導語：如何才能寫好一篇農業發展的成就，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在城鄉發展一體化的背景之下，現代農業的發展過程中依然存在著一些問題，涉及到農業資源環境、農業基礎設施、農業生產率以及勞動力和農業發展中科技含量與風險控制等內容。

關鍵詞:現代農業 城鄉發展

1現代農業發展過程中存在的問題

1．1農業資源環境問題

會對中國的環境造成污染，也會導致食品安全無法得到保證。而對于耕地強度過高的利用，除了會導致地力的不斷下降也會導致水土流失或者是土地沙化、草原退化等問題越來越嚴重，甚至有的耕地有很嚴重的重金屬污染情況。除此之外，環境也受到了畜禽養殖以及生活垃圾等的不好影響，包括對于近海漁業資源利用過度也導致了水域生態出現惡化的情況。

1．2農業基礎設施問題

目前在我國耕地當中，中低產田的數量幾乎占到了三分之二，而大型灌區骨干工程的完好率只有五分之三，至于中小灌區的干支渠完好率也只有二分之一。這些數據表明農業基礎設施當中存在著不少的問題，比如說很多設施都已經陳舊老化了，還有一些干支渠等并不通暢等。包括很多的農業基礎設施并沒有得到很好的管護，才會出現完好率不高的情況。除此之外，無論是畜禽養殖設施還是漁業生產設施的條件都相對落后，沒有辦法滿足需要，甚至在農業生產當中的防災與減災的能力依舊偏低。

1．3農業勞動生產率與勞動力問題

因為農業生產的成本其實并不低，而如果農業勞動生產率也十分低下的話，就很容易導致農業品不具備國際競爭力。在土地租金連連上升的時候，無論是在生產與經營當中的物化、設備還是社會化服務的投入都在增加，包括勞動力成本也是一樣，這些卻導致了農業生產經營的規模變小了。在當下，很多留鄉務農的人員都是婦女或者是老年人，這些人的歲數比較高而受教育程度又比較低，至于新生代的農民工里面超過一半以上的人并不愿意回鄉從事務農工作。種種情況，都讓農業生產面臨著許多嚴峻的問題。

1．4農業發展當中的科技含量與風險防控問題

從數據上來看，當前在我國的農業科技當中的進步貢獻率也只占到一半左右，而發達國家通常都能夠再高出四成到六成左右。無論是推廣服務建設的力度又或者是關于原創性品種與栽培技術等的科技成果都還遠遠不夠，缺少一些重大的收獲而需要繼續努力。關于農產品的質量安全，可惜帶來的支撐能力也很不足，這樣的農機化發展當中存在的不平衡，也導致了不少的問題。在農業生產的過程當中，時常會有自然災害出現，甚至有的時候會有多發頻發的情況出現，而農作物的病蟲害以及動物疫病防控的形勢也變得越來越復雜。有關于農產品的質量安全問題，同樣時不時有問題出現，這也導致農產品的質量安全問題變得更加嚴重。種種情況，加上國際市場的供需不斷發生變化，價格也不斷出現波動，以致于對國內市場以及對農業風險防控來說，都產生了不小的影響。

2讓現代農業發展更加得到推動的策略研究

2．1完善與健全現代農業產業以及生產支持保護體系

要讓現代農業政策得到推進與發展，將現代農業產業體系完善就不可或缺，這樣才能夠讓農業的發展變得更加的高產、優質、高效以及安全，更能夠讓我國的農業國際競爭力得到提升。現代農業產業體系應該是具有多層次且為復合型的，其包含了關于生產經營、科技支撐、生態環境保護等多重內容，從而讓農產品的不同需求都能夠得到滿足也能夠讓農業的多功能作用真正得到發揮。晚膳的現代農業產業體系，更能夠讓糧食以及棉油糖的生產更加穩定，同時對農產品的品種結構以及區域分布都起到優化的作用。除此之外，還可以讓農產品的加工與流通兩個行業都得到更多的發展，也讓農產品加工業朝著優勢產區不斷靠攏，更可以對國家級或者區域性等產地市場起到建設支持以及合理布局的作用。讓現代農業生產支持保護體系變得更加健全，就能夠讓財政“三農”關于投入增長以及糧食產業發展保護、生態補償等機制都變得更加的健全，也讓中央財政更加重視與鼓勵糧食大縣。與此同時，它也能夠讓農業補貼政策以及補貼范圍包括補貼的結構以及方式都變得更加的完善，而盡快將具體的措施出臺也能夠保證新增補貼確實地向著一些新型生產經營主體靠攏，也等于是向著主產區以及優勢產區不斷集中。擁有健全的農產品價格支持保護政策，不但能夠讓糧食最低收購價的水平得到提升，更能夠慢慢將足夠合理的農產品定價機制培養與形成。除此之外，將農貸款與農業保險一系列機制變得更加完善，也能夠讓新型農業經營主體的積極性得到提升，也讓農業生產在面對重大的自然災害的時候擁有更好的應對與應變能力。

2．2讓農業產業化的金融以及經營力度都得到增強

從多方面下手且利用多途徑來發展不同的經濟合作組織，是我國讓農業現代化發展得到實現的很好的方式與措施，它更能夠讓農業農民的組織化程度得到一定的提升，也能夠農產品種植以及加工銷售等的一體化得到更多的體現，切實地提升農民的經濟利益。在此之余，想要讓農業的商品率得到有效的提升也形成高產業率的現代化農業，首先需要加強農產品的流通力度。政府想要能夠對農業產業化提供更多的金融支持，第一是可以利用鼓勵以及發放財政補貼的辦法，關于我國農業涉及到的不同產業也可以將其產業貸款貼息都統一，借助于市場化的操作模式來讓商業銀行以及政策銀行都能夠得到鼓勵從而更愿意對農業組織以及農民進行放貸，同時還有積極的優惠政策待遇可以享受。在進行小額信貸的發放的時候，要注意讓中小農戶的經濟支持力度得到加強。若是想要讓農業產業化經營的力度不斷得到加快與推進，從一些農業比較發達的地區上借鑒經驗是可行的，對于一些種植業大戶實行規模化發展并且重點培養與發展農業人才都是必要的。先進的人才可以成為現代農業產業的領頭人物，而在現在的農業企業中，還需要將扶持以及改革的力度不斷加強并且做到積極引導，對于農產品加工當中存在的一些問題，要借助于科學經驗將其解決。在此之外，加強農業生產和市場之間的溝通以及合作，都能夠幫助市場當中農產品的流通以及轉換更加順利，也能夠讓農產品的商品率以及商品的知名度得到提升。

2．3提升勞動者的素質以及對現代農業產業化的基本組織大力發展

在當下，無可否認的是農村勞動力的文化素質確實不高，包括他們的科學素養也還有很大的提升空間。對于這樣的一個情況，對農民積極宣傳科學發展觀并且針對性地進行保護耕地以及生態環境等相關的宣傳以及教育，讓農民中間也能夠形成一個比較好的科學氛圍都是很有幫助的。這樣也能夠讓社會主義的新農村建設得到更多的推進與加強，也變得更加地科學。借助于不同的渠道以及途徑，還能夠在農村將現代化的生產意識與科學種田等內容進行普及，從而幫助農民提升科學素養，也更能夠符合得了現代化生產的需求。對于政府的相關部分，打開渠道加強培訓與教育工作，在現在具備的農村教育之上讓農民素質提升的成本投入得到增加都是很有必要的。社會經濟想要不斷得到發展，創新是必不可少的推動力，在市場化與商品化越來越得到發展的社會環境之下，經濟組織的影響力也越來越得到了擴大，而創新更的社會經濟發展里面的重要存在。對現代農業產業化的基本組織實行大力發展，能夠讓農業和組織表現出更加多樣化的態勢，從而取得更為明顯的效果。

