導語：如何才能寫好一篇建設單位工程質量管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1基本建設程序

 

水利部水建(1998)16號文明確規定了水利工程建設程序為項目建議書、可行性研宄報告、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等八個階段。云南省對各個階段的規定如下:①可行性研宄階段由咨詢中心評審，報省計委(農經處)審批;②初步設計階段由咨詢中心評審，省水利廳主辦，會同省計委(農經處)審批。大型灌區工程和堤防工程由農水處、防洪辦處理。

 

一般大、中型水利工程，省水利廳建管處負責辦理報建、審查招標文件，協助省計委辦理開工報告手續。大型灌區工程農水處負責，堤防工程防洪辦負責。

 

1.行文規定

 

建設單位向省級水行政管理部門報送的文件，必須經地州市水利局轉報;其他參建單位一般不得直接向水行政主管部門行文報送材料。

 

1.2辦理報建應具備的條件

 

(1)初設己批準.(2)項目法人主體己組建(3)項目己列入投資計劃。(4)有關土地使用權己獲批準。

 

1.3報建應報送的資料

 

(1)水利工程建設項目報建申請表。(2)項目建議書、可研、初設批準文件。(3)項目法人成立的批準文件。(4)投資方案協議書或投資分攤比例批文.(5)有關土地使用權批準文件.

 

1.4辦理質量監督手續

 

項目法人到地州市水利水電工程質監站，要求其確定本工程的責任質量監督員，項目法人與地州市水利水電工程質監站共同填寫《水利水電工程質量監督書》中相應內容并簽章，然后項目法人帶以上材料到省中心站簽章辦理后續手續(監督授權書)。

 

1.5辦理主體工程開工報告的條件

 

()前期工程各階段文件己按規定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要;并且己經辦理了質量監督手續。

 

(2)建設項目己列入年度計劃，建設資金己落實.

 

(3)主體工程招標己完成，合同己簽定并得到主管部門認可。

 

(4)現場施工準備和移民征地等外部建設條件己經能夠滿足主體工程開工需要。

 

2水利工程質量管理中建設各方的責任

 

根據水利部頒發的《水利工程質量管理規定》中規定水利工程質量實行項目法人(建設單位)負責制、監理單位控制、施工單位保證和政府監督(程序)相結合的質量管理體制.

 

()水利工程質量由項目法人(建設單位)全面負責。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府監督職能，不代替項目法人(建設單位)監理、設計、施工單位的質量管理工作。規定還同時指出凡在中華人民共和國境內從事水利工程建設活動的單位或個人(即市場主體)必須遵守《水利工程質量管理規定》水利工程項目法人(建設單位)監理、設計、施工、質量檢測、設備供應等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程的質量工作負直接領導責任。各單位的工程負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。項目法人(建設單位)要加強工程質量管理，建立健全施工質量檢查體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。同時，應及時組織設計和施工單位進行技術交底;對工程施工質量進行檢查，及時組織有關單位進行工程質量驗收和簽證。

 

(2)監理單位應建立健全質量控制體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度，嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術質量標準，嚴格履行監理合同，簽發施工圖紙;審查施工單位的施工組織設計和技術措施;指導督促有關質量標準、要求的實施;參加工程質量檢查、工程質量事故調查和工程驗收。

 

(3)設計單位必須建立健全設計質量管理體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽和批準制度，做好設計文件的技術交底工作，隨時掌握施工現場情況，做好現場服務工作(設計代表)

 

(4)施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系、制度和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，認真執行“三檢制%切實做好施工過程的質量控制。

 

根據國務院:〈建設工程質量管理條例》中的規定：國家實行建設工程質量監督管理制度。國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實行統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關部門專業建設工程質量的監督管理.

 

建設單位辦理項目工程開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。

 

3開工前檢查

 

3.工程項目劃分

 

工程開工前，項目法人(建設單位)應組織設計、監理和施工單位，按照部頒《水利水電工程施工質量評定規程》、《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》的要求進行工程項目劃分，并將劃分情況形成“工程項目劃分及編碼系統報告”，報質量監督部門審查、批準、認可(備案)，在劃分過程中，應根據《水利水電工程施工質量評定規程》的要求劃分出主要分部工程和重要單元工程，以便在工程實施過程中有計劃、有目的、有重點的進行質量控制。

 

3.工程開工前的檢查工作

 

(1)建設單位要監督檢查監理單位資質和駐工地監理人員資質、人數是否與投標承諾相符、滿足工程建設的需要;規章制度和質量檢查體系是否健全。

 

(2)建設(監理)單位應檢查設計單位是否按合同要求及時提供圖紙;設計代表駐工地人數、專業能否及時處理工地現場出現的隱變更設計能夠滿足工程建設需要。

 

(3)工程開工前建設、監理單位應檢查施工單位資質等級與投標時是否相符，質量檢測機構是否具有相應資質，工地試驗室所使用的儀表、計量器具配備是否符合要求，是否經過率定，質量管理體系是否完善，規章制度是否健全，質檢人員是否持證上崗。對施工單位制定的施工組織設計、質量保證措施，進行審查、批準以指導將來的施工，為建設單位組織資金提供一個大的時間、空間上的信息。施工單位技術人員不僅要滿足數量要求，而且要有相應的職稱和上崗證書，管理人員應具有相應的管理能力和技術業務水平。

 

4施工過程中的檢查

 

(1)在工程施工過程中要求施工單位從施工準備、材料進場、成品保護、工序施工一系列工作，按設計要求和現行的施工規范做好質量管理工作。

 

(2)監理單位要督促施工單位建立內部質量管理“三檢制”每道工序在驗收前，首先由班組長對該工序進行“初檢'質檢員“復檢'工程項目部質檢部門進行“終檢”合格填寫檢查意見并簽名后，再由現場監理工程師做全面、系統檢查、驗收;施工質量符合要求后，方可進行下一道工序施工。實行內部工序質量驗收“三檢制”將質量目標轉化為一種責任和壓力，并分解至各級質檢員身上，確保每道工序的施工質量;這樣會很好地杜絕施工過程的紕漏。為使內部工序質量驗收‘三檢制”成為控制施工質量的有效手段，監理單位必須要求各級質檢人員認真檢查，實事求是地填寫檢查意見，監理工程師每次驗收時應對“三檢”檢查記錄認真核對，對敷衍了事、不負責者應給予嚴厲批評，直至要求施工單位責令其離崗。

 

(3)工程質量管理的基礎和核心是單元工程質量管理，它是分部工程、單位工程質量評定的基礎，因此，要求施工單位在進行單元工程質量評定時要真實、準確、科學、規范;要求監理和質量檢測人員對隱蔽工程、關鍵部位、重要工序必須實行旁站監理對施工方的單元表或工序表進行嚴格審查和復核必須合格后才能進行下一單元或工序的施工。

 

(4)對重要隱蔽工程和關鍵部位單元工程在施工單位自檢的基礎上，由監理組織相關單位檢查驗收，并簽署隱蔽工程或關鍵部位工程驗收簽證，將重要分部工程技術資料和質量等級評定資料報質監站核定。

 

5抓好原材料質量是保證工程質量的基礎

 

抓好施工原材料進場檢驗和取樣檢測是保證工程質量的基礎。它也是一項經常性的工作，項目多、工作量大，監理單位和施工單位應齊抓共管、常抓不懈。監理單位應對所有進場原材料進行抽查，砂、石骨料質量是否符合規范要求;水泥、鋼材、金結、機械及機電產品等是否有出廠合格證、質保書、試驗報告?；炷痢⑸皾{應有有資質的檢測單位提供的配合比和試塊試驗報告。凡不符合質量標準的材料不準使用。對混凝土、砂漿試塊必須在監理取樣見證人監督下取樣制作，并簽字后方可進行試驗檢測。原材料、中間產品的檢測項目必須符合單元工程質量評定表中規定的項目。

 

6驗收資料

 

項目法人應在有關合同條款中明確有關資料制備要求，并加強管理，將資料制備作為一項經常性工作按時完成，項目法人設計、施工、監理等單位有關報告中的相關數據應真實、完整、統一。真實是指如實記錄和反映工程建設過程的實際情況;完整是指建設過程應有及時完整有效的記錄。

 

驗收時所需提供資料與備查資料的區別：備查資料是原始的且數量有限不可再制;提供的資料是對原始資料的歸納和總結。驗收資料的規格、紙張形式、裝訂要求、份數應符合檔案資料的有關規定。分部工程驗收簽證原件不少于4份，由項目法人保存，待竣工驗收后分送有關單位;單位工程驗收簽證原件不少于5份，由項目法人保存，待竣工驗收后分送有關單位.

