導語：如何才能寫好一篇清理單位法人履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強對全縣煤礦“打非治違”工作的組織領導，縣政府成立縣2014年煤礦“打非治違”工作領導小組，由縣委常委、縣政府副縣長、縣安委會主任任組長，縣政府辦、監察局、公安局、國土資源局、安監局、煤炭局、督查辦、電視臺等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室于縣安辦，由兼任辦公室主任，負責全縣煤礦“打非治違”工作的統籌、協調。

二、活動時間

即日起至2014年10月底。

三、明確工作職責

（一）縣煤炭局：要加強對煤礦生產建設的監督管理，監督煤礦企業是否按照縣煤礦復工復產領導小組辦公室批復核定的采掘頭面、作業班次、入井人數、工程煤產量等實施，嚴格界內密閉管理，嚴肅查處安全生產違法違規行為。

1.開展煤礦企業法人、實際控制人專項清理整頓工作，凡是法人或實際控制人發生變化，必須依法依規完善變更手續后報經縣煤炭局批準同意后方可組織生產和施工建設，法人代表、實際控制人無法聯系不能正常履職的，或煤礦安全生產投入無法保障的，一律責令停止生產和施工建設行為。

2.開展煤礦安全投入專項執法檢查，建立健全執法檢查臺賬，對未進行安全投入或未建立安全投入臺賬的依法頂格處罰，并建立處罰臺賬。

3.開展煤礦復工復產隱患整改專項檢查，重點檢查煤礦企業是否按照批復方案中明確的整改順序、地點、入井人數、工程煤量、措施組織整改等。

4.縣煤炭局以日監組為單位，對煤礦企業開展明查暗訪相結合的方式進行日常檢查，對突出礦井、高瓦斯礦井、通風系統混亂、重點水患、管理差的礦井每月檢查不少于2次，其余礦井每月檢查不少于1次，檢查要有記錄、有簽字。

5.各日監組要加大對煤礦企業的日常檢查力度，對礦級管理團隊和特種作業人員的配備情況進行督查，嚴格執行礦級領導帶班作業和特種作業人員跟班作業制度。

6.再一次對全縣煤礦企業采掘頭面、核定作業區域、作業班次、最大入井人數、火工產品用量和工程煤量等進行清理和規范。

7.加強工期管理，對隱患整改到期未完成任務且無正當理由的，一律函告公安機關停供、收繳火工產品，停產整頓。

8.開展省政府2014年6月16日《研究煤礦清理整頓及煤礦企業兼并重組組織工作專題會議紀要》落實情況檢查。

9.對全縣的煤礦企業進行逐礦排查，對手續不全、超標準范圍進行生產建設和邊建邊生產的煤礦，嚴格按“四個一律”的要求頂格處理。

（二）縣安監局：要加強對煤礦企業安全生產督查督辦，對縣級有關部門、產煤鄉鎮人民政府、駐礦安監員履職盡職情況進行督查暗訪。要加強煤礦企業的安全執法檢查，對有重大安全隱患的煤礦，依法頂格處罰。根據《縣2014年安全生產獎懲辦法及考核細則》相關規定嚴肅追究責任，逗硬執行安全生產“一票否決”制度。

1.落實煤炭企業安全主體責任，加大督促煤礦企業排查整治隱患力度，督促煤礦企業加強隱患自查自改，對查出的重復隱患依法頂格處罰。

2.確保每個煤礦至少派駐一名駐礦安監員，負責對煤礦是否按核定頭面地點和人數組織作業的行為進行監督。

3.落實每個煤礦一個聯系部門、一名副科級以上聯系領導，對煤礦和駐礦安監員的履職情況進行監督檢查。

4.成立和組織安全巡查組，對煤礦開展經常性的突擊檢查和暗查暗訪。

5.暢通群眾舉報渠道，按照相關規定給予獎勵，及時查處舉報案件。

（三）縣國土資源局：要加強對煤炭資源勘查、開采的監督管理，加強對無證開采、超層越界開采、以采代探等行為的處罰。

1.對全縣的煤礦企業進行逐礦排查，對照煤礦采掘工程平面圖、密閉圖、密閉管理臺賬進行檢查，一經發現煤礦無證開采及超層越界開采，一律停產整頓，并依法頂格處罰。

2.加大對關閉、淘汰、廢棄礦井的日常巡查，一經發現非法盜采煤炭資源的行為，依法立案調查處理，涉嫌犯罪的移送司法機關查處。

（四）縣公安局：要加強煤礦民用爆炸物品的購買、運輸、儲存、爆破作業安全監督管理，嚴格申報審批程序和證照發放管理。加強對煤礦使用、儲存、管理的檢查，嚴格火工產品收發制度，發現問題，依法嚴處。

（五）各產煤鄉鎮人民政府：要加強對煤礦安全生產的日常監督管理，嚴格駐礦安監員教育、管理，密切配合縣級有關部門對煤礦安全生產開展監督檢查，加大對無證開采等非法違法違規行為的查處力度。

1.加強日常監管與巡查；嚴格督促企業落實安全生產主體責任；督促企業加大安全生產投入、完善安全生產條件。

2.密切配合縣級相關部門開展煤礦安全監督檢查。

3.對每一個煤礦明確一名副科級以上責任領導和一名駐礦安監員24小時值守；加強對駐礦員履職盡責情況的監管。

4.加強對關閉、淘汰、廢棄礦井的排查，落實責任、明確人員，盯死看牢，加大對非法小煤窯的打擊力度。

5.黨政主要領導每周到煤礦檢查安全工作不少于1次、每月下井檢查不少于1次，分管領導每周到煤礦檢查安全工作不少于2次，每月下井檢查不少于2次，檢查有記錄。

（六）縣電視臺：要加大對煤礦非法違法違規生產經營建設行為的曝光力度；加大對安全事故警示教育的宣傳力度。

（七）縣監察局：要加強對各產煤鄉鎮人民政府、縣級有關部門履行煤礦安全監管職責的監督檢查，對履職不到位、工作不落實的，嚴肅追究的相關責任領導和責任人員的責任。

四、加強督查督辦

領導小組辦公室及縣級各部門要加大對煤礦安全生產的明查暗訪力度，嚴肅查處煤礦非法違法違規行為。縣委縣政府督查辦吳小鋒為成員的督查組，負責對各產煤鄉鎮、縣級有關部門及駐礦安監員履職盡職情況的督查暗訪，督促相關部門和人員履職盡職到位，對工作走過場、搞形式、搞應付的，予以通報批評，對工作不落實導致安全生產事故發生或造成重大影響的，依法依紀嚴肅追究有關領導和有關人員責任。

五、嚴肅工作要求

（一）高度重視，加強領導。各產煤鄉鎮人民政府、縣級有關部門要高度重視煤礦安全生產工作，充分認識做好煤礦安全監管工作的重要性和緊迫性，把煤礦安全生產工作納入當前工作的重要議事日程，各產煤鄉鎮人民政府也要相應成立煤礦“打非治違”領導機構，落實人員，明確任務，確保工作落到實處。

篇2

根據省聯社《關于開展200*年制度執行年活動的通知》（*信聯發〔200*〕*1號）精神，聯社領導高度重視，及時召開專題會議全面部署此項工作，成立由理事長*任組長，監事長*、主任*、副主任*任副組長，各部門負責人和各信用社主任為成員的制度執行年活動工作領導小組。制定了“*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案”，具體工作由稽核監察部牽頭、行政人事部協助，主要負責本次活動開展的組織學習、培訓、考核、會議籌備以及資料的收集匯總上報工作。現將此次活動開展情況報告如下：

一、活動工作的開展情況

（一）學習動員

1、200*年*月11日，聯社組織召開了由各信用社主任、客戶經理、聯社本部全體員工參加的“制度執行年活動”動員大會。會上組織學習省聯社《關于開展200*年制度執行年活動的通知》、《*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》，全面安排部署了我縣制度執行年活動工作，聯社領導對制度執行年活動提出了具體要求。

2、各社及時召開了職工大會，組織員工學習了省聯社成立以來出臺的制度、辦法和相關的金融法律、法規，使大家明確了開展制度執行年活動的目的、意義，同時對制度執行年活動開展進行了全面部署。

（二）自查自糾

1、按照《*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》要求，全縣信用社干部員工對照自己崗位職責認真開展自查，對履職情況做出了自我評價，對執行制度的薄弱環節和違規違制行為提出了整改措施。

2、各信用社和聯社各部門在自查的基礎上將自查發現的問題及整改措施書面上報了稽核監察部。

3、各社對照四*省銀監局《200*－200*年對全省農村信用社各項現場檢查發現的主要問題》和省聯社《200*年7月－200*年3月各類檢查發現的主要問題》中所列示問題，自查是否存在類似問題。

二、自查發現的問題

（一）制度執行不力。聯社雖然制定了《強制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導致執行力度不夠。

（二）未嚴格執行“會計、出納基本制度”、“四雙制度”等內控制度。

（三）結算帳戶管理不規范，開戶資料收集不完善。

（五）對帳頻率不符合要求，對帳率未達到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅持按月對帳。

（六）計算機運行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記，計算機人員交接存在交接內容不完整等現象。

（七）貸款“三查”制度執行不力。一是貸前調查不深入，二是貸后檢查滯后。

（八）信貸檔案資料不齊。

三、整改措施

針對本次對全縣*個法人社，*個營業網點自查發現的問題,為認真開展好制度執行年活動，全面提升我縣信用社制度執行力，增強各社合規經營、合規操作意識，杜絕屢查屢犯、有章不循違規操作的行為發生，提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作：

（一）做好整章建制工作。聯社將組織力量對現有的規章制度進行認真清理，按制度執行年要求，對內控制度存在的缺陷要盡快補充完善，特別是會計、出納、信貸等要害業務環節要制定詳細的操作規程，進一步明確崗位職責，使每個崗位有規可依。

（二）加強信用社干部、員工對內控基本制度以及法律、法規知識的學習，不斷增強制度和法制觀念。

篇3

關鍵詞：煤炭企業 投資管理 建議

上世紀九十年代末，也就是我剛參加工作后不久，國務院機構改革將煤炭部撤銷，隨之，原隸屬于煤炭部的國有統配煤礦下放給地方政府管理，在當時宏觀緊縮政策下，煤炭價格在低位運行，用煤企業拖欠煤款的現象比較嚴重，靠貸款過日子的煤炭企業由部屬企業變為地方企業后，銀行貸款難度加大，企業資金周轉困難，煤炭行業的發展在低迷期徘徊。自加入WTO后的第十個五年計劃的后半期開始，擴內需保增長的宏觀經濟政策給經濟生活增添了活力，國民經濟的發展使得投資、消費需求不斷增長，進而帶動了能源工業的發展，煤炭行業整體經濟形勢得到了根本改觀，煤炭企業擺脫了長期萎靡不振的狀態，進入了長足發展期。

尤其近年來政府主導實施的煤炭行業兼并重組政策，給國有大中型煤炭企業提供了難得的擴張機會，各大煤炭企業通過整合小煤礦，在短短兩三年時間內成立了大量具有獨立法人資格的控股子公司，形成了眾多的二級、三級，甚至更多級次的分子公司，企業規模不斷狀大。

企業對外投資規模在短時間內迅速擴張的同時，難免會出現對外投資管理工作及時跟進不到位，進而管理不到位，甚至疏于管理的現象。由于新整合公司的商業模式、發展戰略、管理體系、會計政策等與煤炭集團公司的管理體系有較多不契合的方面，加之管理層級較多，使得集團公司的信息傳遞不夠通暢、及時，執行力大打折扣，進而影響了集團公司的有效決策。所以，如何加強對外投資的管理，是煤炭集團公司亟待解決的問題。

