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【關鍵詞】高職 城市軌道交通運營管理專業 工學結合 人才培養體系

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）13-0058-02

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中提出，推進人才培養模式創新，要堅持校企合作、工學結合。強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。據此，把校企合作、工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點，帶動專業調整與建設，構建課程體系，引導教學內容和教學方法改革。本文以城市軌道交通運營管理專業人才培養體系構建為例，介紹云南交通職業技術學院在專業定位、課程體系建設、校企合作人才培養模式研究、師資隊伍建設等方面的研究和實踐。

一 以行業需求為導向，專業定位與昆明市軌道交通發展緊密結合

專業建設的根本任務是服務經濟社會發展的需要，為行業發展培養專門人才，要實現這一目標，主要通過科學的專業定位加以體現。同時，科學的專業定位也是開展工學結合人才培養模式的前提條件，需要進行深入的市場調研和人才需求分析。自2013年4月以來，地鐵1、2號線南段開通，昆明正式進入了軌道交通時代，軌道交通的蓬勃發展急需大批的城市軌道交通專門人才，同時，軌道交通行業的快速發展，對專業人才培養提出了更高更嚴格的要求。通過廣泛調查與深入研究，我院緊密結合昆明軌道交通發展的情況，開設了城市軌道交通運營管理專業。專業建設依據地區軌道交通發展的需要，從培養本土化人才入手，主動出擊尋求與昆明市地鐵運營有限公司的合作途徑，共同探索專業定位的準確性、科學性和合理性。同時，密切關注地區軌道交通的發

展現狀和動態，適時調整專業培養目標和發展方向，形成了鮮明的專業特色。

二 以工學結合為切入點，建立系統化的崗位課程體系

“服務需求、就業導向”是《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的基本原則。我院堅持“就業導向、能力本位”的辦學理念，對典型專業工作崗位的社會性、穩定性、規范性、群體性和目的性進行職責分析，同時對職業能力的工作范圍、工作程序進行職業分析，從而確定該專業的工作崗位定位，以及相應的職業能力。課程體系的構建始終圍繞學生的職業崗位定位和職業崗位能力進行，使學生的職業崗位能力培養與職業崗位定位實現了“無縫結合”。首先，學院成立了以來自行業、企業的專家及學院專業教師組成的專業教學指導委員會，共同討論確定專業定位，共同開發課程，遵循課程內容與職業標準對接的原則。其次，規范課程體系的開發流程。學院教學團隊按順序分別進行專業論證、職業崗位分析、崗位職責分析、崗位能力分析、知識技能分析、知識技能模塊重組等工作，根據專業定位、典型崗位、崗位職責、崗位能力構建知識技能模塊和課程體系。在課程開發、研究的過程中，充分利用行業、企業等專家優勢資源，全面分析專業領域的職業崗位，深入研究涉及的各種崗位和各項崗位能力，突出崗位能力所要求的實際技能，以確定學生應具備的知識和能力，最終形成“以崗位工作能力為核心”的課程體系。

課程設置并非恒定不變的，而是按企業需求來設置，隨企業變化而調整。一方面，以充分的市場調研為基礎，加強培養核心技能的專業課程建設與改革。主要從企業入手，并以崗位設置為依據，聘請企業相關部門負責人和經驗豐富的企業骨干，擔任專業教學委員會的委員或實習實踐教學的指導教師，并邀請其參與審議專業教學設計和研究課程設置等工作。另一方面，以就業為導向，不斷完善綜合素質培養的課程，構建“德、技、力”三位一體的課程體系。目前，公共必修課程、專業必修課程、專業任選課程等課程模塊已基本構建成型。在實踐過程中，通過多次調查、研究和論證，與相關企業專家共同研究社會、企業的人才規格需求，從而調整和精簡了部分專業基礎課和公共選修課內容，增設了兼顧學生多方向就業渠道、拓展職業能力的課程，如創業指導、基礎會計、物流管理、公共關系等，這一舉措既拓展了學生的職業能力結構，又提高了學生的就業靈活性和就業競爭力。

三 強化校內實訓基地內涵建設，完善工學結合的實訓體系

強化校內實訓基地內涵建設是培養高技能人才的重要途徑。學生在校內實踐教學基地完成崗位技能訓練，從而實現專業理論知識的“理性認識──感性認識──理性認識的轉化和升級”。

根據專業培養目標，突出高職育人特點，注重崗位技能培養，強化實訓基地內涵建設，模擬真實的職場氛圍、真實的崗位訓練和企業文化，在實習實訓教學課程設計與實施、指導教師安排、實習實訓管理、實習實訓安全保障等方面與企業密切合作，提高實習實訓效果。通過強化實踐教學建設，為學生提供功能完善、高度仿真、符合課程改革方向和職業認知規律的實訓環境，充分保障城市軌道交通運營管理專業人才的專業崗位技能和職業能力培養。學生通過在這種職業環境氛圍下的訓練和熏陶，在學習能力、專業能力、安全意識、環保意識、團隊意識、組織與紀律觀念等多方面都得到了發展和提高，并在潛移默化中養成了良好的職業素養，加快學生向員工的角色轉換，為其盡快適應工作崗位提供實質有效的幫助。

四 以校企深度融合為基礎，建設長期穩定的實習基地

改變以往企業投入設備在學校建實訓室的模式，學院與昆明地鐵運營有限公司合作建設的“城市軌道交通實訓基地”是將實訓基地建在企業，校企雙方共建、共管、共用，該合作項目的意義在于實現了企業與學校資源的整合與共享;“廠中校”開創了校企合作的新模式;提高了職業院校學生的崗位適應能力，縮短其成長周期;學校培養與當地企業需求直接掛鉤，避免人才培養的盲從性;加強校企合作，利用企業現有設備設施，破解了學校“硬件”滯后于生產應用的“瓶頸”。總之，“廠中校”實訓基地的建設，實現了企業與學校的深度融合，能使實訓基地發揮更好的社會效益。

為了確保校外實習實訓基地能夠充分發揮“培養學生專業技能”的功能，校企雙方經過協商后簽訂了校企合作協議書，規定了雙方合作的權利和義務，以及實施規范的管理機制。另外，校企共同制定了實訓基地管理辦法、實習指導教師手冊、學生實習手冊等實習實訓管理制度，按照企業相應崗位能力要求的標準共同考核學生。在實習實訓的過程中強化對學生的教育與管理，嚴格考勤和考核，要求學生自覺遵守實訓基地的安全、保密等規章制度及員工日常行為規范，使學生在實訓期間即養成遵紀守法的習慣，具備相應的職業道德和綜合素質，為今后走上工作崗位做好準備。

五 以崗位能力培養為出發點，建設雙師結構的師資團隊

高職院校的根本任務旨在培養生產、建設、管理服務第一線需要的高端技能型專門人才。教師隊伍是保證高等職業教育人才培養的關鍵。建設一支專兼結合、結構合理，具有較高教學水平和實踐能力，適應高職城市軌道交通運營管理教育的教學團隊是專業建設的需要。

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關鍵詞：案例研究；情境模擬；自主學習；合作交流

中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）31-0096-02

理查德·蔡斯曾說過這樣一句話：“如果你想成為一名偉大的管理者，那就來學習運營管理吧！”這句話從一個側面告訴我們《運營管理》所涵蓋的知識點應該是每一位管理者提升自身綜合能力與素質方面所必備的，同時在世界范圍內，《運營管理》已經成為企業提高生產力的關鍵因素，若想通過運營活動來創造部分優勢，企業必須了解運營行為是如何提高生產力的，再一次給了大家一個學習并努力學好《運營管理》的強大動力。在對MBA的實踐教學中，我們深刻地體認到，教師在努力運用各種方式方法來提高教學效果的同時，還需要學生主觀努力去自我發現知識，在這一過程中，案例研究、情境模擬、自主學習與合作交流構成了一個提升學生對知識的綜合掌握與實踐運用能力的良性循環學習機制。

一、案例研究

MBA案例教學最早是由美國哈佛商學院在1908年開發的一種教學方式，由于MBA學源的獨特性，絕大部分學生已有一定的實踐工作經驗，故而此種方法強調的是一種以學生為中心的、理論與實踐相結合的互動式教學，同時又能教學相長。在案例教學方法歷經百年后的今天，我們看到它已經被世界各地的許多國家的優秀教育機構所接受，成為現代工商管理教育的重要方法之一。聯合國教科文組織曾對多種教學方法進行了廣泛深入的研究，其中包括課堂講授、案例研究、研討會等，并分別就這些方法在知識保留力、知識傳授、分析力培養、提高人際技巧、態度轉變和接受度等六個方面對各國專家做了廣泛調查，結果發現案例研究的教學方法綜合效果名列第一。1998年，美國《商業周刊》曾對美國排名前25名的商學院進行調查，發現所有商學院的案例教學比例均高于總學時的50%，以哈佛為例，每位學生從入學到畢業都要分析500～700個案例，這些案例中有些是經典案例，而還有很大一部分來自于學生曾經或正在經歷的工作中遇到的難題，這樣的案例分析后，在學生中會產生深刻的認知和共鳴。哈佛校友會出版的《哈佛案例教學方法：藝術與技巧》一書指出，“知識是可以講授的，但智慧卻是不可言傳的”。在歷經百余年的歷史驗證后，可以這樣說，案例教學法是最適合MBA教育的方法之一，目前我國各大高校的MBA教育都在不遺余力地推行案例教學法，強調所有的教師都要進行案例教學，所有課程幾乎都采用案例教學，并鼓勵老師以實踐為背景擴充案例庫，評選優秀案例文章等。大量的教學實踐也證明，《運營管理》的教學效果與案例教學是密不可分的。當我們引入經典案例時，學員會有深深的認同感，并會積極投入到討論中來，當我們引入當下背景中企業遇到的實際問題時，學員們亦會給出許多自己獨到的見解，并會主動提出觀點，引發新一輪的探討。比如我們曾經進行過一次生產運作方式方法方面的案例探討，在討論后，有學員主動提出要再進行一輪涉及到目前較先進的“3D打印技術”的探討學習，這種學員自動自發地發現問題、分析問題并共享知識的過程，不僅讓全體學員受益良多，作為教師的我們亦能夠保持與企業實際接軌，同時這種即時的反饋也能讓我們不斷地去完善案例內容與研討形式。有時由于教學時間限制，過長的案例我們會在課件中以大綱的形式給出，案例具體內容在課上以講述形式深入介紹，把一些學員們會產生疑問的知識點預先講授，實際上也是把曾經枯燥的理論融入到了案例實際中，形式的改變，達到的效果是事半功倍的。有時我們也會將不宜刪減的較長案例以課后作業的形式布置下去，由學員們課后研讀，深入理解知識點，再以小組形式研討，最后課上以組對組的形式來進行觀點闡述及辯論。除了中文的案例，我們還會以SSCI中經典的或正在發生的案例來展開討論，形式上往往是在課上初步引入案例后，給學生一周至半月不等的時間來深入研讀案例，進而采用分組及集體討論或沙盤模擬等形式展開研討。通過這些形式多樣、內容豐富的案例教學，學員們由以往的被動學習變為主動認知，學習興趣極為濃厚，教學效果也是極為顯著。

