行義務、保護自身合法利益的依據， 因此，發包人全體成員必須首先熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統一的理解和認識， 以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于發包人成員知識結構和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語言難以理解，因此，很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內容和合同關系， 這樣勢必影響其在遇到實際問題時進行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，合同管理人員應熟悉合同中涉及的各種合同文件及相關資料的主要內容，明確合同中的風險、重點或關鍵性問題，并開展必要的合同交底，以提醒全員樹立合同風險防范意識和指導全員有針對性地加強合同管理。

四、增強合同履約過程控制意識

（一）抓好合同臺賬管理工作

合同臺賬管理，是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理，既是合同履行的依據， 又是合同履行的記錄，對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。

（二）抓好履約檢查環節

履約檢查，是事前或事中發現問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查，才能及時發現問題，制訂防范風險的對策，從而將風險損失程度降到最小，將項目總投資控制到最低。為此，合同管理人員必須經常深入現場對合同履約和管理情況進行針對性的檢查，通過檢查反映出合同履約中的一般性問題，顯示出妨礙合同履行的重大問題，以及產生爭議或出現糾紛的現象或隱患等，以便及時提出解決的辦法或提出解決的請求，通過整改使合同順利履約得到落實。尤其值得一提的是：雖然相關法規規定禁止非法轉包和擅自分包，但實際工作中卻屢見不鮮，所以在合同履約檢查中必須應將此內容作為檢查的一個重點項，堅決杜絕違法違規行為，確保工程項目的安全和質量。

（三）抓好甲供合同的管理

1.把好材料設備甲供合同管理的資質審核關，只有供貨（生產）單位相關資質有效且符合要求，才能簽訂供應合同。

2.材料設備甲供合同必須以工程施工圖為依據，滿足有關工期、質量、安全、履約保證金、質量保證金等工程要求，尤其對材料設備的技術協議的確認工作，必須在合同中進行落實。

3.要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方的權利和義務，避免責任不清，從而影響工程的順利進行。

4.狠抓材料設備甲供合同的履行。對購銷單價、費用標準及結算方法等，建立較為完善的管理標準。

5. 嚴格設備的驗收工作，按照合同要求組織設計、管理、使用等相關人員認真開展設備安裝調試后的驗收，以保證合同中技術目標的實現。

6.嚴把材料設備甲供合同的結算關。以合同為基礎，會同有關施工生產、技術質量、 材料設備、經營管理等部門進行會簽， 實行三級審批制度，層層把關，嚴禁出現超額支付、提前支付的情況。

（四）抓好變更和索賠的預防和控制

變更和索賠是合同管理的繼續，是項目施工過程中不可避免的，是發包人與承包商之間承擔工程風險比例的合理再分配，更能體現合同的公平合理性，主要表現在施工方對發包人的索賠。工程變更和索賠是項目合同管理的一項重要工作，貫穿于合同履行的全過程，有嚴格的程序規定和時效要求，需要詳細完整的證明資料，而且它與項目管理的其它方面有密切聯系，涉及到技術、質量、安全、工期、資金、環保、水保、材料設備供應等各個方面。為此必須提高變更和索賠的預見性，提高發包人全員防范施工方提出變更和索賠的意識，有效預防和控制變更和索賠。

1.必須成立變更和索賠審查機構，明確職責范圍。應以國家頒布的法律、法規和政策以及合同為準，對變更和索賠基礎資料進行審查。

2.積極處理索賠，必須按變更和索賠時限、程序去開展工作。變更和索賠事件發生后的時效內，必須對索賠通知、索賠報告、索賠依據等進行審核，進行相關費用審核，做到有理有據，避免二次索賠。

3.最后進行談判，成功預防和控制索賠，控制項目總投資。

五、結語

合同管理的好壞直接體現一個企業的管理水平的高低，對企業今后的生存和發展至關重要。面對當前的實際情況，發包人只有不斷增強合同風險防范意識、全員合同管理意識、合同履約過程控制意識，才是提高合同管理水平，控制項目總投資的有效途徑。