1.企業投資活動中存在的問題概述

1.1投資決策方面存在的問題

科學決策在企業經營活動中發揮著至關重要的作用，因為在決策之后往往是巨額的投資，企業的投資決策直接影響企業的資產結構及其狀況，而企業資產結構的合理性及其狀況是否良好，決定了企業投資收益能力和風險。因此，企業經濟效益的好壞與企業的投資決策是否科學、是否正確密切相關。

企業進行科學合理決策，同時也是公司治理機構良性運行的基礎。《公司法》規定，公司股東會“決定公司的經營方針和投資計劃”，公司董事會“決定公司的經營計劃和投資方案”，公司的《章程》中在“股東會職權”和“董事會職權”中也有相同規定。然而，我們發現一些公司在進行對外投資時，并沒有完全按照《公司法》和公司《章程》的規定履行決策程序，這其中的原因方方面面：或許是受到某些政策的影響左右了公司決策層的意愿；或者是時間緊迫沒有做好前期可行性分析研究等相關工作而影響了正確決策；或者是對投資決策的審批、投資合同或協議的簽訂等權限不清所導致。

1.2投資跟蹤管理方面存在的問題

就企業對外投資而言，科學決策固然重要，但對投資進行跟蹤管理更不容忽視，因為跟蹤管理不到位，不僅會影響公司對外投資的安全，還會影響公司的經營效率和經營成果。目前，投資跟蹤管理普遍存在的問題是：缺乏完善有效的對外投資管理制度，缺乏切合實際的關于被投資單位董事會、監事會，以及高級管理人員的選派制和履職制度，以及被投資單位的會計控制系統以及投資的處置和收回等制度不夠完善等。由于缺乏完善的制度規定，集團公司對投資的管理落實不到位，導致對外投資跟蹤管理措施不到位，甚至導致投資失控。主要表現在：

（1）對外投資公司的數量不清楚。由于公司管理層級過多，加之對外投資核算不規范，有些將投資計入其他應收款，有些已經清算的公司賬面不清理，導致集團公司對所屬對外投資公司的數量不清楚，影響公司對外投資的安全；

（2）被投資公司的經營狀況不清楚。由于對投資跟蹤管理不到位，不參與對被投資公司的經營決策，甚至不能及時取得被投資單位的會計報表，導致對被投資單位經營狀況不了解，包括對有些注冊資本的變化不了解、對被投資公司盈虧狀況不了解；

（3）未建立健全被投資公司檔案，未取得被投資公司的營業執照、會計報表等會計資料；對被投資單位的工商注冊情況不了解，尤其在煤炭資源整合期間，有些投資款項已經付出，但由于客觀原因被投資公司未完成工商登記，在公司的賬面以長期股權投資反映；

（4）未建立投資管理臺賬，未詳細記錄投資時間、出資額、出資方式、持股比例、期限及權益變化，未能妥善保管投資協議、出資證明等資料；未能定期對被投資單位進行清查；

（5）法人企業未按法人管理。法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。公司設立的子公司是獨立法人，要進行獨立核算，自負盈虧。子公司與母公司之間的經濟業務不是以合同或協議方式來約定，而是依據上級公司的文件來執行，剝奪了下級公司獨立的人格。忽視法人企業的性質，未按正規的業務處理程序來完成，難免會給公司帶來管理風險和納稅風險。

1.3對外投資的會計系統控制方面存在的問題

（1）獲取被投資單位的會計報表等財務資料不全面、不及時，甚至從未獲取其財務報告，對其經營狀況不了解。企業財會部門對于被投資單位出現財務狀況惡化、市價當期大幅下跌等情形的，未能根據國家統一的會計準則規定，合理計提減值準備、確認減值損失；

（2）集團成員之間對賬不夠及時，導致集團成員之間相互投資關系不清楚、相互資金往來不清楚；

（3）核算方法不正確。企業對外投資的收益，應適用權益法核算的，而某些公司投資全部采用成本法核算，影響公司經營成果；

（4）投資和債權混同。投資是能產生增值收益的資產，債權是只能收回固定金額的資產。有些公司將對外投資作為債權管理，導致被投資單位未能納入正確的管理體系，隨著人員的變化，該等被投資單位存在丟失的可能。

1.4不重視投資處置和收回的問題

對已經停業甚至長期停業的被投資單位的投資未能及時處置、盡可能減少損失；對無效益、經營狀況不佳的投資不及時清理；對不符合企業長期發展戰略的投資不及時處置。集中體現在賬面對外投資效益不佳。

2.針對上述問題，提出以下建議

集團公司對外投資是為了利用有限資金獲取更多的經濟利益，而各個投資項目的有效運作亦是集團公司發展壯大的支撐。因此，強化對外投資管理工作是每個集團公司亟待解決的問題。

2.1建立健全對外投資管理制度

加強對投資方案的可行性研究，按照規定的權限和程序對投資項目進行決策審批，按規定的權限和程序審批后履行投資合同或協議，指定專門機構或人員對投資項目進行跟蹤管理。

2.2建立和完善管理機構及職責

被投資公司應當依據《公司法》及有關法律法規，完善自身的法人治理結構，建立健全內部管理制度和三會制度。集團公司要確實通過參與控股子公司股東會、董事會及監事會對其行使管理、協調、監督、考核等職能。公司各職能部門根據公司內部控制的各項管理制度或辦法，對控股子公司的經營、財務、重大投資、法律事務及人力資源等方面進行指導、管理及監督。

2.3加強對被投資單位的會計系統控制

根據對被投資單位的影響程度，合理確定被投資單位會計政策，建立投資管理臺賬，詳細記錄投資對象、金額、持股比例、期限、收益等事項，妥善保管投資合同或協議、出資證明等資料；加強投資收回和處置環節的控制，對投資收回、轉讓、核銷等決策和審批程序應作出明確規定。企業對于到期無法收回的投資，應當建立責任追究制度。

2.4建立健全財務信息系統

財務信息系統是企業信息管理的核心與關鍵，生產經營的整個過程均要通過資金流來體現，都要通過財務信息系統來完成。因而建立完善的財務信息系統，可以使集團公司及時準確地掌握子公司財務信息等相關資料。定期組織投資效益分析，關注被投資方的財務狀況、 經營成果、現金流量以及投資合同履行情況。

2.5制定細致嚴格的資金管理制度

在資金管理方面要制定細致嚴格的資金管理制度，以保證資金的安全，降低財務風險。子公司分月度或季度向母公司報告資金收支計劃。按資金的收入渠道和支出的用途，逐項分別列示。

2.6建立預算監控系統，建立預算分析、考核制度

通過對預算執行情況的監控，及時把握子公司的經營態勢，根據當前形勢適時調整經營策略，以確保整個集團公司總體目標的最終實現。根據分析考核結果，對子公司有關管理者作出相應的獎罰。

篇4

（一）依法履行職能情況

1、強化特種設備安全監察。深入特種設備安全知識進企業、進校園、進農村、進社區的“四進”宣傳活動，積極組織參與“6.10”廣場宣傳活動和“6.15”特種設備咨詢日宣傳活動。扎實開展了“打非治違”、“四項排查”以及起重機械注冊清理、氣瓶條碼登記、電梯專項整治。同時在節日和重大活動期間，在全縣開展了多次特種設備安全檢查，并采取有效措施督促企業對存在的安全隱患進行整改，確保我縣特種設備安全生產形勢的穩定。

2、食品安全實行閉環管理。去年以來，我局積極開展了重點食品、糕點、地溝油、速凍食品、豆制品、淀粉制品、大米等各類專項監督檢查。共出動執法人員138人次，監督檢查企業43家次，對企業存在的不合格項及時進行整改。根據三分監管工作要求，對全縣35家食品獲證企業進行了動態監管計劃調整，并建立食品監管任務分解機制，將監管工作任務分解到個人，對新申證、換證企業申請流程、整改報告遞交情況、年度報告遞交情況每一個環節進行任務分配，形成任務分解表，環環相扣，確保監管成效。

3、積極開展執法打假活動。一方面扎實開展了上級局布置的節日市場﹑商品條碼﹑液化石油氣摻混二甲醚﹑明膠生產經營企業﹑兒童玩具產品﹑食品﹑建材﹑農資﹑汽配等專項整治。另一方面深入鄉村開展農資打假下鄉行動，對虛標含量、偷換養分、偽造廠名、短斤少兩等違法行為，堅決打擊。

（二）科學民主決策情況

1、建立健全依法決策、科學決策、民主決策機制。對涉及社會經濟發展的重大問題和人民群眾利益密切相關的重大事項以及疑難復雜的歷史遺留問題，一律實行集體討論商議；對涉及民生的重大事項，及時向社會公示，并按涉及的利害關系人的要求舉行聽證，邀請人大代表、政協委員、社區代表參加，以保證質監依法行政受各方監督。

2、加強對規范性文件制定工作的管理。依據《縣人民政府規范性文件制定程序規定》，統一規范性文件文本格式和規范用語，提高文件制定的技術水平。按照《縣規范性文件清理工作實施方案》，做好規范性文件的清理工作，及時修正、廢止不合理、不科學或過時的規范性文件。

（三）加強制度建設情況

1、建立健全依法行政制度體系。積極制定依法行政制度相關制度，并不斷修訂完善，從科學民主決策、依法履行職責、規范行政執法、強化行政監督、防范化解社會矛盾、落實推進依法行政保障措施等方面加以規范，初步形成了一個完整的依法行政制度體系，對質量技術監督部門依法行政工作產生了顯著的規范作用。

2、積極推行行政公開工作制度。建立行政權力網上公開透明工作制度，全面推行政務公開和政務信息公開。建立健全行政執法程序制度、考核制度、統一行政執法標準，規范自由裁量權的使用，并全面公開，確保廣大群眾的知情權、參與權和監督權。

（四）規范行政執法情況

1、繼續推行案件主辦人制度。為進一步提高辦案質量，有效落實執法責任制，我局積極推行案件主辦人制度，把辦案責任落實到每個執法人員身上，通過量化考核指標，按照省局、市局的要求，結合我局實際，建立科學、全面、合理的考核機制，不斷提高執法人員執法辦案的主動性和辦案的質量、效率、水平。

2、不斷拓展說理式執法。為進一步規范行政執法行為，努力打造和諧質監、服務質監和法治質監的部門形象，我局積極推行全程全面說理式執法，并取得了良好的效果。在此基礎上，我局結合質監工作面臨的新形勢和新要求，一方面在提高說理式執法的質量上下功夫，不斷提升說理意識，提高說理水平，養成說理習慣，真正將說理式執法作為一種創新理念貫穿行政執法的全過程；另一方面，在拓展說理式執法的“面”上下功夫，將說理式執法的理念，貫穿到我局綜合管理和技術服務各個工作層面去，真正把管理和服務的過程，當作宣傳、教育、引導、交流的過程，最大限度贏得管理和服務對象的理解和支持，提高行政效率，促進質監工作。

3、實施人性化監管工作方式。根據行政執法的工作特點和作用，我局成立了以局長為組長，分管局長為副組長，各股室負責人為成員的行政執法工作領導小組，制定了行政執法實施意見，結合我局實際，在特種設備現場安全監察、食品生產加工企業日常巡查和輕微違法行為稽查建議等傳統做法的基礎上，進一步規范工作制度、統一執法文書、細化措施、務求實效。為確保行政執法工作落到實處，我局法制室作為責任股室，以特設科、食品科和稽查大隊作為重點示范單位，結合日常監管實際，大力推進行政執法工作。