二、情境模擬

在教學中，我們也會以情境模擬法來加深學生的認知，并提高解決問題的能力，主要體現在沙盤模擬的教學課堂中，即我們會圍繞有待探討的某一運營管理問題，從實踐、案例和相關資料中，收集相應素材，編寫成“劇本”，然后在教學中統一闡釋“劇本”，分組后將每組組員分派至沙盤，由學員自行決定“劇本”中的角色，同時每組要有一位學員承擔記錄工作記載“劇情”發展。通過沙盤及情境模擬，使學員從中學習并運用知識進行操作，達到提高學員運用所學管理知識解決實際問題的能力。在這里劇本是載體，沙盤是舞臺，其核心是由學員充當管理者角色或“演員”，使學員身臨其境，設身處地地思考問題、解決問題，并培養和激發學員的學習積極性、主動性和創造性。這種沙盤模擬及情境模擬之所以目前被各大高校廣泛采用，主要是其實現了多種教學效果的結合：①理論與實踐的高度結合。建立在綜合管理理論與實踐高度結合基礎上編寫的“劇本”，再以學生的實踐背景和所學理論知識來探討和解決問題，在增強趣味性的同時，其在理論與實踐結合的深度、廣度、緊密程度上也是十分突出的，因而這種方法法尤其能達到讓學員學以致用和培養綜合素質的目的。②情與境的有機結合。這一方法的一個突出特點是強調了人的“情”與“境”的高度結合。“情”包括人的感情、理念、情緒心態等情感性的因素，人是情感的動物，在處理問題時，不可能不受到各種主觀因素的影響；而“境”即是指實際案例中的非人因素，包括內部環境（如人事環境、運營環境、設施等）、外部環境（市場狀況和國家政策）與企業文化氛圍等，亦即在案例的分析過程中，我們同樣不能忽略客觀因素的影響。③教與學的真正結合。通過案例討論記錄以及隨堂記錄，教師不斷完善案例教學的內容與形式，明確掌握哪些“點”可以更深入地展開探討，哪些“點”可以一帶而過，對案例進行總體把握，為今后的教學工作總結經驗教訓，真正達到了教學相長的目的。同時對于學生在運用這一方法的過程中，更注重學生深層次的理解，如是否能用自己所學的知識進行推理和預測，是否能具備知識綜合能力來解決較為復雜的實際問題，是否能結合自己的角色在變幻的外部環境下做出較為清晰客觀的判斷等等。

三、自主學習與合作交流

我們往往會在開課之初，就會向學生傳達“自主學習與合作交流”的重要性，其實無論是《運營管理》課的案例研討還是情境模擬，都離不開自主學習與合作交流，這兩者是貫穿學習機制始終的一種方式，也是一種理念。

1.自主學習。在進入大學學習階段以后，我們就會一直強調學生自主學習的重要性，鼓勵學生獨立探索知識，然后通過教師的指導，有針對性地啟發、引導學生圍繞目標進行觀察、閱讀、思考、嘗試、聯系等探究活動，讓學生自主地去分析問題、解決問題。如要求學生自主去調研和收集身邊第一手的案例數據和資料，然后用學過的理論結合曾經的工作實際來對資料進行系統分析與優化，寫出研究報告；有時也會由教師指定若干個大致范圍的選題，由學生自己從中選擇去進行研究。

2.合作交流。在前文中我們多次提到了研討中要強調“多邊對話”。即不僅要在師生之間創造討論問題的氛圍，而且更重要的是要在學員與學員之間展開思維的對抗與碰撞，從而達到學習能力和實際問題解決能力的提升，實現共同進步。在形式上，我們會根據班級人數的多少，組成4至8人不等的研討小組，在研討時，會分派或自由選定組內角色，可在課后集體討論后，課上指定一人來展示討論結果，或也可在課上集體討論，由教師指定1至2人進行記錄并歸納總結。通過這種合作交流，引導學員們對討論中所提出的疑問，以及普遍存在的模糊認識進行討論，鼓勵學生發表自己的獨特見解，發展多向思維，并能夠深層深化學生的思維，激活學員的解決問題的思路。

案例研究、情境模擬、自主學習與合作交流這一良性循環教學模式的構建是我們在長期教學過程中及與企業的長期合作過程中逐步發展并完善起來的，通過這一良性循環機制的建立，我們《運營管理》的教與學都取得了跨躍式的進步，學生們不再覺得《運營管理》教學枯燥無味、與實際脫節，教師們在教學中也不再有為難情緒，真正達到了教學相長的效果。

參考文獻：

[1]廖小飛，陳雯.基于案例教學的嵌入式系統課程改革與實踐[J].教育教學論壇，2013，（1）.

[2]洪家祥，張德秀.情境模擬游戲在物流管理教學中的實施效果研究[A].第三屆教學管理與課程建設學術會議論文集[C].2012.

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關鍵詞：物業管理；物業服務；服務質量；現狀；信息化；創新發展

物業管理與服務是一種記載且網羅一個團體或機構所有的資料，面向全體工作人員，服務大眾，便于查詢了解情況的服務性業務事項。它在國家經濟文化發展中，具有極其重要的參考作用與價值。然而隨著我國經濟發展，物業管理與服務質量面臨越來越多的矛盾和挑戰，問題亟待解決。對此，我們必須根據社會發展的實際，引用現代化方式，推動物業管理方式與服務體制等各方面的創新，從而提高檔案管理工作的質量與效率，通過深入調查物業管理與服務對象的不同層次的需求，改革服務模式，使其更好地為社會，國家，企業，個人服務。

一、當前我國學校等相關教育機構的物業管理與服務模式的現狀

物業管理與服務模式在國家和社會各個地方皆有廣泛的應用，其中我將選取學校以及教育機構的物業管理工作與服務模式研究作為具體實例，反應當下整個物業管理與服務模式的現狀和普遍問題。

(一)高校等教育機構物業管理服務中的問題

在我國，全國大多數學校當前仍然采用的是人力物業管理與服務，實行的是實體物業管理，隨著經濟與科技的發展，這種物業管理方式開始滯后于時展，各種問題全面暴露，種種矛盾尖銳突出。譬如物業管理過程中服務不完善，效果不明顯，資源浪費重復，物業管理效率低下，與時俱進更新換代速度慢等一系列問題。隨著時間的推移，物業管理服務的項目與種類將會逐漸增多，日益堆積，需要占用更多的空間，這就導致了空間緊張，資金緊張，此外需要的物業管理整理人員也增多，這對人力，物力，財力都有極大的消耗。對物業的整理與清掃也成為了一項巨大的工程，執行起來過于困難，同時物業查詢服務也過于繁瑣。在人力物業管理下，各種物業項目分批，分類管理，各部門各司其職，部門之間交流溝通不暢通，對實現物業信息與資源的快速共享，實現信息與資源的最大化利用有較大的不便。這種管理方式對普通群眾的開放程度較低，家長及其他相關社會人員很難具體了解到關于學校等教育機構的相關情況。此外，隨著社會發展，物業管理項目的增多，規模擴大，管理質量的保證與監管成為一個越來越需要正視的問題，因此，減少物業管理額外費用，簡化物業管理服務程序，提高物業管理服務質量，增強辦事效率成為物業管理需要持續改進的地方。

(二)服務模式的缺陷與不足

積極有效的物業服務模式應當嚴格秉持以人為本的理念，堅持全心全意為人民服務的宗旨。而當前一部分物業服務模式極度封閉，并不是面向全體社會人員，僅對部分有關人開放，這樣就不能及時有效的同社會外界進行交流，這種服務模式下，工作內容單調，枯燥乏味，容易出現，偷懶僥幸的心理與行為，導致服務不周，物業管理安全隱患等重大問題。而且由于物業管理機制不健全不完善，監管懲治系統存在問題，導致一些物業服務態度惡劣，不負責任，服務更新換代比較麻煩，耗時較長，服務質量與速度跟不上。

二、促進物業管理服務質量持續改進的措施與途徑

(一)促進物業管理服務信息化，數字化

眾所周知，科技是第一生產力，是國家興旺發達的不竭動力與源泉。因此，要促進物業管理服務的創新發展，質量改進與效率提升必須充分運用現代科技。隨著信息技術的普及發展，物業管理應當在實際管理中逐漸地用智能計算機管理逐步取代人工管理，在計算機上建立完善的物業項目管理體系，包括質量監管與安全管理，在關鍵部位安裝監控器，實時全面地監控記錄物業項目情況，針對物業管理問題實施及時改進，保證物業管理服務質量的提高，實現工程管理信息化，高效率，這樣既能夠更加全面做好安全保護與質量檢測管理工作，更加提高了物業管理的效率，對整個物業管理種類不斷增多，物業管理服務規模日趨擴大的今天，有極其重大的意義。

(二)促進物業管理服務實現電子信息自動化管理

根據目前我國學校物業管理服務系統的現況以及管理過程中遭遇到的問題和挑戰，我們可以清晰意識到推動與完善高校物業管理系統信息化、數字化、智能化的重要性，我們必須盡快促進體育中心運營管理機制的信息化過程，其中至關重要的一個途徑就是要積極促進物業管理服務電子信息自動化管理。首先，應當大力提升物業管理負責人員的計算機電子信息能力，提高工作人員的專業管理素質，為推動物業管理更加高效快速，高質量提供保障。其次，在原有基礎上，堅持不懈地投入大量人力、物力、財力，積極研究與借鑒中西方，國內外先進的物業管理與服務先進實例與經驗，研究探討適合的物業服務管理機制，推動管理愈加自動化。最后，具體問題具體分析，針對不同城市地區物業管理服務建設信息化程度地差異，管理運營中問題的不同，物業管理相關負責人員要積極主動尋找解決對策，要以顧客需求為立足點致力于開展物業管理業務。

三、小結

總之，物業管理作為一個服務性的行業，應當致力于不斷提升服務質量，本文分析了我國目前物業管理服務質量的現況，并且提出了改進物業管理服務質量的幾點途徑，以供參考。

參考文獻：

[1]黃小斌.物業管理企業服務品質管理探討[J].現代商貿工業,2011,23(24):153-153

[2]康琪雪.物業管理中服務質量維度分析[J].現代物業,2003(9):26-28.

