導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利水電工程研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】水利水電工程；投資估算；投資控制

1．引言

投資估算是水利水電工程建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，其是工程前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投資估算是可行性研究報告的重要組成部分，是國家和地方為選定近期開發(fā)項目科學(xué)決策和批準(zhǔn)進(jìn)行初步設(shè)計的重要依據(jù)。通過對水利水電工程采取投資估算，有初步有效地控制工程的造價，為了合理地對水利水電工程采取投資可行性研究以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提高水利水電工程的投資估算，結(jié)合水利水電工程的具體特點(diǎn)，對水利水電工程的投資估算進(jìn)行深入探討。

2．水利水電工程投資估算特殊性

為了有效地初步對工程造價實(shí)行控制，對水利水電工程采取投資估算必須符合《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》所要求的工作深度。通過對水利水電工程采取可行性研究報告投資估算一經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，即作為控制該項目初步設(shè)計概算靜態(tài)投資的最高限額，不得任意突破。

水利水電工程可行性研究投資估算與初步設(shè)計概算在組成內(nèi)容、項目劃分、費(fèi)用構(gòu)成和工程類別基本相同，二者主要區(qū)別于工作深度不同。投資估算可根據(jù)《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，對初步設(shè)計概算規(guī)定中部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)睾喕⒑喜⒑驼{(diào)整。

（1）水利水電工程的基礎(chǔ)單價編制與概算相同。

（2）水利水電工程的建筑、安裝工程單價的編制與初步設(shè)計概算工程單價編制相同，由直接費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤和稅金組成，一般均采用概算定額，考慮到投資估算的工作深度，建筑、安裝工程單價應(yīng)乘以10%的擴(kuò)大系數(shù)。

（3）水利水電工程中投資估算應(yīng)當(dāng)分別按主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法進(jìn)行編制。而對于水電工程中主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本與概算相同，其他建筑工程可視工程條件和工程規(guī)模按占主體建筑工程投資的3%-5%計算。

（4）對于水利水電工程中的機(jī)電設(shè)備及安裝工程應(yīng)當(dāng)分別按主要機(jī)電設(shè)備及安裝工程和其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程進(jìn)行計算。主要機(jī)電設(shè)備及安裝工程基本與概算相同，其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程可根據(jù)裝機(jī)規(guī)模按占主要機(jī)電設(shè)備的百分率或單位千瓦指標(biāo)計算。在編制投資估算時，主要機(jī)電設(shè)備的安裝工程單價為簡化計算，也可采用指標(biāo)形式，按占設(shè)備原價的百分率計算，其費(fèi)率為10%-15%。其他機(jī)電設(shè)備及安裝工程，由于可行性研究階段尚不能提出其設(shè)備清單，可按主要機(jī)電設(shè)備的百分率估列，一般其他機(jī)電設(shè)備費(fèi)為主要機(jī)電設(shè)備費(fèi)的40%-50%，其安裝費(fèi)為設(shè)備費(fèi)的15%-25%。

（5）水利水電工程中的基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率，可行性研究投資估算取10%，項目建議書階段取15%。價差預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息計算同概算。

3．水利水電工程投資估算技巧

水利水電工程投資估算和設(shè)計概算編制程序和方法基本相同，其主要差別在于要求的設(shè)計階段和設(shè)計深度不同。通過結(jié)合工程實(shí)踐，筆者總結(jié)其具體差別表現(xiàn)在：

（1）依據(jù)的定額不同。初步設(shè)計概算采用概算定額編制工程單價，而估算則采用綜合性較強(qiáng)的估算指標(biāo)編制估算單價(如采用概算定額編制估算單價，則要乘以一個擴(kuò)大系數(shù)，現(xiàn)行規(guī)定為10%)。另外，投資估算對次要工程投資采用簡化的方法計算。

（2）留取的余度不同。由于可行性研究的設(shè)計深度較初步設(shè)計低，對有些問題的研究還未深化，為了避免估算總投資失控，故編制估算所留的余地較概算要大(主要表現(xiàn)在：估算的工程量階段系數(shù)值較初步設(shè)計概算要大；基本預(yù)備費(fèi)率，估算采用的費(fèi)率要大，現(xiàn)行規(guī)定：估算為10%～12%，初步設(shè)計概算為5%～6%)。

（3）對于水利水電工程施工中不構(gòu)成建筑物實(shí)體的超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗和體積變化等，均已按照現(xiàn)行施工規(guī)范和有關(guān)規(guī)定記入了概算定額，設(shè)計工程量不再另行計算。

（4）沒有考慮到超挖超填量、施工附加量和各種操作損耗。在使用預(yù)算定額預(yù)測造價時，工程量計算應(yīng)分為兩部分，第一部分是按照建筑物的幾何輪廓尺寸計算的工程量，第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗。計算第二部分時，既要符合設(shè)計規(guī)范的允許值，還要考慮市場因素和施工企業(yè)管理水平，嚴(yán)格控制超挖量。

（5）指水利工程的永久性輔助生產(chǎn)廠房、倉庫、辦公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑，辦公室、生活區(qū)內(nèi)的道路和室外給排水、照明、擋土墻等室外工程，以及為包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等。對于水利工程的永久房屋建筑面積 ，用于生產(chǎn)和管理辦公的部分，由設(shè)計單位按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程規(guī)模有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程規(guī)模確定。

（6）對于水利水電工程中的房建室外工程，指辦公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等區(qū)域內(nèi)的道路、室外給排水、照明、擋土墻綠化等室外工程，以及未包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等，為了有效地控制水利水電工程的投資，一般按房屋建筑工程投資的10％～15％計算。

（7）對于水利工程中的其他建筑如內(nèi)外部觀測、動力線路(廠壩區(qū))、照明線路、通信線路、廠壩區(qū)和生活區(qū)的供水、供熱、排水等公用設(shè)施工程、廠壩區(qū)的環(huán)境建設(shè)工程、水情自動測報系統(tǒng)工程及其他。內(nèi)外部觀測工程按建筑工程屬性處理。內(nèi)外部觀測工程項目投資應(yīng)按設(shè)計資料計算。如無設(shè)計資料時，可根據(jù)壩型或其他工程型式，按照主題建筑工程投資的百分率計算：當(dāng)?shù)夭牧蠅螢?.9％～1.1％，混凝土壩為1.1％～1.3％，引水式電站(引水建筑物)為1.1％～1.3％，堤防工程為0.2％～0.3％。對于水利水電工程中的動力線路、照明線路、通信線路等工程投資按設(shè)計工程量乘以單價或采用擴(kuò)大單位指標(biāo)編制。

（8）對水利水電工程中的設(shè)備費(fèi)估算是按照設(shè)計單位選定的設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量、出廠價、運(yùn)雜費(fèi)等來編制的運(yùn)雜費(fèi)是指設(shè)備由廠家運(yùn)至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運(yùn)雜費(fèi)用。按占設(shè)備原價的百分率計算。國產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)輸保險費(fèi)可按工程所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計算。省、自治區(qū)、直轄市無規(guī)定的，可按中國人民保險公司的有關(guān)規(guī)定計算。進(jìn)口設(shè)備的運(yùn)輸保險費(fèi)按相關(guān)規(guī)定計算。采購及保管費(fèi)指建設(shè)單位和承包人在負(fù)責(zé)設(shè)備的采購、保管過程中發(fā)生的各項費(fèi)用。采購及保管費(fèi)，按設(shè)備原價、運(yùn)雜費(fèi)之和的0.7％計算。

（9）對水利水電工程施工臨時工程的投資估算，如對于水利工程中的導(dǎo)流工程，包括導(dǎo)流明渠、導(dǎo)流洞、施工圍堰、蓄水期下游斷流補(bǔ)償設(shè)施及與之相關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝工程等，按設(shè)計工程量乘以工程單價進(jìn)行計算。施工交通工程包括施工現(xiàn)場內(nèi)外為工程建設(shè)服務(wù)的臨時通工程，如：公路、鐵路、橋梁、施工支洞、碼頭和轉(zhuǎn)運(yùn)站等，其投資估算按照設(shè)計工程量乘以單價進(jìn)行計算，也可根據(jù)工程所在地同類工程的造價指標(biāo)或有關(guān)實(shí)際資料，采用擴(kuò)大單位指標(biāo)編制。對于施工場外供電工程包括從現(xiàn)有電網(wǎng)向施工現(xiàn)場供電的高壓輸電線路樞紐工程：35KV及以上等級；引水工程及河道工程；10KV級以上等級和施工變配電設(shè)施場內(nèi)除外工程。其設(shè)計概算根據(jù)設(shè)計的電壓等級、線路架設(shè)、長度及所需配備的變配電設(shè)施要求，采用工程所在地區(qū)造價指標(biāo)或有關(guān)實(shí)際資料計算。

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【關(guān)鍵詞】水利水電 工程設(shè)計 問題 提高

設(shè)計工作是水利水電工程建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)，是整個水利水電工程建設(shè)中的主要部分，貫穿于全過程。水利工程規(guī)劃設(shè)計這一工作包含的內(nèi)容主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，詳細(xì)設(shè)計等階段，其中項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計稱為前期工作。由于水利工程設(shè)計涉及的專業(yè)較多，地質(zhì)情況較復(fù)雜，不確定現(xiàn)象頻發(fā)，在實(shí)際設(shè)計過程中難度較大，而且設(shè)計質(zhì)量的高低直接影響建成后投資的經(jīng)濟(jì)效益。所以，提高水利水電工程的設(shè)計質(zhì)量具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。分析設(shè)計過程中存在的主要問題，針對性地給出了相關(guān)建議與有實(shí)踐性對策，為廣大設(shè)計技術(shù)人員提供了有效、全面、具有科學(xué)性的設(shè)計策略，對我國水利水電工程設(shè)計整體水平的提高有不可忽視的積極意義。

1 水利水電工程設(shè)計存在的主要問題

1.1 設(shè)計工作不到位

設(shè)計工作不到位是影響設(shè)計質(zhì)量的最主要因素。在工程項目的設(shè)計過程中，因?yàn)闆]有深入理解大綱、缺乏準(zhǔn)備材料、對工程要求掌握不足等因素，會影響設(shè)計人員對工程項目的理解，最終導(dǎo)致設(shè)計工作不到位。工程設(shè)計本身的復(fù)雜性和多學(xué)科交織的特點(diǎn)，無意間增加了設(shè)計工作的難度。設(shè)計工作的不到位在有關(guān)文件上很難有明顯的表現(xiàn)，唯獨(dú)在實(shí)際工作中才能有所體現(xiàn)。部分設(shè)計者在設(shè)計的時候一味地提高安全系數(shù)，在沒有親身對場地進(jìn)行實(shí)地考察，使得在設(shè)計的結(jié)果中出現(xiàn)很多紕漏，為整個工程帶來難以承受的巨大損失。