3結束語

現代的農業發展背景是城鄉發展一體化，而這對于農業生產力、農民收入的提升以及中國的未來發展等都是具有不小的影響力的。加強城鄉發展一體化背景下的現代農業發展研究，是一件很有必要且很有意義的事情。

參考文獻

［1］黃家玉．加快發展現代化農業，推動城鄉一體化發展［J］．農村財政與財務，2013(10)．

［2］黃剛．城鄉發展一體化背景下的現代農業發展研究［J］．宏觀經濟，2014．

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關鍵詞：成才；農村；中職教師；專業化；困境；路徑

中職教育作為我國技術型人才培養的重要渠道，其教育質量和教育成果主要取決于教師隊伍的素質，而教師隊伍素質則與中職教師專業化發展有著密切的關系。因此，積極做好中職教師專業化發展工作，對中職教育未來的改革和發展具有重要意義。但是現階段我國農村中職教師專業化發展還存在很多問題，使中職教師專業化發展陷入了困境。本文針對農村中職教師專業化發展存在的問題進行分析，并提出中職教師專業化發展路徑，以促進農村中職教師專業化建設和發展。

一、農村中職教師專業化發展問題

（1）教師職業認同感較低。中職教育性質決定了中職教師必須為雙師型的教師，即講師和技師，一方面讓學生能夠掌握扎實的理論基礎，另一方面讓學生能夠將理論應用到實訓操作中，成為知識技能型的人才。但是中職教師隊伍存在學歷低、結構不合理、實踐教師少等問題，導致很多中職教師認為自己無法勝任中職教育這份工作，職業認同感較低，對專業化發展失去信心。尤其是農村中職教師，在資金相對缺乏、經濟條件差、信息不通暢、教育理念偏差及教育體系不夠健全等因素影響下，教育專業化發展熱情慢慢減退了。

（2）職業倦怠感現象嚴重。中職教育目標主要是培養一批高素質、高技能的人才，以促進我國現代化建設的發展。但是農村中職教師本身的專業化能力，難以實現中職教育目標，學生無法得到良好的就業，導致社會上對農村地區中職教師職業認可度較低。中職教師在中職教育中擔當著多重角色，如知識傳播者、心理咨詢者、教育管理者、行為模范者等。當教師長期處于這種角色轉換中時，教師往往無法找到自己準確的定位，自我發展意識較為模糊。再者，隨著高等教育觀念的深入，很多家長竭力全力讓自己孩子上高中，考大學，導致農村中職學校面臨著生源匱乏的困境。除此之外，很多學生由于從小未樹立正確的學習觀念，導致各種不良學習行為的產生，大大增加了中職教師的教學壓力，使教師職業倦怠感日益衍生。

（3）專業化發展意識薄弱。中職教師專業化的實現和發展，需要中職教師在實現自我價值的同時，對自己提出更高的要求。但是，農村大部分中職教師未能對中職教育社會價值進行充分了解和認識，將中職教育作為自己謀生的一種方式，對中職教育缺乏熱情，也未對自我價值提出更高的要求，專業化發展意識較為薄弱，無心向著中職專業化方向發展，導致農村中職教師專業化發展較為滯后。

二、農村中職教師專業化發展路徑

（1）提高專業化發展意識，全面提升中職教師素質。農村中職教師專業化建設和發展是一個漫長且需不斷完善和改進的過程，所以必須以中職教師專業化發展意識作為指引，才能全面提升中職教師素質，促進中職教師專業化發展。首先，要求農村中職教師在入職前和入職后樹立正確的專業化發展理念，并在這種發展理念指導下，建立一個全面性、系統化且門類齊全的專業化中職教師培訓體系，以有效提高農村中職教師的專業化能力。其次，在健全農村中職教師專業化培訓體系后，必須對中職教師入職前和入職后教育內容進行明確，對每個中職教師教育培訓組織職責范圍進行合理劃分，同時合理設置獨立性或者對應性的教育課程，防止重復學習現象的產生。再者，在對中職教師進行教育和培訓時，必須處理好技術、能力及理論三方面的關系，并合理設置教育課程比例和時間，制定相應的考核標準，以保證農村中職教師素質得到全面提升。

（2）提升教師職業認同感，促進教師專業化的發展。通過提升農村中職教師職業認同感，可以使中職教師明確自身定位和自我價值，對自己能力和素養提出更高的要求，大大促進了中職教師專業化建設和發展。首先，積極引導社會對農村中職教師的關注，使農村中職教師在社會上的地位得到有效提高，并切實改善中職教師的工作待遇，讓中職教師能夠在日常教學活動中感受到自我價值，并積極參與到各項教學活動中，使得中職教師職業認同感得到有效增強，業務素質、工作成績得到有效提高。其次，積極引導農村中職教師進行職業生涯規劃，以提高農村中職教師職業認同感。職業生涯規劃主要面向的是中職教師未來的成長和發展，并貫穿在中職教師整個成長和發展過程中。通過職業生涯規劃設計，以明確中職教師自身發展目標，并努力追求和實現它，使得中職教師職業的人體職業生涯得到有效發展，職業認同感得以形成。

（3）重視教師的職業壓力，保證專業化的健康發展。農村中職教師在中職教育活動中，不僅面臨著來自社會的挑戰和考驗，同時要承受來自生活上和工作上的壓力，常常使中職教師感受疲憊和倦怠。因此，在農村中職教師專業化建設和發展過程中，中職院校必須重視中職教師的心理健康，才能保證中職教師專業化的健康發展。其一，中職院校必須為中職教師營造一個輕松愉悅的工作環境，并賦予中職教師一定的自主選擇權，讓中職教師自主參與一些專業或者非專業組織開展的活動，以有利于中職教師身心發展。其二，定期對中職教師進行心理疏導和健康教育。在中職教師入職前和入職后開設各項心理健康教育課程，讓中職教師能夠掌握實質性的心理健康知識，學會心理調節方式，使中職教師能夠對自我心理進行適當調節，職業壓力和倦怠感得到有效緩解，并保持積極樂觀的工作心態。

（4）健全教師的評價機制，為專業化發展提供動力。通過健全農村中職教師評價機制，可以及時發現中職教師在教學中存在不足之處，并督促教師進行及時修正，使中職教師向著專業化的方向發展。首先，避免采用量化式的評價模式。中職教師教育對象較為復雜且多變，導致中職教師教育工作難以用量化方式進行評價。而且中職教師教育活動必須具有一定的創新性，若采用量化評價模式對中職教師教學活動進行評價，將導致中職教師創新能力受到抑制，不利于中職教學模式的創新。其次，將評價內容作為中職教師提升自身專業能力和專業化發展重要動力。評價內容除了教師專業能力、職業道德、出勤率及學生成績等基礎性內容，還必須包括教師實踐能力、自主學習能力、自我反思能力、科研能力等。再者，評價形式多樣性。農村中職院校應采用等級評價、計分評估或者展示評估法對中職教師進行評估，如科研報告、教學創新、教學成果開展等，以激勵中職教師進行自主學習和自我反思，使得中職教師專業能力得到有效的提高。

（5）開展教學反思活動，提高中職教師綜合素質。教學反思活動作為農村中職教師提升專業化能力的重要手段，對農村中職教師專業化建設和發展具有重要意義。首先，中職院校必須積極引導農村中職教師通過教學案例、教學論文、教學日記等形式，進行教學反思，并及時對中職教師教學活動進行跟蹤調查，并作出積極反饋，以有利于農村中職教師專業能力的提升。其次，要求中職教師必須注重中職教育改革和發展相關問題，并針對現階段中職教育存在問題進行深刻反思，使中職教師在反思過程中，不斷充實自身的專業化理論知識。再者，在掌握扎實的專業化基礎理論知識后，還需對專業實踐教學活動進行反思，一方面可以對專業理論知識進行有效的驗證和及時更新，另一方面可以在實踐教學活動中，不斷改善專業教學內容和方法，有效提高中職教學水平。除此之外，中職教師應該進行教學反思活動，不斷提升自身的素養和職業道德，并通過自主學習，掌握就業指導和心理健康知識，以對中職學生進行良好的就業指導和心理輔導，使得社會對中職教師認同感得到提升。

結語：農村中職教師專業化發展是一個多層次和多元化的建設項目，要求中職院校立足人才培養的目標，依據農村中職教師本身具有的特點，將中職教師專業化發展與社會需求進行有效結合，并積極采取各種路徑和渠道，努力提高中職教師的綜合素質和能力，緩解農村中職教師教學壓力，強化教師專業化發展意識，以實現農村中職教師專業化發展目標。

參考文獻：

[1]葉紅英.論中職教師專業化發展[J].中國成人教育，2009（8）.