 

7質量評定工作的組織與管理

 

在項目劃分階段就應該明確質量評定的依據和標準，單元工程質量由施工單位質檢部門組織評定，建設(監理)單位復核。重要隱蔽工程及工程關鍵部位在施工單位自評合格后，由監理單位組織相關單位共同檢查評定。分部工程質量在施工單位質檢部門自評的基礎上，由監理單位復核其質量等級，報質量監督機構核備。大型水利樞紐工程主體建筑物的分部工程質量，需報質量監督機構核定其質量等級。單位工程質量評定在施工單位質檢部門自評的基礎上，由建設(監理)單位復核，報質量監督機構核定。

 

8質量評定

 

8.單元工程質量評定

 

單元工程質量評定是工程質量評定的基礎。水利水電工程施工項目繁多，單元工程質量應分別不同的項目依據(〈水利水電基本建設工程單元工程質量評定標準》(以下簡稱《評定標準》》)評定其質量等級。

 

單元工程(或工序)質量達不到《評定標準〉的合格規定時，必須及時處理。其質量等級按下列規定確定：

 

全部返工重做的，可重新評定質量等級。

 

經加固補強并經鑒定能達到設計要求，其質量只能評為合格。

 

經鑒定達不到設計要求，但建設(監理)單位認為能基本滿足安全和使用功能要求的，可不加固補強;或經加固補強后，改變外形尺寸或造成永久性缺陷的，經但建設(監理)單位認為能基本滿足設計要求，其質量可按合格處理。

 

8.分部工程質量評定

 

合格：單元工程質量全部合格，原材料質量合格。

 

中間產品的質量及原材料質量全部合格，金屬結構及啟閉機制造質量合格，機電產品質量合格。

 

優良：單元工程質量全部合格，其中有50%以上達到優良^主要單元工程、重要隱蔽工程及關鍵部位的單元工程質量優良，且未發生過質量事故。

 

中間產品質量全部合格，其中混凝土拌合物質量達到優良。原材料質量、金屬結構及啟閉機制造質量合格，機電產品質量合格。

 

8.單位工程質量評定

 

()合格標準。分部工程質量全部合格;中間產品及原材料質量全部合格，金屬結構及啟閉機制造質量合格，機電產品質量合格;外觀質量得分率達到70%或以上;施工質量檢驗資料基本齊全。

 

(2)優良標準.分部工程質量全部合格，其中有50%以上達到優良，主要分部工程的質量優良，且施工中未發生過重大質量事故;中間產品質量全部合格，其中砼拌合物質量達到優良，原材料質量、金屬結構及啟閉機制造質量合格，機電產品質量合格;外觀質量得分率達到85%以上;施工質量檢驗資料齊全.8.工程項目質量評定

 

(1)合格標準。單位工程的質量全部合格。

 

(2)優良標準.單位工程的質量全部合格，其中有50%以上為優良，且主要建筑物單位工程為優良。

篇2

一、加強職責，認真開展水利建設項目質量監督工作

隨著我市水利建設投資力度不斷加大，質量監督管理任務也隨之加大，20**年我市水利工程質監站承擔了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等水利工程項目的質量監督工作。我市水利工程質量監督工作中，泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程由省水利工程質監站成立質量監督項目站，與我市質監站聯合質監，城市防洪工程直接由市質監站負責質量檢查、監督工作，地方基建項目按各個工程項目成立專門的質量監督項目站，市質量監督站人員為主，有關縣（市、區）水行政主管部門的業務技術人員參加，負責日常的檢查、監督等各項工作。主要開展了以下幾方面的工作：

1、加強現場質量監督活動，提高質監工作質量。

工程建設過程中，我站要求質量監督員盡可能多進行一些現場質監活動，督促檢查建設、監理及施工單位等參建單位的質量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設備質量及已完工工程的外觀質量；抽閱建設、監理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監理單位對已完成工程質量自評和復評情況。對于工程的關鍵工序、關鍵部位施工，質監員都會到施工現場巡查、監督，確保關鍵工序，關鍵部位能夠保質保量地完成。通過開展質量監督活動，一些質量問題和隱患被及時發現并得以整改，避免了工程質量事故的發生。對質監活動中發現的質量問題質監人員能以高度的社會責任感，主動服務，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。

2、加強職責，嚴格把好工程質量評定關。

工程質量評定是水利質監部門最為重要的職責之一，任務重，責任大。為做好質評工作、把好質評關，質量監督站、項目站高度重視，在平時質監活動中注意收集工程質量有關信息資料，在工程完工時按照質量檢驗評定標準及細則，認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產廠家的質量合格證和質量保證資料，關鍵部位、關鍵工藝的施工記錄和監理檢查情況，聽取有關方面的介紹和匯報，并進行充分的現場查驗，根據需要，可委托有關單位作進一步的檢測，同時結合歷次的抽查評比和項目站質量監督活動的情況，進行單元、分部及單位工程質量評定。質評過程中發現問題，一查到底，確實存在質量問題的，要求建設單位組織處理或返工，否則不予評定。

20**年度，我站受監項目未發生過任何質量安全事故，在省質監中心站的指導下，與省質監中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質量監督工作，完成質監項目概算投資額約1.7億，完成工程項目質量優良率達到53%以上,較為客觀地反映了工程質量，受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。

二、強化制度建設，嚴格工程項目質量管理

為了使我市水利工程質量監督工作制度化、規范化，我們認真貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》、水利部《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》和《江蘇省水利質量管理規定》，根據國家、水利行業的技術規范、規程、標準及《江蘇省水利工程質量檢驗評定標準》，努力規范全市水利工程質量監督和質量評定工作。20**年受監的工程主要有：泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等，各個受監項目均建立、健全和完善質量管理、監督體系，形成“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合”的質量保證體系，做到職責分明、責任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監督，一般項目以定期、不定期地檢查為主，強化宣傳教育，對工程建設現場、質量保證檢查體系、質量管理情況等產品質量、保證措施、工作質量進行完整的檢查監督。

三、加強學習及檔案管理，不斷提高質量管理水平

為使我市水利建設工程質量管理水平不斷提高，我站加強對質量監督員的業務技能指導、技術培訓等工作，努力提高技術業務水平，以適應新形勢下質量監督工作的需要。

一是加強法律、法規、規章以及強制性規范、標準的學習；

二是加強質量監督的基本知識、基本技能的學習；

三是加強在質量監督和工程質量管理的實踐中學習和提高。

在質量監督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進行檔案管理。

四、存在問題及建議

我市水利工程質量監督站在泰州市水利局及省質量監督中心站的領導下，嚴格進行質量監督管理，認真開展質量監督工作，促進了我市水利工程建設管理水平和工程實體質量的提高。但是在工作中我們發現還存在一些問題，與繁重的建設任務相比，與上級對我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設還不夠完善，要進一步規范管理，繼續加強工程質量監督管理，不斷加大執法力度。

五、20**年度工作思路

1、進一步完善各項規章制度。建立健全并形成一整套系統的工作流程和規章制度。

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［論文摘要］水利工程質量的優劣事關人民生活、生命財產的安全，為確保工程質量，工程質量監督就顯得非常重要。闡述了工程質量監督的性質，為搞好工程質量監督工作奠定了基礎。

“百年大計，質量第一”，工程項目建設的質量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關注的問題。與其他項目相比，水利水電工程建設質量顯得尤為重要。水利工程質量監督是水利工程質量管理體系的重要組成部分，是質量管理的一個重要環節，只有深刻領會工程質量監督的性質和地位，才能更好地搞好工程質量監督工作。

1、水利工程質量監督的特性

第一，艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產生政治問題。水利工程投資規模大、建設周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質量監督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質量監督工作任務。

第二，專業性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具有較強的水利工程專業技術知識。

2、質量監督工作內容和方法

（1）質量監督工作內容。質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質量監督檢查：質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。 一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議，對單位工程外觀質量進行現場檢驗，并評定打分，統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級：核定單位工程施工質量等級：核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核；對設計單位的資質進行復核：對施工單位的資質進行復核；對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則；編寫質量監督總計劃和年度計劃：編寫質量監督報告和總結；編寫質量監督簡報：編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議；參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質量等級；參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質量評定報告。

（2）質量監督工作方法。對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核；對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查；對參建單位的技術規程、規范和質量標準，特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查；對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。

3、目前質量監督工作存在的突出問題

（1）體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取了三級沒置，縣(區)不設質量總站分部，這樣不利于有效實施工程質量監督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業單位。因此在質監機構中，既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質量監督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監督分工方面，缺乏可操作的工程質量監督事權分工辦法。

（2）人員不足，素質不高。 對于掛靠在水利行政主管部門的質量監督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構，也由于經費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質量監督機構，還是獨立設置的質量監督機構都普遍存在人員業務素質偏低的問題。

（3）流于形式，缺乏權威。由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象；有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況，而在辦公室履行相關手續；有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量等級評定工作中，有施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優良率偏高等，使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。

（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質監費維系工作的質量監督機構，由于質監費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區)水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質量監督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確，以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質量監督工作效能的發揮。

4、加強水利工程質量監督的意見和建議

（1）完善體制?！督ㄔO工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”，水利工程質量監督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質量監督機構的設置也應由現在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質量監督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監督職能，其在工程項目質量監督的執法地位是一致的，機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業單位。機構的工作費用，在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上，應側重對參建單位質量行為的監管，推行強制性的第三方工程實體質量檢測，改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。

