導語：如何才能寫好一篇工程項目管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1編制目的

為加強項目工程施工管理，明確各級管理人員職責，保證工程安全質量，降低工程成本，完成公司任務指標，特制定本實施細則。

通過建立、健全工程部的各項管理制度，明確每位管理者的職責和崗位責任，明確每項工作的責任人，工作到位，責任到人，從而保證各項技術要求能夠落實到位，實現項目管理的精細化，針對具體施工狀況及技術水準制定出具體目標，明確責任。

2工程管理組織機構

3工程管理職責劃分

3.1 工程部職責

3.1.1全面負責川渝項目工程部的日常管理工作，傳達收集公司、分公司、工程管理中心等上級單位下達的任務安排，完成項目部交代的工程管理任務。

3.1.2制定部門管理制度，制定項目應急管理培訓計劃，制定項目員工培訓計劃，組織落實部門員工考核，組織員工進行工程管理培訓。

3.1.3落實HSE體系及質量體系在本部門的運行、維護及監督檢查。

3.1.4組織對分項目、分項目片區、工程施工點進行工程監督檢查，現場HSE管理執行情況，施工過程管理及5S管理執行情況，作業許可管理與應急響應管理執行情況，承包商管理執行情況。

3.1.5監督工程進度執行情況，負責工程進度偏差整體分析，建立工程進度偏差預警機制。

3.1.6負責項目工程吊裝運輸車輛管理，控制機械臺班成本，組織進行工程機械臺班成本分析，報送上級領導。

3.1.7負責組織對項目承包商進行審核，并對承包商進行過程監督考核，完成上級單位對承包商的考核安排。負責組織落實上級承包商管理要求。

3.1.8負責各工程管理信息資料收集、整理、匯總，向各相關部門提供所需工程信息。負責與項目部其他部門進行溝通，協同其他部門完成項目任務。

3.2 分項目、各片區職責

3.2.1負責組織分項目、各片區所屬工程負責人、現場管理人員進行各級管理培訓、學習，并安排人員收集相關資料進行報送。

3.2.2建立分項目工程管理制度，落實分項目、各工程HSE體系及質量體系的運行、維護。

3.2.3根據工程情況完成分項目、片區、施工點工程管理人員的分配、調整，解決各工程生產過程中的各種矛盾，確保生產計劃的落實。

3.2.4組織新開工程進行工程對外勞務及分包內容劃分，報送劃分資料。

3.2.5負責安排各工程落實落實上級承包商管理要求，提供承包商相關資料，組織對承包商進行考核。

3.2.6負責監督各工程機械臺班使用及費用，控制所屬項目工程成本。負責了解規劃各工程材料運輸方式，根據現場條件提出整體運輸等節約工程成本的方法，配合經營進行招投標。

3.3 工程施工點職責

3.3.1負責現場施工機具、設備、人員的協調及施工生產的平穩運行.制定施工作業計劃并組織實施與糾偏。

3.3.2負責現場HSE體系及質量體系在施工現場的具體運行及維護。

3.3.3負責新開工程工程信息報送，組織對分包商進行準入考核。

3.3.4負責工程審批及管理作業許可；負責組織現場進行應急演練等應急管理的具體實施；

3.3.5負責召開施工例會，安排安全喊話，組織聯合大檢查；負責組織現場HSE管理及5S管理；負責承包商施工過程考核及評價；負責各項施工信息的收集與反饋。

3.3.6負責核實現場工程使用的機械臺班確認，并安排上報安岳大項目部。

3.3.7落實屬地管理職責，落實高風險作業掛牌制度，組織對高危作業進行報備。

3.3.8負責組織進行負責組織實施各類宣貫、培訓、學習，落實執行項目部分配的其他任務。

4工程管理獎懲細則

4.1項目管理獎懲細則

4.1.1關于項目定期收集整理上報的固定資料，安岳大項目部定期統計通報，第一次通報對該工程及負責人進行警告，第二次通報對該工程負責人罰款100元/次。第三次通報在處罰工程負責人的同時，對該工程片區負責人罰款200元/次。如果因相關資料交底不及時、不清楚而造成各工程資料上報不及時或有問題的，工程部負責人罰款200元/次。

4.1.2關于項目

4.1.2關于工程開展自檢自查、聯合檢查、專項檢查等發現的問題，現場應在規定期限內及時整改完成閉環，應及時自省不做處罰。超出規定期限未完成整改的，對施工單位按照4.2.3條條款進行處罰。

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【摘要】我國工程建設管理體制已與國際接軌，在固定資產投資項目管理體制中,先后實行了項目法人責任制、資本金制、監理制和工程項目管理制,以實現工程建設項目管理規范化、制度化和專業化。

【關鍵詞】工程項目管理咨詢服務必要性

隨著我國固定資產投資體制改革的不斷深入，工程建設管理體制已與國際接軌，在固定資產投資項目管理體制中,先后實行了項目法人責任制、資本金制、監理制和工程項目管理制。根據項目的特點和實行項目法人制后，項目法人的責任，在許多項目法人缺少項目管理知識的情況下，項目法人直接管理項目建設難免出現一些問題，通過分析建設監理和項目管理的異同、專業項目管理機構在項目建設中的責任，認為我國工程建設發展專業化的項目管理咨詢服務業是必要的。

一、實行建設項目法人責任制后，在建設項目中開展工程項目管理的必要性

建設項目法人責任制是由建設項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值，實行全過程負責的一種項目管理制度。項目法人責任制對建立投資責任約束機制、提高投資效益起到了一定的作用?？梢园错椖柯鋵嵐芾碡熑稳?，由項目法人或項目法人負責籌集資金、控制投資進度和質量，對完成項目建設承擔相應的風險。

根據工程項目管理的基本原理，任何一個項目的建設成功與否取決于項目實施各方的項目管理是否有效。目前，項目法人對項目的成敗起決定性的作用。項目法人直接管理建設項目存在的主要問題:

1.投資“三超”，項目法人集投資、建設、管理、使用四位一體，相互之間無利益制約、不透明，項目建設管理中存在薄弱環節，經常出現“超規模、超標準、超概算”的情況。

2.拖延工期，項目管理組織的人員是臨時組成的班子，對項目缺乏整體和綜合管理能力，出現投資失控、工期拖延、質量不保問題。

3.缺乏項目管理知識，項目管理組織機構是臨時的，“項目開了搭班子，工程完了散攤子”、“有教訓沒經驗”。

由于項目具有臨時性、一次性、目的性、約束性、周期性和復雜性的特點，項目管理早在五十年代，美國就出現了CPM和PERT技術，到八十年代項目管理理論逐漸成熟，形成了現代項目管理學科。以美國為首的項目管理體系美國項目管理協會(PMI)，己得到世界100多個國家的承認，全球實行統一的注冊認證考試制度。該項目管理體系形成了完善的知識、技術和方法，為推動國際項目管理的實施發揮了重大作用。項目管理用其專有的知識、技術和方法對工程建設項目的質量、造價、進度、信息、采購、風險進行管理，以滿足項目利益相關各方對項目的要求。

對于一個大型的工程建設項目，涉及了政府主管部門、市政配套部門、投資方、使用方，還有勘察、設計、施工、監理、材料設備等參建方。有些項目需要委托多家單位，因此只有用專業的溝通、組織協調的技術和方法來處理系統內外的相關組織，項目才能順利實施。

委托專業化的項目管理機構對工程建設管理，體現了市場的專業化分工。一個產業內的分工水平是由市場大小決定的。伴隨著建設產業市場的擴大，進一步的專業化分工成為市場擴大的必然結果，而這種專業化分工又帶來了管理方式的變化。如何更加有效的整合產業領域，如策劃、設計、施工等要素，使其在相同的條件下，提高建設效率，節約建設資金，成為市場主體面對的重要問題。開展專業專業化的項目管理是建設產業專業化分工對管理方式變革要求的必然結果。

鑒于項目管理對項目成敗的重要性、項目的特點對項目管理的專業化要求，在現實中對于大多數項目法人方而言，由于不了解基本建設程序，沒有項目管理經驗，在所有項目管理參與方中，缺乏專業知識和項目管理能力。一般情況下，項目法人方要投入大量的人力、物力、財力對項目進行管理，往往事倍功半。就要求聘用專業化的項目管理單位，運用專業的知識、技術和方法，對工程建設項目的范圍、質量、造價、進度、資源、風險和采購進行計劃、執行、控制、糾偏，在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，規避投資風險，實現投資效益最大化。為此，在我國廣泛開展工程項目管理是必然的發展趨勢。