參考文獻：

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1 電力企業物資的特點

電力企業的物資主要是針對在電網流通建設過程所需的基本材料，主要包括一部分較為基本的物料、以及輔助物料。只有通過這也物料的提供，才能保證整個電網的順利運行。而這些物資材料主要通過相關生產企業，再生產合格完成后運送到各個電力物資部門，再通過電力物資部門對這些物料進行檢查、核對、分類之后運送到每一個需要的位置，電力物資通常需求量較大，而且需要的位置分布較廣，而且為了滿足人們的正常生活需要，可能需要快速高效的將電力物資運送到位，這就為電力物資部門帶來一定的難度。而且隨著現階段科技發展迅速，科技換代較快，當新型技術出現時，基礎物資材料還需要一定調整，而且調整的涉及范圍較廣，對于淘汰物資的回收整理再利用工作，也是需要電力物資需要考慮的。

2 電力企業物資合同履約可能出現的問題和影響

當前，電力企業物資合同履約還可能出現方方面面的問題，影響到電力企業的直接或間接利益，而實現對這些物資合同履約情況的有效管理是消除不良影響的關鍵。通常，導致雙方簽訂的電力物資合同無法得到很好地履約的情況有如下幾種：

2.1 在簽訂電力物資合同時，合同雙方沒有明確物資履約上存在的問題和相關責任如果在電力物資合同中，沒有明文規定物資履約上的相關要求或者明確相關責任，就會導致合同簽訂方在執行合同過程中缺乏必要的約束和法理依據，也就容易出現物資合同不能得到良好履約的問題。同樣，如果在物資合同中沒有明確合同履約過程中出現的違約責任劃分，就會在出現合同糾紛時，不能依法追究和處理履約違約的相關責任方，就無法進行相關的違約懲處，也就會影響到電力企業的利益。

2.2 電力企業物資合同管理部門缺乏對合同履約情況進行科學系統的分析以及有效的管理。如果對合同履行情況分析不全面或者管理不科學，會導致合同無法順利履行甚至出現履約問題。因此，電力企業在簽訂電力物資合同后，要安排專業的合同管理機構和人員對合同雙方的履約情況進行實時有效的分析和管理，確保合同得到良好的履行。對于可能出現的違約情況，要及時采取相應的措施進行處理，保證企業的利益不受損害。

2.3 物資合同中的供貨商由于自身原因導致物資合同不能履約。物資合同簽訂后，物資供應商由于自身的問題導致物資合同不能履約時，電力物資合同管理部門要及時發現問題并采取一定的處理措施，從其他渠道獲取相應的電力物資，確保電網工程建設和維護所需物資的正常供應。否則，就會影響到整個電網工程的建設和維護工作正常進行，影響到整個電力系統的正常運行，嚴重地還會造成電網工期的延誤，進而出現合同違約情況，極大地損害電力企業的利益。

3 電力企業物資合同的履約管理對策

對于目前針對電力企業物資合同履約問題，為了保證合同的正常履行，和電網工程的順利進行，下面針對上述問題提出合理的解決辦法。

3.1 在電力企業物資合同簽約前，應當對涉及到的相關條款和內容進行明確的說明工作，將需要履行的相關條款進行一定的詳細的敘述，嚴格根據合同條約上的相關要求進行履行合同的工作，并針對如果不能履行的情況發生時，應當制定相關合法合理的責任制度，對造成不能履行的情況出現的后果應有相關負責任方，需要明確的明顯的注明工作。合同應當針對雙方需要履行的相關工作，進行一定的劃分，并且針對雙方情況，制定有一定制約性的約束條款，以上的全部內容應當保證全部在法律的約束下合理合法的公開，避免出現對方不熟知的隱藏條款，將合同的所有內容做到一定程度的公開透明。

3.2 由專業的合同管理機構和人員對物資合同的履約情況進行有效的分析和管理。電力企業物資部門要安排專業的合同管理機構和人員實時了解和掌握電力物資合同的履約情況，對項目物資供應里程碑進度進行跟蹤統計，不僅要處理好出現的合同履約違約情況，還要能及時預判可能出現的合同履約違約情況，并采取相應的管理措施進行處理。同時，還要發揮這些專業人員對于合同履約工作的監督指導作用。通過對每一個供應商的履約情況進行統計和分析，制作成書面資料并存檔，方便日后的招標選擇，做到有備無患。

3.3 電力物資合同的供應方出現不能正常履行合同的情況，對于自身原因造成的違約情況，應當以書面形式對所供應電力企業物資管理部門，進行相應明確的相關說明，并應當按照合同的違反條例對對電力企業進行相關的補償工作，以保證電力企業的正常運作。對于情節較為嚴重的惡意違反合同情況，電力企業應當尋求相關的法律管理部門針對惡劣情況進行調查，并對惡意企業進行相應的法律處罰，在違約情況的賠償方面，應當根據供應商的自身情況，對相應的違約情況進行調查，制定補償的金額和措施。還有一種根據對于供應商造成損失情況制定合理的補償措施。