（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要，應進一步明確監督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規、強制性標準，對所轄水利建設市場的執行情況進行監管— 一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監管，進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收；三是監督水利工程質量事故的查處，組織政府設置的質量獎項評選。

（3）加強隊伍建設。質量監督是工程質量管理工作的重要組成部分，質量監督隊伍建設是提高水利工程質量監督管理水平的關鍵。隨著市場經濟的不斷發展和完善，以及對工程質量要求的不斷提高，工程質量監督隊伍已經難以適應大規模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質量管理條例》的實施，對強化政府質量監督提出了更高的要求。因此，各級質量監督機構—是要本著“一切從實際出發，實事求是”的原則，充實質量監督人員。二是加強質量監督人員的培訓，提高業務水平。

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關鍵詞：水利工程；質量監督；影響因素；解決措施

1施工階段水利工程質量監督部門的職責劃分、監督內容及監督過程

1.1施工階段水利工程質量監督部門的監督內容及職責劃分

《水利工程質量監督規定》規定了水利工程質量監督的內容與各個監督管理部門的職責劃分。

（1）水利工程質量監督內容

包括建設單位執行法律法規和工程建設強制性標準的情況；抽查與工程主體結構安全性能和使用功能直接相關工程實體的質量；抽查水利工程項目責任主體和質量檢測單位的有關行為；檢查項目所用的建筑材料及構配件；對竣工過程進行監督等。

（2）水利工程質量監督職責劃分

我國建設工程質量監督管理統一由國務院建設行政主管部門實施統一管理。國家交通部門、水利部門按照國務院規定的職責分工負責相應的專業建設工程的質量監督管理。各部門質量監督具體職責如下：縣級以上地方政府建設行政主管部門對該行政區域內的建設工程質量進行統一管理；縣級以上的交通、水利部門在各自的職責范圍內，對該行政區內的專業建設工程進行質量監督管理。對于國家直接出資修建的重大水利工程建設項目，由國務院發展計劃部門按照國務院規定的職責，組織稽查特派人員進行重大水利工程項目的質量監督管理。對于國家重大技術改造水利工程項目的質量監督管理，則由國務院經濟貿易主管部門負責執行。

1.2水利工程項目質量監督過程

（1）施工前

施工前的水利工程質量管理屬于“事前預防”管理，要求建設項目法人代表需要向省、市、區（縣）級主管部門或者水行政部門提供水利工程項目建設審批文件，水利工程建設項目法人與監理，設計及施工單位共同簽訂的項目合同副本，水利工程建設項目概況、施工預案、設計施工圖紙、建設項目預算等。主管部門質檢人員會對相關材料進行審核，經確認無誤后，才能夠辦理相應的工程質量監督手續，并簽訂《水利工程質量監督書》，這標志著水利工程建設項目質量監督管理的開始。質量監督主管部門還會根據所建水利工程項目的規模大小設立相應的質量監督項目站，質量監督項目站一般由3人及以上的質檢人員組成，常駐于施工工地現場，持“水利工程質量監督員證”上崗，對整個在建的水利工程項目負責。

（2）施工階段

水利工程建筑項目開始動工后到主體工程施工前的這一階段，工程質量管理的工作內容主要圍繞項目法人申報的水利工程項目劃分展開進行。水利工程項目劃分也叫做水利工程質量評定項目劃分，它是由項目法人和施工單位共同研究確立的項目劃分方案，將水利工程劃分為單位工程和分部工程兩大部分，并確立相應的單元工程劃分原則。水利工程項目劃分由在建項目的法人代表提交給駐施工現場的質量監督項目站，質量監督項目站則根據《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》中項目法人提交的工程劃分內容進行評定，經評定確認后，再報送給上級監督站批復。在主體工程施工初期，建造項目質量管理的重點內容是對項目法人申報的建筑主體外觀質量進行評定，評定的參考依據包括國家部門已經頒布的施工技術標準、所建項目的使用要求、已驗收的類似建筑項目的評判標準等，審核評定完成后要如實填寫相應的“單位工程外觀質量評定表”。主體工程施工階段，項目質量管理的主要內容是項目法人和監理單位的質量管控體系、施工單位的質量保證體系以及設計單位的現場服務體系。質量管理的方式可以采取巡查與抽查相結合。

（3）驗收階段

水利工程項目驗收階段重點關注項目建造質量是否符合相關技術規范以及判別建筑成品與最初申報的設計內容之間的差別，直接決定了所建水利工程項目能否成功交付使用。根據《水利工程建設項目驗收管理規定》，水利工程建設項目的驗收可以分為政府驗收和法人驗收兩種類型。政府驗收的支出單位是地方人民政府、水行政部門，驗收的內容有專項驗收、階段驗收、竣工驗收。法人驗收則是由水利工程建設項目的法人組織發起的。一般來說，水利工程項目的驗收先經過法人驗收，經確認無誤后，再由項目法人申報上級主管部門進行驗收。

2水利工程質量監督的管理依據和程序

2.1水利工程質量監督管理依據

我國水利工程質量管理依據大體上可以分為三個層級。第一層級為國家及政府機構頒布推行的法律法規，包括《建筑法》、《水法》、《建設工程質量管理辦法》、《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量檢測管理規定》等。第二層級為地方規定，大都是各省水利廳、各地級市水利局結合當地實際情況頒布的實施細則。第三層級為水利行業規范和質量管理標準。

2.2水利工程質量監督管理實施程序

水利工程質量監督管理實施程序大體上包括以下六個環節：

（1）受理建設單位辦理質量監督手續

施工前，質量監督機構接受建設單位的申報手續，同時審查提供的文件，合格后簽發質量監督文件。建設單位憑審查通過的監督文件，向地方行政主管部門申領施工許可證。

（2）制定和實施計劃

制定和實施質量監督計劃要依據有關的法律法規、技術規范與標準；劃定質檢階段的內容、范圍和重點；實施的具體方法和步驟。

（3）抽查抽測工程實體和施工行為質量

一是委托具有法定資質的檢測單位對施工現場所用的建材、器械設備、工程實體進行監督抽樣檢測；二是對工程質量責任主體和質量檢測單位的質檢行為進行檢查。

（4）竣工驗收質量管理

監督竣工驗收階段的組織形式和程序是否符合相關的施工規定；復查建筑單位對已發現質量問題的整改情況。

（5）形成質量監督報告

質量監督報告的內容包括：項目概況；參見各方質量行為檢查狀況；實體質量抽查狀況；整改情況；驗收情況；項目節能和環保評價；質量缺陷處理意見。

（6）建立監督檔案

要求及時歸檔、文字材料記錄齊全，經監督機構負責人簽字后歸檔，按照規定的年限保存好。

3水利工程質量管理主要影響因素

3.1項目法人力量跟不上主體工程建設需要

從近兩年水利工程項目的建設情況來看，以中小型水利工程為主，相應的項目法人大都是由各地方縣級水務局承擔。受地域發展和組織力量的限制，在水利工程質量監督方面人員太少。有些縣級行政區內有數十座小型水庫，工程技術人員卻只有幾名，無法滿足實際的施工需要。加上項目法人的工作從前期開始就相對繁瑣，對工程質量缺少監管控制，故而只能夠依賴監管單位。

3.2監理單位從業人員數量不足

隨著近幾年國內工程建設項目的數量逐漸增多，在質量管理方面便出現了“僧多粥少”的局面。隨著小型水利工程建設項目的增多，由于其投資金額不大，監理單位投標熱情和積極性普遍不高。即便中標，也往往是由一個監理人員身兼數職或者直接外聘，由于外聘人員沒有接受過正規培訓，其自身技術水平不高，對相應的施工規范技術標準的掌握也不夠，便會導致所建項目安全問題疏漏。

3.3施工單位現場具體實施人員不是投標承諾人員

由于所建水利工程項目現場具體實施人員不是投標承諾人員，這些人員到崗以后，對于現場施工情況不夠了解，對工程質量管理的重視程度也較低，缺乏施工整體性和規范性原則。有些施工人員甚至還會擅自改變施工計劃，亂用施工建材。

3.4市縣水利工程質量監督機構問題突出

市縣級行政區域內水利工程項目往往都是中小型水利工程建設項目，無論是在水利工程質量監督技術還是經費投入上都存在較為嚴重的問題。首先，市縣水利工程質量監督經費緊張。自2009年開始，國家取消了水利工程質量監督費用，并同時規定質量監督工作所需經費由同級財政預算予以保障。這樣一來，將水利工程質量監督費用納入到地方財政管理系統中，就很容易導致其財政撥款緊張，有些地方甚至連職工的工資都無法得到相應的保障，又何談質量監督費用。其次，手段落后。市縣級基層水利工程質量監督機構技術較為落后，現場檢查基本上憑借“看、聽、摸”等人工手段，經驗性和主觀性太強，信息化水平過低，精度差，檢測結果的可信度不夠高。再者，力量不足。長期以來，受編制和經費的限制，基層監督單位技術力量始終匱乏，人員結構和專業結構始終不夠合理。