[2]戴明輝.關于職業教育教師專業化發展的思考[J].新課程，2010（9）.

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【關鍵詞】城鄉金融；現狀與問題；發展對策

【作者簡介】楊愛君，四川大學經濟學院在讀博士，四川成都610064；貴州財經學院經濟學院講師，責州貴陽550004

【中圖分類號】F830 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）02-0112-04

一、工業化、城鎮化和農業現代化融合發展中金融支持的狀況

進入新世紀以來，我國的工業化、城鎮化和農業現代化進入了快速發展的階段。2010年，我國工業GDP比重為40.1%。已進人工業化中后期發展階段。城鎮化呈加快發展態勢，同年，我國城鎮人口比重已達到49.95%。農業現代化也取得了長足進展。但是，農業現代化發展明顯滯后于工業化和城鎮化。城鄉收入差距和消費差距持續擴大的趨勢沒有根本改變。2010年城鎮居民人均可支配收入已達到農村居民人均純收入的3.23倍。在我國經濟高速發展的同時存在經濟結構失衡的矛盾。我國經濟發展過程基本上是優先發展工業，農業為工業發展提供資本的原始積累。改革開放前，資金配置主要是依據政府的財政投資安排，而不是依據市場原則。由于優先發展工業，為工業化和城鎮化的加快發展提供資金支持，整個金融體系主要是圍繞城市工業而建立和發展的。改革開放以后，金融改革包括農村金融改革不斷深化，農村金融體系成為農村經濟持續增長的重要動力。隨著市場的逐步放開和各個地方對經濟增長的追求，使得各方面資金的需求大大增加。資金出現短缺而大量資金流向了工業部門，每年從農村地區流出的資金大于從城市流人的資金，導致農業和農村經濟發展的資金需求不能得到有效滿足。農民貧困，農業現代化發展緩慢。農村金融體系的建立和發展并沒有解決農村融資困境的基本問題。同時，由于管理體制和運行機制不合理，農村金融體制也不能適應農村經濟發展的需要。農村金融機構體系不健全，金融基礎設施不完善，金融機構服務功能單一，農民接受金融服務很困難。農村經濟發展中的資金等要素日益稀缺。在城市工業經濟逐步加快發展的同時，農村經濟發展落后了。在快速推進工業化、城鎮化的同時。農業現代化沒有協調發展。

二、工業化、城鎮化和農業現代化融合發展中金融支持存在的問題

隨著經濟的快速發展，金融通過本身的擴張與收縮活動，優化資源配置，推動與制約著經濟的發展，成為現代經濟的核心。經濟決定金融，金融反作用于經濟。金融在經濟發展進程中發揮著不可替代的助推和支持作用。經濟發展和金融體系之間的良性循環關系對經濟發展和金融發展至關重要。工業化、城鎮化和農業現代化融合發展的實現有賴于相關金融政策的配合和支持，通過有效的宏觀金融調控，深化金融改革、提高金融資源配置的效率，促進金融與農業發展的良性循環，才能推進工業化、城鎮化和農業現代化融合發展。我國經濟發展中金融支持存在的問題主要是城鄉金融資源配置失衡。農村的金融現狀不能有效滿足農村金融的需要。這也是我國目前農業現代化明顯滯后于工業化和城鎮化發展的重要原因。農業現代化的實現，需要金融機構發揮信貸資金對資源優化配置的作用，集約農村生產要素，推動整合農業生產力。在加快工業化、城鎮化和農業現代化融合發展進程中，農村經濟的發展對農村金融產生了迫切的需求，然而我國現階段農村的金融現狀卻不能有效滿足農村金融的需要，農村金融體系存在一定的缺陷，滯后于農村經濟的發展。農村基礎設施建設以及農業開發、農業技術進步亟需大量資金。卻得不到足夠的資金支持。農業發展自身的金融積累能力十分有限。又面臨日益嚴重的金融資源外流，配置效率低下等問題。金融支持工業化、城鎮化和農業現代化融合發展中突出的矛盾和問題都集中在“三農”領域，農業投入不足、農村資金短缺、農民融資困難。這些問題在很大程度上制約了農村各項事業的發展，使得我國農業現代化發展明顯滯后于工業化和城鎮化。阻礙了整個社會經濟的協調發展。

三、工業化、城鎮化和農業現代化融合發展中金融支持存在問題的原因分析

城鄉金融資源配置失衡，農村的金融現狀不能有效滿足農村金融的需要的原因是多方面的。從目前農村金融發展現狀看，主要有三方面：

（一）財政對“三農”的支持不足

農業現代化發展離不開農村金融的支持，與城市金融相比，農村金融的發展，更加需要有政府強有力的支持。加快農業現代化發展的實現需要相關金融政策的配合和支持，特別是通過有效的宏觀金融調控來提高金融資源配置的效率，促進農村金融與農業發展的良性循環，才能推進工業化、城鎮化和農業現代化融合發展。隨著我國對農業經濟發展的進一步支持，我國政府在財政、稅收、信貸方面都為農村經濟發展提供了優惠政策，現階段各級政府都把部分政策性支農資金直接投向農村合作社，但是資金量不足，覆蓋面也小。農村固定資產投資額在逐年增加，但農村固定資產投資占全社會固定資產投資比重呈下降態勢，1996年，全年全社會完成固定資產投資23660億元，農林牧漁水利業完成投資3.36億元，占全部投資的比重1.9%；2010年，全年全社會固定資產投資278140億元，其中，城鎮投資241415億元，占全部投資的比重86.8%；農林牧漁水利業完成投資3966億元，占全部投資的比重1.4%。自1996年到2010年，農戶固定資產投資的比重呈逐年明顯下降態勢，農村固定資產投資占全社會的相對比重下降，不利于農業生產和農民增收。政府給予農村稅收優惠和財政扶持，但資金支持力度不夠大，受扶持的農村合作社數量較少，缺乏科學有效的引導和支持。而商業金融活動追求利益最大化，是以逐利作為根本目的，難以達到支持農業農村發展的目的。農戶在與其他強大的市場主體競爭中。其弱勢地位日益明顯，隨著經濟的發展，農民利益大量流失。

隨著工業化、城鎮化和農業現代化不斷推進，農業經濟產業不斷升級，農業生產經營方式的轉變，農村資金需求日益大額化，金融需求日益多元化。這要求建立功能健全、服務完善、運行安全、適應多層次需求的農村金融體系。這是農村金融可持續發展的內在要求，也是促進農民增收，農業發展，最終推動工業化、城鎮化和農業現代化融合發展的重要途徑。首先，要不斷培育農村金融服務理念，積極改進各類農村金融服務。其次，積極培育和發展適應農村經濟、農業發展和農民需求的小額信貸組織、村鎮銀行等新型農村金融機構。最后，也是最重要的是加快農村信用體系建設。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，形成多級信用擔保體系。建立涉農貸款擔保基金、健全農村信用評估機制、開展農業保險業務等，保障農村金融市場化的內在秩序。發展多種形式的農業保險，擴大有效抵押品的范圍，不斷加強農村金融監管。有效分散擔保風險，解決農民抵押難、擔保難的問題。在優化農村信貸體系和信貸機制的前提下，不斷優化農村金融服務體系，完善多層次的農村金融服務體系，以適應農村經濟發展對金融的需求。促進農業經濟結構升級，農業生產經營方式向專業化、集約化轉變，推進工業化、城鎮化和農業現代化的不斷發展。