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關鍵詞　TOT模式；籌資；　高校建設

TOT模式，是應用于公共基礎設施建設項目的一種籌資方式。其含義是“移交―經營―移交”。籌資方將已經建成投產運營的基礎設施項目移交給投資方進行運營。籌資方通過經營權的轉讓。一次性地從投資方融通到一筆資金。再將這筆資金用于新的項目建設，當經營期屆滿時，投資方再將項目移交回籌資方手中。因此，TOT模式是高校利用存量資產引進民間資本的有效途徑。

一、TOT融資方式應用于高校建設的現實意義

(一)TOT融資方式只涉及經營權轉讓，不存在產權之爭

采用TOT方式融資，轉讓的只是特許經營期內的經營權。不涉及產權這一敏感問題。巧妙地回避了國有資產的流失問題，易于滿足我國特殊的經濟及法律環境的要求。

(二)有利于打破金融管制。將直接融資變為間接融資

TOT融資方式不用直接與金融機構接觸。就能為高校建設籌集資金，既降低了籌資難度，且無非法集資之憂。

(三)有利于民間資本進入教育產業。減少政府財政壓力

高等教育作為一項特殊產業，不僅需要政府強有力的政策支持和大量的人才積累。還需要投入大量財力。目前，我國受教育人群數量龐大。而國家財政性教育經費占國內生產總值的比例不足4％，中國在教育經費投入方面與國際水平相距甚遠。并且在短期內不可能迅速提高。因此，民間資本通過TOT方式進入高等教育領域，既可以輕松投資高等教育產業。又可以解決由于高校擴招帶來的政府財政壓力。滿足民眾不斷增長的教育需求。

(四)TOT融資方式可以提高高校基礎設施運營管理效率，更好地實現“經濟效益原則”

作為融資標的的基礎設施，在作為融資工具融通資金的同時。融資高校可以通過支付租金等方式將其回租用于教學，以此達到充分利用既有設施，實現國有資產保值增值、盤活資產存量的目的。

(五)對投資方而言。TOT方式投資風險較低。高校吸引民間資本的成功率較高

目前，我國高等教育市場巨大。國民受教育的愿望強烈，同時教育作為國家“百年大計”一直以來得到中央與地方各級政府的政策支持。因此民間資本投資高教產業的經濟風險和政策風險均相對較小。

二、民間資本利用TOT方式投資高校教育的政策支持

中國教育經費嚴重不足，急需大量的民間資本投資教育事業。有關調查顯示，我國受教育人口占全世界的24％，而我國的教育經費只占全世界公共教育經費的1％。為提高國民素質、擴大教育供給、提升教育質量，國家出臺了《民辦教育促進法》及實施條例，以鼓勵社會力量參與教育事業，為民間資本在中國教育市場投資提供了明確的法律依據。為了增加教育投入，各地方政府也紛紛出臺優惠政策。放寬對民間資本投資高等教育的限制。鼓勵民間資本投資高等教育領域，以建立多元參與、多方投資的新型辦學投入機制。

近十年來，我國民間資本在高等教育領域的應用得到了蓬勃發展，為我國的教育進步和國民素質提高發揮了不可忽視的作用。綜觀我國目前的民間資本投資高等教育形式，主要有兩種：一是創辦獨立的民辦高校，二是與公立大學聯合設立二級學院。這兩種形式的共同特點是非專業人員或者非專業教育機構對辦學參與較多。由于高等教育具有較強的競爭性和市場性，興辦高等教育需要體系成熟的教育理論，對師資隊伍、學術氛圍等要求非常高。因此在非專業人員或者非專業教育機構獨立辦學或過多參與的情況下，培養的學生質量參差不齊，較難與公立大學培養的學生形成競爭。民間資本利用TOT方式投資高校教育的實質是社會力量間接參與高等教育，民間資本僅對高等教育提供財力支持，并從中賺取利潤。而作為融資方的高校在解決資金瓶頸問題的同時，則可發揮所長，集中精力培養更多的滿足社會需求的學生。

三、高校應用TOT融資的方式選擇

高校的基礎設施主要是為教學和科研而建。高校應用TOT方式融資，其目的是為了改善辦學條件，擴大辦學規模。同時，高校的基礎設施因其地理位置的特殊性和設計用途的排他性。決定了這些設施只有用于辦學才能發揮其最大效用。鑒于此。高校融資應用TOT方式在“經營”環節應采用租賃方式。對投資方而言，通過租賃收回成本、獲得合理利潤；對高校而言，通過支付租金使用作為融資標的的設施。既籌集到了建設資金，又滿足了教學科研需要。由于特許經營期結束，作為融資標的的設施將移交回高校。投資方在出租收益既定的情況下出于商業目的，很難對這些設施進行全面有效維護。與此相反。在融資過程中，高校出讓的僅是經營權。不涉及產權變動，在回租使用過程中，必然將其與學校其他資產同等對待、合理使用、全面維護，因此。在“經營”環節采用租賃方式。符合融資方的長遠利益。

四、高校應用TOT融資方式應注意的幾個問題

(一)經營權出讓期的確定

應用TOT方式融資，必須依據高校總體規劃，科學分析。合理確定經營權的出讓期限。在確定經營權出讓期限時，應充分考慮學校基建周期、建設資金需求量和收入組織能力。如果學校基建周期較長、資金需求量較大、收入組織能力較差，為確保基建項目順利完工。宜選擇較長的出讓期限；反之，宜選擇較短的出讓期限。

(二)經營權轉讓價格和融資標的回租價格的確定

TOT項目融資需要經過國有資產管理部門的審批，為防止國有資產流失。經營權的合理定價是必須的。由于在。經營環節采用回租方式，經營權的轉讓價格確定相對簡單，可采用收益現值法。收益現值法可以比較真實地反映擬轉讓的項目經營權的真實價值。由于經營期間風險的不確定性。承讓方一般要求比較高的回報率。在確定融資標的回租價格時，應在轉讓價格的基礎上。充分考慮各種風險因素。進行修正。使價格趨于合理、可行。

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【論文摘要】隨著知識經濟、網絡時代的到來，教育形式、教育手段發生了變革，出現了以網絡技術為基礎、以網絡教育為主體的現代遠程教育形式，給現代教育經濟學研究提出了新的研究課題。在市場經濟條件下，我國遠程教育市場化進程不斷加快，如何樹立成本意識和效益觀念，通過強化教育成本管理以提升教育產出效率，不僅直接影響到遠程教育機構自身的發展壯大，也與整個遠程教育事業的持續健康發展并創造更大的社會效益息息相關。對遠程與繼續教育成本管理研究，是現代教育經濟學研究的重要組成部分，對現代遠程教育經濟分析、政府高等教育政策制定、遠程教育機構發展決策都具有非常重要的意義。

1 遠程與繼續教育成本的概念

建立于現代信息技術基礎之上的遠程教育，與傳統的教育相比有很多鮮明特點。如:機會均等、時空自由、交流無阻、信息多樣、評價及時、互動性強的獨特優勢，在世界范圍內日益受到社會的高度重視和廣泛應用，并已成為建設學習型社會和促進其社會成員終身學習的重要手段。

教育成本概念是隨著教育經濟學研究的不斷發展而逐步完善的。1958年，英國研究教育經濟學學者約翰。維澤在出版的《教育成本》專著中分析了20世紀50年代英國教育經費的變化情況，首次提出了教育成本的概念。隨著教育成本的進一步研究，與成本會計學結合得越來越緊密。如何能夠保證遠程網絡教育組織發展壯大，使整個遠程教育事業持續發展，并創造更大的社會效益和經濟效益，成本管理將起到至關重要的作用。遠程與繼續教育成本，是對實際發生或支付的教育資源進行計量、分類而形成的成本概念，即以辦學機構作為計量主體，確定時限，計算出提供遠程教育服務的成本。它是通過對于從課程開發到實現整個遠程教育運營過程中所發生或支付的教育資源耗費進行計量、分類和統計所形成的。

2 我國遠程與繼續教育成本管理現狀

在我國，1998年9月教育部批準4所大學作為網絡教育首批試點高校，開始了我國真正意義上的網絡學歷教育。2000年到現在我國網絡教育規模迅速擴展，68所試點院校被批準開展網絡教育。隨著遠程教育實踐的逐步深入和發展，教育市場競爭越來越激烈，國家非常重視對網絡教育市場的規范與管制，通過各種政策法規引導市場的發展如(1)市場準入制度，(2)教學質量監管等。同時與之相關的理論研究也不斷得到拓展。但是，由于我國相對于國外的遠程與繼續教育發展相對較遲，各個繼續教育學院往往以“低投入，高產出”方式來擴大招生規模來獲取相對的經濟效益和社會效益，忽略了在成本管理帶來的效益和教學質量的提升和其后續產生的連動效應。從目前對遠程與繼續教育成本管理的研究上來看，也只有極少數學者和網絡學院重視。按照現代遠程與繼續教育成本的系統管理要求，其涵蓋面將涉及教育產品的信息來源、市場拓展、課件資料開發、技術、人力資源、質量控制評價、教學過程管理、學習材料的分發以及學習支持服務等成本各個范疇。對所有這些成本內容，無一例外都應進行嚴格、細致的管理，以增強遠程教育產品在市場中的競爭力，在市場中立于不敗之地。分析和研究遠程與繼續教育的成本管理問題，從理論上講，可以彌補與充實遠程與繼續教育經濟實效研究的缺失，豐富教育經濟學的內容，推動教育經濟學學科的發展。從實踐中看，通過構建遠程與繼續教育的成本分析模型，有助于辦學機構實現對教育運營成本進行經濟核算，為優化決策和加強日常運營管理提供科學準確的依據，促進辦學效率和效益的提高。