二、完善項目管理咨詢服務的建議

1.加強相關法律、法規建設和行業規范建設。目前我國的建筑市場仍不完善，項目管理不完全規范。必須貫徹國家有關方針政策，建立健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度，加速清理和廢除與世貿組織規則和國際慣例不相適應的法律、法規，做到門類齊全、互相配套，避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸。

2.我國的投資體制應進一步與國際接軌，融資應多元化，投資管理體制變為項目法人責任制。需加快投資體制改革，建立完善的責任激勵約束機制，使項目法人對資金的使用效果、投資風險重視起來，是推動項目管理的重要因素。

3.重視開拓和培育市場，加大宣傳力度。我國政府有關部門、部分項目法人方大都不了解工程項目管理。應當盡快轉變和完善政府職能，建立市場準入機制，加大項目管理的宣傳力度，加強對項目管理引入的扶持力度，加強項目法人誠信體系、保險體系建設，以激發人才的市場進入意愿和項目法人的需求意愿。

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關鍵詞：利益主體；職責；利益；投資控制；造價管理

一、引言

當前在學術界針對工程造價管理模式有著比較一致的看法，即在建設工程管理領域，尤其是工程造價管理領域存在3種模式：以美國代表的北美造價管理體系、以日本為代表的工程積算制度體系和以我國香港地區為代表的工料測量體系。三種模式它們各有特點：美國工程造價管理是重視監督，日本工程造價管理是計價依據細分，我國香港地區工程造價管理是專業化與標準化。而國內公路行業工程造價管理現狀是計劃和市場相結合的管理模式。通過了解國內的管理模式，才能摸透它的利益主體，厘清利益主體之間的關系，將能更好的為工程項目服務。

二、公路工程造價管理

工程造價在這里一般指建設一項工程預期開支或者實際開支的全部固定資產投資費用。而工程造價管理就是建設工程投資費用管理，具體指為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。其基本內容就是合理確定和有效地控制工程造價，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。工程造價的合理確定就是在建設程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算；工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。控制造價在這里強調的是控制項目投資。

公路工程造價管理是一項綜合性的系統工程，是一個動態的過程。首先，公路工程造價管理是全過程的，涉及與工程建設有關的各個要素，涉及業主、承包商、監理工程師的利益，涉及建設單位、施工單位、設計單位、咨詢單位之間的關系。其次，工程造價管理是一項不確定性很強的工作，任何一個公路工程從項目決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設周期，在預計工期內，有許多影響工程造價的動態因素，就使得工程造價在整個公路建設期中處于一種不確定狀態，所以直至竣工決算后我們才能夠最終確定工程的實際造價。另一方面，在公路工程項目建設中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標：工程造價、工期、質量。這種目標控制是動態的，并且貫穿于項目實施的始終。

三、政府部門

政府部門也就是代表國家，國家通過基本建設計劃和有關政策、法律從宏觀上對基本建設投資進行管理和控制。

（一）職責

1、工程建設前期的職責

國家對工程建設前期的造價管理屬于宏觀管理范疇，國家作為工程造價的宏觀管理主體，主要是進行宏觀指導、監督、控制。主要表現為：（1）國家要有效地進行造價管理，首先應該規范建設市場，完善市場體系，建立有效的市場機制，充分利用價格杠桿和利益機制來調節工程建設各利益主體的行為，抑制投資主體的投資沖動，使工程項目的立項符合國家在一定時期經濟建設的發展方向和發展規劃。再就是要“強化”預算約束，控制好投資規模；（2）國家可以通過立法和司法來建立和規范工程造價管理領域的秩序，使工程造價管理規范化、法制化；（3）國家可以引導投資者可以投資哪些產業、利用政府職能部門功能對造價管理活動進行監督、根據國家的相關規定對項目進行前期審查和以及通過行政法規指令等方式，對工程造價管理活動進行控制。（4）利用經濟政策、經濟杠桿和經濟方法做好工程造價管理。

2、設計階段的職責

國家對設計階段的造價管理主要通過基本建設程序和基本建設計劃，對設計文件的審查與審批等方式來進行。初步設計經過審批，列入國家基本建設計劃，即可進行項目的技術設計或施工圖設計階段。對技術設計或施工圖設計文件，特別是概（預）算文件，要在設計評審的基礎上，由國家有關機構進行審批。

3、施工階段的職責

在工程項目施工階段，國家對工程造價的管理通常采用法律、法規的形式來進行宏觀調控；通過全國工程項目施工階段投資完成情況的統計信息，為國家制定宏觀投資政策提供基本資料；通過工程開工前審計、工程價款結算審計、竣工決算審計的監督來保證國家在工程建設上的各項技術經濟政策能夠得到遵守。

4、其他職責

政府部門對項目建設分工明確實行統一領導和分級管理；對于重點建設項目建立臺賬制度，實行項目投資動態管理；參與標底的評審，保證它的合理性等等。

（二）利益訴求

就整個項目建設，對國家而言從始至終都是考慮的國家利益以及對社會公眾負責，所以從立項到竣工驗收試運，實行全過程監控，減少資源的消耗，合理降低造價，維護公共利益，使質量更佳、經濟更省。

四、項目法人

項目法人即建設單位，它作為公路項目的發起人和投資者，受到資本運作利益最大化的驅使，對公路工程的控制貫穿始終。

（一）職責

1、工程建設前期的職責

項目建設前期造價管理工作的好壞，將直接影響建設單位的投資決策和項目實施的技術經濟效果。所以要嚴格的履行：（1）通過招標擇優選擇設計、咨詢單位進行工程建設前期的可行性研究。（2）建設單位應按有關規定與承擔任務方簽訂委托合同。（3）對可行性研究承擔單位提交的可行性研究報告認真的審查和評估。（4）嚴格按基本建設程序和項目審批權限，將項目可行性研究報告上報審批。（5）委托有資格的勘察設計單位進行資源勘探，工程地質、水文地質勘察等等，并對工作成果進行嚴格審查、鑒定和驗收。（6）編制設計任務書。（7）擇優選擇設計單位進行初步設計，并認真組織對初步設計文件的評審，按規定程序和審批權限報批。

2、設計階段的職責

進行設計招標，擇優選擇設計單位并實行合同制且對設計過程和質量進行社會監理；認真組織對設計圖紙和概（預）算文件的審查和驗收；要遵守基本建設程序并按規定程序和審批權限對各設計階段的設計文件上報審批。

3、施工階段的職責

編制完善的、符合實際的施工、監理招標文件，確定合理的標底價并按規定報批且擇優的選擇施工單位、監理單位；選擇適合工程特點、建設單位管理水平等的工程承包合同形式并制定完善的合同文件；認真做好施工條件準備工作，為工程開工提供必備條件；按時籌集工程建設所需的資金，按照合同文件規定和監理工程師簽發的期中支付證書、最終支付證書中的款額向承包人進行費用支付；嚴格控制工程變更，對技術和經濟比較后確定；嚴格履行合同文件中規定的發包人方職責，對于發包人方造成的損失應合理的給予補償；在施工的過程中，要經常地巡查工地，掌握工程施工的全面情況；參加工程中間交工驗收和竣工驗收，在工程竣工驗收符合合同要求后，及時的辦理費用結算；工程竣工后，按照有關規定及時編制竣工決算上報。

（二）利益訴求

以最小的資金投入，換取最大的利益收獲，在保障項目質量的條件下用經濟的方式得到有實力的設計單位、施工單位，保障工期與質量。通過調整資金、概算一系列手段，控制造價管理，更好更快的完成項目建設。

五、承包人

承包人是指有一定生產能力、技術裝備、流動資金、具有承包工程建設任務的營業資格，在建筑市場中能夠按照業主的要求提供不同的建筑產品，并獲得工程價款的建筑業企業。

（一）職責

1、工程建設前期的職責

承擔可行性研究的設計、咨詢單位是工程建設前期造價的直接管理者，要通過大量的調查研究工作來估算項目的投資額和收益額并進行項目的經濟評價和財務評價，來確定項目在技術上是否可行以及經濟上是否合理。主要是通過以下方式管理：（1）認真組織項目可行性的工作隊伍；（2）要對項目可行性研究工作實行目標控制和過程控制；（3）加強對項目可行性研究工作的監督、檢查、考核，對可行性研究報告要認真校核（復核）、審核，確認無誤后將可行性研究報告提交給委托單位；（4）對可行性研究報告審查和評估中提出的問題及需要補充研究或修改的部分，及時組織人員認真進行補充研究或修改，然后提交復審；（5）組織技術過硬的設計隊伍人員編寫質量合格的設計任務書或初步設計文件。