（五）強化行政監督情況

1、重點事項提前介入。充分發揮行政運行的控制、監督和把關功能，重點把好立案、行政強制措施的實施、案件審理、處罰告知、處罰實施等關口。通過對每道程序的嚴格控制，對辦案過程進行有效監督，改變了以往只注重辦案實體，輕視辦案程序的簡單化做法，做到實體、程序并重，處罰決定、法律文書并重，從立案到歸檔，環環相扣，相輔相成。

2、關鍵環節嚴格把關。對案情復雜或涉及職權問題的案件，法制機構提前介入，指導執法人員依法辦案，同時幫助執法人員理清辦案思路，防止等行為的發生。對主要案件事實認定有爭議的案件，必須由案審會主任委員和副主任委員都參加的情況下集體研究，確保案件辦理的質量，避免執法風險。

3、重大行政執法案件定期回訪。圍繞“服務零投訴，滿意百分百”的活動主題，結合執法工作的特點，堅持執法與服務結合、查處與教育結合的處罰原則，在執法辦案過程中，實行權利義務告知和一案一卷制度。對違法行為性質嚴重，執法過程中產生過行政爭議或申請法院強制執行的企業，實行回訪制度，了解被處罰企業的整改情況和運行質態，幫助企業解決整改過程中出現的問題，化解矛盾、增進理解，教育引導企業規范經營，防止一罰了之。

（六）防范化解社會矛盾情況

1、建立健全群眾舉報投訴制度。通過政務網向社會全面公開舉報投訴方式，并暢通12365群眾舉報投訴熱線，去年接受群眾舉報5件，立案查辦5件。同時積極做好答復工作，經過認真查訪給予答復，確保當事人滿意。

2、全面開展行政調解工作。為加強源頭治理、防范和減少社會不穩定的因素，推動維穩工作由“保穩定”向“創穩定”轉變，根據縣法制部門要求，我局積極開展行政調解工作。成立了以局黨組書記、局長任組長，其他領導任副組長，各股室負責人為成員的行政調解領導小組，并結合質監工作實際，制定了行政調解實施意見，明確了行政調解重要意義、工作原則、調解范圍、工作程序、組織領導和工作要求，積極推進行政調解工作的順利開展。

（七）存在的主要問題

1、我局現有行政執法人員9名，其中一線行政執法人員6名。執法人員較少，年齡偏大，執法監管能力難以適應新時期需要。

2、監管經費較緊張，執法手段和裝備不足，在一定程度上制約著基層局發展。

二、下一步工作打算

（一）進一步提高認識，加強領導。認真貫徹國務院《綱要》，進一步提高質監干部職工對依法行政工作必要性、長期性和艱巨性的認識，切實履行組織推進依法行政工作的重要職責。進一步強化行政機關服務意識，改善服務質量，簡化辦事程序，提高辦事效率，營造一個有利于經濟社會又好又快發展的軟環境，建立廉潔、高效、公平、公正的管理體系。

（二）加強行政指導，構建和諧政企關系。扎實開展行政指導工作，在履職過程中通過指導、提示、建議等非強制，對企業合法經營、規范管理、良性競爭、消除隱患、打造品牌提供指導和服務，促進企業把產品做業、把企業做大、把品牌做響，既實現對企業的閉環監管，又構建良好的政企關系。

篇5

一、緊扣“法制意識、服務意識、責任意識”三個意識，夯實行政執法責任制，切實提高了執法水平

（一）、用法制意識引導依法行政工作制度建設。

我局今年按照縣政府統一部署，共制定《縣工商行政管理局行政處罰行使自由裁量權實施辦法》及其參照標準2件規范性文件，清理、廢止了23件與實際工作不適應的規范性文件，提請縣政府重新了1件規范性文件。

加強行政程序建設，還參照省局、市局文本重新修訂了《行政執法程序規定》、《行政執法公示制度》、《行政強制措施暫行規定》、《行政處罰程序規定》、《實施行政許可規定》等10項行政執法基礎制度；并先后以新工商字〔2010〕48號、90號文件形式，發文進一步規范行政裁量權為核心的行政執法權力，大力完善行政執法權力運行制度建設。縣局黨組還在7月26日、11月5日的工作月會上，對未主動履行相關監管職責的股室、責任人員公開做了促動性批評。

（二）、用服務意識主導執法為民工作機制建設。

在行政許可方面，嚴審（資料）、寬進（準入）、高效（快速）、優質（服務），既遵守法律底線又搞出特色，嚴格把關涉及公共安全、食品安全、環境保護等設立、變更、注銷程序，大膽試點逐步減少流動攤販備案等一般經營性登記項目，主動簡化“受理-初審-核準-執行”等內部審批環節程序，為經營者節省時間、節約資源。按照“非禁即入”的原則，共受理各類市場主體辦理登記事項7213戶次，辦結率100%，有效促進企業、個體工商戶健康發展。2010年已新登記個體工商戶2535戶，新登記企業105戶，其中外地來我縣經商辦企業的個體戶327戶、企業15戶；至10月底，我縣實有登記注冊個體戶7354戶，臨時性、流動攤販經營戶850余戶，各類企業961戶。工商行政執法中，寬松的發展環境、優質高效的服務、發展為先的理念，贏得了社會各界的肯定和贊譽，今年已有11家企業到我局贈送錦旗，感謝我局的熱誠服務。

（三）、用責任意識“淬火”執法權能職業道德建設。

執法權能職業道德建設的核心是全面落實行政執法責任制，強化行政執法責任追究，加大責任追究力度。今年我局繼續在全系統實行行政執法督查制和行政執法重大偏差報告制度，今年縣局監察室會同縣局法制部門已對工商所等執法單位開展3次定期督查、8次暗訪督查，現場督查了15個執法單位350余人次的500多個行政執法行為，對督查發現的4月份李某（勁酒案）無法定依據實施強制措施、6月份劉某（鉛鋅礦）無前置許可證換發營業執照、11月份柳某（公司）拖延辦理登記現場核查等11個具體行政行為責令改正。

今年在執法督查中，對存在執法瑕疵的5名執法人員做了現場執法提醒，對1名無法定依據實施扣留強制措施的執法人員誡勉談話，對1件逾期不能辦結的行政處罰案件責令銷案。得益于強化行政執法責任追究，今年來，我局一般程序案件共立案141件，結案139件（銷案2件），經過集體議案決定處罰的達17起，行政處罰案件實現了辦結率、執行率兩個100%，全年無一起行政復議、行政訴訟案件。

二、以人為本、安全為重、發展為先，通過“類”專項整治挈領“七十項”重點執法工作，實現工商履職無縫銜接

我局2010年1月份即已成立由蘇建華局長任組長的專門領導小組，梳理執法職責、明晰執法重點，制訂了以8大專項整治工作為核心的年度《行政執法計劃》，規劃各類專項行動《工作方案》，明確今年我局的“七十項”工作重點，完善42項執法職責履職考評細則，層層簽好行政執法責任狀，層層抓好落實并按時督查督辦。

按照省、市局安排部署，我局今年在全系統深入開展對假冒農資、無照經營、非法傳銷、商標侵權、食品安全、虛假廣告、違法登記和虛假登記、煙酒市場等“類”專項整治，做到一月一部署，一月一重點，一項一驗收，提高監管執法效能。通過專項整治行動的有效開展，使干部隊伍受到了錘煉，監管水平得到了提高，工商地位得到了提升。

為實現執法效能的橫向、縱向無縫對接，我局大膽探索改革行政執法體制，適當下移行政執法重心，減少行政執法層次。經市局批準，我局率先改革食品流通許可證的登記核發流程，保證了全縣1250余戶從事食品經營的個體戶能就近在當地工商所辦理食品流通許可證。我局還積極探索建立執法爭議協調機制，著力解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題。今年對3件多頭立案案件經由縣局協調指定辦案單位，避免了對人民醫院、聯群煤礦、金利隆復合肥公司等企業的重復檢查、多頭處罰，為企業營造了寬松的發展環境。

三、分類指導、糾錯指導，淡化強制、柔性執法，以行政指導為突破，踐行行政執法軟實力建設

今年我局制定了《縣工商行政管理局行政指導制度》，認真貫徹總局、省局《關于工商行政管理機關全面推進行政指導工作的意見》精神，落實縣人大關于加強行政指導行政調解、化解社會矛盾的有關決定，積極推行行政指導。我局創新開展向全縣25個中小學校派駐“工商食品安全輔導員”活動，開展“食品安全放心校園”創建活動，校園內外食品質量明顯提高，存在的安全隱患得到有效解決，此舉得到省工商局贊賞并已在全省推廣。

我局在行政處罰中全面引入行政指導糾錯制度，在查處違章違法案件時幫助企業正確認識違法違章行為的危害性，如今年通過對金利隆化肥有限責任公司案和長江頁巖磚廠無照經營案的查處，指導企業及時改正，我局也將原擬處罰數萬元降為僅處罰數千元，行政處罰不僅沒有阻礙企業發展，反而促使企業實現了從量到質的飛躍。今年來的處罰案件僅140件，也比去年的294件大幅減少了154件，降幅達52.4%；罰沒款僅有89.64萬元，減少69.86萬元，降幅達43.8。

我局積極創新行政調解，創建“無消費者投訴積案監管工作區”。我們今年著力推進“一會兩站”和“12315”“五進”工作開展，將消費者申投訴網點滲透到村和居民委員會，今年先后建立80個村級、12個市場、學校級的消費者投訴站、12315消費者申訴舉報聯絡站；成功處置了迎光鄉江邊村“5.22”和釀溪鎮芭蕉村“5.31”兩起重大群體性疑似食品中毒事件，維護了社會穩定。

四、二級監督、量化考評，述廉述職、民主評議，健全績效考評機制，完善執法制約監督機制

篇6

隨著我區旅游旺季的到來，旅游客運車輛道路交通安全壓力將隨之增大。為切實做好旅游客運車輛道路交通安全管理工作，結合自治區人民政府道路客運“六個必查”專項行動安排部署，提出如下工作要求：

一、進一步增強做好旅游交通安全管理工作的緊迫感和責任感

各地、各有關部門要充分認識做好旅游安全管理工作的重要性，把保障疆內外旅游者的安全作為重中之重，切實加強組織領導，嚴格落實安全生產責任。相關部門要形成工作合力，針對我區道路運輸情況和旅游企業的經營管理模式及當前旅游的新形勢、新特點，結合旅游市場規律，加大重點環節檢查力度，對旅游客運企業切實做到乘車人數必查、駕駛時間必查、駕駛員從業資格必查、車輛審驗情況必查、車輛安全設施配備必查、車輛輪胎磨損情況必查，對排查出的重大隱患加大整改力度，全力做好各項旅游安全工作。

