導語：如何才能寫好一篇水利工程建設與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利工程；建設；管理

中圖分類號：F426.91文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2019）04-0084-02

1水利工程建設管理的特點

水利工程是我國國民經濟和社會發展的基礎產業，其在防澇抗旱、防洪蓄水與發展農業等方面發揮著重要作用。水利工程建設管理整體上具有以下幾方面的特點。一是差異性，每個地區的社會經濟水平不同，因此水利工程建設管理的質量也是不同的；二是多樣性，當前我國水利建設發展迅速，其在滿足民生需求的同時，也囊括了法律、城建、交通與經濟電力等領域學科；三是不穩定性，因為水利工程建設管理受到區域性的限制，不同地域的水文、地質、氣候植被等參差不齊，如會出現不同程度的社會動亂與泥石流等，這就加劇了施工的不穩定性；四是復雜性，水利工程建設管理需要從宏觀上對各個單項工程進行統籌規劃管理，其涉及的面較廣且施工量較大，這在客觀上就增加了施工管理的難度與復雜性[1]。

2當前我國水利工程建設管理中存在的問題

2.1水利工程建設質量不達標

通常情況下，管理水平不達標、施工工藝水平較低等都會影響整體水利工程建設作用的發揮，許多地區因長時間的自然風化侵蝕或年久失修等都會危及水利工程建設整體質量；同時，資金的嚴重閑散、浪費導致難以實現對水利工程建設的及時修復。此外，水利工程的管理較為粗放且不夠精細，建設標準較低，使得相應的工程沒有發揮具體的效用。此外，部分水利工程為了追趕工程進度而難以同時兼顧工程的技術與經濟效益。

2.2水利工程資金短缺，施工人員素質不高

一方面，水利工程建設的資金一部分來自國家的財政資金，其余需要地方政府及集體進行籌集，這容易導致資金缺口較大，尤其是水利維修資金，需要一級一級申請。由此，導致許多水利工程難以及時進行維修。另一方面，水利工程建設具有較大的流動性，且施工地點多以偏遠的鄉村為主，環境較惡劣，建設人員的生活條件較艱苦，人才隊伍穩定性差，且收入不理想，造成高質量水利工程人才嚴重流失。

3提升水利工程建設管理水平的有效對策

3.1加強對現有水利工程的管理和維護

一是加強對水利工程經費的管理，做好經費使用記錄，用好每一筆款項，可以采用上級撥款、共同集資的方式進行處理；二是加強對工程設施的管理，如可以對重點的小型水利工程進行掛牌和專人管理，對小型水利工程設施、工程分布圖分類進行排列，在不同地區要采取具有針對性的措施；三是加強對各種法律法規的宣傳，不僅要防止各種自然災害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要做到主次分明[2]。

3.2提升水利工程建設的技術水平

首先，加強對新型材料和新型結構的使用，如各種土木合成新材料、各種新型防護材料、自排水模板、用于灌漿的超細水泥等，還要普及應用簡單、輕便、超高強鋼筋混凝土結構；其次，建立水利工程安全管理信息系統，在水利工程建設中融入監測技術、網絡技術、大壩工作與安全性評價專家系統、水利工程工情與水情自動監測系統等，實現對水利工程的動態監督管理；最后，深化計算參數研究，強度、變形及穩定計算分析，并對水利工程結構設計的改進、材料配比、溫控方法等進行詳細分析。3.3加強水利工程建設監管力度

一方面，對于水利工程質量監管，要嚴抓質量關，始終以提高經濟效益與節約成本為管理宗旨，定期或不定期地對水利工程建設進行安全性檢查，在建立質量體系及現場管理制度后，務必要安排專職人員嚴格把握原材料關，結合企業的實際情況，積極探索最佳的管理思路與方法。另一方面，建立內部質量組織結構，在明確各方職責的基礎上提升員工對水利工程質量的深刻認識，并加強施工成本控制與環境保護管理，構建高效的項目內部控制制度，積極安排組織排水，有效保護好開挖附近的建筑物，同時開展相關的生態教育。

3.4擴大投資，培養水利工程建設人員

地方政府在增加地方財政投入的同時，還要加強對水利工程建設的行政領導，充分發揮政府資金的引導作用，鼓勵村民投入水利工程建設中，堅決避免出現任何擠占挪用水利工程專項資金的不良現象，主管部門還可以設立專門的財務管理單位，要求財務管理人員進行周期性的資金賬目總結。另外，做好水利工程建設人員的崗前培訓工作，強化水利工程建設技術人員對新技術和新知識的學習，要在建設工作中具有更強的預見性和前瞻性，大力加強與科研院所和相關高校的交流合作，通過人力資源開發為工程建設提供技術支撐[3]。

3.5構建一套完善的質量保證體系

明確各級監理工作者所要承擔的責任，及時有效地監督設計單位、工程質量以及勘察單位，并結合企業具體情況設立內部組織，始終秉持“實事求是、與時俱進、開拓創新”的原則理念辦事，嚴格根據規范標準加強工程驗收工作。此外，水利工程建設管理人員還要熟知相關建設管理與法律法規知識。此外，還要加強施工安全管理，定期開展安全教育培訓工作，培養施工人員的安全意識與安全觀念，制定施工現場的安全監督體制與安全管理體系，更要明確各級管理人員應承擔的職責。

