導語：如何才能寫好一篇工程造價質量管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（1）建筑工程項目的造價管理。基于總承包價格很早便可以確定，所以業主方面承擔的風險較小。然而，若想使建筑工程項目獲得預期的經濟效益，那么造價管理便是控制經濟效益水平的方式之一。建筑材料、機械設備以及人力資源等都是成本的主要增長點，建筑工程項目所使用的材料越多、機械設備價格越高、施工人員越多，相應的工程項目成本便會增加。除非創造出來的工程項目在功能方面超過預期水平，否則經濟效益必然不會很高。

（2）建筑工程項目的進度管理。建設計劃進度控制是按照業主要求以及合同工期進行的，具體則是依據建筑工程項目特點、建設邏輯關系，以及工程中合理安排、設計、采購、施工、試車間的合理交叉開展編制各階段、各環節的具體規劃。一般應用的方式是動態控制，以此保證建設工程項目目標能夠順利實現。工程進度管理直接影響到業主以及總承包單位的各自利益，所以這也是建筑經濟管理與發展的重點。

2工程項目EPC總承包模式下建筑經濟管理與發展的主要內容

考慮到建筑經濟管理與發展的一般途徑，以業主與總承包單位的視角來看，應該從安全管理、質量管理、造價管理以及進度管理來編訂建筑經濟管理與發展的主要內容。

2.1工程安全的管理辦法業主方面應及時提供給總承包單位必要的供熱、供氣、通訊、供水、排水等地下管線材料，周邊建筑物、構建物、地下工程的相關資料，水文、氣象方面的資料，并且要確保文件及材料的真實、可靠、完整。與此同時，不能向總承包單位提出違反建筑工程安全法律、法規的要求，不能肆意壓縮合同所規定的要求，也不能要求承包商購入、租賃或者使用達不到施工要求的各種機械設備及配套設施。在實施過程中，總承包應由項目經理、施工經理、安全工程師、項目分包負責人以及分包施工經理組成臨時安全委員會。①實施項目安全工作管理。主要包括對施工現場人員的技能培訓、安全意識培訓，審驗進場的施工設備和操作人員的資格；②在實際施工過程中，嚴格按照國家安全生產的路線、方針、政策開展工作。

2.2工程質量的管理辦法建筑工程項目需完善質量管理體系，并加以構建質量管理的長效機制。工程承包單位人員應深入學習質量管理方面的規范及規程，強化質量管理意識，并利用相關的培訓、教育來提升質量管理的實際水平。同時，總承包單位還應在承包合同內，以書面承諾的形式確定質量管理目標，并由業主以及監理單位適時對質量管理的工作責任履行情況作出考核。對于施工現場，總承包單位應當充分結合自身實際情況，在確保質量的基礎上，進行定期自檢。對于竣工階段出現的質量問題，應按照監理單位的要求，及時返工重修，直到達到質量要求。總之，建筑工程項目質量管理的長效機制，應充分結合相關管理責任，憑借制度化的模式，最終形成質量管理的企業文化內容。

2.3工程造價的管理辦法做好建筑工程項目的施工組織管理能夠有效保證工程造價管理，針對建筑工程各個環節完成的工作量以及工程預算情況進行嚴格把關，并根據工程價格管理系統、定額管理系統、造價控制系統以及造價評估系統，集中做好關鍵項目造價額度的控制工作。在報審建筑工程造價的工作中，努力實現投資項目不重復、不遺漏、不超投資的控制目標。與此同時，在建筑工程施工審核的過程中，若出現色劑變更或者工程不可預見費用時，應盡最大努力將所出現的問題在工程施工之前進行妥善處理，防止出現不應有的投資費用。

2.4工程進度的管理辦法全方位管理建筑工程項目，在找到此工程管理模式的缺點之后，出于進一步提升工程項目管理水平的考慮，并為進度管理模式的應用創造條件，總承包單位需采取多方面的管理措施。①建筑工程運作的規范化。在制定工程施工管理制度基礎上，嚴格執行建筑工程的施工計劃，保證施工進度，并落實工程施工材料、機械設備以及勞務等方面的管理工作。②工程項目管理中心需制定相應的進度管理規范，并在實際工作中監督其實施情況，建立起工程項目進度管理的績效評價體系，并使之得到充分落實。

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隨著我國城鎮化進程的進一步加快，市政工程的建設迎來了一個高速發展的重要時期。作為一名市政道路工程項目管理的參與者，加強市政工程建設項目的科學化、規范化、制度化的管理勢在必行。

1、市政工程的特點

市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質量要求高，市政公用設施使用頻率高，人流、車流集中，其質量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊，城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況，要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。第三是工程投資管理要求高，一般市政工程資金投入量大，且多數是在資金未完全到位的情況下就要開工建設的，一方面要求管理者合理控制投資規模，盡可能節省國家投資；另一方面還要求管理者要根據資金籌措情況，適時調整工程項目的進度計劃。第四是所涉及的專業種類多，涉及到道路、排水、橋梁、綠化、弱電、燃氣、供水、供電等，工程資金來源渠道不一，需要跨行業、跨部門協調。第五是市政工程建設項目所涉及的管線交叉矛盾復雜，交通干擾等影響因素多。根據上述工程特點，要求市政建設項目的管理者必須具備多種專業知識和相當強的外部協調能力，能夠正確處理好建設項目質量、投資、進度三大目標的對立統一關系及其與外部環境關系。

2、規劃設計階段

根據市政工程的特點，市政項目一經確定，設計就是決定市政工程質量和造價的關鍵。市政工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。市政工程設計中設計質量不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成交付后經濟效益的良好發揮，并且還關系到國家有限資源的合理利用和國家財產以及人名群眾生命財產安全等重大問題。隨著社會的發展，對市政工程設計提出了更高的要求，設計時不僅要考慮項目的建造質量和成本，還要考慮項目全壽命周期運行成本。因此，加強市政設計階段的質量管理尤為重要。盡管設計費在建設工程全過程費用中一般只占建設成本的1%～2%，設計階段對工程造價的影響程度卻為75%～85%，而在施工階段通過技術革新等手段，對工程造價的影響程度卻只有5%～10%。顯然，設計階段是控制工程造價的關鍵環節。設計方案的選定，結構的優化，新材料的采用，先進的設計理念和方法等無一不是影響工程造價的重要因素。同時設計決定了工程量的大小，也決定了資源的消耗量，每一個標高、尺寸的確定都直接影響到工程量的大小，這就是人們常說的“圖上一條線，投資千千萬”。設計的質量和深度也決定了工程造價的可靠程度。一些工程，往往由于設計質量不高，設計的深度不夠，造成大量的返工和設計變更，使工程造價失控。長期以來，尤其是在計劃經濟條件下，設計人員只負技術責任，不負經濟責任的現象嚴重存在，造成投資效益低下，資源浪費嚴重。隨著市場經濟體制的建立，構建資源節約型，環境友好型社會，建筑節能，投資效益成為主要關注的對象，設計階段工程造價控制越來越受到重視。

3、招投標階段

在招投標過程中，一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；二是不斷提高工程限價的編制質量和評標人員的業務素質，切實搞好招投標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價和提出墊資施工等條件；四是招投標雙方都要有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、經濟實力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成工程任務的中標單位。

4、施工階段

施工階段的管理是整個施工管理中的重中之重,最關鍵的管理階段,它包含了較多的管理內容：（1）質量管理

堅持進場材料一定要合格，施工操作一定要規范，并要求按設計圖紙施工，杜絕偷工減料現象的發生。要認真貫徹執行相關的法律法規，要有一整套切實可行且行之有效的管理辦法，獎懲分明，對施工的每個環節督查督辦，同時，積極協調各相關部門，盡量為施工單位提供一個良好的施工環境，及時解決施工中出現的問題。（2）進度管理 進度管理主要指計劃管理。業主單位要定期和不定期的召開會議，解決或協調影響工程進展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機是否按計劃進場。如遇問題，及時調整施工方案。定期進度表，并督促施工單位。（3）合同管理