二、明確職責，密切配合，切實抓好道路客運安全措施的落實

各級交通運輸、公安、旅游、安全監管等部門要根據各自的工作職責，精心組織，密切配合，抓好各項工作措施的落實。

交通運輸部門一是要以更加扎實的作風、更加有效地手段、更加得力的措施認真履行“三關一監督”職責，認真做好“六個必查”專項工作，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，做好對汽車客運場站的安全生產監督工作。二是對轄區長途客運班線進行清理，按照避開夜間途徑三級以下山區公路的原則，合理調整客運班線的發車時間，統籌規劃、設立長途客車及旅客途中休息、住宿站點，為防止客車夜間在三級以下山區公路行駛創造必要條件。三是對開通旅游客運車輛的農村公路，在急彎、陡坡、臨水、臨崖等重點危險路段上，要逐步設置必要的警示標志或安保設施。四是督促旅游客運企業按規定安裝使用車載衛星定位裝置，并接入自治區車輛動態監控管理系統納入各級監控范圍。五是旅游客運企業要認真履行安全生產主體責任，加強企業安全管理，在旅游旺季做到安全檢查、安全教育人與人見面，人與車見面，確保安全管理工作落到實處。

公安部門一是嚴把大中型客車駕駛人的資格審查關及駕駛人考試關。二是加強道路秩序管控。針對旅游客運車輛交通事故和交通違法行為發生的規律，最大限度地把民警和執法裝備投放到客運、旅游車輛通行密集的路段，最大限度地加大旅游客運車輛的路面管控力度。三是要嚴格旅游運輸登記和安全檢查工作。對7座以上從事旅游客運的車輛逐一進行審查。重點審查駕駛員駕駛資格、車輛審驗情況、旅游營運企業對駕駛人員交通安全學習教育活動開展情況、車輛承載人數、駕駛員駕駛時間、車輛安全設施配備情況、車輛輪胎磨損狀況。四是要繼續落實旅游客運車輛交通違法情況，定期抄告和轉遞制度。對超員20%以上的客運車輛，除罰款外，要一次記滿12分，并暫扣駕駛證。對發生超員50%以上的客運企業，要會同交通運輸、安全監管部門督促整改。

旅游行政管理部門一是要聯合交通運輸、公安、安全監管等部門，對轄區旅游客運市場開展一次清理整頓，對無旅游營運資質、車況不符合要求、管理混亂的旅游客運公司、汽車租憑公司一律清理出旅游客運市場。二是要加強對旅行社及其導游的安全教育培訓，提高從業人員的道路交通安全意識。要把導游作為旅游全程的交通安全監督員，明確相應職責，落實監督責任。三是要配合安全監管、交通運輸、公安等部門加強道路交通安全檢查，加強對旅游車公司和駕駛員的管理，加大對旅游車況的檢查力度，防止“黑車”、“病車”上路，防止疲勞、超速、超員駕駛。

安全監管部門要認真做好旅游客運車輛道路交通安全管理組織、協調工作，組織相關部門指導、督促企業落實各項工作措施，及進整改隱患。

三、聯合執法，全力以赴預防和減少重特大旅游客運車輛道路交通事故的發生

各部門在依法履職，加大執法力度的同時，要做好協調工作，加強聯合執法，開展聯合執法檢查。要進一步加大對旅游客運企業、旅游客運車輛及駕駛人的監管力度，引導旅游客運企業充分利用車載衛星定位系統對旅游客運車輛及駕駛員進行動態監控，嚴防旅游客運車輛因超速行駛、私拉亂運而發生群死群傷重大旅游交通事故的發生。各相關部門要嚴格執行重點旅游時期24小時值班和領導帶班制度，確保值班工作的正常運轉和聯絡暢通。同時，要做好突發事件信息的收集、匯總、分析和報告工作。

四、進一步加強旅游線路安全隱患排查整治工作

各地公安交警部門要按照自治區安委會道路隱患排查方案的總體要求，積極會同交通運輸、安全監管等部門對長途旅游客運班線事故多發路段，臨水、臨崖路段和險橋險段以及山區公路、低等級公路等存在安全隱患的路段進行細致排查。對急彎、陡坡、臨水、臨崖等路段，要盡快增設限速標志和警示標志，施劃減速標線和設置減速帶，完善安全防護設施，進一步加強安全隱患路段

綜合治理。五、進一步加強旅游客運安全教育工作

一是各級公安交警部門要會同交通運輸部門，對轄區旅游客運企業法人及全體人員進行一次面對面的交通安全教育，通過剖析典型案例、分析事故原因等形式督促企業落實主體責任，增強駕駛員交通安全意識和守法意識。二是各職能部門要充分利用報紙、廣播、電視等媒體宣講旅游出行的安全常識，及時向社會各個旅游景區的交通流量、交通狀況和氣象信息和出行提示，營造交通安全宣傳氛圍。三是要進一步提高全民道路交通安全意識，多形式，多渠道，多方位的開展交通安全宣傳，提高群眾的安全意識，堅決不上超員車，不坐帶病車，清除旅游客運車輛交通違法行為。

篇7

州法領辦：

今年，在省農業廳政策法規處和州法制辦、州法建辦的指導關心下，全州農業部門認真按照《農業部關于全面加強農業執法，扎實推進綜合執法的意見》（農政發〔20__〕2號）和州委、州政府《關于法治甘孜建設的意見》（甘委發〔2013〕24號）要求，充分認識新形勢下加強農業綜合執法工作的重要性和緊迫性，緊緊圍繞依法治州建設“美麗生態甘孜、和諧幸福甘孜”的戰略定位，以“推進農業跨越發展、促進農民持續增收”為工作主題，全面履行法定職責，狠抓執法機構隊伍建設，逐步建立健全規章制度，突出執法主體，加強業務培訓，加大對農資市場的綜合整治力度，確保農業生產和農產品質量安全。現將我州農業綜合執法規范化建設工作總結如下：

一、全州農業綜合執法規范化建設概況

州、縣農業部門高度重視農業綜合執法規范化建設工作，認真按照《農業部關于全面加強農業執法，扎實推進綜合執法的意見》和州依法行政辦《開展行政執法規范年活動工作方案》要求，結合當地實際情況，積極探索創新農業執法體制機制，進一步整合資源，形成執法合力，相對集中行政處罰權，扎實推進農業綜合執法規范化建設工作，逐步建立以農業綜合執法機構為主體、與法律法規授權機構執法相結合的農業綜合執法體系，不斷深化農業部門行政審批制度改革，積極推行“一站式”辦公服務制度。目前全州18個縣和州局均已成立了農業綜合執法大隊（州局為執法支隊），綜合執法實現了全覆蓋，覆蓋率達100%。2013年，全州擁有農業執法人員181人，其中編批148人，均辦有四川省行政執法證件。全州累計出動農業執法人員1227人次，清理整頓農資經營單位520個（次），責令整改23個，取締1戶無證經營戶,挽回經濟損失88萬元；檢查農業機械6822臺次，查處違章駕駛行為94起；對13個種子經營戶銷售的主推品種玉米、水稻進行了抽樣，扦取樣品34個，其中：玉米31個、青稞1個、水稻2個，對樣品進行了凈度、發芽率和水分三項指標的檢測，樣品合格率達97%；清理登記的無牌無證拖拉機14597臺，完成購置拖拉機辦證工本14000臺套、下發農機安全宣傳手冊16000本、農機安全宣傳掛圖100套。辦理拖拉機行駛證5904本，拖拉機駕駛證1697本，登記證書5904本。按照州審改辦的要求，完成了行政審批事項第七次清理，將清理后的行政審批事項全部納入州農業局駐州政府政務服務中心“州農業局”窗口辦理，選派了首席代表，簽訂了委托授權書，授予了首席代表審批決定權、審核上報權、組織協調權和窗口管理權、印章使用權，行政審批及公共服務事項“入駐率”達到100%。認真開展了執法規范年活動，清理明確行政執法主體，規范了委托行為，落實執法人員資格制度，規范了執法隊伍，建立完善程序制度16個，規范了執法流程，改進執法方式，規范了執法行為。堅持為“三農”服務的宗旨，堅持執法與服務并重，積極推行行政指導、說理式執法方式，認真落實“先教育規范、后限期整改、再依法處罰”的“三步式”柔性執法程序。

二、主要做法及措施

全州推進農業綜合執法規范化建設的思路是：以全面履行農業部門法定職責為核心，以加強農業執法和推進農業綜合執法為抓手，以強化農產品質量安全監管和農業產業安全為重點，相對集中行使行政處罰權，走綜合執法與專業管理相結合的路子，狠抓農業行政綜合執法隊伍建設，逐步理順行政執法、執法監督、依法行政的關系，為推進全州農業跨越發展、促進農民持續增收工作提供堅實的法制保障。

（一）加強宣傳，深入開展普法工作

繼續深入開展法制宣傳教育，不斷提高全州農業系統干部職工的法治意識、法律素質和依法行政能力，是貫徹落實科學發展觀，切實推進依法治國進程，構建和諧社會和實現全州跨越發展、長治久安的重要基礎，也是確保全面實施全州“十二五”農業規劃的基本要求和重要保障。2013年我局立足行業特點，切實履行法律法規賦予農業部門的職能職責，結合農業部門工作實際，狠抓農業法律法規的宣傳教育和法律知識培訓工作。充分利用每年的送農業科技下鄉“三大行動”、科普宣傳月活動、“3.15”宣傳日活動、“12.4”法制宣傳日活動、送放心農資下鄉活動和農資打假集中專項整治行動，采取發放宣傳單、張貼標語、懸掛各種宣傳漫畫、舉辦培訓班、開展法律知識咨詢和專題講座等形式，加大對涉農法律法規的宣傳培訓力度，不斷提高農業法制工作人員和農民群眾的法治意識和知法、守法、用法、護法意識。選派1人參加了農業部在山東舉辦的農業行政執法培訓，積極組織全局人員參加了省民委牽頭組織的民族法律法規知識網上有獎競賽活動、州法建辦組織的“中國夢.法治路”普法知識競賽活動和州政府法制辦舉辦的《中華人民共和國行政復議法》知識競賽活動，行政復議法知識競賽活動獲得三等獎。組織全局干部職工認真開展了以憲法和《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》為主的法律知識專題培訓，堅持“每月一法”的學法普法方式，廣泛開展公共法律知識和專業法律知識的培訓學習，組織全局干部職工開展了年度普法知識考試，合格率達100%。

（二）加強領導，健全隊伍

為切實推進農業依法行政工作，我局及時調整充實了以 局長為組長，分管副局長為副組長，各科室、中心、站、所負責人為成員的普法依法行政領導小組，辦公室設在局政策法規科，具體負責普法學習和推進全州農業系統依法行政工作。在單位領導的重視和上級業務部門的關心支持下，全州成立了19個農業綜合執法機構，經過編辦批準的10個，未經過編辦批準自行成立的9個，編批率達52.63%。全州有農業綜合執法人員181人，均辦有四川省行政執法證件，全州現有執法車輛3輛，占應配備數的15.79%；取證設備8件，速測設備20臺；建有農產品質量檢測室1個。

（三）規范決策行為，提升公共服務能力

實行了相對集中行使行政處罰權，堅持重大行政決策須經法制機構就決策事項是否符合法定權限、擬制過程是否符合法定程序以及決策內容是否合法等進行合法性審查。在制定與群眾切身利益密切相關、對經濟社會發展可能產生重大影響或者對群眾切身利益可能產生影響的行政決策事項之前，堅持向社會公開征求意見，并向有利害關系的群體公開征求意見，及時組織相關部門、專家對重大決策事項進行可行性論證和社會穩定風險評估。堅持重大決策集體決定制度，對規范性文件和重大行政決策由負責人集體開會審議決定。單位工作職責清晰、分工明確，工作流程規范、高效、便捷、透明，便民服務體系健全，服務制度落實到位。實行了信息和政務公開制度，公開范圍、方式、時限明確，內容準確。在日常執法檢查工作中，嚴格執行農業部農業行政執法“六條禁令”和四川省行政執法“十不準”制度，并結合全州農業部門法制執法工作實際，建立健全完善了農業執法工作制度16個，規范工作流程圖41個，落實完善了“一個窗口受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的行政審批運作方式，切實保障了公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（四）改進執法方式方法，有效化解爭議糾紛

