導語：如何才能寫好一篇水利水電定額預算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】預算定額；概預算；水利水電工程

0 引言

現行山東省水利水電工程預算定額和概（估）算編制辦法自頒布實施以來，在加強水利水電工程項目造價管理，規范水利水電工程項目造價和審計，確保水利水電工程項目資金的合理、有效使用等方面發揮了重要作用。但由于頒布年限長，有的已近十五年，隨著社會經濟的發展，生產力水平的提高，新技術、新工藝的不斷推廣應用和水利水電工程造價工作的快速推進以及物價水平的變化，定額已經和現在的水利水電工程造價要求不想適應。

1 山東省水利水電工程預算定額及設計概（估）算編制辦法

1.1 基本情況

山東省水利廳魯水定字[2000]1號文頒發的《山東省水利水電工程設計概（估）算費用構成及計算標準》（試行）和《山東省水利水電工程設計概（估）算編制辦法》（試行）。

1.2 存在的主要問題及調整建議

（1）人工預算單價偏低。

現行人工工資標準，其構成及標準與現行工資標準差距較大，與國家保障水利工程建設領域勞動者的基本權益，維護建筑市場經濟秩序，體現共建和諧社會的要求相悖，與山東省經濟逐步增長趨勢和水利施工企業生產工人工資水平增長等情況相矛盾。

（2）費用構成的內容、標準及名稱等不符合現行規定。

費用構成與住房建設部、財政部建標（2013）44號文的 “關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”要求不相適應。

（3）工程勘察設計費、監理費標準不符合國家現行標準。

新版的《工程勘察設計收費標準》早于2002年3月1日起施行；監理費于2007年實施新的《工程建設監理收費標準》。

（4）部分費用內容構成不合理。

現行編規中的建設及施工場地征用費、備品備件購置費、工程經濟技術咨詢費等3項費用內容及構成不合理，列項位置應該作調整。

（5）有些費用屬國家明令取消的費用

資源勘察規劃統籌費、定額編制管理費、工程質量監督費、供電貼費等4項費用為國家明令取消的費用，應該取消。

（6）現行編規中的建設單位管理費的內容及取費標準不能涵蓋工程實際發生的情況。

目前，工程建設實際發生的經濟技術服務費內容不斷增加，如可研費、招標費、勘測設計成果評審費、安全鑒定費、驗收技術鑒定費、防洪影響評價費、水資源論證費、水土保持編制費、社會穩定風險分析評估費等，均需要進行補充。同時，工程代建制的實施，建設管理費也將較大幅度增加。

2 山東省水利水電工程預算定額

2.1 基本情況

現行的山東省水利水電工程預算定額主要包括：《山東省水利水電安裝工程預算定額（水利機械、金屬結構安裝工程）》（魯水定字[1998]4號文）、《山東省水利水電工程預算定額》（魯水定字[2001]1號文）、《山東省水利水電安裝工程預算定額（電氣安裝工程）》（魯水定字[2001]2號文）、《山東省水利水電工程施工機械臺班費定額》（魯水定字[2001]3號文）、《山東省水利水電建筑工程預算定額（補充定額）》（魯水定字[2005]1號文）。

2.2 定額存在的主要問題

（1）只有預算定額，缺少概算定額，定額不完全配套

定額僅僅有預算定額，概算是在預算定額的基礎上一是依據《水利水電工程設計工程量計算規定》調整工程量系數，二是調整基本預備費等參數，從而將預算調整成概算。

（2）定額缺項多

土方工程應補充長臂挖掘機開挖土方、開溝機開挖溝槽、混合料填筑、水泥土回填壓實、挖掘機挖樹根等定額子目；石方工程應補充灌砌塊石護坡基礎、海堤拋填塊石；砌筑工程應補充灌砌塊石護坡基礎、海堤拋填塊石、水下基床拋填墊層、石駁拋石護底護岸、挖掘機干砌石等子目；混凝土工程應補充混凝攪拌站拌制混凝土、雙組分聚硫密封膠填縫、混凝土鑿毛、瀝青砂柱止水、塔式起重機吊運混凝土、頂板、水平隔板等定額項目及其子目；模板工程應補充普通標準鋼模板、普通平面木模板、普通曲面鋼模板、普通曲面木模板、懸臂組合鋼模板、圓形隧洞曲面鋼模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等；疏浚工程應新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定額，并增加了大絞吸式挖泥船定額；鉆孔灌漿及錨固工程應增加超定額量灌水泥漿、孔口封閉灌漿、回填灌漿、壓漿檢查、錐探灌漿、預裂爆破、預埋骨料灌漿等定額項目。

（3）定額消耗量變化大

特別是一些機械定額，因為機械設備水平的提高，效率大大提升，所以很多定額需要根據現在的施工水平進行調整。

（4）部分定額適用性差

應刪除了目前淘汰或較少使用的施工方法及施工工藝，如刪除人工裝卸自卸汽車運輸；去掉導火索等禁用的火工材料，將炸藥調整為膠質炸藥；刪除了目前較少使用的索鏟施工定額

2.3 定額修訂建議

定額應該在原山東省工程預算定額和現行的水利部預算定額的基礎上，對比分析參考兄弟省水利預算定額以及山東省消耗量定額等，充分征求有關單位及專家意見，按照設備類型齊全、子目設置合適、定額水平適中、合理控制投資以及方便使用等原則，并充分考慮現階段我省水利水電安裝工程的實際情況，采用合并、插補及延長等方式，對部分設備安裝的定額水平進行了調整，刪減了部分不常用的定額子目，補充完善定額。

3 結論和展望

水利工程概預算定額及編制規定是一項政策性很強的基礎性技術經濟工作，事關山東省水利工程建設的大局。為適應新形勢下山東省水利水電工程建設的需要，滿足水利水電工程建設造價管理要求，盡快對山東省水利水電工程預算定額與概（估）算編制辦法進行修編是十分必要的，相信新的新編規和新定額在新形勢下的將發揮更積極的作用。

【參考文獻】

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關鍵詞：

水利水電工程投標預算 編制

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

水利水電工程投標預算的編制必須與工程的招標工作相適應；與國家、地方相關建設部門要求執行的編制標準、計價方法等為依據；與工程的施工內容、工程所在地的情況、市場信息、企業自身的綜合能力相結合。

1、投標預算的編制依據、步驟

1.1編制依據

招標文件、設計圖紙、施工規范、質量驗收標準。現行的水利水電行業的定額、清單、計價標準文件、取費規定等。施工企業根據多年積累的施工經驗測定編制出來的企業定額。水利水電工程施工不可缺少的材料、機械、人工的市場信息價格。

1.2編制步驟

在編制投標預算文件之前，必須完全熟悉工程招標文件中相應的報價要求，掌握設計圖紙的所有內容，并查閱招標文件中給定的清單或工程施工范圍。對工程所在的區域、交通、氣候、水電、經濟條件情況進行實地考察，把可能影響工程報價的因素進行總結和分析。掌握整個工程施工布置、措施、組織情況、方法和施工機械設備的安排情況，勞動力配備等。

選擇與工程施工內容相適應的清單計價規范、水利部及地方定額、相關建設計價及取費標準文件、企業定額。進行材料的市場價格調查，并確定選用材料的供應價格。考慮施工現場水、電、通訊的配置情況。

首先，如果招標文件給定的是清單計價方式。那么，在綜合考慮并分析了計價的基礎單價（材料、機械、人工費用）之后，就可以從相應的定額中選擇與工程施工內容最符合的計價項目，進行基本價的計算。如果招標文件要求投標人自行計算工程量，并按定額套價過程分析計價時，則先需要把工程量以相應的計量標準為依據，計算出施工圖紙和招標文件要求范圍的工程量。而后按上述清單計價方式計算過程進行組價。其次，依據相應的人工、機械、材料調整標準文件及市場價格調查結果，對基本價進行調整。再次根據相關的計費文件對工程進行計取管理費、稅金等費用。最后，對調整價、計費后的報價進行分析，根據企業自身的經濟承受能力、相關建設部分要求的競爭標準、招標評標辦法對報價進行適當的修訂調整。確定出合理的投標報價。

2、水利水電工程投標預算編制中應注意的幾個問題

2.1報價部分是投標書的核心部分，必須全部按照招標文件的規定格式編制，不允許有任何改動。

2.2要求計算的工程量要準確，符合相應的計量標準要求。圖紙的審閱與清單工程量給定的工程量核對工作必不可缺。

2.3分析的基礎單價應當符合實際。基礎單價是與施工實際的交通、組織情況為基礎，并考慮施工期間價格浮動因素，綜合考慮后，按計價計算標準組價而來的。有些是招標人要求的基礎報價，一定要按要求進行報價。