1.2 設(shè)計人員能力與水平

水利水電工程的復(fù)雜性，往往需要用到多種學(xué)科的知識和多種技術(shù)手段。同樣，水利水電的設(shè)計也是一項具有較強(qiáng)系統(tǒng)性的項目，涉及的領(lǐng)域十分的廣泛，其中碰到的各種環(huán)節(jié)和不同的學(xué)科就需要不同領(lǐng)域的技術(shù)人員來密切合作，發(fā)揮各自的效能，讓工程設(shè)計在不同專業(yè)領(lǐng)域的人才的相互配合中順利高效地完成。然而，在設(shè)計過程中，存在著部分設(shè)計人員專業(yè)能力差、缺乏責(zé)任心等問題，致使設(shè)計方案出現(xiàn)多種低級錯誤。缺乏高度的責(zé)任意識，是影響水利水電工程設(shè)計質(zhì)量的主要原因之一。

1.3 設(shè)計過程缺乏質(zhì)量監(jiān)控

在當(dāng)前的社會，有太多人都把目光放在速度上，過度追求高速高量，忽視了質(zhì)量問題。這種一味追求速度的結(jié)果，便是在設(shè)計的過程中，一些重要細(xì)節(jié)方面的工作沒有充足時間的思考，設(shè)計的質(zhì)量得不到保障。此外，這種思想還會導(dǎo)致對工程設(shè)計的質(zhì)量監(jiān)控工作流于表面。在設(shè)計的整個過程中，有時候?qū)徍藘H僅只是走一個形式。這些評審機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，工作人員缺乏較強(qiáng)的校核技能，無法很好地完成這項工作，管理人員的整體素質(zhì)有待提高。本身的設(shè)計質(zhì)量就不高，再缺乏細(xì)致的審核，如此的水利水電工程設(shè)計方案的質(zhì)量就不難想象。而缺乏可靠性和安全性的設(shè)計工作一旦投入使用，其施工過程和施工結(jié)果便可想而知。

1.4 設(shè)計缺乏比較

對各種設(shè)計方案進(jìn)行縱向和橫向的比較，是衡量方案可靠性和實(shí)用性必不可少的一項工作。通過對方案的投入金額、產(chǎn)值回報、施工技術(shù)水平、所需時間金錢等各方面的比較，從而選擇最佳的方案，不僅能減少人力物力的浪費(fèi)，還能提高水利水電工程水平。然而，目前水利水電工程行業(yè)出現(xiàn)了項目壟斷的現(xiàn)象，有些施工單位企業(yè)占領(lǐng)了市場，致使施工設(shè)計方案單一，根本沒有比較工作可言，這種現(xiàn)象對水利水電工程行業(yè)的發(fā)展是極其不利的。

2 提高水利水電工程設(shè)計的有效對策

2.1 加強(qiáng)設(shè)計工作的管理

想要提高水利水電工程的設(shè)計質(zhì)量，首先要做的就是加強(qiáng)對設(shè)計工作的管理。做好設(shè)計的前期工作是做出優(yōu)秀設(shè)計的重要前提。相關(guān)企業(yè)和施工單位要從工程的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、資源等因素，做出合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計。不僅要保證工程本身的實(shí)用性、可靠性，還要顧及工程項目與自然環(huán)境之間的相互影響，滿足環(huán)境友好型的發(fā)展要求。

2.2 增強(qiáng)設(shè)計人員的整體水平，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)

無論是什么樣的工程建設(shè)，人都是項目建設(shè)中的主力。水利水電工程的設(shè)計質(zhì)量的好壞，是否具有科學(xué)性、實(shí)踐性以及合理性與該工程設(shè)計者的專業(yè)技能及個人整體素質(zhì)的高低緊密相關(guān)。要想充分提升水利水電工程設(shè)計的質(zhì)量，就要首先從設(shè)計者的管理做起：

1）務(wù)必要培養(yǎng)設(shè)計人員的職業(yè)素養(yǎng)，讓他們在工作的時候有良好的態(tài)度，用一份職業(yè)心來對待工作。同時也要加強(qiáng)設(shè)計者對工作的認(rèn)知培養(yǎng)，讓其對設(shè)計的重要性有一定的了解，使得他們在設(shè)計的時候時刻心懷一份責(zé)任感。定期進(jìn)行相應(yīng)的考核，防止濫竽充數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。

2）設(shè)計部門要不斷吸納“新鮮血液”，適時地引進(jìn)新的人才，不定期開展培訓(xùn)活動，通過引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計技術(shù)，讓他們以豐富的知識、專業(yè)的技能來輔助設(shè)計部門攻克設(shè)計過程中的難題、保質(zhì)保量地完成既定任務(wù)，讓設(shè)計順利進(jìn)行。

2.3 嚴(yán)格把關(guān)，完善質(zhì)量監(jiān)控

要想水利水電工程的設(shè)計質(zhì)量符合要求，除了需要科學(xué)合理的管理工作和高水平高素質(zhì)的專業(yè)性人才，質(zhì)量監(jiān)控也是非常重要的一方面。在完善質(zhì)量監(jiān)控的過程中，首先要提高勘察設(shè)計質(zhì)量工作者的責(zé)任意識。只有設(shè)計者將責(zé)任二字牢牢記在心間，才能設(shè)計出高質(zhì)量的工程圖紙。其次，要有完善的內(nèi)部管理和監(jiān)控體系。企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)該積極開展質(zhì)量勘測設(shè)計工作，對項目設(shè)計的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，堅決杜絕偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生。在項目核實(shí)的最后，還要對整體質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，在一切都屬實(shí)合理的情況下，才能簽字蓋章。

2.4 落實(shí)實(shí)地勘測環(huán)節(jié)

一項成功的工程是離不開前期勘測這一基礎(chǔ)的。在進(jìn)行實(shí)地勘測的時候，需要技術(shù)人員采用先進(jìn)的勘測科學(xué)技術(shù)并通過相應(yīng)的設(shè)備來實(shí)行。與此同時，還需要配備具備高勘測技能的技術(shù)工作者，確保工程地質(zhì)、生態(tài)以及資源等多方面資料收集的全面性和科學(xué)性。切實(shí)做好水文資料的相關(guān)檢測，做出一份完備、合理、豐富、高效的地質(zhì)資料，為水利水電工程的順利進(jìn)行奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

現(xiàn)如今，水利水電工程的發(fā)展已進(jìn)入黃金時期，是國家重要的基礎(chǔ)性建設(shè)之一，其重要意義不言而喻。水利水電工程本身具有復(fù)雜、施工規(guī)模較大的特點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中可能會遇到各種各樣層出不窮的問題，水利水電工程設(shè)計工作中仍然存在著諸多不足之處。但是，只要政府能切實(shí)落實(shí)管理工作，設(shè)計人員能做好設(shè)計工作，相信水利水電工程一定會有長遠(yuǎn)的進(jìn)步，

參考文獻(xiàn)：

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一、水利水電工程管理質(zhì)量管理概述

水利水電工程的質(zhì)量，指的是其對水利發(fā)電需求的滿足程度，而水利水電工程的質(zhì)量管理則是指根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量、職責(zé)以及質(zhì)量體系中的質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等使一切管理職能中的活動都能得到有效實(shí)現(xiàn)。水利水電工程中的質(zhì)量管理，主要指的是對施工質(zhì)量的控制及管理，通過質(zhì)量管理，以在一定程度上保證水利水電工程的整體質(zhì)量。

二、水利水電工程質(zhì)量管理中的常見問題

(一)缺乏完善的質(zhì)量控制體系。

1.水利水電企業(yè)雖然在內(nèi)部建立了較好的質(zhì)量管理制度，但是在施工過程中卻沒有按照相關(guān)規(guī)程去執(zhí)行。2.施工企業(yè)的質(zhì)量管理控制體系還不夠完善，管理人員沒有較高的專業(yè)素質(zhì)，從而導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)漏洞。

(二)施工作業(yè)人員技術(shù)水平較差。

水利水電工程的施工有較大的施工強(qiáng)度，需要大量的施工作業(yè)人員，上崗前，企業(yè)沒有對他們進(jìn)行技術(shù)及專業(yè)知識培訓(xùn)，從而使他們在施工過程中沒有認(rèn)識到質(zhì)量的重要性。水利水電工程的項目結(jié)構(gòu)具有一定的復(fù)雜性，施工作業(yè)人員專業(yè)技能及素質(zhì)較低，從而難以更好地完成施工任務(wù)。

(三)施工過程控制不嚴(yán)。

基礎(chǔ)管理能力薄弱，不能較好地對項目質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，不能對生產(chǎn)性的試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行整合與分析。管理缺乏條理性，施工過程中的精細(xì)化管理不足，常出現(xiàn)質(zhì)量問題。沒有遵循相應(yīng)的施工章程及計劃進(jìn)行施工，從而對施工進(jìn)度及工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。

三、提高水利水電工程質(zhì)量管理的措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把責(zé)任落實(shí)到個人。

對水利水電工程的質(zhì)量而言，領(lǐng)導(dǎo)的重視占據(jù)著非常重要的地位，因此，企業(yè)應(yīng)落實(shí)項目經(jīng)理責(zé)任制及項目成本核算制，讓經(jīng)理在工程的建設(shè)中對甲乙方、設(shè)計方、監(jiān)理方、總包與分包等相關(guān)部門的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)與處理，以使工程的建設(shè)更加規(guī)范、有序。

(二)對項目施工質(zhì)量進(jìn)行前期管理。

1.工程項目前期的管理內(nèi)容主要包括：工程項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、可行性研究報告、技術(shù)水平分析、資詢評估、市場分析報告、風(fēng)險預(yù)測、經(jīng)濟(jì)及社會效益等。2.根據(jù)工程的具體情況，建立起符合工程實(shí)際的前期質(zhì)量管理體系，充分認(rèn)識到“質(zhì)量第一”的重要性，制定項目質(zhì)量計劃，建立起完善的質(zhì)量責(zé)任制及質(zhì)量評審制度，并根據(jù)上述內(nèi)容及體系對工程進(jìn)行前期管理。