2、設計階段的職責

（1）設計單位

嚴格執行國家頒布的技術標準、設計規范和設計規程來確定設計方案，結合圖紙選取正確參數按《概預算編制辦法》確實工程造價；推行限額設計，使設計先進合理且造價得到控制；協調配合發包人，加強過程中的監督和檢查；進行工序控制，嚴把工序的質量問題；對設計圖紙和概（預）算文件加強復核和審查。

（2）監理單位

監理單位在設計階段接受發包人的委托而進行設計監理，那么監理單位應對設計工作的質量、設計文件的質量、設計進度、工程造價編制負有檢查與監督的責任。

（3）造價咨詢單位

造價咨詢單位在設計階段的主要職責是：審查單項工程預算編制是否真實；預算項目是否與圖紙相符；若多個單項工程構成一個工程項目時，要審查工程項目是否包含各個單項工程，費用內容是否正確、項目是否齊全等；預算是否控制在概算允許的范圍內。

3、施工階段的職責

（1）施工單位

施工單位在施工階段主要職責：全面熟悉、深刻理解招標文件，特別是與工程費用支付有關的內容；積極做好進場準備，認真編制和實施施工組織設計，制定切合實際且可行的施工施工計劃，確保工程開工后施工的連續性與均衡性；建立完善的質量保證體系，確保工程質量；做好成本分析和成本控制；認真做好施工記錄，做好與工程費用支付有關的資料收集、整理和積累工作，以便進行費用結算；認真對工程計量和工程費用支付表報編制，及時向發包人進行工程費用的結算。

（2）設計單位

設計單位在施工階段要做好設計交底；對施工過程中出現的設計問題及時給以配合；對設計變更要遵循設計變更原則；參加工程中間交工驗收和竣工驗收，對工程正確使用和維護提出意見，以降低發包人的使用和維護費。

（3）監理單位

監理單位根據合同文件要求，按規定的規則測定已完合格工程的數量；按規定在正確時間計算和核定支付款額，核簽期中支付項目的證書和最終支付證書；根據工程實際，正確確定工程變更價格或費率，處理索賠，進行價格調整；按合同條款規定處理工程量清單以外、合同以內支付項目的支付；站在公正的立場處理建設單位和承包人的糾紛。

（4）造價咨詢機構

造價咨詢機構主要是利用社會中介機構的公正性、獨立性、客觀性執業準則，對施工階段的工程造價進行客觀、公正、獨立的審查或審計。包括：招標標底的審查、工程價款結算審查、竣工決算審查和審查（核）報告。

（二）利益訴求

在整個項目建設過程中，承包人是對項目法人負責的，在保障項目質量和項目法人的利益的條件下，可以最大限度合理的為本單位爭取利潤，創造良好的收益。

六、結論

公路工程造價的管理核心就在于對公路工程造價進行合理確定和有效控制，其根本就是為了工程的整體利益，所以需要理解工程建設各個階段中各個利益主體之間的關系。三個利益主體政府部門、項目法人和承包人在決策、設計、施工和竣工驗收等各個階段中的地位、作用和介入程度都是不相同的，從而造成其利益和職責均不相同。所以我們要明確的分清三個利益主體在工程建設過程中的職責和利益訴求，將對整個公路工程項目建設管理有著不可忽視的便利。（作者單位：1.昆明理工大學建筑工程學院；2.昆明海巍科技有限公司）

基金項目：云南省公路工程造價信息數據挖掘與應用技術研究項目（云交科〔2007〕（A）2-14）

參考文獻：

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[關鍵詞]建設工程；項目管理；合同管理；重要性

文章編號：2095-4085（2015）07-0113-02

眾所周知，建設工程項目管理對于建設工程項目的順利實施具備著很大的保駕護航的作用，而這一作用的實現在很大程度上有賴于其管理目標的實現，無論是成本管理、質量管理、進度管理、信息管理，還是職業健康安全與環境管理都為建設工程項目的順利開展做出了突出貢獻，而對于這些具體的管理目標來說，其具體的管理過程都離不開相關合同文件的支持，其作用和重要性是極為關鍵的。

1.建設工程項目管理中合同管理的重要性

合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的，只要是和建設工程項目實施過程中相關的所有合同協議或者是書面記錄都可以算作是合同管理的對象，而針對于這種廣泛性來說，合同管理的重要性也就顯得尤為突出，具體來說，其重要性和作用主要體現在以下三個方面。

（1）在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施，對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法，進而避免了建設工程項目走錯路。

（2）在建設工程項目管理中做好合同管理還能夠針對和建設工程項目相關的各個單位和部門發揮一定的約束作用，這也是合同文件的一個本質屬性所在，通過合同文件中的相關約定來加強對于合同雙方的約束，進而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約，為建設工程項目的順利實施掃清障礙，大量減少一些額外問題的出現。

（3）在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值，這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上，比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中，如果發現相關問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠，進而追回一些經濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現。

2.加強建設工程項目管理中的合同管理

2.1加強合同事前控制和管理

在建設工程項目合同管理的事前控制中主要就是針對招投標過程中的一些合同簽訂環節進行嚴格的控制，對于這一環節的合同管理來說，最為主要的管理目標有以下兩點。

（1）必須要加強對于招投標過程中招標文件的編制進行嚴格控制，尤其是要針對其招標文件中的一些細則進行詳細的標準化處理，避免其中出現一些漏洞或者是容易造成誤會的條款，這也是為后期相關合同的簽訂打好基礎。

（2）對于合同簽訂的把關必須要嚴格，尤其是對于施工團隊的選定過程中，一定要等合同簽訂無誤之后再允許相關施工團隊進入施工現場，以防止提前進場引起一些不必要的糾紛，而這些糾紛又沒有相應的合同文件進行支持與約束，造成糾紛協調與解決的困難，所以合同的簽訂必須要在施工單位進場前完畢并在政府職能部門備案，當然，對于合同文件中的一些細則也必須要加強相應的關注力度，尤其是對于其中一些規定的合法性和合理性進行仔細的斟酌審查，避免出現因為合同條款表述錯誤而造成的損失。

2.2加強合同事中控制和管理

建設工程項目合同管理的事中控制主要就是指針對建設工程項目的實施過程中所涉及到的一些合同內容的應用進行嚴格的控制，具體來說，合同管理要點主要包括以下幾項：

（1）對于前期簽訂的一些合同文件進行儲存保管時應該盡可能的分類存儲，進而可以方便后期合同的查詢和應用；

（2）合同交底也必須在建設工程項目實施過程中重點做好的一項工作，并且要力求盡可能多的人參與到建設工程項目的管理中來；

（3）對于施工過程中索賠與反索賠的管理也是建設工程項目合同管理的一項重要內容，尤其是對于工期延長與費用增加的控制更是重中之重；

（4）在建設工程項目的實施過程中，合同管理的一個重要組成部分就是相關材料的施工或采購合同必須進行恰當的處理，尤其是對于一些暫估價合同的管理更是應該引起高度的重視，其對于建設工程項目的最終成本將產生重要的影響。

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【關鍵詞】市政工程項目；工程項目管理；實踐；創新

工程項目管理主要指的是從事工程項目管理的單位或企業對工程項目的過程進行全方位、立體化的監督和管理，使工程項目保質保量地順利完成。市政工程項目管理具有復雜程度高、不確定因素多、目標高、要求嚴格等特點。筆者根據自身的工作經驗，談一下如何進行市政工程項目管理的實踐與創新

一、市政工程項目管理的實踐

工程項目管理主要由項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設準備階段、建設實施階段和竣工驗收階段六部分組成的。其中，我們主要分析項目實施階段的管理實踐。在這一階段主要由市政工程部門負責管理。具體分為以下幾點：

1.安全控制管理

建立完善的安全生產機制，籌備安全生產小組，并派指定人員進行監督管理。對于施工過程中的用電、開采等大型工程進行嚴格地監督和控制，以免出現不必要的重大安全事故。同時，定期舉辦安全知識講座，為廣大工作人員講解安全生產的注意事項，提高安全生產意識。在施工現場張貼安全展板、宣傳條幅、簡報等形式的安全提示，提醒工作人員隨時將安全記在心間。注重文明生產，安全施工。另外，安全小組要不定期的進行安全抽查，如發現不按照規定進行生產的現象，進行嚴懲，并對其進行安全生產培訓。在抽查過程中對于發現的安全隱患一定要及時進行處理，嚴禁出現拖延或置之不管的現象。