2.4采用的定額要適當，招標人沒有指定的，一般采用同行業國家、地方最新定額。

2.5按工程量清單計價方法編制的報價部分，工程量以招標文件給定的工程量清單為準；其他項目費用或暫定金等要按招標文件要求列計。

2.6報價編制完成后要復核審查，切不可有誤。另外，還要注意報價應與施工組織設計充分結合保持統一。施工方案是報價編制的必要依據，報價反過來又指導調整施工方案，兩者是互相聯系的統一體，不可分離編制。 投標最終報價是投標單位以定額為基礎，綜合考慮各種因素后對預算價進一步修訂的報價。所以，一定要根據定額預算并結合招標文件評標辦法認真分析、反復比較，綜合考慮到各種因素，逐步修訂報價，最終確定一個既有競爭力、中標后又能獲得滿意經濟效益的投標報價。

2.7報價編制說明是否符合招標文件要求，報價表格是否與招標文件要求的格式一致，子目排序是否正確。定額套用是否與施工組織設計的施工方法一致，設備配備是否與施工方案相吻合。

3、結語

隨著我國市場經濟的不斷發展,水利水電工程施工投標的競爭越來越激勵，水利水電工程的投標預算在水利投標中顯得極其重要,這也使得國家和社會對水利工程的要求越來越高。在對水利水電工程投標預算進行編制的時候,必須要求編制人員熟悉計價基礎知識,掌握有關的法律和法規, 了解市場行情，并不斷積累一些投標預算的經驗，加強自身的綜合素質,這樣才可以更快的適應市場經濟的快速發展。

參考文獻:

1.王有平：編制水利水電工程概預算中有關問題的探討[J].水利科技與經濟,2009,(06).

2.林光輝：水利工程概預算過程中定額選用探究[J].內蒙古水利,2010,(02).

3.潘德洲：吳新海.對現行水利建筑工程概預算的幾點認識[J].水利技術監督,2005,(06).

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關鍵詞：水利水電工程概預算編制

按照水利工程的建設程序，工程概預算的編制必須與工程的建設階段性工作相適應，這里所說的階段性工作主要包括施工圖的設計、項目建議書、初步設計、竣工等，其中初步設計和施工圖設計階段的概預算對整個工程的影響較為重要，是決定性的因素。本文就針對水利水電工程概預算編制的有關問題，進行了相應的總結和分析。

1 概預算的編制依據和步驟？

1.1 編制依據？

充分了解工程設計報告、文件，并對工程所在地的氣象、交通和社會經濟情況進行總結和分析。從目前水利水電工程概預算的定額來看，主要包括機電設備、工程建筑定額和金屬結構設備的安裝定額。除此之外，上級部門和工程的主管部門應該制定一套合理的政策，具備一定法令和法規，制定水利水電工程概預算編制的辦法和取費的標準，對工程施工企業內的執行人員，應該制定一定的工資標準，此外水利水電工程材料的供應情況和價格信息要清晰。

1.2 編制步驟

在編制概預算文件之前，應該先充分了解整個工程設計的情況，并熟悉圖紙，明白整個工程中所涉及到的項目和內容。編制的人員還必須在工程施工現場，對場內場外的一些交通、環境，和工程所在地的海拔情況進行充分的了解。除此之外，還應該在一定程度上掌握整個工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機械設備的情況，以及勞動力配備等。由于水利水電工程的投資來源較為復雜，主要是由地方財政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進行共同投資的，此外，還包括一些中外合資和外商投資等形式，因此，在進行對水利水電工程概預算編制的時候，應該先弄清楚工程的主要投資來源和情況。為了能夠有效的計算出工程的造價，并且組織材料的供應，在進行工程招投標的時候，對建設項目應該簡單的劃分為建筑工程、機電設備安裝、金屬結構設備和安裝工程、臨時工程、水庫淹沒處理補償費和其他一些費用這六個主要部分，要按照國家和地方水利部門的規定來頒發最新的定額和取費標準來對水利水電工程的概預算進行編制。在整個工程的概預算完成以后，應該按照單位的工程量的需要，來用材料和人工乘以相應的工程總量，來得出整個工程的工日用量和統計材料。

2 水利工程概預算編制中應注意的幾個問題

2.1 概預算書中計量單位的名稱、符號使用

在概預算的書中，所進行計量單位的名稱和單位符號應該根據1984年由國務院的《關于在我國統一實行法定計量單位的命令》的規定來進行選用。在概預算書中有一些具體的要求，主要包括概預算書中在表達量的時候，以及在圖、表、公司和文字敘述的時候，詞頭和單位都應該一律使用國際符號，也就是使用法定的計量單位中的單位符號，如果沒有規定的，可以使用漢字單位來進行表示，例如臺班、工時、延長米、根等。在概預算的書中，一些敘述性的文字可以使用法定計量單位的時候，在量單位的使用上，最好運用數字或者字母來表示。

2.2 概算書中各表和計算書的金額單位，應根據實際情況進行采用？對于人工的工資、鳳、水、電荷施工機械臺時費、材料預算價格以及混凝土材料的單價

等一些基礎的單價，都應該以元作為基本單位，還要精確到小數點的后面2位。在單價表中的合計欄里面，要以元為主要的單位，并且精確到元，此外，在建筑工程表和設備及安裝工程概算表中的合計欄，則要運用萬元作為單位，并且精確到小數點的后2位或者萬元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中，使用的單位應該是萬元，并且其精度應該根據工程的實際工程投資和規模大小來確定，普遍情況下是精確到萬元或者保留2位小數，對于一些特大型的水利水電工程來說，也精確到億元或保留2位

2.3 復核工程數量并按照概預算編制規定的要求正確表述？由于水利工程一般投資都存在較大的情況，基本都是上百萬，甚至多到上千萬的情況，有時候一些分項工程的投資都可以高達幾百萬元。因此，在對水利水電工程進行概預算編制的時候，對工程量設計進行復核是相當重要的，是一個至關重要的環節。其中工程量的復核內容包括了數量、設計條件、單位和地質條件等，每一個不同的條件都會嚴重影響到概預算的正確計算方法，因此，在編制概預算的時候，工作人員應該仔細閱讀圖紙，對工程量進行反復的復核，確保工程的質量。

2.4 廣泛搜集基礎資料為概預算編制做好準備工作想要成功的編制水利工程概預算，就必須擁有大量的基礎資料，由此可見，廣泛的搜集基礎資料是編制概預算的主要前提。首先要充分的收集和概預算相關的國家和地方政府頒發的政策和法律法規，并且對其進行認真的研讀和領會。對于在水利水電工程中用量多的，影響整個工程投資較大的材料，例如鋼筋、水泥、油料、塊石等，在編制的時候，都要對價格進行預算，要根據整個工程的所在的地理位置來進行搜集附近的料場中的價格，也可以根據當地政府所的市場價格來了解產品的規格、質量和產量等一些情況。要經過綜合的分析來確定運輸的方式，之后確定材料的原價，包裝費等一些主要的材料預算價格，對影響整個工程投資大的設備價格，要做足工作，并且認真細致的進行調研工作，多方搜集資料和信息。具體搜集的方法是參考《中國機電產品報價大全》

（中國統計出版社）、《工程建設全國機電設備價格匯編》，除此之外，還也可以通過互聯網或電話來對工程詢價，也可約廠家上門或者直接到廠家所在地區，去進行調查和核實等，通過多方渠道的進行了解。

3 結語

綜上所述，隨著我國市場經濟的不斷發展，水利水電工程的概預算在水利建設中顯得極其重要，這也使得國家和社會對水利工程的要求越來越高。在對水利水電工程概預算進行編制的時候，必須要求編制人員懂得一些基礎的知識，屬性有關的法律和法規，并且不斷的加強自身的綜合素質，這樣才可以快速的適應市場經濟的快速發展。

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關鍵詞：水利水電;工程管理;造價管理;成本控制;成效

Abstract: In the cost control management of water conservancy and hydropower engineering, the best approach is to establish project cost by scientific methods, and reasonably utilize theprice mechanism to improve economic benefit. With the development of China's water conservancy and hydropower industry, the competition between enterprises is becoming more and more fierce. Therefore, only strengthening the project cost control and management can the enterprise stand a favorable position. In the paper, an effective research on the cost control and management of water conservancy and hydropower engineering is presented, hoping to realizing the maximization of economic benefits and social benefits of water conservancy and hydropower engineering.