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【關鍵詞】施工企業；合同風險；管理；途徑

一、施工合同風險分析

合同風險是指從工程投標到合同洽談、草擬、簽訂直至合同履約階段合同實施的結果相對于預期結果的變動程度，即建筑施工企業預期收益的變動程度。

1、投標階段的風險

（1）對招標文件的理解不全面。在工程投標過程中，由于投標人員準備不充分，對招標文件、圖紙、定額、補遺文件等相關招標資料理解得不準確、不全面、不熟悉，可能會造成工程報價的失誤，致使工程未能中標或中標后不能調整相應報價漏項，給施工企業造成損失。

（2）投標人員缺乏合同管理的前瞻性。投標人員對招標文件中合同條款的理解缺乏前瞻性，未能依據以往的施工經驗和工程特點預估現場可能會發生的情況從而做出有效報價，或未能對合同履約過程中潛在的風險做出預估，致使在合同履約過程中，無法有效利用合同條款保證施工企業利益。

2、合同簽訂階段的風險

（1）采用固定價格合同。合同價款有3種確定方式，承發包雙方在合同專用條款中應明確約定采用哪一種。采用固定價格合同時，承發包雙方應在專用條款內約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定風險范圍內合同價款不再調整，建筑施工企業承擔價格風險。在合同履約的過程中，當材料市場價格變動較大時，施工企業索賠的機會較少。因此，應特別注重固定價格合同的報價工作，以免造成企業的損失。

（2）合同條款理解不明確。建筑產品具有單件性、施工生產和技術復雜性的特點，這決定了其施工合同的復雜性。合同中涉及許多標準和規范問題，如果在專用條款中對于“約定標準”沒有明確、具體的解釋或缺乏可操作性，很容易出現承發包雙方理解不一致的問題，造成返工，增加成本，從而直接影響施工企業的利益。

3、合同履約階段的風險

合同交底工作不到位。合同履約過程中應注重合同交底工作，合同交底工作不到位，合同條款未能落實到責任部門和責任人，可能導致建筑施工企業不能及時發現和規避合同履約過程中存在的風險。

二、工程項目投標階段合同風險管理

在投標前，施工企業應對招標文件進行深入研究和全面分析。正確理解招標文件，全面分析投標人須知，發包人明示要求、發包人未明示但依規定用途及已知道的預期用途所默示的要求、與項目有關的法律法規要求、與工程項目有關的特點及風險、公司化解風險和滿足項目要求的能力等內容，主要內容包括：

（1）發包人的特點，即：發包人的合同主體資格、商業信譽、履行（支付）能力（近幾年的財務狀態和本項目的資金來源）、發包人的工作語言（無涉外因素時可無需考慮）、發包人對合同適用法律和仲裁的要求（無涉外因素時可無需考慮）、對保函的要求、對違約責任及索賠的要求。

（2）工程項目本身的特點，即：項目投標報價要求（該要求是否損害承包人的利益）；項目的專業組成、相應的施工技術；質量標準、工期要求等。

（3）工程項目周邊環境的特點，即市場環境、人文環境、法律環境、政治環境以前競爭對手在本項目中的優勢/劣勢分析。

（4）企業是否能滿足項目要求的能力。主要關注施工力量、技術水平、施工設備資源狀況、采購能力、資金供應能力等。

當針對上述因素，進行風險識別、分析后，施工企業應結合自身的特點，做到心中有數，熟悉掌握市場要求價格，有針對性地制定投標策略，以減少中標后合同簽訂履行的風險。

三、工程項目中標及履約階段的合同風險管理

工程項目中標后的合同談判工作，是合同風險管理的重要內容。企業的合同主管部門除對招投標文件進行分析外，還需結合各工程自身的特點，利用前期招投標過程中對施工企業有利的條款及文字說明等，對企業的投標作出必要的澄清，以降低工程實施過程中的承、發包雙方互相扯皮及由理解不一而產生的違約風險。此外，施工企業還須根據國家、地方及建筑行業主管部門的相關法律法規，對建設單位提出的不合理要求和將風險全部轉嫁施工單位的苛刻條款，進行必要的修正，以使施工合同的條款更為合理和便于實施，從而規避履約風險。除了較為嚴密、合規、合理地訂立施工承包合同外，在合同履約階段還需進行合同風險的管理和控制，其重點具體如下：