2.進度控制管理

在工程實施階段，要嚴格制定工程進度計劃，對于工作的內容、時間、順序、規劃等因素要合理的進行統籌、安排。同時，對于工程項目中可能遇到的施工難題、施工重大變革要做好事先估計，并記錄預案。在工程計劃實施的過程中，工作人員跟蹤檢查，確定實際實施的過程與計劃中有哪些不符，針對實際的施工情況對進度計劃做出相應調整。這個過程一直持續到工程竣工之后。

3.合同管理

合同管理主要指的是工作人員對合同協議書、補充協議、商務條款、技術條款、招標通知、備忘錄等內容進行深入研究，并對條款內容等做到心里有數。由于市政工程項目管理是不同于投資方、承包商的第三方管理。所以，在合同面前三方的地位都是平等的。主要表現在兩方面：①嚴禁承包商在項目的進行過程中采用欺騙等手段謀取大量資金。②項目管理的負責人員嚴禁逼迫承包商接受合同之外的條款。③承包商如提出對合同修改的意見，首先要結合合同的條款認真考慮所帶來的經濟、進度問題等方面因素，再做相應的修改。

4.質量控制管理

質量控制管理的最大目標就是在保證各項工作能順利完成的前提下，確保工程各方面的質量能符合國家質量管理條例，嚴禁出現重大的安全事故以及安全隱患。這其中主要包括：①建立質量保障體系，完善質量保證規劃。監督承包商制定符合國家規定的質量保證體系，明確質量目標、內容、責任、義務等因素。②加大對工程材料和設備的質量控制。首先確定承包商是否按照合同的規定達到購買材料和設備的標準，再對購買的材料和設備進行監督、檢查，確定合格后，才可以使用，從材料設備就做好質量把關。③嚴格按照監理單位制定的規劃和細則進行實施，確保工作人員按規定執行，嚴禁違規操作和帶病上崗。發生事故，落實到人，明確各方責任和義務。

5.信息管理

信息管理包括：針對監理單位的文件和報告進行嚴格地審核，確定各項文件是否符合合同的規定，進行保管，備份。同時，針對不符合管理的內容，要及時上報給有關部門，進行審核和協調。另外，對于臺賬要按時統計，針對合同進展的情況進行改進，變更。定期召開會議，協調有關信息，利用計算機對各方面的信息進行分析，處理，總結在案。

6.投資控制管理

投資控制管理的最大目標既能確保工程保質保量的完成，又能做到節約成本，節省投資。審查監理部門的統計報表，結合工程實際完成情況，抽查兩者是否相符；對于合同變更所涉及到的投資控制，要做到嚴格檢查具體施工與設計圖的工程量是否符合。并邀請財務監管部門的專業人員以及承包商、投資方等，召開工程合同變更會議，確保對工程造價做到合理的控制。

二、市政工程項目管理的創新

1.創新為主導，管理為根本，技術為核心

在市政工程項目的實施中，要做到創新為主導，管理為根本，技術為核心的準則。鼓勵技術工作人員加強創新，建立以項目指揮為主，科研機構為輔，高新尖科技產業的創新型格局。將科學技術融入到市政建設中去。同時，項目管理的創新也十分重要，學習國外先進的項目管理經驗，運用創新性的思維結合本國市政工程項目建設的特點，探索出一套適合中國發展的項目管理體制。技術的發展是衡量項目工程質量的標準。加強技術人員對于重要技術的探究，優化施工方案，提高技術水平。

2.建立完善的組織系統

建立完善的組織系統，明確領導責任，使項目工程按部就班的進行。以“精干高效，運作有序”為基本準則，項目分管領導要清楚自己的責任和義務，做好安全控制、進度控制、質量控制、合同控制、投資控制等。創建優秀工程，提高經濟效益，最大程度地做到從工程項目的勘查到施工到竣工的一次性完成。

三、總結

市政工程項目作為政府的重點投資項目，要加強市政工程項目的管理工作，不斷提高項目管理的有效性和實用性，開拓創新，提高創新能力和創新技術，以管理為主線，技術發展為核心，建立健全領導管理機制，做到從項目工程各環節、各程序的順利進行，實現企業的經濟效益與社會效益的雙豐收。

參考文獻：

[1]姚君，陳偉民.淺談市政工程項目管理存在的問題及應對措施[J]. 山西建筑，2008,(15)

[2]陳蘇妹，姚剛.論市政建設工程項目管理的創新[J].科技資訊， 2008,(16)

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關鍵詞：建筑工程；項目管理創新；發展

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）18-0158-02

1 建筑工程項目管理創新實施的意義

建筑工程項目作為企業施工的主戰場，它不僅可以成為企業形象展示的窗口，還可以成為企業的源泉來使經濟效益有保障；它甚至還可以成為搖籃來培養和造就企業的管理人才。一般情況下，施工企業具體會通過組建分級管理機構的形式來實施項目管理的創新，這樣才能達到按期給顧客提供既安全又優質產品的目標，實現經濟收益。實際證明，在質量監控、資金管理、施工管理和安全保證等方面，組建分級管理機構的模式取得的成果是不可否認的，但它也存在諸多問題，比如管理人員冗余、無法合理有效配置資源等。而且項目管理隨著我國越來越復雜的建筑工程環境也日益變得復雜。在對以上情況進行綜合考慮的基礎上，建筑企業應該意識到需要對項目管理實行更加嚴格的要求。所以，建筑企業需要不斷總結經驗，在建筑工程項目管理的創新上不斷摸索，最終使施工管理體制改革得到深化。

2 建筑工程項目管理的創新方法

2.1 對觀念進行更新，重視機制的轉換

想要在觀念上進行更新，企業首先就要完成項目管理經營機構的轉換，而此轉換應該以建立市場經濟體制為契機，然后以對職工進行深入的形勢與任務教育為基礎來對機構設置和部門職能進行改革。從機構上來說，為了使合同管理的控制功能得到強化，突出合同的中心管理地位，企業應該對市場合同部、工程技術部和施工管理部加以設立，以克服資金管理、成本控制與合同管理互相脫離的弊端為主要目標，將市場合同部與計劃管理、成本管理、合同管理、財物管理和結算管理集成一體。為了使適應工程技術新、材料新、工藝新和設備新需要的問題得到解決，企業需要在足夠的重視重大施工技術問題的超前研究和科研攻關的基礎上專門設立工程技術部，并為創造最佳效益和建設一流工程提供技術方面的有力支持。

2.2 重視成本管理

成本管理作為一項復雜系統工作，是項目管理的核心，建筑企業應該把成本意識貫穿到成本管理的各個環節，降低成本的措施從以物為本向以人為本轉變，發動全員參與，讓企業所有員工足夠重視成本控制和管理，使成本意識深入人心；另外把成本目標層層分解，建立起成本索賠的連鎖鏈，讓每一個員工都意識到自己在成本節約中所擔負的責任，看到自己在成本目標鎖鏈中所處的位置，保證每一環節都必須對上一環節進行監督。要想落實好成本管理，首先要提高員工素質，有針對性地對不同層次的人員采取培訓措施，使員工綜合素質提高，使其創造積極性得到充分發揮。對領導干部的原單位選拔制度加以實行，在一定程度上使單位領導之間的相互制約。而且要在市場法則優勝劣汰的基礎上來減員增效的同時收入能增能減、人員能進能出、經營者能上能下的競爭機制被建立，從而使職工當家理財的積極性充分調動起來。

2.3 重視推行項目管理責任制

通常情況下，分項工程多、合同管理和施工管理難度大、規模比較大等是建筑工程項目的特點。為了進一步減少管理層次，減化生產關系，就需要建筑企業以精干主體為出發點，把管理形式從傳統的金字塔式變為扁平式。雖然不同的工程項目在管理重點上是不同的，但項目管理始終是以項目成本核算制和項目管理責任制為核心，這兩個核心制度的落實與否，是項目管理的效果與成敗的決定性因素，也是協調有序實施工程項目的保證。所以建筑企業內部要通過對市場機制、分配機制、服務機制、監督機制和用人機制等有效機制的完善，來使落實項目經理責任制得以保證。

