導語：如何才能寫好一篇工程款支付管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、事業單位基本建設財務工作存在的問題

（1）工程價款結算憑證不規范。按規定工程承包合同在簽訂時需工商管理部門等合同監管部門公證簽章，由于單位中對合同規范意識不強，而忽略了合同監督管理部門的監督。在支付工程預付款時，要求建設單位憑有效的預收工程款票據、工程進度表及工程承包合同支付工程款。按規定工程進度審查表必須由工程項目負責人，根據合同及工程實際完成情況認真驗證、審核，在實際過程中有些單位工程項目負責人沒有認真履行職責，工程進度表過于簡單，不能反映實際的施工工程量，甚至工程進度表沒有監理及相關人員簽字蓋章。

（2）會計核算不能準確反映施工進度。從目前建設單位的財務管理情況看，大多財務人員身兼數職，既負責事業單位會計核算，又兼管本單位基本建設財務核算，很容易把事業單位會計制度和基本建設會計制度等同起來。其次，多數基建財務人員只停留在會計核算中，普遍缺乏對工程進度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時處于被動地位。

（3）超范圍列支、挪用工程款。基本建設資金是專項用于某一建設項目的專項資金資金，要求專款專用。從某種意義來說，凡是用于為完成此項工程合理的耗費，都能列入此項建設項目支出。但在實際操作中，制度、文件都沒有明確規定為完成此項工作人工費的開支渠道，有些單位為了使人工費支出“名正言順”，申請成立臨時機構，有的單位為了開支人工費甚至虛開發票。某些建設單位把自身運作的成本費用如差旅費、接待費等管理費用列入建設工程項目的建管費。有的單位虛報材料、巧立名目套取國家資金。

（4）審批程序不規范，支付隨意性較大。在工程價款結算時不按合同規定執行，超合同部分手續不完善，無設計變更通知書和補充合同；支付手續中只有施工方簽字，無監理工程師、現場管理部門、相關職能部門簽字；工程價款結算無工程承包合同、招投標文件等作為依據；變更初始設計手續不規范，個別單位不經有關部門審批，擅自變更建設項目。個別單位在項目實施中，變更了初始設計，但賬面反映和初設設計相符，會計核算沒有反映真實的工程施工情況。

二、事業單位基本建設財務工作完善建議

（1）加強會計人員培訓，提高財務人員綜合素質。首先，加大會計法規宣傳教育，提高會計人員執行財經法規的意識。加強《會計法》和其他會計法規的宣傳學習活動，舉辦培訓班和知識競賽形式，多渠道宣傳會計法規。其次，加強會計人員專業培訓，不斷提高會計人員業務素質。可以采取學歷教育與短期培訓相結合的辦法，有計劃、有組織地對會計人員進行多渠道、多層次、多形式的培訓。第三，加強會計人員綜合素質的培訓。財務人員除了掌握足夠的會計知識外，還要充分了解項目概算、工程預（結）算、基本建設會計制度、基本建設項目竣工財務決算編制規程及相關知識，提高基本建設財務工作水平。

（2）明確支付比例，規范支付程序。首先，要重點審核預付工程款的比例、標準是否合理合法。包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執行 《建設工程工程量清單計價規范》 （G

B50500—2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。其次，支付工程款時，支付憑證必須提供齊全，如工程進度審計證明、工程質量證明、工程造價結算審計書等。第三，支付程序規范化，如分段工程量完成后，施工單位應在自檢合格的基礎上提出撥款申請，監理單位、監督機構對分段工程量和施工進度進行檢查驗收，施工質量合格，工程進度符合時間要求，分別簽署同意支付進度工程款意見，共同審核，嚴格按規定結算工程價款。

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應知應會內容所依據文件

【文件名稱】國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見

【部門】國務院辦公廳 【發文字號】〔2016〕1號

【日期】2016.1.17

【文件名稱】治欠保支三年行動計劃（2017—2019）

【部門】人力資源社會保障廳【發文字號】人社廳發〔2017〕80號

【日期】2017年7月7日

【文件名稱】保障農民工工資支付條例

【部門】國務院 【發文字號】國務院令第724號

【日期】2019.12.30

一、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》的目標任務是什么？

答：2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理局面，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。

二、施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付有什么責任？

答：施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付有總體責任。

三、分包企業對農民工工資支付有什么責任？

答：分包企業對農民工工資支付有直接責任。

四、嚴格規范勞動用工應該做到哪幾方面？

答：簽訂勞動合同、建立職工名冊、辦理勞動用工備案、推行銀行工資制度。

五、改進建設領域工程款支付管理和用工方式包括哪些內容？

答：加強建設資金管理、規范工程款支付和結算行為、改革工程建設領域用工方式、實行施工現場維權信息公示制度。

六、治欠保支三年行動計劃的行動措施有哪些？

答：共有十項。1、全面推行勞動用工實名制管理。2、落實按月足額支付工資規定。3、完善工資支付監控機制。4、落實工資保證金制度。5、建立農民工工資專用賬戶管理制度。6、強化勞動保障監察執法。7、充分發揮勞動爭議調解仲裁作用。8、加大對欠薪違法行為的信用懲戒力度。9、開展治欠保支法律援助和普法宣傳。10、落實屬地監管責任。

七、治欠保支三年行動計劃對實名制覆蓋率的要求？

答：2017年底前，實名制管理覆蓋40%以上在建工程項目，2018年底前覆蓋率達到70%，到2019年底基本實現全覆蓋。

八、治欠保支三年行動計劃對建立農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋率的要求？

答：到2017年底，農民工工資專用賬戶管理制度覆蓋60%以上在建工程項目，2018年底前覆蓋率達到80%，到2019年底基本實現全覆蓋。

九、《保障農民工工資支付條例》中說明農民工工資應當通過什么形式支付?

答：應當以貨幣形式，通過銀行轉賬或者現金支付給農民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。

篇3

1.1合同條款約定缺陷導致的合同糾紛1999版施工合同示范文本在十幾年來的工程實踐過程中逐漸暴露出諸多缺陷:不能滿足工程量清單計價的需要，與新近法律規范相沖突，對于解決履約過程中發生的轉包掛靠、情勢變更、暫停施工、缺陷責任等問題顯得乏力、條款設置粗放、權利義務設置及風險分配不盡公平等，不能有效地指導復雜的工程活動。另外，建設工程施工合同示范文本為非強制性使用版本。有的建設工程簽訂施工合同時并沒有采用國家或省市相關管理部門頒布的施工合同示范文本，雙方當事人為了圖省事，只采用簡易的或自制的合同文本。這樣容易導致簽訂合同時考慮不嚴密，在合同條款中未約定或約定不規范、不嚴謹，甚至一方為了規避應有的責任義務，轉嫁工程風險，導致在履約過程中雙方對合同條款理解分歧過大或權利義務不對等而引起糾紛。

1.2合同履約過程中發生的糾紛當前，一些合同當事人不按合同辦事，履約意識淡薄，在履約過程中違約現象時有發生。比如發包人不按合同約定及時足額支付工程款，或惡意克扣拖欠工程款，遲遲不辦理竣工結算手續;或者承包人不按合同約定組織施工，非法轉包或分包，承諾的項目管理人員不到位或機械設備不符合投標要求，造成工期延誤等等。這一系列問題不僅導致合同糾紛發生，影響工程建設的正常進行，而且會引發建設工程質量安全等隱患。