（四）優化農村金融資源配置。發展競爭性農村金融市場

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關鍵詞：農作物；秸稈；固化成型；可行性研究

我國新農村建設方針是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。目前，大多數農村都存在秸稈、柴草垛隨意堆放和亂燒荒的現象，既不衛生又影響村容整潔，同時還存在安全隱患，與社會主義新農村建設非常不協調。發展秸稈固化加工產業，既可將農作物廢棄資源轉化為清潔的可再生能源，又能美化凈化農村環境。因此，農作物秸稈固化成型燃料產業具有非常廣闊的發展前景。經過調研和論證，嘉蔭縣發展農作物秸稈固化成型燃燒產業有著現實而必要的意義。

1 農作物秸稈原料資源豐富

秸稈固化產業有著豐富的原料資源，所有農作物秸稈、稻殼、枝丫、木屑等農林廢棄物都可作為固化產業的加工原料。嘉蔭縣地域遼闊，自然資源十分豐富。有林地366萬畝，活立木總蓄積1900萬m3，森林覆蓋率達75.66 %。有耕地面積122.3萬畝，糧食作物以大豆為主，兼種玉米、水稻、小麥、薯類及各種經濟作物等，2012年大豆種植面積84.7萬畝，玉米種植面積43萬畝，水稻10萬畝，是我省和國家的重要大豆產區和商品糧生產基地，每年產生大量的農作物秸稈。據統計，嘉蔭縣年產農林廢棄物約100萬噸。其中，只有很少一部分秸稈被用作燃料、飼料以及編織等，其余大部分都被廢棄于田間地頭，或焚燒或丟棄，燃燒產生的煙霧既污染環境又威脅交通安全，同時也極大地浪費資源。如果將這些廢棄的秸稈資源進行固化加工，既實現了廢棄資源的再利用，又可滿足生產、生活的用能需求[1]。

2 農作物秸稈固化成型燃燒用途廣泛

嘉蔭縣位于黑龍江省東北部，小興安嶺北段東麓，黑龍江中游右岸，與俄羅斯隔江相望，屬于溫帶大陸性季風氣候區北部。由于地理位置，太陽輻射、大氣環流，海陸分布的影響，形成一年四季的氣候差異很大，冬季漫長、干燥。冬季最低氣溫可達零下45 ℃，因此，農作物秸稈固化成型燃燒產業在嘉蔭縣這樣的北方高寒地區具有非常廣闊的發展前景。嘉蔭縣轄區面積6739平方公里，全縣人口8.1萬人，其中農業人口4.16萬人，縣轄3鎮6鄉，73個行政村、5個國營林場，農村用燃料量也相當大，所以農作物秸稈固化成型燃燒技術亟待推廣。

農作物秸稈燃料首先可作為生活用能，在嘉蔭縣推廣清潔能源，要滿足炊事和取暖需求，而秸稈固化燃料就能同時滿足這兩種需求，完全解決農村冬季“兩把火”的問題。同時，可作為生產用能，既可作為廠礦企業、住宅小區等集中供熱單位的供暖鍋爐燃料，也可作為生物質發電廠的發電燃料。

3 其燃燒產品污染低

我國約有70 %的煤炭未經過洗選就直接燃燒，二氧化硫和煙塵排放量約占排放總量的70 %～80 %，而燃煤產生的二氧化碳又是我國溫室氣體的主要來源。據測算，燃燒1 t標煤可排放二氧化碳2.2 t、二氧化硫2.1 t、煙塵0.8 t、氮氧化物1.68 t；而燃燒1 t秸稈固化燃料可排放二氧化碳1.5 t，但根據循環原理，可認定為零，排放二氧化硫為0 t、氮氧化物0.8 t、煙塵0.2 t。因此說，應用秸稈固化燃料產生的污染遠遠低于燃煤產生的污染，對促進低碳農業的發展具有重要作用[2]。

2005年10月嘉蔭縣被正式命名為國家級生態示范區。作為國家衛生城、國家級園林城、國家文明城、全國特色景觀旅游名鎮、國家生態示范區，嘉蔭富有空氣清新，山川秀美的美譽，地貌特征為“八山半水半草一分田”。境內有茅蘭溝森林公園、嘉蔭恐龍國家地質公園，素有“恐龍之鄉”、“黃金之鄉”之美稱，是新興的生態旅游縣份。良好的空氣質量尤為重要，基于農作物秸稈固化成型燃燒產品污染低，所以在嘉蔭縣開發農作物秸稈固化成型燃燒產業就顯得尤為重要。

4 減少對煤炭、天然氣等資源的消耗

我國是世界上少數以煤炭作為主要能源的國家之一，嘉蔭縣境內煤炭資源并不豐富，主要以烏云煤為主，每年在生活用能和生產用能上要消耗大量的煤炭資源。如果在嘉蔭縣內農村生產生活用能上能逐步應用秸稈固化燃料替代燃煤，則會節約大量的煤炭資源。

5 減輕農民經濟負擔和勞動強度

近年來，隨著煤炭資源的日益枯竭，煤炭價格不斷上漲，嘉蔭縣內農民用于冬季取暖的支出逐年增加，經濟負擔日益沉重。而應用秸稈固化燃料則可有效減輕農民的經濟負擔。農民可用自家的農作物秸稈原料與固化燃料生產企業進行交換，既可實現農作物秸稈的充分利用，又能減少用能支出。

參考文獻

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關鍵詞 生態精品農業；發展成就；挑戰；發展思路；浙江龍泉

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0282-02

龍泉市位于浙江省西南部，轄8鎮7鄉4街道444個行政村，人口29萬人，其中農業人口24.64萬人，國土面積3 059 km2，耕地面積16 520 hm2，全市森林覆蓋率高達84.2%，是國家級生態示范區、國家森林城市，主要生態指標處于全國前茅。近年來，龍泉市堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，立足山區特點和自身發展基礎，依托山地資源、氣候和生態三大優勢，圍繞“產業上山、農民下山、生態創業”的工作思路，扎實推進現代生態循環農業整建制推進縣創建，加快推動山區高效生態精品農業發展，2015年實現農業總產值21.2億元，同比增長3.2%，農村居民人均純收入15 906元，同比增長10.4%。

1 龍泉市“十二五”生態精品農業發展成就

“十二五”期間，龍泉市以確保糧食生產穩定為前提，以農業“兩區”建設為主要抓手和平臺，全面推進農業基礎建設，堅持精品農業發展方向，大力發展“茶、菌、蔬、畜”四大主導產業，積極培育“果、藥”等特色產業，拓展農業生態保護、原料加工、休閑旅游等農業功能，促進了農業快速發展和農民持續增收[1]。

1.1 農業“兩區”建設成效顯著

一是糧食生產功能區建設。通過全面按照良田、良種、良機、良制、良法等“五良”標準，把糧食生產功能區建設成為設施完備、土壤肥沃、技術先進、機制健全的高標準噸糧田。到2015年底，已經建成糧食生產功能區4 920 hm2，創建千畝示范片6個。二是現代農業園區建設。按照省政府現代農業區“125”實施計劃要求，龍泉市制定并實施了龍泉市現代農業園區“2315”建設計劃，到2015年底，已通過省級驗收完成綜合區2個，產業示范區2個和精品園6個。在現代農業園區建設過程中，龍泉市多次得到省、市各級領導的肯定批示，并多次在省、市召開的農業“兩區”現場會上做典型交流發言。