3 遠程與繼續教育成本管理新思路

3.1 結合成本管理理論，

現代遠程與繼續教育成本管理應由日常經營管理到戰略成本管理戰略成本管理是將學院繼續教育發展戰略與成本管理結合起來，從戰略高度對成本結果與成本行為進行全面了解、控制和改善，進而尋求長期競爭優勢的一種成本管理手段。戰略成本管理的基本框架由戰略定位、價值鏈和成本動態分析三部分組成。其中戰略定位是戰略成本管理的第一步;價值鏈分析是戰略成本管理創造和提高競爭優勢的基本途徑;戰略成本管理是通過戰略性成本信息的提供與分析利用，以促進企業競爭優勢的形成和成本持續降低環境的建立，是傳統成本管理對競爭環境變化所做出的一種適應性變革，是當代成本管理發展的必然趨勢。

轉貼于

3.2 遠程與繼續教育成本管理導向:要“以人為本”

遠程與繼續教育成本管理應以“人”為中心，人的因素是決定成本高低的關鍵。因立足于市場來實施全面的成本避免和成本控制，。一方面、從市場經濟出發，更多關注他的用戶即學生的需求，這樣可以最大程度的增加畢業生率降低退學率。另一方面充從管理者出發分挖掘管理人員的潛力和調動他們的積極性，是保證成本目標實現的重要前提，忽視人本理念的成本管理在實踐中很難達到預期目的，也難以適應需求多變的市場環境。在現有的基礎上引進國際先進的遠程教育理念、課程開發及教育服務經驗，開展教學咨詢、學術交流和引進課程等方面與人有關的固定成本的降低，在規模效應的帶動下這方面的成本將會大幅度減少。

3.3 由傳統“成本節約”觀向成本效益觀轉變

我們說遠程繼續教育成本管理工作中也應該樹立成本效益觀念，是為了盡快實現由傳統的“成本節約”觀念向現代成本效益觀念轉變。特別是在我國大力發展遠程與繼續教育的今天，遠程教育管理更應以市場需求為導向，通過向教育市場提供高質量的教育資源和盡可能完善的教育服務，力求使遠程教育事業獲取盡可能多的社會效益和經濟效益。在遠程網絡教育運營過程中，一切成本管理活動都應以成本效益觀念作為支配思想;從“投入”與“產出”的對比分析來看待“投入”(成本)的必要性、合理性。即努力以盡可能少的成本付出，創造盡可能多的使用價值;為辦學實體獲取最大的效益(主要是社會效益)。

3.4 樹立系統的成本管理理念

按照遠程教育成本的系統管理要求，其管理的涵蓋面將涉及到教育產品的信息來源成本、市場拓展成本、課程資料開發成本、技術成本、人力資源成本、質量控制評價成本、教學過程管理成本、學習材料的發送以及學習支持服務成本等各個范疇。對所有這些成本內容無一例外，都應進行嚴格、細致的管理，以增強遠程網絡教育產品在市場中的競爭力。如此，方能使學院在激烈的市場競爭中立于不敗之地。例如，在遠程網絡教育產品設計階段推行價值分析，就是一種技術與經濟、學術與商業相結合的成本管理手段。

3.5 建立成本管理體系，保證成本控制

在遠程網絡教育實體內，要真正實行全面、科學的成本管理，必須建立健全成本管理體系方能確保成本得到有效控制。要建立準確的信息渠道，保證成本信息的真實性、完整性和及時性。要建立健全成本管理制度，完善成本核算方法。利用現代信息技術，提高成本管理效率。

參考文獻

[1] 王簡.傳統成本管理面臨的挑戰—現代企業戰略成本管理.北京工商大學學報，2002.

[2] 茂華，市場經濟的成本控制新理念，財會月刊，2002，02.

[3] 周佩.成本管理的新思維，統計與決策，2005.10.

篇6

企業大學起源于西方，從上個世紀初出現萌芽，經過半個多世紀的發展到現在，取得了不小的成就。作為根植于企業生產實踐但卻相對獨立于傳統高等教育系統的各具特色的企業大學，在其逐漸發展、完善的實踐過程中，不僅證明了自身的價值，也探索出各自的成功之道。企業大學的實踐先于理論研究，也不斷得推動著理論研究，并且理論研究內容大多也反過來聚焦于企業大學的實踐領域。實踐也為研究提供了豐富生動的研究素材，并促使研究更具有實用性。

一、企業大學實踐發展

（一）企業大學的由來

企業大學的出現和工業革命息息相關，其前身是廠辦學校。19世紀上半葉，為了適應產業革命的發展，適應機械化的生產方式，企業對機械工人的教育運動在英國各地蓬勃開展起來。隨著工業化的發展，企業逐步要求工人熟練掌握機器操作技能及有關的基礎知識，但由于大學及各類工程教育的發展相對滯后于工業化的進程，掌握工程技術的員工極度缺乏，產業革命加速技術革新并對勞動力的專業水平提出更高的要求，從而引發了廠辦學校的盛行，許多企業選擇為它們自己的員工提供培訓與發展計劃。廠辦學校培訓對象以生產一線的員工和學徒工為主，培訓層次及培訓地位不高。

第二次產業革命出現了電力機械化和半自動化生產，由于工業化的大規模生產，不僅需要掌握復雜的機械化、電氣化的生產方式，而且需要具有管理理論和管理水平的能夠勝任工業化生產的經營者，以提高生產效率。因此企業培訓對象開始拓展至經營管理者及大學畢業生，培訓層次、培訓地位顯著提升，企業大學由此萌芽。1914年通用電器公司（GE）倡導創辦企業學校，企業學校的創辦是企業大學萌芽的重要標志之一。隨著產業革命的發展并遍及制造業、保險業、出版業、公共事業和化工業等各行業，企業學校也越來越普及。從1927年通用汽車公司創辦第一家企業大學“通用汽車工程與管理學院（GMI）”到現在已經有近百年歷史。但是企業大學這一術語當時也不存在，但他們試圖把培訓和學習帶入職場工作中，為促進美國職場學習的發展做出了貢獻，并影響了以后數十年企業教育的發展。GMI的基本原則是通過人力資本開發來提高生產效率，這一原則至今仍是企業大學創建的基礎。

20世紀四五十年代至今，第三次產業革命推動人類社會進入信息時代，實現了生產方式的自動化，并向信息化、智能化方向發展。由于電子計算機的大力發展和廣泛應用，由電子計算機控制的全自動生產線出現，生產率空前提高，產業結構發生重大調整。很多企業的一線生產工人的數量大為減少，管理人員和工程技術人員大幅增加，技術水平和管理水平成為企業生存發展的決定性條件，企業大學更為注重對管理人員和工程技術人員進行的系統培訓。并開始為企業的戰略發展提供全面支持，更加重視將實現企業目標與幫助員工實現個人價值結合起來。

1955年迪士尼大學成立，目的是想通過教育培養具有很強勝任力的高素質員工來服務企業的核心目標。1974年的摩托羅拉大學成立，摩托羅拉大學聚焦于企業的核心價值與能力，所有學習項目都與業務部門密切聯系，并且有些學習項目（如商業管理等）己獲得官方正式認可。從20年代到80年代，銀行業機構、保險公司、管理咨詢公司、建筑企業、電子技術禾口工程公司、健康醫療組織、計算機公司、紡織企業等行業領域的少數企業大學的系統化、專業化、正規化程度得到一定的提高并獲得了學位教育資質，但是大多數企業沒有時間和資源獲得正式認可的學位教育資質，企業?允佳扒蟠笱У雀囈袒?構幫助培訓他們的員工，與大學開展合作，實現資源共享、優勢互補，從而提高人力資本開發的質量和效率。企業目前認識到通過與大學等高教機構建立伙伴關系，可以利用來自不同大學、學院等高教機構的各專業領域最好的教育項目。

80年代初，歐美企業大學興起，這時的企業大學具有實體教學場所、教學設施，其主要功能是為管理人員提供充分具體的專業培訓，并改善內部溝通與協作，塑造企業個性與文化，解釋說明企業戰略等。80年代以來，由于產業領域科技革新，生產實踐領域各種知識更新加速，培訓需求日益增加，企業更加關注員工的知識技能的發展與企業發展的一致性，企業更加愿意出資為企業的所有員工提供培訓與教育，從而提高生產效率和核心競爭力。

90年代末，一些在企業領導水平和人力資源管理方面最為先進的企業，或者是以學習型組織為發展定位的企業丌始將企業大學作為強有力且高效的工具來促進組織和管理方面進行必要的變革，以實施其全球戰略。

（二）企業大學實踐發展現狀

雖然早在1927年，美國通用汽車公司就創辦了第一所企業大學，但直到20世紀50年代后期企業大學才開始成長，到80年代初美國已有400所企業大學，而到90年代企業大學才獲得真正的發展，其數量增長至1600所，其中40%是財富500強企業。到2000年企業大學已增至2400所，財富500強中80%的企業已經擁有或計劃創辦企業大學。在我國，企業大學的發展不過短短十幾年的時間。1993年，摩托羅拉中國區大學正式成立，中國大陸最早迎來“企業大學”這一全新企業培訓理念和形式。1998年5月，中國第一家本土企業大學――海信學院正式成立，標志著中國企業大學創辦的熱潮正式拉開了序幕，中國本土企業大學開始興起。