22013版施工合同示范文本實施下推進合同管理工作的幾點建議和對策

2.1加快推行《2013版建設工程施工合同(示范文本)》建設工程施工合同示范文本實質上就是為合同的訂立提供了范本，為合同當事人責權利的約定提供了參照，并成為工程合同糾紛處理中工程慣例確定的基準。2013版施工合同示范文本依托多年的工程實踐經驗，充分借鑒國內外相關合同的優點，全面梳理合同架構，完善優化了合同要素，提出了八項新的合同管理制度。2013版施工合同實施后，應積極開展新版合同示范文本的宣貫培訓，加快推行使用新版示范文本，有效防止合同出現錯漏項及不平等條款，平衡合同各方風險責任，提升合同履行效率，規范化并程式化處置糾紛事件，力爭實現工程的精益化管理。

2.2加強施工合同備案管理制度嚴格執行施工合同備案制度是抓好施工合同管理工作的主要手段。2007年3月5日起施行的《廈門市建設工程造價監督管理實施辦法》和2012年4月1日起施行《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理暫行辦法》為建設工程合同監管工作提供了執法依據。項目在辦理質量監督、施工許可證等手續之前，必須先行辦理施工合同備案。管理部門在工程實施階段開始前，通過對備案的施工合同實質性內容進行重點審查，對不合法、不合理的合同內容及時清查糾正，加強施工合同主體的法律意識，規范施工合同簽訂行為，保障項目建設的順利實施。利用信息化手段開展施工合同備案工作，可以更好地為造價管理工作提供服務。福建省和廈門市開發使用的備案管理信息系統，不僅具備項目信息收集、存儲、查詢、統計功能，還能實現省市相關部門信息傳輸共享，同時合同備案數據還能為建設行政主管部門在項目合同履約過程中的監督檢查工作提供信息來源，真是一舉多得。積極推行網上申報和現場審核相結合的備案方式，不僅極大縮短了管理部門備案辦理時間，提高了辦事效率，而且便于施工單位或建設單位對自身備案項目信息的監督統計。施工合同備案管理工作不僅有利于增強了各方主體的法制觀念和履約職責，也有利于建設主管部門對合同當事人進行監督管理，維護雙方的合法權益。

2.3加大力度開展合同履約行為監督檢查和評價工作為促進建筑市場的健康、有序發展，防止拖欠工程款及農民工工資現象的產生，根據《廈門市建筑條例》、《廈門市建筑市場信用管理辦法》及《廈門市建設工程造價監督管理實施辦法》等有關規定，我市建設工程造價管理部門每月組織相關部門人員對全市在建工程施工合同的履約行為執行情況進行監督檢查。主要檢查施工合同是否按規定辦理備案，是否另行簽訂背離招投標文件實質性內容的其他協議，相關管理人員是否到位履職，工程預付款、進度款和工人工資等是否按合同約定支付，并要求提供相關憑證，督促發承包雙方切實履行合同。對履約不到位的相關責任單位，及時責令整改。對于拒不整改或整改不力的相關單位，和履約情況良好的相關單位，分別按不良行為和良好行為記入建設主管部門網站業務系統，并予以公示。最近福建省也出臺了《福建省建筑施工企業信用綜合評價暫行辦法》。該辦法中明確規定，建設行政主管部門及其委托機構通過備案施工合同文件等信息對在建工程施工合同履約行為實施評價，并納入評價系統公示。加大力度對在建工程施工合同履約行為開展監督檢查和評價工作，并在相關網站進行動態、數據共享，不僅能為招投標管理、企業信用等級評價和日常監管等相關工作提供參考依據，而且讓管理部門及時掌握在建工程的履約情況，更好地促進發承包雙方誠信依法履行合同。

2.4加快建立完善工程擔保管理制度2013版建設工程施工合同示范文本新增了雙向擔保制度。雙方互為擔保制度體現了公正性和對等性，有利于平衡發承包雙方的合法權益，對于確保工程工期和質量、切實解決拖欠工程款項具有重要的現實意義。發包人要求承包人按合同約定的期限和質量等級標準完成工程，則必須提供按約定支付工程款的支付擔保;同樣，承包人要求發包人擔保不拖欠工程款，則必須同時提供承包商履約保函，確保按合同約定的工期和質量要求完成工程。在2008年，廈門市建設與管理局就出臺了《廈門市建設工程擔保實施辦法(試行)》，要求承包商應當在簽訂施工合同時，向業主提供承包商履約保函;業主同時也向承包商提供與承包商履約保函擔保金額相等的工程款支付擔保(財政投融資項目不需另行提供業主工程款支付擔保)。雙方應將履約保函和工程款支付保函原件提交到建設主管部門保管，這是工程項目在申辦建設工程施工許可證前的必備條件。當發承包雙方主合同義務已實際履行完畢，憑工程款支付情況證明及工程竣工驗收證明文件辦理解除擔保手續。該項制度實行幾年來，起到了降低工程風險，規范建筑市場，防止拖欠工程款現象發生，有效保障工程質量等成效。在新版施工合同示范文本施行下，管理部門應順應市場發展需要，探索建立完善適合本地區的工程擔保管理機制，出臺相應的擔保管理實施細則，合理引導發承包雙方重視合同價款、工程質量等條款的約定，嚴格管理合同實施的各個環節。

2.5建立健全施工合同爭議評審制度每年國內各地法院和仲裁機構都受理了數量不少的施工合同糾紛案件，而且案件數量居高不下，其原因是我國法律以前尚未建立施工合同爭議的過程解決機制。施工合同履約過程中的糾紛，在調解不成時，只能選擇仲裁或訴訟，但法院和仲裁機構往往缺乏必要的專業知識，不僅處理程序復雜，時間冗長，且處理結果也往往不盡如人意。2013版施工合同示范文本創設爭議過程評審制度，有利于國內建立與國際接軌的解決爭議的前置程序，變事后訴訟為專家過程評審解決，將大大減少施工合同的訴訟和仲裁案件。行業專家作為第三方全過程參與，可以有效解決傳統爭議解決方式的專業性不足、效率低下的問題，快速定紛止爭，保證項目的經濟效益和社會效益。因此，建議各地管理部門探索建立建設行業系統的評審專家庫，專家庫范圍可涵蓋建設各方和相關管理部門，隨時應對工程中遇到的糾紛事件，確保合理準確地解決施工合同履約難題，為合同雙方提供一條解決爭議的便捷路徑。

3結論

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關鍵詞：事業單位 往來款項 管理 思路

事業單位往來款項是指事業單位在經濟業務活動過程中，與其他單位和個人發生的臨時性結算款項，往來款核算是事業單位的一項非常重要的經濟業務活動。當前，許多事業單位往來款項核算混亂，管理缺失，已經成為事業單位很常見又很難整改的一個難題。因此，加強往來款管理，盤活存量資金，提高預算資金使用效率，確保國有資產的安全，成為交通事業單位財務管理工作中一項緊迫而艱巨的任務。

一、往來款項管理現狀及原因分析

（一）往來款長期掛賬現象嚴重

對無法收回的應收款項及無法支付的應付款項長期掛賬不清理，已經成為許多事業單位的普遍現象，資金數額越掛越多，時間越掛越長，嚴重影響了會計信息的準確性，無法真實反映單位資產變動情況。不僅容易造成單位資產流失，更容易導致管理上的漏洞。究其原因：一是執行會計制度不嚴格，財務管理規章制度不完善，未能根據制度規定及時清理并按照規定辦理結算；二是財務人員責任心不強，只記賬不理賬，往來款項清理不積極，在財務人員更換頻繁的情況下，造成清理工作脫節；三是有些款項由于掛賬時間長，有關文件材料缺失，造成部分往來款項的性質和具體用途無法說清，增加了清理核銷工作的難度；四是單位領導重視不夠，認識不足，在財務管理上重預算資金收支把關，輕往來款項管理；五是礙于情面，對一些個人大額借款不能及時催收，一些個人長時間占用單位資金不歸還，造成大量資金長期體外循環，增加了國有資產流失的風險。