Key words: water conservancy and hydropower; project management; cost management; cost control; effect

中圖分類號： TV 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

水利水電工程建設是一項大型的重要的工程，在保證工程的高質量的同時，各個施工單位要想在激烈的市場競爭中取勝，最關鍵的因素就是要合理的運用價格機制，采用合理方法和手段確定工程的造價；與此同時有效的控制項目的成本、強化項目的管理體制，實現水利水電工程的造價和成本的有效控制，提高經濟效益。

一、水利水電工程的造價管理概述

1.水利水電工程造價：主要是指進行水利水電工程建設所花費的全部費用，即工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應的固定資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。

2.水利水電工程造價管理：運用科學、技術原理和方法，在同一目標、各負其責的原則下，為了確保建設工程的經濟效益和有關的經濟權益而對建設工程造價以及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。

3.水利水電工程造價管理的主要目的：我國是一個資源相對缺乏的發展中國家，為了保持適當的發展速度，需要投入更多的資金進行建設，而水利水電是一項耗資巨大的工程，籌措資金比較不易，因此利用有限的投入工程中的人力、物力、財力以較少的勞動和消耗，取得最大的經濟效益和社會效益，保持我國國民經濟持續、快速、穩定的發展。工程造價的主要目的就在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于堅持倡導艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發，合理使用人力、物力、財力，取得最大投資效益。

二、水利水電工程造價管理存在的主要問題

1、水利水電工程計價的方法不科學

我國目前的工程造價的確定主要是通過預算實現的，按照定額計算直接費用，按照取費標準計算間接費用、利潤、稅金等，定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價；取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的，而在現代市場經濟中，預算定額的“量”和“價”沒有分開，因此無法在市場上真實、及時、準確的反應工程的造價。

2、水利水電工程造價的管理體制不夠健全

在我國，就水利水電工程的定額而言，有全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業統一定額等，省定額站編制的地區省定額在全省統一執行，而政府投資的市政工程是由政府頒發的市政定額，由于這兩個部門在要求和掌控上力度不同，所以在執行的過程中很難達到統一，這樣就導致了定額使用的單位無法正常進行工作。

三、做好水利水電工程造價管理的主要措施

1、完善水利水電工程造價的管理體系

要制定科學有效的水利水電工程造價，提高經濟效益，首先要建立一個全國統一的工程造價管理機構。強化水利水電工程造價管理部門的管理職能。建立健全工程造價的管理制度和方法，加強國家的宏觀調控能力；其次，明確各個工程造價管理部門的關系，各個部門要定期的進行工作的協調和聯系，使工程造價管理標準和指標能夠更好的銜接，便于管理。

建立全國統一的工程造價的信息網絡

水利水電的工程造價管理是一項大工程，我國目前各地區都根據當地的習慣和規范建立了當地的水利水電工程造價信息網站，對于工程的分類、材料的分類、工程的等級、指標、質量要求等都是符合當地的實際情況，這對于全國范圍內的使用是極不方便的，也不利于水利行業的發展。因此，建立全國統一的工程造價信息網站勢在必行。根據工程的類別，制定統一的采集標準、統一的信息編碼、統一的數據庫、統一的材料要求等，網站的建設同時還包括，機械、材料的價格信息、造價的指標要求、行業的發展動態、科學技術的更新情況等等，不僅方便了使用者的查詢、分析，還有利于國家的統一管理和協調，實現工程造價的規范化。

四、水利水電工程成本管理探究

1、工程成本管理概念

工程成本管理主要是指企業生產經營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。

2、工程成本管理的重要意義

工程成本管理是一項貫穿于企業整個經營過程的系統工程，是衡量企業生產消耗和供給的尺度，也是決定價格的基礎，是加強工程成本管理是降低成本、提高企業的經濟效益的基本途徑，是企業經營管理中的重要手段。企業只有強化成本管理，適應市場經濟的要求，才能在激烈的競爭中居于優勢地位。

3、做好水利水電工程成本管理的策略分析

1）有效的降低材料、人力、機械等的成本

在水利水電的施工過程中，材料費用所占比例較大，材料成本是降低工程成本的關鍵所在。因此要對材料的用量、價格、質量等進行有效的控制，應根據定額和施工的進度編制材料使用計劃，對于材料的進出場時間要確定合理，還要最大限度的降低材料的耗損。對于降低人工費支出，主要就是在保證工程質量和進度的前提下，提高勞動生產率，提高人員的出勤率和工時的利用率，大力的減少輔助用工。對于機械費用的控制，最主要的就是對機械使用做好編排計劃，加強機械保養，充分合理的利用，減少損害和停滯的現象發生，保證機械的高效運轉。

2）制定項目成本計劃，優化施工方案

企業的財務工作人員應對每一個項目和每一個施工階段根據成本清單的進行匯總，并對每筆資金的使用情況和原計劃的成本進行比較分析，對項目的每一步都要進行成本的控制，根據實際合理的改善施工的方案，提高經濟效益；此外企業應該根據施工組織設計和生產要素的分配情況，按照工程的進度，對每個項目進行成本的總規劃，計算出保本界限和能達到了最低利潤點，以此為依據，對工程施工過程的每一步都能合理的計算出成本，以便隨時調整工程施工，有效的控制成本。

水利水電工程的結算

每一項工程完成以后，企業應該派遣專門工作人員及時的清理并統計施工現場剩余的材料、機械、設備的情況，根據施工過程中實際成本的核算，做好工程總成本的統計，并且根據實際的情況對施工進行總結，積累經驗。根據統計的結果，對施工的過程的每一項小工程進行分析，核對實際成本，為下一個工程成本控制提供有效的依據和借鑒。

五、總結

綜上所述，本文首先對水利水電工程造價管理和成本管理的概念、意義進行了簡要的介紹，其次對水利水電工程造價管理中存在的主要問題進行了分析，并針對這些問題給出了相應的解決措施；最后對做好水利水電工程成本管理的策略進行了分析。可見工程造價管理和成本管理對于水利水電工程的經濟效益和社會效益有重大的影響作用，同時對于施工企業的綜合實力、企業的市場競爭力等有重要的決定作用，因此只有科學的制定工程的造價，加強工程成本的控制，才能使企業在施工的過程中減少損耗、合理利用人力、物力、財力，提高經濟效益，在激烈的市場競爭中立于長久不敗之地。

參考文獻

[1]張躍.施工項目成本管理[M].北京:建筑工業出版社出版,2008年

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關鍵詞：水利水電工程；施工成本控制；管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

一、水利工程施工成本控制探究的必要性

成本控制包括在工程項目的造價計算時，關于工程的支出進行有效的預算，與此同時限制、調整工程施工所必需的財力、人力、物力的開銷花費，關于已經出現的偏差預算和可能發生的情況進行調整，將每一個項目的費用都控制在工程的預算成本之中，從而實現博取利潤最大化、成本控制的目的。工程預算可以理解為施工團隊的領導在施工之前所進行的設計計劃階段，在還沒有產生任一花費之前對于項目的開銷所進行的預先估算，以利于更好的控制成本。施工的成本控制是關于施工質量的反映和側面總結，而高效率的施工成本控制能有效的減少施工花費，有計劃的運用成本來進行施工的分配，是水利水電施工的企業提升自身管理水平和增加收益的主要途徑。與此同時，結果的控制也從一定程度上反映了在施工的時候各種勞動力的分配情況，勞動力節約可以使成本降低，而如果施工成本增加則說明施工的花費不合理。

水利水電工程的施工成本控制意圖在最大程度上減少項目的總成本、增加項目的經濟收益。而施工的企業在處理資金支出問題的時候會也應該適宜的提高工程預算的收益，有增有減才可以更加突出施工成本控制的效果與意義，從而提升企業成本的管理水平。

二、水利水電施工成本的控制措施

1、合理確定成本控制目標

伴隨市場經濟體制的建立和發展，企業的成本管理也由事后核算相應地轉移到事前控制上來，成本管理已貫穿于項目實施的全過程。從項目運作開始，即通過成本預測，為各部門控制成本提出明確的目標，從而形成一個覆蓋整個工程項目、貫穿施工全過程，多層次、全方位的成本控制體系，以達到少投入多產出的目的。

確立成本目標工作從參加項目投標、確定投標報價即已開始。投標企業根據招標文件提供的工程量清單和施工任務要求，結合掌握的市場信息和企業自身實際，制作投標文件，其中最重要的一個環節即是確定投標報價，其中就包含了企業預計的成本目標。目標成本要經過反復預測和方案選優確定，水利施工企業必須結合水利水電工程施工特點和工程項目投標限價，充分利用企業成本核算的歷史經驗和既有的消耗定額，根據項目施工條件、單位技術力量、隊伍素質、管理經驗、施工生產能力等實際情況，通過對人工費單價、所需材料及費用、使用機械及費用以及間接費用等項目的預測，確定成本費用的控制規模，為完成施工成本的目標控制奠定基礎。