以摩托羅拉大學的創建為標志，現代企業大學在全球迅速崛起，從制造業很快發展到技術咨詢服務業、金融保險業、醫療衛生業、運輸業以及農業等各個行業。歐洲企業大學俱樂部（ECCU）的研究顯不：法國共有30所企業大學；英國有12所；德國有5-10所；北歐各國和荷蘭則不超過5所；澳洲和東南亞的大型企業也開始建立自己專門的教育機構。尤其是全球跨國公司更是掀起了一個興辦企業大學的。譬如美國的通用電氣、英特爾、微軟、甲骨文、惠普、麥當勞、迪斯尼、花旗銀行等企業都己建立了比較成熟的企業大學；德國的大型企業有貝特爾斯曼公司、戴姆勒-克萊斯勒公司、漢莎航空公司、西門子公司、聯盟保險公司以及德意志銀行等也都有自己的企業大學。并且大多數組織在員工培訓丌發上的經費投入占員工薪金的3%至6%，平均水平達4%左右。企業大學成為20世紀后期至21世紀發達國家繼續教育領域一個令人矚目的現象。

企業大學己經擴展至全球的每一個角落，當歐洲對近十多年來所涌現的大量企業大學引以為豪時，企業大學數量不斷增長也出現在中國及很多其它亞洲國家、澳大利亞、南美和非洲部分國家。企業大學全球協會（GlobalCCU）的咨詢委員會的企業大學代表成員來自于美國、加拿大、阿根廷、法國、西班牙、瑞士、俄羅斯、阿聯酋、中國、新加坡、印度、澳大利亞和南非。世界各地企業大學競相成立蓬勃發展，企業大學迅猛發展的勢頭也帶動了相關領域的深入研究。而我國企業大學總體而言還處于起步階段，但發展勢頭不容小覷。在全球經濟一體化的進程中，中國作為重要的新興經濟體已成為世界經濟發展的重要引擎，中國企業也獲得了前所未有的發展，它們通過上市不斷規范，通過標桿學習不斷進步，通過廣泛深入地參與全球市場競爭不斷強大。2010年7月17日至18日，首屆“中國企業大學發展論壇暨CLO首席學習官峰會”在北京召開，該論壇暨峰會由中國人力資源開發研究會與國家發展和改革委員會培訓中心聯合主辦。根據此次論壇主辦方透露的信息，中國企業借鑒跨國企業人才培養模式，目前已經正式成立了400多所企業大學。

二、企業大學理論研究

（一）企業大學研究主體與研究視角

1.研究主體

（1）咨詢公司。在企業大學實踐領域中，提供營利性市場服務的企業大學咨詢公司在創辦運營管理企業大學以及企業教育培訓等方面提供相關咨詢服務。咨詢公司一般具有一定的專業研究能力和相對成熟有效的研究工具、研究方法以及規范的研究程序。咨詢公司對企業大學的發展狀況、最新動態、最佳實踐進行調研并歸納總結，基于自身對企業大學、企業培訓領域的研究基礎和實踐經驗，提供相關市場服務，如評選分享最佳實踐、提供企業學習解決方案等。由于市場競爭的壓力、業務發展的驅動，以專業研究為基礎的業界知名咨詢公司具有一定的研究水平、研究實力。咨詢公司還廣泛參與業內專業協會、科研院所等專業研究機構舉辦的學術交流會議，并與培訓供應商、教育機構等企業學習伙伴及企業大學進行廣泛的專業交流。咨詢公司基于調查研究及時行業內最新發展動態信息，不僅強化了其在業界的影響力，還拓展了業務市場。相關的咨詢公司有：企業大學咨詢公司、智能伙伴公司、全球學習資源公司，國內的凱洛格公司等。

（2）大學及科研院所。一般比較集中在綜合性研究型大學的商學院、管理學院、教育學院等，如哈佛商學院、賓夕法尼亞大學教育學院；國內的北京大學教育學院企業與教育研究中心、中山大學管理學院企業大學研究中心等。大學及科研院所的主要優勢在于具有與之相關聯的比較全面的綜合學科體系，如管理學、經濟學、教育學、心理學等，便于進行多學科間協作，?哉瓜低橙?面深入的研究。同時又能與業界及相關領域的實踐部門、研究機構進行交流合作從而總結相關的實踐經驗進行理論研究。其研究的范圍也相對寬泛，研究對象廣泛，關注不同國家、不同行業的企業大學，基于對實踐領域的案例調研及相關學科的理論研究，進行歸納總結、理論建構，并注重一般原理、普遍規律、本質屬性等方面的研究，注重相關學科專業的建設發展。

（3）專業研究機構。有關企業大學的問題己經成為當今企業界和學術界的討論熱點，相關的研究機構也不斷發展。專注于企業大學、在職繼續教育的非營利的專業研究機構包括政府的教育、勞動等主管部門下設的研究機構，行業協會下屬的職業教育研究機構，企業大學以及行業內企業大學聯盟等。如，企業大學全球協會、美國培訓與發展協會、丹麥企業學術合作組織協會、歐洲企業大學俱樂部、全球企業大學及企業學院協會、中國國家發展和改革委員會主管的中國人力資源開發研究會、摩托羅拉大學、GE克勞頓管理學院（杰克.韋爾奇領導發展中心）、中國通信業企業大學教學研究會等。不同的研究機構研究目的、研究范圍、研究對象有所不同，有的關注世界范圍不同行業的培訓與發展，有的專注于國家政策研究，有的聚焦于本行業企業大學的最佳實踐。

2.研究視角

篇7

1837年，英國一些教會女校為確保學生在上下學途中的安全，使用專門的紅色馬車來接送學生，這就是世界上最早的校車。但是長期以來，校車在中國不是個常用詞。

2011年，因為幾次重大事故，校車在中國不僅成為汽車界同樣也成為社會的熱詞。進入2012年，2011年底刮起的校車旋風非但沒有減弱，反而愈演愈烈。今年已經成了客車行業公認的“校車年”。

校車的營銷大戰早已率先在網絡上打響。最近幾個月，如果你用百度搜索“校車”，就會發現客車企業正在這里展開一場激烈的校車推廣卡位戰，百度推廣的前幾位不斷易主。

《汽車商業評論》注意到，最瘋狂的時候，搜索結果的第一頁幾乎清一色的都是客車企業的校車推廣廣告。

宇通客車、金龍客車、上汽商用車Maxus大通、黃海客車、上饒客車、少林汽車、南京依維柯等企業你爭我奪，甚至一些汽車改裝企業也按捺不住寂寞，投身其中。

2012年2月15日，一場現實版的校車大戰在北京國家會議中心上演。

在這場名為“2012首屆中國校車發展研討會暨國際校車展覽會”上，來自于22家客車生產企業的52輛橙黃色校車齊聚一堂。

齊聚一堂的原因很簡單，此次展會在由中國關心下一代工作委員會、教育部、國家安全生產監督管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中國汽車工業協會、中國汽車工程協會、中國汽車技術研究中心主辦，公安部、全國記協協辦，看起來就是政府部門舉辦的一次校車大比武。

這是一次真正的交鋒，面對著一片橙黃色的校車海洋，誰才是最后的贏家？

校車翻身

對于現在正處于上學年齡的孩子來說，他們的父母大多是70后和80后。彼時，學生上學的方式無非三種：步行、騎自行車和乘公交車。

但是現在，這些70后和80后的父母們必須要為了自己的下一代去了解和嘗試一種從歐美流行過來的時髦方式――坐校車。

校車，一直以來是人們很少談論的話題。雖然我們不能否認，它早已在我們的生活中存在，并扮演著它的角色。

在農村，為了幫助路遠的孩子上學，有校車，只不過常常簡陋不堪，有的根本就不算是一輛車；

在城市，為了能夠提升學校的檔次，招收更多的生源（客車企業也將此作為校車的賣點進行推廣），有校車，但也就是高級一點的中巴或者大客。

2008年10月，當宇通客車率先在其“陽光巴士”實踐經驗的基礎上推出自主研發的第一款專業級校車ZK6100DA時，校車曾和在2008年北京奧運會上初放異彩的新能源客車一起被客車行業認為是未來最具前景的兩大車型。

但在此后的幾年時間里，與如火如荼的新能源客車相比，校車則顯得寂寞、冷清，甚至無人問津。

直到2011年11月，甘肅一起慘絕人寰的校車事故發生，終于改變了校車的命運。

2011年11月16日，甘肅省正寧縣一輛幼兒園校車與運煤卡車迎面相撞。這輛原本荷載人數只有9人的校車實際搭載了含幼兒園學生和老師在內共64名乘客，最終釀成20死、44傷的慘劇。

此事一出，震驚全國。一時間，校車開始成為公眾熱議的焦點，各地媒體對校車的關注也空前高漲，校車問題頻繁見諸報端。

針對多個地方出現的校車安全問題，國務院總理在2011年11月27日出席第五次全國婦女兒童工作會議時強調，國務院已經責成有關部門迅速制訂《校車安全條例》，抓緊完善校車標準。

中央對校車關注的信號一出便迅速刺激了所有客車企業的神經，政府主導、財政支持，校車市場充滿了無盡的想象。

2011年12月，雖然《校車安全條例》尚未出臺，但各家客車企業已經開始紛紛在市場上推廣自己的校車產品，各地政府也摩拳擦掌，隨時準備響應中央的號召。

標準之爭

2011年12月11日，《校車安全條例（草案征求意見稿）》由國務院法制辦在中國政府法制信息網正式公布，廣泛征求社會各界意見。

征求意見稿共八章五十九條，分別對學校和校車服務提供單位、校車使用許可、校車駕駛人、校車通行安全、校車乘車安全和法律責任等方面作出了詳細規定。

雖然給予校車道路優先權等“特權”還需要通過修改我國《道路交通安全法》后才能實現，但最終定稿與征求意見稿變化不會很大。

真正產生糾葛的地方集中在了校車標準的制定上。

其實，在2010年2月，國家質量監督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會就共同了《專用小學生校車安全技術條件》，其中對校車進行了“用于運送不少于5名幼兒園、小學、中學等教育機構的學生及其照管人員上下學的客車和乘用車”的定義，按乘坐對象分為幼兒校車、小學生校車和其他校車，按車輛屬性分為專用校車和非專用校車。