（二）工程建設養護資金往來款項掛賬金額大、涉及往來單位數量多

預付工程款掛賬問題比較嚴重，掛賬資金少則幾十萬元，多則數百萬元，涉及資金規模大、單位多，無法真實反映工程支出、資金結余情況以及已完工資產增加情況，導致資金監管漏洞，容易造成國有資產流失。同時，長期掛賬未結算導致施工單位遲繳或未繳稅款，造成大量稅款流失。主要原因在于：

一是工程建設管理和監督不到位，未嚴格按工程進度支付工程建設資金，超額預付工程款或接近支付臨界，導致施工單位不愿意辦理結算而造成長期掛賬。

二是原建設項目負責人及財務管理人員于工程竣工后，調整崗位不履行交接手續或交接不完善，項目建設結算資料和財務決算資料缺失。由于時間已久，相關人員更替，記憶模糊、資料遺失，造成一些事項無法核實，工程價款無法結算。

三是建設單位未取得正式合規發票，施工單位放棄結算。建設單位支付工程款時未向施工單位索取正式合規發票，待最后結算時，有的施工單位在工程尾款與相關稅費之間進行權衡后，覺得無利可圖，往往寧可不要工程尾款，也不開具正式發票，因此導致工程建設單位無法辦理完工項目結算。

四是有的單位預算資金來源途徑多，有養護資金、交通工程建設資金、基本人員經費和日常公用經費資金等，有的資金納入省級預算，有的納入市級預算，還有許多債務資金。有的單位往往設立多個賬套分別核算，每個賬套之間的資金經常互相調劑、擠占、挪用，資金在各賬套之間轉來轉去，并通過往來款掛賬核算，違反了項目資金專款專用的原則。

（三）違規使用往來科目，往來款科目核算混亂

有的單位將上級部門或主管部門撥入的專項資金等應列收列支的資金納入往來科目核算，相應的支出也從往來科目列支，而未將其分別列入收入、支出科目核算，掩蓋了單位收支的真實情況，使往來款項科目成為調節部門收支規模的工具。在進行年終決算時，單位財務收支狀況和實際情況不符，致使會計信息失真。有的單位在年末存在較大預算資金結余，為了防止本年度預算結余資金納入到下一年度的預算當中，就利用單位借款或預撥經費的形式將結余資金從財政轉入其他單位或下屬單位賬戶并掛往來賬核算，下一年度再轉回本單位基本戶，用于單位其他用途支出，從而實現對預算結余資金的轉移并改作其他用途。

二、加強往來款項管理的思路與對策

事業單位往來款項管理過程中存在的問題具有長期性、頑固性的特點，清理整治過后很容易出現反彈。因此，往來款項問題需要引起高度重視并采取有效措施加以解決。

（一）建立健全往來款項管理制度建設及長效機制

事業單位財務工作者（特別是單位領導）要高度重視往來款項管理工作，建立和完善相關管理工作制度，落實往來款項管理責任，加強往來款項日常管理。

一是建立健全《往來款項管理規定》、《預算資金內部控制規范》等管理制度，明確職責分工制度、往來款核算范圍、往來款結算及還款時限、往來款核算的責任主體等。

二是做好往來款項的核實、核對和清理核銷工作，可以采用對賬單核對、函證等多種形式核對往來款項按不同性質進行歸類，按照規定的審批程序，分別報批處理。

三是強化日常管理，加強財務部門與相關業務部門的溝通協調，確定專人負責往來款項的日常管理，對債權債務等往來款項的發生、結算及時核對，確保不形成長期掛賬。

四是建立往來款項考核機制，加強往來款項責任管理，往來款項有關經辦人員負有相應的管理責任，做到“誰經辦、誰負責”，對由于人為因素造成款項無法收回的，追究相關人員的責任。

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關鍵詞：現金管理 業主方 資金籌集 支付 監督

中圖分類號：F234

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）08-124-02

一、業主方現金管理的重要性

現金素有“企業血液”之稱，在企業的資產中具有很強的流動性，是企業生存、發展的基石。現金管理是企業財務管理的重要一環，高效的現金管理工作不僅可以提高資金的使用效率，而且可以降低企業管理成本，幫助企業發展。日常現金管理中，大致有力爭與現金流同步、使用現金浮游量、合理確定貸款額度、加強日常現金管理工作等內容。日前在我國經濟下行壓力和通貨緊縮壓力持續的背景下，我國在電力、鐵路、航運等大型工程方面投入巨大，作為大型工程的業主方企業更應該做好現金管理工作。

大型工程一般工程巨大，資金來源復雜，業主方為方便對工程的監管經常在距離工程不遠處設立辦公地點，施工合同的變更導致工程款支付時間發生改變等原因增加了現金管理的困難。由此可見，現金管理是業主方財務工作的重中之重，可以保障工程順利進行，促進企業獲得更大的經濟效益。

二、業主方在現金管理中經常遇到的問題

在日常的工程管理中，業主方在現金管理工作方面主要存在以下幾個問題：

1.缺乏事前準備意識，資金有時無法按照預定時間到位。業主工程涉及工程款項巨大，小到幾千萬大到十億乃至上百千億甚至更多，而款項的來源復雜，包括股東投資、政府撥款、部門的專項資金、民間投資、銀團貸款等等，保證每筆款項的按時到位是工程順利進行的重要保證。而在日常工作中，經常由于必要的許可文件的上交過晚、股東單位撥款流程時間過長、銀團貸款審批程序復雜等原因，工程資金不能按時到位，耽誤工程的進度。

2.支付款項前瞻性不夠。無論是工程在總包管理還是分包管理的模式下，施工企業是業主方主要的下游企業。施工企業涉及大量的務工人員，業主方對于施工單位款項的支付直接影響施工企業對于務工人員工資的發放，影響社會的穩定。所有的工程款項中，勞務支付應放在首位。而在實際工作中，支付此款項時由于前瞻性不夠、準備不足會遇到各種意想不到的問題。筆者在工作期間遇到過這樣的情況，在款項截止日，因為對方款項名稱太長而無法進行網銀轉賬，最后只能在與雙方銀行、雙方銀行的省分行、施工單位的不斷溝通中才在截止時間前將款項支付成功，耽誤了大量的時間和人力成本。

3.支付款項的計劃性不強，未及時調整預算。業務方對于下游企業資金的支付應嚴格按照合同及工程預算。但是在實際工作中，往往會出現實際工程情況與預算不相符的情況。而企業尚未對變更的情況對預算及合同的支付情況及時做出調整，會發生現金的閑置或者來不及支付款項的情況。

4.專項資金的監管不足。對于大型工程，有時會收到很多政府、各部門的專項資金。比如專項移民款、退耕還林款等。專項移民資金，很多時候是由業主方撥款至地方移民辦，移民辦將款項發放給個人。對于業主方，需要對移民款項的去向進行跟蹤，保證移民款的正常發放，維護社會穩定，才能保證工程的順利進行。但是在現實工作中，由于各種原因，很多時候對移民款項的監督不到位，大型工程的持續時間長，如果不及時跟蹤，在工程結算審計中將很難獲得相關的資料，給財務工作帶來困難。

5.財務工作人員往往沒有樹立正確的現金管理理念，不具備現金管理方面的知識和業務水平。企業沒有建立完善的現金管理制度，同時在與政府、銀行、股東等利益相關者的交流溝通中出現障礙，這都為業主方的現金管理帶來一定的困難。

三、業主方加強現金管理的相關措施

針對業主方現金管理中出現的問題，我們應該從以下幾個方面進行改善：

1.加強事前準備工作，保證工程順利進行。（1）在籌資活動中，業主方財務人員應積極主動地與各出資方聯系并確認資金到位的時間，尤其在與股東單位、銀團貸款的工作中，需要估算流程的時間，做好事前準備。（2）在支付活動中，網銀支付已經成為業主方支付手段的重要組成部分。支付給施工方的款項，為了保證在截止日前順利支付，可以由出納提前在網銀上做好操作，避免出現由于收款方單位名字太長而無法完成支付等意外情況，在截止日由復審人員完成最終款項支付工作。