(三)對項目的施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量控制和管理。

建立起完善的現(xiàn)場質(zhì)量管理體系，對施工現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的跟蹤檢查。對施工現(xiàn)場的作業(yè)情況進(jìn)行管理和檢查的過程中，質(zhì)量管理人員應(yīng)注意多到作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行觀察，并做好相應(yīng)記錄，發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時告知施工人員，并最好相應(yīng)處理，以在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)損失。對施工作業(yè)人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督的過程中，必要時應(yīng)對某些項目進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，如檢查鋼筋的質(zhì)量及型號是否符合要求、混凝土的配料比例是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

(四)對施工項目的技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

1.嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制，對工程項目中每個技術(shù)人員的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行有效明確，讓他們對自己的技術(shù)工作進(jìn)行深入研究并在工程建設(shè)中有效實(shí)施。2.結(jié)合施工現(xiàn)場的情況對設(shè)計圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，以使施工中的錯誤得到一定減少，且根據(jù)圖紙的設(shè)計要求進(jìn)行施工，也能加快施工進(jìn)度，并使施工質(zhì)量得到有效保證。此外，施工過程中，出現(xiàn)錯誤時，應(yīng)及時糾正，把相關(guān)情況做好相應(yīng)記錄后，把資料保存在技術(shù)檔案中，以使錯誤得到有效消除。

(五)重視并加強(qiáng)科學(xué)管理。

引進(jìn)并積極培養(yǎng)在水利工程的建設(shè)方面有一定技術(shù)能力且又掌握一定的管理知識的復(fù)合型應(yīng)用人才，此外，還應(yīng)對水利水電的現(xiàn)有管理者進(jìn)行專業(yè)及技術(shù)培訓(xùn)，使項目部管理的整體素質(zhì)及項目經(jīng)理的個人素質(zhì)得到一定提高，以此為水利水電工程的質(zhì)量管理提供基礎(chǔ)。

(六)對水利水電工程質(zhì)量管理加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。

1.建立完善的舉報制度，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。另一方面，還可通過先進(jìn)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對監(jiān)督體系進(jìn)行不斷完善，當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時，通過新聞對事故及質(zhì)量問題進(jìn)行相關(guān)報道，以使人民群眾通過報道對工程質(zhì)量有進(jìn)一步認(rèn)識，從而加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督。2.落實(shí)責(zé)任制，把工程質(zhì)量及質(zhì)量管理的責(zé)任具體落實(shí)到每個負(fù)責(zé)人，以使相關(guān)負(fù)責(zé)人在工程的建設(shè)過程中對工程質(zhì)量引起重視，當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

四、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：水利水電工程；工程施工；質(zhì)量控制

中圖分類號：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）26-0134-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，水利水電工程施工質(zhì)量越來越受到重視，但由于水利水電工程在實(shí)際操作中復(fù)雜而又繁重，水利水電工程項目的一些質(zhì)量問題一直使工程項目不能如期完成并交付使用，使經(jīng)濟(jì)效益受到較大影響。我國近幾年出臺的為提高工程質(zhì)量的各種法律法規(guī)，各級水利主管部門也加強(qiáng)了對水利工程建設(shè)項目質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)查力度，可是因?yàn)樗姽こ痰谋旧淼奶厥庑裕刂扑姽こ藤|(zhì)量還是任重而道遠(yuǎn)。所以，文章通過對當(dāng)前水利水電工程在施工過程中的質(zhì)量問題進(jìn)行了較為細(xì)致的闡述，并提出了整改措施，以供大家商榷。

1 水利水電工程設(shè)計出現(xiàn)的問題

1.1 應(yīng)該加強(qiáng)項目決策咨詢評估

我國對水利工程建設(shè)項目審查是否合乎標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)是對水利工程項目決策的咨詢評估，只有通過咨詢評估，才能決定建設(shè)項目的合理性，才能使工程項目建設(shè)不會出現(xiàn)無目的性和錯誤決策。可是中小型水利工程建設(shè)項目根本沒有組織分析、研究工程是否可行，因此常常出現(xiàn)工程項目建設(shè)不規(guī)范、不合理，不適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況需要。我國雖然已經(jīng)頒布了各種法律法規(guī)，以及為提高工程質(zhì)量的技術(shù)要求和規(guī)范，可是許多基礎(chǔ)水利部門和施工單位根本不去施行。

1.2 施工前的勘測設(shè)計的力度不夠，設(shè)計不規(guī)范

在水利水電工程建設(shè)中，有些施工單位，由于當(dāng)時資金不足，對建設(shè)項目規(guī)劃書、水利工程可行性研究報告以及開始制定的文件，缺少深入細(xì)致的勘測、調(diào)查，對當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人文資源等方面，缺乏綜合分析、研究。沒有符合設(shè)計需求的勘查資質(zhì)，使設(shè)計方案沒有選擇余地，沒有很好地使用一些新的施工工藝、缺少新的施工技術(shù)的應(yīng)用，更不要說使用新材料，因此，水利水電工程的施工前的準(zhǔn)備工作沒有扎實(shí)到位，對水利水電工程項目的分析、評估、立項、質(zhì)量等產(chǎn)生很大影響。

在工程設(shè)計方面，水利工程設(shè)計單位普遍出現(xiàn)了設(shè)計水平低下、圖紙不規(guī)范、漏洞百出、設(shè)計工程結(jié)構(gòu)不合理、隨意性很大等很多問題。同時，設(shè)計人員根本沒有任何施工經(jīng)驗(yàn)，對施工時當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件考慮很少，沒有考慮到施工人員的施工的實(shí)際水平和能力，以至于設(shè)計和施工相互脫離。由于水利水電工程的資金是地方投入和國家撥款相結(jié)合，而地方投入資金占有很重要的比重。但有些地方，由于資金不足，對水利水電工程的前期勘測和設(shè)計的投入經(jīng)費(fèi)不足，等到資金到位后又急于投入施工，這樣前期的勘測就出現(xiàn)勘測不深入、設(shè)計水平低下、圖紙不規(guī)范、漏洞百出、設(shè)計工程結(jié)構(gòu)不合理、隨意性很大問題。甚至有時政府干預(yù)，匆忙施工，根本沒有勘測設(shè)計等問題出現(xiàn)。

2 工程施工材料管理中存在的問題

2.1 原材料的質(zhì)量問題

水利工程施工過程中使用的原材料，即混凝土、外添加劑、粉煤灰等，都是正規(guī)廠家生產(chǎn)的材料，砂石骨料也是水利工程工地附近開采的砂石料或塊石加工而成的。由于水利水電工程的施工要求，一些廠家或石料廠生產(chǎn)的石料根本達(dá)不到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，但由于施工單位著急需要，只能使用。以至于不能達(dá)到質(zhì)量要求，造成一些偽劣產(chǎn)品進(jìn)入施工單位。還有一些水利水電工程使用的鋼筋和止水材料等都不符合施工質(zhì)量要求，給工程造成許多隱患。

2.2 施工中的問題

在水利水電工程施工過程中，一般從壩基進(jìn)行挖掘，無論從基礎(chǔ)巖漿的澆筑處理，還是水利水電的安裝設(shè)備，都必須按照水利和電力部門的有關(guān)施工要求，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，細(xì)致審查每道施工工序，以保證工程施工質(zhì)量。但很多施工單位并非按照國家規(guī)定的有關(guān)制度要求，以至于出現(xiàn)很多問題。如：有些水利水電工程施工單位，在施工過程中，只考慮施工的速度，沒有按照施工技術(shù)人員的規(guī)定進(jìn)行爆破，使工程的基礎(chǔ)巖石的表面發(fā)生很多裂縫，增加了水利水電工程的整修難度，加大了施工的工作量。有時候還出現(xiàn)進(jìn)入施工倉里面骨料沒有充分融合，搗震不深入，漏振、架空、在溫度較低時對工程混凝土進(jìn)行澆筑，一些溫控處理不合理、使用土石填筑不適合施工質(zhì)量要求、填料不合適出現(xiàn)蜂窩等現(xiàn)象。

2.3 承包單位偷工減料引起的質(zhì)量問題

由于有些水利水電工程施工單位采取逐層承包的方法，因?yàn)槭苻D(zhuǎn)包價格的要求，使承包的單位不得不為了節(jié)省原材料，偷工減料，不擇手段，以達(dá)到哄騙監(jiān)理單位的目的。如：有些施工單位私自改變混凝土漿液的配比，灌漿時使壓力減小，造假的施工記錄，這種做法，對水利水電工程的基巖固結(jié)灌漿和防滲帷幕灌漿質(zhì)量有很大的影響，也留下很多安全隱患。

2.4 金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的問題

有些工程施工單位，水利水電工程的金屬結(jié)構(gòu)制作簡易，焊接技術(shù)不高，安裝時出現(xiàn)差錯較多，以至于水利工程的閘門漏水較多。有時候還出現(xiàn)金屬構(gòu)件不合施工要求，需要重新焊接，嚴(yán)重影響了施工的進(jìn)度，使施工工期延長。有時還出現(xiàn)機(jī)電設(shè)備不標(biāo)準(zhǔn)，根本不能使用，需要及時更換，也給施工造成不必要的

損失。

3 質(zhì)量控制中存在的問題

3.1 項目專業(yè)性較強(qiáng)，項目多、工程量多

如果對水利水電工程運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備，并由專門施工技術(shù)人員較高的專業(yè)隊伍施工，質(zhì)量雖然能夠保證，但造價成本較高。如果要非專業(yè)施工隊伍進(jìn)行施工，水利水電工程的質(zhì)量很難保證。

3.2 發(fā)現(xiàn)誤差盡快修正

如果發(fā)現(xiàn)某些誤差，應(yīng)該盡快修正，否則就會嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。水利工程施工單位，往往進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包，有時還會出現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)包，這樣層層剝皮，使非常低的價格投標(biāo)到工程，為了賺到更大的利益，施工單位總是想方設(shè)法、偷工減料，這樣的豆腐渣工程只能給工程質(zhì)量帶來極大的安全隱患。

3.3 沒有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

水利工程施工單位沒有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也沒有齊全的質(zhì)保規(guī)則，有時還出現(xiàn)掛靠資質(zhì)，沒有較高的施工技術(shù)。由水利工程主管部門組織的水利水電工程監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)大多是由部門管理層人員和包公單位的主要負(fù)責(zé)人組成，但是，基層單位機(jī)械設(shè)備少，技術(shù)力量薄弱，工程施工質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求，核心網(wǎng)絡(luò)管理流于形式，沒有專業(yè)的施工隊伍，以至于施工隊伍沒有統(tǒng)一的管理，施工失誤連續(xù)不斷。

4 結(jié)語

總之，要切實(shí)控制水利水電工程的質(zhì)量，必須使工程施工技術(shù)人員具有專業(yè)知識，還必須正確理解和熟練運(yùn)用合同條件中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款，就突發(fā)事件進(jìn)行合理地應(yīng)對。

參考文獻(xiàn)

[1] 魏明祥.水利水電工程的施工項目管理[J].科技資訊，2010，（34）.