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【關鍵詞】　水利工程；策略；建設；管理；運用

水利工程建設、管理、運用是水利工程最基本的三個環節。由于水利工程規模大、耗資多,因此每一個環節出現問題都會造成人力、物力、財力的極大浪費,嚴重影響農業生產。如何使水利工程更好地為農業增產服務,為社會創造更多的財富是我們必須面對的問題。要緊緊抓住水利為各行各業、尤其是為農業生產服務這一正確方向。只要方向正確,措施得當,經濟效益和社會效益就會不斷增長,水利事業就會興旺發達,那么水利工程建設、管理、運用也就會得到明顯改善和加強。

一、水利工程安全管理要以人為本

管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標還是人。在水利工程安全運行過程中，人的素質（心理與生理、安全能力、文化素質）占主導地位，人的行為貫穿工程管理過程的每一個環節。因此，在水利工程安全管理過程中，要以人為本，采取必要措施，切實保障職工的利益，讓職工有歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。要大力推行科學民主化的管理方式。要重視人、激勵人，就要在管理方式上實行民主化，在管理中必須充分考慮干部職工的意見。

二、注重管理人員素質的提高

我們重視水利工程人力資源的開發。建立一支由高素質人材組成的指揮機構,由該機構去組織鄉、村、站的指揮機構。各機構要配備懂業務的,講究科學的技術骨干。這是搞好運用的關鍵。有計劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關院校、有關單位搞好人員的培訓，以適應崗位需要和市場需求，做到有的放矢。鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作，使他們能獨當一面。培養運用科學人材,逐步實現科學調度運用。要實現科學調度運用,最大限度發揮工程效益,有計劃地培訓運用科技人才十分重要。要科學衡量政績，建立健全符合科學發展觀要求的政績考核評價體系。要樹立正確的用人觀。必須形成讓優秀人才脫穎而出的用人機制，使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人得實惠，不干事的人有危機，干壞事的人受懲罰。三要樹立正確的群眾觀。尊重人民群眾的主體地位和首創精神，大力弘揚“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會風尚，善于集中群眾的只有這樣才能更好發揮工程效益,為百姓造福。

三、善用高科技，提高現代化管理水平

搞好工程技術管理是水管單位的根本任務。現在不少管理單位由于存在技術手段落后，技術管理水平低等問題，直接影響著工程的安全運用和效益的發揮。多年來的經驗說明，解決這個問題，必須依靠科技進步，加大工程管理的科技含量，提高現代化管理水平。具體來說，加強工程技術管理首先要提高各級水管部門和管理單位對科技管理重要性的認識，切實加強領導，增加資金投入。其次要針對存在的問題，制定工程管理科技進步和技術改造規劃，大力引進推廣新技術、新材料、新工藝、新設備，對重點技術問題要組織力量專題研究攻關。要加強技術規程的修訂和工程運行管理的技術考核、統計等基礎工作，逐步提高現代化管理水平。

四、加大投入

在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，用以對現有工程進行維修擴建和改造，以適應當今水利發展要求。制定全面系統的長遠規劃，要搞清各方面的基本資料,如水資源情況,資源分布,資源的開發利用,社會經濟情況,可用于水利建設的財力、物力,以及工程現狀等;可在努力增加地方財政投入的同時，地方政府也加強了對農村小型水利工程建設的行政領導，積極調動組織群眾參與水利工程建設的積極性，充分發揮政府資金的引導作用．為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。進一步完善籌資籌勞制度。

水利工程安全管理是一項非常復雜的工作，運用科學的安全管理方式非常重要，同時還需要采取各種措施，提高管理人員的安全技能和安全意識，增強職工執行安全規章的自覺性和自我保護能力，搞好宣傳工作,把管理納入法制軌道，真正使水利工程安全管理水平走上一個新臺階。

參考文獻

[1]張強.試論水利工程建設管理中若干關鍵問題[J].節水灌溉, 2006, (5): 28

[2]劉刊.水利工程建設管理初探[ J].山西水利,2007, (5): 89-90

[3] 宗亞東.淺談水利工程的建設與管理[ J]. 水利科技與經濟，2010（2）：210-211.

[4]李翀，彭靜，等.長江中游四大家魚發江生態水文因子分析及生態水文目標確定[J].中國水利水電科學研究院學報，2006，4（3）：170～176.

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關鍵詞：農業水利；工程建設；管理

隨著農業生產不斷改革，政府部門加大了農業水利工程建設投資力度，但是由于在實施過程中存在著各種問題，導致農業水利工程建設和管理問題突出，嚴重阻礙了農業水利工程建設。農業水利工程建設存在的問題，致使我國農業產出效率極低，農民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，農業水利工程建設必須要處理好所面臨的問題，確保農業水利工程項目政策的落實，為促進農業水利工程建設提供重要支持。

一、加強農業水利工程建設重要作用

農業水利工程在干旱時期可以為農作物提供重要水分灌溉需求，洪澇時期則可以通過水利工程排除多余水量，對農作物起著重要的保護作用。農業水利工程可以儲存水，為農業生產提供水源支持，農業水利工程建設是否到位，對于當地的農業生產影響巨大。加強農業水利建設可以將多余的水存起來在旱季用于農業灌溉，從很大程度上改善農業供水條件，促進農民增收。農業水利工程建設，可以有效改善農村的生態環境，促進新農村建設，為水供應提供基本保障。