把好合同簽訂關，簽訂工程合同時，最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件；做好合同實施管理，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。重視合同后評估，合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。

（4）信息管理 充分利用網絡等現代化工具，收集相關信息，加以利用；同時匯總所有工程的進展情況，定期或隨時向上級領導匯報并傳達領導的要求和指示。

（5）文明施工及安全管理 認真組織落實《文明施工管理辦法》，把工作落到實處。定期檢查施工現場的圍擋、揚塵、材料堆放、殘土外運等情況，及時發現問題并解決問題。

（6）內業資料管理 按有關規定形成內業資料，歸納成檔。

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2010年12月20日總監辦召開了第一次工地會議，會上總監理工程師簽發了開工令，標志著百色至靖西高速公路正式開工，通過對各項工作的有效管理，工程施工按照預定的計劃有序推進，主要工作有以下方面:

1質量管理

(1)項目質量管理按照國家、地方相關法律、法規、管理辦法和集團公司有關質量管理辦法執行。質量管理目標為:分項工程質量合格率達到100%，項目交工驗收工程質量評為合格，項目竣工驗收評為優良工程。

(2)根據工程的施工環境和條件，制定了一系列指導工程施工的質量管理文件和制度。如根據施工沿線天然砂缺乏的實際情況，對機制砂的使用提出了要求，即當MB＜1．40，石粉含量＞10%且≤15%的情況下，根據使用部位和用途，經試驗證明能確保工程質量的前提下，制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂漿用機制砂施工技術指南》;百色至靖西高速公路項目位于云貴高原西南部邊緣地帶，不良地質現象主要為巖溶、滑坡，特殊巖土為表層軟弱土層、高液限紅粘土，為了對路基開挖出的高液限紅粘土進行有效利用，提高經濟效益，減少廢方及借方對地方環境的破壞，根據《公路路基施工技術規范》(JTGF10－2006)的相關條款，項目公司專門制定本項目高液限土路基施工技術指導意見。

(3)充分發揮監理的作用。總承包部通過邀請招標確定24個分包單位，分成24個施工標段，各分包單位只與總承包單位有合同關系，總承包單位負責管理各分包單位并按合同要求進行計量支付，這使得各施工單位淡化了業主的地位和作用。為此我們根據相關規范和要求，通過加強對監理的管理來促進對施工單位的管理，從而有效提高工程質量。

(4)加強信用評價，確保項目質量保證體系正常運行。針對施工現場管理及監理工作不到位，不履行監理程序，施工記錄、監理日記和工序質量檢驗資料造假等問題，要全面貫徹執行交司《關于監理和中心試驗室工作考核辦法》及交通運輸部《公路水運工程監理信用評價辦法》，認真開展對監理和中心試驗室工作的日常考核，健全監理的檢查、考核制度，切實執行監理及中心試驗室服務費用支付、信用評價等級與工作效果掛鉤的原則，促使施工技術管理及監理工作切實到位，對出現質量問題的單位及個人，按相關管理辦法進行嚴肅處罰，確保項目質量保證體系正常運行。

(5)嚴格按合同要求對總包進行管理。對招標文件明確要求的、合同文件有約定的均要嚴格執行。在平時的檢查中，如發現問題，應及時按照合同嚴格處理，確保工程質量。

2安全生產管理

(1)安全生產管理按照國家、地方相關法律、法規、管理辦法和集團公司有關安全生產管理辦法執行。

(2)始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針，通過巡視、專項檢查、定期檢查等方式，督促各駐地辦加強安全監理工作，督促各標段加強現場的安全管理，加強安全投入，規范施工行為，及時消除安全隱患。

(3)針對檢查中存在的問題及安全生產的有關要求，總監辦采取書面指令、通知等形式，要求施工單位、總承包部及各駐地辦進行整改或事前開展和完善有關安全工作，以確保施工安全。

3工程設計變更管理

設計變更是指自公路工程初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等活動。

(1)設計變更應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范要求，滿足公路工程質量、使用功能、環境保護等的要求，同時還應保證工程結構的穩定性、安全性、耐久性。必須嚴格控制增加投資和影響工程進度的設計變更，努力避免發生重大、較大設計變更。

(2)工程設計變更依據。工程設計變更程序必須遵循《公路工程設計變更管理辦法》(交通部令2005年第5號)、廣西壯族自治區交通運輸廳《廣西公路工程設計變更管理辦法》(桂交基建發〔2010〕88號)、《廣西交通投資集團有限公司公路工程設計變更管理辦法》(桂交投發［2010］683號)、廣西高速路投資有限公司的高速公路工程設計變更管理實施細則及本項目招標文件、合同文件和百靖公司的有關規定。

(3)正常的設計變更引起的費用增減，按合同文件相應條款執行;因自然災害引起的設計變更增加費用，應由承包人向保險公司索賠或根據合同文件相應條款執行;由于質量缺陷或施工錯誤引起的設計變更增加費用，由承包人承擔。但所有的設計變更均需按審批程序辦理變更手續。各參建單位應積極配合審計部門對工程變更進行審計，最終決算以審計部門的審計結果為準。

(4)優化設計①工程總承包單位十分重視優化設計工作，因為優化設計后的金額就是其利益所得。但對于項目管理業主而言，優化設計的原則應該是不降低設計標準、不影響使用功能并確保工程質量、合同工期、投資控制目標。②進行優化設計時，應根據圖紙進行現場核對、技術經濟分析，對比優化效果，提出優化初步意見，按設計變更程序辦理報批手續。③進行優化設計時，需同時進行社會效益評價、投資增減評價及是否引起相關工程變更評價。④對工程設計變更特別是減少工程量或結構物的變更，一定要有充分的依據。如果是減少通道或涵洞等構造物，一定要有地方鄉鎮以上政府機構人員確定認可，因為公路評審時當地政府已派出人員參與并確認了設計結果。

4造價控制

工程總承包采用固定總價，招標文件約定除政策法規變化、重大設計變更、不可抗力等因素外，工程造價一律不作調整。工程施工管理風險由工程總承包單位承擔，項目公司可以有效控制造價，確保工程造價控制在概算范圍以內。價格調整原則為:

(1)在合同執行期間，因鋼材、水泥、瀝青、汽柴油等材料價格波動影響合同價格時，將根據發包人委托國家統計局廣西調查總隊調查及的公路建設項目價格指數，以及投標函附錄約定的各可調因子、定值和變值權重，按合同價格調整公式計算調價額。合同工期包括合同寫明或規定的工期以及符合本合同并經發包人批準延長的工期，由承包人原因引起的延長工期不進行價格調整。

(2)價格每半年調整一次。基期價格指數采用投標當年下半年的價格指數，價格調整時投標當年不作調整，以后按半年(6個月)進行一次調整。

(3)當按照價格調整公式計算當期的物價總指數漲幅低于基期價格指數3%(含3%)時，則物價指數不需調整，高于3%則對超過部分進行價格調整。

(4)價格調整計算所采用的分期計量支付額(或已完工程量金額)不包括價格調整，不計質量保證金的扣留和支付、預付款的支付和扣回。(5)在合同履行和結算階段，價格調整應嚴格按合同調差條款的約定處理，不得突破已確認的價差調整金額。