2.4 提高科技利用水平

計算機作為企業管理現代化的重要工具，可以提高企業的管理水平，實現管理的現代化。在工程施工過程中，除了高施工技術水平外，企業還需要依靠計算機的先進管理手段來幫助企業管理水平的提高。改革開放以來，我國建筑工業引入了許多現代化的管理方法，比如普遍推行計算機輔助管理和網絡計劃技術，這在一定范圍內提高施工企業管理水平、保證工程質量、改善投資效益，漸漸地使施工企業的日常管理活動與各種現代化管理手段和管理思想融合在一起。

3 工程項目全面標準化管理的發展目標及其效果

工程項目全面標準化管理作為建筑工程項目管理的創新目標，是強化工程項目管理、適應施工管理體制改革的一種有效形式，它的實施不僅可以使工期和質量提高經濟效益得到保證，在加強職工隊伍建設方面也具有很大的作用，可以從以下三個方面來簡單論述：第一，在提高工程項目管理水平的基礎上促進工程質量的提高，并起到了穩定安全生產形勢的作用。具體可以分為三點，首先改善了管理狀況，其次提高了管理素質，最后是增強管理的實效，使“大工程創名牌，小工程出精品”的創優目標得以實現。第二，在加快施工生產任務完成的速度同時，給建筑企業創造了良好的經濟效益。實行工程項目全面標準化管理，是在項目的責權利關系明晰的情況下，以“責權分明”、“獎罰分明”為原則，在施工生產過程中促使職工加強責任成本核算，并鼓勵職工增收節支和勤儉節約的意識。企業還可以通過“獎”的細則來鼓勵員工的積極工作、“罰”的細則來監督和制約不良的工作作風，最終有效促進全局經濟效益的發展和提高。第三，施工隊伍的全面建設的強化。工程項目全面標準化管理的重點就是“標準化”，突出了發展的全面性。通過標準化管理，建筑企業可以對以往工程項目管理中不顧隊伍長遠建設、只顧眼前生產的問題有效地克服，在對一線職工的生活環境進行改善的同時，規范職工的行為，使職工隊伍在井然有序的日常工作和豐富多彩的工余活動中呈現和保持積極向上的良好風貌。

參考文獻

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[3] 易思賢.對建筑工程項目管理的創新方法探討[J].陜西建筑，2011，（4）.

[4] 鐘勝華.淺談建筑工程項目管理的創新[J].建筑設計管理，2009，（6）.

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1．1代價工程項目管理覆蓋面窄

從代建制度視角來講，由于國內工程項目建設過程中的代建制實施較晚，必然使代建制在實施過程中顯得捉襟見肘，在應對快速發展的建筑行業問題時，顯得力不從心。實踐中可以看到，因部分代建企業專業水平有限，嚴重限制了代建工程項目管理覆蓋面，從而使其在項目管理過程中無法與全過程有機結合在一起，而且也無法有效實施代建工程項目管理。

1．2項目前期風險比較大

代建工程項目施工建設過程中，因工程項目管理工作直接交給專業公司負責，這就使得工程建設投資方無法全面了解工程項目管理人員的前期工作情況，甚至部分項目管理公司對項目管理表現出一定的目的性，以致于工程項目建設投資費用、風險等隨之增大，嚴重影響了工程項目投資方的利益。

2代建工程項目管理要點

基于以上對當前代建工程項目管理過程中存在的問題及其成因分析，筆者認為要想加強代建工程項目管理，其要點在于對工程建設全過程加強管控。

2．1設計階段管理要點

在簽訂工程代建合同以后，工程代建方應當嚴格按照合同要求，合理選定設計單位。在此過程中，投資方應當積極參與設計合同洽談，并且協助代建方優選實力較強的專業設計單位，就設計任務書、相關技術參數以及工程建設工藝要求等內容，進行及時的溝通和協商，然后向工程設計單位做好交底。在此過程中，代建方應當對設計合同執行過程進行跟蹤管理，對設計方所提交的進度計劃、出圖計劃等進行嚴格審核、督促執行，避免后期更改現象發生。同時，投資方的意圖、要求等，應當在代建工程項目設計階段有效地轉化成工程施工圖紙，在設計完成后需經投資方專業人士審查，根據需要提出修改意見。實踐中可以看到，因設計費在項目建設總投資中的占比相對較小，代建方、投資方通常會忽視設計階段的管理工作重要性。在施工圖設計，是工程項目建設投資控制一個非常重要的環節，采取價值工程法，在滿足工程項目功能的基礎上，對設計方案進行優化設計，充分挖掘節約潛力。

2．2施工階段管理要點

對于代建方而言，建議采用公開招標方式優選具有資質的總承包單位，然后根據代建合同中規定的投資、質量以及施工工期目標，與總承包單位簽訂施工合同。從某種意義上來講，工程施工建設總承包單位的水平、管理能力高低，在很大程度上關系著代建工程項目是否能夠按照計劃方案實施。當代建項目工程施工建設進入施工階段以后，代建方應當充分考慮工程規模、代表項目特點以及代建項目資金應用計劃，對投資計劃值、實際值進行動態化跟蹤監控，嚴格按照控制設計要求變更，并且注意變更設計的經濟性、可靠性，確保建筑造型及其應用功能能夠滿足投資方提出的要求。同時，代建方應當對總承包單位、監理單位以及分包單位和供貨商等加強管理，并且督促上述各單位嚴格按照圖紙要求、設計方案以及施工合同和相關標準進行施工建設、驗收，對總進度計劃以及階段性施工進度計劃進行審核，必要時對其進行優化調整。在此過程中，還要做好專業設備的管控，實踐中因投資方是該工程項目的直接使用者，因此對工程項目性能、規格以及型號等會提出特殊的要求，此時代建方應當嚴格按照投資方所提出的要求，做好機械設備采購工作。同時，投資方還可以根據情況，委托專業造價咨詢機構對代建工程項目施工過程中的投資加強跟蹤審計，并且對代建工程施工設計變更、材料設備以及合同外的工程量計量等加強管控，增加投資控制環節，做好投資預算工作。在代建工程項目施工建設過程中，代建方作為工程項目主導單位，應當積極組織、參與代建工程項目建設各單位關系協調，并向政府主管部門辦理審批事項，及時發現和解決代建工程施工時發生的問題。

2．3合同管理要點

代建工程項目管理過程中，投資方完成前期項目策劃以及項目建設可行性研究以后，通過公開招標、邀約委托等方式將代建企業確定下來。首先，應當與代建方協商合同相關事宜。工程代建企業的選擇，在很大程度上關系著整個代建工程項目的成敗，服務質量、技術水平以及管理能力和經濟實力等，都會對代建項目產生影響，因此投資方需慎重選擇。在代建工程項目建設合同談判時，投資方應當將擬投資工程項目的規模、功能、施工質量、投資、工期以及技術參數和擬用機械設備型號，進行詳細交底，并且要求代建方根據工程項目實際情況，專門成立一個項目管理機構，針對工程項目性質制訂可行的管理規劃方案。同時，還要編制工程項目管理細則，要求每一個月都要向投資方遞交代建工程項目管理月報。代建工程項目管理規劃，是指導工程項目管理的重要指南，因此應當明確代建工程項目管理依據、目標、內容、資源、組織、程序以及方法和管控措施。對于代建工程項目管理規劃而言，其具有雙重作用，一方面有戰略部署作用，另一方面又是戰術性安排。在合同管理過程中，代建方、投資方均應當給予高度的重視，合同簽訂后應當嚴格執行。然而，在代建工程項目具體實施過程中，因諸多因素的影響，難免會出現設計變更問題，此時代建工程項目管理規劃需根據具體的情況做出優化調整。

2．險管理要點

代建工程項目風險管理，即對該工程項目潛在的意外損失做出識別和評估，然后結合具體情況采取針對性的措施進行處理;在主觀層面上一定要盡可能做到有備無患或，對于無法避免的風險，應當尋求可行的措施予以彌補，以此來減少意外損失。代建工程項目管理，具有周期長、程序多以及多方位和內容錯綜復雜等特點，參與代建工程項目管理的各方，一定要提高風險管控意識，強化風險管理。對于投資方而言，在代建工程項目決策過程中，應當承擔代建工程建設全過程監理。采取該種方法，不僅可以有效滿足代建工程項目建設單位的要求，而且還可以使監理企業能夠各得其所，有各自生存與發展的空間。

3結語

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1.1通信工程項目管理加監理概述

在我國，通信工程的監理工程師是獨立于業主和承包商的第三方，業主、承包商和監理工程師這三方并不是完全對等的關系，因為監理是受到因為業主的委托而進行工作的.對于工程監理來說，其主要負責的是通信工程項目的質量好壞、費用、進度和安全等整個過程控制，此外，管理通信工程項目的合同和信息安全等，再加上整體的協調工作，總體來說就是“四控制二管理一協調”.目前我國的通信工程建設實施的是項目業主負責制、工程監理制和工程建設招投標制.這三種模式各有優勢，是在我國通信工程項目管理的基本國情等逐步發展起來的，因此通信工程項目管理必須要密切注意這一點.全面管理型的企業，可以充分利用善于咨詢、造價等多方面的工程師，共同參與通信工程項目的可行性研究和項目總體方案的制定，進一步提高管理的水平和高度.