二、農業水利工程建設面臨的問題

（一）農業水利工程建設標準低

很多農業水利工程建設已經開始老化，很多工程都需要進行加固或者修葺。農業水利工程投入比較少，農業水利工程建設水平和技術無法得到提高，致使農業水利工程的功能比較單一，無法滿足當前農業對水利工程的需求。蓄水系統建造時間久遠，農作物無法及時得到灌溉導致農業減產，加強農業水利工程建設已經成為了當前發展農業的重要核心任務。

（二）農業水利建設規劃不到位

農業水利工程建設必須展開合理規農業水利工程規劃不到位，嚴重影響水利工程建設施工，水利工程出現質量問題時，一些管理者為了節約開支，選擇對其進行普通維修，無法從根本上解決問題。同時農業水利工程年久失修問題相當嚴重，急需對其進行重建和修理，水利工程施工規劃中，對于這些古老水利工程沒有充分重視，制定施工計劃方案的時候常會忽略這些古老水利工程，導致農業水利工程建設腳步停滯。

（三）農業水利工程管理人員素質不足

一些農業水利建設部門，為了節約開支會租借一些廉價勞動力對農業水利工程項目進行日常維護和檢修。因此農業水利工程的管理人員水平整體偏低，無法完全獨立承擔水利工程專業質量檢查驗收。

三、加強農業水利工程建設及管理策略

（一）完善農業水利工程建設制度

農業水利工程建設作為我國農業基礎建設的核心任務，根據各地方的水利部門的實際情況，制定農業水利工程建設方案。政府部門根據報告仔細深入研究，利用一切可以利用的資源，做好農業水利工程規劃，為農業水利建設提供重要支持。同時，農業水利建設部門要積極和其他部門進行溝通，構建完善的農業水利建設制度，提出合理化建議進而改善農業水利建設問題。

（二）加大農業水利工程監督和規劃

農業水利工程建設加強監督和規劃將有益于對農業水利工程的管控，具體做法：第一，對施工人員、施工設備以及施工材料等進行仔細審查，審查施工人員的上崗資格，檢查施工設備質量是否符合施工安全要求，審查施工材料是否完善，是否所有指標符合建設要求；第二，控制農業水利工程建設成本，加強成本控制的同時要滿足水利工程施工質量和施工技術等均達到要求；第三，積極應對農業水利工程建設過程中面臨的問題，采取及時準確的措施以保障農業水利工程施工項目落實。

（三）做好農業水利工程建設準備

農業水利工程準備和其他項目施工沒有太大的差別，施工準備必須要做全。其中包含對農業水利工程所在區域范圍進行詳細調查，考慮多方面因素，對當地的地形、地貌以及季節變化等進行全方位考慮。同時，還要與當地政府部門的政策規劃結合起來，為農業水利工程建設提供保障。農業水利工程項目施工階段，必須要考慮相關技術難點，積極尋求解決方案為實施農業水利工程建設提供重要保障基礎。農業水利建設離不開良好的準備工作，只有將準備工作做到位才可能使農業水利工程順利進行以及完成。

四、結語

農業水利建設是保障農民進行正常農業生產的重要基石，我國作為一個農業大國，加強農業水利建設對于發展我國農業經濟具有十分重要的意義。目前，農業水利建設面臨著很多的建設和管理問題，只有在農業水利建設過程中對這些問題進行針對性處理，提出有效方案才能確保農業水利建設順利開展。

參考文獻：

[1]張揚國.農業水利工程建設與管理中存在的問題及處理對策[J].江西農業，2016（9）：50.

[2]李廷巍.關于小型農田水利工程建設和管理存在的問題與對策[J].中國農業信息，2014（21）：95.

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關鍵詞：農田水利；水利工程；建設管理

前言

小型農田水利建設是農業經濟的基礎性設施，是整個水利系統不可缺少的部分，大中型水利的水源需要通過小型水利到達農田，進行灌溉。如何建立健全的農田水利建設系統和完善的管理措施，使其充分發揮效益，已成為重要課題之一。？

一.小型農田水利工程建設與管理中存在的問題？

1.工程規劃無序，部門缺乏配合？

農村小型水利工程建設管理部門多，涉及到水利、農業及國土等多個部門，由于各部門間缺乏統一規劃和協調，所以建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統規劃，缺乏統一實施；工程建設中監督和管理機制不健全，一些已建成的小型農田水利工程年久失修，工程維修、維護問題長期得不到解決。？

2.設計施工不規范因陋就簡意識濃？

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。？

3.小型水利工程管理不規范？

水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然基本都通過公開招標選取有資質的施工企業，但仍存在部分施工隊伍的質量參差不齊、質量監督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等，甚至還有部分存在轉包、非法分包等問題，嚴重影響工程建設質量。？

4.農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊？

基層水利管理單位承擔著重要的管理任務，近年也逐步得到了發展，但隨著水利項目逐年增多，規模不斷擴大，現有的水利站均存在內設單位不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結構不合理、高、中、初級工程技術人員短缺，深造機會少、技術水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康發展的因素。？