1.2 農業產業結構逐步優化

龍泉市通過實施“食用菌提升、特色茶翻番、蔬菜擴量提質、生態養殖業培育”等產業發展計劃，農業主導產業培育成效顯著，先后獲“全國食用菌行業十大主產基地縣”“中國黑木耳之鄉”“全國食用菌文化產業建設先進縣”“全國食用菌產業建設示范市”“中國茶文化之鄉”“全國十大生態產茶縣”等榮譽。2015年全市生產代料香菇0.8億袋、代料黑木耳1.2億袋，全年可實現食用菌產值8.4億元；全市建成茶葉基地4 053 hm2，產量2 290 t，產值3.252億元；蔬菜播種面積 6 673 hm2，產值3.83億元；全年生豬飼養量21.2萬頭，家禽飼養量236.85萬羽，肉類產量14 562 t，畜牧業產值3億元。

1.3 農業生產主體發展迅速

“十二五”期間，全市縣級以上農業龍頭企業從2010年的48家增至78家，其中國家級1家、省級3家、麗水市級25家、龍泉市級49家，國家級農業龍頭企業浙江天和食品有限公司被評為“全國食用菌行業十大龍頭企業”；備案登記農民專業合作社447家，其中國家級示范性合作社7家，省級示范合作社7家，麗水市級示范合作社12家，龍泉市市級規范化合作社104家；備案家庭農場175家，其中省級示范家庭農場7家。

1.4 農產品品牌建設持續推進

截至2015年底，全市現擁有國家馳名商標1個、中國名牌農產品1個、浙江省著名商標11個、浙江省名牌農產品5個；注冊了“金觀音”茶葉、“龍泉綠”蔬菜和“龍泉黑木耳”三大公用品牌商標；“龍泉香菇”“納富特牌靈芝”被評為“浙江十大名菇”，“龍泉黑木耳”商標成功注冊；累計認證“三品”生產基地136個，面積12 667 hm2、畜0.9萬頭、禽52.5萬羽，認證無公害農產品105個、綠色食品26個、有機食品14個；“龍泉靈芝”及“龍泉靈芝孢子粉”獲國家地理標志產品保護、“龍泉金觀音”獲農業部農產品地理標志認證、“龍泉黑木耳”獲生態原產地保護產品認證。

1.5 農業生產設施有較大改善

“十二五”期間，全市設施農業加快發展，到2015年底，農機總動力達到21.158萬kW，機耕、機播、機收面積分別達到11 607、167、2 447 hm2；食用菌、山地蔬菜、茶葉噴滴灌設施面積分別達到1 247、633、933 hm2，山地蔬菜避雨大棚栽培面積達到200 hm2；建成畜禽養殖場沼氣工程169處，建池總容積11 460 m3，堆糞發酵池3 022 m3，年沼液利用5萬t[2]。

1.6 農業功能進一步拓展，休閑觀光農業蓬勃發展

龍泉市利用龍泉農業歷史悠久、文化底蘊深厚的條件，做好農業文化傳承與創新，發展休閑觀光農業。休閑觀光農業區（點）目前已增至23家，其中國家級休閑觀光農業示范點1個，總產值從5 951萬元增至9 119萬元。

2 “十三五”龍泉市生態精品農業發展面臨的挑戰

“十三五”是全面建成小康社會最后沖刺的5年，也是加快推進龍泉農業現代化、實現“四化同步”的關鍵5年。龍泉市生態精品農業發展既面臨著重大的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，除了經濟增速下降、農產品市場競爭日趨激烈、成本快速上升等共性挑戰外，龍泉市生態精品農業發展還面臨著特殊的困難。

2.1 農業發展要素制約明顯

龍泉地處山區，素有“九山半水半分田”之稱，山地土地資源不利于農業產業規模化、機械化發展。農業生產更易受到先天地理條件、惡劣自然環境、極端天氣條件影響，農業產業發展的不確定性風險高于其他平原河谷地區。

2.2 農業主體素質較低

龍泉市農業產業主體分散、碎片化情況嚴重，農業從業者文化程度、科技素養低于全省平均水平，據第6次人口普查：龍泉市農業從業者中初中學歷以下占比達95%以上，平均年齡高達55歲以上，均高于全省平均水平，這將對生態精品農業發展產生嚴重制約。

2.3 農業經營規模較小

龍泉市農業產業化、組織化程度盡管提高迅速，但與省內發達地區相比，仍有較大差距，農業龍頭企業、專業合作社、經營大戶占農業經營者比例偏低，農業生產化解市場風險的能力較弱，給農業產業合作經營、規模經營帶來不利影響。

3 龍泉市“十三五”生態精品農業發展思路

3.1 明確“一個發展方向”

龍泉市“十三五”生態精品農業發展方向是：加快轉變農業發展方式，促進一、二、三產業深度融合發展，著力構建起現代農業產業體系、生態循環農業體系和觀光休閑養生農業體系“三位一體”的生態農業體系，推動傳統農業向農業3.0、農業4.0轉變。

3.2 抓好“兩項任務”

通過落實好“補短板、降成本”兩大任務，切實保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上[3-4]。

3.3 突出“三個重點”

3.3.1 突出循環發展，打造生態循環農業先行區。全面深化現代生態循環農業整建制推進縣創建，圍繞“一控兩減四基本”目標任務，抓好蘭巨、八都2個現代化生態循環農業示范區以及14個示范主體建設，以點帶面，全境域、全領域推進現代生態循環農業發展，實現龍泉市農業經濟效益、生態效益和社會效益共贏。

3.3.2 突出產業培育，打造綠色農產品主產區。優化農業產業結構，加大現代生態精農業產業扶持力度，重點扶持“茶菌蔬”三大主導產業和“果藥牧”等3個特色產業。加快推進農業重大項目建設，實現農業產業化經營。以省級農產品質量安全放心示范縣創建為載體，大力推進“三品”生產，提高產業標準化生產水平。

3.3.3 突出農旅融合，打造山區美麗產業樣本區。以創建國家3A級旅游景區為目標，加快推進蘭巨現代農業園區觀光核心景區打造，充分利用龍泉農業歷史悠久、文化底蘊深厚的條件，做好農耕文化傳承與創新，豐富生態精品農業文化內涵，延伸農業產業功能。

3.4 強化“四個堅持”

3.4.1 堅持以科技創新為抓手。一是充分利用市校合作平臺，加快促進農科教、產學研相結合，發揮與浙江大學、省農科院、上海農科院等科研院校合作優勢，培育高效生態精品農業；二是加大科技推廣服務力度，加快推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，把科技優勢轉化為產業優勢、市場優勢。

3.4.2 堅持以生產經營為抓手。一是加快生態精品示范創建，增強經營主體活力，大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和職業農民等新型農業經營主體。二是深化農村產權體制改革，激發發展內在動力，以體制創新促進農村、農民主體作用的發揮。

3.4.3 堅持以市場品牌為抓手。一是推進農業品牌建設。大力發展地理標志和證明商標生態精品農產品，著力提升龍泉黑木耳、龍泉金觀音、龍泉綠三大區域公共品牌的市場影響力，進一步提升龍泉特色的生態精品農產品競爭力。二是大力促進農產品營銷服務，加大農產品營銷隊伍建設，健全完善農產品營銷網絡。建好淘寶網“特色中國?龍泉館”，推動農商有效對接，借助農博會、品牌大會、鮮活農產品網上促銷活動等，宣傳推介龍泉特色的生態精品農產品。

3.4.4 堅持以社會化服務抓手。進一步完善農技服務體系建設，深化基層農業公共服務中心規范建設，充實專業技術力量，提高服務能力和水平，大力開展新型職業農民培育，大力開展科技下鄉送服務活動，大力推進“互聯網+”現代農業發展，實施農業部信息進村入戶試點縣項目，促進農業信息服務手段向“最后一公里”延伸，實現農業信息精準入戶、服務方便到村。

4 參考文獻

[1] 葉君勇.蓮都區“十三五”生態精品農業發展的研究和探討[J].農業開發與裝備，2016（2）：1-2.