5工程計量

工程計量是對承包人已完成的工程數量進行計算和測量的過程，符合合同條件和設計圖紙或變更指令的，經監理工程師認可達到相應規范要求，并具備相應證明資料的工程。為確保建設資金及時撥付，更好地促進工程建設，根據中華人民共和國交通運輸部《公路工程標準施工招標文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程總承包招標文件、合同文件、監理計劃等，制定了相關的計量管理辦法。本項目采用固定總價合同，除合同條款規定的重大變更和物價波動引起的價格調整情況外，合同總價一律不做調整，工程量清單中所列工程數量作為計量支付的控制依據。實際完成工程數量超過(低于)工程量清單數量時，所增(減)的費用均不予調整。

6資金監管

(1)總承包單位在項目所在地業主方指定建行開設帳戶，并開通網上銀行。項目公司(業主)、總承包單位、指定建行簽訂了三方監管協議，總承包單位如要支付工程款或貨款，由總承包單位制單、一級審核，項目公司財務部掌控最終審核權。

(2)分包單位在當地銀行開戶，總承包單位、分包單位、銀行簽訂了三方監管協議，分包單位如要支付工程款或貨款，由分包單位制單、一級審核，總承包單位財務部會計掌控最終審核權。

(3)百靖項目公司財務部有權隨時查詢總承包站及各分包單位銀行賬戶，以及在合同履行期間定期和不定期的實地檢查，通過查賬和核對網銀明細的方式核查施工單位的資金使用情況，并做好相關記錄。加強現金管理，同時在經辦銀行的協助下，清查現金使用情況，防止通過提現和設立賬外賬的方式逃避監管。

(4)在資金監管過程中，對于違反招標文件、合同文件和業主有關規定，轉移和抽逃工程建設資金的情況，要嚴格按照有關條款規定予以處罰。

7工程進度要求

本項目于2010年12月20日正式開工，根據實際情況、科學安排，并與參建各方溝通協商，制定了進度計劃，要求總承包方每周和每月上報施工進度情況，如在實施過程中進度有偏離計劃情況，項目公司應及時要求總承包方查明原因，拿出可行方案，使得施工進度和計劃平行或是超前，確保工程能按時完成。

二、應注意的問題

隨著工程的推進，問題會不斷顯現，根據實際情況，應注意以下幾個問題:

(1)因工程為總價包干，總承包單位極為重視工程優化和造價節約，在不降低技術標準、滿足使用功能的條件下，通過優化設計來減少工程成本，提高經濟利益。業主方應合理管理項目建設和平恒各方利益，確保工程按時保質保量完成。

(2)在工程總承包模式下，總監辦、駐地辦、總承包單位及標段施工單位之間的工作配合欠默契，存在交叉、重疊、意見不一致等問題。監理單位需同時面對總承包單位和分包單位。在這樣的情況下，如何區分管理的層次和責任的落實是值得關注的一個問題。

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工程造價控制包括工程投資費用控制與工程價格控制。在建筑工程施工階段，工程造價的確定與控制工作主要包括工程變更與合同價調整、工程索賠與索賠費用的確定、建設工程價標結算以及投資偏差的分析與控制。工程造價的費用由直接工程費、措施費、規費、企業管理費、利潤、稅金等組成。在施工階段，影響工程造價的因素包括預算編制的精確度、市場行情變化、現場組織設計以及質量監管等。通常情況下，對這些因素的掌控不力會使造價控制的難度增加。例如市場的材料、設備、勞動力價格會不斷浮動，工程造價受這些因素制約也會不斷變化；質量監管工作不到位也較易導致造價費用超出工程預算。

2建筑工程施工階段造價控制的有效策略分析

建筑工程的施工現場管理包含進度計劃管理、現場質量管理、資源技術管理、合同成本管理以及安全施工管理等多個層次，它們對造價控制各有不同程度的影響。要進行施工階段造價控制的策略分析，就要從施工組織設計與現場管理工作入手，采取積極有效、具體細化的造價控制措施。

2.1優化施工組織設計，積極采用先進技術與新型材料在建筑工程施工階段，優化施工組織設計可以有效降低工程造價，優化的具體內容主要包含施工方案、施工進度計劃以及施工現場平面布置。從施工方案的角度來講，要合理安排各項目的施工順序，選用科學的施工方法，保證施工的效率與質量。例如2012年位于湘潭市雨湖區的首批高層保障性住房項目就通過優化施工設計方案有效降低了工程造價，該建設項目還榮獲當年的全國人居經典規劃金獎。此外，施工單位還要結合工程施工特點，注重先進的材料與技術在造價控制中的作用。例如2011年天津市某住宅安置項目在建設中應用了聚丙烯纖維混凝土與粗直徑鋼筋直螺紋連接技術，不僅保證了工程質量，提高了施工效率，還節省了工程造價。

2.2加強施工現場進度與質量管理，嚴格控制設計變更

2.2.1規范現場簽證管理現場簽證是指在施工過程中遇到問題時，未及報批而由施工現場負責人當場進行審批的簽認證明。它是針對于施工實際情況做出的施工計劃調整，具有一定的時效性，且需經過事后檢驗得到建設方與監理方認可才有效。部分分包單位為增加工程費用，便利用現場簽證的方式虛增材料數量、虛報工程量與工程費用，以求獲取更多的經濟利益，這就容易造成索賠事件與工程糾紛。因此，為保證各方關系協調，控制施工階段的造價，必須規范現場簽證管理，確保其真實有效性。監理方可通過書面核對與現場測量核對的方式，對工程量與簽證單所附的原始資料進行重點核實，確定簽證的形式符合規定，內容真實合理，才可將其作為調整結算的依據。

2.2.2嚴格控制設計變更設計變更可由建設單位、設計單位、施工單位或監理單位中的任何一方或幾方提出，一旦確認實施一般會對施工進度與計劃產生影響，尤其是增減某些具體工程項目或改用其他施工材料等類型的設計變更更是會對工程造價產生重要影響，進而引起工程價款的調整。因此，要依據施工現場的情況，嚴格控制設計變更，遵循變更審查流程，對變更背景、原因、意見等情況作詳細說明。例如在某建設項目施工階段，施工單位提出了材料代用方案，則應辦理材料代用單，并附詳圖說明具體代用原因與使用部位。在變更實施后的結算清單編制中，還應依據合同規定對設計變更的手續與實施情況做進一步審核。

2.2.3實行材料認質認價管理辦法材料的認質認價管理辦法是指在施工過程中，建設方對施工方采購的材料質量、價格進行控制，進而規范工程管理、控制工程造價、提高工程質量的方式。市場材料的多樣性與價格不穩定性造成了工程材料價格管理在工程造價管理中的難度，施工材料又是工程造價的重要組成成分，關乎工程質量。因此，在進行材料認質認價工作時要充分了解市場行情，對市場建材進行綜合分析，依據建筑結構選用不同檔次與價位的工程材料以控制造價成本。在施工現場管理中，應進一步加強對進場材料質量與數量的驗收，除配備材料管理人員核對材料種類與建材價格外，還應設項目主管或專業工程師進行材料的現場抽檢工作。

2.2.4做好施工現場監督檢驗工作建筑工程施工現場的監督檢驗是造價控制的重要環節，各個單位應協調配合，加強相關的制度建設，落實管理責任，做好建設過程中的控制工作。以施工現場的質量監管為例，北京市就曾于2010年出臺了《關于加強北京市建設工程質量施工現場管理工作的通知》，對建設單位、施工單位、監理單位各單位等在施工現場質量監督中的責任作了詳細規定。比如通知中規定在工程建設過程中，監理單位應細化工程項目監理規劃，對工程材料、構配件、設備質量、分包單位資質等進行重點審查與檢驗。