2.對于合同的變更要積極調整預算，提前對資金做好安排。在工程施工期間，對于因惡劣氣候、工程量調整、監理發現工程指標不合格需要返工等情況需要調整預算、合同支付時間的情況，財務人員應積極主動與工程部門、合同部門聯系，取得更新后的合同支付臺賬，調整預算，并做好資金支付安排。對于閑置資金，可以購買短期的保本的理財產品等來保障資金的短暫收益；對于需提前支付的大額項目，需提前與銀行聯系準備頭寸，方便款項的順利支付。

3.對于專項資金需要加強監督。專項資金審查嚴格，要求財務人員對于每一筆專項基金進行跟蹤，及時取得資料和證明文件。不僅可以保證專項資金的順利到位，維護社會穩定，還為工程結算審計提供保證。

4.對現金管理人員加強培訓，思想上加強對現金管理的認識，在實踐中逐漸提高業務水平。日常工作中，業主方企業應加強現金、票據的管理工作，要嚴格執行權責分明、授權審批的現金制度。大額支付最好利用網銀支付工具，保證資金的安全并具有可追溯性。并在與利益相關者（政府、銀團、股東）的溝通中有意提升溝通技巧，積極提供所需資料，從而保證工程的順利進行。

四、結語

“凡事預則立，不預則廢”。業主方現金管理是一項看似簡單、實則復雜的財務活動，但是只要管理者具有較強的全局意識，掌握財務業務水平、溝通技巧，不斷積累現金管理經驗，就一定能夠舉重若輕地完成復雜的現金管理工作，為工程的順利進行提供財務保障。

參考文獻：

[1] 王育剛.企業應如何加強現金管理[J].科學之友，2013（1）

[2] 周愛萍，江麗華.如何加強企業現金管理[J].牡丹江教育學院學報，2012（3）

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1)按合同履約每月按時報送進度款支付申請表，在規定時間內核查，根據合同條款督促建設單位審核月度結算按進度支付進度款，對過程中建設單位不履行合同的項目，施工單位可采取書面形式向建設單位催促進度款的支付，加強工程進度款的回收，盡快回籠資金;2)完善過程中的各種經濟資料及與價款有關的影像資料;3)工程完工后及時報送甲方結算;落實催款責任人，定期分析工程進度款支付情況，財務完善與建設單位做好對賬簽認，建立好工程回款臺賬。

2如拖欠款產生了做好拖欠款的事后應對措施

1)企業成立回收工程拖欠款的機制，成立以項目經理為第一清欠責任人的清欠小組，負責回收工程拖欠款，制定相應的清欠辦法。分析拖欠款形成的原因，制定催收工程款的責任制度，采取正確的清收措施。按工程拖欠的賬齡、金額進行分析，因為拖欠的賬齡越長收不回來的可能性越大，通過分析確定優先收賬的對象，盡量在發生欠款的初期就采取有效的收賬措施，同時分清欠款單位是故意拖欠還是愿意付款而沒有付款的能力，對故意拖欠的建設單位采取通常的催促辦法只能是延誤時間，對此類款項必須采用更加有力的措施進行追討，而對于愿意付款但目前沒有付款能力的建設單位，看其是否暫時出現了資金周轉困難還是其財務狀況發生了嚴重的危機而無力還款，隨著時間的推移極有可能轉變為惡意拖欠，對此類欠款必須采取措施，切不可以礙于情面而坐失收款良機而未采取清收措施，針對拖欠的賬齡和收款的難易找出拖欠原因，明確落實催款責任。2)加強對工程拖欠款的管理，制定適時可行的收款政策，對不同時期的工程拖欠款的催收方式，制定收賬政策，針對具體問題具體分析，采取靈活多樣的方法為保護企業的利益降低工程拖欠款帶來的風險，必要時采取法律手段維護企業的合法權益，保證工程拖欠款盡可能的回收。3)對在施工過程中由于質量問題牽涉到自身因素而導致建設單位拖欠工程款的應積極采取主動措施，以盡快回收資金，對于確實由于資金周轉困難的建設單位應采取訂立還款計劃的措施進行欠款清收。

3健全法律制度，提高法律意識，完善法律體系

完善《建筑法》《合同法》《招投標法》及其他地方法規。對建設單位進行約束管理可以實行建設單位工程款支付擔保，對不能按照合同約定支付工程款的，由擔保人支付，但擔保人可依法要求房地產企業提供反擔保，施工企業也應對等提供履約擔保。對于未提供這兩種擔保的房地產開發企業，建設行政主管部門不予頒發施工許可證。凡已開發完成建設項目拖欠工程款的，對其新開發項目不頒發施工許可證。對違反合同拖欠工程款的房地產開發企業，應在建設用地審批、資質年檢、銀行信貸等方面給予限制，對房地產開發企業的拖欠，建設部已制定并下發了關于在房地產建設中實施擔保制度，既要求承包商提供履約保函又要求開發商提供支付擔保，從源頭遏制工程拖欠款的發生。規范建筑市場，嚴格合同管理遏制投標時低于成本價中標，施工過程中通過各種變更影響工程的正常進度造成工程進度款支付拖欠，影響建筑企業的信用，從而影響建筑業的正常發展。增強施工企業的維權意識施工企業根據各種加強員工法律知識的培訓，維護企業及自身的合法權益。

4結語

篇7

【關鍵詞】建筑設計 行業分包 財務管理

一、工程項目分包的概述

工程項目分包按其性質來說包括工程分包和勞務分包。工程分包是指分包單位承包項目較大單項或多項工程，項目收取一定比例管理費，在保證總體施工計劃前提下不具體控制其施工計劃，只對其安全、質量、工期、資金進行監督管理的分包。工程分包單位有較強抗風險能力，他們一般具有施工資質，并具備自主施工能力，分包單價也較高，說他們是協作單位也許更能體現這種分包的特點。勞務分包是指分包單位承包較小單項或多項工程，項目負責安排他們的施工計劃，并對其施工過程進行全方位監督管理。在勞務分包中，分包單位只提供勞務和少量機械及輔助材料，分包單價較低。勞務分包單位抗風險能力較弱，他們一般不具有施工資質，不具備自主施工能力，同樣，說他們是包工頭也許更合適。

二、工程項目分包業務存在的風險

（一）合同風險

由于那些小的總包管理層次對于合同的法律意識比較單薄，對于分包合同的訂立較為片面，因此也會產生不必要的合同糾紛。所以要建立起較為規范系統化的合同管理控制機構，加強對其管理的力度，關于總包和分包都要有明細的合同，且簽訂合同要迅速及時，合同樣本也要規范合格，對簽訂合同雙方的義務和責任都要有詳細記錄。盡量避免合同的內容不明確或者簽訂時間較晚而導致了后續經濟活動不能很好的開展或者不必要的矛盾的造成。

在對分包商的選擇上，許多分包商整體實力較弱、分包隊伍素質良莠不齊且人員流動性較大、管控能力相對較弱，而且總包方對分包方的情況實際掌控不到，只是簡單的一包了之，從而導致一包代管的現象。

（二）資金風險

作為總承包人，公司應嚴格控制分包單位資金支付，因為再好的管理監督手段也不如資金控制手段。所以，公司應是業主工程款第一收款人，在合理范圍內支付分包單位工程款。公司派駐財務人員應對分包方的資金隋況正確分析，對于分包方的資金壓力區分為良性壓力和惡性壓力。良性壓力是指分包方資金短期周轉困難；惡性壓力是指分包方資金鏈崩潰，大量工程款挪作他用。惡性壓力繼續發展會將公司拖入項目泥潭，不但管理費收不回，嚴重時會丟失該地市場，并出現巨額虧損。所以，在分包合同簽定時有必要明確分包方大額資金支付必須經過派駐代表同意，這樣做的目的也可以使派駐代表不致成為擺設，以加強監控力度。