1.2通信工程監理的一般組織形式

鑒于我國通信工程業的發展水平和發展態勢，我國目前的通信工程監理主要采用的是總監理負責制和項目負責制.總監理負責制，指的是在由一名項目總監理工程師、數名監理工程師和監理人員組成的項目監理機構中，工程監理人員在總監理工程師的統一指揮和帶領下，根據特定的工序運用巡視檢查和旁站等方式來監理工程的一種監理模式.項目負責制則指的是在通信工程項目實施的整個過程之中的監理任務都交由項目組來負責，而等工程一結束之后，項目小組也就立即解散的監理模式，目前，總監理負責制已經逐步取代了項目負責制而成為項目監理的首選模式.由于通信工程有自身的特點，因此通信工程監理機構的組織形式也應當適應專業綜合性這一特點.具體而言，通信基站的建設，不論是一開始的網絡規劃，還是包括市電引入、安裝門鏡、消防設施、電池設備和機架等在內的建議機房的搭建和通信鐵塔的建設，甚至是通信設備的安裝于調試和整個通信網絡的開通等多個過程都涉及到了諸多專業，比如電力、消防、民用建筑等，其中參與建設的單位除了業主自身之外，還有監理、施工和各類通信所用產品的諸多廠家，因此，通信工程的總監理工程師要做好宏觀調控，處理好各個監理工程師的合理配置問題，并派專門人員負責與各單位的接口與協調.

2我國通信工程項目管理與監理應用中存在的問題

目前，我國通信工程建設中項目管理和項目監理相結合的應用不少，但其中仍存在不少的問題，這些問題主要有以下這些：

2.1建設單位管理工程項目的問題

建設單位是否能負責管理自己的工程建設，正在我國的通信工程建設中，一直是頗有爭議的一個問題.盡管站在分工要專業的立場上來看，社會化的通信工程項目管理是主要方式，但在市場經濟條件下，我們仍然不能排除有較強管理能力的業主自己全權負責建設自身的工程項目.但值得引起關注的是，建設單位管理自身的工程項目和之前的自營還是有所區別，自營方式指的是建設單位依靠自身的財力物力包攬設計和施工等整個過程的建設，其中包括整工程項目的管理工作，而建設單位管理自身的工程項目則不包括進行設計和施工，而僅僅指的是管理.

2.2工程項目管理和建設監理的問題

隨著我國經濟發展進入快車道，通信工程項目建設的規模也越來越大，程序和技術也更加復雜，因此通信工程項目管理中所需要的專業知識和經驗也要更加豐富，專門的工程項目管理企業也就順理成章地出現了.專門從事工程項目管理的企業不隸屬于業主、設計方或施工方中的任何一方，他們以獨立的姿態開展自身的工作，這也是通信行業專業化分工的結果，標志著通信工程項目管理行業獨立于設計業和施工業，而單獨存在.通信工程項目管理順應了通信工程業發展的規律，是時代的產物，日漸成為了業主們采取的主要工程管理方式.

2.3設計單位從事建設監理工程項目管理存在的問題除了基本的設計工作之外，我國不少的設計院都會從事一些建設項目有關的可行性研究，其中尤以交通、郵電等設計院最為典型.雖然建設監理從本質上來說就是工程項目管理，但當前二者常被區別對待，因此，設計單位從事建設監理工程項目管理中出現的問題與我國項目監理和管理機制不完善也有關系.

3通信工程項目管理加監理模式的應用探討

3.1施工準備階段的監理任務和方法

在通信工程進行施工之前的準備階段，應當及時認真地編制合理的《監理規劃》和組織相關人員學習工程監理實施的細則，明確各分工人員的職責，事先確定好監理的程序；仔細檢查業主板栗好的工程開工所需的各種證件，發現問題的要及時督促和協助處理；對于承包單位的準備開工情況，要認真審查其有關的技術人員的基本素質、水平、數量等是否符合規定和要求，要嚴格按照通信工程承包的有關規定，檢查承包方的質量證件、機械數量和規格等能否達到工程的要求，此外，還應當做好施工圖紙的會審工作、工程設計交底和資料保管等工作.這其中包括參與施工的人員素質和數量是否符合要求、設計的圖紙是否符合乎規定，相關的簽證是否齊全等.此外，要大力督促施工單位及時編制好工程施工的組織設計，仔細審查編制的質量和內容的可行性，要保證通信工程能按時、按質和按量的完成.在審查的過程中，要嚴格承包方對分包單位的資質、技術和設備等方面的標準，對于工程項目很重要的各種原材料、構件和配件等都要去廠家的實地進行考察，努力盡到勤勉盡責的義務.此外，應當認真編制一些實用性較強的技術措施來防止出現質量問題，工程監理部門要督促有關的跟蹤人員認真履行自身的職責，在使用新產品之前要做好充分的調查，并積極參加業主召開的會議，及時傳達和認真貫徹業主的要求.

3.2工程進度控制的任務和方法

通信工程管理企業可以通過一些控制措施，以規劃、控制和協調等方式的結合來促進通信工程的均衡進行，合理控制通信工程的施工進度，進而保證通信工程項目能在預期的時間內完成并交付使用.首先是協助業主制定適宜的控制性計劃.通信工程項目各項工作的開展都離不開進度的控制，故而通信工程項目監理部門要充分利用自己的經驗和知識，積極參與到控制性進度計劃的制定工作中啦，協助業主制定出一套切實可行的進度安排，這是整個通信工程項目的指導.這些控制性進度計劃包括合理的工程項目建設工期的目標、工程項目的總體進度安排、工程關鍵項目的進度控制和其他一些重要內容.這些控制性計劃具體包括資金使用的安排、設計施工的圖紙、通信工程招標、主要原材料和施工設備等的供應計劃以及包括現場施工在內的整個通信工程項目的所有活動等.這些總進度控制的計劃以及階段性的控制計劃一般由通信工程的監理部來編制，此外，工程監理部還負責審核總包方所制定的具體實施方案.在協助業主制定適宜的控制性計劃之后，通信工程監理部還應當及時督促工程項目承包單位編制出具體的實施進度計劃.通信工程監理部應當采用科學合理而又富有實踐意義的監控措施，組織項目承包人在工程約定的工期之內，圓滿地完成工程施工的任務，使得工程項目能夠按時交付使用.對于項目工程承包人提出來的施工方案，要按合同規定進行認真核查，據此審核工程承包人編制的施工總進度計劃，并督促承包人嚴格執行.在總體施工進度合理的前提下，工程監理部還應當督促承包人按照具體的施工進度來完成各階段的任務，監理工程師要隨時檢查承包方的施工情況，一發現問題要及時查清緣由，并記錄在案，理清各方職責和義務.此外，通信工程監理部要定期組織工程進度的協調會，分析和處理施工過程中出現的諸多問題，比如對于承包方出現的施工進度拖延的情況，工程監理部要適時提出改善意見和措施，在不影響工程質量的條件下，和工程承包人一起補救.