2.3強化建筑工程合同管理工作，妥善處理工程索賠事件合同是進行建筑工程結算、解決雙方經濟爭議的重要依據。合同管理對造價控制的影響貫穿于建筑工程的整個施工階段中。無論是施工質量與進度的監管，還是工程計量與設計變更，或者工程款項支付與索賠處理，都需要依據合同進行造價相關的管理控制。因此，強化建筑工程合同管理工作對施工造價控制具有重要意義。在施工階段業主方的工程師要對現場的監管工作負責，指定負責人也要重點審核合同執行中的變更、交付與延期事宜，以確保施工合同的順利實施。承包方則應加強施工現場的機構管理工作，協調財務管理與資源配置，做好各項報表審批管理工作，保證施工進度與工程質量。此外，建筑工程合同中存在客觀風險與人為風險，因此業主與承包商都應具備合同風險管理意識，并積極采取一定的應對措施。例如對于經濟方面的金融市場變動風險，雙方加強合同管理時要綜合考慮市場要素與價格影響因素，充分掌握勞動力市場與材料設備市場的價格變動規律，進行有效的工程造價控制。施工階段的工程索賠原因主要包括工程量增減、工程質量要求變更、分包商違約與延誤等，原因不同，對工程造價的影響程度也存在差異。承包商要認真比較合同簽訂與履行過程中的變化因素，對涉及的索賠事項展開及時有效的分析，積極收集工作簽證等相關證據，選擇合理的索賠費用計算方法，以保護自身正當的權益，彌補工程損失，提高經濟效益。若出現索賠爭議，業主與承包商要依據索賠事件的性質與程度做出一定的判斷，選擇合理的索賠處理方式。

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關鍵詞：工程造價；質量；措施；方法

        0  引言

        近年來，工程質量事故造成重大經濟損失、人員傷亡的惡性事故時有發生，工程質量問題目前仍然相當突出。工程造價，是指建造工程所耗用人工、材料、機械費用加利潤的總和。同一個工程項目，施工質量高，不僅所使用的材料質量要好，而且付出的人工勞動也多，技術含量也高。因此，造價與質量之間存在內部矛盾，如何處理好兩者之間的矛盾成了工程項目管理工作的關鍵所在。

        1  片面追求低造價對工程質量的影響

        效益是企業求生存、求發展非常重要的指標。在市場經濟條件下，追求最大利潤是每個獨立主體追求的目標與內在動力。工程造價相對施工單位來說是收入，而相對建設單位來說是投入。為此，施工單位千方百計想增大工程造價，而建設單位又千方百計地降低工程造價，導致雙方利益的沖突。某些建設單位為了減少建設資金，在招標過程中要求施工單位對工程造價一次包定，甚至有的建設單位或投資者對合理的工程造價認識不足，片面地追求降價，一再壓價。而任何事物都有極限，如果不能正確地認識和處理這些問題，其結果只能適得其反，無根據地壓價，勢必影響工程質量。

        另外，在建筑市場招標投標過程中，一些施工單位為了承攬工程任務，投標報價較低，相對而言盈利不高，甚至要冒著虧本的風險。個別經營狀況較差的低等級施工企業，為了保證工人工資，只好硬著頭皮將工程承攬下來，其結果是工程中標價嚴重偏離工程的實際造價，企業的合法權益受到損害。于是就出現置工程質量于不顧，粗制濫造、偷工減料以彌補工程造價的現象。另外，許多工程招標投標不規范，不公平競爭的現象時有發生，導致大量非法、不合理的開支，從而加劇了施工企業利益損失。

        2  現行工程造價體制存在的問題

        在工程造價管理方面，我國長期以來實行的是計劃經濟體制下低價微利政策。進行市場經濟體制改革后，并未調整造價管理水平和不平等的比價關系，而是在維持原有造價體制的基礎上推行招標投標制度，使得造價管理體制與市場經濟不相適應的問題更加突出。

        在實行工程按類別取費以前，我們是按企業技術資質等級來確定取費標準的。同一個工程，由不同資質的施工企業施工，其工程造價不盡相同。往往有些建設單位片面強調低造價，使施工質量好、信譽好的施工隊伍處于劣勢;后來改為按工程類別取費，避免了同一個工程項目不論由何種資質等級的企業來施工都是一個價格的弊端，并實行優質優價政策，將工程造價與工程質量相互掛鉤。但這還存在一些問題，一是目前工程質量等級只有合格與優良兩個標準，尚未完全將質量的優劣與造價的高低聯系起來;二是優質工程的優價對施工單位并不具備太強的吸引力，優價有時不足以補償其在提高工程質量上的付出;三是個別工程質量的優劣不能說明工程項目整體功能運行狀況的好壞。

        3  改進造價管理體制，切實加強質量管理 

        3.1 加強工程造價管理  加強管理，以逐步理順工程造價背離價值和不適應市場機制的關系。在國家基礎價格指導下，根據市場情況靈活地進行調節，逐步推行由企業根據市場行情自主定價，按質論價。

        ①加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。為此，一要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標的監督;二要不斷提高標底、標書的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標的現象發生;三要嚴格禁止招標單位利用施工企業找活心切的心理，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工的苛刻條件。②制定各項管理辦法，大力發展工程造價中介服務機構、加強對工程造價中介機構和工程造價專業人員的監督、管理，推進工程造價的社會化、專業化，加強對其職業道德、經營行為、服務質量的監督檢查，以促進中介服務市場健康、有序地發展。③收集、整理建筑工程信息，建立健全工程信息服務體系，為工程造價和管理提供參考數據，引導市場的計價與定價，為最終由市場決定價格提供優質服務。④定額管理是造價管理的基礎，定額的編制必須適應當前各種承包方式的特點，應便于動態調整，而各項規章制度應有可操作性。⑤大力宣傳、貫徹《合同法》和《招標投標法》的內容和精神，加強法制教育，同時參照fidic合同條款，不斷改進和完善合同標準文本，以適應市場經濟的發展，也為工程造價改革提供法律保證。

        3.2 強化監督力度  ①首先應強化政府對工程質量的監管力度。要從規劃設計、施工、材料選用、設備選型配套、新技術、新產品、新工藝應用入手，采取有力措施進行綜合治理。②確保工程質量，必須完善嚴格的工程建設標準，建立健全嚴格的管理制度;落實工程建設質量責任制;以實施工程建設標準及強制性條文為重點，加大監管力度，強化業主、設計、施工、監理單位的質量意識和執行強制性標準的自覺性。③大力推行質量體系認證制度，規定建設、勘察、設計、施工單位擅自降低工程質量標準的均要承擔法律責任，施工企業對構成工程主體的材料、設備負有質量檢查責任;實行嚴格的竣工驗收制度，鼓勵全社會對工程質量進行監督等。特別是要加大執法力度，迫使建筑業各方強化內部管理。這樣，建筑企業要生存、發展，就必須治“散”、“差”，加強質量管理、安全管理、成本管理，走“質量興業”之路。④逐步全面推行工程建設監理制。積極推進工程建設監理制，對提高工程建設水平、投資效益，具有十分重要的意義。要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，以大中型項目和住宅小區建設為主要監理對象，逐步規范監理行為，合理發展監理隊伍，加快提高監理人員整體素質，從而大力提高建設監理水平。⑤加強法制建設。建立健全質量監督檢查、仲裁、質量事故及糾紛處理等一系列法規。對重大工程質量事故的處理，要“鐵面孔、鐵心腸、鐵手段”。要把企業資質、先進企業評選、企業領導政績評價、獎勵等與工程質量掛鉤，實行工程質量一票否決制。

篇6

關鍵詞：裝飾工程；造價；控制

引言

室內裝飾工程作為建筑工程的一個重要分支，其造價占建筑工程總造價的比例已越來越

高，因此對建筑裝飾工程造價的控制直接影響工程項目預期、總造價目標的實現和業主的預期經濟效益，甚至影響該項目投資建設的可行與否。

裝飾工程工程造價存在的問題

1.建筑裝飾工程設計深度不夠

設計是工程施工的依據，也是保證施工秩序和質量合格的前提。目前相當一部分裝飾工程開工前沒有完整的施工圖紙，一般只有效果圖和幾張平面圖，常常缺少節點大樣圖，有的裝飾工程甚至連施工大樣圖都沒有，只得邊設計邊施工，這嚴重影響了施工質量，而且往往造成通風，水，電專業返工，導致工期延誤和資金浪費。