此外還對座椅、出口、行車記錄儀、緊急標識、車內布置等制訂了國家強制性標準。

2011年底，工信部公開征求對《校車安全技術條件》等四項國家標準的意見，包括《校車安全技術條件》、《校車座椅系統及其車輛固定件的強度》、《幼兒校車安全技術條件》、《幼兒校車座椅系統及其車輛固定件的強度》四項強制性國家標準（簡稱“校車標準”），征求意見和建議的截止日期為2012年1月8日。

《汽車商業評論》了解到，這份校車標準由較早研發校車的宇通客車相關人員執筆，但校車標準一出，瞬時激起千層浪。

這份校車標準對校車的車輛外形進行了一刀切，要求“校車應為兩廂式結構，至少一半以上的發動機長度應位于前風窗玻璃最前點以前。”

這就意味著，中國所有的平頭后置發動機客車和眾多的輕客、微客將與校車無緣。而校車標準所大力推廣的車型正是宇通客車多年來所投入打造的美式專業校車。

而實際上，即使在美國，校車標準也沒有規定單一車型，而是分為四大類，百花齊放。其中平頭校車也占美國校車總數的近30%。

一時間，“校車標準利益第一”、“曲解美國校車標準”、“不考慮中國實際”等矛頭迅速指向宇通客車和校車標準。上汽商用車Maxus大通則干脆以硬碰硬的翻滾試驗來向外展示其安全性能。

不管白貓黑貓，抓到老鼠的就是好貓。多數客車生產企業一致認為安全是校車的第一要求，只要符合安全標準，不應該剝奪它們搶占校車市場的機會，更何況中國市場的多樣性，售價高達40萬元的美式校車并非人人都能夠負擔得起。

現在看來，這場爭論已經沒有了任何意義。因為2012年3月公布的校車標準已經不再要求校車的發動機必須前置，給予其他客車產品公平對待。甚至它更像是眾多客車企業拖延校車標準執行時間的一種手段。

實際上，新增加的碰撞標準等仍會使大多數企業趨向于生產長頭校車。但與之前宇通客車一家獨大的場面不同，中國的客車生產企業都在這短短的2個月里準備好了長頭校車。

在國家會議中心的校車展上，你會發現52款校車產品中，長頭和半長頭的校車就多達23輛。幾乎所有的客車企業都推出了自己的美式長頭校車。

一家客車生產企業的負責人甚至對本刊記者抱怨它們的長頭校車產品要2012年4月才能下線，這讓它們在校車展上和其他企業相比顯得很沒有面子。

系統之爭

當然，如果現在哪家企業還在校車產品上耿耿于懷，那它一定已經落伍了。

校車展上，一場新的戰役已經打響，而這一次的焦點不再是長頭或平頭校車，而是校車安全管理系統。

宇通客車、廈門金龍和蘇州金龍三家企業是這場戰役的發起者。

2012年2月15日上午，宇通客車率先了其在車聯網產品“安節通”智能運營系統上升級的安“芯”校車管理系統，并提出了從產品到管理、服務、安全教育四位一體的校車360°安全解決方案。

隨后，廈門金龍了其“金龍智慧校車運營管理系統”，這是廈門金龍在2011年12月“展翼計劃”后推出的基于車聯網的校車行業應用解決方案，系統的開發者正是金龍集團牽頭組建的上海創程車聯網絡科技有限公司。

這套系統囊括了校車運營監控、基礎數據管理、駕駛行為管理和監控、校車車況管理、校車調度、道路支援、影音娛樂及導航等7大功能，并且配備了天氣預報系統、災害預警系統、Topview全景環視系統、車道偏離報警系統LDWS、前向防撞報警系統FCWS、側面防撞報警系統、夜視成像報警系統等全方位的主動安全防護。

一直以來廈門金龍以“中國客車專家”作為其品牌定位，“金龍智慧校車運營管理系統”正是其希望在校車領域重新奪回領軍地位的利器。

而作為“智慧客車”的領跑者，蘇州金龍也自然不會在校車安全系統上甘落人后。

2012年2月15日下午，蘇州金龍也舉行了“有智慧、更安全”的校車安全管理系統會。一直以來，“安全”和“智慧”都是海格客車的質量特征和創新標簽。

蘇州金龍認為，校車安全，除了車輛本身的質量安全隱患外，還有很多“人為”安全隱患，提供質量過硬、安全可靠性較高的校車產品僅僅是校車生產企業的第一步，如何為校車運營商提供專業的“校車安全運營解決方案”，破解“人為”安全隱患，才是保障校車安全一直要努力的方向和目標。

2010年7月，蘇州金龍首次對外用于破解安全運營難題的G-BOS智慧運營系統，并在2011年開展“首屆海格智慧科技助力行動”，已經證實G-BOS智慧運營系統可對車輛超速行車、空檔滑行、急加速、急減速、發動機超轉、ABS動作次數、超長時間駕駛等駕駛員的不良操作行為進行有效管理，影響安全的80%以上不良駕駛行為也可通過G-BOS系統得到有效改善。

因此，這一次，蘇州金龍的校車安全管理系統更是在G-BOS智慧運營系統上升級和開發，并將協助政府和學校建設校車安全監控管理中心，解決校車的運營管理難題。

雖然校車安全管理系統跳出了對校車本身的競爭，但《汽車商業評論》認為，三家客車企業的系統在功能上仍然有很大的相似性，并且沒有太高的門檻，未來其他客車企業也必將隨之模仿，因此校車的這場爭奪戰將會在產品和系統雙線開展，競爭也將更加激烈。

難抑的沖動

但無論競爭將會如何激烈，各家客車企業對校車仍趨之若鶩，一時間校車產品如雨后春筍層出不窮，車型遍及大、中型客車、輕客和微客產品。

客車企業保守估計，2012年校車銷量有望達到5萬輛，而更樂觀者給出的數字高達10萬輛。而各地政府響應中央精神的大力扶持，更加堅定了客車企業在2012年做好校車營銷的信心。

2011年11月，浙江德清縣斥資2000萬元采購79輛校車，山東臨朐縣出資2000萬元采購148輛校車；

2011年12月，山東龍口市花費2000萬訂購50輛美式校車；

2012年1月，甘肅慶陽投入980萬采購40輛校車，上海所轄崇明縣斥資600萬元采購17輛校車；

2012年2月，陜西銅川以2000萬元采購55輛校車。

這樣的景象對于客車企業來說是那樣的熟悉。

2009年1月，科技部、財政部、發改委、工業和信息化部共同啟動了“十城千輛”計劃，其中用單車5-60萬元的補貼額度鼓勵發展不同類型的新能源客車。

一時間，新能源客車四起，幾乎每個客車企業都推出了自己的新能源客車產品，各地政府也競相爭搶成為新能源汽車的示范城市。

但在隨后的實際運行中，由于各地政府對地方企業的采購保護，最終導致新能源客車在技術上并沒有如當初設想的那樣，通過實際運行獲取經驗從而推動技術進步，2012年“十城千輛”10%的新能源汽車銷售目標也難以實現。新能源客車最終淪為了大多數城市的面子工程。

《汽車商業評論》認為，此次中央號召普及校車雖然出發點正確，但是略顯沖動。

至少在決定推廣和普及校車前，相關部門應該對國內現有的學生上學方式、乘坐校車的比例、在用校車的數量和車型進行科學的統計和分析，才能夠針對中國現實國情有計劃、有步驟地推廣校車。

北京的一份調查顯示，城區的上學學生中只有3%乘坐校車出行，其余選擇公共交通、私家車等其他渠道。

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一、以市場為導向，擴大培訓規模

從宏觀態勢看，成人繼續教育事業發展正如火如荼，然而從電力行業內部深層改革看，一方面行業內繼續教育的壁壘越來越高，另一方面我院已屬地化，與電力行業的距離逐漸加大，這就需要加大我院繼續教育改革力度，以社會繼續教育市場的良好形勢為契機，努力開拓社會繼續教育市場。與此同時，一如既往地創新繼續教育品種，強化教育質量，完善培訓結構，使工商管理培訓與技術專業培訓，資質培訓與技能培訓，高新技術培訓與常規項目培訓等百花齊放。從而擴大繼續教育的培訓規模，使我院“十一五”期間培訓上一個新臺階。

二、順應時代要求，實施聯合辦學

首先是順應電力行業改革的要求，本著雙贏或多贏的現代市場理念，與電力系統內相關部門或企業聯合辦學。一方面為電力行業培養急需人才、提高職工素質、創造學習型企業提供服務，另一方面使我院繼續教育在電力行業實現軟著陸，保持可持續性發展。

其次，在上述聯合的基礎上，為了順應我國加入WTO的形勢需求，本著“高、精、尖、新”人才培養的目標，積極走出行業和國門，與行業和國外教育機構實施聯合辦學，這樣既可以擴大繼續教育的規模，同時又能更好地為電力行業和社會服務。

第三，在機制上，積極響應國家電網公司新一輪培訓布局的調整，結合我院校區建設，運用市場機制，實現互補雙贏的聯合辦學，實現電力培訓基地在我院的落成。

三、共享社會資源，組建開放式繼續教育系統

基于繼續教育培訓規模的拓展，為了更好地為電力行業服務，培訓的師資、對象、物質空間以及手段等社會資源的科學配置、有效利用已成為繼續教育未來發展的中心工作，也就是說，在形式上，成立“電力行業成人教育產學合作聯席會”并以此為紐帶，加強我校與電力行業及社會企業的長期合作，實現優勢資源的互補；在空間上，以社會化、組合化為指南，全面盤活教育資源，利用現有的函授站，在華東地區建成若干個學歷、非學歷的教育基地，使繼續教育重心下移，更便捷、更經濟地為電力行業服務。