全面推進農業依法行政工作，切實改進農業行政執法的方式方法。全州農業系統認真貫徹落實農業部《農業行政處罰程序規定》、《農業行政許可聽證程序規定》和《農業部實施行政許可責任追究規定》，認真執行《四川省罰款決定與罰款收繳分離實施暫行辦法》、《四川省行政執法監督條例》和《四川省行政規范性文件制定和備案規定》，不斷結合我州行業工作實際，積極探索改進執法的方式方法。目前全州農業系統執法主體明確，落實了農業行政執法公示制度、執法人員資格管理制度、亮證執法制度和行政執法評議考核制度。執法人員執法行為規范，嚴格依法履行執法職責，遵守執法程序，無行政不作為、慢作為、濫作為現象發生。執法方式適當，在執法中堅持了處罰與教育相結合制度，積極推行說理式文明執法方式。行政處罰、行政強制措施適用正確、適當。行政處罰自由裁量規范和標準明確，無“以罰代法”、“釣魚執法”和“養魚執法”等行為發生。認真做好單位行政復議工作，行政復議受理渠道暢通，今年沒有發生行政復議案件。建立健全完善農業行政糾紛調解制度14個，單位行政調解制度健全，行政調解流程規范，行政調解工作有專門分管領導、承辦機構、辦公場所。行政投訴制度完善，投訴渠道暢通，受理、處理程序規范、責任落實，今年未發生行政調解和行政投訴案件。

（五）自覺接受監督，完善落實保障措施

嚴格按照州政府辦全面推進依法行政工作的安排部署和要求，依法接受人大、政協和司法機關監督。積極向上一級行政主管部門專項報告依法行政工作情況；自覺接受政協民主監督，主動聽取意見和建議；自覺接受司法監督，認真辦理州人大代表、州政協委員的議案、提案及批評、建議。自覺接受公眾和社會輿論監督，認真貫徹落實規范性文件備案審查制度，規范性文件報備率達100%，全面完成了今年規范性文件清理工作，按時報送了法制工作相關總結和報表。單位依法行政工作領導機制健全，落實了推進依法行政工作行政首長第一責任人的職責，年初制定工作安排，把依法行政工作與改革發展穩定任務一同部署、一同落實、一同考核，定期召開辦公會議聽取依法行政工作匯報，研究和解決依法行政工作中存在的問題和困難，落實了行政執法人員依法行政知識和法律知識定期培訓考試制度、依法行政工作表彰獎勵制度。落實了農業行政執法過錯責任追究制度，將依法行政工作納入單位目標考核、績效考核重要內容，并把考核結果作為對單位領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。單位法制工作機構、工作人員職責明確，人員落實到位。

（六）開展行政執法規范年活動，推進依法治農進程

為切實履行法律法規賦予農業部門的法定職責，確保行政權力在法定范圍內實施，全面建立健全落實行政執法責任制，嚴格行政執法程序、規范行政執法文書和行政處罰自由裁量權，杜絕發生行政執法不公、執法不嚴和行政不作為、亂作為等現象，促使執法人員執法理念明顯提升、執法作風明顯轉變、執法水平明顯提高，逐步實現嚴格規范公正文明執法，按照州依法行政辦《甘孜州開展行政執法規范年活動工作方案》（甘依法行政辦函〔2013〕1號）要求，一是清理行政執法主體，規范委托行為。嚴格按文件要求開展執法主體清理，規范委托行為，并在清理的基礎上，及時向州依法行政辦上報了單位名稱、法定代表人姓名、單位地址、聯系電話及本部門主體資格來源所依據的7部法律、29部法規、規章和“三定”規定。目前除植物檢疫一項由國務院《植物檢疫條例》規定直接授權給我單位下屬的植物檢疫站外，我單位沒有委托授權的行政處罰、行政許可和行政強制等行為。二是落實執法人員資格制度，規范執法隊伍。嚴格按照法律和國務院、省政府有關規定，對單位行政執法人員進行 了全面清理，沒有發現無執法資格的人員履行行政執法的情況，沒有聘用合同工和臨時工從事農業執法工作，并按時向州依法行政辦及時上報了清理整頓情況。依托甘孜州農業局網站，建立了行政執法人員信息化管理系統，將行政執法主體、依據、職責權限等數據錄入行政權力運行平臺，向社會公示，實行動態管理，廣泛接受社會監督。加大執法人員培訓力度，按時組織單位行政執法人員開展專業法律知識培訓和新法律法規專題培訓，在培訓的基礎上實行45歲以下閉卷、45歲以上開卷的方式進行了考試，考試合格率達100%。三是建立完善程序制度，規范執法流程。切實加強行政執法制度建設，結合全州農業行政執法工作實際，參照農業部的相關規定，制定完善了關于告知、陳述和申辯、聽證、時效、送達、執行等行政執法程序制度16個，對全州農業行政執法環節和步驟進行了具體規范，做到了流程清楚、要求具體、期限明確、程序公正。嚴格執行證據制度，行政執法人員嚴格遵守農業部制定的證據規則和取證程序，行政執法調查取證行為規范，沒有出現過“釣魚執法”、“養魚執法”等問題，在實際執法工作中做到了取證合法，事實清楚，證據充分，不枉不縱。在調查取證過程中，充分尊重當事人的權利，耐心聽取當事人的陳述，并盡可能地調取其他能夠證明案件事實的相關證據，做到證據確鑿充分。將單位執法范圍、執法依據、標準條件、程序步驟、具體時限及責任追究、監督形式等及時在州農業局網站上向社會公布，廣泛接受社會監督。四是改進執法方式，規范執法行為。進一步規范了單位行政處罰、行政許可、行政強制等行為，堅持處罰法定、公正公開、處罰教育相結合、無救濟即無處罰等行政處罰原則，堅持實行罰繳分離制度，沒有發生“以罰代法”和“以罰代刑”等行為。認真執行四川省農業廳制定的行政處罰自由裁量標準和規范，沒有出現因執法的隨意性而被投訴和舉報的現象發生。堅持為“三農”服務的宗旨，堅持執法與服務并重，積極推行行政指導、說理式執法方式，認真落實“先教育規范、后限期整改、再依法處罰”的“三步式”柔性執法程序。

（七）突出重點，綜合整治

按照農產品質量安全專項整治“百日行動”方案，堅持把農產品質量安全放在突出位置，以開展農資市場集中專項整治、農機安全、植物檢疫為重點，切實開展打假護農行動，維護農資市場經濟秩序，切實保護農民的合法利益。在春秋季節集中力量，針對全州的實際情況和農資市場存在的突出問題，以農藥、種子、肥料為重點，以生產企業和批發商為主要對象，以農產品質量安全為主要內容，采用日常抽檢監督管理，集中專項整治和根據舉報重點調查以及對重點地區、重點市場、重點品種突擊檢查等方式，按照“橫向到底，縱向到邊”的要求，及時查處各類農資違法案件和銷售禁用、限用高毒高殘留農藥、過期農藥案件，力爭從源頭上堵住違規農資進入市場，將假冒偽劣農資消滅在農民購買之前，減少坑農、害農、損農行為的發生，切實維護農民合法權益。

（八）全面規范行政審批工作

行政審批事項實行了“兩集中、兩到位”，結合今年開展的第七次行政審批事項清理工作，對單位的行政審批事項進行了認真細致的清理，按照向州審改辦報送相關材料。行政審批及公共服務事項全部進駐州政務服務中心，“入駐率”達到100%，“即辦率”達到95%以上，“限時辦結率”達到100%，沒有出現行政審批事項體外循環和雙頭受理現象。以建設服務型機關為抓手，以完善高效便民服務體系為依托，以優化流程、縮減環節為重點，建立健全完善了《甘孜州農業局行政審批工作管理制度》、《甘孜州農業局行政審批事項辦事指南》和《甘孜州農業局行政審批窗口管理制度》等11項制度，嚴格按照州委組織部《關于進一步加強政務服務中心窗口工作人員隊伍建設的通知》（甘組通〔20__〕55號）文件“配優、配強窗口工作人員”的要求，選派了思想品質好、工作責任心強、政策業務水平高、服務熱情周到、能熟練操作計算機、具備行政審批相應資格的正式工作人員4人駐州政務服務中心農業局窗口，并確保窗口工作人員相對穩定。按州政務中心要求，堅持主要領導每季度、分管領導每月、主管科室每周五到窗口現場辦公工作制度。加強窗口作風建設，要求工作人員在審批工作中保持嚴謹的工作作風和過硬的思想作風，牢固樹立服務意識、全局意識、法制意識、責任意識、效率意識和廉潔意識，切實做到“依法審批、快捷便民”，不斷完善審批服務。努力做到想為辦事群眾所想、急為辦事群眾所急，將權為民所用、情為民所系、利為民所謀的理念直接體現在工作態度和精神面貌上，表現在為辦事群眾的親切服務上，自覺落實在具體的審批工作中，努力把農業行政審批窗口建設成為便民惠民、依法行政、親切服務、展示形象的平臺。今年，全州共計辦理駕駛證1697本，行駛證5904本，登記證書5904本。

（九）切實抓好政務公開工作

一是加強領導，落實責任。高度重視政務公開工作，將政務公開工作擺在重要位置，列入單位重要議事日程。調整充實了領導機構，落實了人員分工，納入局內部目標管理。二是提高認識，完善制度。把推進政務公開工作作為貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措，切實轉變部門職能，不斷實現管理創新，完善各項規章制度。三是結合單位業務工作實際，為簡便易行、方便群眾和利于監督，制作了“穩、固、顯”的內容。日常工作中，充分運用會議文件、工作簡報、便民資料、辦事指南、新聞媒體等形式，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利、快捷的服務。

三、推行農業綜合執法規范化建設取得的成效

（一）法定職責得到了梳理規范

通過開展農業綜合執法規范化建設工作，進一步明確了法律、法規和規章賦予農業部門的法定職責，通過在執法實踐工作中不斷學習，逐步將涉及農產品質量安全管理、農業投入品管理、動植物檢疫防疫監督、農業資源環境保護、農民權益保護、農業生產安全監管、農業生產經營主體管理、農業產業發展促進等方面的標準制定、質量監測、風險評估、行政許可、監督檢查、行政強制、行政處罰、信息公開、行政指導等法定職責細化分解，落實到崗位，責任到人。

（二）推行綜合執法規范化建設，突出了執法主體

推行農業行政綜合執法規范化，相對集中行使行政處罰權，將原分散在各科、室和技術推廣、經營服務機構中的行政處罰權剝離出來，有效地克服政、事、企不分的狀況，使執法機構專司執法，規范了執法行為，解決了過去既是“運動員”又是“裁判員”的不公平現象，體現了農業行政執法的公正性，也使農業系統的推廣、經營機構能夠專心致志抓好本職工作，促進科技與生產的結合。同時，將過去的多頭執法、分散執法改變為現在的綜合執法，也有利于明確和突出農業行政主管部門的執法主體地位，較好地解決過去農民對農業案件投訴難、處理難、維權難的問題。