2.新施工工藝缺少定額標準

由于沒有完善的裝飾工程定額對造價進行預測，投資單位對如何控制裝飾工程造價，感到束手無策，許多投資單位不得不將幾家報價進行大概綜合，采取平均值包干的形式進行投資;也有的投資單位組織人力或委托設計單位，進行市場調查，做單價分析。耗費了大量的人力、財力，仍無法與施工單位達成共識。

3.隱蔽工程問題多

根據裝飾工序，隱蔽工程都會被后一道工序覆蓋，很難檢查其材料是否符合規格，施工是否規范。因此，有些施工單位為了偷工減料，不按設計或國家制定的驗收規范施工，這不僅給工程的使用留下了隱患，而且還提高了裝飾工程的造價。

4.建筑裝飾材料魚龍混雜

隨著市場經濟的發展，建筑裝飾材料品種、規格、品牌日益增多、價格千差萬別，質量參差不齊，一些施工單位在某些材料品種的規格和厚度上做文章，造成了建設資金大量流失，降低了工程質量。

5.建筑裝飾施工隊伍素質低下

目前，建筑裝飾工程的施工隊伍普遍存在著素質低下的問題。近年來，由于建筑裝飾施工單位數量迅速增加，國家又缺少對施工單位的監管和專業培訓，造成了施工單位的技術力量薄弱，再加上建筑業流動性大，很難長期維持一個高素質、穩定的施工隊伍。

6.建筑裝飾工程結算高估冒算

在裝飾工程結算過程中，主要存在著高套定額、分解定額、亂換定額、不套定額等等。有些施工單位預算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項等不足,借機不套定額，干脆全部采用市場估價的辦法完全拋開定額不切實際地高估冒算。

二、裝飾工程工程造價問題的解決之道

解決這些問題應從源頭抓起，從裝飾工程的設計、施工、報價、招投標到竣工結算，應建立起一套完整統一的管理辦法和統一的價格標準，杜絕裝飾承包商乘虛而入漫天要價，堵住裝飾工程資金流失的漏洞。

1.強化建筑裝飾工程設計管理

建筑裝飾工程設計決定了建筑裝飾工程造價，要有效地解決建筑裝飾工程設計中存在的問題，首先要強調施工圖紙的必要性，沒有經過相應程序審定的建筑裝飾施工圖，一律不許招標動工;其次要強調施工設計的審核，施工主管部門和建設單位對施工設計要嚴格把關，主管部門要對從事建筑裝飾設計的單位嚴格審查，評出相應級別，設計單位具有相應設計資質等級方可設計，否則應堅決予以取締;再次要強調施工設計的實效性，設計人員要嚴格遵守“經濟、美觀、適用”原則，深入實際進行調查研究，對所設計的方案必需進行綜合分析，注重設計的實際效果。

2.嚴格建筑裝飾工程定額管理

國家有關管理機構應針對裝飾工程定額管理中存在的問題，及時補充和完善裝飾定額子目，擴大定額子目的綜合范圍，明確界定土建、裝飾、修繕、安裝定額之間的使用范圍，避免交叉、重復，減少重套定額，為確定裝飾工程造價提供可靠依據。

3.加強隱蔽工程的管理

為保證工程質量，杜絕偷工減料，必須采取措施，切實加強裝飾工程隱蔽部位的管理和監督。

4.規范裝飾材料的價格和質量管理

針對目前建筑裝飾材料市場的混亂現狀，強化材料的價格和質量管理尤為重要。在材料價格及質量管理方面，首先要建立建筑裝飾材料價格及質量信息互聯網絡，增強裝飾材料市場價格及質量的透明度，其次要建立健全建筑裝飾工程的合同管理制度。

5.強化建筑裝飾施工隊伍的管理

鑒于目前建筑裝飾施工單位素質低下的現狀，要嚴把建筑裝飾施工單位的資質審查關，對那些技術力量薄弱、素質差、以及“皮包公司”應堅決予以取締，對于已取得主管部門批準執業的施工單位，相關管理部門應加大監控力度，強化職業技術培訓，使建筑裝飾施工單位的規模和質量與當前建筑裝飾市場的需求相適應。

6.加大建筑裝飾結算管理力度

建筑裝飾結算管理人員針對工程結算中存在的問題，首先，應超前介入施工，結算管理人員應定期到現場察看對工程造價影響較大的工程子目、新的施工工藝。其次，應嚴把結算審核關，加大審計監督，主管部門應遵循“控制量、指導價、競爭費”的原則，進一步制定和完善裝飾工程預算編制的工程量計算規則。對于裝飾定額缺項部分可以按裝飾預算定額要求套用工作內容和技術條件相近定額子目進行換算，還可以按裝飾預算定額的口徑、規定、要求及同時期的標準編制一次性補充估價表，并報定額造價管理部門審核批準。

在有效控制裝飾工程造價上的幾點建議

1.監理工程師在建筑裝飾工程投資控制中的作用

建筑裝飾工程的投資貫穿于整個建設過程，監理工程師對裝飾工程的控制工作一般體現在設計和施工階段，而設計方案的技術經濟比較與設計審核􀀄裝飾工程施工承包合同價的確定和工程變更的控制是監理工程師控制投資的重點.

2.正確處理工程變更，有效控制裝飾工程造價

工程變更又是影響工程造價的主要因素之一，監理工程師應特別予以重視。

（1） 所有工程變更，應取得設計單位的認和監理工程師簽認。

（2）所有工程變更，必須由監理工程師審核由此產生的費用調整，杜絕只有工程變更而沒有費用調整的工程變更單。

（3）凡引起工程費較大增加的工程變更必須征得業主同意。

（4）維護承包商的正當權益，及時做好隱蔽工程的計量與簽認，對實施變更引起承包商經濟損失的情況應給予合理的補償

（7）隨時匯總變更對投資的影響，以便掌握投資控制目標的實施動態。

（8）充分做好現場記錄資料和試驗數據的整理工作。

（9）嚴格執行監理規劃中對工程變更的控制程序，避免工作失誤。

（10）監理工程師在工程變更簽注意見時應注意用詞嚴謹.

3.對設計單位的要求

（1）要求設計單位出有設計深度和精度的施工圖紙。應讓設計人員按工程的功能要求盡可能細化設計，給出詳細的施工圖，并參照標準圖集標出詳細做法。無標準圖集可參照的，特別對于一些特殊的工藝作法和隱蔽項目，應提供詳細的細部做法和節點大樣圖。

（2）在審查設計時若發現超投資現象，要通過替換裝飾材料、設備或降低裝修標準來修改設計，從而降低工程投資。

4.慎選施工單位，作好招標工作

在工程進行招投標前，首先要對所有參與投標的單位進行資格審核。施工企業除了有營業執照外，應持有當地建設行政主管部門核發的企業資質等級證書、裝飾工程業績及質量評定情況。

四、結束語：總之，建筑裝飾工程造價控制是一個復雜的系統工程，投資單位如何在項目決策、設計審核、招投標、工程施工、工程決算等建設過程中正確處理經濟技術的關系和重視造價人員在各個階段的作用，是有效控制工程總造價的保障。

參考文獻:

[1] 楊飛.裝修工程造價管理探討[J].建筑經濟,2006,(12):201-202.

[2] 喬軍.裝飾工程造價控制的研究[J].山西建筑, 2008,34(8):271-272.