[2] 葉君勇.麗水市蓮都區生態精品農業發展的探討[J].浙江農業科學，2015（4）：547-549.

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1 現代農業發展取得的成就

近幾年來，我國農業現代化發展取得了不小成就，突出表現為：傳統和高效農業協同發展。各地在全面建成小康社會的進程中，在推進二、三產業發展的同時，十分注重現代農業的發展，形成了傳統農業與現代農業協調發展的局面；科技惠農成效顯著。現代科技是發展現代高效農業的重要手段，各地十分注重促進科技惠農工作，大力推廣農業新技術、新品種，無公害、綠色農產品不斷增加，新型職業農民培育不斷增強，特別是智能農業和“互聯網+農業（農產品）”發展水平大幅提升；資金投入不斷加大。發展現代農業資金投入是關鍵，各地積極引導多方資金助推農業發展，落實各項強農惠農政策，?r業補貼大幅增加，社會資金不斷涌入現代農業領域；農民收入有所增加。由于城鎮化的快速發展，農村勞動力大量向非農產業轉移，耕種土地的多是留守的老人和無法外出的婦女，但隨著現代規模高效農業發展，農民土地流轉有租金，種植大戶打工又有勞動性收入，比單純守著承包地自己耕種收益高，許多農民已從土地流轉，發展現代農業中嘗到甜頭，為農村土地流轉，發展現代農業創造了良好的條件。

2 現代農業發展面臨的困難

建設現代農業的過程就是改造傳統農業、轉變農業增長方式的過程，這既要遵循農業發展的一般規律，又要考慮各地經濟社會發展的實際，正視存在的客觀問題解決好錢、人、地、技等問題。

2.1 農業基礎薄弱

近年來，政府對農業的投入不斷加大，農業基礎設施和農業生產條件有了不少改善，但仍然不能滿足農業平穩快速發展的需要，更不要說達到農業現代化的要求。最直接的表現是耕地面積仍然不斷受到工業化和城鎮化的侵蝕，大量高產農田被違法占用，中低產田改造進展緩慢，高產農田占耕地的比重較低，相當部分耕地的田間排灌設施陳舊老化、溝渠道路不配套，抗御自然災害能力不強，仍然是“望天收”。

2.2 農業成本仍偏高

近年來農產品的價格有所上升，但農業生產成本的剛性增長幅度較大，遠遠高于農副產品價格的增長，農業純收入依然偏低。特別是2015年，農業主要產品玉米、稻谷等價格普遍下滑，推動農副產品整體價格的下跌，許多農民家庭種糧收入倒掛，扣除農資和人工成本，有的人種田收入就為負數，一些高效設施農業、特色農業也面臨用工難，勞動力的成本也在不斷提高，致使整個生產成本偏高。

2.3 農業科技投入不足

農業科技投入的穩定增長機制尚未形成，農業科技投入結構不盡合理，基本事業費和固定研究經費比例偏低，雖然以政府財政為主的農業科技投入近年來不斷增長，但目前投入不足問題依然嚴重，缺口較大，普遍緊缺。我國每年財政安排用于農業科研、農業技術與服務體系等方面的資金占當年第一產業增加值不到百分之零點四，與目前國際平均水平1%、發達國家2%以上相比差距太大，不僅明顯低于美國等發達國家，也低于大部分發展中國家的水平。

2.4 農業勞動力素質偏低

當前工業化城鎮化正處于發展成長階段，農村大量青壯年常年外出打工，留守在家的農業勞動力本身受教育程度較低，接受新知識、新技術、新工藝都會受到局限。每年農業相關部門都組織農民進行科技培訓，但由于農民自身文化程度低，接受領悟能力差，培訓效果不理想，新科技、新技術推廣難度大，制約現代農業的發展進步。

2.5 內生動力不足

農業現代化是中國經濟社會發展的必然趨勢，現代農業同樣是朝陽產業，發展前景廣闊，現代高效農業效率高、利潤大。但各級政府對農業的重視程度不夠，認為抓農業見效慢，難有大收益，不如發展工業，把主要時間和精力放在招商引資上，對一家一戶的小農經濟放任自流，不愿進行深入細致的指導和引導。廣大農戶多數覺得農業就是傳統的種糧食等作物，按照老方法“伺候”土地，發不了家，不如打工賺錢。在這樣落后保守的思想理念影響下，農業發展的內生動力不足，不重視農業資源的保護開發，農藥化肥超量使用，農業發展潛力有所下降，經營模式陳舊落后，土地流轉比較困難，規模效應難以顯現。

3 發展現代農業的策略措施

3.1 強化耕地保護，筑牢現代農業發展基礎

土地是農業命脈，也是發展現代農業基石，必須實施最嚴格的耕地保護制度，化解新型城鎮化與發展農業、推進農業現代化的矛盾。絕不能認為我國幅員廣大，城鎮化、工業化水平低，農村土地資源豐富，不必精打細算、斤斤計較。要大力推進土地整理復墾開發，完善耕地占補平衡驗收機制，適當開發土地后備資源，增加耕地面積。建立健全基本農田保護補償機制，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。加強耕地質量建設，加快改造中低產田，建設一批高標準農田，為農業現代化提供土地基礎。

3.2 完善惠農政策，調動社會資本投資現代農業積極性

農業屬于第一產業，不同于工業服務業，有其自身特色，需要黨和政府的政策推動，就是發達國家對農業也有特殊的優惠。現代農業與傳統農業也不同，投資大、技術要求高、產品市場波動周期短，產業風險高，以為主的一家一戶發展現代農業難度大，幾乎不可能。要完善各項支持現代農業發展的優惠政策，增強政策的系統性和針對性，特別是健全直接補貼制度，擴大范圍，提高標準，完善辦法，避免補貼的形式化。我們要真正把好的政策做好，做到位，發揮其應有作用。要從生產、流通、消費等環節支持現代農業發展，調動社會資本參與現代農業的積極性，為現代農業發展注入強大資本。

3.3 全面深化改革，激發現代農業發展活力

中國的農村改革已走過30多年的歷程，進入攻堅階段，要深化改革，構建適應新型城鎮化和農業現代化的體制機制。

一是要推動土地的適度流轉，促進土地向現代農業規模企業集中，要先期做好農村土地確權頒證工作，明確土地的權屬，為土地流轉奠定基礎。

二是要規范農村產權交易市場建設，拓展交易品種，規范交易流程和管理，推動農業資源的合理有序規范流動，避免集體資產流失。

三是要創新農業項目資金管理方式，實行統一規劃，扎口管理，嚴格監督，避免資金的浪費和流失，最大限度發揮應有效益。

3.4 促進科技進步，為現代農業發展提供強大動力

加強農業科技進步，提高農業技術效率，對于現代農業發展具有非常關鍵的作用。以最基礎的糧食來說，改革開放以來，糧食單產從每畝168.5千克提高到2012年的353.2千克，糧食總產量由3000多億千克增至5896億千克，農業科技進步發揮了巨大的作用。

要積極利用互聯網+現代生物技術，解決現代農業發展的兩大難題，即市場和品質。要積極建設農產品電子商務平臺，以市場引領現代農業發展，加快釋放其長遠效應，為現代農業發展拓展廣闊空間。

要利用現代生物技術，提高農產品品質，生產綠色有機農產品，滿足市場需要，提高經濟效益，這是現代農業的主要方向。

要積極整合農業科技力量，不斷鞏固農技推廣服務陣地，努力完善科技服務網絡，較好地促進了科技服務實現全覆蓋。

要注重發揮農業科技人員的重要作用，組織農技人員“掛鎮、進村、帶戶、聯園”，不斷提高農業科技貢獻率。

強化現代農業人才引進培養，充分發揮涉農職業學校、社區教育學校和農廣校優勢，加快培育與發展現代農業相適應的職業農民，全面提高農民科技素質，進一步帶動了現代高效農業的快速發展。