（三）成本結算風險

企業成本結算也是一個較為重要的階段，但是那些不規范的施工分包結算政策，不能夠很好的進行預算和過程中的成本控制。并且由于勞務分包，工程分包中不能夠規范合理的管理，嚴格的控制分包成本，造成工程款的結算超額，或者個別項目的實際信息不能及時獲得等現象，使得分包管理的風險也隨之增多。

工程分包的財務管控

（一）建立規范嚴謹的財務管理制度

總承包單位應當建立規范嚴謹的財務管理制度，應當按照公司規定的審批程序及簽訂的合同約定支付分包工程款，切不可超額支付。同時，有存在著超預算的增項工程，應加訂補充合同，按照相應的程序審核備案。財務部門應嚴格按照已簽訂的合同條款審批支付。

要求分包單位每月按時報送實際完成的工程量，監理單位和總包應對工作量進行核實。按核實后的工作量支付形象進度款。與此同時，總承包商要留足本月實際甲供材料、機械設備使用費和周轉材料租賃等費用，還要預留根據工作量計算的總承包管理費、安全文明措施費、質量保修金以及代交的稅金；另外，對于勞務分包的，還應注意跟蹤是否將工資按時足額發放到工人手上。

（二）設立財務收支審批人員和審批權限

建筑設計企業因為其特殊性也會使得審批人員可以根據財務收支審批的相關人員和企業組織機構，規模的大小等來確定，可以是一個或者多個，他們在各自的工作范圍內行使自己的審批權力。所以對其審批人員和其審批權進行制定時，都應該本著可控性的基準，審批人員必須要做到對自己的審批范圍內的經濟業務有控制權，使其能夠真實合法并且合理地在審批財務收支方面做好本職工作以提高其審批的質量。

（三）加強分包業務的中期財務管控

中期也就是分包單位的施工期，在現代財務管理越來越注重過程管理的今天，勞務分包的中期財務管理尤為重要。

（1）資金控制。關于資金的支付情況，一般都該對累計結算的金額、累計支付的金額、累計扣除質量保證金和相關履約金、已結算的期數、累計的項目的各種扣款等都應該列明其情況，但是不包括質保金和履約金的支付金額，只有經過合約和財務主管領導的簽名認可后再經過項目經理審批后才能支付資金支付審批單的相應款項。

（2）工資控制。當分包單位進場后讓相關的勞資部門來對項目的分包隊伍人員名單進行收集和統計，以及對身份證復印件進行留查。對于一些有條件的分包隊伍，財務部門可以其工資，而沒條件的分包隊伍則提供發放的工資表，對這些工作進行時刻的隨機調查，以保證其準確性和及時性。且財務部門可以對那些不能達到以上協助的分包隊伍實行停止其工程款支付。

（3）臺賬管理。財務部門要對分包單位進場時設立的臺賬進行及時的登記和記錄，且應定時和不定時兩種方法結合，隨機對其進行登記。所謂的定時登記則是登記有關臺賬時都是在每次結算計量時，而不定時登記則是隨時登記支付款項，由此可見臺賬登記工作最重要的是保證臺賬內容的動態性。且會計期末財務部門應該隨時核對合約部門的臺賬內容，以便及時解決問題。

四、總結

國家將逐步規范建筑市場中的分包現象，為此，施工單位應提前采取措施，把對企業的由此而產生的影響減少到最低限度。盡量消化分包市場規范后的成本壓力。分包市場規范后，隨著準入門檻的提高，企業的成本壓力將大大提高，所以成本優勢將會使企業在以后的競爭中立于不敗之地。

篇8

為了建立和完善建設領域工程款和農民工工資支付的長效機制，維護建設市場各方主體的合法權益，確保從源頭上防止產生新的拖欠，依據國家的法律、法規和省政府的有關規定，結合我市實際，就規范我市建設領域工程款和農民工工資支付提出如下意見:

一、明確責任，全面防范建設領域拖欠工程款和農民工工資

(一)市政府成立建設領域清理拖欠工程款和農民工工資領導小組，市長任組長，主管建設和勞動保障的副市長任副組長，主要負責全市建設領域清理拖欠工程款和農民工工資的組織領導工作。工程款清欠辦公室設在市建設局，農民工工資清欠辦公室設在市勞動和社會保障局。各縣(市)、區政府對本轄區清理拖欠工程款和農民工工資工作實施監督管理，并全面負責本級政府投資項目的決策、資金籌集以及工程款和農民工工資的支付管理工作。政府各有關行業管理部門依據職責對建設工程清理拖欠工程款和農民工工資工作實施監督管理。

(二)市、縣發展改革和財政部門負責本級政府投資項目清欠工作。發展改革部門要嚴格政府投資項目的審批，嚴禁政府投資項目由施工企業帶資承包建設，對政府投資項目資金不落實和未能提供有效資金來源證明的不予審批;建設單位要按照批準的建設規模、標準進行建設;確需變更的，應由同級發展和改革、財政部門審查后，按程序報批；對違規造成的“超規模、超概算、超計劃”項目，要追究業主單位負責人的責任；政府投資項目決(結)算需財政評審或年度審計的，財政評審或審計報告應就工程款支付情況做出專題說明；對于評審或審計中發現的拖欠工程款問題，項目審批和主管部門應立即督促建設單位按合同約定支付工程款。對企業投資項目不能提供有效資金來源證明的不予批準；對有拖欠工程款記錄的房地產開發企業，未償清工程欠款前，發展改革部門不予核準新的開發建設項目，國土資源部門不得允許其參加新開發項目用地的招標或拍賣，規劃部門不得為其新開發的項目辦理規劃許可手續。

工業、交通、水利、教育、衛生、中小企業、信息產業等部門負責本行業投資項目的清欠和督導工作；各級國有資產監管部門負責所屬企業拖欠工程款工作；對政府投資項目以外的其他工程建設項目，按照“誰批準開工誰負責”和“誰監管誰負責”的原則，由項目行業監管部門負責清欠工作。各級行政主管部門要對政府投資項目合同執行、工程進度款撥付、工程變更等環節實施監督，發現拖欠的，立即責令建設單位按合同約定支付工程款。

(三)各級建設行政部門負責本行政區域內建設領域清理拖欠工程款和因拖欠工程款造成的拖欠農民工工資工作。負責建筑市場各方主體的監督管理。嚴厲查處出借資質、掛靠經營、轉包和非法分包等違法行為。加強工程建設各個環節的監督管理。發包人要求承包人帶資施工或支付履約擔保金的，發包人也必須向承包人提供給付工程款的擔保；施工合同和勞動合同要使用全省統一的示范文本；發包人應當自接到承包人結算書三個月內完成工程結算，否則，按承包人結算書數額認定工程決算，支付工程款；發生質量糾紛而拖欠工程款的情況，屬地工程質量監督機構要監督工程監理單位對質量責任予以區分認定；在辦理竣工備案時，須有承包人出具的發包人按合同約定支付工程款的證明，沒有工程款支付證明的，視為不具備竣工驗收條件，不得辦理竣工驗收備案，不得辦理權屬登記手續。

嚴格對房地產開發項目的監管。對有拖欠工程款記錄的房地產開發企業，未償清拖欠工程款前，不得為其新開發的項目辦理施工許可手續；實行商品房預售的項目，房地產開發企業要在銀行設立預售資金專用賬戶，預售款優先用于工程款支付；房地產管理部門要加強預售資金使用的監管，對不按合同支付工程款的企業，不予辦理權屬登記手續，同時列入信用企業不良記錄檔案；對拖欠工程款情節嚴重的企業要降低或吊銷其房地產開發資質，并積極支持債權人對涉及拖欠的房產通過司法程序拍賣償還工程款。