四、努力開發培訓項目，打造特色精品系列

繼續教育規模的擴大，實施聯合辦學，組建開放式教育系統是非常必要的。但是如果培訓項目沒有特色和新穎性，培訓項目的可持續性就無從談起。所以繼續教育工作未來要做到：一是不斷努力開發新的培訓項目，使其具有培訓一代、儲備一代、研究一代和構思一代，形成繼續教育培訓項目壽命周期系列。二是不僅要有承前繼后的培訓項目，更重要的是使所開發的項目能適應電力行業改革的需要，具有自身的特色，并在保證其實施過程中成為名牌，形成精品培訓系列。如2000年的“獨立發電公司高層經營管理人員培訓項目”、WTO對財務管理的影響；2002年的質檢班、供電企業文化；2003年投融資管理、發電企業低成本運營管理；2004年電力注冊建造師、電力人力資源管理等培訓；2005年燃氣聯合循環發電、全國最大機組循環硫化床崗前培訓等。未來特高電壓輸配電培訓、電網規劃培訓等。

五、科學管理繼續教育，完善現有繼續教育體制

與上海名牌大學中的繼續教育相比，我院的繼續教育不但規模小，松散零星，市場意識和競爭力弱，有待科學的管理、有效的內部整合和完善現有的繼續教育體制。其改革目標為一是放水養魚、挖掘潛力，形成真正意義上的學院繼續教育，擴大繼續教育規模。二是歸口管理，提高教學質量，提升學校的社會形象。三是建立一個既松散又統一，同時又有效的組織網絡。四是通過學校內部的整合，形成繼續教育市場競爭力，享有更大的市場份額。五是結合我院校園建設規劃要求，著手培訓中心ISO體系的認證，提升培訓中心的社會認可度。

在上述基礎上，實現學院和各二級學院的經濟效益和穩定師資隊伍雙豐收。

六、聚焦市場，創新繼續教育方式和模式

在競爭激烈的繼續教育市場中，作為進入市場較遲的我院繼續教育，要想在市場中獲得一席之地，首先應該以市場存在為起點，實施現場開放式、案例研討式、產學研配合式和共個性結合式教學，創新教學方式。其次，以市場需求為己任，創新教學模式。變被動為主動，創新“送教上門”的教學模式；優化資源配置，創建“合知”的教學模式；結合電力市場轉型，創立“三段式”教學模式。通過更好地為電力職工服務，從而贏得更多的培訓市場。

七、以繼續教育體制改革為契機，健全培訓項目體系

縱觀我院繼續教育，我們有享譽電力系統的工商管理培訓班，施工項目經理管理培訓班、點檢管理培訓班以及針對特定企業開辦的檢修管理班、質檢管理班、WTO與財務管理班等，培訓中心多為管理類培訓，這與我院現有的專業配置比例不相協調，為了改變目前繼續教育一手軟一手硬的不平衡局面，繼續教育體制的完善可以調動電力、動力、信控、環境等自然科學院系的積極性，擴大電力技術培訓的比重，全方位地為電力行業服務，同時也使我院繼續教育培訓項目結構更完善，體系進一步健全。

八、針對電力行業培訓環境的逆變，積極組織攻關

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［關鍵詞］物流管理;西藏職業技術學院;產教融合;布達拉文化旅游產業

1前言

國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》(國發辦〔2017〕95號)，明確提出深化職業教育、高等教育等改革，逐步提高行業企業參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協同育人，用10年左右時間，總體形成教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局，健全完善需求導向的人才培養模式，基本解決人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾，顯著增強職業教育、高等教育對經濟發展和產業升級的貢獻。可以說，產教融合成為近年來促進高等職業教育發展和培養市場需求的創新型高素質技能人才的一項重要方針。產教融合是現代職業教育發展的重要方向，是高職院校提高辦學質量、推進內涵建設的必由之路。西藏職業技術學院積極響應國家關于高等職業教育改革的號召，積極推進校企合作、產教融合。文章立足于西藏自治區本地市場經濟背景下，以西藏職業技術學院物流管理專業為例，以拉薩布達拉旅游文化集團為依托，以西藏職業技術學院經濟管理學院校外物流生產實訓基地為產教融合實踐實訓硬件保障，對西藏高職經濟管理類專業產教融合人才培養模式的構建及實踐進行探索。以此為產教融合的落地做出有益的研究，以便培養出更多適應西藏本土企業所需的高技能人才。

2西藏職業技術學院物流管理專業產教融合現狀

2.1深化產教融合并未得到有效的落實

學校積極響應國家提出的“深化產教融合、促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接”的政策，建立了校企合作機構，與西藏的各大物流行業企業達成合作協議，但跟傳統的校企合作沒有多大區別，并沒有達到國家提出的產教融合將要達到目標。目前，行業并沒有參與本專業人才培養方案的制定，也不知學校培養的人才是否適應企業的需求，多元化辦學機制不健全，沒有推行校企協同育人模式。總之，學校提出的產教融合目前還只是個空殼。

2.2產教融合人才培養模式處于試探索階段

雖然自治區政府很重視職業教育與企業合作辦學的問題，提倡高職院校要深化校企合作、加快產教融合，而且也出臺了一些鼓勵校企合作的政策，但是推進本地區深度產教融合有效的制度體系并沒有形成。國家層面也沒有制定相應的法律法規來保障學校、企業、學生三方面的權力與義務。由于西藏本地方維穩工作的重要性，再加上沒有國家制度層面上的保障，深化產教融合還是有一定的難度。培養高職院校高素質技能型人才是多元化的，不僅是學校單方面的，還有家庭、社會、國家的職責。而企業是純粹的經濟人，以創造更大更多的利潤為原則，企業招聘學校的人才是為了創造更大的利潤，創造更多的財富。企業參與校企合作，投入大量的人力、財力、物力，還要承擔育人的風險，如果達不到企業獲得更多利潤的目的，大多企業是不愿意的，因此企業參與校企深度合作不積極的原因就在于此了。因近年的擴招，西藏職業技術學院的師生比例遠超過師生比1∶18的紅線。因西藏地區的特殊性，西藏職業技術學院的專業教師大多雙兼挑，以物流管理專業為例，每屆兩個班，每屆80人，專業老師4人，其中兩人兼有行政工作，平時上課都得依靠外聘，老師們精力有限，能把日常的行政、教學工作協調開來已是不易，若要實行校企深度合作，教師們沒有太多精力投入其中，這也是產教融合能否深度開展的問題所在。

2.3促進產教融合深度發展的相應配套設施設備沒有健全

企業愿與學校協同育人，關鍵在于學校能給企業帶來多大的正能量，帶來多大的財富。企業若能利用學校的資源提高自身的經濟效益，那么大多企業會積極參與到校企合作中來。如學校的實訓條件，特別是能滿足企業自己發展的生產性實驗實訓條件，院校是否具備。西藏職業技術學院物流管理專業校外生產實訓基地雖在2016年已經建成，至今為止還是一所空廠房，生產性物流實訓基地并沒有完全建成，不僅導致資源閑置浪費，還制約著校企合作的深度發展。

3西藏職業技術學院物流管理專業產教融合路徑

3.1前期與布達拉旅游文化集團進行產教融合的試運行

(1)拉薩布達拉旅游文化集團簡介。2019年7月，拉薩布達拉旅游文化集團為加強旅游文化產業發展，補足產業短板，依據自身資源優勢、業務方向，經過論證、分析拉薩市及周邊地區社會經濟和產業發展狀況、城市產業特點和發展趨勢、市場需求，同時借鑒參考國內產學研先進經驗和管理模式，經拉薩市上級業務主管部門審批同意設立“拉薩產業技術研究院”，研究院總院選址拉薩市柳梧新區。拉薩產業技術研究院立足于布達拉集團未來在旅游文化產業的經濟增長定位10%在藏內，90%來自于藏外的戰略布局，采用“兩頭在外，一頭在內”(研發和銷售在外，生產在內)的方式運營管理。產業技術研究院致力于旅游文化產業和藏醫藥產業的產學研融合發展，培養旅游文化產業的創新創業領軍人才，推進國家創新體系建設和西藏地區非物質文化傳承與創新發展。產業技術研究院同時也作為布達拉旅游文化產業的科技開發和技術轉移工作的部門，發揮布達拉旅游文化的優勢，研究院整合全國各地的創新資源，致力于將西藏各類文化資源搭上科技創新的國際列車，走向世界。(2)拉薩布達拉研究院“景區酒店二銷項目工作室”。研究院前期重點項目之一“景區酒店二銷項目工作室”，主要作為按照西藏每一景區、每一酒店的特點設計客戶二次消費的相關項目和產品，工作室由研究院與西藏自治區旅游電子商務平臺共同打造，先行從布達拉集團旗下的景區及文化項目開始塑造，結合需求與雙創結合，提供創業市場和指導，定向打造創業項目，共贏共生。研究院打造互聯網平臺，建設“虛擬研究和技術轉移平臺”和“在線教育平臺”，吸引國內外高校、科研院所、科技服務機構、企業技術中心和專家等智庫集中“入駐”。通過重大科技專項、聯合基金、合作等模式面向平臺內機構招標、協同解決拉薩特色產業升級人才服務及科技發展關鍵問題。(3)拉薩布達拉研究院與我經濟管理學院初步合作方案。研究院項目與拉薩多個產業結合，與當地知名企業和院校共同合作開發相關產品，共建聯合實驗室和工作室，關于多個相關崗位的產業技術人才需求，可定向培養、委托培養或聯合培養。基于拉薩布達拉旅游文化集團籌建的拉薩產業技術研究院的產業方向，研究院相關領導于2019年7月到經濟管理學院調研走訪，表達了產教融合共同培養物流管理專業人才的意向。于2019年8月下旬再次到我經濟管理學院四樓會議室就初步合作方案進行商討洽談，相關人員與我院教學管理科負責人就產教融合人才培養方案制定進行討論，預計9月底之前形成初稿再進行研討，主要是以“學科共建+產教融合+創業”的合作形式，教學執行方式為“0.5+1+1”的教學模式。