4結語

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關鍵詞：項目工程管理 問題 對策措施

在信息社會的今天，生產技術全球化，管理技術全球化。開放的中國在接納知識、金融、高新技術的同時，國外的施工企業已經進入中國建筑市場。建筑業的技術含量低，勞動、資本密集特性決定了市場準入的門檻，建筑市場不規范，法律法規不健全，項目管理不完善，引出了很多工程安全問題，使人民的生命財產受損，國家的投資付之一炬。

1工程項目建設過程中常遇到的問題

項目法管理在我國已經推行多年，應該說對國家的基礎設施建設和對工程項目的管理起到了十分重要的作用，但是由于諸多因素致使項目管理仍然存在很多問題，主要有：

1.1項目管理基本內涵認識模糊

項目經理部不規范，固化現象嚴重。項目管理的特征是優化組合，動態管理。根據建筑產品固定不動的特點，實行的項目管理就是以項目經理部為主要形式來進行生產要素的優化配置。因此項目經理部應該不是固定建制的，而是一次性的、臨時組織機構。目前體制表現出的問題是：項目經理部可以購置固定資產；在工程結算時不按項目進行單獨核算，項目部購置的固定資產的殘值不評估，而是隨意調撥價值取向不明，不能形成一個項目一核算的運行機制。

1.2項目管理中責權利不統一

項目經理責、權、利不統一，嚴重挫傷項目經理的積極性。很多企業項目經理的責任、權利方面規定的比較明確，可是在項目經理的利益方面卻比較含糊，有一個干好干壞一個樣的問題。由于在責權方面不夠統一、不夠明確，造成這個工程虧損了多少卻沒有相應的處罰規定，盈利了多少，也沒有相應的獎勵規定。在企業，雖然都愿意當項目經理，但由于責任制不明確，造成了兩種不良現象的發生：一是項目經理吃“大鍋飯”，工程一到手，就干幾年，干好、干壞與自己的直接利益關系不大，所以積極主動性也不大；另一種是不顧企業的經濟效益如何，趁當項目經理之機“撈一把”，是當前存在的又一個嚴重問題。

1.3管理的現代化水平低

我國多數施工企業還沒有真正采用先進的管理技術和管理手段，有相當一部分還處于低水平的經驗型、粗放型管理階段。不夠重視工程項目管理軟件的開發和應用，亦缺乏先進、實用和系統的工程項目管理軟件，只有少數單位應用工程項目管理計算機集成系統進行工程項目管理。應用計算機、建立數據庫、建立和二次開發集成項目管理軟件系統是現代項目管理不可逾越的重要階段。但目前我國的項目管理機構大多數未能達到這一要求，從而影響了項目管理的水平、效率和效益。

1.4缺乏復合型項目高級管理人才

缺乏高素質的復合型項目管理人才（即高級項目經理）。從我國目前施工企業與國際工程公司相比，普遍缺乏高素質的、具有組織大型工程項目管理經驗，能按照國際通行項目管理模式、程序、方法、標準進行管理、熟悉項目管理軟件，能進行進度、質量、費用、材料、安全五大控制的復合型的高級項目管理人才。

1.5法律、法規和政策不健全

工程總承包和工程項目管理方面的法律、法規和政策不健全。關于總承包的管理法規除了1984年國家計委、建設部頒發的《工程承包公司暫行辦法》外，近十幾年來，由于認識上的不一致，很少制定這方面的規章和法規。近幾年來，雖亦在不同層次上認真總結過經驗，但制定瞻前顧后、高瞻遠矚的政策較少。另外，我國已加入WTO，至今還沒有一本與國際接軌的項目管理標準，實施細則和標準合同文本不能滿足工程總承包和工程項目管理的規范化、科學化、標準化運作的要求。

2應對當前問題的對策

2.1建立適應項目管理的新型運行機制

在企業經營中著力創造和處理好企業層次、項目層次和勞務作業層次的關系，首先要建立適應項目管理的新型運行機制，堅持管理層與作業層分離。這是企業推行項目管理逐步形成內部勞動力資源有序流動和重組機制不可缺少的必要條件。同時也是由建筑產品固定性與施工隊伍流動性以及項目構成的層次性、投入產出的經濟性、組織施工的社會性所決定的。因為項目本身要求管理班子相對穩定，施工隊伍按需隨進隨出，正如企業所講的“鐵打的營盤，流動的兵”。當然兩層分開只是手段，兩層結合才是目的。調整組織結構實行兩層分開的前提是兩層建設、培育作業層能獨立作戰、自我發展、逐步形成作業層通過承包工程和向社會開展經營業務，提高其專業化技術水平和管理能力，向專業化、微型化、小型化企業方向發展，形成機制靈活，形式多樣，適應性強，有競爭能力的新的企業組織形式。

2.2全面推進和強化項目經理責任制

多年來的實踐證明，在企業法人與項目經理之間實行“經理負責、全員管理、標價分離、指標考核、項目核算、確保上繳、集約增效、超額獎勵”的復合性指標考核責任制是符合建立現代企業制度和市場需求的。通過強化建立項目經理全面組織生產諸要素優化配置的責任、權力、利益和風險機制，以利于對工程項目、工期、質量、成本、安全以及各項目標實施全過程有力的管理。否則，項目管理就缺乏動力和壓力，也缺乏法律保證。

2.3建立和完善項目成本核算制度

推行項目管理要堅持“企業是利潤中心，項目是成本中心”的原則，合理劃分企業與項目的職責、權限和經濟利益。企業建立項目核算體系必須堅持每個項目單獨核算，落實責任會計制度，加強成本管理。企業不能簡單地以項目經理部創利水平來考核，而應以降低成本額度考核。

2.4大力促進工程項目管理軟件在項目管理中的應用

工程項目管理是一個復雜的系統作業過程，依據現代的管理的特點，對工程建設的全過程實施動態、量化、科學、系統的管理和控制涉及的因素很多，需要快速的處理大量的數據，可及時的顯示當前工程建設的實際現狀（進度、費用、質量等）有無偏差，為管理者的決策提供依據和指導日常工作，這樣一項龐大的工作量只有依靠計算機和信息技術這個現代化工具和手段才能完成，因此，項目管理集成系統的應用是國際工程公司與國際管理模式接軌的重要手段和標志之一。

2.5要把激勵約束機制作為加強工程項目管理的保證

施工企業要想保證項目生產經營的良勝運轉和健康發展，必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能，建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此，應著重做好嚴格的審計監督制度、全面推行項目考核制度和搞好項目管理過程中黨的組織監督和職工民主監督。將堅持和維護黨的集體領導，堅持民主集中制原則落到實處，落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”的制度。堅持依靠職工群眾管理好工程項目的方針，推行“項目公開”，增強項目部經營管理的透明度，切實發揮職工民主監督的作用。

2.6進行信息網絡管理溝通

溝通是解決項目實施過程中各種障礙的最基本的方法，也是通過實際驗證解決效果最好的手段。通過溝通能夠詳細的協商平衡和滿足各方面的利益，從而達到項目目標的最優解決；通常情況下對于不影響項目管理大局的爭執，應采取策略引導爭執者或者說服雙方向對方作適當妥協或非原則性讓步，避免爭執擴大化；對于涉及雙方共同利益的爭執可采取互遷互讓，加大合作面形成利益互補或利益共同體，從而化解爭執。加強溝通的方式要依靠工程信息管理，各類為建筑工程而開發的軟件早已得到廣泛應用。工程管理的溝通完全可以依靠計算機的先進設施，同時通過建立各職能部門的局域網，將各項目管理的的信息進行共享、分類、篩選，以便于其他部門快速、高效的使用，充分發揮計算機的管理優勢。項目經理還可以與業主、監理、設計、各主要分包商建立局域網絡，擴大網上資源，增加資源利用率。例如：與材料供應商的信息溝通就能夠使得施工成本得到有效地材料資金控制；與設計部門的信息溝通就能夠更好地了解施工要點，控制施工質量。因此，在進行項目管理的溝通過程中要盡可能地應用局域網，但是也要依據工程項目自身和各參與方的特點綜合考慮。

3結束語

處理好工程項目建設過程中出現的問題是參建各方，共同的責任，作為工程管理各方，不但要具有較高的專業技術知識和處理問題的能力，還需熟悉《合同法》、《招標投標法》及工程建設的有關法規，具有較高的合同管理和工程管理水平。

參考文獻：

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[3]GB/T 50326-2006，建設工程項目管理規范[S].

[4]GB 50319-2000，建設工程監理規范[S].

篇10

關鍵詞：施工企業；項目管理；質量；成本；經濟效益

Abstract: the engineering project construction enterprise is the "window", the basis of production and management, the source of economic benefits. In project management as the center, improve the quality of operation of the project, is the eternal theme in construction enterprise survival and development. The current construction enterprise project management still exist many problems, can not adapt to the needs of the development of the situation. This paper firstly summarizes the current main problems existing in the construction enterprise project management, and then from the five aspects discusses the countermeasures of strengthening construction enterprise project management.