篇7

文化知識是作為一個社會公民應具有的基本文化素養和作為一個受高等教育的人應達到的較高水準的文化修養，憑借這些知識素養，學生們可以較容易地融入社會，形成良好的行為習慣，培養出較高品味的個人愛好；專業知識是人們通過學習和探索而掌握的專門知識，學生們以此來安生立命和實現人生價值，進而對社會有所作為。

根據高等職業教育的培養目標和畢業生規格，工程造價專業以培養技術應用能力為主線，突破傳統的教育模式，探索合理有效的人才培養模式，形成了適合其特點的教育模式，即“實訓—理論—實踐—實訓”，第一個“實訓”，是讓同學們認知所學專業職業崗位的具體崗位分類，每個崗位的工作內容，對今后工作崗位有感性的直觀的認識；“理論”教學是在對工作崗位有一定認識的基礎上，對工作內容進行對應的理論講解，是對工作內容的理論化；“實踐”是模擬或在實際工作崗位實習，對崗位有更直接的了解，對理論加深體會；第二個“實訓”是在學校進行案例教學，提高實際操作能力，提高對理論的整體性和高度性的認識。以此模式組織教學，避開了學生的認知弱點，也遵循了“認識—實踐—認識”的一般教育規律，具有較強的可行性。

教學方案的制訂主要遵循這幾項原則：①要滿足高職教育的學制要求，三年的學制要確定適當的學時量和學分量，既要把教學任務完成好，又要給學生必要的培養個人興趣的時間，兩者有所兼顧。②要考慮職業教育的操作能力要求，在課程的篩選和課時量的確定上，特別是實訓課時要得以滿足。③核心技能在課程支持上要加以滿足，為此要設計好職業技能課之間的課時比例和開設順序。④要深刻認識理論與實踐密不可分和相互促進的作用，結合高職學生理論知識學習能力較弱的現象，突出理論教學，進而滿足部分學生繼續提高學歷層次的愿望。⑤選修課的設計要把握好當今社會對復合型人才的知識技能要求。⑥對畢業生的雙證書制度要在教學方案設計時與常規教學達到一致。

進一步優化專任教師結構，提高“雙師型”教師的比例，每年有計劃地派教師到企業掛職鍛煉，爭取兩年內所有教師均有參加企業鍛煉的經歷，達到雙師型教師的素質要求。繼續增加行業專家承擔實踐課教學的比例，以他們的實踐經歷和技能進行教學，能達到事半功倍的教學效果。

教學方法和手段的改革

1教學方法的改革。對教學內容進行基本的分類，不同類別的教學內容給予不同的教學方法和教學要求。將所有的教學科目分為3類，在教學方法和教學要求方面有所區別，一類是通用能力基礎課，其內容以滿足專業學習為依據，它是高職教育中最基本的內容，對所有學生都是必修課，老師必須精講、細講，使學生徹底弄懂，通過教學使學生具有高職的基礎知識和文化素養。另一類是提高基本專業素質的課程，如經濟學、財政與金融、企業管理等，重在培養學生的思維能力，幫助學生樹立健全的世界觀和解決問題的科學方法，此類課程的教學重點在于思想內容和思想方法的培養，要求以理解為主，消化吸收基本理論為主，準確運用和靈活運用客觀規律為主。第三類是傳授培養技術、技能的課程，如工程造價管理、施工企業會計，主要解決學生的動手操作能力，要求學生準確掌握規則、規范、制度、業務操作程序等，并運用于實際操作中，解決實際問題，要求教學中要突出時效性、務實性，按照地區、國家、行業的適時要求和具體要求，及時完善和補充教學內容。

2教學手段的改革。教學手段的改革主要表現為講授方式的改革。講授方式改革的基本出發點在于激發學生的學習熱情，變被動學習為主動學習，因為高職學生與本科生相比較而言，他們的學習自覺性是需要學校和老師加以培養和激發的，結合我院的教育教學改革及工程造價專業的特點，應在有些課程的教學中推行互動式教學和認知式教學。

教學設施建設方面

1實習實訓基地建設。高職教學目標的實現，特別需要通過實訓教學環節使學生的課本知識轉化為職業能力，實訓教學越貼近實際，這種轉化的效果越明顯。這就要求實訓教學有符合職業教育教學的指導思想，科學合理的教學方案，嚴謹的教學過程，先進的管理制度等組成一個教學架構，以保證實訓教學任務在一個相對完善的環境下完成。在實訓教學中另一項重要條件是實訓設施設備，我們通過建立校內實訓基地和校外實訓基地滿足這方面的要求。校內實訓基地的建設要按照工程造價專業核心能力及專業主干課的需要而進行，內容主要是列入授課計劃的需要通過實訓培養操作能力的教學項目，按教學要求隨進程進行，我們學院建有工程造價管理實訓室和會計實訓室。工程造價實訓所用的圖紙是學院曾經在建設時所用的一套完整的工程圖，學生從識圖、計算工程量到確定要素價格及工程總價格，都是在完全仿真的環境下進行。有關工程造價的管理制度、管理規則、造價軟件升級是按照自治區工程造價管理總站對全區造價管理要求實行同步教學，實現了造價管理制度和規則應用上與實際工作的零距離對接。會計實訓本著資源共享和突出特點的原則，把施工企業和房地產企業在會計核算中不同于一般企業會計核算的內容作出重點安排，為此由任課老師深入企業搜集專門的核算資料，整理并編寫實訓教材，按會計準則要求并結合工程建設領域的實際展開實訓教學，加深學生對知識的理解，提高學生的崗位操作能力。另外還要建設好校外實訓基地，這項工作可分兩個步驟進行，首先把我校歷屆畢業生作為一項重要的校外資源用好用活，他們中間的許多人已經成長為企業領導，愿意為母校做點事情，與他們的合作既可使師生深入生產與管理的一線，同時在實訓投入上能節約成本。再者可以定單培養的方式完全按企業的個別要求組織教學，實訓教學就放在用人單位，利用他們的設施、場地，由他們的專業人士指導而完成實訓，這樣不僅培養了師生的實踐技能，還使學生感受企業文化，熟悉企業管理制度，為以后及早適應工作做好準備。

2圖書資料建設。圖書資料建設應滿足教師參考用書和學生參考用書的需要。我院近年來每年在圖書資料方面的投入均比上一年度要增加10萬多元，購置的圖書資料除滿足學生用書的多種需要外，對教師用書主要購置了教育教學方面和專業方面的參考用書，并主要選擇知名出版社的書，以保證圖書資料建設的質量，并且我系也根據需要更有針對性地建起小型資料庫，收集、采購了一些很有參考價值的圖書資料，以更好地輔助教學工作。

教學管理的思路與措施

教學管理方面首先制定和完善有關的教學管理制度，以此來規范和激勵我們在該專業建設、優化和提升等方面的工作，從而使該專業所要體現的特色既鮮明又效果突出。為此應制定以下規章制度：“工程造價專業建設規劃”、“重點課程建設管理辦法”、“實訓室建設管理辦法”、“實訓教學實施方案”、“教材建設管理辦法”、“教學檢查和評價制度”等，以此使工程造價專業的特色研究和特色教學目標的實現有章可循并使這項工作具有可持續性。在具體的目標、思路、措施上，有以下安排：

（1）本著優勢專業擇優配置教學資源的原則，給予資源保障。在師資配備上盡量安排高學歷高職稱的教師、雙師型教師、專業骨干教師進行教學活動，并且聘請一些專家和社會的名師，以補充本校教師教學方面的某些不足，專業課由雙師素質教師和兼職教師上課的比例達到了80％。在教學設施的使用上要優先滿足那些形成主要職業能力的課程，使用多媒體教學的課時數超過了50％，使老師的教學在先進的教學條件下進行，以使教學效果更有保障。

（2）在教材的選用上，除了在上面提到的教材建設所要滿足的特色需要外，對于外購教材盡量選擇省部級以上的高職高專教材，最新出版的教材（近3年出版），名家名校的教材，使教材具有權威性、時效性、重要性。