4改進水利工程質量監督的有效策略

4.1制定出質量監督目標，完善相應的質量監管制度

制定出有針對性的質量監督目標，完善相應的質量監管制度是提升工程質量的基礎。首先，要確立質量監督目標。依據項目合同，確立水利工程項目的設計、施工質量監督目標。其次，要完善質檢技術規范和制度，在監督工程中做到有章可依，提升監督有效性。在監督制度的制定上，全面落實水利工程質量管理制度，健全水利工程質量管理流程和執行標準對于提高工程質量管理工作效率很有必要，也是全面擴大水利工程質量管理范圍和管理效率的關鍵之舉。首先，各級地方政府和水行政主管部門要落實好工程質量管理分級責任制度，結合所建水利工程項目的性質、規模劃分相應的質量管理機構。其次，要全面落實項目法人責任制度。項目法人責任制度明確了項目法人是保障所建項目質量的第一責任人，既要對所建水利工程項目的質量負責，也要對分管的上級主管部門負責。因此，各級政府及水行政部門在組織構建項目法人時，一定要嚴格把關。第三，要結合當前的經濟發展、市場秩序、水利工程規模、水利工程建設需要等內容，適當更新工程質量管理法律法規內容，使之與現階段水利工程項目的建設與發展要求相適應。

4.2提高監督人員的素質，加強工程監督的軟實力

目前，主要有兩種可循的工程質量監管模式。第一種是現場監管。例如，地方水行政部門可以結合所建水利工程項目的質量管理需要，從水利管理系統抽調部門專業技術人員成立專門的水利工程質量管理小組進駐水利工程項目施工現場。在水利工程質量管理小組成員的選拔上，要重點考察其專業技術水平，考察合格后頒發“水利工程質量管理專員”工作證，并要求持證上崗。為了確保水利工程質量管理小組更好地發揮作用，在工作小組內部還可以設立小組長、監察專員等。第二種模式是第三方檢測模式。第三方檢測指的是實施項目質量檢測活動的機構與設計、建設、監理、施工、勘察等項目參與方均無任何從屬關系或利益關系的質量監督管理機構。必須強調的是，建設方委托的第三方檢測公司必須具備水利部門或省級以上的水行政主管部門認可的檢測資質，包括巖土工程、混凝土工程、金屬工程、機械電氣和量測五個部分。第三方檢測機構受建設方委托，根據雙方共同達成的合同和項目質量規范標準對所建水利工程項目進行全面、獨立、公允的質量檢測。一則，第三方檢測機構只對項目法人負責，檢測結果準確性和可信度更高。二則，在建筑用料、加工產品的檢測上，由于是第三方檢測機構直接去項目施工現場就地取材，減少了中間環節，提高了檢測效率和精度，壓縮了檢測成本。

4.3要不斷改進工作方式，提高監督規范化水平

質量監督是政府行政主管部門的主要工作內容，要盡最大限度地消除其中的隨意性。首先，要從法律法規的層面對重大水利項目工程以及地方中小型水利工程的質量監督加以約束規范，使之有法可循，有規可依。其次，完善監督管理規章制度，建議對資料的核備、核定制定一套標準，然后按照流水作業的方式推進。如果在資料核備的過程中發現資料不齊全，就不能夠進入下一步的資料審查，或者直接退回不再核備。

篇5

關鍵詞：山區；水利工程；質量監督

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432032

水利水電工程質量監督工作主要分為辦理質量監督手續、施工初期質量監督、建設實施階段的質量監督、工程驗收階段的質量監督共4個階段。

1 辦理質量監督手續

項目法人（或建設單位）在工程項目開工前必須到屬地管理或市級水利水電工程質量監督站簽訂《水利工程質量監督書》。辦理工程質量監督手續是履行水利工程建設程序的一部分，在此階段，質監站須嚴格審查項目法人提供的下列附件材料：經批準的工程項目可行性研究報告、立項批文，初步設計報告和總概算文件復印件；工程設計、監理、施工單位的中標通知書復印件；項目法人與設計、監理、施工（安裝）單位簽訂的合同（或協議）書復印件；施工企業資質證書、施工企業安全生產許可證復印件；監理單位資質等級證書復印件；施工單位項目現場機構文件及人員組成。分管安全負責人安全考核證書復印件，施工項目技術負責人職稱證書復印件，項目負責人的建造師注冊證書復印件、安全考核證書B證復印件，專職安全員安全考核證書C證復印件；現場監理機構文件及人員組成，總監理工程師注冊崗位證書復印件，現場主要監理工程師及監理員監理資格證書復印件。

審查上述附件材料后，質監站應根據工程結構特點及施工合同要求，在質量監督書中明確填寫工程主要建設內容、質量監督期限和項目質量監督負責人及質量監督員的聯系方式等。

2 施工初期質量監督

在此階段，質監站根據工程結構特點、施工方案部署及施工合同要求，編寫質量監督實施細則，制定可操作性、適合受監工程的《水利工程質量監督總計劃》，并印發給各參建單位。

工程開工前，根據《水利工程質量監督管理規定》（水建[1997]339號）文的有關規程規范要求，應核查受監工程的監理、設計、施工等相關單位的資質證書和營業范圍等；對各參建單位的制度體系等進行嚴格的監督檢查。在工程做施工前準備工作，對項目法人（或建設單位）申報的工程項目劃分（單位工程、分部工程、含主要單位工程、主要分部工程）進行確認；工程項目分部工程開工前，由項目法人（或建設單位）組織監理、設計及施工等單位進行單元工程劃分，確定重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程，并將項目劃分結果報質監站備案。在工程開工前對申報的工程外觀質量評定標準進行確認。

3 建設實施階段的質量監督

此階段，質監站的工作主要是監督檢查工程項目各參建單位的質量行為、質量檢驗及質量評定工作。

項目劃分是此階段工作中非常重要的環節，工程的質量管理與驗收是緊緊圍繞項目劃分來進行的，如果項目劃分不合適，有可能直接影響工程的施工質量評定等級，因此，質監站應督促建設、監理、設計、施工等單位共同協商研究，按《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）規定的項目劃分原則，合理對工程項目劃分進行確定，并報質監站確認后執行。

在施工階段，實體工程質量是以施工單位為主、各參建單位配合而形成的，因此監督檢查建設、監理、設計、施工等單位的技術規程、規范和質量標準的執行情況尤為重要。其中重中之重是對施工單位整個施工過程中質量行為的監督檢查，質量保證體系運行是否正常；質檢人員是否熟悉各項質量標準；施工質量檢查的“三檢制”（ 班組初檢記錄、施工隊復檢記錄、施工單位專職質檢員終檢記錄）是否能認真執行；單元驗收程序有無漏檢現象；檢查工程原材料、中間產品的質量檢測項目、數量是否滿足規范要求，各項檢測記錄是否及時，各級簽字手續是否完備；工序質量、單元工程質量是否及時進行了自評，評定標準是否采用水利部編制的《施工質量評定表》；檢查各種施工質量檢驗評定資料是否及時收集、整理歸檔，信息檔案管理是否規范；檢查主要負責人、項目負責人、專職安全員是否取得“安全生產考核合格證”。

監理單位是項目法人在施工現場的管理機構，項目法人在工程建設過程中的很大一部分工作交由監理單位來管理，監理單位質量控制體系運行是否正常，工程質量是否得到全面有效的控制，關系到整個施工質量的好壞。因此，質監站主要監督檢查派駐現場的監理工程師是否熟悉每道工序的質量控制標準，對施工方的自檢是否及時簽證；是否及時填寫監理日志，是否及時對施工單位的質量檢驗結果進行了核實，是否及時對單元工程質量評定表進行了復核，監理跟蹤及平行檢測記錄是否真實、齊全，結論是否正確，簽字手續是否完備，是否按規定保存1份《工序、單元施工質量驗收評定表》和備查資料；是否及時組織了分部工程質量評定與驗收工作；信息、檔案管理是否規范等。

4 工程驗收階段的質量監督

水利水電工程驗收主要分為4個階段（《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）的規定），即分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。由于在平遠縣屬地管理的受監工程均為小型水利工程，因此我縣對受監工程驗收階段一般采取分部工程驗收、單位工程驗收和竣工驗收3個階段。

4.1 分部工程驗收質量監督工作

質監站對在分部工程驗收前通過不定期巡查發現的問題，將及時對建設、監理單位及有關單位發質量監督檢查結果通知書，讓其有關參建單位予以糾正。根據有關規定，質監站在分部工程驗收工作中的主要內容有：

抽查單元工程質量評定資料對應表里的檢查項目是否真實、準確，是否進行了簽字確認；

抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量的檢驗檢測資料等，統計分析方法是否規范、準確；

檢查在分部工程施工過程中發生過的質量事故和質量缺陷是否進行了處理，處理后的結果是否已經過復查驗收合格；

檢查分部工程驗收資料是否按《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）附錄G表G-1規定的“分部工程施工質量評定表”要求，在施工單位自評、監理單位復核、項目法人認定后，由項目法人將分部工程質量結論報質監站核備；