二.小型農田水利工程的建設管理措施？

1.加強農田水利工程建設？

（1）加大資金投入

可以通過實行相關政府優惠政策、個人融資與企業融資等多途徑多渠道，拓寬資金來源，以便加大小型農田水利工程的資金投入，為農田水利工程發展做后盾。通過加大資金投入，可以加強農田水利工程的建設，例如：安設工業電視監控系統、購買先進的機械設備，以此為發展水利經濟提供必要的物質基礎。？

（2）加強水利工程的基礎建設

加大對小型農田的水利工程基礎建設投入，可以通過對機電、運輸、排水及供風等各項系統進行重點完善及改造，注重嚴抓重點項目，提高水資源的利用率，增強農村生產力。？

2.完善建設程序，建立健全的管理機制？

（1）完善農田水利工程的建設程序。通過完善農田水利工程的建設程序，提高科學管理水平，并對小型農田水利工程進行合理規劃布局，實行統一管理，使各地小型農田水利工程建設逐漸規范、有序。首先，根據申請規劃審批，再進行農田水利工程的建設施工，最后，通過驗收交付，方能展開使用。？

（2）完善水利工程施工設計管理控制。確定建設小型農田水利工程項目之后，工程質量的關鍵要素即為工程的設計工作。由于農田水利工程的建設與地域性質緊密相關，在進行水利工程建設與管理時，應當結合建設地的地質、氣候與實際環境，建立與建設地相符的地方特色性的小型農田水利工程建設與管理機制。小型農田的水利工程施工過程中，其施工進度、質量、工期、成本及竣工后的經濟效益等都與工程的設計緊密相關。？

（3）建立工程竣工驗收制。在水利工程竣工后，建設單位應當向上級水行政部門提交相關竣工報告，由上級部門進行驗收，確保農田水利工程的質量合格。另外，施工單位應當提交相關施工保證資料及必備資料，并由雙方共同簽字，確保其完整性及真實性。？

3.建立健全的工程施工質量管理體系？

建立一套完善的工程施工質量管理體系，可以有效地提高建設單位的質量管理能力，避免發生水利工程施工建設的質量問題。在小型農田水利工程的施工過程中，施工企業應當結合企業的自身運營情況及施工環境，并同時針對工程的實際情況編制出切實可行的質量管理體系，以便預防在工程的施工過程中出現施工質量問題。一方面，必須確保工程的施工人員及管理人員數量配備合理，通過合理調配，確保施工管理人員堅守崗位，加強工程的施工管理。另一方面，通過建立健全的施工管理制度，并嚴格按照施工管理制度規范施工人員的操作技術，保證水利工程施工得以順利進行。？

4.提高管理人員素質，加強基層水利工程管理單位自身能力建設？

農村水利建設管理任務十分繁重，各類水利項目遍布全國，涉及千家萬戶。只有健全、過硬的基層水利管理隊伍，才能把水利工程建好、管好、用好。基層水利工程管理單位自身能力建設是農村水利工作的重要內容，首先要按照事企分開、公益性職能與經營服務職能分離的原則科學定編；開展定期輪流培訓，對基層水利工作人員進行水利管理專業知識培訓；人事主管部門充分考慮基層實際情況，靈活設置人才引進標準和相關條件，為基層水利隊伍補充新鮮血液，提供最大程度的政策支持和保障。？

三.探索小型農田水利工程建設和管理的新措施？

1.認識小型水利設施建設的重要性，進行科學管理？

小型農田水利設施是農業基礎的重要組成部分，是提高農業生產能力的前提條件，是全面建設小康社會的保障。通過對現有小型水利設施的充分利用和合理維護使之良性運轉是更為現實可行的選擇。結合小型農田之間的關系。同時建立符合小型農田水利工程特點的可持續運行管理機制，完善政府引導扶持機制、落實農民自主管理機制以及水利人才引進、培養和激勵機制。？

2.要進一步探索小型水利設施籌資新途徑？

造成小型農田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。對農村水利基礎設施來講，當務之急是積極探索和諧自主的建設管理模式。維持政府籌資主體，將原有小型水利設施按照市場化手段來評估資產，明晰產權，將公益性水利設施資產定量化、股份化，并鼓勵受益農戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作，實現政府主導下的多元化籌資。整合小型農田水利建設資金，提高資金使用效率，按照水利規劃，有計劃分配和合理使用資金，使其發揮最大作用；規范各部門職能定位和范圍，在穩定提高各級財政資金的同時，枳極引導和帶動受益農戶的投入，加快小型農田水利設施建設步伐。？

四.結束語

水利工程施工質量管理工作是一項非常具有含有高技術挑戰性的工程建設管理工作，需要相關部門認識到質量管理機構的重要性，這樣可以讓相關人員對水利工程施工項目的管理更投入，更專注，更有效。？

參考文獻？

[1]賈衛兵.工程建設監理存在問題分析[J].中國新技術新產品.2012（14）.？

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水是生命之源，是生態環境改善不可分割的保障系統。小型農田水利建設是農業、農村經濟的基礎性設施，是整個水利系統不可匱缺的部分，大中型水利的水源需要通過小型水利的末級渠到達農田，進行灌溉。小型水利系統在抗御水旱災害、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面發揮著十分的重要作用。長期以來，小型農田水利工程存在著形式復雜多樣、點多面廣的特點，如何建立健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，使其充分發揮效益，已成為重要課題。