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關鍵詞清代農業；農業成就

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一、

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前言

農業是我國的立國之本，對于安徽省也是同樣的，作為農業大省，保證農業的發展是所以工作的重中之重，因此，研究并提出一套恰當的、符合省情的農業保險已經非常的具有現實意義，這對于保障農業的穩定發展，提高農民收入，改善農民的生活水平有著不可替代的作用。作為一種創新的財產保險――農業保險，非常適應安徽省農業的發展，已經成為保證安徽省農業發展的重要主成組部分。但是，安徽省的農業發展卻是存在很多問題，本文就是站在這個角度，具體分析農業保險發展的制約因素，并提出相應的策略研究。

一、安徽省農業保險發展的現狀

整體來說，安徽省的農業保險發展經歷了曲折的發展，首先，1983年起，中國人民保險公司在安徽經營，是首家保險公司在安徽省經營，開始了安徽省農業保險發展，并且得到快速的發展；然后，進入90年代，安徽省的農業保險繁榮發展，不僅在農業發展切實維護了人民的利益，而且在養殖業等廣泛領域取得了不錯的成就；然后，安徽省的農業發展面臨前所未有的挑戰，1993到2004年間，政府的各項優惠政策取消，農業保險遲遲不能前進；最后，又迎來了新的曙光，進入了快速發展的時期，2004年后各種契機促進著安徽省農業保險的緩慢發展。總而言之，安徽省的農業保險發展現狀不容樂觀，因此，研究并提出一套恰當的、符合省情的農業保險的發展策略勢在必行。

二、安徽省農業保險發展的制約因素

1.公司利潤少

總的來講，安徽省的農業保險發展是面臨極大的風險的，主要是因為農民的投入很低，但是賠率卻很高，而且安徽省是自然災害頻發的省份。而且，很多農業保險公司的項目不是很齊全，很多高風險的種類已經不再設立。所有的公司企業，都是以盈利為目的的，然而在安徽省的業務中，種類不齊全、業務風險大，常常會導致公司的虧損，這是造成很多公司望而卻步的主要原因。

2.農民收入低

根據調查研究分析，安徽省的農民收入是偏低的，然而農業的保險費用卻是巨大額度的，這就形成了尷尬的局面，很多農民為了保障減少收入，但是支付保險費用之后，幾乎沒有什么收入，而且有些種類的保險更是超出了農民的支付能力，因此很多農民對保險還是疏遠的，這也是在制約著農業保險的發展。

3.農民的意識不強

農民的參保意識不強，對保險的認識還有待提高，大多數的農民還不能認識到農業保險是保障農業收入的新形勢和新條件，還是存在僥幸的心理，認為沒有災害投了就是浪費，或者災后都去買保險，或者觀望著政府的扶持，這樣的心理和認識是不對的。農民意識落后，對保險的認識不足，也是限制農業發展不可忽視的原因。

4.政府扶持力度小

政府的扶持，對于農業的發展作用巨大，如果可以在政策、經濟和法律上面給予強有力的支持，那么安徽省的農業發展會平穩很多，也減少了許多的阻力。然而，在安徽省的農業保險公司的稅收很多，缺乏優惠政策的支持，而且對農民的扶持力度也小，所以農業保險業的發展緩慢滯后。

三、策略研究

首先，要積極的創新公司的經營理念，改變農業保險公司的經營戰略，而且要多成立政策性的保險公司。現在在安徽省經營的農業保險公司大多數還是商業性的保險，利潤少、風險大必然會導致公司的業務減少，而且農業的性質本身就比較特別，需要政府和國家的支持，成立政策性的保險公司符合農業的發展要求，這種非盈利的政策性公司對農業發展的保障是更加顯著的。

其次，要創新融資模式，擴寬融資渠道，從多方面來籌集資金。總的來說，農業保險公司的資金匱乏是制約其發展的主要原因，導致其很多業務無法開展，從公司自身來講，要積極創新融資的渠道，改變單一的現狀，對于政務來講，要給予政策和法律上支持，加強補貼，減少稅收，提供無息貸款等優惠政策。

最后，要加強教育宣傳，提高人民對農業保險的認識，增大對農民的經濟補貼。這是不能忽視的，因為農民是主體，只有農民的意識提高，達到一定的認識，把農業保險認識到是規避農業風險的最有效的方式，而且政府要加大補貼，鼓勵農民積極參保，這有這樣才能促進農業保險的發展。

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新形勢下，如何用新理念來發展農業、指導農業、引領農業，對于處于快速發展階段的太和縣來說，至關重要。日前，記者就有關話題采訪了太和縣委常委、副縣長海治國。

記者：首先，請您簡單介紹一下近年來太和縣在現代農業發展方面取得了哪些成就？

海治國：太和縣現代農業發展的主要成就體現在三個方面：一是繼續保持了糧食生產先進縣的地位。今年全縣夏糧平均單產494.7公斤，總產72萬噸，大災年份最高單產仍達602公斤，？10個萬畝小麥綠色增產模式攻關示范片和6個省級綠色增產模式攻關示范點平均單產仍在510公斤以上。從糧食單產水平來看：全省小麥、夏玉米最高單產都是太和縣保持和刷新的，其中小麥最高單產760.9公斤，夏玉米最高單產1049.9公斤；從糧食總產水平來看：全縣糧食總產一直穩定在100萬噸以上，其生產能力在全國處于領先地位。同時，創新、組裝、配套和推廣了一批主要農作物栽培技術規程，太和成為全國糧食綠色增產模式示范縣。二是農業結構調整走向產業化。隨著特色農業、規模農業、設施農業的崛起，農業結構發生了很大變化，綠色糧油、品牌西瓜、優質藥材、高效果蔬、特種養殖、生態花木等一批特色產業，在資源配置中的比例逐漸上升，結構調整產業化趨勢明顯。全縣租賃、轉包、出租、互換、轉讓等多種形式的農村土地流轉面積超過百萬畝，土地規模經營率達51%。三是農業經營主體呈現多元化競爭格局。農村勞動力隨著產業轉移和年齡老化，兼業化的農民群體逐漸萎縮，職業化的農民隊伍正在發展。種養大戶、龍頭企業、合作社、家庭農場等開始紛紛流轉土地，積極投入農業生產，構建了多元化農業經營主體隊伍。全縣農業現代化裝備水平有了大幅提升，農機與農藝正在深度融合。