參加分部工程驗收工作組會議。

4.2 單位工程驗收質量監督工作

根據有關規定，質監站在單位工程驗收工作中的主要內容有：

檢查分部工程施工質量評定資料是否符合規定要求；

檢查工程原材料、中間產品及工程實體質量的檢驗檢測資料等，統計分析方法是否規范、準確；

檢查在工程施工過程中發生過的質量事故和質量缺陷是否進行了處理，是否已有明確結論，是否驗收合格，是否已經按規定進行了缺陷備案；

由參建單位組成的外觀質量評定組，給建筑物外觀質量打分，計算得分率。質監站派員參與進行監督檢查，并對外觀質量評定組的結論予以核定；

檢查施工單位提供的資料是否符合有關規定要求；

依據《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）附錄G表G-2“單位工程施工質量評定表”及《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2008）4.0.11條款的規定，將驗收質量結論和相關資料報質監站核定；4.0.12條款的規定，將核定意見反饋項目法人，核定單位工程質量等級；

參加單位工程驗收的工作，向工程驗收工作組提出單位工程質量評價意見。

4.3 竣工驗收質量監督工作

竣工驗收應具備的條件；竣工驗收的程序；竣工驗收自查的主要工作內容；竣工驗收會議應包括的主要內容和程序。根據有關規定，質監站在工程竣工驗收工作中的主要內容有：

檢查工程消缺處理是否進行完畢，處理效果如何；

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關鍵詞:施工管理；安全第一；難點問題

中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A

南瑞實驗驗證中心項目是南京南瑞集團公司的重點建設項目,該項目主要是建設國家重點實驗室、我集團的產品實驗與驗證功能的實驗室,對國家相關產業產品進行論證,提升南瑞集團產品質量的檢測手段,為科研研發提供重要依據.該項目建設位于南京高新技術開發區,總建筑面積約5萬平方米,地下一層,地上7層,總投資1.7億元人民幣.質量目標:江蘇省優質工程獎.為優質高效、安全的完成項目的建設,作為建設單位,我們應如何管理好該項目,特別是施工過程的管理是我們這些對建設經驗不足的單位首要問題,通過項目的建設,我們認為建設單位在施工過程的管理應從如下方面考慮：

1.建設單位在施工管理中的責任

對于我們來說，建筑工程的安全與質量毋庸置疑，建設單位施工管理，包括對工程技術、質量、工期、安全、造價等各方面的管理。而我們通常所說的建設項目實施階段,即通常講的施工階段,也是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。在這階段建設工程管理得好壞,是決定項目成功或失敗的重要環節。因此，首先，我們要界定建設單位在具體的施工管理中的職責，以便于確定建設單位在具體施工管理的中的工作、處理辦法。

1.1 施工過程建設方應始終貫徹質量為本原則

建設單位怎樣進行施工質量管理，我們認為嚴格貫徹執行《建設工程質量管理條理》,明確建設方、監理方、施工方、設計單位質量管理責任.1.首先制定有關的質量管理制度,要求各參建方針對本工程的特點與難點制定相應的質量管理辦法,建設方對其進行制度檢查.2.在開工前組織設計圖技術交底,要求設計單位根據交底提出的問題,逐一回答與認真落實,牽涉結構問題要求其重新計算,要求設計單位派有經驗的人員定期到施工現場進行施工指導與質量檢查.3.施工階段是一個建筑設計付諸實施階段。施工質量的好壞決定著建筑工程的質量。按說施工單位應確保施工的準確性，堵塞一切漏洞，消除一切隱患。但是實際上由于各種原因，施工單位在施工中常常發生偏離設計、質量不過關的現象。這就需要甲方在施工過程中必須嚴謹認真，加強工程監督管理4.設計變更的管理, 項目部編制了項目設計變更管理規定,要求參建各方嚴格執行.

1.2安全第一是施工階段建設管理方工作的重中之重

怎樣界定建設單位安全管理責任，就是要搞清楚建設單位安全生產管理責任的法理來源、職責范圍和管理依據，以便準確認識建設單位應履行的管理職能，應達到的管理深度，使管理工作行之有據、處之有度。實踐中，因為建設單位工程建設的開始而自然地被賦予了施工安全控制與管理的全部責權利，也因與設計、監理、施工和材料供應方簽訂相關合同而相關的責權利產生轉移，但不是全部轉移。為此，我國法律法規有許多條文對建設單位在安全生產管理上的責任做了明確的規定。 在我國的法律和合同范本中的規定我國相關的法律文本中，沒有直接規定建設單位（發包人）在安全生產方面的職責，在建設部《建設工程施工合同示范文本》中規定：發包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，井對他們的安全負責。發包人不得要求承包人違反安全管理的規定進行施工。因發包人的原因導致的安全事故，由發包人承擔相應責任及發生的費用；在工程開工前，發包人為建設工程和施工場地內所有人員及第三方人員生命財產辦理保險，支付保險費用。 我國2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》對建設單位及參加建設的其他單位的安全生產管理的責任描述得最為清楚、操作性最強。

2. 施工管理中出現的難點問題的解決

工程建設施工管理是比較復雜的過程，由于建設方功能需求的變更,設計的問題,施工隊伍管理水平參差不齊，材料設備供應周期問題等.都將導致建設單位在工程施工中出現一些難點問題需要解決。

2.1管理困難

施工圖的各專業設計圖紙不夠協調一致，圖紙“錯、漏、碰、缺”較多，達不到規范或業主要求的設計標準，造成施工過程中設計變更頻頻發生，導致施工單位按圖施工卻必須返工，使得施工單位向建設單位提出造價和工期的索賠要求。針對這些難點文題,現場項目管理人員及時組織設計,監理,施工單位開專題會討論,有必要時聘請相關專家與審計人員到場進行論證與造價分析,做到有理有據.如在本工程中,由于我方試驗室功能改變,設備變更使的大量的電纜要穿樓板,需要在樓板中間打60多個直徑100MM左右的孔,這將對樓板結構造成影響,施工單位提出需要加固樓板,這樣即增加投資也影響進度.為此項目部組織設計、監理、施工單位、試驗室專家進行認真討論,請設計單位進行重新計算,進過計算確認,原設計樓面承載較大,開孔只要避開主鋼筋,完全滿足樓面承載要求,不必加固處理,為避開鉆空打到鋼筋,我們采取了超聲波探測,使鉆空避免打到鋼筋,順利的解決了難題.。

2.2 投資控制

一般來說，由于建設方功能需求的變更,施工圖設計文件深度不夠，招標時工作量清單缺項或描述不清,導致工程邊施工邊修改設計，大量變更出現,最終造成工程結算造價突破預算造價。這種情況引起的投資費用增加普遍存在.在我們這個項目中也出現由于使用功能的改變,造成大量的設計變更,我們的解決方法是:第一變更必須由業主出通知單,第二變更必須有設計單位出變更圖或技術核定單,第三施工單位出工作量清單,監理與跟蹤審計核量(有必要業主參加),第四,價格核定:投標時有價格直接執行投標價,如沒有,參考工程造價信息價格再參考投標報價打折.第五,投標漏項,不予簽證.當然這需要一個好的施工單位的配合.在本工程中解決過很多這樣的問題.

2.3 工程進度控制

由于建設方功能需求的變更,施工圖設計文件深度不夠 ,施工單位資金不能按計劃到位，施工單位人員不足,設計修改可能引起返工，計劃編制不合理等,都會導致工程進度計劃無法保證，延長建設周期。作為業主方要充分考慮由于以上因素造成工期延誤.我們采取的管理辦法是:（1）資金保障措施,在工程招標時就注明工程進度款采取設置資金共管帳戶(即建設方將進度款打入雙方共同管理的銀行帳號,雙方簽字,工程款才能付出),這樣保證每項付款都是用在本工程中,不被挪用.（2）嚴格控制業主方的變更,變更必須辦理批準手續.有些個人意愿要求的變更,項目部堅決不予采納.

3. 建設單位在施工管理中執行力的加強

所謂執行力,通常是指企業內部員工貫徹經營者戰略思路、方針政策和方案計劃的操作能力和實踐能力。在施工過程中，建設單位制定規范的操作方法，監督、管理施工單位的施工過程，并將其規范、規章落到實處，是確保工程安全順利進行的重要因素。

3.1 認真做好整體進度計劃

制定一個好的計劃，就等于項目成功了一半。工程質量的好壞與計劃密不可分，要在最有利的季節進行相關的施工。建設單位在制定整體施工計劃時應抓住幾個關鍵工序或分部工程的控制時間。在施工實施過程中，盡最大努力確保計劃的實施，以此來保證整體工程的質量和工程整體進度。

3.2積極發揮建設單位的監督作用

我們國家建設工程實行的是工程監理管理制,在施工過程中，建設單位應充分發揮監理的管理作用,鼓勵監理人員大膽管理.而業主也應對監理單位的質量控制情況進行監督管理，對監理單位的日常監理活動、試驗室的試驗及監理人員的旁站情況進行監督檢查，對施工中的關鍵工序、關鍵部位進行重點監督檢查，發現問題及時解決并對相關責任人員進行必要的經濟處罰，直至清除出場，防止部分監理人員濫竽充數，留下質量隱患。在這方面我們制定了定期對監理工作的檢查制度,按照合同約定《建設工程質量管理條理》，對監理的要求逐條對監理工作進行檢查,對查出的不足之出,及時要求其整改,并做閉環處理.