[2] 張科.淺談水利水電施工企業(yè)的成本控制管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011，（9）.

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關(guān)鍵詞：水利水電工程 質(zhì)量控制 管理

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國幅員遼闊，境內(nèi)江河、湖泊等水源豐富，擁有著得天獨(dú)厚的水利資源，但由于我國在發(fā)展初期只注重經(jīng)濟(jì)的增長而犧牲了環(huán)境資源，造成了水利資源的不合理、不充分利用現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，國家逐漸意識到了水利資源對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要性，加大了對水利資源的重視力度和建設(shè)投入，致使我國的水利水電工程如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，但是值得注意的是隨著水利水電工程數(shù)量的增多，工程的質(zhì)量問題也隨之突顯，如何加大水利水電工程質(zhì)量的控制力度，改革項目管理體制，提高工程質(zhì)量是關(guān)系到國計民生，關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全同時還直接影響到我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

1、水利水電工程質(zhì)量控制的重要性

水利水電工程質(zhì)量控制的重要性在于：其不但會影響建筑物的壽命和效益，而且會影響改建和維修的費(fèi)用，更嚴(yán)重的是一旦失事，對國民經(jīng)濟(jì)及生命財產(chǎn)會帶來不可彌補(bǔ)的損失，因此，水利水電工程施工必須保證施工質(zhì)量。多年建設(shè)工程實(shí)踐證明，明確水利水電工程參建各方責(zé)任、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制、加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高建設(shè)各方質(zhì)量控制和質(zhì)量保證人員的整體素質(zhì)，是保障國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全，增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。水利水電水電工程項目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜的過程，影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質(zhì)量。如使用材料的微小差異、操作的微小變化、管理的疏忽，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成事故。工程項目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能象一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，因此工程項目施工過程的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。

2、目前水利水電工程質(zhì)量管理存在的問題

1重進(jìn)度輕質(zhì)量，質(zhì)量意識薄弱。在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位在進(jìn)行工程施工時往往是以工期優(yōu)先，顯然是重進(jìn)度輕質(zhì)量，這導(dǎo)致了嚴(yán)重影響水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量；

2行政干預(yù)和資金不到位。在一些水利水電工程建設(shè)中，行政干預(yù)過多，這些違反工程建設(shè)程序，施工單位任意地壓縮合理工期；而且資金不到位、資金運(yùn)作有問題，建設(shè)方隨意壓價并要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮工程建設(shè)成本。這些都嚴(yán)重影響了水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量；

3水利水電工程前期勘測和設(shè)計不規(guī)范。部分水利水電工程建設(shè)的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件分析深度不夠，缺乏對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面全面、綜合的分析，特別是在一些小型的水利水電工程中很少進(jìn)行可行性研究，致使設(shè)計常常不合理或不符合規(guī)范，嚴(yán)重影響了設(shè)計方案的比選，新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，進(jìn)而影響到工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量等；

4相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不夠，技術(shù)力量薄弱。在水利水電工程建設(shè)中，存在部分水利水電工程設(shè)計人員、施工設(shè)計人員、管理人員和施工人員的專業(yè)知識不足和業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象，對于工程上的一些復(fù)雜的技術(shù)問題，這些人員無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術(shù)、新工藝，難以承擔(dān)有一定深度的工作。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理力度

保證現(xiàn)場技術(shù)力量和管理力度 駐地工程師要經(jīng)常巡查一工地，堅持重要工程、關(guān)鍵部位“第一工序到場”，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取果斷措施予以解決。要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，切實(shí)做到“六不準(zhǔn)”：即材料未批準(zhǔn)不得使用；開工報告未批準(zhǔn)不開工；上道工序未經(jīng)過自檢不予驗(yàn)收、不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序；驗(yàn)收不合格自動返工，不準(zhǔn)計量；準(zhǔn)備工作不充分不準(zhǔn)施工，出了問題未得到批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自處理。

嚴(yán)格控制質(zhì)量問題 出現(xiàn)質(zhì)量問題要及時組織整改，監(jiān)理工程師在質(zhì)量問題的處理上要嚴(yán)格對待，該推倒、該炸掉的要毫不猶豫，絕不能有“差不多、估計沒問題”的想法。

4、嚴(yán)格進(jìn)度控制，確保工程質(zhì)量

工程的施工，就工期而言，應(yīng)提倡“前緊后松”，避免 “前松后緊”，到最后為趕工期用搶進(jìn)度去犧牲質(zhì)量。此外，當(dāng)工程施_T質(zhì)量受季節(jié)性影響比較大時，應(yīng)抓住各階段氣候特點(diǎn)來適時安排各項工程的進(jìn)度，否則會導(dǎo)致工程在不利的環(huán)境中施工。只有進(jìn)度（工期）有保證，施工安排才會游刃有余，更多地體現(xiàn)科學(xué)性，有利于保證工程質(zhì)量。

5、發(fā)揮監(jiān)理抽檢的作用

監(jiān)理抽檢是指在承包人H檢結(jié)束并認(rèn)為合格后，向監(jiān)理工程師申請批準(zhǔn)（開工、進(jìn)入下道工序）或驗(yàn)收時，監(jiān)理工程師對申報內(nèi)容按一定頻率進(jìn)行工序質(zhì)量抽查．鑒定自檢結(jié)果的真實(shí)可靠性，進(jìn)而決定是否批準(zhǔn)或驗(yàn)收，其包括對原材料、混合料、施工指揮、施工工藝和成品驗(yàn)收等的抽檢。抽檢運(yùn)用得當(dāng)，將會有效地控制施工質(zhì)量。 監(jiān)理抽檢取樣應(yīng)是隨機(jī)的，使樣品具有代表性。有時為了消除可能的質(zhì)量隱患，應(yīng)專找薄弱點(diǎn)。抽檢頻率的掌握分為3種情況：1、平時檢測，為獲取控制和指導(dǎo)施工的基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，要做100%的全頻檢測，如基礎(chǔ)填土的擊實(shí)試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)配合比試驗(yàn)、原始基礎(chǔ)點(diǎn)、基準(zhǔn)的復(fù)測、試驗(yàn)段的驗(yàn)收等；2、按一定頻率（20 010左右）進(jìn)行抽檢，用于需對工程施工中的實(shí)際品質(zhì)進(jìn)行符合性檢查，如土方壓實(shí)度、混凝土強(qiáng)度、原材料品質(zhì)等；3、通過巡查，隨時發(fā)現(xiàn)并可隨時糾正錯誤，如機(jī)械操作方法、施工工藝等情況的檢查。

6、強(qiáng)化施工管理、保證施工質(zhì)量

1施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。

2要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量“三檢制”，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境5個方面做好施工工序質(zhì)量控制。

4要對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認(rèn)真檢查，施工后嚴(yán)格把關(guān)。

5要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。

6項目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

7、抓好施工質(zhì)量監(jiān)督

施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)控。在施工過程中應(yīng)做到：

1施工單位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系，及時提交質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量控制圖表。

2及時審核變更設(shè)計及其修改的圖紙。

3對施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

4要建立質(zhì)量信息反饋體系。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，建立一個明確的、結(jié)構(gòu)完善、系統(tǒng)性的質(zhì)量管理體系。形成較有效的、一體化的技術(shù)和管理程序，并以高效、快捷、科學(xué)的方式指導(dǎo)監(jiān)督站內(nèi)部的各項工作，逐步提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。

結(jié)束語

綜上所述，就現(xiàn)在的施工隊伍、施工設(shè)備、施工材料等客觀條件，保證水利水電工程質(zhì)量的關(guān)鍵是管理水平。與其說工程質(zhì)量不高，不如說管理水平太低。就水利水電行業(yè)的整體水平 而言，只要能善用人、機(jī)、料，是能夠達(dá)到當(dāng)前施工技術(shù)規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的。

總之，對水利水電工程建設(shè)項目質(zhì)量形成過程中的各個階段和各環(huán)節(jié)中影響工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素進(jìn)行有效地控制，預(yù)防、減少質(zhì)量隱患，滿足工程質(zhì)量要求，使工程建設(shè)項目有良好的投資效益和社會效益具有十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]李國忠。淺析水利工程施工質(zhì)量的保證體系措施[J].民營科技，2008，18.

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關(guān)鍵詞：基本建設(shè)項目 勘測設(shè)計 水利水電工程 設(shè)計監(jiān)理 咨詢

1 概述

我國的基本建設(shè)項目，從20世紀(jì)80年代開始實(shí)行改革，從計劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡。基本建設(shè)項目推行了項目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)項目監(jiān)理制和合同管理制。發(fā)展到現(xiàn)在，我國的水利、能源、交通、建工、鐵路等基本建設(shè)行業(yè)的建筑安裝工程、設(shè)備制造采購工程的合同實(shí)施均采用了“四制”。實(shí)踐證明，采用“四制”可以在市場體制條件下更好地保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、控制工程項目投資。

然而，基本建設(shè)工程的勘察設(shè)計項目實(shí)行上述“四制”比起工程建設(shè)項目工程來還滯后很多。特別是勘察設(shè)計項目的招標(biāo)投標(biāo)制和項目監(jiān)理制在許多行業(yè)還未真正實(shí)行。究其原因，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

(1)我國勘測設(shè)計單位原來是按行業(yè)分屬各部門，條塊分割管理的。計劃經(jīng)濟(jì)時期，其勘測設(shè)計任務(wù)由上級主管部門下達(dá)。目前，勘測設(shè)計單位正在由事業(yè)單位向企業(yè)單位轉(zhuǎn)化，但還沒有真正脫離部門領(lǐng)導(dǎo)，推向社會。近年來，各個行業(yè)的勘測設(shè)計企業(yè)化的改革力度很大，但發(fā)展很不均衡。

(2)我國基本建設(shè)項目大多是由國家投資興建的公共工程項目，許多項目是項目的可行性研究完成報國家批準(zhǔn)后才組建項目業(yè)主，由項目業(yè)主代表國家管理該項目。許多大型工程項目，勘測設(shè)計單位比業(yè)主先介入項目，僅由設(shè)計單位與業(yè)主簽訂“勘測設(shè)計合同”，談不上業(yè)主對設(shè)計項目進(jìn)行招標(biāo)。