3.2創新辦學機制與制度，建立產教融合運營保障

拉薩布達拉旅游文化集團積極主動與我校物流管理專業達成共同育人的合作意愿，我校應以此為契機，抓住機遇，創新辦學機制，探索校企融合的有效方法。以我校物流管理專業為依托，以會計、農業經濟管理、市場營銷、電子商務等專業為專業群，與拉薩布達拉旅游文化集團、蘇寧、京東、西藏郵政速度物流、西藏物流采購與聯合會一道，成立西藏高職院校產教融合研究院，整合政府、行業、企業、學校相關資源，打造師資共享、生產基地和實訓基地共建、專業服務的平臺。為學生跟崗、企業實踐、頂崗、就業、創業提供良好的機會，打破傳統的閉門造車的人才培養模式，使專業建設看得更遠更深，人才培養思路活躍，辦學資源豐富。建立產教融合運行保障機制，目的是保證本次產教融合能順利開展與運行。制定與拉薩布達拉旅游文化集團產教融合項目中學校教師適應企業相關規范制度，企業實訓教師適應學校的相關規范制度，制定學生適應企業文化運營的管理規范制度;制定學生實訓、實習期間相關規范、涉及企業設施設備使用安全規范以及日常運營制度等。明確學校、企業、學生之前的權力與義務，簽訂多方協議，達成本次項目能夠順利開展的共識。由于涉及與企業的深度產教融合，以物流管理專業為例，物流管理專業更適應該企業末端的倉配作業，那么物流管理專業的人才培養方案應大膽突破，應與企業一起研討并制訂人才培養方案，做出周密的培養計劃與進行試點后穩步推開。

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【關鍵詞】 高等教育發展；高校信貸風險；相關性；面板數據

隨著高等教育招生規模擴張與銀行信貸快速增加，高等教育信貸風險凸顯。吉林大學賣地償還銀行貸款事件，南昌大學、鄭州大學高校高額信貸等引起了社會的普遍關注。據調查，我國公辦高校貸款規模高達2 000億元到2 500億元。高校信貸風險逐步成為社會各界關注的焦點，高校信貸風險與高等教育發展之間的關系也成為了理論界與政府部門的熱門話題。

一、國內外相關研究綜述

國外關于高校發展融資研究的實證模式較多，如美國模式、英國模式、澳大利亞模式等，并且研究的重點在于高校發展資金籌措方面，而對于高校信貸風險控制則考慮甚少。

國內學者對于高校信貸風險的研究可以歸納為三個方面。一是對高校信貸風險進行分類，并提出防控對策。此類研究認為高校貸款存在政策風險、經濟風險、自然風險、信用風險、流動性風險、市場風險、結算風險、經營風險等風險（朱永琴、王誠，2003），或是利率風險、法規風險、發展風險、管理風險、規模風險等五大風險（黃學峰，2005）。二是對高校信貸適度規模的研究。閆琳（2005）設計了“教育機構風險評價體系”，以評價結果作為是否發放貸款以及金額、期限、擔保方式的重要依據；于志剛（2005）建議從高校現實支付能力、潛在支付能力、自有資金動用程度、資產增長率、收入增長率、支出增長率、生均事業支出增長率、現金凈流量等指標來衡量高校貸款規模是否適度。三是對高校信貸風險成因的研究。劉艷春（2009）將高校信貸風險形成歸因于管理層風險意識缺乏、大規模擴招、缺乏財務預警系統三個方面；許振珊（2006）認為高校指導思想及項目管理責任的缺失是引發償債風險的直接原因，貸款項目專業化、科學化管理的缺失是引發償債風險的內在因素；而高等院校辦學經濟效益的變動則是引發償債風險的根本原因。

對于高等教育發展的研究，國內外研究文獻較為豐富。Thackwray， Bob（1997）不僅建議采用學校規模、學生規模、圖書館規模和學校股東等指標測度高校發展規模，而且還以英國高校為例，運用經濟學的指標來對高等教育發展的效率和速度進行評估；John P. Murray也從規模因素、效率因素評估了高校發展過程中產生的效益問題。國內學者楊棟輝、劉慧峰（2008）從高等院校數量、高等院校學生數量、教職工情況、高等院校規模、經費投入五個方面，選取了每百萬人口學校數、每十萬人口畢業生數等11項指標對我國高等教育發展狀況進行了評價；詹正茂（2004）選用了規模、效率和速度指標作為考慮因素對高等教育發展進行評價等等。

因此，盡管在實踐方面高等教育發展及其信貸風險已經引起了社會各界的普遍關注，但目前國內對高等教育發展與高校信貸風險的研究尚處于“割裂”狀態，缺乏對于兩者之間互動機制的研究。高等教育發展主要體現在高等教育規模擴大、效率的提升和速度的加快三個方面，國內許多文獻將高校信貸風險的形成歸因于招生規模的急劇擴大，但究竟兩者之間是否有必然聯系，并沒有進行深入理論與實證探討，從而也無法為我國高等教育的可持續發展與信貸風險的防范提供可借鑒的思路。

二、高等教育發展與高校信貸風險評價指標體系的構建

（一）高等教育發展評價指標體系的建立

遵循科學性、可比性、可操作性等指標體系建立原則，借鑒前人的研究成果，本文重點從規模、效率、速度因素來評價高等教育發展狀況和水平（如表1所示）。

1.規模因素，反映教育整體的發展狀況與水平。主要從學生、教師、資產等方面來進行說明。具體指標包括校舍面積、在校生總人數、固定資產總值、教育經費撥款、自籌經費、銀行貸款額等。

2.效率因素，反映教育發展資源利用情況與投入產出情況。具體指標包括生師比、高級職稱占專職教師比重、教學與科研經費占教育經費的比重等。

3.速度因素，反映高等教育在現有的規模和效率的情況下發展和擴展的速度。主要從學生、教師、經費等指標的增長速度來進行說明。具體指標包括在校生年增長率、專任教師增長率、固定資產增長率等。

（二）高校信貸風險評價指標體系的建立

本文重點從高校的償債能力、運營能力與自籌資能力三個維度建立高校貸款風險評價指標體系（如表2所示）。

1.償債能力因素，主要包括資產負債率、流動比率、已獲利息倍數和償債保障率等。

2.運營能力因素，主要反映高校對其現有資源的經營能力。具體的評價指標包括高等教育經費收入支出比、貸款依存度和貸款負擔率等。

3.自籌資能力因素，反映高校利用自身資源籌集資金能力的強弱。高校自籌經費主要包括學費收入、教育服務收入、科研服務收入、投資收入等，即除財政收撥款以外的所有收入。具體的評價指標包括教學活動收入比重、財政撥款比重兩項指標。其中財政撥款占比越大，說明對財政撥款的依賴性越強，自籌資金的能力越弱。

三、高等教育發展與高校信貸風險之相關性研究：基于廣西2004―2008年高等教育發展的面板數據

（一）編制二級指數

本文運用2004―2008年25所高校6個二級指數進行面板數據分析，以確定二者之間的關聯性，但在實際中不能直接獲得規模（GM）、效率（XL）、速度（SD）、償債能力（CZH）、運營能力（YY）、籌資能力（CZ）的數值。因而，必須編制基于三級指標的二級指數。本文結合SPASS軟件利用主成分分析法為三級指標賦權（如表3和表4所示），再加權編制成為二級指數。

（二）回歸結果與分析

調用Eviews6.0，先分別以CZH、YY、CZ作為因變量，以GM、XL、SD為自變量建立三個回歸模型，分別采用似然比(likelihood，LR)檢驗與Hausman檢驗進行固定效應檢驗與隨機效應檢驗，再根據檢驗結果選擇恰當的模型。Eviews6.0輸出的效應檢驗結果如表5所示。

由表5的效應檢驗結果，CZH與 GM、XL、 SD的回歸應接受隨機效應模型，YY與GM、XL、SD、CZ與GM、XL、SD的回歸模型，應采用固定效應模型。根據效應檢驗的結果分析，所采用的回歸模型的變量系數及檢驗如表6所示。

從表5可看出，在模型Ⅰ中GM的系數在10%的顯著性水平下顯著，模型Ⅱ中GM與XL的系數在5%的顯著性水平下顯著，模型Ⅲ中GM與SD的系數分別在1%、5%的顯著水平下顯著。因此，可以得出如下結論：

1.在樣本的范圍之內，10%的顯著性水平下，廣西高等教育發展的規模與高校的償債能力呈負相關關系，即高等教育規模增加1個單位，高校償債能力下降0.261個單位；

2.在樣本的范圍之內，5%的顯著性水平下，廣西高等教育的規模與高校的運營能力呈負相關關系，即高等教育規模增加1個單位，高校的運營能力下降0.559個單位；

3.在樣本的范圍之內，1%的顯著性水平下，廣西高等教育發展的規模與高校的籌資能力呈正相關關系，即高等教育的規模增加1個單位，廣西高校籌資能力增加0.435個單位；

4.在樣本的范圍之內，5%的顯著性水平下，廣西高等教育發展的效率與高校運營能力之間呈正相關關系，即高等教育發展的效率提高1個單位，高校運營能力增加0.285個單位；

5.在樣本的范圍之內，5%的顯著性水平下，廣西高等教育發展的速度與高校籌資能力之間呈負相關關系，即高等教育發展速度增加1個單位，高校籌資能力下降0.155個單位。

結論表明，廣西高等教育發展與高校信貸風險之間存在密切的關聯，規模因素對廣西高校信貸風險有著全面性的影響，規模擴大既拓寬了高校籌資渠道，也在一定程度上增強了高校的籌資能力，但盲目擴張同樣導致了高校財務運營能力與償債能力的下降。其中，運營能力下降說明廣西高校正面臨著規模擴張與經營能力不協調的矛盾。以單純追求高校規模擴大為目的的高校財務運營往往會掩蓋許多運營管理上存在的問題，致使高校在發展與管理過程中積累越來越多的風險。規模與償債能力呈負相關關系，恰恰證實了這一點。效率與財務運營能力正相關表明，高等教育發展效率的提高可增強高校的財務運營能力，降低高校的信貸風險，也預示高等教育管理者更應注重高等教育發展的效率。另外，過快的廣西高等教育發展速度也對高校的籌資能力造成了負面的影響，快速發展以犧牲教育質量為前提，最終也會導致高校自籌資能力的下降，進而增大高校的信貸風險。

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