2、嚴格管理制度，加強工程成本監管

管理出效益。項目管理要將成本控制目標層層分解，簽訂《項目成本目標管理責任書》；要結合實際制定出合理的內部成本核算定額，逐級進行成本包干核算管理；要制定落實各項具體的管理制度；要強化全員經濟責任意識，落實完善各項定額管理，定期召開經濟運行狀況分析會，及時總結經驗，不斷完善方案；要對各施工隊建立獎罰制度，設立目標完成獎和安全、質量專項獎，把主輔材料消耗水平納入承包合同內容，嚴格考核獎懲，切實增強制度執行剛性和效能；要明確獎罰條件、措施，嚴格兌現獎罰，盡力確保項目經營管理良性運轉。

3、加大人工費與材料費的控制

（1）人工費的控制

在水利水電工程施工成本的組成中，人工費一般會占到整個水利水電工程費用的百分之十左右，作為水利水電工程施工企業，需要制定科學的勞動定額，來降低和縮減某些工序的日消耗，在保證實際結賬不突破定額單價的前提下，提升施工的效率。同時要加大對工資的計劃管理，提升施工人員出勤率。針對一些大型的專業化施工設備，需要將此類設備成本分攤到水利水電工程項目中。再次是施工項目的社會成本，在當前的社會背景下，社會成本也是需要不斷控制的一個重要內容。

（2）材料費的控制

材料費基本上占到了水利水電工程費用的一半以上，需要加大對水利水電工程項目材料價格、數量的有效控制。嚴格材料的使用計劃，制定材料進場驗收制度，通過有效的監督和管理，保證材料的質量，為水利水電工程項目施工成本的控制創造良好的條件。按照水利水電工程項目成本控制的要求，需要在細化水利水電工程項目施工組織設計的基礎上，科學的進行水利機械使用計劃的編制。

（3）施工機械使用費控制

施工機械在工程項目成本中占有很大的一部分，如今，工程項目機械化程度越來越強，對施工機械進行合理的配置及管理，積極的、合理的、科學的應用施工機械，可以很大程度上降低工程項目成本，因此，項目管理人員一方面要對項目進行施工管理，另一方面要科學合理配置利用施工機械，對施工機械的調度工作要做好，作業人員要與管理人員配合好，施工機械的數目要合理的去選擇并調度，從而提高施工機械設備的利用效率，這樣可以大大降低施工機械的使用費用，降低使用成本。

4、優化水利水電工程施工質量過程控制

在水利水電工程項目施工合同管理的過程中，應從合同談判開始，到工程保修日結束為止。尤其是要注重提升水利水電工程施工過程的合同管理效果。在水利水電工程項目質量管理的過程中，要加強對水利水電工程項目施工質量的管理，質量管理人員要定點、定崗、定責的進行各個工序的質量管理。保證水利水電工程一次成型，降低因為質量問題所導致的人、財、物的浪費。合同管理作為水利水電工程項目的重要內容，是降低水利水電工程施工項目成本，提升水利水電工程施工效益的重要手段。

5、細化水利水電工程施工成本的核算工作

成本核算作為水利施工項目財務中心的重要任務之一，需要對水利水電工程項目施工的不同階段，做好成本清單的匯總，并且做好項目資金使用情況的比對與分析，加強對水利水電工程項目成本控制的過程性。包括了施工隊的工人支出、施工材料費用、施工機械費用、施工所需設備購置費用等的。因此，這就需要水利水電工程項目在成本控制的時候，將這些指標全部納入到成本核算中。在滿足成本控制標準要求的，進行一定的獎勵。在超出成本控制的情況，由項目部內部調整解決。

6、事后控制

在施工完成后，成本控制卻仍然不能放松，需要結合相應的合同條款以及工程量清單等，對工程施工過程中消耗的各項生產費用進行總結和統計，與相關記錄進行對比，避免出現漏項，造成資金的莫名流失，確保施工中的每一項資金消耗都能準確查詢到用途，從而保證資金的合理應用，減少不必要的損失。

結束語

水利水電工程項目施工成本控制作為施工企業成本管理的主要工作之一，其成本的組成包含多種多樣的因素。在落實水利水電工程施工成本控制的過程中，需要在全面把握水利水電工程施工成本組成與特征的基礎上，在保證施工質量和工期的前提下，降低施工成本，實現企業自身的快速發展，提高水利水電工程的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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[2]陳峻鋒.基于項目成本控制的水電施工企業財務風險管理[J].企業改革與管理，2014（12）.

[3]劉亞利.建筑施工成本管理與控制研究[J].科技致富向導，2014（18）.

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土地開發整理是指在一定區域內,按照土地利用總體規劃或城市規劃確定的目標和用途,通過采取行政、經濟、法律和工程技術手段,對土地利用狀況進行調整、改造、綜合整治,提高土地利用率和產出率,改善生產生活和生態環境的過程。土地開發整理的資金,是國家財政從新增建設用地有償使用費中安排的專項資金。土地開發整理項目預算審查是控制投資額度,提高投資效益,用好專項資金的重要措施。作為審查人員,在實際工作中,應掌握好審查的步驟和方法,做到準確、全面、合理的審定,無論增加或減少土地開發整理項目的投資,都應讓土地開發整理項目規劃設計單位心服口服。