土地、規劃、建設、房管、城管、工商、交通等部門要聯合嚴厲打擊沒有任何手續的違法工程，杜絕違法工程拖欠工程款和農民工工資。

(四)各級勞動保障部門按照“用人單位用工所在地”的管轄原則負責對本行政區域清理拖欠農民工工資工作，協助建設行政部門和項目行業主管部門解決因拖欠工程款造成的拖欠農民工工資工作。受市勞動保障部門委托，市建筑工程勞務管理機構對市區內建筑業企業的勞動用工、勞動用工備案、執行勞動合同制度進行監督管理。

(五)司法部門要及時受理拖欠工程款和農民工工資的案件，簡化有關程序，符合法律援助條件的，應減免有關費用。

(六)公安部門負責因拖欠農民工工資引發和突發事件的處理和穩控工作，依法打擊欠薪逃匿、惡意討薪等危害社會的不法行為。

(七)部門負責做好農民工上訪的勸返和化解工作，協調處置突發事件。

(八)人民銀行、銀監等部門要監督指導商業銀行對房地產開發項目貸款使用的監管，嚴禁挪用信貸資金；要將拖欠工程款和不按合同支付工程款的借貸人列入信用不良記錄檔案，減少其投信額度或不予授信；要嚴厲查處提供虛假證明文件和項目批準后抽逃、挪用資金以及有拖欠工程款行為的建設單位及有關人員，情節嚴重的要依法追究其刑事責任。

(九)工會負責幫助指導建筑企業建立工會組織，協助有關部門建立農民工工資支付保障長效機制，督促解決拖欠農民工工資問題。

二、規范建筑業責任主體市場行為和勞務用工管理

(一)建設單位在建設工程招標文件中明確施工企業支付勞務用工工資專項條款，加強施工企業農民工工資支付情況的監督檢查，督促施工企業及時支付農民工工資；施工企業拒不支付的，建設單位可以動用履約保證金支付農民工工資，并由施工企業承擔違約責任。

嚴禁建設單位違法將工程肢解發包或將工程發包給不具有相應資質的組織或個人，因此造成拖欠農民工工資的，由建設單位承擔全部責任，并先行墊付農民工工資。由建設行政部門依法追究總承包企業違法分包責任，記入不良信用檔案，責令改正，沒收違法所得，并處罰款;或責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的應依法吊銷資質證書。

(二)施工總承包企業對所承包工程的農民工工資支付全面負責，勞務分包企業對農民工工資支付直接負責；施工總承包企業負責對專業承包和勞務分包企業的勞動用工、工資發放等進行日常監督檢查；專業承包和勞務分包企業未按時支付農民工工資的，由施工總承包企業先行墊付農民工工資。

(三)建設單位未按合同約定支付工程款且超過約定期限*個月的，施工企業應停止施工，并向項目主管部門和行業監管部門報告；項目主管部門和行業監管部門應立即督促建設單位按合同約定支付工程款；在拖欠工程款未支付到位的情況下，施工企業如擅自繼續施工，由施工企業對因此新形成的拖欠工程款和農民工工資承擔全部責任；因建設單位未按合同約定支付工程款造成的工期延誤和施工企業損失，由建設單位承擔全部責任。建設單位和施工企業建設工程難以繼續履行合同的，雙方應協議解除合同，及時完成合同履行過程中的工程決算和結算。否則，建設單位不得招標或未經招標使用其它施工企業續建工程。

(四)嚴格勞務分包合同備案管理。建筑業總承包企業或專業承包企業沒有自有勞務作業人員或自有勞務作業人員不足時，必須使用具有相應資質的勞務分包企業；勞務分包合同簽訂雙方應當在分包合同訂立后到當地建設工程勞務管理機構辦理勞務分包合同備案手續；嚴禁將勞務作業分包給無資質的“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個人，由此造成拖欠農民工工資的，由施工總承包或專業承包企業承擔全部責任，并先行墊付農民工工資。施工總承包或專業承包企業拒不支付且情節嚴重的,由建設行政部門和勞動保障行政部門依照各自職能依法給予行政處罰。

（五）建筑業企業辦理招投標手續和建筑項目竣工備案時，必須出具由建設行政部門和勞動保障行政部門出具的無拖欠工資證明，否則，建設行政部門不予辦理。

三、強化農民工工資支付的制度保障

(一)農民工工資保障基金制度。建設單位在領取工程施工許可證前，必須按工程總造價款的1.5％繳納農民工工資保障金。工程竣工驗收備案后，經建設行政主管部門核實無拖欠農民工工資行為，銀行將基金及利息返還建設單位。

建筑施工企業按其主項資金等級交存保障金，交存標準為：施工總承包一級及以上企業50萬元；施工總承包二級和專項承包一級企業30萬元；專業承包三級企業10萬元；勞務分包企業交存5萬元。

建筑業企業交存保障金額度，應與誠信評價等級掛鉤。連續三年無拖欠工程款和農民工工資行為的，可向市建設局申請下浮50％的交存額度。

勞動保障行政部門經調查核實建筑業企業有拖欠、克扣農民工工資行為確需動用工資保障金的，應書面通知建設行政部門，建設行政部門經核實后，應在兩日內下達書面改正通知書，責令其限期支付農民工工資。逾期仍不改正的，由市建設行政部門告知建筑業企業從其存入專戶的保障金中先予墊付。同時將其情況記入該企業的信用檔案，并將相關情況通知項目業主。

對因拖欠農民工工資動用保障金的建設單位或建筑施工企業，應在動用保障金之日起*天內，向市建筑勞務市場交存動用保障金數額的2倍保障金，否則，建設單位不得辦理竣工備案、不得建設新的項目。施工企業不得參與建筑市場建筑工程投標活動。

建筑業企業在其所承包的建筑工程竣工驗收備案之日起滿*個月以后,經建設行政主管部門會同勞動保障行政部門核實企業無拖欠農民工工資行為的,簽署意見后,即可返還繳存的保障金本金及利息。

(二)建立農民工工資支付管理制度。建筑業企業應當根據勞動合同約定的工資標準和支付日期，按月向農民工本人支付工資，并不得低于我市當年最低工資標準，嚴禁將工資發放給不具備用工資格的組織和個人。支付農民工工資應編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。勞動保障行政部門和建設行政部門應加強對在建工程施工單位農民工工資支付情況的監督檢查。

(三)拖欠項目變現工程款制度。建設單位因資金不足等原因無力償付工程款而拖欠農民工工資的，應通過項目資產變現、轉讓部分產權或股權、以所欠工程款參資入股等方式償付工程款，該工程款優先用于支付農民工工資。對政府投資項目拖欠的工程款，建設單位確屬無力償付，但又不宜通過以上方式償付的，由當地政府從本級財政用于建設的資金(包括預算內資金、土地出讓收入、城市基礎設施配套費、各種政策性收費等)中予以償付。

(四)拖欠警告限制制度。對拖欠工程款一個月以上的建設單位、拖欠農民工工資一個月以上的施工企業予以警示，對于拖欠農民工工資三個月以上的建設單位和施工企業，在規定的期限內未解決的，不得參加新的建設工程發包和投標。

(五)建立信息通報制度。建設、勞動保障、公安、和工商部門之間建立信息通報制度，將在解決拖欠工程款和拖欠農民工工資過程中發現的違法行為及時以信函的形式通報給有管理權限的職能部門。有關部門在接到信息后，要立即進行調查核實，一經核實，嚴格依法處理，并將處理結果通報信息報告部門，不得延誤。