(3)我國規(guī)范勘測設(shè)計市場的法律、法規(guī)和相應(yīng)的勘測設(shè)計市場管理制度還不健全。盡管我國在1983年頒布了《勘察設(shè)計合同管理條例》，但我國勘測設(shè)計市場發(fā)育不完善，相應(yīng)的設(shè)計規(guī)程規(guī)范、勘察設(shè)計收費(fèi)辦法、勘測設(shè)計資質(zhì)管理等文件和條例等有很多部分不適宜市場管理體制的需要。所以我國基本建設(shè)項目，特別是大型工程項目的勘測設(shè)計招標(biāo)還有很長的一段路要走。

2 我國水利水電工程設(shè)計市場概況

2.1 水利水電工程的特點(diǎn)

水利水電工程屬關(guān)系國計民生的公共工程項目，多由國家投資。一般工程規(guī)模大，工期較長，投資大。工程的設(shè)計方案受諸如水文、地質(zhì)、氣象、地貌自然條件，移民等社會條件影響比較大。

2.2 歷史背景

我國水利水電工程的勘測設(shè)計、工程建設(shè)及運(yùn)行管理都隸屬于水利部和原能源部。我國水利水電項目的勘測設(shè)計由六大流域管理機(jī)構(gòu)(水利委員會)和水電工程勘測設(shè)計院分區(qū)域和條塊分割進(jìn)行。同時，各省區(qū)有省屬水利水電勘測設(shè)計院，從事本省的水利水電工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計工作。這樣從歷史上就形成了我國水利、水電工程勘測設(shè)計條塊分割的格局。

水電工程要從事長時期的水文、水能資料的收集，并由所在區(qū)域的勘測設(shè)計院進(jìn)行規(guī)劃，而這些資料長期由該流域管理機(jī)構(gòu)或勘測設(shè)計院掌握，造成了勘測設(shè)計單位對該工程項目的勘測設(shè)計壟斷地位。

我國水電工程的業(yè)主有流域滾動開發(fā)的，也有單個水電工程的開發(fā)公司。他們一般都是滯后于勘測設(shè)計單位介入工程，由于勘測設(shè)計單位預(yù)先掌握了工程的基礎(chǔ)資料，因而也不可能能進(jìn)行勘測設(shè)計招標(biāo)，僅能依靠原規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計工程，只補(bǔ)充簽訂勘測設(shè)計合同并進(jìn)行合同管理。 3 水利水電工程需要進(jìn)行設(shè)計監(jiān)理

設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計方案的優(yōu)劣，直接關(guān)系到工程的功能、投資效益以及安全運(yùn)行，對勘測設(shè)計加強(qiáng)管理，是完善工程項目法人負(fù)責(zé)制的一項有效措施，因而對設(shè)計進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督是必要的。

3.1 什么是設(shè)計監(jiān)理

在計劃經(jīng)濟(jì)時期，勘測設(shè)計院設(shè)計的的水利水電工程設(shè)計方案(可行性研究報告、初步設(shè)計報告)要經(jīng)過水利水電規(guī)劃設(shè)計總院進(jìn)行審查。這就是行業(yè)主管部門對下屬設(shè)計單位的設(shè)計進(jìn)行管理和監(jiān)督，而且其設(shè)計費(fèi)計劃有時也由規(guī)劃設(shè)計總院下達(dá)。現(xiàn)在推行水電項目項目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制，由項目法人全權(quán)負(fù)責(zé)水利水電工程項目的資金籌措，征地移民，工程建設(shè)管理，協(xié)調(diào)社會各方關(guān)系等方面的工作。因而項目法人也理所當(dāng)然要管理勘測設(shè)計工作，保證前期勘測設(shè)計工作按時提供優(yōu)質(zhì)勘測設(shè)計成果，以滿足工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)和工程施工的需要。目前多數(shù)水利水電工程的開發(fā)公司人員較少，有些公司內(nèi)部有一些水利水電設(shè)計方面的行家，但遠(yuǎn)不能滿足對勘測設(shè)計成果進(jìn)行審查、管理的需求。因而項目法人須借助外界的力量對工程的設(shè)計進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理，以使工程的設(shè)計方案滿足功能要求，安全、可靠，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)化。設(shè)計監(jiān)理就是監(jiān)理單位受項目法人單位委托對設(shè)計單位進(jìn)行的勘測設(shè)計工作過程及勘測設(shè)計成果進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度以及工作費(fèi)用實(shí)行控制和管理，以使設(shè)計單位提交滿足勘測設(shè)計合同需要的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較優(yōu)的勘測設(shè)計成果，并提供滿意的技術(shù)服務(wù)。

在工程項目批準(zhǔn)立項的前提下，設(shè)計監(jiān)理有以下幾項工作內(nèi)容：

(1)根據(jù)工程立項的預(yù)可行性研究報告和有關(guān)批文，審查勘測設(shè)計單位的“設(shè)計大綱”；

(2)組織工程設(shè)計方案投標(biāo)和評定設(shè)計方案；

(3)協(xié)助項目法人選擇勘測設(shè)計單位，委托勘測設(shè)計任務(wù)，幫助簽訂(下一階段)勘測設(shè)計合同；

(4)督促、檢查勘測設(shè)計合同的執(zhí)行，進(jìn)行設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制；

(5)進(jìn)行勘測設(shè)計預(yù)可研階段以后各階段的設(shè)計成果審查，使勘測設(shè)計單位提交可行性研究成果，招標(biāo)設(shè)計成果和施工詳圖；

(6)過程中進(jìn)行必要的設(shè)計方案的研究、核算。在現(xiàn)階段，我國的水電工程設(shè)計監(jiān)理可作(3)、(4)、(5)、(6)項工作。

3.2 我國現(xiàn)階段對勘測設(shè)計控制的幾種模式

近幾年來，我國的水利水電項目的項目法人也是借助外界的專家或單位對設(shè)計單位的勘測工作進(jìn)行控制，主要有以下模式：

(1)業(yè)主白行管理型：有些工程初步設(shè)計已經(jīng)國家審查批準(zhǔn)，其后的勘測設(shè)計管理工作由業(yè)主自行與設(shè)計單位簽訂合同，進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用管理。并從社會聘請專家對設(shè)計成果進(jìn)行審查，保證勘測設(shè)計成果的質(zhì)量。三峽工程等都采用廠這種模式。設(shè)計審查的責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。

(2)前期設(shè)計監(jiān)理型：在設(shè)計之初，就聘請有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對設(shè)計合同進(jìn)行管理，控制設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用。咨詢機(jī)構(gòu)有大量的技術(shù)專家，也負(fù)有設(shè)計成果的審查責(zé)任，監(jiān)理從一開始介入了設(shè)計方案，對方案有較深的理解。清江水布埡、雅礱江二灘等工程就是這種模式。

3.3 設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理

設(shè)計監(jiān)理是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和勘測設(shè)計合同委托的設(shè)計監(jiān)理對設(shè)計單位的勘測設(shè)計進(jìn)行監(jiān)督、控制管理，協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計單位的關(guān)系與并與雙方一起把勘測設(shè)計成果做好。

施工監(jiān)理則是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和工程施工承包合同委托施工監(jiān)理單位對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和合同費(fèi)進(jìn)行控制。

后者主要代表業(yè)主管理工程建設(shè)，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商之間的關(guān)系，一般不與設(shè)計單位發(fā)生直接的關(guān)系。對業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)的施工圖進(jìn)行審核以檢查施工圖與施工合同的偏差及施工圖的正確性。

兩者的工作對象，依據(jù)的合同和工作內(nèi)容、工作方式等均不相同，相同方面是都對業(yè)主負(fù)責(zé)。對業(yè)主而言如果監(jiān)理單位有合格的設(shè)計咨詢和工程監(jiān)理資質(zhì)，設(shè)計監(jiān)理和工程監(jiān)理選一個監(jiān)理單位，從勘測設(shè)計到工程建設(shè)進(jìn)行全工程監(jiān)理則最好；它對工程特點(diǎn)比較熟悉，能更好把握設(shè)計、施工質(zhì)量和進(jìn)度，也可減少業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量。

4 結(jié)論

(1)在水電工程界開展設(shè)計監(jiān)理是必要的，它能幫助業(yè)主更好地控制工程勘測設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計費(fèi)用。從而更好地貫徹項目法人(業(yè)主)負(fù)責(zé)制，對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行評估和把關(guān)。

(2)推行設(shè)計監(jiān)理象推行工程建設(shè)監(jiān)理一樣，有許多管理方面的工作要做。

①國家主管部門要出臺相應(yīng)的設(shè)計市場管理文件，健全設(shè)計監(jiān)理行業(yè)指導(dǎo)文件，規(guī)范設(shè)計監(jiān)理的工作內(nèi)容和行為，規(guī)范設(shè)計監(jiān)理行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。以方便勘測設(shè)計工作的管理。主要要搞好設(shè)計資質(zhì)管理和咨詢資質(zhì)管理，建立設(shè)計和監(jiān)理單位的資質(zhì)認(rèn)證和信譽(yù)管理制度，資質(zhì)認(rèn)證和市場準(zhǔn)人和清出、處罰等要結(jié)合起來，以便在設(shè)計、咨詢領(lǐng)域扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)勝汰劣。要求設(shè)計監(jiān)理具備高水平的專家，并且有獨(dú)立、公正的立場。

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【摘要】由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重，據(jù)此，筆者特就目前水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行了研究。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；工程施工；質(zhì)量控制；存在問題

1. 前言

在水利水電工程項目建設(shè)的實(shí)踐中，質(zhì)量問題仍然困擾著工程項目的如期交付并影響預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。雖然近年來國家相繼制定了多部關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī)，各級建設(shè)行政管理部門也加大了大型工程項目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度，但由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。故此，本文就目前水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行了研究。 

2. 工程設(shè)計中存在問題

2.1項目決策咨詢評估有待加強(qiáng)。

水利工程建設(shè)項目評估是政府對項目決策的重要依據(jù)，只有咨詢評估的合理可行，才能避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和夠人并沒有去實(shí)施。

2.2工程前期勘測設(shè)計的深度不如大型工程，設(shè)計不規(guī)范。

（1）某些個別水利水電工程建設(shè)項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件，由前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個前期工作做的夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項目的評估、立項、進(jìn)度和質(zhì)量等。