一審查土地開發整理項目預算的步驟

1•收集相關資料,做好準確工作收集與土地開發整理項目預算配套的規劃圖、單體工程設計圖以及規劃設計報告,熟悉并核對相關的圖紙和報告。根據預算編制說明,收集預算中用到的所有定額、配套的取費標準及相關的文件、規定等等。2•了解預算中作特殊說明的信息每一個土地開發整理項目預算都有它的特殊性,只有了解它的特殊性,才能減少不必要的誤會,提高審查的準確性。例如,有些項目中的某些工程如修建水庫、防洪堤、干道、干渠等等,不屬于土地開發整理項目投資的范圍,但設計單位為了保持項目規劃設計的完整性,又作了設計圖,如果審查人員不了解這一特殊性,就會誤以為是預算中漏項;又如,有些整理項目,規劃設計者本著節約資金的原則,規劃時盡可能利用一些原有的道路、溝渠,在預算中,屬于原有的路、渠就不再投資或者作部分投資等等,這些一般在預算編制說明中都會有詳細說明。3•對工程量進行重點審查(1)審查計算的工程量是否有依據。先熟悉項目的規劃設計,然后對照單體工程設計圖,逐項檢查預算表格中的各分項工程,是否出現多算、漏算或錯算的情況。如某些分項工程在單體工程設計圖中并未涉及,而在預算書中又作了預算;有些在單體工程設計圖上作了設計的內容,但在預算書中卻未列項;還有可能設計的內容與預算的內容有出入等等。只有在充分了解項目的整體規劃并熟悉項目的單體工程設計圖的基礎上,才能將錯誤一一查出。(2)審查工程量的計算是否符合計算規劃。工程量的計算規則較多,一般在定額的說明中都有詳細介紹,如果預算人員忽視了定額的說明,必然使得計算出來的工程量偏大或偏小,從而直接影響到工程的投資。例如磚墻墻體厚度,無論單體工程設計圖上所標定的數值為多少,工程量的計算都應按下列規則計算:如果設計一磚半厚的標準墻,預算過程中忽視表1中規定的需按365毫米計算厚度,而按墻身厚360毫米計算,就會使預算的工程量小于實際數量;若設計20墻的預制混凝土磚墻,按墻厚200毫米計算,就會使得工程量比實際增加,投資增多。又如計算實砌磚墻身時,應扣除過人洞、門窗框面積和每個面積在0•3平方米以上的孔洞所占體積,還應扣除嵌入墻身的鋼筋砼柱、梁(包括過梁、圈梁、挑梁)的體積。但不扣除0•3平方米以下孔洞,梁頭、梁墊、木磚、門窗走頭,磚墻內的加固鋼筋、鐵件的體積。如果計算工程量時,僅根據設計圖的幾何圖形來進行計算,勢必會造成工程量偏大或偏小。另外,還有回填土的體積也有它特定的計算規則,回填土體積=挖土體積-地坪以下埋設的砌筑量,其中地坪以下埋設的砌筑量包括砌筑物內涵空間體積(如涵工程中涵洞體積、直徑不小于500毫米的管道體積等),這也意味著當埋設管道的直徑小于500毫米時,其管道體積不必減去,回填土體積就等于挖土體積。4•對所套用的定額進行重點審查(1)定額子目已含的內容是否又另立項目重復計算。例如,現澆混凝土工程,在水利水電工程預算定額中,模板制作和現澆混凝土兩部分的人工費、材料費和機械費都是合為一個定額的,而建筑工程預算定額中,這兩部分大多是分開的。如果套用水利水電工程預算定額作“現澆混凝土”工程,同時又作了“模板制作”這一分項工程的預算,顯然是不合理的,“模板制作”屬于重復計算。(2)審查定額單價的選套是否對號入座,防止錯套和高套。如將現澆混凝土工程套用預制混凝土工程的定額,就屬于錯套定額;將開挖一、二類土方工程套用開挖三類甚至四類土方工程的定額,則為高套定額;將一般混凝土護底套用閘底板定額,則既錯套又高套了定額。(3)審查各分項工程的名稱、規格、計量單位與定額子目是否一致。如有單體工程設計圖中設計的漿砌磚墻身厚為250毫米,按照標準磚的規格可以推測,這是非標準磚墻,如果套用漿砌標準磚的定額,顯然是不正確的。(4)審查定額子目是否進行了不允許的換算或增減。凡定額不允許換算的,任何情況下均不得換算。即使定額子目中的材料、機械與實際采用的有偏差,也不能隨意增減。如水利水電預算定額中閘底板、閘墩、閘擋土墻等中均有混凝土垂直運輸,而土地整理涉及的主要是一些小型的農田水利工程,實際施工不一定用卷揚機或挖掘機吊運混凝土,但也不能因此而將這一子項忽略不計。5•對材料的用量和價格進行重點審查土地開發整理項目的材料費一般占到工程造價的一半,甚至更多。當前建筑市場逐步開放,材料價格波動較大,不易控制。因此,準確計算材料的用量,使用符合實際的材料價格,是決定投資是否合理的一個重要因素。(1)審查材料用量的準確性。嚴格審查單體工程設計圖中各工程量統計表,保證工程量準確無誤,總的材料用量的準確性就有了保障,另外要對預算定額中的材料定額含量做認真核對,只有把握好這兩個環節,才能保證材料用量的準確。(2)審查材料價格是否符合當時市場行情。要求項目的預算編制單位提供項目區所在地定期的建筑工程材料的市場信息價,為了正確核定價格,還可以通過市場調查、與供貨單位進行聯系交流、上網查詢等多種方式來核實材料的價格。6•對工程取費進行審查土地開發整理行業目前還沒有其自身的定額標準和完整的費率標準,《土地開發整理項目預算編制辦法》中規定,土地開發整理項目預算的編制參照國家或省(區)最新頒布實施的《水利水電建筑工程預算定額》、《建筑安裝工程預算定額》等預算標準。(1)審查費用定額與預算定額是否配套。正因為土地開發整理行業還沒有完整的取費標準和預算定額,就比較容易出現“張冠李戴”的現象,如費用計取依據水利行業定額,預算定額采用建筑定額,或套用地方定額,計取費用卻使用全國定額等等。(2)審查所有取費(包括其它直接費、現場經費、間接費、稅金)是否套用同一費用定額。目前,有些省份實施的水利水電費用計算標準中沒有現場經費這一項內容,但是它所規定的間接費的費率往往很高,費率的計取高達8%~12%,而通常有現場經費這一項的水利電費用計算標準中,現場經費的費率一般為3%~6%,間接費的費率一般僅為3%~6•6%。如果因地方取費定額中沒有現場經費這項內容,就簡單套用全國水利定額的現場經費取費標準,而其余的取費均按地方標準計取,顯然是不準確的。(3)審查工程類別的確定是否符合項目的實際情況。工程類別的確定直接影響到取費費率的選用,土地開發整理項目的工程相對來說比較簡單,如果套用大型水利樞紐工程的費用,顯然屬于高套取費標準。例如全國的水利水電費用計取標準中規定,凡執行1991年由水利部、能源部頒發的《水利水電工程施工機械臺班費定額》,將其第一類費用的小計乘以1•35~1•60調整系數,綜合利用的大Ⅰ型水利水電樞紐工程取上限,其它工程可根據工程規模、施工難易程度等合理選取。如果將土地開發整理工程的調整系數取上限,顯然不太合理。

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關鍵詞：水利水電；投標報價；編制

水利水電工程投標報價是水利水電施工企業為承攬施工任務，根據建設單位(業主或招標人)發出的施工招標文件中工程量清單及其他招標文件規定，投標單位組織專業的標書編制人員，經過對購買來的相關招標文件的認真仔細閱讀和理解，并根據概、預算定額、取費規定、現行政策規定、市場行情、現場勘察情況、施工條件、招標文件澄清確認函及投標人編制的施工組織設計等，進行綜合的、科學的、切合實際合理的分析及計算，最后編制出符合工程實施需要的費用（工程造價）。

1 投標報價的編制說明

1.1 編制依據及取費標準

編制報價時所采用的定額及執行取費規定，對于我省組織招標的水利水電工程建設項目，根據甘水發〔2009〕424號文“關于頒發《甘肅省水利水電工程設計概（估）算編制規定》的通知”規定，自2009年7月1日以后立項的水利水電工程項目，按本《編制規定》執行，同時確定本編制規定的配套定額：建筑工程采用甘肅省水利廳甘水規發〔1996〕41號文《甘肅省水利水電建筑工程概算定額》；設備安裝工程采用水利部水建〔1993〕63號文《水利水電設備安裝工程概算定額（中小型）》；施工機械臺班費定額，執行甘肅省甘水規發〔1996〕41號文《甘肅省水利水電工程施工機械臺班費定額》，缺項依據原水利部、能源部能源水規〔1991〕1272號文《施工機械臺班費定額》。

上述所采用的定額適用于海拔高程小于或等于

2 000 m地區的工程項目，海拔高程大于2 000 m的地區，根據工程所在地的海拔高程及規定的調整系數計算（表1）。

1.2 基礎單價編制

1.2.1 人工預算單價

人工預算單價由基本工資、輔助工資、工資附加費組成。其中人工年有效工作時間工作日按234 d計，土方工程、石方工程、混凝土等工程的基本工資分別按照表2規定執行。

1.2.2 材料預算價格

工程材料分為主要材料（如鋼材、木材、水泥、粉煤灰、油料、炸藥等）和次要材料（如電焊條、鐵件、鐵釘等），材料預算價格由材料原價、運雜費和采購保管費（采購及保管費費率為2.50 %）三部分組成，通常主要材料由發包人供應，如發包人不供應施工主材時，按現行市場價計取，根據施工工期長短，將材料價格上漲等因素考慮進去，以利于降低施工成本控制風險，次要材料價格的計取，執行編制時期的市場價格。

關于主要材料限價補差，主要材料預算價格超過規定的基價時，應按基價計入工程單價參加取費，超過部分以價差形式計算，列入單價表中只計取稅金。如若主要材料預算價格低于基價時，按預算價計入工程單價。

1.2.3 機械費

按甘水規發〔1996〕第41號文頒發的《甘肅省水利水電工程施工機械臺班費定額》進行計算，一類費乘以1.15的調整系數。

1.3 預算編制

采用工程量乘工程單價計算，其中工程單價中包括直接費、其他直接費、間接費、計劃利潤、稅金。

其中其他直接費費率和間接費費率按照《編制規定》表4-6和表4-7計取相應的費率值，計劃利潤按直接工程費與間接費之和的7 %計算，稅金=（直接工程費+間接費+利潤）×稅率。

稅率標準：①建設項目在市區的：3.41 %；②建設項目在縣城鎮的：3.35 %；③建設項目在市區或縣城鎮以外的：3.22 %。

1.4 施工臨時工程報價

1.4.1 施工導流工程

按照招標文件提供的水文資料和招標圖紙，計算出導流工程的設計工程量，依次根據工程量乘以單價計算。

1.4.2 施工交通工程

按設計工程量乘以工程單價進行計算。

1.4.3 施工房屋建筑工程

主要包括辦公、生活及文化福利建筑和施工倉庫兩部分，面積由施工組織設計確定，單位造價指標根據工程所在地臨時生活福利建筑的相應造價水平確定。

1.4.4 施工場外供電工程

包括從現有電網向施工現場供電的10 kV電壓等級及以上高壓輸電線路架設和變（配）電設施（場內除外）工程，采用工程所在地區造價指標或有關實際資料計算。

1.4.5 其他施工臨時工程

按工程預算建安工作量（不包括其他施工臨時工程）之和的百分率計算。其中，各種工程的百分率如下：水庫工程4 %，水電站4.50 %，灌溉工程3.50 %，引水樞紐：5 %，河道、堤防工程1.50 %，人飲工程1.50 %。