（1）合同變更或轉讓的風險，即指在合同變更或轉讓過程中存在的風險。主要表現為：應當變更合同內容或條款時，未采取相應的變更行為；合同變更未經相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉讓行為未經原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉讓行為無效；合同轉讓未經相應的管理程序，導致合同轉讓行為不當或無效等。

（2）合同終止風險，即指在辦理合同終止手續過程中存在不當行為的風險。主要表現為：未達到終止條件的合同終止；合同終止未辦理相關的手續等。

（3）合同糾紛處理不當的風險，即指在處理合同糾紛過程中存在不當行為的風險。主要表現為：未及時針對合同糾紛采取對策或有效措施防止糾紛的擴大和發展；未與建設單位就糾紛的解決友好協商一致，或超越權限擅自處理合同糾紛；未收集對方違約行為的有效證據，使企業在糾紛處置過程中無法舉證；未按照合同約定時限及時追究對方的違約責任等。

為規避此類風險，施工企業的合同主管部門在合同中須明確規定違約責任，并對合同履行過程進行監督。應建立定期收集、檢查項目管理部實施情況的制度及項目部在建履約風險報告制度，一旦發現對方有違約的可能或已有違約行為，則要及時落實各級職責，采取相應措施將合同風險降到最低，并以此進行考核。

四、提高施工企業合同管理水平的途徑

1、強化各級管理人員工程合同風險管理業務培訓

（1）組織專業知識學習。建筑企業應積極組織全員學習工程合同風險防范專業知識、《合同法》、《招投標法》等法律知識及與建筑企業相關的法規和方針政策，使建筑企業從業人員的工程合同風險防范知識普遍得到增強。

（2）進行典型案例教育。通過各種途徑和方式，如介紹一些合同訂立不規范、合同違約等反面案例進行宣傳教育，使建筑企業管理人員認識到建筑企業工程合同是約束雙方的法律性文件，建筑企業必須認真訂立，嚴格履行，否則依法承擔違約責任，從而達到自覺規范合同訂立、自覺履行合同的目的。

2、優化企業和項目的管理組織結構

目前，施工企業大多是一家獨立法人，下屬多家施工隊伍，以內部承包或掛靠性質承接工程，從事單一的施工承包業務，經營管理水平和專業水平偏低，缺乏施工總承包能力和項目管理能力。為適應建筑市場的競爭，施工企業應根據自身的發展，結合建設工程項目管理和合同管理的特征，優化企業和項目管理的組織結構.同時，在各相應管理層設置獨立的合同管理職能部門，科學界定和協調合同管理職能部門與其它職能部門的權責、工作流程的配合要求等接口設置問題，進一步優化合同管理工作程序。

3、建立和完善合同管理制度體系

建筑企業應進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，如企業和現場合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評價制度等管理控制，將企業的合同管理活動制度化、規范化、標準化，保證合同許理的綜合質量。

4、合同管理人員不斷增強執行意識

整個管理層，特別是合同的直接管理人員，都要有強烈的合同執行意識和觀念，營造一個人人都重視合同管理的良好氛圍，通過強化責任心、使命感，不斷總結合同管理的經驗和教訓，切實提高合同管理水平，從而提升建筑企業工程合同風險防范的執行力。為達到理想的執行效果，合同管理人員首先要有扎實的工程合同風險管理知識，掌握風險識別、評價和控制的基本業務技能。

五、結論

加強施工合同風險管理是是控制工程造價、保證施工企業利潤的重要手段，在當前建筑環境和市場形勢下，對于建設施工企業是一項十分重要的工作。

參考文獻：

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一、建設工程保證金的種類及法律含義

梳理我國現行法律、政策規定和歸納工程實務中的一般做法，我國現行工程建設中的保證金種類主要有如下三種：

1、投標保證金

針對《招標投標法》出臺后招投標實務中的具體情況，我國一系列國家政策細化規定了投標保證金制度，且招投標實務中也廣泛運用了投標保證金制度。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第27條規定：“招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保函或者投標保證金隨投標文件提交招標人。”《水利工程建設項目招標投標管理規定》第25條規定：“招標文件中應當明確投標保證金金額。”《工程建設項目施工招標投標辦法》第37條規定：“招標人可以在招標文件中要求投標人提供投標保證金。……投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提供投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。”國務院行政法規《招標投標法實施條例》（征求意見稿）第19條規定：“招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標人應當按照招標文件要求提交投標保證金，否則應當作廢標處理。”