1.小型農田水利工程建設與管理中存在的問題

目前，農田水利對農業的支撐能力明顯不足，55%的耕地還處于靠天吃飯的狀態，缺少基本灌排，很多灌區工程設施簡陋，大多為簡易土質結構，運行效率不高，農業灌溉水利用遠遠低于發達國家。

近年來小型農田水利設施建設、維護和管理仍然存在一些問題，突出表現在：

1.1工程規劃無序，部門缺乏配合

農村小型水利工程建設管理部門多，涉及到水利、農業及國土等多個部門，由于各部門間缺乏統一規劃和協調，所以建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統規劃，缺乏統一實施；工程建設中監督和管理機制不健全，一些已建成的小型農田水利工程年久失修，工程維修、維護問題長期得不到解決。

1.2設計施工不規范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

1.3小型水利工程管理不規范

水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，雖然基本都通過公開招標選取有資質的施工企業，但仍存在部分施工隊伍的質量參差不齊、質量監督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等，甚至還有部分存在轉包、非法分包等問題，嚴重影響工程建設質量。

1.4農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

基層水利管理單位承擔著重要的管理任務，近年也逐步得到了發展，但隨著水利項目逐年增多，規模不斷擴大，現有的水利站均存在內設單位不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結構不合理、高、中、初級工程技術人員短缺，深造機會少、技術水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康發展的因素。

2.探索小型農田水利工程建設和管理的新措施

2.1認識小型水利設施建設的重要性，進行科學管理

小型農田水利設施是農業基礎的重要組成部分，是提高農業生產能力的前提條件，是全面建設小康社會的保障。通過對現有小型水利設施的充分利用和合理維護使之良性運轉是更為現實可行的選擇。結合小型農田之間的關系。同時建立符合小型農田水利工程特點的可持續運行管理機制，完善政府引導扶持機制、落實農民自主管理機制以及水利人才引進、培養和激勵機制。

2.2要進一步探索小型水利設施籌資新途徑

造成小型農田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。對農村水利基礎設施來講，當務之急是積極探索和諧自主的建設管理模式。維持政府籌資主體，將原有小型水利設施按照市場化手段來評估資產，明晰產權，將公益性水利設施資產定量化、股份化，并鼓勵受益農戶資本入股，參照股份制模式來管理和運作，實現政府主導下的多元化籌資。整合小型農田水利建設資金，提高資金使用效率，按照水利規劃，有計劃分配和合理使用資金，使其發揮最大作用；規范各部門職能定位和范圍，在穩定提高各級財政資金的同時，枳極引導和帶動受益農戶的投入，加快小型農田水利設施建設步伐。

2.3提高管理人員素質，加強基層水利工程管理單位自身能力建設

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關鍵詞：水利工程 建設管理 研究 探索

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（b）-0129-01

為保證工程的順利進行，施工單位在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環境下的工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。

1 工程建設管理的組織模式

80年代，隨著我國改革開放不斷深入，我國水利水電項目建設的管理已逐步突破以行政手段管理為主的傳統模式，出現了多種新的管理形式。建立一個結構合理、系統高效的項目建設組織管理模式，對項目建設的成敗起著關鍵的作用。隨著我國社會主義市場經濟的建立，需逐步建立建設實施競爭機制的新格局。當前我國大中型水利水電項目管理應采取的科學、有效的模式是由董事會及所聘任的項目經理單位、專業化的工程管理承包公司、項目建設領導小組共同組成的三位一體的組織體系，這種管理模式的主要優點是將基建與生產、行政法律和經濟手段，投資、建設與管理有機地結合起來，做到責、權、利三者統一，實行這種管理模式，將為提高我國水電工程管理。

項目的管理組織在施工過程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式，業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行水利工程工程建設的社會化管理。施工單位本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求，為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規范運作，科學管理，提高管理水平。

2 工程招標采購的方法

每個工程項目應根據工程自身的特點，制定合理的招標管理辦法。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等應作出明確規定，明確責任。

招投標階段，要重點把握“有效競爭”問題。

按有關規定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。工程量清單計價采用的是合理低價中標原則，在此模式下招標對降低工程造價、擇優選擇施工隊伍，確保工程質量和工期意義重大。此階段一般要跟蹤審查招投標條件、招投標程序，對招標方式、文件、評標辦法，工程量清單、信息進行監督，揭示串標、圍標和轉賣標書行為；審查合同條款的合理性、合法性、全面性、有效性。重點要把握兩個方面：一是對招標、評標和定標辦法的審查，評標指標既要引來投標單位的合理競爭，又要能控制其不合理的報價，評標定標辦法應盡量減少評標人員可人為控制的內容，保證評標的公正，這就要求從加強招標控制價審計入手，在招標控制價公布之前，審計機關應當介入，首先嚴格審查招標投標文件，審計人員應注意審計招標文件中招標范圍是否全面，風險分配結構是否合理，有關價格調整和結算的條款是否明確合理等；其次認真審核工程量清單的編制是否符合建設工程工程量清單計價規范和工程招標文件的要求；最后對價高量大的材料價格進行市場調查，并審查定額的套用是否合理等，盡量減小招標控制價和投標報價計算上的差距。二是對在業主與中標單位簽定施工合同前的投標報價進行重點審計。要核對其清單工程量是否與同的工程量清單一致，對所有投標單位的清單報價進行列表和招標控制價對比分析，區分那些報價明顯過高或偏低，以便在合同簽定前進行調整，還應注意審查施工方案、施工措施、工作內容和工作要求，投標單位是否按施工方案和措施進行投標報價，以便確定合法合理的合同價，盡快建立與工程量清單計價相配套的合同管理措施，特別是可減少或避免施工單位在施工結算過程中的索賠糾紛。