2 投標報價的編制原則

投標報價不低于本企業成本價，即報價與企業自身的經營狀況、管理水平、節能降耗水平息息相關。

合理選用基礎單價，投標人在編制報價時根據招標文件，充分考慮市場因素，并結合實際選用合理的人工、主要材料、風水電和施工機械臺、砂石骨料等。

報價單價均衡適當，在合理的基礎單價前提下，認真閱讀招標文件，選用適當科學的施工工藝和方法，采用反映本企業定額和取費標準，分析計算工程單價。

投標人在編制報價時要嚴格依照招標文件要求的格式進行編制，要充分體現對招標文件的響應性。

水利工程施工條件復雜，在工程結構、地質條件、價格變動和計量支付等方面都存在不確定因素或風險因素，報價時必須通過風險預測，留有一定的風險準備費。

3 投標報價的編制與施工組織設計的關系

投標書的編制由兩個部分組成，一是技術部分，主要是指施工組織設計；二是商務部分，主要是投標報價，即工程造價。只有先進科學的施工方案、合理的投標報價，才具有競爭力。

投標報價的確定，是以施工組織設計為依據的，并綜合考慮施工企業現有的人力資源、施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況等諸多綜合因素為編制依據。只有這樣才能分析計算出切合實際合理的工程造價，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產出，使有限的資源得到合理的運用，以盡量少的勞動消耗取得較高的經濟效益。

為此，在編制投標書時施工企業應重視施工組織設計對工程造價的影響，為了中標，獲取更大的利潤，降低施工成本，承攬更多的施工任務，需不斷研究優化施工組織設計、合理確定投標報價，以便充分利用企業現有的人力、物力和財力，爭取最大的經濟效益。

4 報價在投標決策中的地位和作用

報價編制完成后，往往施工企業為進一步確定投標報價的合理性，均衡性，投標人組織本單位定標人員，根據本企業施工能力和以往施工經驗，對自行組織編制的投標書進行分析和研究，先確定施工成本價格，再取企業管理費、企業利潤和稅金，并最終確定投標報價。

近幾年，報價在整個投標決標過程中的重要性越來越明顯，發包人往往在很多工程項目的招標、評標及定標過程中，用百分制計分辦法來決定中標，其報價的得分大多都在60分以上，甚至有的項目在評標時要占到了80分以上，直至以報價一票否決。為此，提高投標報價的編制及決策水平，對于企業從建設市場取得的施工任務來說至關重要，它將決定能否通過建設市場競爭，為企業贏得中標，從而實現企業的最終盈利目的。

5 結語

為做到投標報價具有合理性和競爭性，編制報價時必須認真仔細閱讀和理解招標文件，根據現行市場價格和現行規定取費，分析和計算，優化施工組織設計，做到施工方案科學可行，決策層依據本企業施工能力和經營管理、技術裝備水平準確的定奪報價，最終實現以此中標，獲取最大經營利潤，推動企業更快更好地發展。

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關鍵詞：水利水電；工程造價；控制及管理

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

如何控制和管理好水利水電工程造價問題，是貫穿整個項目建設過程中的關鍵問題。由于水利工程建設周期長、耗資大，而且必須考慮項目周圍環境、地形等因素對工程建設是否會產生影響，因此，在項目資金投入工程時具有不確定性因素，這就要求建設者嚴格做好水利工程造價的控制工作，避免資源的不合理使用而造成浪費問題。

一、水利水電造價管理的重要意義

1、水利工程項目實施造價管理，是降低工程建筑單位消耗的必要條件。隨著各種物料的市場價格上漲，實施整個工程建筑中各個環節的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源資源的利用效率，有助于減少浪費，從各個細節降低造價施工造價。

2、良好的造價管理有助于提高我國水利工程企業的市場競爭力。當下水利工程的市場競爭越發激烈，水利行業工程建設的競爭，歸根到底，是施工企業各個環節的工程造價管理的競爭，因此，降低整體造價，有助于為施工企業帶來強大的市場競爭力。

二、目前我國水利水電工程造價管理中存在的主要問題

1、沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系

“二分式”管理模式受長期計劃經濟時期管理模式的影響，我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系。工程造價管理涉及的過程復雜，涉及建設、設計、施工、咨詢、政府部門等多方建設主體，這決定了管理工作的復雜性，同時給全過程管理帶來很大的難度。實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。

2、多種計價方式并存，工程計價方法不夠科學

當前，我國都是采用通過預算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據，分別是參照定額的取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”的定額；取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。

3、工程造價管理的監督過程不夠完善

當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

4、單價法預測存在弊端

中國至今一直沿用單價法來預測建安工程造價。單價法確定人、財、機數量的定額是由行政部門組織制定和頒發的，反映了一定時期、一定技術條件下人、財、機消耗的“共性”, 與具體工程項目的“個性”必然有差異。因此, 采用國家行政部門組織制定和頒發的統一費用定額, 不能體現水利工程的“個性”, 很難體現企業的競爭優勢, 也不能反映工程的優質優價, 這與市場經濟體制是相悖的。

三、加強水利水電工程造價的控制及管理的措施

1、做好項目決策時的準備工作

水利水電工程建設之前的決定的每項技術經濟決策對整個工程項目的造價有非常重大的影響。尤其是在選用設備、確定建設標準的水平、選擇建設地點和工藝等方面是直接關系到整個工程造價的高低的。決策階段要做好造價控制管理的工作主要有幾點。其一，全面收集相關的材料，項目決策前的準備工作要切實做好。其次，科學確定項目工程的建筑標準和規模，要把項目可行性研究報告認真做好。最后，從實際出發，盡量全面收集工程投資估算的依據，工程項目的效益分析要科學合理。

2、把握好設計時的造價管理要點

要做好設計階段的造價管理，主要把握以下幾個方面的工作。第一，嚴格審查相關的設計概算和圖紙會審。對于設計的概算要盡量控制在批準的估算范圍內，因此，在審查設計的時候，如果發現了超出估算的現象就要盡快找出原因，修改設計來調整概算。在項目施工之前，相關的單位也要嚴格會審施工圖，從設計的角度認真審查，及時發現不合理的設計結構和設計的缺陷與失誤。第二，實施限額設計。限額設計就是指在初步設計的階段專業設計人員必須掌握設計任務書的設計計劃、各項經濟指標，方案的比選等方面的內容，并把初步設計造價嚴格控制在限額內。限額設計是設計過程中控制造價一個有效的管理方法，在整個設計的過程中，只要設計人員在設計時把經濟效益的觀念放在首位，優化設計把技術和經濟聯系起來，爭取用最少的成本收到最好的效益。切實執行設計招標制度。正確選擇一個好的設計單位是優化設計的關鍵，建設單位應嚴格審查設計單位，篩選出優秀的設計單位，并通過競標的方式來選擇最好的設計方案。在競爭的過程中要嚴格按照機制來進行，盡量避免出現一些暗箱操作等不規范的行為出現。

3、做好招標階段造價管理的工作

水利水電工程的設計完成之后，在市場機制的背景之下，在施工之前就要對工程進行招投標，從而達到有效地控制工程的價格，優化配置生產力的資源。在這過程中，水利水電工程的負責人要充分認識到水利工程的項目類型多而復雜，具有施工投資大且工期長的特殊性，因此，標底在招標中具有非常重要的作用，要對施工單位的資質進行嚴格的審查。

4、嚴格把關施工階段的造價管理

在施工階段要做好造價的管理，就要對做好項目施工中的各項工作。首先，要嚴格按照施工合同的要求，嚴格把材料的關，合理地確定材料的用量和價格。其次，要對設計的變更做更高的要求，嚴禁一些單位通過變更設計來擴大工程的規模，從而使造價提高。第三，還要規范管理現場的簽證，現場的簽證在施工階段是常要進行的工作，對此，在簽證時候要落實好各方的簽字代表，按規范來進行，避免在竣工結算后出現不必要的意外。最后，對于建設過程中可能出現的風險，要留足風險費用做好相關的規避措施。

5、控制好竣工結算階段的造價

竣工結算的工作能有效提高未來建設工程的投資效益。因此要嚴格按照定額的工程量逐項審核，保證項目工程量的準確性，防止施工單位通過虛增工程量來提高工程的造價。其次，還要對定額的套用做審查，對各項收費標準與施工前的費用定額做一一的核對。