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關鍵詞：房屋建筑；勞務分包合同；簽訂及執行管理

中圖分類號：F715.4 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數

1.引言

在房屋建筑行業內，施工責任單位和負責招募工人施工的施工單位雙方依法簽訂的一種關于勞務分包的合同。建筑行業內，甲施工單位承攬工程并購買材料，再請乙勞務施工單位負責承辦招募工人施工，即為勞務分包。目前，房屋工程項目建設，越來越多，在工程施工當中，部分施工企業合同管理人員較少，專業水平不高，對勞務分包合同重視程度不夠，對勞務分包合同的理解不夠深入細致，導致勞務分包過程中出現了大量的問題，值得關注和重視。

2. 房屋建筑勞務分包合同的簽訂：客觀問題分析

2.1合同主體不符合法定要求，勞務合同簽訂不完善

一般來說，某個建設項目，在開工領取施工許可證時，應當提供施工企業與具有勞務分包資質企業單位之間的勞務合同，但實際情況往往是勞務公司只是一個應付國家制度的擺設，僅是被掛靠的一個皮包公司，在現場實際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務公司之間根本沒有正規有效的用工合同。“包工頭”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉手分包給其他包工頭的現象，也就是再分包或轉包。在這種情況下，由于“包工頭”眾多，市場混亂，使得發包人處于強勢地位，發包人利用買方的這種強勢，往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現象。而承包人也一樣具有強勢，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價格。這樣一旦發生糾紛往往難以得到法律的支持，進而引起的發生。

2.2合同中的價格條款不明確內容多，易缺單價分析表

一個工程在實際施工中有很多道工序或工作內容，例如：在房屋建筑工程中，泥（瓦）工一般是負責基礎土方的修整、基礎和主體的砌筑、混凝土結構工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個綜合單價，在我國很多地區一般都是按建筑物的建筑面積為計量單位約定一個價格，而沒有詳細的劃分挖土方是怎么計量和計價，砌筑中的普通磚是怎么計價，砌塊是怎么計價，澆筑混凝土時的泵送混凝土是怎么計價，利用垂直運輸工具和人工澆筑是怎么計價。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現象。因為沒有詳細的單價分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計量工程進度款，如果這些工作內容中的一項施工工藝變更，則也沒有相關依據調整合同價格。而且大多合同中的工作內容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應該誰來做在合同中找不到明確的依據，承發雙方爭執和糾紛就再所難免。

2.3合同中對現場的幾個管理要素說明不嚴格、不明確

合同中對進度的要求，只是一個總的工期要求，在實際發包中，往往是一個分包隊伍只是承包某一分項工程，在施工中受其他工程的進度制約，同時也受到各種因素的影響會發生變化，最后工期達不到合同要求，而發包人卻最后按合同辦事，使得承包人受到損失。在安全要求上不明確勞保用品由誰提供，如安全帽、安全帶是由發包人統一提供還是由承包人自行配備不明確，還有就是現場的安全防護設施是由發包人安裝還是由承包人自己設置不明確。對工序質量的檢查標準和規定不完善，平時在撥付進度款時沒有嚴格的檢查和驗收就付了進度款，有些工程直到在竣工驗收時才發現問題，這時承包人合同款已經拿得差不多了，工人也都撤場了，再讓承包人來返工處理就會引起很多麻煩。現場的各項管理制度在簽訂合同時沒有提供，僅寫明承包人進場必須遵守現場及發包人制定的各項管理制度，這些制度里有很多處罰條款，這些條款在簽訂合同時承包人并不清楚，進場施工時往往會受到許多處罰，結算時被扣除這部分罰金就會很不高興，甚至引起糾紛。

2.4工資結算和完工結算問題多、矛盾多

工人工資支付和完工結算的條款不合理、不明確，進度款支付不及時，完工時尾款遲遲不付，導致工人不能按時領到工資而恐慌或鬧事。在合同中，發包人對承包人確保支付農民工工資的保障缺少規定，對進度款的計量約定不明確；有的發包人在完工應該進行結算時，以沒有和建設單位結算、或還沒有通過竣工驗收、沒有核算好工程量等各種理由拖延支付，而勞務承包方因為沒有應急資金支付給工人就會導致工人集體性事件的發生。有的發包人在發放工程款時直接發到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向發包人討要工資，而發包人為了避免事態擴大維護社會安定，則必須再支付給這批工人應得的工資。

3. 房屋建筑勞務分包合同的執行管理：對策建議

3.1應堅決杜絕直接與包工頭簽訂合同的現象

項目立項后，在選擇承包人時，一定要選擇有資質的勞務分包企業進行發包，有些合作多年的“包工頭”不具備勞務資質，可以要求他們包括他們的每一個工人與具有勞務資質的勞務分包企業簽訂勞務合同，審查勞務企業派遣到施工現場的每一個工人是否都有合同，是否勞務企業都為這些工人繳納了勞動保險及參加了社會保險。在招標或合同談判時，要求勞務企業要為工人繳納意外保險，并要求勞務企業具有安全管理人員和支付工人工資的保證金。同時，國家、各地方政府建設行業主管部門及勞動保障部門要加強監管和檢查，定期不定期的到施工現場進行檢查，發現問題應給予行政處罰或通報批評。

3.2 認真組織做好合同簽訂前的合同條款分析

由于建筑工程本身的復雜性、多樣性、單件性等特點決定了各工種在不同的地區、不同的工程項目上的施工特點也是各不相同的，這就要求發包人和承包人的企業都要有專門的合同管理人才，在企業生產、技術及經濟等部門人員的配合下，對承發包的工作內容進行詳細的分析，明確各項專用條款，并制定透明合理的獎罰條款。在合同中明確合同的組成文件及解釋順序，發包人的企業制度或現場的管理制度已經形成的，要在簽訂合同時作為合同附件一并提交給承包人，在施工過程中形成的雙方簽字認可的往來文件均要做合同組成文件，并具有優先于合同的效力。合同中亦應明確發包人在施工過程要對每一道工序進行及時的檢查和驗收，杜絕不合格品流入下道工序，對已完合格的工作內容要履行簽字驗收手續，并作為發放月進度款的依據，避免在最后結算時產生糾紛。合同簽訂后，承發包雙方都要對管理人員進行詳細的合同交底，分析和指出合同中的風險及日常行為中應注意的事項，為合同的順利履行打下良好的基礎。

3.3 重視對合同標的價格條款的細化

由于建設行業勞務工作內容的特殊性，其價格組成也比較多，不同地區、不同工程、不同的材料，不同的施工工藝對同樣的工種來說其價格也是不一樣的。這就要求在合同簽訂時，發包人與承包人要針對本工程工作的材料、工藝等方面的特點對每一項可以單獨計量的工作內容列出單價。同時要明確結算時的計量口徑，是按圖紙面積還是按實際面積計量，是以砌體的體積計量還是磚的數量計量，這些都要在合同中寫清楚。合同中的單價分析表做得好，便于在施工過程中進度款的計量和支付，也有利于承發包雙方進行成本控制和成本分析。

3.4 不斷建立健全勞務分包的工程支付制度

在與勞務企業簽訂合同時，應有在發包人不能按時支付工程款時承包人不得為由拖延發放勞動工人工資的條款，即不論何種情況發生，都應保證工人得到工資。完善工人工資發放的程序和監督，發包人應監督承包人發放工人工資的行為，確保支付的工程進度款和工程款都優先足額發放了工人的工資，要求承包人及時提供由工人本人簽名領取了工資的工資發放表，杜絕直接將工程款發放到“包工頭”個人手中的現象。