通過對大量工程招標經驗的總結和思考，我們必須從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。

3 合同管理

合同管理的特點如下。

3.1 工程建設合同管理持續時間長

合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內長時間連續地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。

3.2 合同管理對工程經濟效益影響很大

由于工程項目規模大，合同價格高，合同管理對經濟效益影響很大。據統計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20%。

3.3 合同管理必須實行動態管理

由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

3.4 合同管理影響因素多，風險大

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論文摘要：伴隨我國經濟的發展并結合我國水利工程建設的實際，我們應該不斷完善水利工程建設及管理技術標準，以適應我國新時期水利工程建設事業的發展。

伴隨著經濟建設的發展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業不斷發展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。本文從我國現行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現行體系中存在的問題，并總結建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。

1、我國現行標準體系的簡介

我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。

2、我國現行標準體系中存在的問題

我國現行的水利工程與管理技術標準體系中，一共有163項技術標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數的12％、62％、26％。另外，我國現行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術的現行標準體系中，涉及工程建設的安全及環境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。

3、建設水利工程建設與管理技術標準新體系

從對我國現行的水利工程建設及管理技術標準的分析中可以看出：現行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入WTO協定的相關要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術標準新體系中，我們應該后對現行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關法規來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術標準。

其次，對于加入WTO后，現行水利工程建設與管理技標準中出現的結構不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關的施工技術標準。同時，建立配套的施工技術標準并符合我國相關行業的標準。伴隨我國經濟建設的進一步發展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質量管理條例》，對于水利工程質量的建設與評定做出了新的規范。水利建設行業等建設行業要實現驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。

第三，對于我國水利工程建設及管理技術標準中技術內容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環境安全及衛生等方面的內容加以補充。

第四，重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現行法規的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規、WTO／TBT協定為基礎依據。

第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發展。同時，作為我國國民經濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。

綜上所述，建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。

4、結論

水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的WTO協議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經濟建設的進一步發展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質量。同時，我國的建設水利工程中出現的新技術、新工藝、新的經驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業的不斷進步與發展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程；造價管理；控制

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A

水利工程建設是一項復雜的系統，一項水利工程的建設從頭到尾其程序包括項目規劃、建議書、可行性研究報告、設計施工圖、項目實施和工程驗收等。在這些程序中每一個環節都涉及到水利工程建設造價的管理與控制。水利工程的造價管理，是指水利部門、農業部門等有關部門對將要建設的水利工程項目在項目規劃、建議書、可行性研究報告、初步設計、項目實施和完工驗收等每一個方面進行資金成本控制管理，通過進行估算、預算和決算來保證水利工程在預期成本內完工和運營。水利工程造價管理與控制的主要目標是防止建設工程出現投資偏差，并且在實際控制的限額內如期完成水利工程建設目標，從而以最少投資，獲取最大經濟效益。然而，水利工程的建設并不同于其他一般性建設，其特殊性決定了其造價管理與控制的非常規性。

1水利工程的特殊性

1.1 綜合性

水利工程的建設并不同于其他一般性建設，其特殊性之一就表現在綜合性方面。水利工程的綜合性，是指水利工程的投資建設并非單一部門行為，而是需要涉及到諸如水利部、農業部等許多相關部門。水利工程較強的綜合性給水利工程建設落上了鮮明的色彩。

1.2 流動性

水利工程建設的特殊性還體現在流動性方面。眾所周知，一項水利工程的建設從規劃到竣工運營過程中，在不同的階段需要不同的人員參與進來，而且建設設備也呈現一定的轉移，從而使得水利工程建設具有較大的流動性。

1.3 市場性

水利工程的建設需要根據使用性質的不同來采用不同的建筑材料和相關施工工藝，但隨著市場的產品更新換代，水利工程建設使用到的相關材料在價格上也會發生著變化，從而引起水利工程造價的變動。

1.4 長期性

由于水利工程建設牽涉到地質、地表、農田、村莊等許多復雜因素，其建設周期具有長期性和連續性。任何一項水利工程的建設，不是在1.2a就能完成，在施工前期就需要花很多時間去考察和論證，在這些過程中必然會產生一些成本。因此，水利工程建設要在按期保質完成工程的前提下，盡量節省造價成本，將造價成本控制到最小。

2水利工程建設階段性的造價管理與控制

2.1 水利工程建設決策階段

在建設決策階段，水利工程造價管理與控制主要應集中于水利工程選址、建設規模、水平、結構類型、材料使用、技術方案等方面。對于特重大水利工程建設項目來說，在決策階段做好成本控制對后續工作的順利展開有著重要影響作用。

因此，在對水利工程建設進行決策時，要制定科學、合理地建設標準，并對可行性研究報告進行深入分析和考察論證，以保證工程建設符合環境要求和成本最小化。此外，還應加強做好項目投資估算預算的編制和審查。