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【關鍵詞】建筑節能；施工管理；質量控制

1 技術與管理的控制

1.1 施工資質

承擔建筑節能工程的施工企業應具備相應的資質。目前，國家還沒有制定專門的節能工程施工資質，施工企業(總包或專業分包單位)暫應具備相應建筑工程承包資質或專項裝飾資質，專業分包需與總包簽訂分包合同。

1.2 施工現場質量管理

按照GB50300 A.0.1制定現場質量管理制度、質量責任制、分包管理制度、工程質量檢驗制度，進行人員培訓、技術交底及施工技術標準配備等一系列工作。

1.3 節能施工依據的文件

節能施工的文件包括施工圖設計文件、施工技術標準、施工組織設計文件、法律法規及規章、規范性文件。

1.3.1 施工圖設計文件包括施工圖、設計變更、引用的圖集等，是工程個體特性的集中體現，需認真領會設計意圖，做好圖紙交底、技術培訓。施工單位應該按照經審查合格的設計文件施工，由于材料供應、工藝改變、建設單位要求等原因，需要改變節能設計的需注意：① 建筑節能設計變更實施前應該辦理設計變更手續，并獲得監理或建設單位的確認。②設計變更不得降低建筑節能效果。③ 當設計變更涉及建筑節能效果時，應經原施工圖設計審查機構審查；并需建設單位重新辦理建筑節能設計審查備案手續。④盡可能維護已經審查確定的節能設計要求，減少不必要的節能設計變更。圖集一旦被設計引用，就具有與施工圖同等地位，強制執行。

1.3.2 施工技術標準是對工程共性特性的總體控制，現場施工必須遵守，施工質量控制不得低于標準要求，做好標準的學習貫徹和實踐總結。施工技術標準包括與節能工程施工有關的工藝標準、驗收標準、材料標準、檢驗標準等，不僅包括國家標準(GB)、行業標準(JGJ)、地方

標準(DB)，也包括企業標準(QB)、施工方案和作業指導書等。現行建筑節能工程施工標準主要有：

《建筑節能工程施工質量驗收規范))GB5041―2007；

《外墻外保溫工程技術規程》JGJ144―2004；

《膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統》JG149―2003；

《膠粉聚苯顆粒外墻外保溫系統》JG158―2004。

1.3.3 施工組織設計文件包括施工組織設計、專項施工方案，是節能施工的綱領性文件。①單位工程的施工組織設計應包括建筑節能工程施工內容，需有針對性、統領性，為專項節能施工方案的編制提供依據。②建筑節能工程施工前，施工單位應編制建筑節能工程專項施工方案，方案需具有符合性、針對性和可操作性，并經監理或建設單位審批。③施工組織設計、專項施工方案實施前需對相關管理人員及施工作業人員進行方案交底。④發生設計變更及施工方法的變更需及時修改施工組織設計及專項施工方案，并報批。

1.3.4 法律法規及規章、規范性文件是國家、行業、地方、部門為了統一、推進建筑節能制訂的文件，屬于施工依據的文件，要理清文件中對節能施工的要求。常用文件有：

民用建筑節能管理規定(建設部令第143號)；

關于印發《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》的通知(建質[2006]第192號)；

關于印發《民用建筑節能工程質量監督工作導則》的通知(建質[2008]第l9號)。

1.4“四新”技術

建筑節能工程采用的新技術、新設備、新材料、新工藝，應按照有關規定進行評審、鑒定、備案。施工前應對新的或首次采用的施工工藝進行評價，并制定專門的施工技術方案。對于“四新”技術的應用，應采取積極、慎重的態度。

2 材料與設備的控制

2.1 禁限要求：①嚴禁使用國家明令禁止使用與淘汰的材料和設備。②建筑節能工程使用的材料應符合國家現行有關標準對材料有害物質限量的規定，不得對室內外環境造成污染。

2.2 管理：明確了建筑節能材料管理各項制度和要求：對外墻外保溫、外墻內保溫材料實施建筑節能材料備案登記。其材料供應商應當有建筑節能材料備案登記。建設工程優先選用建材類行業協會評出的行業質量誠信優勝企業的產品，查驗和了解其質量誠信狀況及相應的不良記錄。文件歸納了禁止或限制生產和使用的建筑節能材料有：禁止使用普通單玻建筑外門窗、不得使用非斷熱金屬型材制作的單玻璃、外墻內保溫不得使用漿體材料。

2.3 進場驗收：材料和設備應進行檢查驗收，并經監理工程師(建設單位代表)確認，形成驗收記錄。①對材料和設備的品種、規格、包裝、外觀和尺寸等進行實物檢查驗收。② 對材料和設備的質量證明文件進行核查――出廠合格證、說明書及相關性能檢測報告、定型產品和

成套技術的型式檢驗報告、進口材料和設備的出入境商品檢驗。③按照規范現場抽樣復驗，建筑節能工程復驗均應為見證取樣送檢。由于部分材料和設備檢驗周期較長，需及早送檢，嚴禁先施工后復驗。檢驗批數量和檢驗項目要滿足要求，防止批量不足或檢驗項目短缺。

3 施工過程的質量控制

3.1 施工前，加強圖紙會審和技術交底，編制冬季、雨季等施工技術措施，措施不到位不施工。應對從事建筑節能工程施工作業的人員進行交底和必要的實際操作培訓。

3.2 施工時，先做樣板房(間、件)，請驗收小組評價合格后推廣施工；施工單位加強自檢與復驗，從人、機、料、法、環五方面予以控制，及時質量測控、糾正不合理偏差；由于建筑節能工程工序多、層次復雜、節點構造多樣，隱蔽驗收非常重要，需及時做好隱蔽驗收；材料未經檢驗或檢驗不合格不得用于工程，上道工序不驗收或驗收不合格不進行下道工序施工。

3.3 施工后，建設單位組織好驗收，驗收達不到節能標準的，整改后重新組織驗收。

3.4 加強成品保護，避免成品損壞或“開腸破肚”。

3.5 正確處理好工期、質量、成本的關系，堅持“質量第一”的方針，保證建筑節能各層的工藝間歇(特別是保溫層施工前要盡量達到墻體干燥)，合理安排工期，確保建筑節能工程的施工質量。

3.6 節能保溫設計型式多種多樣，可采用相應節能施工工法施工。目前，相關節能的施工工法有28項(國家14項――1999~2000年度1項，2003~2004年度2項，2005~2006年度11項)，可上網查詢。

3.7 節能保溫材料不得長期、避免風吹雨淋，施工后及時做抹面層。

4 質量驗收

篇8

[關鍵字]： 強化 房屋 建筑工程質量

中圖分類號：TU761 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，隨著城市基建項目蓬勃開展，房屋建筑工程質量投訴日益增多,商品房質量已成為社會關注的一個熱點和難點問題。這說明我們的社會在進步，老百姓的維權意識在逐步提高，當然也說明了工程質量確實有諸多問題，有待改進。

據統計,住宅工程質量投訴主要集中在以下幾類:

① 房屋裂縫；

② 滲漏；

③ 抹灰層脫落；

④ 房間內幾何尺寸和門窗幾何尺寸。

下面，就在處理投訴過程中用戶的一些疑點和對今后投訴工作的管理做一些思考和分析。

1商品房要經過怎樣的驗收程序后方能交付給用戶

地產商自己對自己的商品房進行工程驗收是否合理合法。這是遇到的用戶問的頻次較高的一個問題，也是一些開發商掩飾自身的違規交房行為的一種說法。這種說法是不嚴謹、不準確的。

《建設工程質量管理條例》第十六條規定:“建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件:

① 完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

② 有完整的技術檔案和施工管理資料;

③ 有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

④ 有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；

⑤ 有施工單位簽署的工程保修書。

建設工程經驗收合格的，方可交付使用?！睆囊陨峡闯?，房地產商自己對自己的商品房進行工程驗收,這個說法是不準確的，不是房地產商自己對自己驗收，是房地產商組織相關責任方進行驗收。