（2）而設(shè)計單位普存在資質(zhì)低、設(shè)計水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)變更隨意性大等問題。設(shè)計人員施工經(jīng)驗(yàn)差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮計規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少，造成設(shè)計與施工的銜接有一定困難。水利水電工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結(jié)合的方式，而地方集資金是占很重要的部分。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設(shè)費(fèi)，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測作，導(dǎo)致水利水電工程的前期勘測設(shè)計深度不夠。有的項目更是由于政府的行干預(yù)匆忙上馬，根本沒有進(jìn)行勘測設(shè)計等。 

3. 工程施工材料管理中存在問題

3.1原材料的質(zhì)量問題。

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加劑等屬廠家生產(chǎn)產(chǎn)品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產(chǎn)品未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，是偽劣產(chǎn)品，有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在一些問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品，原材料存在的質(zhì)量問題將給工程運(yùn)行安全留下隱患。

3.2施工中的問題。

水利水電工程建設(shè)過程中，從建筑物基礎(chǔ)開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑（土石壩體填筑），金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格控制每道施工工序的質(zhì)量，出現(xiàn)的問題較多。例如，建筑物基礎(chǔ)開挖施工中，有的承包單位為搶施工進(jìn)度，不按技術(shù)要求進(jìn)行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量；混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格施工工藝，出現(xiàn)入倉混凝土骨料分離，振搗不密實(shí)、漏振，致使層面結(jié)合不好，有蜂窩、架空現(xiàn)象。低溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設(shè)計要求進(jìn)行保溫，高溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設(shè)計要求采取溫控措施，致使混凝土裂縫較多，增加了補(bǔ)救處理工作量。土石填筑施工質(zhì)量存在填料不合要求的未能嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行分層碾壓等間題。

3.3承包單位偷工減料引起的質(zhì)量問題。

有的工程施工單位層層轉(zhuǎn)包，由于轉(zhuǎn)包單價偏低，承包單位就搞偷工減料，為欺騙監(jiān)理單位，就不擇手段造假資料蒙混過關(guān)。例如某工程基礎(chǔ)帷幕灌漿施工中，就發(fā)現(xiàn)有的承包單位改變水泥漿配比，降低壓力灌漿，偽造灌漿施工記錄資料。這種現(xiàn)象在隱蔽工程施工中較為普遍，嚴(yán)重影響了建筑物基巖固結(jié)灌漿和防滲帷幕灌漿質(zhì)量，將給工程安全運(yùn)行留下隱患。

3.4金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的問題。

有的工程金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良，安裝誤差較大等質(zhì)量問題，造成閘門漏水嚴(yán)重，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件不能使用，需進(jìn)行返工處理，影響了工程建設(shè)工期。機(jī)電設(shè)備存在著偽劣產(chǎn)品，不能正常使用，經(jīng)常需要更換，給工程造成損失。 

4. 質(zhì)量控制中存在問題

4.1水利水電項目專業(yè)多、項目多、而單項工程量多。

這從建設(shè)管理的角度來看，具有另一種難度。若使用先進(jìn)的大型設(shè)備，由專業(yè)隊伍進(jìn)行施工，工程成本不能保證，若改用簡化的辦法，非專業(yè)隊伍來施工，其質(zhì)量就難以控制保證。

4.2水利水電工程一旦發(fā)現(xiàn)早期失控，為彌補(bǔ)損失而趕工，將嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作。

在一些工程招投標(biāo)中，壓低臨時建設(shè)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等，致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動。這點(diǎn)也是水利水電工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成隱患。

4.3施工單位現(xiàn)場管理力度不力，質(zhì)保體系不健全，掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，施工水平低。

（1）項目部管理模式多是公司管理層加包工頭，施工隊伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低。施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網(wǎng)絡(luò)不完善，缺少專業(yè)的相對固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。

（2）例如：某工程局以低價中標(biāo)一小型水電項目，中標(biāo)后，該工程局為節(jié)省施工成本，只派了幾十個施工管理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場，基本沒有大的施工設(shè)備進(jìn)場，同時引入多家分包隊伍，施工過程中大多是以包代管，一個大約7000萬的工程，進(jìn)行了層層分包，最多時竟達(dá)到四層分包，進(jìn)入施工工地的分包隊伍多時達(dá)20家，工地上偷工減料的事不斷發(fā)生，施工過程雜亂無章、低級錯誤不斷，工程質(zhì)量嚴(yán)重失控，同時工程進(jìn)度也嚴(yán)重滯后。后來該工程局意識到事情的嚴(yán)重性，要求與業(yè)主談判，變更部分工程單價，業(yè)主見工程失控，只得進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)，在這種情況下，該工程局才加大了投入，重新整頓、清退部分分包隊伍，減少分包環(huán)節(jié)，才使工程建設(shè)得以進(jìn)行下去。 

5. 工程監(jiān)督管理中存在問題

5.1項目監(jiān)督管理水平欠缺。

項目法人中的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識淡薄，重視工期，輕視質(zhì)量。項目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。業(yè)主對工程質(zhì)量的重視不夠，在口頭上說質(zhì)量第一，而在施工時當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時，就放棄了質(zhì)量。

5.2不能嚴(yán)格執(zhí)行合同。

在招投標(biāo)工作中過分的壓低工程造價，工程變更隨意性大，不能嚴(yán)格執(zhí)行合同有關(guān)部門條款，不按程序辦事，長官意識嚴(yán)重，行政指揮較多。某些工程不能很好地執(zhí)行合同，而是主觀的施工，造成了很嚴(yán)重的后果。

5.3工程管理中的服務(wù)意識較差。

普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地方矛盾，弱化了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對設(shè)計及監(jiān)理工作的過多干涉，對其工作的開展也造成了一定的影響。由于某些工程管理中的服務(wù)意識差導(dǎo)致了一些問題的產(chǎn)生。 

篇8

【關(guān)鍵詞】水利水電工程;工程施工;質(zhì)量控制;存在問題

0.前言

在水利水電工程項目建設(shè)的實(shí)踐中，質(zhì)量問題仍然困擾著工程項目的如期交付并影響預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。雖然近年來國家相繼制定了多部關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī)，各級建設(shè)行政管理部門也加大了大型工程項目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度，但由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。故此，本文就目前水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行了研究。

1.工程設(shè)計中存在問題

1.1項目決策咨詢評估有待加強(qiáng)

水利工程建設(shè)項目評估是政府對項目決策的重要依據(jù)，只有咨詢評估的合理可行，才能避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和夠人并沒有去實(shí)施。

1.2工程前期勘測設(shè)計的深度不如大型工程，設(shè)計不規(guī)范

某些個別水利水電工程建設(shè)項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件，由前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個前期工作做的夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項目的評估、立項、進(jìn)度和質(zhì)量等。

而設(shè)計單位普存在資質(zhì)低、設(shè)計水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)變更隨意性大等問題。設(shè)計人員施工經(jīng)驗(yàn)差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮計規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少，造成設(shè)計與施工的銜接有一定困難。水利水電工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結(jié)合的方式，而地方集資金是占很重要的部分。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設(shè)費(fèi)，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測作，導(dǎo)致水利水電工程的前期勘測設(shè)計深度不夠。有的項目更是由于政府的行干預(yù)匆忙上馬，根本沒有進(jìn)行勘測設(shè)計等。

2.工程施工材料管理中存在問題

2.1原材料的質(zhì)量問題

混凝土工程使用的水泥、粉煤灰、外加劑等屬廠家生產(chǎn)產(chǎn)品，其砂石骨料通常使用壩址附近河床開采的砂石料或開采塊石料加工制成品料。目前，有的廠家出廠的產(chǎn)品未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，是偽劣產(chǎn)品，有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在一些問題，但因工程施工急需，只得“湊合”使用，造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及止水材料等也發(fā)現(xiàn)一些偽劣產(chǎn)品，原材料存在的質(zhì)量問題將給工程運(yùn)行安全留下隱患。

2.2施工中的問題

水利水電工程建設(shè)過程中，從建筑物基礎(chǔ)開挖、基巖灌漿處理到混凝土澆筑(土石壩體填筑)，金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝，有的工程施工過程中未能按照水利部、電力部部頒有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格控制每道施工工序的質(zhì)量，出現(xiàn)的問題較多。例如，建筑物基礎(chǔ)開挖施工中，有的承包單位為搶施工進(jìn)度，不按技術(shù)要求進(jìn)行控制爆破，造成基巖面爆破裂隙較多，起伏差較大，增加了基巖面整修工作量和混凝土回填工作量;混凝土澆筑施工過程中，未按混凝土施工技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格施工工藝，出現(xiàn)入倉混凝土骨料分離，振搗不密實(shí)、漏振，致使層面結(jié)合不好，有蜂窩、架空現(xiàn)象。低溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設(shè)計要求進(jìn)行保溫，高溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設(shè)計要求采取溫控措施，致使混凝土裂縫較多，增加了補(bǔ)救處理工作量。土石填筑施工質(zhì)量存在填料不合要求的未能嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行分層碾壓等間題。

2.3承包單位偷工減料引起的質(zhì)量問題

有的工程施工單位層層轉(zhuǎn)包，由于轉(zhuǎn)包單價偏低，承包單位就搞偷工減料，為欺騙監(jiān)理單位，就不擇手段造假資料蒙混過關(guān)。例如某工程基礎(chǔ)帷幕灌漿施工中，就發(fā)現(xiàn)有的承包單位改變水泥漿配比，降低壓力灌漿，偽造灌漿施工記錄資料。這種現(xiàn)象在隱蔽工程施工中較為普遍，嚴(yán)重影響了建筑物基巖固結(jié)灌漿和防滲帷幕灌漿質(zhì)量，將給工程安全運(yùn)行留下隱患。

2.4金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的問題

有的工程金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良，安裝誤差較大等質(zhì)量問題，造成閘門漏水嚴(yán)重，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件不能使用，需進(jìn)行返工處理，影響了工程建設(shè)工期。機(jī)電設(shè)備存在著偽劣產(chǎn)品，不能正常使用，經(jīng)常需要更換，給工程造成損失。

3.質(zhì)量控制中存在問題

3.1水利水電項目專業(yè)多、項目多、而單項工程量多

這從建設(shè)管理的角度來看，具有另一種難度。若使用先進(jìn)的大型設(shè)備，由專業(yè)隊伍進(jìn)行施工，工程成本不能保證，若改用簡化的辦法，非專業(yè)隊伍來施工，其質(zhì)量就難以控制保證。

3.2水利水電工程一旦發(fā)現(xiàn)早期失控，為彌補(bǔ)損失而趕工，將嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作

在一些工程招投標(biāo)中，壓低臨時建設(shè)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等，致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動。這點(diǎn)也是水利水電工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成隱患。