（三）形成了執法合力，提高了執法效力

推行農業綜合執法，相對集中行使行政處罰權，有效地克服過去執法機構分設過細帶來的人、財、物分散和執法無力、資源浪費的狀況，形成執法合力，提高了執法的威懾力和辦案效率。執法隊伍實現了專職化，執法人員一心一意搞執法，認認真真學法律，不僅掌握實體法，而且熟悉程序法。便于規范學習制度，更新法律知識，提高法律意識。推行農業綜合執法規范化，還有利于對一些重大、疑難和復雜案件進行集體研究，并能夠在短時間內形成快速反應能力，從而大大提高了工作效率。

（四）樹 立了執法權威，重塑了部門形象

過去農業執法職能分散，有些執法部門既是“運動員”，又是“裁判員”，農民有事難求，農業案件投訴難，處理難，甚至受到不公正的待遇。推行綜合執法規范化，便于加強內部管理，一個部門對外，有效地克服過去分散執法那種手段落后、力量分散、力度不大的狀況。推行農業綜合執法規范化建設，使農業部門在社會上的影響擴大，威信增強，地位提高，得到了領導的支持，社會的認可，重塑了農業部門新的執法形象。

四、執法車輛編制落實情況

根據省農業廳《關于核定農業系統執法執勤用車編制事項的通知》（川農業函〔2013〕76號），我們及時加強與州財政局銜接，配合州財政局及時下發了《甘孜藏族自治州財政局關于核定農口系統執法執勤用車編制事項的通知》（甘財農〔2013〕37號），對省財政廳下達給我州的農業執法執勤用車編制及時作了安排。加強對執法執勤車輛編制落實情況的督促，目前全州已將省下達的7輛車輛編制全部落實到位，已購置執法車輛3輛。嚴格按照省農業廳《關于加強農業系統執法執勤用車使用管理的通知》（川農業函〔2013〕169號）要求，加強對執法車輛的管理，未發現有違規違紀現象。

五、存在的問題和不足

在上級業務部門和局行政的關心下，我州農業法制執法工作雖然取得了一定的成績，執法條件不斷得到改善和提高，但與省內其他兄弟市州相比，我州的農業綜合執法工作還存在諸多的問題和不足：

（一）政策法規科人員嚴重不足。政府機構改革后，局內各科室人員進行了調整，政策法規科承擔局行政安排的職責外業務工作太多，人員嚴重不足；

（二）培訓力度有待加強。農業行政審批信息管理涉及的信息種類多、數量大，而各縣上報材料的格式又不符合要求，需要加強培訓和規范；

（三）執法經費欠缺。近年來隨著農產品質量安全工作案件的增多，農業執法工作地位尤為重要，日常執法監管工作必須加強，但由于各種原因，執法經費欠缺，執法裝備差，在一定程度上阻礙了農業執法工作的正常開展；

（四）農業綜合執法支隊有牌子無編制，沒有專門的執法人員來開展綜合執法，全州農業綜合執法工作還有待進一步加強和規范；

（五）農業法制、執法工作人員的業務水平還有等進一步提高。

六、下步工作打算

不斷增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞州委、州政府提出的依法治州和法治甘孜建設目標，堅持以科學發展觀為指導，以加快提升農業執法能力和執法水平為主線，以執法為民和保障民生為根本，以突出綜合執法，強化專項整治，全面履職盡責為重點，不斷開創農業綜合執法工作新局面，為切實推進全州農業跨越發展、農民持續增收保駕護航。

（一）繼續加大宣傳培訓力度，不斷提高農業系統干部職工和全州廣大農民群眾的法律意識和法治意識。

（二）按照州法建辦的統一安排部署，在今年開展中期評估工作的基礎上，認真抓好“六五”普法工作。

（三）加強規范性文件的審查和監督管理工作。

（四）加強執法監督，規范行政行為和執法行為。

（五）加強行政審批工作，繼續深入推進政務公開工作。

篇8

現在，我代表大慶市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席的同志們提出意見。

一、法院工作

，在市委的正確領導下，在市人大法律監督和政協民主監督下，全市法院深入貫徹市委七屆七次、八次全會精神，認真執行市八屆人大會議決議，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法三項重點工作，全面加強法院審判、執行工作和隊伍建設，為維護社會和諧穩定、促進經濟發展、保障民生提供了有力的司法保障和優質的法律服務。

（一）以執法辦案為首要任務，努力提高案件質量和審判效率

依法受理各類案件40584件（含舊存1040件），審結39031件，綜合結案率96.2%。二審發改率0.53%，為全省最低。結案標的額為23.1億元，同比上升8.5個百分點。發揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護社會穩定。審結一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，結案率98.5%。認真落實“寬嚴相濟”的刑事政策和《人民法院量刑指導意見》，正確把握寬嚴的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人，占56.4%。宣告無罪2人。發揮民事審判職能作用，促進經濟發展、社會和諧。依法審結民商事一審案件25771件，結案率95.8%，解決訴訟標的額近11億元。發揮行政審判職能作用，支持監督依法行政。審結行政一審案件182件，結案率100%。辦理行政非訴審查與執行案件530件，執結標的額185萬余元。發揮審判監督職能作用，維護司法權威。審結各類再審案件854件（其中減刑、假釋案件693件）。發揮執行工作職能作用，保護當事人合法權益。深入開展創建“無執行積案先進法院”和“委托執行案件專項清理”活動，執結各類案件6822件，執結率97.7%，同比上升3.5個百分點；執結標的額10.6億元，同比上升39.5個百分點。加強立案工作，保障合法訴求。日常接待當事人上訪2013人次，院長接待日接訪690人次。辦結市人大、政協等上級機關交辦、轉辦的案件38件，辦結率100%。開展了“集中清理涉訴積案”活動，對12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進行了集中清理，現已辦結160件，辦結率86%。已辦結的積案中，息訴率達到81%。

（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務意識和工作水平

把服務大局作為一切工作的出發點和落腳點，及時貫徹落實市委會議精神，結合會議內容研究謀劃法院工作要點，努力使審判工作與市委思想上同心、目標上同向、工作上同步。制定了《關于為大慶城市化和城市現代化建設提供有力司法保障和優質法律服務的若干意見》，對全市法院服務大局工作進行了有力的指導和推動。開展了“訪企業、提建議、促發展”活動，法官參與走訪500余人次，走訪企業80余家；向機關企事業單位提出司法建議300余項，其中有210余項被相關單位采納。對涉及我市重點項目、重大在建工程、特殊群體的案件開辟綠色通道，為大慶市重點項目建設提供了優良的司法保障。把人民滿意作為檢驗工作得失成敗的根本標準，牢固樹立“和諧審判、案結事了”的司法理念，對有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調解、協調、和解的方式來處理，民商事一審案件調撤率達到85%，同比上升9.7個百分點；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調解撤訴方式結案的占84.8%，行政案件以協調方式結案的占45.1%，執行案件和解率達到36.1%。按照市委的要求和部署，不斷完善“六調聯動”機制，加強人民調解窗口和法律援助窗口建設，使近千件糾紛通過訴訟外渠道得到解決。全面落實司法救助制度，對確有困難的當事人依法減、緩、免收訴訟費328.2萬元，指定辯護83人次，發放司法救助專項資金145萬余元。

（三）以隊伍建設為根本保障，努力提高法官素質和職業形象

深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，組織法官認真學習領會科學發展觀、“三個至上”重要思想和人民法官核心價值觀的科學內涵，增強了對司法大局觀、司法能動性和司法人民性的理解與認同，牢固樹立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓規劃，組織法官參加續職培訓及各類專項培訓共計11期421人次；以文書講評、庭審觀摩、崗位培訓等方式培訓法官900余人次，增強了教育培訓的有效性和實用性，兩級法院有10人完成了在職研究生的學歷教育，有19人通過了國家司法考試。堅持“干凈、干事”的用人原則，落實上下級法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復合型法官重點培養工作，并在市委的領導和市政府的支持下，通過公務員考試、公開選調法官、引進人才等方式招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機制。加強紀律作風整頓，把紀律作風建設與治庸、治懶、治散緊密結合起來，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機關面貌煥然一新，隊伍戰斗力進一步增強。推進法官廉政建設工程，設立了專職廉政監察員辦公室，負責日常的質效監督考評工作；開展了“萬件案件大評查”活動，對以來上級法院發回重審、改判等六類案件進行了嚴格評查，針對發現的實體和程序問題制定了切實的整改措施；加大了對違法違紀問題的查處力度，處理違法違紀人員4人。

（四）以規范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能

深入開展“司法管理年”活動。在審判管理方面，完善了《審判流程管理期限控制標準》、各類案件審理操作規程等16項制度，加強了審判流程管理；設定了一審發回重審率、生效案件改判率等十余項評價指標，全面、客觀、公正地評價法官業績，加強了審判績效管理；定期開展庭審考評和法律文書評查，建立起常態化的案件質量評查機制，加強了審判質量管理。在隊伍管理方面，設計崗位規范121個，開展了崗位工作紀實，實現了對崗位履職情況的全面記錄和綜合考評；對工作績效進行季考評季通報，年終按序列排名，考評結果與立功受獎、學習培訓、晉職晉級緊密結合，產生了積極的激勵約束效應。在政務管理方面，繼續開展重點調研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當前社情民意確定重點調研課題14個，充分發揮調查研究服務司法決策、服務科學發展的基礎作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開辟了“審判傳真”等4個專欄，在各級新聞媒體發稿2027篇，樹立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三項重點工作暨司法管理年活動推進大會”在大慶市召開，市法院規范化管理的經驗得到了省法院的充分肯定。

（五）以接受監督為基本途徑，努力推進司法公開和司法民主

全市法院自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及檢察機關和社會各界的監督。堅決執行市人大及其常委會的各項決議、決定，積極配合各級人大常委會開展的專項調研、執法檢查等活動。暢通民意溝通渠道，召開人大代表、政協委員、律師代表及當事人代表座談會24次，主動邀請人大代表、政協委員旁聽庭審和跟蹤參與執行案件46件。及時全部的辦結省、市人大督辦案件25件。受理檢察機關抗訴案件59件，審結37件，其中改判、發回和調解21件。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會各界針對法院工作提出的意見和建議，以文件形式回復人大代表、政協委員的建議3件，并針對反饋的各類問題，制定了《關于進一步規范審判執行工作的若干意見》，就兩級法院存在的不規范環節和不透明程序進行整改，保障了人民群眾對司法活動的知情權、參與權和監督權。

全市法院共有16個集體、15名個人獲得省級以上榮譽，市法院被評為全國法院文化建設示范單位，市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明號”稱號，讓胡路區法院邢海東同志被最高法院評為“全國清積工作先進個人”。上述工作成績的取得，得益于市委的正確領導和人大、政協的監督，得益于市政府和社會各界的關心與支持。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會各界和全市人民表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，兩級法院的工作還存在一些不容忽視的問題。一是在服務大局方面，把各項工作放在經濟社會的大局中去謀劃、去思考的意識還需加強。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問題還不同程度存在。三是在人員素質方面，部分法官不適應審判工作新形勢的要求，司法觀念滯后，工作方法簡單，不善于辨法析理、細致耐心地做群眾工作，個別案件久審不結、久調不結、久執不結，人情案、關系案仍有發生。同時壓力大、法官配置不合理、精英化法官數量嚴重不足仍然是制約法院自身發展和影響司法公信力的主要矛盾。對這些問題，我們一定高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、2011年工作意見