那么，既然是房地產商組織相關責任方進行驗收，監督機構對竣工驗收如何監管呢?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A設施工程竣工驗收暫行規定》（建建〔2000〕142號）第四條規定:“工程竣工驗收工作，由建設單位負責組織實施?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門應當委托工程質量監督機構對工程竣工實施監督?！笔紫龋こ淘诳⒐を炇找郧?，監督人員會對工程是否具備驗收條件進行檢查，符合要求后，才可以組織竣工驗收。驗收時，監督人員到場對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督,發現有違反建設工程質量管理規定行為的，責令其改正，并對工程實體質量按照一定的比例進行抽查,對存在的質量問題提出整改意見，督促相關責任方整改。

近年來，有很多用戶提出了這樣的問題:工程還沒有進行竣工備案，開發商就交房了，這樣是不是不合法?對于這個問題，筆者認為很有必要討論一下。剛才提到《建設工程質量管理條例》第十六條規定:“建設工程經驗收合格的，方可交付使用。”那么，什么程度才是驗收合格呢，對此，國家的相關法律、法規未做出明確的解釋，使得在此方面有很多的理解和爭議。在鄭州市，按照常規的做法，工程組織竣工驗收后，驗收組和監督機構提出的整改意見全部落實完畢，各方達成了綜合的驗收意見并在《工程竣工驗收意見表》上簽章，建設單位將《工程竣工驗收意見表》報送至監督部門并經監督部門接受后，工程才可交付使用。有個別開發商，給用戶看的《工程竣工驗收意見表》和給監督部門報送的所簽署的時間不一致，甚至還沒有竣工驗收，竣工驗收意見就已經簽署了，用戶若發現有這樣的作假行為，可以向有關部門舉報。

2對于驗收合格的工程，如何對待用戶提出的質量問題

不少用戶提出這樣的疑問:工程已經驗收合格了，為什么還有質量問題?對于這樣的質疑，筆者認為開發單位有責任也有義務向用戶作出解釋:工程評定為合格，并不表示工程就不能存在質量問題,國家的驗收規范規定出現嚴重質量缺陷不能評定為合格,而一般質量缺陷點不超過總檢查數量的20%時，可以驗收通過。并且質量問題也不是固定在一個時期出現的,竣工驗收時可能沒有出現，但在使用中出現了。所以，對于工程竣工交付使用后出現的質量問題，國家實施質量保修制度,施工單位必須嚴格履行保修義務。

用戶發現質量問題，如果在保修范圍和保修期內，應向開發商或物業反映，由建設單位通知施工單位進行整修。如果建設單位和施工單位不履行保修義務,用戶可以向建設行政主管部門進行投訴，由政府部門協調解決。遇到用戶反映質量問題,相關責任單位的工程技術人員首先應該察看并進行初步判斷，是否是質量問題，若是質量問題，應進一步判斷是一般質量問題還是嚴重質量問題，若是嚴重質量問題，經處理后工程應該重新驗收，若是一般質量問題，則應及時進行維修。有時候，處理問題的方式會對事態的發展起決定性的作用,很多小的糾紛都是由處理問題的態度而引發成為影響惡劣的事件的。在處理質量投訴時，對于用戶反映的問題，不管是多么外行，都不能去嘲笑人家，而是應該耐心的進行講解和解釋，盡量去打消用戶的疑惑甚至是恐慌。

3如何從根本上解決質量投訴問題

投訴率居高不下，筆者認為，是有很多的原因造成的，這不僅僅是鄭州市的問題,全國各個城市都存在著這樣的問題,這也反映了我國的一些保障制度的社會評價制度還是不健全的，如何解決，筆者談一下個人看法:

1）應建立工程質量保險體系。房屋是一種特殊的商品，不像其他的商品，可以做到全面機械加工，而房屋是用人工建起來的，偏差較大，精確度達不到機械加工的精度，這也是工程存在質量問題的一個很重要的原因。用戶在使用房屋的過程中，發現質量問題，在保修期內可以保修，那在保修期以外呢?房子屬于貴重的商品，一套房子的價格動輒就是幾十萬、上百萬，如果質量保險體制建立起來，那無論什么時候出現質量問題都可以得到妥善解決。目前，這種制度在發達國家已經日臻完善。

2）要建立開發企業的信用體制，對于不誠信的開發單位要媒體曝光，使用戶可以擦亮眼睛，不去選擇那些開發商開發的房子。目前來說，政府對開發單位的誠信體制建立還不完善，對不誠信的開發單位還缺乏有效的制約，只有政府機制和市場機制聯動起來，才能起到較好的效果。

3）要全面實施住宅工程分戶驗收制度。實行住宅工程分戶驗收對提高住宅工程質量水平是一個比較有效的制度。該制度是指在工程主體分部和單位工程竣工驗收前，依據國家質量驗收規范、省市有關技術標準及經審查合格的施工圖設計文件對住宅工程每一戶分別進行的逐戶逐間的專門驗收，并在驗收合格后填寫分戶驗收合格證書的行為。這種制度可有效的約束參建方的行為,彌補按照國家驗收規范進行的抽點驗收可能鉆的空子。

參考文獻：

[1] 段春嬌.淺議房屋建筑工程項目的質量管理[J]. 黑龍江科技信息. 2011(06)

[2] 張晚晴.房屋建筑工程施工質量管理的研究[J]. 商業文化(上半月). 2011(09)

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關鍵詞：電力工程；施工；質量；控制與管理

中圖分類號：F407.6 文獻標識碼： A

0、前言

電力工程質量監督的性質是政府為了確保電力工程質量，保障公共衛生，保護人民群眾生命和財產，按國家法律法規，技術標準，規范及其他建設市場行為管理規定的一種監督、檢查、管理及執法機構實施行為。施工的質量與管理行為是宏觀性質的，具體的技術監督可以委托給具有資質的工程質量監督機構進行。

電力工程屬于我國經濟的基礎性的產品，其不僅有著一般產品的性質，還有著自身的一些獨特內涵，比如唯一性、適用性以及耐久性跟安全性能，因此說，電力工程有著電力行業所特有的質量要求，電力施工質量控制是電力工程建設質量管理的核心環節，施工質量的低劣，不僅關系到企業的名譽，更關系到人民的生命與國家的財產安全，影響到國民經濟以及社會的安定，因此對于電力工程的質量管理以及控制我們必須要加以重視，做好質量管理與控制，嚴格執行質量標準，操作規程，嚴格檢查、驗收，使施工項目效益目標的實現得到充分保證。

1、電力工程施工項目質量控制的意義

1.1、法律地位

按國務院《電力工程質量管理條例》及建設部有關規范性文件規定，建設工程質量監督機構具有以下執法權限，(1)接受政府委托，對電力工程質量進行監督，有權對電力工程建設參與各方行為進行檢查；(2)有權對工程質量檢查情況進行通報，有權對差劣工程采取開具質量整改單及局部停工通知單等行政措施；(3)接受政府委托，有權對建設參與各方的違法行為進行行政處罰，收取電力工程質量監督費，用于電力工程質量監督建設。

1.2、電力工程質量關乎人們的生活

隨著我國經濟的發展，人民群眾的生活水平日漸提高，家用電器成為家家戶戶不可缺少的生活必需品，同時，計算機的日益普及，使得人們在種種生產或服務領域都采取了高效、便捷的電腦操作或電腦辦公，人們的生活和工作己離不開電力供應，人們對電力供應的質量要求也會越來越高。電力工程的質量在很大程度上影響到電力供應的質量，關系著人民群眾能否有舒適、安全的工作和生活環境。因此，優質的電力工程是人們幸福生活的重要保障，也是國家不斷進步和持續發展的重要基礎。

1.3、電力工程的質量關系著社會的進步和穩定

電力供應與人們的工作和生活密切相關，對于整個社會的進步和穩定都有著很大影響。電力產業是我國支柱性產業之一，國家每年都需要投入大量的資金來建設大量優質的電力工程項目，為社會提供充足、可靠的電力產品，提高人們的生活水平，使得社會能夠安定、祥和地發展。因此，可以想象，如果一個國家的電力工程質量問題頻發，那必然會給人們的日常生活和社會生產帶來不便或損失，甚至造成人員傷亡，影響國家和社會的安全和穩定。因此，必須要加強對電力工程的質量管理以及控制。

2、電力工程施工項目的質量要求

（1）電力工程施工現場質量管理應有相應的施工技術標準、健全的質量管理體系和施工質量檢驗制度。施工現場質量管理檢查記錄應通過施工單位在施工前按規定填寫，總監理工程師進行檢查，并做出檢查結論

（2）電力工程應按下列規定進行施工質量控制：①工程采用的主要材料、構配件和設備，施工單位應對其外觀、規格、型號和質量證明文件等進行驗收，并經監理工程師檢查認定；凡涉及結構安全和使用功能的，施工單位應進行檢驗，監理單位應按規定進行平行檢驗或見證取樣檢測。新材料、新設備、新器材及進口設備和器材的進場驗收，除符合本標準規定外，尚需提供安裝、使用、維修試驗及合同規定的有關文件、檢測報告等。②各工序應按施工技術標準進行質量控制，一道工序完成后，施工單位應進行檢查，并形成記錄。③工序之間應進行交接檢驗，前一道工序應滿足下道工序的施工條件和技術要求。相關專業工序之間的交接檢驗應經監理工程師(建設單位技術負責人)檢查認可，未經檢查或經檢查不合格的不能進行下道工序施工。