3.3施工單位現(xiàn)場管理力度不力，質(zhì)保體系不健全，掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，施工水平低

項目部管理模式多是公司管理層加包工頭，施工隊伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低。施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理網(wǎng)絡(luò)不完善，缺少專業(yè)的相對固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級錯誤不斷。

例如：某工程局以低價中標(biāo)一小型水電項目，中標(biāo)后，該工程局為節(jié)省施工成本，只派了幾十個施工管理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場，基本沒有大的施工設(shè)備進(jìn)場，同時引入多家分包隊伍，施工過程中大多是以包代管，一個大約7000萬的工程，進(jìn)行了層層分包，最多時竟達(dá)到四層分包，進(jìn)入施工工地的分包隊伍多時達(dá)20家，工地上偷工減料的事不斷發(fā)生，施工過程雜亂無章、低級錯誤不斷，工程質(zhì)量嚴(yán)重失控，同時工程進(jìn)度也嚴(yán)重滯后。后來該工程局意識到事情的嚴(yán)重性，要求與業(yè)主談判，變更部分工程單價，業(yè)主見工程失控，只得進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐讌f(xié)，在這種情況下，該工程局才加大了投入，重新整頓、清退部分分包隊伍，減少分包環(huán)節(jié)，才使工程建設(shè)得以進(jìn)行下去。

4.工程監(jiān)督管理中存在問題

4.1項目監(jiān)督管理水平欠缺

項目法人中的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識淡薄，重視工期，輕視質(zhì)量。項目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。業(yè)主對工程質(zhì)量的重視不夠，在口頭上說質(zhì)量第一，而在施工時當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時，就放棄了質(zhì)量。

4.2不能嚴(yán)格執(zhí)行合同

在招投標(biāo)工作中過分的壓低工程造價，工程變更隨意性大，不能嚴(yán)格執(zhí)行合同有關(guān)部門條款，不按程序辦事，長官意識嚴(yán)重，行政指揮較多。某些工程不能很好地執(zhí)行合同，而是主觀的施工，造成了很嚴(yán)重的后果。

4.3工程管理中的服務(wù)意識較差

普遍存在工程前期手續(xù)不完備即開工，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于處理各種地方矛盾，弱化了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對設(shè)計及監(jiān)理工作的過多干涉，對其工作的開展也造成了一定的影響。由于某些工程管理中的服務(wù)意識差導(dǎo)致了一些問題的產(chǎn)生。

篇9

關(guān)鍵詞:水利水電工程;質(zhì)量管理；措施

0 引言

工程施工管理是一項復(fù)雜的工作，加之管理本身是一項系統(tǒng)工程，決定了施工管理沒有太多的“規(guī)范”的模式可循。本文根據(jù)筆者多年來從事水利水電工程施工管理的實(shí)踐，提出了一些工作方法和思路，供參考。

1 水利水電工程項目施工管理的特點(diǎn)

水利水電工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。因此，只有找出工程施工管理的特點(diǎn)， ，才能在實(shí)踐中作出科學(xué)的工作計劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特點(diǎn)如下:

(1) 涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利水電、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

(2) 涉及學(xué)科多。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。

(3) 涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利水電、交通、土地、環(huán)保、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。

(4) 不確定性。對工程施工管理的影響因素主要有兩類，一類是人為因素，另一類是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利水電工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗;人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂等社會災(zāi)害，是由不可抗力引起的。

(5) 地區(qū)差異大。全國各地存在著一定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異，甚至在一個縣、一個鄉(xiāng)、一個村，也存在著不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如通常人們所說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。

(6) 缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理的表現(xiàn)形式不同，難以準(zhǔn)確判定，給工程施工管理工作帶來一定的難度。

2 水利水電工程項目的質(zhì)量管理措施

2. 1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利水電工程質(zhì)量工作的重要前提，全面落實(shí)項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制是實(shí)施工程項目的關(guān)鍵，其落實(shí)與否決定著項目管理的成敗。關(guān)于項目經(jīng)理責(zé)任制，一是授權(quán)，項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方、總包與分包、監(jiān)理方、設(shè)計方以及政府有關(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?二是機(jī)制，要用完善的市場機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí);三是素質(zhì)，包括項目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項目部的管理素質(zhì)，高素質(zhì)是項目管理運(yùn)行的基礎(chǔ);四是組織，即建立項目管理的組織體系，有效靈活的體系是實(shí)現(xiàn)工程項目的4個保證(進(jìn)度保證、質(zhì)量保證、安全保證、成本保證)、4個管理(合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理)，保證工程項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的必要條件。

2. 2做好項目施工質(zhì)量的前期管理

工程項目前期工作主要指項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等，包括工程項目的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品的構(gòu)成、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險分析、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等是否深入全面，各項數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際，這些均直接決定著項目的前途和命運(yùn)。做好前期工程的質(zhì)量管理，一是要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，認(rèn)真做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作;二是要建立健全質(zhì)量責(zé)任制;三是制定項目質(zhì)量計劃;四是建立咨詢工作成果的質(zhì)量評審制度。

2. 3現(xiàn)場試驗(yàn)工作的質(zhì)量管理

工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)自檢的一個重要組成部分。試驗(yàn)室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，試驗(yàn)儀器一定要裝備齊全，試驗(yàn)人員的素質(zhì)一定要高，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和實(shí)事求是的精神。施工產(chǎn)品是否符合要求，要由試驗(yàn)室提供第一手材料，一切以數(shù)據(jù)為依據(jù)，這樣才能真正確保質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實(shí)踐證明，只有合格的施工人員和試驗(yàn)人員，才能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，在試驗(yàn)室的各項試驗(yàn)中，最大密度標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和混凝土配合比試驗(yàn)處于比較重要的位置，這些試驗(yàn)都應(yīng)在項目開工前就已完成，其試驗(yàn)結(jié)果將用于指導(dǎo)施工，是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

(1) 以人為本，提高全員質(zhì)量意識，是確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。質(zhì)量問題歸根結(jié)蒂還是人的素質(zhì)問題。應(yīng)通過廣泛的教育和培訓(xùn)，使每個崗位人員真正認(rèn)識到“質(zhì)量是企業(yè)的生命”、“今日的質(zhì)量是明天的市場”。企業(yè)良好的質(zhì)量信譽(yù)、合理的質(zhì)量成本依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，應(yīng)使員工明確崗位質(zhì)量工作特點(diǎn)、范圍，使員工熟練地掌握完成本崗位工作的基本技術(shù)知識、工程規(guī)范、操作程序、操作技能;使員工具有團(tuán)結(jié)合作的精神，維護(hù)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)，通過常抓不懈的教育、培訓(xùn)，使企業(yè)員工對施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識，并落實(shí)到實(shí)際工作中，造就一流的施工隊伍，實(shí)現(xiàn)一流的施工質(zhì)量。

(2) 貫標(biāo)認(rèn)證是確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行的手段。質(zhì)量體系是為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證所需的組織、結(jié)構(gòu)、程序和資源，企業(yè)按照ISO 9001—2000建立的覆蓋工程質(zhì)量全過程的質(zhì)量體系并有效運(yùn)行，為企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證提供技術(shù)依據(jù)，有利于提高企業(yè)的管理水平，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)參與建設(shè)市場競爭的能力，也能更好地使質(zhì)量管理工作符合國際慣例。

篇10

關(guān)鍵詞:水利水電工程; 施工;質(zhì)量管理 ;措施

Abstract: Due to the characteristics of water conservancy and Hydropower Engineering, the assignment of quality control of water conservancy and hydropower projects is complex and heavy, therefore, the existing quality management in water conservancy and hydropower project construction is studied.

Keywords: Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction; quality management; measures

中圖分類號：TU71

在水利水電工程項目建設(shè)中，質(zhì)量問題始終困擾著工程項目的如期交付,且影響預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。盡管近年來國家相繼制定了多部關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)，各級建設(shè)行政管理部門也加大了水利水電工程項目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度，但由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程施工管理及質(zhì)量控制工作還要不斷摸索。

一、水利水電工程項目施工管理的特點(diǎn)

水利水電工程施工管理的組成十分復(fù)雜,受多種影響因素影響。只有找出其特點(diǎn),才能做出科學(xué)的工作計劃,完成工程施工管理工作。水利水電工程施工管理的主要特點(diǎn)如下: 涉及面廣,涉及工業(yè)、水利水電、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域;涉及的學(xué)科多,工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多學(xué)科;涉及法律法規(guī)多,工程施工管理涉及水利水電、交通、土地、環(huán)保、城建等法律法規(guī);不確定性,對工程施工管理的影響因素主要有兩類,首先是人為因素,其次是自然因素。自然因素包括:天文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素;人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。全國各地社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異較大也是一個重要的因素。由于施工管理的表現(xiàn)形式差異,難以準(zhǔn)確判定,給工程施工管理工作帶來相應(yīng)的困難。

二、當(dāng)前水利水電工程項目中存在的主要問題

1.設(shè)計中存在的主要問題

(1)決策咨詢評估有待加強(qiáng) 水利水電只有咨詢評估的合理可行，才可避免項目的盲目性和決策失誤。中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設(shè)不合理或不規(guī)范。雖然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，但很多基層單位實(shí)施力度不夠。

(2)前期的勘測設(shè)計深度不夠，設(shè)計不規(guī)范 一些項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件，由前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在現(xiàn)有的資料上，缺乏對系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計要求的地址勘測資,致使方案比選不力。新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，前期工作做的不夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項目的評估、立項、進(jìn)度和質(zhì)量等。 設(shè)計單位又存在資質(zhì)低、設(shè)計水平有限、施工圖不規(guī)范、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，變更隨意性大等問題。設(shè)計人員施工經(jīng)驗(yàn)不足，考慮規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)場條件少，造成設(shè)計與施工不能有效銜接。水利水電工程通常是是國家撥款與地方籌集資金相結(jié)合，而地方集資金是所占比重較大。有些項目立項后才有資金，沒有足夠的時間與足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測甚至根本沒有進(jìn)行勘測設(shè)計，導(dǎo)致前期勘測設(shè)計深度不夠。

2.水利水電工程施工材料管理中存在問題

(1)工程材料質(zhì)量問題 混凝土屬于廠家產(chǎn)品，有的廠家出廠的產(chǎn)品未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，是偽劣產(chǎn)品，有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在相應(yīng)問題，但因工程施工急需，只得將就使用，造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及防水材料等也時有偽劣產(chǎn)品出現(xiàn)，從而給工程運(yùn)行留下安全隱患。