綜上，可以認為我國已經確立了投標保證金的法律制度。根據招投標實務情況來看，投標保證金主要是投標人在參與投標時按招標文件的要求向招標人提交的一筆資金款項。設置該制度的目的是為了在招投標階段對投標人進行制約，以防止其中標后的不誠信行為（比如不簽合同）給招標人造成損失、從而在一定程度上保障招標人的權利。投標保證金主要存在于招投標階段，定標后，沒有中標的投標人提交的投標保證金，招標人應當返還。

2、履約保證金

《招標投標法》第46條規定：“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。”第60條規定：“中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。”通常，上述兩條法律規定被普遍認為是我國確立了履約保證金的法律制度。

根據《招標投標法》的規定和工程實務中的做法，履約保證金主要是在簽定合同后投標人按照招標文件的要求向招標人提交的一筆款項。目的是為了在施工過程中對承包人進行制約，以彌補其違約行為給發包人造成的損失。履約保證金主要存在于合同履行階段（工程實務中一般自合同簽定后至竣工驗收合格之日止）。

3、質量保證（保修）金（簡稱“質保金”）

根據《建筑工程質量保證金管理辦法》的規定，質保金是發、承包人在合同中約定扣留工程款中的一部分資金，以確保承包人在工程缺陷責任期內對工程質量缺陷予以修復的一筆款項。此筆款項一般存在于工程竣工驗收合格之日起至合同約定的缺陷責任期屆滿或者質保金返還期限屆至之日。

根據以上法律性規定可以總結建設工程保證金的法律含義為，建設工程保證金是指為確立合同雙方的權利義務，在建設工程的不同階段（招投標期間、工程施工建設期間、工程缺陷責任（合同約定）期間），特定義務主體（投標人、承包人、保修義務人）向特定權利主體（招標人、發包人、保修權利人）所提交的具有特定性質和目的的金錢之債，收取建設工程保證金一方為債權人，交納建設工程保證金一方為債務人。以上三種類型的工程保證金，其法律性質有所不同，在不同階段有不同的處理規則。工程實務中，這三者一般有個轉化過程，投標人在招投標階段交納了投標保證金并中標后，其投標保證金一般轉化為履約保證金或其一部分；工程竣工驗收合格后，履約保證金或其一部分一般轉化為質保金。工程實務中，隨著保證金性質的轉化，也產生過一些法律上的糾紛。

二、建設工程保證金的法律性質

《擔保法》第2條規定：“在借貸、買賣、貨物運輸、加工承攬等經濟活動中，債權人需要以擔保方式保障其債權實現的，可以依照本法規定設定擔保。本法規定的擔保方式為保證、抵押、質押、留置和定金。”同法第63條規定：“本法所稱質押，是指債務人或者第三人將其動產移交債權人占有，將該動產作為債權的擔保。債務人不履行債務時，債權人有權依照本法規定以該動產折價或者以拍賣、變賣該動產的價款優先受償。”《物權法》第208條也規定：“為擔保債務的履行，債務人或者第三人將其動產出質給債權人占有的，債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現質權的情形，債權人有權就該動產優先受償。”

根據上述二法的規定，我們可以對建設工程保證金的法律性質作一點探析：建設工程合同屬于特殊的承攬合同，而建設工程保證金之債是為擔保建設工程合同的履行而在特定的債權人和債務人之間確立的一種法律關系，建設工程保證金的法律性質可以看作是擔保之債中質權的質物。理由是：

第一，建設工程保證金的目的是擔保建設工程合同的履行。在招投標階段，投標保證金是為了擔保投標人在招投標期間履行招標文件規定的義務、并在中標后與招標人簽定合同、確立雙方在建設工程合同中的權利義務；履約保證金是為了擔保承包人在工程施工建設過程中履行其合同根本義務（質量、工期、安全）；質保金是為了擔保保修義務人合同（保修協議書）約定的保修責任的落實。因此，建設工程保證金制度的確立是發軔于工程建設擔保的初衷，其具有擔保性質。