2.2 水利工程建設設計階段

設計階段中的造價控制主要是體現在對設計過程中產生的投資偏差進行糾正和改善。在設計階段，因某些技術、組織、合同等原因，對決策階段產生的投資估算會有一定的出入和偏差。因此，在設計階段要充分考慮項目功能和成本，并開展具有針對性的成本控制優化方法，在不超過預算限額的條件下控制支出，從而使得建設資金得到合理利用。

2.3 水利工程建設招投標階段

現在招標過程中潛藏著多種不合理的事情，所以在招標過程中，在選擇信譽好的承包商，這樣的承包商具有施工的資質，在施工中對質量會有所保障，同時對工期也能實現很好的控制。同時在合同階段，要加強合同的管理，對合同的各項條款要逐一予以確認；簽訂合同時合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留卜日后扯皮、索賠的后患，以利于工程建設的投資控制，從而避免出現條款的缺陷從而在以后有爭議時出現責任推托現象，同時也避免了合同糾紛的發生。

2.4 水利工程建設施工階段

水利工程施工階段的成本控制主要通過控制承發包商的行為來實現。建水利工程施工階段，水利工程項目建設的全壽命周期成本的確定應基于全壽命周期造價管理思想和方法進行綜合考慮。雖然工程施工階段對水利工程造價的影響只有5%～10%，節約投資的作用很小。但它作為工程投資的主要發生階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對水利工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理， 以杜絕投資浪費。

2.5 水利工程竣工驗收階段

項目投入使用前應建立完善的運營管理網絡平臺，加強對節能、節水的管理和環境質量的檢視，提高物業管理水平和服務質量，建立物業耗材管理制度。采取綠色建材，及時淘汰落后產品，加速新型綠色建材的推廣應用。

3 結語

水利工程的建設并不同于其他一般性建設，其特殊性決定了其造價管理與控制的非常規性。一項水利工程從前期策劃設計、考察論證到可行性研究報告甚至竣工驗收等一系列工序，在造價管理與控制方面需要精密的計算和嚴格的控制，才能使得造價成本盡量控制在最小范圍內。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程 施工管理 建筑特點

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（a）-0153-01

水利工程在修建大壩、水庫等建筑物時主要利用的是水文地質條件，從而改變下游居民的生活居住條件，達到水力發電，防洪抗洪目標。現代的水利工程施工質量頻頻出現問題，企業沒有保證施工的質量，最大的原因是企業內部的利益問題沒有處理好，干擾到了水利工程質量控制的力度，所以政府應當在事前做好水利工程的質量保證措施，而不是事后出現問題，再協調解決。

1 水利工程建設特點與施工現場管理

1.1 水利工程建設的特點

水利工程是一項復雜的工程項目，它具有別的建筑施工沒有的幾大特點：建筑固定、資源耗用多、團體協助能力強、投資大、施工期限長、容易受到外界因素的影響，同時也受到了地理、自然、社會主體、物質技術等諸多方面因素的制約。此外水利工程還是一項綜合的管理項目，它是把設計者的意圖實物化的一個過程。它以施工場地為主，資源、人力、設備、材料等為輔，實現投資控制，進度控制、質量控制等目標。

1.2 水利工程建設施工現場管理的現狀

自從改革開放中國加入WTO組織以后，水利工程的市場也受到了一定影響，變得更加的國際化和專業化，競爭愈來愈也越加的激烈，在這種形勢下，施工現場成為工業企業管理工作的重點，施工現場不僅僅是人力、物力、信息集合地，更是企業產品的形成地。雖然各個企業都意識到了施工現場的重要性，但是由于種種原因，現場管理工作還是遇到了困難，出現了混亂。目前，許多的施工管理工作面臨著幾大問題：（1）企業之間的競爭越加的激烈，行業性、區域性的壟斷都開始被打破。（2）管理過程中對安全生產和環境保護提出更高的要求。（3）隨著建設市場不斷趨于完善，工程建設進人法制化管理階段，工程承發包、施工將更加合理和規范化。

2 結合水利工程的建筑特點，加強水利工程施工現場管理

2.1 質量控制原則，嚴格執行國家質量控制措施

（1）堅持前期的探測，做好預防工作，并以監理督查工作為核心，是一個項目必須堅持的原則。（2）根據相關法律規定，水利工程的質量主要由法人單位，項目監理負責項目質量控制，政府有關部門負責監督。分工合作，確保質量的控制力度做到位，保證水利工程的質量符合設計標準要求。（3）建設優質的水利工程，首先應當實行全面的施工質量控制管理措施，并且借助先進的管理模式、手段，以及先進的科技、機械等多種方面的力量完成預定的目標。

2.2 監理需要對工程的全過程實行監控

施工質量的控制點應該在每個環節上，每個環節完成時都應進行質量檢測，因為每個環節都是水利工程質量體系中不可或缺的一部分，如果哪一部分沒有做好，都會影響到工程整體的質量，所以，施工質量控制不單單只有在最后階段。施工過程中，要做到以下幾點，我們才能保證工程質量控制做到最好。為了保證工程質量控制做到最好，要做到以下幾點：（1）值班時，確定工作人員在其崗位上。（2）應當詳細的過程施工記錄，同時確保其真實性。（3）做好機器設備的維護保養等管理工作。監理的責任主要是將整個工程建設的質量控制工序銜接起來，抓好質量控制的每一個環節。