為卓有成效地服務于全市經濟社會的發展建設，2011年全市法院工作的指導思想是：以十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經濟社會發展大局，認真做好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，高度關注經濟社會發展的新變化，高度關注人民群眾日益增長的新需求，高度關注影響社會和諧穩定的新問題，以更新的理念、更強的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項工作，實現結案率、執結率、調撤率穩步上升，上訴率、二審發改率、發生率逐步下降的“三升三降”工作目標，為大慶科學和諧跨越發展和城市現代化建設，為實現市委提出的五年翻一番的目標，提供更全面、更有力、更優質的司法保障。重點推進以下四個方面的工作：

（一）始終堅持黨的領導，在能動司法方面取得新突破

堅持黨對法院工作的絕對領導，不折不扣地貫徹執行黨委的重大決策、部署和指示。認真負責地向黨委、人大報告工作，主動匯報在隊伍建設、審判工作等方面的重要舉措和突出問題，尋求黨委、人大、政府、政協及有關部門對法院工作的理解和支持。及時辦理黨委、人大、政協交辦的事項以及人大代表建議、政協委員提案，切實加強與人大代表、政協委員的聯絡，自覺接受人大法律監督和政協民主監督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統一的要求，堅定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動司法，努力做出對黨負責、讓人民滿意的工作業績。

（二）始終堅持服務大局，在促進發展方面取得新突破

密切關注經濟社會發展大局，及時了解經濟社會發展方向，深入研究經濟社會發展動態，全面把握市委中心工作和重大戰略部署，主動學習、認真貫徹、積極落實，使司法審判始終貼近經濟社會發展需求。加強對個案或類案的剖析和對日常審判執行工作態勢的研判，了解各種可能危及經濟社會發展的法律政策風險，及時向黨委、政府和相關企業提出對策建議。堅持司法為民，全面落實各項司法便民措施，切實做好風險告知、訴訟指導、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進和諧穩定。

（三）始終堅持公正司法，在案件質效方面取得新突破

在確保案件質量和效果的前提下，妥善處理各類矛盾糾紛。嚴格落實審判流程管理、審理期限督辦和通報制度，形成符合審判工作規律的新機制。落實全面、全程、全員調解的措施，尤其要加大立案和庭前調解力度，實現調解結案率和服判息訴率的穩步上升。推進“六調聯動”機制建設，積極探索多元機制、多元方法化解社會矛盾糾紛，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開展“集中清理涉訴積案”活動和“無執行積案先進法院”創建活動，確保當事人訴訟權益高質高效地得到兌現。

（四）始終堅持以人為本，在隊伍建設方面取得新突破

篇9

公司發生安全事故的檢討書

尊敬的領導：

關于近期我項目部發生一號墩0號塊預壓沙袋墜落的安全事故，萬幸的是沒有造成人員傷亡，但是給項目部帶來了嚴重的后果，面對這起事故我心情非常沉痛，這次事故給了我沉痛的教訓和慎重的警示，充分證明我在安全工作上還沒有做到位。這次事故發生一個主要原因，是本人的工作沒有跟上領導的安全理念，沒有把領導的安全措施落到實處，沒有營造一個良好的安全氛圍，事故的發生也就不是因為一時疏忽、一不留神，是在這樣不安全環境下，才導致了今天的結果。

事故既已發生，今后應該如何應對，嚴格杜絕各類事故的發生，營造良好的安全氛圍，這是擺在我面前必須馬上解決的一道難題，真正將項目部的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識，行為上去;真正做到本質安全，本人決心在今后的工作中應該深刻吸取事故教訓，把壓力轉變為工作的動力，做到以下幾點：

1、統一思想認識，堅持“安全第一”思想不動搖，在安全與生產中處理好兩者的關系，兩者相輔相成缺一不可，要強調安全，突出安全，把安全放在一切工作的首位，喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識，做到干一輩子路橋、謹慎一輩子。

2、充分發揮班前會的作用，加大教育，培訓力度，對于施工隊各種崗位，進行分工種培訓，對新來職工要實行以師帶徒，做好傳幫帶的作用，提高職工的操作技能。加大對新工人、老工人和骨干員工的培訓力度。這些員工安全意識和安全操作技能低，存在冒險主義;老工人憑著老經驗、老習慣違章作業根深蒂固;而有些骨干既起到了積極作用，同進也經常性的違章，破壞安全環境。

3、做好各種隱患的排查工作，防患于未然，嚴把現場質量關，排查隱患要細致，決不能放過任何一個細小的問題，處理隱患要果斷徹底，決不能讓機器設備帶病運轉。建立健全和完善安全生產管理制度、崗位責任制和操作規程，嚴格執行各項規章制度，在工作中干標準活，規范自己的操作行為，才能使大家的安全得到保證。

4 加強對班組長的培訓和教育，班組長與現場工作結合最緊密，班組長履職能力很大程度就是一個區隊履職程度的體現，抓好了班組長這一層面就抓住了現場、抓住了管理、抓住了規范。對班組長要加強培養，要有工作標準、要有培養標準，要使班組長層面與我們的管理順勢并道，形成認同，并通過班組長將我們的管理有效的輻射放大

5、加強跟班、帶班質量，做好安全技術交底工作，加大隱患自查自糾力度。每班組織當班職工開好班前會，安排好生產任務，安全注意事項，班后認真總結分析當班工作中存在的不足和差距，加以改進和完善。

6、堅持開好每班班前會，了解施工現場生產情況，做好現場交接班工作，確認工作周圍危險源、對設備巡查到位，及時發現安全隱患，把隱患消除在萌芽狀態，做到不安全不生產。

7、經常學習、反思相關事故案例，增強職工的事故防范意識，提高安全隱患防范素質和自我保護意識，注意各類危險源的識別，早發現，早排除，做到預防為主。

8、真正把這次事故教訓觸及每個職工的思想深處，把安全文化理念真正樹立起來，使職工從行為動態上做到規范達標，不違章操作，才能使職工的安全生產得到保證。

總之，要用沉痛的教訓喚起每名員工保護生命、珍惜健康的意識，教育每名員工不能違章，不能圖僥幸、怕麻煩，要按照標準、按照規范，實實在在地抓好自己的安全，形成大家的廣泛認同，做到全員共知共享。使大家切實認識到，抓安全是為了自己，是為了自己家庭幸福，促使全員發自內心地提升自我保護意識。做到警鐘常鳴，警示高懸，圍繞在我單位領導的安全管理理念下，做到認知高、工作細、落實嚴，不斷推進建設的安全生產蓬勃發展。

此致

敬禮

檢討人：

日期：

公司發生安全事故的檢討書

敬愛的學校各位領導、各位同仁：

我叫某某某，現年x歲，是某某駕校的一名正式員工，實習教練(系某某鎮某某村某組人)。我駕駛的xxxx號車在20xx年xx月xx日x時許，因早晨送學員到學校乘車去某某市駕校考試中心考試，晚上接學員回家，在某某路段急轉彎路段發生了一起車子側翻道路邊的交通事故，造成倆名學員輕傷，車輛外表損壞嚴重，給學校和社會造成一定的負面影響。

首先，我要向學校黨委、領導和同仁們道一聲：“對不起!”是我辜負了學校領導和同志們對我的信任和重托，沒有始終把安全工作放在第一位，給學校領導的臉上抹了黑，壞了學校的名聲;給學校和個人造成了不必要的損失和傷害。在此，我必須向學校黨委、領導和同仁們作出深刻檢討，必須永遠牢記這次血的教訓。我誠懇接受學校領導對我的任何處罰。對這次事故，我進行了深刻的反思，導致這次事故主要有以下幾個方面的原因：

一是思想麻痹，安全意識差。常常認為自己開了多年的車，道路駕駛經驗豐富，輕車熟路，這種認識使自己產生了麻痹思想，學校的安全制度規定流于形式，停留在文件上、口頭上，并沒有真正在心中留下深刻的烙印，為自己發生交通事故埋下了禍根。

二是超速行車，措施不力。“十次事故九次快”這一通俗的安全行車警示語，我自己早已背熟，經常也可以脫口而出，但是，自己并沒有在思想上引起足夠的重視，沒有真正認清超速行駛的危害性。這種認識體現在行動上，就導致了高速行車。這次事故事發前，我急于想到迅速回家，對前方轉彎處，迎面突如其來而占道的摩托車讓道，措施不力，疏忽大意，終于釀成了大禍。今后，我將認真吸取這次深刻的教訓，一定做到以下幾點：

1、自覺學習和遵守交通安全法律、法規和政策規定，嚴格執行《中華人民共和國道路交通安全法》和學校教練員管理的規章制度，牢固樹立“安全第一” “牽著安全手，幸福跟我走”“ 安全創造幸福，疏忽帶來痛苦” “聚精會神駕車，萬里不出差錯。行萬里平安路，做百年長樂人”的思想，將所有的隱患都消滅在萌芽狀態，盡最大努力杜絕交通事故的發生。

2、認真學習和鉆研業務知識和駕駛技術，努力提高駕駛技術水平，充分發揮一名教練員和退伍軍人的應有的帶頭作用，盡可能彌補自己給學校聲譽和經濟上帶來的不良影響和損失。

3、今后駕車時做到：一心一意維護安全，一言一行不忘安全;一檔一腳符合安全，一彎一坡確保安全;疲勞了不開“迷糊車”，謙虛謹慎不開“英雄車”，遵紀守法不開“違章車”。自覺服從公安交通管理人員的檢查和指揮，自覺遵守交通法規，不酒后駕車，不超速超載，主動接受公安交警以及學校的安全教育活動，努力做一個遵紀守法的帶頭人。

4、嚴格執行車輛日常維護和保養制度，保證自己所駕駛的車輛經常處于安全、完好的狀態。牢牢記住：事故來自麻痹，安全來自謹慎。

5、積極組織開展規范、扎實、有效的安全教育活動，嚴格執行費收政策法規，嚴格遵守教練員的工作紀律。關心愛護每一位學員，耐心訓練每一位學員，嚴格要求每一位，扎實練好基本功，努力提高學員考試的合格率。在今后的工作中，有不足之處，敬請各位領導和同仁，批評指正。為全面完成學校交給我的任務，盡到自己的職責、貢獻自己應盡的力量，做一名合格的教練員。

檢討人：

日期：

公司發生安全事故的檢討書

尊敬的領導：

我是建材廠廠長、法人代表。5月4日早8時許，我廠礦山作業現場山頂發生一起滑坡事故，造成正在山場頂部作業的三名職工隨滑坡一起滑下，不幸遇難。經事故調查組調查取證和現場勘查，認定為生產責任事故。作為建材廠廠長、法人代表，我個人負有不可推卸的責任。

一、事故經過和原因

5月4日，上午7：30分左右，我廠職工上山場頂部準備清理5月3日17時爆破形成的浮石。8時許，先進入距山下50—60米處的作業面進行清險石作業。站在山頂部，向下揮手示意要進行清理浮石作業，當山下鏟車離開采石作業場地30余米時，突然發生山體滑坡，、、隨滑坡滾落山下，造成、兩名職工當場死亡，在送往醫院途中死亡。事故發生后，我立即趕往現場，一面安排本廠職工搶救傷者，一面向礦山所在地白清鄉工業辦、市區安全生產監督管理部門及上級主管部門報告，并立即封閉了事故現場。市區安監局領導同志得知情況后，第一時間趕赴現場，成立了事故調查工作組，指揮事故搶險工作、安撫家屬和共同研究善后處理工作。