第二，建設工程保證金的用途是特定的。工程實務中，投標保證金是用于特定的招投標程序，比如成都市發改委、成都市建委就針對投標保證金發出了《關于成都市國家投資工程建設項目投標保證金實行集中監管的通知》（成發改項目[2009]1045號）該文件要求對投標保證金實行集中監管、專戶管理。文件要求招標人在招標文件中須明確投標保證金專用賬戶的開戶銀行、賬號、戶名，并在第9條明確規定：“投標保證金不得挪作他用”。同樣，根據履約保證金和質保金的法律含義，其用途也特定為擔保建設工程合同的履行（質量、工期、安全）和工程缺陷的修復。工程實務中，履約保證金和質保金一般也實行專戶管理、專款專用。例如：《四川省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》（川府發[2007]14號）第20條規定：“投標保證金、履約保證金必須通過投標人或中標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納或退還。”

第三，建設工程保證金之債只能根據工程建設的不同階段存在于特定的權利義務主體之間，已如前述，在此不贅。

第四，建設工程保證金之債保障的權利主體（對象）是特定的。即根據前述工程建設不同階段所具體確定的權利人。第五，建設工程保證金之債的標的物是特定的，即具體確定的一筆資金款項。從法律性質上講，建設工程保證金屬于物權中的動產物權。

第六，建設工程保證金一般由特定義務人交付給特定權利人并由其占有、保管，在特定義務人不履行義務（如中標后不簽合同，施工中質量不合格、不履行保修義務）時，由特定權利人對保證金進行法律上的處分（如沒收投標保證金，扣除履約保證金、扣劃質保金）。

綜上，工程實務中，建設工程保證金具有目的特定、用途特定、階段特定、權利主體（保障對象）特定、標的物特定、占有特定等特征。

《最高人民法院關于適用擔保法若干問題的解釋》第85條規定：“債務人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權人占有作為債權的擔保，債務人不履行債務時，債權人可以以該金錢優先受償。”根據該司法解釋的規定并結合建設工程保證金的上述特征，建設工程保證金的法律關系可以看作是特定債務人以特定的金錢對合同履行進行擔保的一種質押行為，建設工程保證金的法律性質是一種金錢質權標的物。

三、建設工程保證金實務案例分析

實務中，筆者曾遇到過一例建設工程保證金糾紛案例，現結合上述法律規定簡單進行分析、探討。該案的大體情況是某施工單位中標承包某工程項目，并按招標文件向招標人提交了48萬元的履約保證金。在施工過程中，承包人項目部由于資金緊張，遂以項目部名義向民間借款37萬元用于購買工程建設所需的材料和支付工程施工中產生的運輸費用。但項目部過了借款合同約定的還款期限仍未向債權人償付該筆民間借款，債權人遂向法院要求承包人償還借款，并申請保全了承包人向業主提交的履約保證金。法院審理過程中，作出裁定保全了承包人交納在業主方的履約保證金。后經法院生效判決責令承包人償還此筆款項，承包人過了生效法律文書規定的期限仍未償還，于是，債權人向法院申請執行，法院從業主方強制扣劃了承包人交納的履約保證金。承包人對此提出執行異議，但法院沒有采納承包人的意見，本案現已執行完畢。

本案的判決是正確的，但是對于法院在執行程序中強制執行承包人交納給業主的履約保證金，本人認為該做法值得商榷。根據前述分析，案中的履約保證金是承包人為擔保建設工程施工合同的履行而按招標文件向業主方提交的一筆資金款項。其目的是擔保合同的履行（主要是質量、工期、安全），履約保證金的用途是在承包人違約時由業主方進行法律處分，而不是由合同外的第三人來主張權利，該履約保證金擔保的權利對象是業主，而不是擔保承包人的債務人（擔保債務人的機制屬于“承包商付款擔保”的范疇），雖然該筆款項從法律權屬的角度而言屬于承包人所有，但其已特定化為業主所占有。根據法律的規定，該履約保證金的收取和交納行為屬于承包人與業主設定權利的行為，該行為屬于擔保方式的質押行為，該履約保證金的法律性質為金錢質權的標的物。