（3）為保持專業特色的內涵具有適應性和可持續性，要不斷地研究教學方案，使其體現基本教學思想和教學特色的前提下，在課程結構、課程順序、課時量、理論教學和實訓教學的比例等方面進行及時的調整和完善。

（4）建立激勵與制約相結合的專業教學質量管理機制。建立教學檢查與督導制度，這項工作由評估中心、教務處、職業學院教學辦、系、學術指導委員會分別按各自的職責有針對性地進行，采取聽課，檢查教師工作紀律，召開教師座談會和學生座談會，學生評教等形式，在期中和期末以常規形式每學期開展。另外還建立了實習實訓等各項教學質量管理制度，為教學工作的有序進行提供了保障。

（5）教學指導委員會能實質性、制度性參與人才培養全過程。我院有關教學管理制度的制定要征求學術委員會的意見和建議，人才培養方案的制訂和完善要有學術委員會參與并負責審核，教學大綱的審核要有學術委員會參與，以使教學工作取得更好效果。

篇8

關鍵詞：工程造價 問題 應對措施

一、工程造價管理的現狀和問題

1.市場供求關系失衡,造成市場競爭不規范,影響了合理定價。近幾年來,在宏觀政策調控下,固定資產的投資規模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,面對這些不規范的市場交易,施工企業只有壓低價格承包工程,長此下去,企業缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價管理,而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

2.造價管理觀念落后,政府過分干預。目前我國建筑工程在造價管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落后,對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展,國家對材料市場價格的監管,已經由計劃經濟時期的政府控制,轉為市場調節,市場現行材料價格隨市場的波動而波動,市場起主要的調節作用,但是市場具有盲目性和滯后性的特點,其自身調節機制不是萬能的,完全依靠市場不可能實現資源的合理配置,這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上,改變落后的觀念和思想,發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預,這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經濟的影響,一些地方的市場觀念淡薄,當地政府市場價格過多采取行政手段進行干預,對建筑工程的造價上沿用老套的方法,嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。

3.工程肢解發包,行業壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規范的法制管理,某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發,而是肢解工程多方發包。也有某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節,抬高了工程造價,影響了市場的公平競爭。

4.法制不健全。目前我國在對建筑工程造價的管理上,已經出臺了相關的法律、法規和條款,對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因,已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制,許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容,出現法律法規盲區,在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上,存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行,造成從業人員素質不一。某些中介組織不按規定辦事,缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中,錯算、漏算時有發生,影響了招投標工作的順利進行。

二、深化建設工程造價管理改革的舉措

1.加強宏觀調控,完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價管理要依法管理,尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期,更應加強法制建設,要健全法制、完善法規,逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度;要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控,法制建設要結合實際,便于操作,對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

2.嚴格按基本建設程序辦事。建筑工程基本建設程序是建筑工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任務,獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設的科學管理方法,也是合理確定造價的科學依據。大型建筑工程項目,由于規模大,建設周期長,技術復雜,人財物消耗大,并考慮到投入使用后的經濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價,必須在建設全過程進行多次性計價,即按基本建設程序合理確定不同階段的造價,以充分體現造價的合理性。

3.建立約束機制,規范業主行為。在建設工程的全過程中,業主貫穿于建設全過程的始終,建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此,業主的行為對工程建設起著很重要的作用,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束,要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的,嚴禁建設單位強行分包工程任務。

篇9

關鍵詞 ：顧客價值 市政工程 項目管理

在社會經濟不斷發展的影響下，人們的生活質量得到了顯著的改善，人們對生活品質的追求越發強烈，為此許多行業都開始著手研究人文關懷相關的內容。目前，市場競爭越來越激烈，企業要想在市場中站穩腳跟，就需要充分照顧到顧客的情緒，滿足顧客的基本意愿，通常情況下，實現這種愿望最直接的方式就是顧客價值。市政工程項目的生產在為人們提供商品的同時，在施工過程中也會對人們的生活帶來一定的影響，在施工的各個階段中都會產生不同的顧客價值，不僅會改變顧客的直觀感受，還會對顧客造成一定程度的影響。因此，在市政工程項目施工管理的過程中，應將顧客價值作為重要的依據和根本，以此為基礎，不斷進行完善和更新。

一、市政工程項目施工管理的基本內容

（一）工程造價管理

工程項目施工的造價管理實際上就是對施工中的各種資源實施系統化的監督和管理，最終目的是將造價的實際總額維持在限定的范圍之內。在實際情況中，工程造價管理的主要對象包括，施工工人、施工原材料以及大型施工設備。在管理的過程中，應該嚴格按照合同的相關規定，采取科學的手段，對施工過程中的各方面的使用費用進行全面的監督和管理。另外，還應該在不影響施工進度的前提下，加強對先進施工技術的研究力度，制定科學的施工工序，充分利用現有的資源，采取更為先進的施工技術，從而達到減少施工成本的目的。

（二）工程進度管理

市政工程項目施工的進度管理需要嚴格按照計劃方案中對工程施工周期的規定，對工程施工各個階段的完成效果進行全面的監管。市政工程項目施工的進度管理在施工的任意環節中都有所體現，特別是在制定施工各階段目標計劃的過程中。在管理的過程中，應該對施工的進度進行嚴格的控制，對具體要求實施全面的分析和研究，結合企業的實際情況，建立專業的管理體系，優化管理制度。

（三）工程安全管理

工程施工項目的安全管理實際上就是在施工的過程中為了保證施工安全所開展的安全規范制度，在施工的過程中達到確保施工安全的目的，有效降低安全事故發生的概率，推動市政工程項目施工的順利進行。在實際的管理過程中，首先要加強工作人員的安全知識培訓，提高施工安全意識，并在條件允許的情況下開展事故演練，達到有備無患的效果，同時還需按照要求完善施工安全的責任制度，保證工程項目施工安全管理的科學性和合理性。

（四）工程質量管理

工程的施工質量會直接影響到項目的綜合性能，也是保證其使用壽命的重要前提，如果施工質量無法得到保障，還會對人們的生命財產安全造成影響，因此，施工的質量管理是工程施工管理中極其重要的環節。在質量管理的工作中，需要結合工程項目的實際情況，完善質量管理體系，并采取有效措施加強管理力度。同時，對施工原材料進行全程監控，從采購到入庫，各個階段都需要進行嚴格的核查和檢驗，及時發現問題并進行妥善處理，使市政工程項目的施工質量達到預期的水平。

二、市政工程項目管理的缺陷及不足

（一）市政工程項目質量意識不到位

市政工程項目與其他工程相比具有一定的特殊性，有一些施工單位僅僅為了完成上級交代下來的任務，過分注重工程項目的施工進度，而忽視了工程的施工質量，經常會出現蠻干的現象。還有一部分施工單位認為市政工程項目的安全性并不是最重要的，如果出現問題還可以進行維修，缺乏施工質量的思想意識，使得市政工程項目的總體質量大幅下降。

（二）施工企業的質量管理不明確

目前，大多是市政工程項目的施工單位都存在質量管理不明確的現象，在現實情況中，很多企業都在私自進行工程項目的內部承包，工程項目單位僅向公司支付管理費用，這種行為從根本上減弱了施工質量管理的力度，使工程項目的總體質量無法得到應用的保障。另外，在建筑行業蓬勃發展的影響下，過去的分包企業同樣得到了快速的發展，逐漸向總包制方向發展，但這種制度在工程項目的施工管理中還存在許多不足，還需要相關部門進一步的完善。