經事故調查組現場勘查和技術鑒定，認定此次滑坡事故為生產責任事故。作為企業負責人，經過深刻反省，造成滑坡事故的原因有以下幾個方面：

1、滑坡源位于我廠西側山頂部位，薄層狀石灰巖體風化嚴重，山坡角度超過60度以上。事故發生前一天(5月3日)17時左右，我廠在該處實施了爆破，外加受當晚雨水侵滲，滑坡源處巖體處于不穩定狀態，這是導致滑坡事故的重要原因。

2、當日早8時許，三名遇難職工在滑坡巖體上部站立，并在作業面處理浮石，觸動了本來不穩定的巖體，是導致滑坡事故的外在誘因。

3、工作中，由于我的原因，造成了企業安全管理方式粗放，相關安全制度落的不實，操作規程執行不細，督促檢查力度不夠，特別是在天氣等外界條件發生變化的情況下缺乏應有的警覺，最終引發了這起安全生產責任事故。給市安全生產工作造成了極其惡劣的影響，也釀成了人間悲劇，我們既痛失了三名好工友、好伙伴，也帶給遇難者家屬莫大的痛苦，對此，我愧疚萬分，深深悔責。

二、認識和教訓

面對著無可挽回的生命，我們心情十分沉重。在事故善后處理的過程中，每當我面對老年喪子、中年喪夫和幼年喪父的痛苦與悲哀，我就感到心如刀割，無地自容。面對血的教訓，我充分認識到忽視安全生產工作是導致事故的必然結果，安全生產工作是企業經濟工作的生命線，不能有一絲一毫的疏忽、大意、懈怠;面對痛苦的回憶，我充分認識到規章制度完善、管理嚴格、責任落實是防止事故的重要手段;及時排除隱患、制定整改措施是防止事故的根本方法;加強職工安全生產教育，提高職工安全生產素質，是防止事故的得力措施;強化企業安全生產工作的組織領導是防止事故的有力保證。面對慘痛的代價，我充分認識到安全生產是企業的主題，是企業一切工作的中心，是企業經濟工作的基礎，是企業存在發展的前提。安全生產工作任重道遠，只有不斷強化安全生產工作，不折不扣地貫徹落實《安全生產法》，不遺余力地抓實安全生產工作，企業才能遠離安全隱患、才能遠離事故、才能保證安全生產。

血的教訓猶如當頭棒喝，使我猛醒。在我充分認識到安全生產重要性的同時，舉一反三，查找事故教訓，我感到：作為礦山企業必須制定科學而詳細的開采計劃、開采方案，必須定期對開采范圍、開采方式、采石作業面環境進行安全評估，必須掌握雷、雨等特殊天氣對山體造成的影響;必須及時對山體進行安全檢查;開工前的班前會必須進行安全教育和警示;必須明確工作任務;必須檢查安全生產防護用品、用具;企業必須足額配備專職安全員;必須明確職責、分工負責、各司其責;工作后的班后總結必須如實報告作業中存在的問題、難題;企業必須配備專業技術人員，并跟班作業，隨時解決作業中遇到的技術問題;必須教育職工對發現的安全隱患、技術難題及時報告，堅決杜絕憑作業經驗，僥幸心理擅自處理，企業的安全生產工作必須天天講、時時講，講深講透，講的深入人心。只有樹立牢固的安全生產觀念，落實安全生產制度，遵守安全生產法規，及時排除隱患，企業才能夠實現安全生產和經濟效益的雙豐收。

我知道，任何道歉也不能帶回已經逝去的生命，任何懺悔在血的教訓面前也顯得格外的無力與蒼白。在此，我只能說，我愿意為過去發生過的一切承擔責任，也愿意接受各級組織對我和企業的批評處理，以此為鑒，遠離事故，警示后人!

此致

敬禮

篇10

“兩個月前初審時，我們提出了部分項目說明不清、部分項目預算應核減等建議，這些都在提交大會的預算草案中予以吸收，并作出了相應調整。”3月7日，海寧市十四屆人大五次會議召開的第二天，看到提交大會的部門預算草案時，海洲街道市人大代表小組的代表們除了欣慰，也顯得比往年從容，“在此之前，已經審了四輪，早已對預算草案了如指掌。再也不用擔心人代會上審查時間短，而且審查思路清晰，審點明確。”

“人大審了四輪，我們也進行了兩次大修改，這樣的預算草案提交人代會，我們心里也更有底。”幾位列會的部門負責人表示。

提得坦然，審得從容。這都得益于海寧市人大常委會去年起試行的“漸進式”財政預算審查模式，它既是應新預算法提出的新要求所推出的新舉措，更是縣級人大常委會在預算監督方面的新探索。

起自全體代表重點審查

2015年1月1日起施行的新預算法，對縣級財政預算審查批準的程序做出了新規定：在人代會召開前，將本級預算草案向人大代表和社會廣泛征求意見，由縣級人大常委會對本級預算草案、預算執行情況進行初步審查，并向人代會提出審查結果報告。

“新預算法要求延長會前審查時間，擴大收集意見的范圍，讓代表廣泛參與、充分發表意見。要實現這一目標，原來的財政預算審查規程就得修改。”2015年8月，海寧市人大常委會主任會議專題研究了審查規程修改問題，決定將預算草案審查提前至人代會召開前兩個月，讓全市254名市人大代表以代表小組為單位，對部門預算進行提前審查，尤其是每年選定的重點審查部門。

2016年元旦伊始，離海寧市人代會開幕還有兩個多月，海寧市250多名人大代表陸續收到了市民政局、環保局、住建局、綜合行政執法局、海昌街道辦事處等重點審查部門的預算草案。

1月11日，市環保局局長姚衛東帶領財務人員來到長安鎮，親自向該鎮市人大代表匯報環保局預算草案編制情況。與此同時，其他重點審查部門的主要負責人也都上門向市人大代表匯報預算草案編制情況，并接受詢問。

“隨著群眾對居住環境的要求不斷提高，對環保執法工作也提出了更高的要求，應適當增加與環保執法相關的資金預算，并確保專款專用。”在對環保局的預算草案進行初審時，長安鎮的24名市人大代表特別關注專項資金安排情況。

“2016年部門政府購買服務預算表中，包括了市區亂張貼亂涂寫清理保潔、市區車輛停放秩序管理、市容市貌管理等服務外包費用，那局里原來的人員、經費是否已相應核減？”硤石街道的市人大代表對市綜合行政執法局的部分草案內容提出了質疑。

1月中旬，同樣的場景在許村、斜橋、鹽官等海寧市各鄉鎮、街道集中上演。全市15個市人大代表小組分別對5個重點審查部門預算草案提出了百余條意見建議。為此，每個代表小組都形成了各自的書面意見稿，經市人大常委會交由市財政局和各相關部門研究辦理，促使市政府相關單位開始了第一輪預算草案大修改。

將預算審查提前至人代會前兩個多月，這在海寧市是第一次。讓全市15個代表小組254名市人大代表一起提前審點部門預算，這在海寧市也是一次新嘗試。對5個部門的預算草案，竟提出百余條意見建議，這在海寧市更是史無前例的。

承在專業小組專業審查

在全市代表初步審查的基礎上，1月26日，海寧市人大常委會召開財政預算審查工作會議，邀請部分市人大代表、人大常委會財經工委預決算咨詢小組成員，對市政府2015年預算執行情況和2016年預算草案進行了專業審查，尤其是5個重點部門的2015年預算執行情況和2016年預算草案。

據介紹，財經工委的預決算咨詢小組是海寧市人大財政預算審查的專家小組，組成人員大多從事各單位部門預算編制、審查。在代表就錢“該不該花”進行重點審查的基礎上，他們將側重于“該如何花”進行審查，比如一些預算科目的編制是否符合上級政策，一些專項資金的切塊分配是否合理。

曹智慧，市人大預決算咨詢小組副組長、市審計局副局長。審查會上，她的發言針針見血：“一是審計結果和財政績效評價的結果應用于預算草案的力度還要加強。比如2015年耕地保護專項資金審計發現基礎數據不準，存在滯留鎮級財政、難以核撥下去等問題，這些都未反映到2016年該專項資金的預算安排中；二是經常性專項預算與上一年度專項執行情況對接不夠；三是2016年政府性基金預算收入中，國有土地出讓收入預期40億元，同比增長90%，增幅較大，應進行說明。”

與此同時，其他咨詢小組成員也從各個角度先后提出了60余條意見，涉及預算編制的完整性、合法性、數字勾稽關系的正確性等諸多問題。市人大常委會財經工委在梳理這些意見、建議后，正式以書面形式交市財政局和5個重點部門研究處理，要求與代表初審意見一并進行修改，并于一周內將修改結果反饋市人大常委會財經工委和對應的代表小組。

一周后，相關單位按期反饋了意見落實的情況：財政局對土地出讓收入同比增長90%情況增加了相關說明，細化了各地塊預計出讓收入，并對照預算草案和2015年度專項資金審計結果及績效評價結果，調整了部分專項資金的安排；環保局的預算安排中適當增加了環保執法人員的工作經費；綜合行政執法局對3個服務外包項目中重復計算的人員和經費作出了核減……

市環保局局長姚衛東認為：“這樣的審查有‘挑刺’，也有‘栽花’，對規范我們的財務管理很有好處。”

2月2日，海寧市十四屆人大常委會舉行第三十四次會議，依法對擬提交人代會的財政報告進行預審，第一輪初審和修改情況同時提交會議。

“有了之前代表和專業小組的初審，感覺今年的會前預審更有針對性，審議時也更有抓手。”市人大常委會組成人員對新規程帶來的新變化表示肯定。市人大常委會財經工委主任鄧燦陽認為，有初審做基礎，人大常委會的預審更加全面，財經工委則可以把精力主要放在初審意見未落實或落實不全面的部分內容，為常委會提供更精準的參考。

會后，市人大常委會又根據常委會組成人員的審議意見，要求市政府及其相關部門對預算草案進行再修改、再完善， 并繼續完善財政預算審查結果報告準備提交市人代會。

合于人代會審查

3月6日，海寧市十四屆人大五次會議正式開幕。在此之前，大會秘書處已將第二輪修改完畢的市本級和部門預算草案，提前10天通過“浙江人大代表履職平臺”發至全體市人大代表審查。

“兩個月前初審時，我曾提出，市級財政安排118萬元專項經費，用于為70周歲以上老人購買意外傷害保險，但沒有明確具體人數。這次提交會議的草案中，我看到已經補充了具體人數，但據我走訪了解，這項惠及全市老年人的政策知曉率并不高，如何確保該政策落實到位？對該專項資金是否有績效評價？”來自丁橋鎮的市人大代表姚明祥，對民政局的部門預算草案提出了質疑。這也是他兩個月來第二次就該項資金提出質疑。

“這兩個問題其他代表小組和預決算咨詢小組都提出過，所以從1月份至今，我們已經按照意見對預算進行了完善。”市民政局局長劉紀清顯然有備而來，回答問題時底氣十氣，“我們將會同承保單位通過電視臺、報社定期向社會宣傳該政策，同時將保險宣傳冊發放到戶，確保符合政策的老人都能知曉和享受該項政策。另外，我們計劃在今年下半年就該項資金開展績效評價。”

為使代表審得更到位，海寧市人大常委會還通過《海寧日報》以整版圖文的形式，就今年預算審查規程調整的背景、目的、變化，以及會前兩輪審查、修改情況進行了全面解讀。

“原以為太專業，怕自己看不懂。經過會前的兩次‘實戰演練’，現在懂多了，相關部門要想蒙混過關都難。”在人代會審議時，一些與會代表又提出了新的意見建議，經大會秘書處整理后交相關部門立即研究修改，并將修改情況書面印發全體與會人員。