由此可見，業主對承包人所享有的是擔保物權，案中的債權人對承包人享有的是普通債權。根據物權優于債權的一般原理，案中債權人的債權不能對抗業主對履約保證金的擔保物權。《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》第13條規定：“查封、扣押、凍結擔保物權人占有的擔保財產，一般應當指定該擔保物權人作為保管人；該財產由人民法院保管的，質權、留置權不因轉移占有而消滅。”根據該條規定，法院凍結案中履約保證金的裁定并不能消滅履約保證金的質權效力。同時，該司法解釋第26條規定：“被執行人就已經查封、扣押、凍結的財產所作的移轉、設定權利負擔或者其他有礙執行的行為，不得對抗申請執行人。”該條司法解釋說明了被執行人（案中承包人）在該履約保證金未被法院凍結前與業主方設定權利的行為（以履約保證金形式設定質押行為）可以對抗申請執行人（案中普通債權人）。所以，本案根據承包人的執行異議和司法解釋的規定，法院應該不執行案中履約保證金。本人認為法院在案中承包人向其提出執行異議后，仍然強制執行履約保證金的行為有侵犯業主（案外人）擔保物權的嫌疑，似值得商榷。

篇9

關鍵詞:施工合同范本;缺陷;分析;對策

1 建設合同示范文本體系不全,施工合同范本適用范圍過大

合同文件是一個有機的整體,需要前后統一,符合工程管理模式的需要。但目前,我國施工項目的承包不僅采用分階段發包,建設設計――施工全過程承包、專業承包模式已得到普遍應用,但建筑領域的合同范本體系不全,沒有適用于設計――施工全過程、專業工程等不同發包范圍的示范文本,也沒有適用大中型和小型等不同規模的施工項目的合同范本。因此實踐中,無論采用總承包還是專業分包、無論建設項目的規模大小,只要是關于施工項目的發包,業主基本都采用施工示范文本,未能結合工程實際全面地規定合同當事人的權利和義務。

2 履約保證金的規定過于籠統,未起到履約擔保的作用

在施工合同中承包商要向發包人提供履行合同義務的保證,保證按合同的規定履行承包商的各項義務,但合同中往往只規定履約保證金的數額,不重視對擔保內容與擔保責任的約定,如在一施工合同的專用條款中對履約擔保作了以下規定:

(1)發包人向承包人提供履約擔保,擔保方式為:無。

(2)承包人向發包人提供履約擔保,擔保方式為:保證金。

(3)雙方約定的其他擔保事項:無。

這一規定未對擔保的內容進行規定,僅是在招標文件的投標人須知中規定了承包人向發包人提供的履約擔保金的數額為合同金額的10%。

沒有全面的履行合同責任就是違約,在施工合同的履行中,違約的情形比較復雜,也比較具體,除了合同工期、質量與價款的違約情況外,還有諸如變更項目經理及主要的項目部主要管理人員、不按規定提供臨時設施等等,特別是項目主要管理者的更換雖然不是違反合同的主要表現,但對項目的實施影響非常大,應當作為履約擔保的主要內容。

在貴州省的一合同價款為6個億的大型經濟適用房項目的招標中,某集團公司為了能夠中標,在投標文件的項目人員配備中,配備了技術力量非常強的項目管理班子,項目經理為獲得一級項目經理的孫姓經理。順利中標后,在項目開工前,該集團公司稱該孫經理因為違反計劃生育,被開除公職,要求由另一王姓經理接替。最近幾經協商,承包商如愿撤換了項目經理。

[BF]3 合同條款不公平,過度強調保護業主的利益[BFQ]

施工合同的主要條款是業主在招標文件中已經明示,投標人必須完全響應方能參加投標。業主利用招標人的主動地位、利用其買方市場的優勢,在招標文件中提出較為苛刻的合同條件,將合同風險盡量多地轉移給承包商,對業主的義務規定不明確,合同條款缺乏對業主的有效約束。

3.1 竣工結算款支付時限的規定不明確

在施工合同范本33條款中對竣工結算進行了規定:竣工驗收報告經發包人認可后28天內,承包商向發包人遞交竣工結算報告及與結算有關的資料,雙方按照合同規定進行工程竣工結算。發包人在收到竣工結算報告后28天內進行核實與確認。發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款,從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息,并承擔違約責任。

這些規定似乎非常清楚明確,作為承包人在56天內就可以同發包人辦理完竣工結算,得到工程尾款的支付,但這一結算時間是以無正當理由為前題的,其實在實踐中,發包人會有許多正當的理由來拖延竣工結算。

在所研究的案例合同中發包人在專用條款中作出了以下規定:

工程款(進度款)支付雙方約定的工程款(進度款)支付的方式和時間:按進度付款,累計支付至合同價款的80%后停止支付,待審計部門審定施工結算后付至審定結算價的97%,質量保修期滿后付清余款。