(2)施工中的問題 從開挖建筑物基礎(chǔ)、基巖灌漿處理到混凝土澆筑，金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝，未能按照水利部、電力部部頒有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格控制每道工序的質(zhì)量，出現(xiàn)的問題較多。在混凝土澆筑施工過程中，不能按照混凝土施工技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格施工，出現(xiàn)入倉混凝土骨料分離，振搗不密實(shí)、漏振，導(dǎo)致層面結(jié)合不好，有蜂窩、架空等現(xiàn)象。低溫季節(jié)澆筑混凝土，未能按設(shè)計要求進(jìn)行保溫，高溫季節(jié)澆筑混凝土，未按設(shè)計要求采取溫控措施，致使混凝土出現(xiàn)裂縫，也增加了后期處理的工作量。需要土石填筑施工的存在填料不合要求,未能嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行分層碾壓等間題。

(3)偷工減料引起的相關(guān)質(zhì)量問題 有些工程被施工單位層層轉(zhuǎn)包，由于轉(zhuǎn)包單價偏低，承包單位就會偷工減料，為了欺騙監(jiān)理單位，就會不擇手段蒙混過關(guān)。這種現(xiàn)象在隱蔽工程施工中較為普遍，嚴(yán)重影響了建筑物基巖固結(jié)灌漿和防滲帷幕灌漿質(zhì)量，將給工程安全運(yùn)行留下巨大隱患。

(4)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量問題 部分工程存在金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良，安裝誤差較大等質(zhì)量問題，造成閘門漏水嚴(yán)重，金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件不能正常使用，需進(jìn)行返工處理，影響了工期。機(jī)電設(shè)備存在著偽劣產(chǎn)品，不能正常使用，需要經(jīng)常更換，給工程造成損失。

3.質(zhì)量控制中存在問題

(1)水利水電項目涉及的專業(yè)多、項目多、單項工程量多。從建設(shè)管理的角度來看，具有很大的難度。如果采用先進(jìn)的大型設(shè)備，由專業(yè)隊伍進(jìn)行施工，工程成本相對較大，若改用簡化的辦法，非專業(yè)隊伍來施工，其質(zhì)量就很難保證。

(2)一旦發(fā)現(xiàn)水利水電工程早期失控，為彌補(bǔ)損失而趕工，將嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作 。在部分工程招投標(biāo)中，壓低臨時建設(shè)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等，致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動。正是因?yàn)檫@些,才使得水利水電工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，會經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成隱患。

(3)施工單位的現(xiàn)場管理力度不力，質(zhì)量保障體系不健全，掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重，施工水平低。項目部管理多是公司管理加包工頭模式，施工隊伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低、施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理構(gòu)成不完善，缺少相對固定的專業(yè)施工班組，造成施工組織的雜亂無章、各種錯誤不斷。

4.水利水電工程監(jiān)督管理中存在問題

(1)項目的監(jiān)督管理水平較低 項目法人中的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識淡薄，重工期，輕質(zhì)量。項目部缺少高水平的管理人才，相對素質(zhì)不高，項目管理科學(xué)化決策少，相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性很大。尤其中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況差，使得工程不能夠按照計劃進(jìn)行，而環(huán)節(jié)發(fā)生矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。業(yè)主對工程項目質(zhì)量的重視不夠，在口頭上說質(zhì)量第一，當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時，就放棄了質(zhì)量選擇進(jìn)度。

(2)執(zhí)行合同力度不夠 在招投標(biāo)工作中工程造價被壓得過低，工程變更隨意性大，不能嚴(yán)格執(zhí)行合同相關(guān)的條款，不按程序辦事，主觀意識過于嚴(yán)重，行政指揮較多。某些工程不能很好地執(zhí)行合同，而是主觀的施工，從而造成了很嚴(yán)重的后果。

(3)工程管理中的服務(wù)意識較差 工程前期手續(xù)不完備即開工現(xiàn)象嚴(yán)重，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于化解各種地方矛盾，影響了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對設(shè)計及監(jiān)理工作干涉過多，對其開展工作也造成了一定的影響。這些較差的工程管理服務(wù)意識導(dǎo)致了一些問題的產(chǎn)生。

三、水利水電工程項目的質(zhì)量管理措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作,落實(shí)責(zé)任制 搞好水利水電工程質(zhì)量工作的重要前提是領(lǐng)導(dǎo)是否有足夠的重視,全面落實(shí)項目經(jīng)理責(zé)任制及項目成本核算制是實(shí)施工程項目的關(guān)鍵,其落實(shí)與否決定著項目管理的成敗。關(guān)于項目經(jīng)理責(zé)任制,首先是授權(quán),項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方、總包與分包、監(jiān)理方、設(shè)計方以及政府相關(guān)部門等各方面的關(guān)系,保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?其次是機(jī)制,要用完善的市場、用人、分配、服務(wù)和監(jiān)督等相應(yīng)的機(jī)制來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí);再次是素質(zhì),包括項目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項目部的管理素質(zhì),高素質(zhì)是項目管理運(yùn)行的基礎(chǔ);最后是組織,即建立項目管理的組織體系,有效靈活的體系是保證工程項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的必要條件。

2.做好施工項目的前期管理工程項目前期工作主要包括:項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等,包括工程項目的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品的構(gòu)成、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險分析、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等是否深入全面,各項數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際,這些均直接決定著項目的前途和命運(yùn)。做好前期工程的質(zhì)量管理,首先要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,認(rèn)真做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作;其次要建立健全質(zhì)量責(zé)任制;第三是制定項目質(zhì)量計劃;四是建立咨詢工作成果的質(zhì)量評審制度。

3.現(xiàn)場試驗(yàn)工作方面的質(zhì)量管理工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管理中是另外的重要環(huán)節(jié)之一,是施工企業(yè)自檢的重要組成部分。試驗(yàn)室必須按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),試驗(yàn)儀器要有齊全的裝備,試驗(yàn)人員的素質(zhì)一定要高,要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和實(shí)事求是的精神。施工產(chǎn)品是否符合要求,要由試驗(yàn)室提供第一手材料,以數(shù)據(jù)為依據(jù),這樣才能真正確保質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實(shí)踐標(biāo)明,只有合格的施工人員和試驗(yàn)人員,才能生產(chǎn)出符合要求的合格產(chǎn)品,在試驗(yàn)室的各項試驗(yàn)中,最大密度標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和混凝土配合比試驗(yàn)處于非常重要的位置,這些試驗(yàn)都應(yīng)在項目開工前就已完成,其試驗(yàn)結(jié)果將用于指導(dǎo)施工,是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素所在。

4.施工項目技術(shù)方面的嚴(yán)格管理技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

5.控制施工環(huán)境與施工工序在項目施工中,有很多影響工程質(zhì)量的因素, 有工程技術(shù)環(huán)境因素,如:工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境因素,如:質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動環(huán)境因素,如:勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此,應(yīng)根據(jù)工程項目的具體特點(diǎn)和具體條件,對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取切實(shí)有效的控制措施。尤其是施工的現(xiàn)場,應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。,保持材料、工件堆放有序,道路暢通,為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素。為了實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前檢查,達(dá)到“預(yù)防為主”的目的,必須加強(qiáng)對施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制,第一是通過對工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、分析,來判斷整個工序的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、正常;第二是控制工序活動條件的質(zhì)量,主要有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境,只有將這幾個方面有效地結(jié)合起來,才可能保證每道工序的質(zhì)量;第三是及時檢查工序活動的效果,它是評價質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度,要通過加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)方面的工作,對質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計與分析,及時掌握質(zhì)量動態(tài),自始至終使工序活動的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計要求;第四是設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),以便在一段時期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行管理,使工序始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

6.正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系

業(yè)主、監(jiān)理、施工方三方之間是在合同框架下平等互利的關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然不同,但都在各自的崗位上共同對項目各負(fù)其責(zé),其關(guān)系是否正常,關(guān)系到工程施工是否有良好環(huán)境和能否順利進(jìn)行。監(jiān)理是工程項目施工質(zhì)量控制體系,承包商是施工質(zhì)量保證體系,后者是基礎(chǔ),沒有健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量體系,監(jiān)理工程師就很難發(fā)揮其職能作用。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工會之前,檢查施工承包商是否有健全的質(zhì)量保證體系,在這個問題上不能有過多顧慮,也不能越俎代庖。監(jiān)理工程師的職責(zé)是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,“指導(dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系,“監(jiān)督”是實(shí)施過程中考察其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行狀況,制止一切違規(guī)行為,“檢查”是對運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行全面考核,包括各工序階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評定工作。

四、水利水電工程項目的質(zhì)量管理途徑

1.以人為本,提高質(zhì)量意識,是確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。質(zhì)量問題歸根結(jié)蒂還是人的素質(zhì)問題。應(yīng)通過廣泛的短期與長期相結(jié)合的教育和培訓(xùn),使每個崗位人員真正認(rèn)識到“質(zhì)量是企業(yè)的生命之本”。企業(yè)良好的信譽(yù)度、美譽(yù)度依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作,應(yīng)使員工明確崗位質(zhì)量工作特點(diǎn)、范圍,使員工熟練地掌握完成本崗位工作的基本技術(shù)知識、工程規(guī)范、操作程序、操作技能;使員工具有團(tuán)結(jié)合作的精神,維護(hù)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù),經(jīng)過常抓不懈的教育、培訓(xùn),使施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識,并落實(shí)到實(shí)際工作中,造就一流的施工隊伍,實(shí)現(xiàn)一流的施工質(zhì)量管理。

2.貫標(biāo)認(rèn)證是確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行的必須要手段。質(zhì)量體系是為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證所需的組織、結(jié)構(gòu)、程序和資源,企業(yè)按照相應(yīng)質(zhì)量體系,建立覆蓋工程質(zhì)量全過程的質(zhì)量體系,為企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證提供技術(shù)依據(jù),有利于提高企業(yè)的管理水平,保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)參與建設(shè)市場競爭的能力,也能更好地使質(zhì)量管理工作符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例。

五、結(jié)束語

水利水電施工企業(yè)的項目質(zhì)量管理是一門科學(xué),質(zhì)量是企業(yè)追求的永恒的主題。搞好項目施工質(zhì)量,樹立企業(yè)良好的形象,不斷探索質(zhì)量管理的新途徑,摸索先進(jìn)科學(xué)的管理措施,是水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。只有不斷地學(xué)習(xí)、探索、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù),完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證項目施工優(yōu)質(zhì)、高效,才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中得到生存與發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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