記者：農業的持續健康發展涉及社會的方方面面，更離不開政府的引導和支持。太和縣在厚植農業優勢，推進現代農業發展方面都有哪些舉措？

海治國：一是構建科學治理模式，夯實農業發展基礎。從2015年下半年開始，我們在苗原河流域投資6.47億元，對苗原河流域的郭廟、原墻、三堂、苗老集4個鄉鎮200平方公里區域內的水網、路網、電網、林網進行了綜合治理和改造提升，并作為一種治理模式逐年、逐片推開，力爭用3-5年的時間，把全縣治理一遍，夯實農業發展基礎。二是鎖定冬春工作。自2013年12月出臺了《今冬明春農業農村重點工作實施方案》以來，每逢年底之前縣里都要出臺《實施方案》，每個方案都有一個中心工作，就是鎖定當年冬春農業農村工作重點任務，如今已經成為推進“三農”工作的重要抓手。三是優化區域布局。按“遠郊產業化、近郊都市化”的定位，因地制宜發展高效、優質現代農業，比如，在全縣105國道以西、倪邱鎮以北的鄉鎮，重點培育中藥材產業；與之對應的105國道以東、倪邱鎮以北，探索建立“太和板面”、“高端白酒”？等專用小麥標準化生產基地，改“通用糧”為“專用糧”生產，突出發展品牌糧食產業。通過優化區域布局，逐步把傳統農業拓展到生產、加工、銷售、體驗、休閑、旅游等各個方面，促進一二三產融合發展，培育新產業和新業態。四是搶占科技高地。我們搶先與安徽省農科院合作共建安徽省農科院皖北分院，合力構建科技轉化應用的工作平臺，促進產、學、研、用協同發展；為落實“藏糧于地，藏糧于技”的戰略部署，推進農業供給側結構性改革，我們與中科院合肥物質科學研究院合作共建了中科院皖北現代農業綜合試驗站。前不久，中國科學院院士朱健康深入太和調研，擬在我縣建立植物逆境科研工作站。五是轉向生態農業。根據現代生態循環農業的要求，我們率先創建“安徽省現代生態農業產業化示范縣”，成為全省第一批13個示范縣之一，并且獲得項目疊加支持，拉開全縣現代生態農業建設的序幕。六是強化政策支撐。縣委、縣政府安排每年預算3000萬元支持現代農業發展；8月17日又專門出臺了《扶持綠色中藥材產業示范園建設工作方案》，規定對示范園內中藥材種植200畝以上的大戶或企業，給予連續5年的補貼；縣農委、縣財政局、縣國元保險公司聯合開展的“家庭農場保證保險貸款”和“融資風險補償基金貸款”，目前已為107戶農業經營主體貸款7259萬元，解了燃眉之急。

記者：去年，太和縣成功創建了國家級現代農業示范區。目前，示范區建設有哪些新進展？在發展生態農業方面有什么新探索？

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在縣委、縣政府正確領導下，恭城縣因地制宜，結合本地自然氣候特點和經濟資源稟賦，建立了獨具地方特色的多種生態農業發展模式，取得了良好社會經濟效益。目前，全縣生態農業發展模式主要有三種:豬—沼—稻(農作物)—果—魚模式;豬—沼—稻(農作物)—果—菇(菜)—蚯蚓模式;牛(豬)—沼—果—林模式。

1．1豬—沼—稻(農作物)—果—魚模式

恭城縣有豐富的小河溪流資源，有得天獨厚的淡水魚養殖條件。目前，全縣有15%的農戶采用這種生產模式。利用人畜糞便作沼氣池原料，沼氣用于生活燃料，沼液用于農作物殺蟲、沼渣用于施肥、喂魚，具有良好的經濟、生態效益。

1．2豬—沼—稻(農作物)—果—菇(菜)—蚯蚓模式

采用這類模式的農戶主要分布在城鎮附近，利用城鎮旺盛的農產品市場需求種植蘑菇、菌類和蔬菜等經濟作物，養殖蚯蚓喂豬、雞、鴨。該模式是一個物質流封閉循環鏈，具有相對穩定性。

1．3牛(豬)—沼—果—林模式

恭城縣有大面積山地，具有得天獨厚的發展果園、畜牧業自然地理條件。該模式主要由山區農戶采用，能夠用來發展經濟林、果樹產業，采用農戶約占6%左右。

2．恭城縣生態農業建設途徑

恭城生態農業圍繞沼氣池建設展開，通過結合地方農業特色和自然地理條件，進一步優化農業產業結構和配置農業生產資源，不僅提高了農業生產效益，也促進了地方生態健康發展。總體而言，恭城縣生態農業建設主要沿著以下幾條路徑推進:

2．1大力推行以沼氣為主的新型能源

過去以來，恭城縣農戶生活能源主要以木柴為主，這導致本縣森林資源濫砍濫伐十分嚴重，嚴重破壞了生態平衡，不斷惡化農業生產環境。為了解決這個問題，恭城縣自2000年以來開始大力推廣沼氣、發展小型水電站，以緩解森林資源保護壓力。在地方政府大力推動下，恭城縣逐漸形成了“一池帶四小”即一個沼氣池帶一個小豬圈、一個小果園、一個小菜園、一個小魚塘的庭院經濟新格局。

2．2開展農作物秸桿還田培肥工程

將農作物秸桿漚肥提升土壤肥力，可以有效降低焚燒帶來的環境污染。目前恭城縣秸桿還田率超過90%，適用田地面積超過300平方公里。有學者估算，連續三年進行秸稈還田造肥，土壤有機質增幅能夠達到0．22%～0．48%，這不僅可以減少化學農藥和肥料使用量，降低環境污染程度，還有利于改良耕地土壤土質，促進農作物增產增收。

2．3推廣和普及病蟲綜合防治技術和作物測土配方平衡施肥技術

農業技術部門提供準確的病蟲害預報服務和除害技術指導，指導農戶科學使用農藥，降低不合理使用農藥對環境造成的污染;通過開展土地普查，結合具體耕地土質情況指導農戶進行平衡施肥法，避免過度施肥、盲目施肥對土壤環境造成污染和破壞。2010年，全縣組織500人次農技人員深入到農戶指導病蟲害和平衡施肥，全縣水澆地施肥面積183公頃，平均每畝增產5－7%，平均每畝節省化肥成本110元，取得了良好的經濟、環保效益。

2．4普及無公害水果標準化栽培技術

2000年以來，恭城縣開始大力普及和推廣無公害水果標準化栽培技術，通過科學剪枝、嫁接，改善果樹采光、通風條件，有效抑制病蟲害發生，果樹增產效果明顯。目前，全縣共已有3763公頃果樹采用無公害水果標準化栽培技術。通過科學栽培和施肥，大力推廣配方施肥技術、采用生物病蟲害防治法，大大減低了化學農藥和化肥使用量，不僅提高了農產品生產安全性、環保性，也有利于生態環境保護和發展。

2．5加強增幅政策和財政資金支持

恭城縣黨委、政府高度重視生態農業發展，將農村能源推廣、科學種田、無公害種植技術普及納入到各級政府政績考核指標體系當中。同時為其提供各種政策支持，例如金融政策、水利政策、新農村建設政策，為開展生態農業建設奠定了堅實政策基礎;在資金方面，縣財政就生態農業發展編制了專門的預算，僅2012年縣財政直接投入到生態農業建設資金就有700余萬元，主要用于沼氣池建設補貼、新型種植技術補貼和無公害施肥技術獎勵等。

3．建設生態農業的效益分析

經過多年努力和發展，恭城縣生態農業建設取得了可喜成就，不僅促進了生態系統平衡發展，又促進地方農業經濟發展，實現了經濟、自然、人口可持續協調發展目標。總體來說，恭城縣主要取得了以下幾方面生態農業發展效益:

3．1生態效益

恭城縣通過大力推廣沼氣池建設，有效化解了農戶能源需求與林地保護矛盾沖突。截止到2012年，全縣林地面積16．7萬公頃，較1990年增加了3．89萬公頃，森林覆蓋率達76．8%，較1990年增加6．2個百分點。農村綠化率超過96%，草地面積超過2000公頃，生態林面積達到6．95萬公頃。水土流失、干旱等自然災害得到有效遏制，廢舊礦山開墾面積達到573公頃，開復率46．1%。2013年，恭城縣被國家環保部評為西南地區首個國家級可持續發展實驗縣。

3．2經濟效益

自2000年恭城縣發展生態農業以來，全縣農業經濟保持快速發展勢頭，農戶收入增收明顯。2012年，全縣農民年人均收入為3012元，較2000年增加了1560元;生豬出欄45萬頭，肉豬出欄28．9萬頭;果園種植面積2．3萬公頃，水果總產量38萬噸，分別是2000年的7．1倍和19．1倍。2000年以來，全縣果業產值增加22．2億元。貧困線以下人口占比從2000年的35%下降到2012年1．2%，脫貧工作取得重大進展。

3．3社會效益