三、基于顧客價值的市政工程項目施工管理辦法

（一）采用新型施工技術

傳統意義上的市政工程項目施工技術，在施工過程中通常都是由下至上、從前至后按步驟要求完成的，當實際的工程項目與原有的設施出現交叉等現象時，如果此時仍然按照傳統的方法進行施工，勢必會對市政工程項目的施進度造成一定的影響。然而，在科技不斷發展的影響下，許多新型施工技術應運而生，施工企業結合工程項目的實際情況，科學合理的選取新型施工技術，不僅可以確保工程施工的進度，還可以最大限度的減少施工對人們日常生活的影響。

（二）精心組織施工過程

新型施工技術雖然優勢明顯、效果顯著，但并適合所有類型的工程項目。有一些工程項目在運用新型施工技術以后反而增加的施工的成本，為施工過程中的疏導工作增加了一定的難度。此時還需要施工單位根據施工現場的實際情況，精心組織施工過程，規范施工操作，將工程施工造成的影響控制在最低的水平。

（三）全面開展“5S”

隨著現代化建設步伐的不斷加快，對于工程項目施工的現代化要求也越來越高，在此基礎上，市政工程項目施工單位應該全面開展“5S”活動，在切實滿足現代化建設的同時提高工程項目施工的質，還可在一定程度上提高工作人員的綜合素質，是一種兩全其美的有效措施，在實際的施工過程中具有十分重要的作用。

（四）施工目視管理

市政工程項目施工目視管理是一種充分利用直觀感受的管理辦法，具有很強的實用性，在市政工程項目中得到了十分廣泛的應用，運用目視管理可以很好的提高施工效率，還可完善施工的管理措施，提高工程項目的總體質量。從顧客價值的角度講，這也是一種可以滿足人們心理需求的施工管理辦法，是施工現場動態管理的重要內容。一般情況下，市政工程項目多處市區，工程項目的施工自然在人們的注視下進行，這樣使基于顧客價值的施工管理顯得尤為重要，要求相關單位在施工的過程中，不僅要確保施工的質量，還應充分照顧到人們的實際意愿，營造出井然有序的施工環境，使市政工程項目發揮出最佳的實際效果。

四、總結

總之，市政工程的建設水平標志著一個城市的發展水平，還是衡量該地區政府機構執行能力的重要標準。在當今時代中，將顧客價值作為市政工程項目施工管理的核心內容，是社會發展的必然趨勢，施工建設企業應對此引起高度的重視，并采取行之有效的對策，加強工程項目施工管理的力度，從而推動我國建筑行業的全面發展。

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篇10

關鍵詞：質量和成本管理；市政工程；施工控制

Abstract: the quality of the municipal engineering and the residents of life, ensure and improve the quality of the construction work is very important. In guarantee to meet the requirements of the quality objectives, under the premise of targeted to develop the municipal engineering quality cost management, to improve the quality of the construction, increasing economic benefits is of great practical significance. In this paper, according to the author years engineering construction management experience, and combining the characteristics of the municipal construction, municipal engineering to the project's quality and cost management is discussed in this paper.

Keywords: quality and cost management; Municipal engineering; Construction control

中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

鑒于市政基礎設施工程的建設與居民的生活和生產密切相關，因此相當長的一段時期內，市政工程的施工企業都是依靠行政權利以及行政手段來決定的，不過實踐表明該模式通常不利于控制工程的質量和成本，同時也不利于企業的發展。近年來，市政工程的建設投資和管理體制在進行不斷改革和發展，投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其它社會投資共同參與建設的新格局，并且市政工程的質量管理也由以施工單位自控為主逐步發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。從近幾年的城市市政設施工程建設質量來看，總體水平是好的，建成投入運行后的工程總體效果也較好，但也不乏一些工程的施工質量不甚理想，成本管理未能達到理想控制。

1.市政工程施工項目質量成本的構成

一般而言，市政工程施工項目的質量成本所指的是企業為了將工程項目施工的質量維持在規定的質量水平上所需要的費用加上因未達到既定的質量標準而造成的一切損失費用的總和。而在實際施工過程中，由于質量存在一定的波動，施工的質量很難完全并且一次性符合規范的質量標準，從而就會有返工或者返修損失以及預防控制費用。市政工程施工質量成本由預防成本、鑒定成本、內部損失成本和外部損失成本四部分組成，其費用的構成見表1。

表1 市政工程施工質量成本的構成

2.項目質量成本管理的基本特征

首先，一般市政工程施工方實施工程項目管理，根據項目法施工將組成多個項目部，獨立核算每個項目，據此質量成本的核算也應該相應的在公司和項目部兩層面開展。其次，大型市政工程項目的施工周期長，導致質量成本數據的收集工作歷時比較的長，通常是一個工程項目的完整質量成本數據是要等到該項目保修結束之后才能得出，筆者不難發現質量成本控制是開展質量成本管理工作的前提。再次，因為市政工程施工企業實施工程項目管理建立起項目部，質量成本的分析同樣也要在公司與項目部兩個層面上來進行，而這兩個層面也有著若干的責任聯系，在這一點上市政工程與其它建設行業具有非常明顯的差異。

3.質量成本管理面臨的問題

（1）市政工程大部分是國有資產，造成其建設的責任主體往往非常模糊。在認識上，大多數人仍停留在“高質量就需要高成本”上，將質量與成本徹底對立。（2）人們即使對工程的負面影響有所了解也可能親身受害，但他們卻并不肯定這種影響給企業造成的損失究竟有多大。（3）一個市政工程通常會一起十幾家施工單位的競標，而相關的管理制度及法規未能及時修改，不合實際或根本無法落實，這樣目前就在市政工程市場出現競爭過度而無序的情形。（4）市政工程具有一定的地方保護性，要實現整個市場的完全競爭是很難的，這樣根本不利于各地區技術管理經驗的交流與滲透。

4.市政工程項目質量成本管理的控制措施

（1）重視企業全體員工的觀念與意識。市政工程和其他工程一樣施工質量的控制和成本的管理關鍵在于人。首先，要統一思想，從項目的管理人員到一般的施工人員都要對其進行建設經濟教育，灌輸建設經濟的意識，對施工作業的隊伍進行質量成本管理的教育，使每一位職工都能高度重視工程質量成本管理。其次，企業要組織培訓并且提高專業人員的工程素質，這是實現成本目標的保證。

（2）制定較完善成本管理辦法。筆者通過一定的調研發現，目前大約有60%的項目經理部的成本管理辦法不完善，在實際的運作中不是難度很大就是無法執行，對工程的實際成本管理與控制沒多大的作用。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目質量成本管理辦法、工期成本管理辦法等。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法。

（3）落實質量成本管理目標。正確處理質量成本中的質量損失、預防費用和鑒定費用間的相互關系，要采用科學且合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能地降低。不過筆者也認為工程成本項目經理部也不能盲目為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，出現完成工程量很多但經濟效益低下不好局面。

（4）完善合同文本，避免法律損失。現代的工程管理中的法律地位非常重要，依法建設管理工程可以提高工程的建設效率。首先，要有相對固定的經濟合同管理人員，并且精通經濟合同法規有關知識；其次，是要加強經濟合同管理人員的工作責任心；再次，一個施工企業要制定相應固定的合同標準格式。

（5）建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制。對成本管理體系中的每個組成部分的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予其相應的權利，從而可以充分有效地履行職責，建立責權利相結合的成本管理體制。市政工程施工企業進行質量成本控制要依賴于企業所有人員觀念的轉變，樹立起質量成本意識，在這一基礎上，完善企業的相關管理制度，特別是需要重視提升企業的質量成本的核算、分析和控制能力。

結語

市政工程施工項目質量成本管理的關鍵是如何處理工程質量與產品成本之間的矛盾，即在保證建筑產品質量的前提下，實現企業效益的最大化。即使在目前供大于需的市場環境下，項目采購也不可能只依靠不合理的壓低投標價中標，而應當憑借科學的企業管理與項目管理能力來使企業立于不敗之地。

參考文獻

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