結束語

水利水電項目建設的全部過程中都涉及到其工程造價管理，其管理需要一定的技術和較強專業知識。如果合理地控制水利水電建設項目的工程投資造價，不僅能控制其建設的水利水電工程項目的質量，而且還能降低水利水電工程的成本。因此，進一步深化和完善工程造價改革，需要工程建設的各有關主體通力合作，改變傳統觀念，促進水利水電工程建設投資效益的不斷提高。

參考文獻

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關鍵詞：水利水電　施工材料　管理方式　工程造價

中圖分類號：TV1　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)09-139-02

隨著經濟技術的發展，工程項目施工管理水平日趨成熟，而工程施工中的材料管理在項目施工管理中占有相當重要的地位。水利水電工程是國家建設事業的基礎，水利水電施工材料管理直接關系到整個工程項目造價的確定，同時水利水電工程施工材料管理也是業主和承包商都應該非常重視的管理工作，它對于承包商來說可以降低工程施工的成本，而對業主來說可以有效地控制工程投資，好的施工材料管理方法對降低工程造價、節約企業資源、保證工程建設質量有很大的作用。但在實際施工過程中，經常常存在著施工計劃安排不合理，材料調配技術水平不高，施工質量、成本控制不嚴格的情況，為了減少由于這些不合理情況帶來的企業損失，就必須要加強各環節的管理，特別是要制定合理的施工材料計劃，嚴格控制施工成本降低工程造價，提高施工管理水平。本文研究了現階段水利水電施工材料管理的幾種固定模式，介紹了其相關的施工材料管理制度，這將對投資成本控制有比較顯著的效果。

1、施工材料管理的重要性和必要性

材料是構成水利水電工程構件的具體實物，材料的管理在單項工程成本中所占的比重最大，占用的流動資金最多，將直接影響到整個項目工程的造價和成本控制。因此，施工方應該根據施工承包合同、項目圖紙和規范的要求，制定出合理的材料采購方案，在材料采購是既要求材料質量達到設計要求，更關鍵的是降低材料進價和提高材料管理水平，這就要求完善項目材料運輸、調配、使用制度，選擇規模大、信譽好的材料提供企業作為項目材料的供應企業，明確材料需求、供應時間、供應數量，積極探索施工材料管理的新方法。

2、目前水利水電工程材料管理存在的問題

(1)管理人員素質參差不齊：由于水利水電工程施工量大，施工周期長，而現場材料管理方面的工作在整個項目工作中地位較低，工資也不高，所以導致建設項目材料管理人員短缺、專業素質很低、責任心不強、業務能力很低，導致一個完整的材料管理體系無法得到全面落實。

(2)采購計劃差，目的不明確，價錢不合理：在材料采購過程中沒有制定好的計劃，隨用隨采，不會在價格最低的時候采購，而且經常出現短斤少兩、以次充好的情況，因此成本加大，預算不合理；此外對于所采購的材料不及時驗收記賬，從而出現材料丟失、被盜、浪費等情況，今后無法提供準確的資料，也加大了工程負擔。

(3)材料管理技術落后：在水利水電這樣的大工程中，施工材料管理應該是貫穿整個工程始終的，而目前大部分工程的財務主管都僅僅是會計主管，他們只對成本進行核算，從來不根據工程需要來合理安排材料的進貨、堆放和管理，另外施工地點的相對分散使得會計、審計人員難以深入工地進行實地核查，而且出入庫手續不清白，造成帳務不符。所有管理人員應該形成一個整體，而不僅僅是會計人員來籌劃所有的材料工作。

(4)施工材料管理工作流程不合理：水利工程材料種類繁多，堆放材料所需面積較大，所以在材料堆放地收發材料后材料標識被損壞或者被換位，或者在材料進貨時由于安排不合理導致卸料不及時，就會增加成本支出，另外沒有良好的材料發放制度、領用、保管手續不嚴密、崗位分工不明確，沒有控制辦法，就會導致在材料轉換過程中很大的浪費和質量降低。

3、水利水電工程施工材料管理方法

(1)提高領導重視度，培養優秀材料管理人員：要想做好施工材料管理，首先必須讓項目領導重視材料管理，健立材料管理機構，建全材料管理過程中的集材料采購、財務、分發、記賬為一體的系統，對材料采購價格、質量等進行驗收，隨時落實材料管理方案：同時加強培養素質高、業務能力強、能夠熟練運用現代化工具的人員對材料進行管理，能夠運用計算機對材料運行各個步驟進行監控，培養正直、穩重的工作人員對材料進行財務管理，防止材料流失和浪費。

(2)抓好工程設計，控制材料預算：水利水電工程的設計方案對材料的管理起著關鍵作用，它可以預先控制建筑工程造價，主要包括材料數量、種類和質量的控制，進而可以控制建筑工程的設計成本，此外通過價格分析和技術經濟方面的比較，就可以預測到材料在施工過程中的準確損耗，因此。建筑設計階段是材料管理和成本控制的基礎。首先，設計人員需要正確評價工程的設計技術水平，不要因為想追求高技術而放棄材料的成本控制，比如，對產品結構的設計過于復雜，就會增加了材料的用量，因而材料費用就會大幅上升：其次，設計人員要善于抓住不同的設計優點，降低材料成本。比如，有些材料可以用另一種材料來代替，還可以用組合材料來降低成本，另外對設計方案進行綜合分析，不斷改進得到最佳方案，這樣也可以降低材料成本；還可以改變材料組合方式，減少材料用量等；最后在材料設計時采用定額，定額就要遵循實用、合理、經濟的基本原則，為以后的材料采購控制和施工提供科學的依據。

(3)編制材料計劃，完善材料采購過程：在采購材料前先編制合理的預算，做好項目或者單個工程的預算，明確各種材料的用量，以及按施工組織計劃細分成月使用計劃、年使用計劃等，并且岸炮好儲備計劃，保證材料的供給，形成一個有計劃的材料采購方案；此外在材料采購過程中，要詳細了解當地的材料供應情況，必要時親自派人進行調查，避開材料價格高峰期，還要防止以次充好，短斤少兩、吃回扣等情況發生，材料最好直接運向工地減少轉折費用。

(4)采用計算機系統對材料進行管理：在工程項目中挑選了解計算機的人員進行培訓，采用現代化的計算機管理系統對材料進行管理，主要包括材料價格管理和現場材料管理兩方面內容，材料價格管理系統包括材料的采集、分析和查詢，統計市場材料分布狀況，統計分析材料的平均價格，為采購人員提供準確的信息，因為水利水電工程量很大，需要的材料種類和數量很多，實際供貨結算的時候，數量、結算價格不是一成不變的，所以材料采購大多采用尋找供應商的辦法，選出價格較低的供應商；現場材料管理系統包括材料進出場賬目、價格單據、材料余額等統計，編制出各種報表。使用計算機就可以方便、迅速地完成，不緊大大降低了人力消耗，而且報表整齊、美觀、準確。

(5)加強材料堆放場地的管理以及賬務管理：對材料堆放場地嚴加看管，實行24小時值班制，防止材料被盜，對于內部人員私自運出材料的情況更要著重處理；在材料分發時采用

定額的方式，按需編制領料單，嚴格按配比配料，在工程完成時對于多余材料要收回倉庫編制成冊，以減少材料損耗；在材料賬務上要嚴格發票入賬制度，對于各分部工程所領材料要全部計入賬目，并每隔一定時期進行對賬，如發生賬目不符要仔細分析，加以改正，切實防止各種浪費發生，減少工程項目成本。

(6)嚴格控制施工材料損耗：首先，在材料采購過程中，最好直接將材料運送至工地，而不要輾轉運輸，這樣可以控制運輸成本，另外在材料儲存過程中要格外小心，對松散材料要輕拿輕放，防止水泥、添加劑等材料的損耗，對于鋼材等重型材料要搭棚，防止被雨水淋濕腐蝕；對于施工單位要制定定額，控制材料的中途消耗并嚴格執行材料驗收，及時查清楚材料的損耗和所需數量，高于定額的部分要及時分析原因，追查責任，并由財務處向發生過失的單位或個人索取賠償。對于材料倉庫儲存的損耗，要嚴格執行倉庫保管制度和及時盤點材料總數，對材料進行合理裝卸、妥善保管、科學堆放、防止丟失、損壞、變質等不合理的損耗。此外要經常進行材料評價，首先定期的檢查評價控制系統、發生問題要及時采取必要的措施。比如說為了防止材料在進場過程中的私下損失，可以建立了幾層部門分別監管，首先門衛登記，而工程部施工人員時刻監督，材料分配人員、材料管理人員二人收料，材料主管最終簽字，此外其他部門領導不定期抽查，嚴格控制材料進貨數量，做到全方位控制，保證施工正常進行。