(3)電力工程施工質量應按下列要求進行驗收：電力工程施工質量應符合工程勘察、設計文件要求。參加工程施工質量驗收的各方人員應具備規定的資格。各種檢查記錄的簽證人員應報建設單位確認、備案工程施工質量的驗收均應在施工單位自行檢查評定合格的基礎上進行。隱蔽工程在隱蔽前應通過施工單位通知監理單位進行驗收，并應形成驗收文件。涉及結構安全的試塊、試件和現場檢測項目，監理單位應按規定進行平行檢驗、見證取樣檢測或見證檢驗。檢驗批的質量應按主控項目和一般項目進行驗收。對涉及結構安全和使用功能的部門負責抽檢測。⑨承擔見證取樣檢測及有關結構安全檢測的單位應具有相應的資質。⑩單位工程的觀感質量應由驗收人員通過現場檢查共同確認。

3、加強電力工程質量控制的措施

3.1、必須制定明確的質量目標，實施目標責任管理

確立目標是實施管理行為的第一步。首先，在工程的項目前期，就必須確立工程建設質量總目標，并據此制定質量管理目標規劃。對設計、施工等各階段分別制定切實可行、措施保障的階段性質量目標和要求，并明確相應的責任單位、責任部門和相關責任人員。特別是對施工單位等建設各方，必須以一致的形式明確質量目標，形成電力工程質量目標責任管理體系，進行定期分階段的對照實施檢查和考核，從而使全部工程的質量狀況處于管理的嚴密控制過程之中，便于及時發現問題、解決問題，確保工程質量目標的順利實現，如圖1。

（圖1，變電站質量管理流程）

3.2、電力工程施工中的質量控制

將圖紙轉化成為實物的階段屬于施工階段，是工程項目中最重要的階段。同時對于施工階段的工程質量進行控制，在全部工程中是關鍵性的階段，對于施工階段的質量控制主要包括施工材料的準備、施工方案的確認以及工序的正確檢測、竣工質量控制等方面，這些因素都是相互彼此影響的，因此這一階段的質量控制將會直接決定全部工程的質量，是最終實現全方位電力工程質量控制的主要階段。

3.3、電力工程竣工后的質量控制

竣工后的質量控制主要分成兩部分質量控制,(1)工程驗收階段的工程質量控制。(2)施工完成后，在使用過程中的質量控制。當工程竣工后，對它的質量控制是工程質量保障的關鍵性階段。在施工過程中有可能會出現的一些質量問題都會被暴露出來。選用有原則性、工作嚴謹認真，具有強烈責任感的工程驗收人員，這樣能夠確保實現工程社會效益以及經濟效益。因此，對于質量檢測相關人員要進行專業的培訓，當工程發生問題時，單位的內部人員能夠及時的進行自檢以及復檢，在規定的時間內進行回訪，及時的收集用戶對于的意見，對于所產生的問題要進行及時的改進，這樣才能夠確保電力工程能夠安全的運營。

3.4、創造良好的工程管理環境，為工程質量提供客觀保障

要采取有效的措施嚴加控制影響工程質量的環境因素。首先也是最根本的是要建立一整套完整的質量保證體系和質量管理制度，并且要通過實踐來證明其適用性和操作性，對于不符合企業特點和實際的方面，應及時予以修改，使每一件事都有法可依，有章可循，有據可查，這樣才能不斷提高和完善質保體系和管理制度。其次，應該根據工程特點對施工現場環境進行控制。例如，大型變壓器在安裝前，都需要在現場進行芯部檢查，這項工作必須要在干燥的氣象條件下進行，以避免變壓器鐵芯受潮，給變壓器的安全運行帶來危害。只有嚴格控制工程施工的外部條件，保持施工場所的整齊有序及施工程序的井井有條，才能為工程質量提供客觀保障。

4、結束語

電力工程項目施工，既要取得一定的經濟效益，又要保證工程項目的施工質量，這就需要在不斷的實際工作中總結發現工程質量監管問題，不斷的豐富自身經驗，加大施工管理力度，提高和完善質量保證體系和管理制度，最終形成行之有效的質量監管方案，防止各種質量事故和安全事故的發生。如此電力工程施工質量管理與控制工作，才能在工程施工中既提高建筑產品質量，又降低施工成本，為企業創造信譽，給企業帶來更高的效益。

參考文獻：

[1]郭智剛.當前電力工程施工管理現狀及對策探討[J].中國電力教育.2013(7).

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【關鍵詞】水利工程；建設管理；思考意見

一、實施項目法人責任制，做好工程建設管理的基礎

在社會主義市場經濟的引導下，項目法人責任制為工程招投標制、建設監理制提供了基本的制度保證，它是我國投資建設領域最基礎的制度，承擔著完善工程項目管理體制的根本作用。項目法人負責著整個工程建設，確保了建設項目的正常實施，監督著項目建設的質量、安全和施工制度，保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實。

二、規范招投標管理和合同管理程序，明確管理條件

國內的水利工程建設目前已經全面采用公開招標的方式進行管理，國家也頒布了《中華人民共和國標準施工招標文件》為工程建設的管理提供了系統性的依據，在合同條款中，編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確，評標報告和標候選擇人從多方面綜合考慮，選擇程序更加正規。在管理的條件中，投標單位從《文件》規定的形式、金額和時間條件上進行遞交投標保證金，簽訂施工合同，項目法人也必須按標準預支款項，提交履約擔保。

三、嚴格執行項目開工報告審批制度和設計變更審批制度

按國家下達的通知要求，項目法人要在項目開工前與施工單位、監理單位簽訂合同，按規定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質量安全監督等工作，才能辦理項目開工報告的審批手續。對于需要設計變更的文件，要及時辦理設計變更審批手續，經監理單位簽發變更指示后才能真正實施設計施工。

四、加強檔案管理，使之有效服務于工程建設

《水利工程建設項目檔案管理規定》明確表示，項目法人必須建立項目檔案工作的各項規章制度，全面落實好項目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作，加強與檔案管理部門的溝通、配合，堅持檔案管理與工程建設同步開始、同步進行、同步完成，發揮工程檔案的利用效果，更好地服務于工程建設。

五、加強質量監督工作，做好工程建設的監理管理事項

確保工程質量，組織協調參建單位建立質量保證體系和質量控制體系，是建設監理的必要目的。在建設過程中，強調市場之間的合作關系，實現市場對工程的監督、制約、協調機能，是提高工程建設管理水平的有效手段，能夠實現投資的最大效益。工程監理對工程質量實施的監理工作要求對工程質量進行階段性的質量監督，把工程質量建立在可靠的基礎上。

六、建立管理統籌計劃，確保建設項目質量

水利工程質量結合項目法人負責制度、監理單位控制、施工單位保證、設計服務和政府監督形成了獨特的質量管理體系，強化了質量管理意識，全面落實了質量管理的責任和管理制度，建立起了質量管理的統籌計劃，通過建設工程中的各方人員齊抓共管，確保工程質量的優良性。

七、完善安全生產管理制度，確保建設項目的順利實施

在水利工程建設的安全生產責任制度中，推行安全生產管理體系，強化各項安全生產措施。工程實際情況中制定的安全事故應急預案能夠加強施工現場的安全管理工作，并完善各項施工安全技術措施，能夠提高安全事故應急管理和處置能力，給水利工程建設的預案計劃提供有效的保障措施。

八、處理好建設項目各方人員的相互關系

在工程建設過程中，及時處理好參建各方的相互關系，能夠有序開展工程建設。建設單位可以運用“查、促、幫”等方法來監督控制參建單位，督促監理單位認真履行職能，主動要求監理單位召開施工圖會審、技術交底和施工方案研討等活動，了解工程的具體情況，協調并解決管理中的具體問題。

九、實施文明工地建設工作，科學管理，文明作業

施工單位要注意保持環境優美、衛生整潔，做好施工區、生活區的文明建設，做到布局合理，標識明晰，體現現代化的精神風貌和時代精神，將文明工地建設中的工程建設管理體系和質量安全體系建設結合起來，把工地參建人員的精神面貌和環境衛生結合起來，真正實現以人為本，管理科學、文明作業的目標要求。

十、實施并執行工程驗收制度

根據工程進展情況實施工程的驗收力度，質量監督單位直接核定質量結論，在單位工程中項目法人有時會委托監理單位主持、驗收質量結論，而階段驗收和竣工驗收均由省水利廳主持，專項項目工程驗收由相關部門主持。在整個進展過程中明確各個驗收單位的責任，堅決做到工程質量、工程內容、配套資金、財務管理工程審計、工程款和工資的合格標準，確保各項工程內容的合理安排。

參 考 文 獻

[1]徐勤勤，句廣東.水利工程建設與管理主要工作及成效[J].人民長江.2010，41（4）：37～40