竣工結算款待審計部分審計結束后方予以支付,審計部門何時審計結束沒有具體規定,使得很多工程由于審計部門長期未進行審計,承包人得不到竣工結算尾款的支付。

3.2 工程進度款支付比例過低

業主為了防范工程支付超額的風險,往往會在合同中規定較低的工程進度款支付額度,有的工程進度款支付還不到70%,按照正常生產要求,施工企業需要墊資比例高達30%以上,對施工企業來說是個沉重的負擔。一方面,大多數中小型施工企業財產非常有限;另一方面許多施工企業的積累非常少,就拿我國實力最強的施工企業――中建集團來說,其國內分公司的利潤率都達不到5%,其帳上資金基本上只能維持日常運轉,對項目根本不可能有資金支持,項目部也就不可能用自有資金作為流動資金。在這樣的情況下,項目所需要的流動資金靠項目施工過程中自我消化,于是就出現了施工企業拖欠民工工資、拖欠供應商應付款、虛報工程量等等問題,是行業腐敗的根本原因。

參考文獻

[1]建設部、國家工商行政管理局:《建設工程施工合同示范文本GF-1999-0201》,1999-12-24.

[2]中國建設工程造價管理協會:《建設工程造價管理理論與實務(一)》,中國計劃出版社,2008年1月第一版.

篇10

建筑施工企業中合同的管理是十分重要的，本文就合同管理的主要問題以及合同管理的具體措施進行了探討。

【關鍵詞】

建筑施工；合同管理；全過程管理

1.引言

隨著建筑行業的發展，規范化經營是市場發展的基本要求，合同是對合作雙方責任的具體劃分，對雙方起到一定的約束作用，維護雙方各自的權益，因此，經營管理中要重視合同及合同管理。合同管理同施工管理在過程上有一定的相同之處，都要重視全過程的管理，包括合同的洽談、草擬、簽訂直到生效，最后到合同失效的整個過程。本文將就建筑施工合同管理的具體方法進行探討。

2. 建筑施工企業合同管理中存在的主要問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

（2）合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

（3）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

2.2合同履約階段的問題

（1）合同變更不及時。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。

（2）對書面函不夠重視。在履約過程中及時地發出必要的書面函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑施工企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。《建設工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

（3）對簽證不夠重視。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（4）在追究時忽視訴訟時效。建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

3.建筑施工合同管理的具體措施

3.1提高承發包雙方對合同的認識

通過宣傳、培訓，使承發包雙方真正認識到施工合同是保護自己合法權益的武器和工具，是走向市場經濟的道路和橋梁。依法運用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經濟糾紛和損失，把合同意識和合同秩序作為約束社會經濟行為的普遍準則，加強法制觀念，真正樹立社會主義市場經濟所需要的法律水準，從根本上保證施工合同履行。

3.2企業合同管理的組織和制度

一是領導要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實到工程項目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體工程和人員；三是要配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分析；四是健全合同文擋管理系統，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函等資料進行收集、整理、儲存。具體如下：

（1）組織健全：合同管理涉及到企業的各個職能部分，為此企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次、每個部門，落實到個人。

（2）制度健全：企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的制度或大綱，使合同管理有章可循。這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時企業各層次都應根據上面的制度編制各部門可操作的合同管理程序，例如編制現場施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。

（3）定期檢查：企業管理部門定期檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要，對不適應部分進行必要的調整。即對合同管理體系進行動態控制，及時調整，不斷完善。

3.3大力推行建設施工合同示范文本

使合同的訂立程序與國際慣例接軌。盡管目前招投標管理方式全面與國際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項，卻有條件、也有必要按國際慣例操作。目前招標文件范本的內容及形式在很大程度上借鑒了國際慣用的土木工程招標文件。比如；招標文件中包括全部合同條件及協議條款，投標者在投標書中對合同條件進行響應，決標后由招標方與中標方簽訂協議書，申明雙方的招投標及中標文件組成合同文件。應該說，招標文件范本所確定的這一程序，是招標發包的建設工程訂立施工合同唯一正確的程序。

3.4做好合同索賠管理工作

在建筑工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應結合相關法律法規認真研究合同各項條款，積極調查施工現場的具體情況，尋找索賠證據。這不僅有利于保護企業的合法權益，更有利于企業不斷適應工程建設的最新規范要求從而提高企業未來的生存能力和競爭能力。