Key words: construction enterprise; Project management; Quality; Cost; Economic benefits

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

當前施工企業工程項目管理中存在的主要問題

（一）施工生產管理不規范

施工準備不充分，整體計劃性不強，沒有編制實施性施工組織方案；施工過程中，技術力量不足，資源使用不當，勞務人員配置沒有達到最佳狀態，機械設備的使用效率不高等等，經常造成節點工期完不成，重點工程工期滯后，由此出現的趕工和窩工給項目帶來不必要的經濟損失。

（二）合同管理不規范  

  由于我國建筑市場不成熟，即使制定的合同條件存在“不平等條款”，施工企業也會接受，而企業為了盈利，往往會影響工程質量；合同違約現象嚴重，在施工過程中，施工方為了需要，臨時隨意修改合同條款，嚴重影響工程建設的市場秩序；缺少合同的規范管理，合同管理人員法律意識淡薄，增加了企業的法律風險。

（三）項目管理人員責權利界定不明

沒有明確的崗位職責和標準，沒有科學合理的人力資源責任目標管理體系，干好干壞一個樣，干多干少掙得一樣多，一項工作人人都管，又人人都不管，這種“想當然”的態度不僅降低了管理效率，而且無形中增加了管理成本，同時也影響了項目團隊的戰斗力和凝聚力。

（四）工程監理存在問題

承包商往往將工程監理當作質檢員，限制了工程監理在控制工程質量中的作用；工程監理的范圍狹隘，監理應貫穿于建筑工程施工建設的始終，并且根據其發現的問題提出可行性的建議，從而保證工程順利進行，但目前工程監理僅限于施工階段；工程監理市場不規范，施工單位隨意壓價，工程監理為了能夠得項目而勉強接受，抑制了工程監理的積極性，不但難以起到工程監理應有的作用，也使監理市場十分混亂，限制了監理事業的發展。

（五）風險認識和市場解讀不準確

許多建筑施工企業對風險認識不足，對潛在的市場風險、產品風險、財務風險、人才流失風險簡單歸咎于市場競爭激烈、生存環境惡劣等。對市場解讀不透，對盲目擴張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對資金嚴重枯竭、貸款與日俱增等財務危機麻木不仁，對人才流動沒有找準深層次的原因。

施工企業工程項目管理的主要內容

（一）項目施工管理的目標

包含進度目標、質量目標、安全文明目標、成本目標。 （二）項目管理制度的構成

要在成熟的市場中，具有強大的競爭力，企業就必須實行科學、規范的管理制度。其包含了企業行政程序管理制度、企業工程業務管理制度、企業管理實施細則制度、企業監督保障制度等等。通過嚴密的制度，來控制落實項目施工管理的每一環節。從而形成總承包單位的嚴密的項目建設管理系統。 （三）項目管理的架構

作為總承包施工單位，要根據承接的每個項目的特點、建設規模、技術復雜性、質量要求、工期要求等綜合內容，挑選組建一支素質過硬、經驗豐富、精干高效的項目管理隊伍。涵蓋技術管理、施工管理、質量管理、安全文明管理、材料管理、成本管理等多方面的項目班子。 （四）項目管理的階段

項目施工管理包含招投標、施工過程（包含主體結構封頂、裝飾及外立面完成、總體施工完成）、施工驗收、竣工結算、維修保養等階段。每個階段都有其管理的側重點，每個階段的良好完成都對企業的經濟效益及品牌效益至關重要。

施工企業工程項目管理管理的對策

（一）創新項目管理理念

要實現管理理念創新，首先是施工企業的管理者必須加快思想觀念的更新步伐。因為只有具備獨立法人資格的施工企業才是項目承包合同的履約主體，也是項目管理成敗的最終承擔者。只要企業管理者的觀念真正實現創新，就必然極大推動項目管理者的觀念創新，整個企業就會形成一種不換觀念就換人的氛圍從而為項目管理創新創造一個良好的環境。

施工企業為了在競爭中求得生存與發展，確保與業主的合同條款中的承諾得以實現，就必須加強項目管理，確定合理的成本目標、工期目標、質量目標。明確和處理好“三大目標”的對立統一關系是項目管理能否成功的關鍵。確定目標值時，不可能達到三個目標都是最優，也不能使每個目標都絕對滿意。在確定每個目標時都要考慮其它目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標最優化。應當注意的是，工程安全可靠性和使用功能目標以及施工質量合格是必須優先予以保證的，并力爭在此基礎上使整個目標系統最優，滿足確定目標值的相對滿意原則。對于設定的最終目標要使工程達到優質水平，讓用戶、社會滿意，為企業在競爭中奠定堅實基礎。

（二）通過項目質量和安全目標控制，實現以優取勝

1、質量是企業的生命

企業要靠質量出信譽，靠信譽闖市場，靠市場增效益。質量是企業立足市場的基礎，是企業競爭舉足輕重的籌碼。

施工項目質量控制的依據是技術標準和管理標準。施工全過程的質量控制是一個系統，包括投入生產要素的質量控制、施工和安裝工藝過程的質量控制和最終產品的質量控制。

2、施工安全和工程質量是工程建設的兩大永恒主題。

安全是產品質量的重要特性。質量和安全要相互保證，通過安全控制保證在項目施工過程中不發生任何的人身事故和財產損失，促進項目的按期完成并提高項目經濟效益。質量為本，安全為天，安全就是市場，安全就是效益。

（三）要把強化項目成本管理作為加強工程項目管理的核心

提高目標成本管理意識，樹立全新的成本管理理念

隨著市場經濟的發展，企業外部環境的變化不斷向深度和廣度擴展，樹立新的成本管理理念將是搞好成本管理工作的前提條件。

引入科學管理方法，實行作業成本管理和目標成本管理

工程項目目標成本管理應從工程項目中標開始，一切活動都以目標為導向，并以完成目標的程度作為評價標準，以達到從企業內部挖掘潛力，節約資源，降低消耗和增加效益的目的。

信息技術相結合，提高成本管理的效率

在企業的管理總部要構建企業成本管理信息系統，應將成本控制思想貫穿工程項目建設的全過程，根據項目方式的特點以及工程專業要求，靈活設置成本控制階段與成本科目，各項目部、工程分包商、材料與設備供應商等授權使用，為企業構建一個不受時間與地域限制的、多方參與的全天候管理平臺。

建立健全項目的跟蹤監控制度，完善項目成本約束機制

堅持依靠職工群眾管理好工程項目的方針，增強項目部經營管理的透明度，切實發揮職工民主監督的作用。

（四）建立和落實激勵約束機制

1、實行嚴格的審計監督制度

要在管理辦法可行、組織制度健全、任務責任明確的基礎上，重點抓好在建、竣工、分包項目的審計，對規模大、工期長的項目實行年度和終結審計，以及項目經理調離和項目部解體審計，重點是做好經營責任與效果、經營活動合法性和財經紀律等重大問題的審計工作。

2、全面推行項目考核制度

要根據項目經營承包合同書，做好項目年度和終結考核工作。對實現經營目標和超額盈利的，要嚴考核、硬兌現，最大限度地調動積極性；對出現項目虧損、發生重大質量安全事故和經營越權行為等責任問題的，要給予相應的經濟、行政或法律的處罰。真正形成企業與項目之間的經濟責任監督與執行關系，以保證項目高質量、高效益地運行。

（五）做好及時溝通、協調工作

溝通是保證工程項目管理工作順利開張的主要手段。工程項目管理是一個復雜的過程，涉及到方方面面，需要協調各方人員、物資、機械、交叉作業等，從工程進度、質量、安全等各方面進行綜合管理來保證工程項目整體目標的實現。而這些方面正是工程項目管理各種矛盾的集中體現，及時溝通協調能夠有效的避免這些矛盾，保證各項工序有序銜接，積極推動工程項目進度，使工程項目目標順利實現。作為現代施工企業，我們必須要善于利用并用好溝通協調這一管理手段，理順與建設方以及承包隊伍之間的關系，使工程項目順利、圓滿的完成。

結語

綜上，工程項目管理是一個多方面、復雜的過程，要想將工程項目管理好，現代施工企業必須要做好工程項目管理的前期策劃，科學設置施工組織機構，合理配置人、機、料，有計劃、有針對性的對關鍵工序進行重點管理，并做好全過程控制，嚴格控制成本，從細微處著手，精打細算，同時加強質量和安全管理，以確保優質高效地完成施工任務，只有這樣，施工企業才能得以生存和發展，才能達到做活、做大、做強、做優。

參考文獻

[1]張德剛.淺談加強工程施工項目質量管理[J].內蒙古科技與經濟，2010.3.