3.5 重視運用勞務分包動態管理的信息化工具

信息時代，要充分重視和加強勞務合同的數字化、信息化管理，積極采用工程項目管理軟件和合同管理軟件進行勞務分包的動態管理。隨時將施工現場的勞動人員數量、工程進度、工程款發放及農民工工資發放情況記錄備案，并充分利用網絡資源加強承發包人之間的橫向聯系。建設行政主管部門也應充分目前我國飛速發展的信息管理資源，加強與建筑施工企業之間的管理與交流，做到動態管理，隨時掌控建筑市場中的合同履行情況及規章制度的落實情況。

篇10

發包方：(簡稱甲方)

承包方：

(簡稱乙方)

根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就_縣__建筑工程施工的勞務人工費、文明施工、施工管理、設備機械費用等事項協商一致，訂立承包協議如下。

一、工程概況

工程名稱：_縣

_建筑工程

工程地點：_縣

工程規模：總建筑面積：約

㎡

承包內容：施工圖(含散水溝)以內的勞務人工費、機具、文明施工、施工管理、設備機械、架料模具及其輔助材料等一切費用(詳盡內容見乙方投標預算標書)。

二、合同工期

施工工期：

個月，即：

年

月

日開工，

年

月

日完工。除基礎超深，重大設計修改，人力不可抗因素及室外附屬工程外，雙方不得更改工期，若需延長工期須經甲方主管負責人簽字同意。

三、工程質量

工程施工質量等級標準為：達到合格，力創優良。并保證達到：(1)按設計施工圖和甲方以及業主要求施工，施工執行標準按《建筑工程施工質量統一驗收標準》GB50300—20_以及相關配套的現行國家規范標準;(2)分戶檢測合格：即房間幾何尺寸、層高均符合設計，偏差值小于規定誤差值;(3)實體檢測合格：即設計梁板柱幾何尺寸、鋼筋位置、砼保護層厚度，偏差值小于規定誤差值。所完成工程質量不合格，以及由于乙方使用材料引起后續施工出現質量問題的返工等，所有損失均由乙方承擔。

四、工程費用計算

1、施工圖(含散水溝)以內的施工作業勞務人工費、機具、文明施工、施工管理、設備機械、架料模具及其輔助材料等一切費用，乙方以施工設計圖建筑面積和乙方投標預算標書一次性

_x萬元總承包包干;

2、因設計施工變更須增減工程量，另行據實計算(按清單報價方式進行簽證)。

五、工程款支付

1、為確保工程施工履約能力，乙方必須交納

萬元履約保證金，簽訂本協議時繳納，雙方約定，工程施工完畢時退還;

2、工程款先由乙方自行墊支，甲方按主體工程施工進度預支工程施工進度款，具體支付時段為：完成主體工程量的50%時支付已完工程部分的

%，主體工程全部完工時累計支付達到

%，主體驗收合格后，累計支付達到

%，裝飾和附屬工程按主體工程的施工節點支付方式進行工程款支付;工程全部竣工驗收合格時累計支付至總價75%;竣工結算交付后

個月內支付至總價95%;其余5%留作質保金，1年保修期滿，無承包范圍內的質量問題時一次性付清。

六、雙方權利義務和職責

1、甲方的職責

(1)負責除本合同約定由甲方負責采購的施工輔助材料外的全部材料提供;

(2)

負責監督管理乙方施工，以及業主、監理等上級領導部門檢查驗收工作;

(3)負責對乙方申報的施工進度款進行審查和撥付等所有相關工作;

(4)負責提供施工設計圖紙和技術交底。

2、乙方的職責

乙方負責本工程設計施工圖范圍和圖紙會審記錄內勞務人工費用和所有施工機械、文明施工、施工管理等費用總包干承包和組織施工，即包含下列內容：

(1)施工圖范圍內所有施工人員勞務人工費用(含水電安裝預埋費用);

(2)完成施工圖所有設計內容的一切機械設備、施工用具和機具、模具架料及其鋪助材料，模具架料及其鋪助材料自備，(機械設備如塔吊、提升機、攪拌機等;施工用具如鋼筋、模工、水電工、砼工機具等;模具架料及其鋪助材料如鋼管及扣件、模板、安全網以及釘子、鐵絲、綁扎絲、電線和燈(施工操作工作面內)等);

(3)負責安全文明施工管理，強化安全措施，并承擔投入此項工作的材料設備費用，即：①安全文明施工管理工作，如安全教育、專職安全員管理等;②安全保證措施的人工、安全設施：如安全帽、安全帶、安全網以及勞保用品等，其他項目施工涉及的安全設施、材料(如外架和架板高凳等)應無償使用;

(4)負責本工程臨設搭拆人工費用;

(5)負責本工程承包范圍內的施工管理費用，即①施工組織工作安排;②指導工人按圖施工，并檢查其質量合格，交驗甲方以及監理或業主;③本工程按圖施工抄平放線;④本施工內容以及相關安全文明施工管理，工程材料管理及保衛工作費用;

(6)負責本工程承包范圍內的人員施工安全保險費用，應達到不記名100萬元保險金額，承包范圍內直接的、間接的(含提供安全設施所引起的)一切安全事故均由乙方負責;

(7)負責配合有關施工項目的配合費用;

(8)負責本工程承包范圍內的以及相關成品保護等費用;

(9)負責相應工程的進場材料及使用臨時設施材料的御貨。

3、相關權利義務

(1)施工期乙方必須遵守甲方一切管理制度，服從甲方監督管理，否則甲方有權對乙方進行處罰;

(2)乙方必須加強安全管理，全體職工自覺按安全管理制度施工，在施工前要進行質量安全交底，堅持班前教肓，嚴禁酒后作業，嚴禁違章施工，保證達到安全文明施工檢查(現場部分)合格，否則，出現的一切后果均由乙方自行負責，甲方有權對乙方人員予以處罰。上班不戴安全帽罰款50元/人次，高空不系安全帶罰款200元/人次;

(3)乙方在施工期間應按月優先支付工人工資，并接受甲方的監督，嚴禁出現拖欠工人工資鬧事，否則甲方有權對乙方罰款10000-20_0元/次;

(4)乙方應愛惜甲方材料，嚴禁浪費材料，注意成品保護，否則，甲方有權對乙方罰款5000-10000元/次;

(

5)乙方必須文明施工，嚴禁出現打架斗毆，否則甲方有權對乙方罰款500-1000元/人次;

(6)乙方應抓緊時間施工，因乙方原因造成工期延誤或影響其他工序施工，造成業主和公司對甲方處罰，以及給予第三人的賠償，乙方必須賠償甲方相應損失;

(7)若因業主方資金不到位給乙方造成損失按業主方給甲方勞務部分的賠償額度直接支付給乙方;

(8)合同有效期內發生的安全責任事故概由乙方負責承擔。

七、違約責任

1、出現下列情形之一視為乙方違約

(1)乙方未經甲方同意，連續停工達到10日以上;

(2)乙方超出本合同約定工期達到15日以上;

(3)乙方因資金不到位，拖欠工人工資，導致施工人員不足，施工進度嚴重滯后，影響竣工交付：

(4)乙方因組織施工和管理不善，出現重大安全責任事故;

(5)工程施工不按規范要求進行，導致質量驗收不合格或重大返工損失;

(6)法律規定的其他違約情形。

2、出現下列情形之一視為甲方違約

(1)業主單位撥付工程款后，甲方未按合同約定支付乙方施工進度款;

(2)甲方收到乙方竣工驗收資料后，不及時組織驗收和竣工決算;

(3)

法律規定的其他違約情形。

3、違約后果

(1)任何一方單方違約，違約方須按本合同標的總價款的10%向守約方承擔違約金;

(2)

任何一方單方違約,守約方有權單方解除合同;

(3)乙方違約，其所交履約保證金甲方不予退還。

八.本合同甲乙雙方簽字蓋章后生效，一式四份，雙方各持二份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________