2.3 健全管理組織機構

在施工項目管理中健全管理組織機構，是項目施工基本保障的前提。在項目施工過程中，應當采用科學管理措施，調動員工的積極性，同時應當結合組織行為學的六大原則：總體協調合作性原則、穩定性和適應性相結合原則、責任和權利相結合的原則、黨政分開和循環監督原則、靈活溝通原則、效能和精簡原則。水利工程生產的產品主要是大壩、水庫、電站等具有特殊性的建筑物，因此要求施工企業單位在施工過程中，嚴格按照相關的行業法規執行，依照行業的特性來設置。施工企業為了能夠正確的處理好管理層次以及控制幅度的關系，應當注重施工項目的特點，結合實際施工的情況，做好規劃，采取一些恰當的舉措，激發員工的創造力和主動性，而為了企業施工為后續工作的開展奠定下良好基礎，組織協調好員工之間的關系，是其中的重中之重。

3 結語

水利工程不單單是一座簡單意義上的水利建筑，它涉及了民生多方面的因素，越來愈多越來越多的公民把目光放在水利工程建筑的質量控制上，同時政府也在對施工企業施加壓力同時政府也在加強對施工企業的管理力度，根本上杜絕企業造假蒙混過關的行為，保證了水利工程的質量，這種形勢下，施工企業的領導應當具備與時俱進、不斷探索，勵精圖治的精神，保證按時按量、優質的保質保量順利完成任務，同時管理是質量保障體系的關鍵，水利工程的質量監管重點應當落實于安全管理的細節上。

參考文獻

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[2] 林小琴.過程管理在工程施工階段質量控制中的應用[J].福建建筑，2003（3）：71-73.

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1 工程建設

雜木灌區是引用雜木河的水灌溉的老灌區，雜木河屬石羊河的支流，水資源年徑、時空分布極不均勻。根據這一特點，灌區通過幾十年的建設，已形成完整的水利工程體系，工程設計能夠滿足引洪灌溉的需求。雜木灌區屬石羊河流域重點治理主要實施區域之一，灌區工程改建后，渠系更新已基本完成。隨著項目實施，將會使灌區工程建設進一步完善。

2 工程管理

2.1 合理運用

水利工程與河川徑流有著密切的關系，具有多變性和復雜性，但徑流在一定范圍內有一定的變化規律。根據來水及需水變化規律，結合現有的國家政策等，編制合理的工程管理運行方案和防汛調度、配水計劃，對工程進行合理運用，確保工程的安全運行，并發揮最大效益。

2.2 養護和維修

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，一是水工建筑物在規劃、設計和施工過程中，難免會存在有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。二是無庫調蓄，引洪灌溉時水中推移值較大，三是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生較大的損害。為確保安全運行，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用。 2.3 檢查和觀測

建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大；也有的屬于異常現象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況。從而不斷提高科學技術管理水平。

2.4 防汛搶險

防汛搶險工作是全社會的公益事業，防汛采用專業與群眾相結合的方式。在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，及時作好防汛的準備工作，對雜木灌區來說，渠首作為水利樞紐，更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災難，給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。

2.5 水利工程的續建和高新節水體系的建立

通過石羊河流域重點治理，已對原有的老化、失修的渠道及建筑物進行了改建，在水資源日益減少的情況下，灌區工程建設的方向為發展和應用水利灌溉新技術、新設備，總結和應用新的管理方法，要進一步加強水利工程的續建，高新節水技術的應用，從而提高工程的基礎能力。要加強專業管理人員的培訓，使其掌握適應灌區發展的管理與專業技能，從硬件和軟件形成完善的灌區發展新體系。

3 用水管理

用水管理是整個管理工作的中心環節，灌區的用水主要有灌溉用水、生活用水、武南工業區用水。灌區的用水管理的方針應是確保人飲水、用活灌溉水。

3.1 計劃用水 （精細用水）

根據石羊河水權配置方案，精打細算合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃，使有限的水資源發揮更大的效益，才是用水的新方向，簡單概括“水權到戶，定額管理”。

3.2 渠系測水

渠系測水是灌區管理工作中實行計劃精細用水，準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作，定期對供水渠道清淤排障和防滲漏處理，可以為保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料；而水資源優質優用的目的，可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導，隨著水資源對區域經濟發展制約越來越嚴重，調節、控制水量，準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水，實現提高效益、節約用水、公平負擔。

3.3 減少水量損失

對雜木灌區灌溉而言，農業灌溉為用水大戶。減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。針對渠道消耗，主要手段是改建渠道，提高渠系水利用率；針對田間損耗，主要手段為加大田間水利工程的配套力度和高新灌溉技術的應用，如大力發展滴、管灌等。

4 組織管理

為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關系，在大力加大水利工程建設及改建的同時，要加強水利設施管理，使其發揮較大的效益。水利工程管理組織一般實行“統一管理、分級負責”的原則，就是在深化節水型社會的建設中，采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理，積極發揮鄉鎮、村組最基層政府參與管理的主觀能動性。

工程專管機構的主要任務是貫徹執行有關方針、政策，搞好水利工程建設項目管理，扭轉重建輕管的局面。建立健全灌區群眾性民主管理組織，如現行的農民用水者協會就是受益群眾參與管理的一個成功典范。