4、結　語

水利水電工程是我國現代化建設中非常重要的一部分，由于水利水電工程投資很大，工期很長，在建設中所出現的問題很多，這就需要業主和施工單位強化管理、狠抓質量、降低成本，而施工過程中的材料管理在這一過程中有著相當的影響，它也是業主投資控制管理的重點內容。隨著施工技術的逐步提高，水利水電工程施工材料管理也日趨成熟，但也有很多不完善的地方，這就要求施工技術人員用于探索新的方法，積極管理、降低成本、減少浪費、避免損失、提高經濟效益，這對提高工程質量、降低材料損耗和節約工程成本將起到事半功倍的作用，以保證工程建設順利進行，此外怎樣更科學的對施工材料進行管理，還需要進一步的探索和總結。

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篇10

關鍵詞：水利水電工程施工成本控制

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

成本控制是項目管理的核心。水利水電工程施工承包合同中, 成本可分為施工成本(包括直接費、其他直接費和現場經費) 和經營管理費用(包括企業管理費、財務費和其他費用)。其中,施工成本一般占合同總價的80 % 以上。因此, 施工成本是成本控制的主要內容。通過施工成本控制, 可以促使項目節約費用, 降低成本支出; 可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況, 挖掘降低施工成本的潛力; 可以為企業投標和經營管理提供決策和預測的依據。然而, 在實際的水利水電工程項目管理中, 施工成本控制是相當復雜的。水利水電工程一般施工周期長, 投資規模大, 技術條件復雜, 產品單件性鮮明, 不可能建立和其他制造業一樣的標準成本控制系統。而且, 水利水電工程項目管理機構是臨時組成的,施工人員中民工較多, 施工區域地理和氣候條件一般又不利, 從而使得施工成本控制變得更加困難􀀁但是, 任何事物都有其內在的規律, 水利水電工程施工亦然, 只要認真地分析, 科學地組織,制定出合理的控制標準并嚴格執行, 施工成本也會得到有效的控制。但是, 施工成本的控制必須以不影響工程進度、質量和安全為前提。

一、水利水電工程施工成本控制的定義及意義

1、水利水電工程施工成本控制的定義

水利水電工程施工成本控制是指在項目成本形成過程中，在保證安全、質量和進度滿足要求的前提下，對工程施工中所消耗的各種資源及費用進行指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍之內，以保證降低成本目標的實現的行為。

2、實行水利水電工程施工成本控制的意義

施工成本是施工過程中工作質量的綜合性指標，反映著企業生產經營管理活動各個方面的工作成果。顯然，施工單位在按照標價承擔一項工程任務后，若不能將工程施工成本控制在合同價格以內，就會虧損。如何有效控制水利水電工程的施工成本，已經成為水利水電施工企業最為關注的問題之一。工程施工成本控制的對象是工程項目，其控制主體則是人。因此，我們必須科學地編制規劃、組織施工，通過采取適當的控制標準、嚴格的控制措施，將施工成本控制在合理的范圍內。

二、水利水電工程施工成本控制的原則

1、全面性原則。要求從開工到竣工進行全過程的施工成本控制,要求項目全員、企業各部門參與, 在施工進展的各個階段連續進行, 強調項目的中間控制。

2、科學性原則。為確保成本控制的有效實施, 成本控制要科學化。在成本控制過程中有效地運用科學的控制方法, 如預測與決策方法、目標管理方法、量本利分析法及價值工程方法等。

3、有效性原則。成本管理要求以最小的投入獲得最大的產出, 要求通過下達指標、制定措施、檢查監督及其他經濟手段和法制手段來保證成本管理的有效性。

4、目標管理原則。在項目實施之前, 對項目要設定一個期望值, 目標的設定應切實可行, 越具體越好, 落實到各部門、各班組, 甚至個人,適時對目標進行檢查, 發現問題, 及時解決, 將成本控制置于一個良性循環之中。

5、成本責任制原則。成本管理的全面性, 要求對施工項目目標成本進行層層分解, 分段、分人以成本責任制作為保證。作為項目成本控制的第一責任人, 應對責任指標進行分析, 制定項目目標成本, 層層分解, 責任到人, 使降低成本指標與項目部管理人員的直接利益和崗位工作業績掛鉤, 使全員都為成本管理盡職盡責。

6、例外管理原則。不經常出現的問題稱之“例外”問題, 水利水電工程稱之為不可預見的問題。例如在工程施工中, 本來材料價格是在計劃和成本控制之中, 但材料價格突然猛漲, 超過了物價上漲指數, 資金發生了失控現象等。為避免這種情況的發生, 可以采用科學系統的成本預測方法加以解決, 根據市場隨時變化的行情進行分析研究, 在材料價格未暴漲之前把工程所需物料盡可能多進一些, 以免造成更大的經濟損失。

三、水利水電工程施工成本控制的措施

1、編制適用的企業定額

以企業定額來進行成本控制, 是水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業的客觀要求。企業實物量消耗定額是企業定額的最重要組成部分, 它是企業在自身的水平上充分考慮了人的積極因素, 在施工強度、質量, 以及人工、材料、施工機械等方面規定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時(工日)、材料單位耗、臺時(臺班) 等項的實物消耗定額, 是成本計劃, 考核、分析施工消耗水平的重要依據。有了定額, 才能據以審核各項施工消耗是否合理, 是否節約, 借以控制不必要的施工消耗, 因此, 施工企業必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術、 新的建筑材料、新的施工工藝及新的施工設備在施工中的應用, 施工企業的施工技術和管理水平必將不斷提高。所以, 為了準確掌握企業的競爭實力, 施工企業必須及時地對內部定額進行修訂, 使其在日益激烈的市場竟爭中處于有利的位里。

2、加強材料管理

材料費(含配件) 是施工成本最主要的組成部分, 對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。凡材料物資的收發、領退及不同核算主體間的內部轉移, 都要經過清點和填制必要的憑證, 并經一定的審批手續, 以防止亂領、亂用。對施工現場的材料物資要按規定及時進行盤點、清查, 防止其積壓浪費、變質和出現貪污盜竊現象。嚴格按施工工藝流程的要求進行施工, 盡量避免由于施工不當造成工程質量缺陷, 從而減少返工的材料費損失。另外, 材料的質量管理也直接決定著施工成本的高低。材料在使用前必須嚴格按施工承包合同的要求對材料進行檢查, 材料檢查合格方能進人工地, 堅決杜絕因使用不合格材料而造成返工􀀁 增加補救措施費用的情況出現。控制造價措施如下:

（1）嚴格把好材料的供應關

對材料的供應要貨比三家, 選擇質優價廉的材料, 堅決剎住材料供應上的回扣風, 決不允許損公肥私的現象出現。同時對原材料的運翰要進行經濟比選, 確定經濟合理的運輸方法,把材料費控制在投標范圍內。

（2）科學組織施工, 提高勞動生產率

要周密、科學地安排計劃, 巧妙地組織工序間的銜接, 有效地使用勞動力, 盡里做到不停工、 不窩工。施工中要采用先進工藝和方法, 提高機械化施工水平, 力求達到勞動力組織合理、 生產效益好、機械利用率高、工藝先進的目的, 做到少投人多產出, 最大限度地挖掘企業內部潛力。

（3）完善和建立各種規章制度

施工企業應加強質量管理, 落實各種安全措施, 進一步完善和落實經濟責任制，做到獎罰分明。要充分調動廣大職工的積極性, 開展勞動競賽, 提高職工的事業心、責任心、決不允許出現因質盆問題而引起返工損失和因安全事故而引起經濟損失。

（4）加強經營管理, 降低工程成本

要編制先進合理的施工組織設計, 實事求是地進行施工優化組合, 做到施工有標準、有目標。要優化施工平面布置, 減少二次搬運, 節省工時和機具。臨時設施盡可能做到一房多用, 減少面積和造價, 并盡量利用廢舊材料, 將臨時設施費用降至最低。要科學利用建筑材料, 避免造成浪費, 把廢料盆降低到最低限度, 從管理上要效益。

3、制定可行的原始記錄制度

施工項目的原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料,是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據, 是施工成本控制最基礎的工作。所以, 必須為原始記錄提供健全可行的技術保障制度和管理制度。記錄人員要與合同、技術、施工、勞資和設備等部門充分協調, 認真制定科學易行、講究實效的原始記錄技術保障制度, 使原始資料既能達到施工成本控制的要求, 又能滿足其他各方的管理需要; 同時要組織好各原始記錄的登記、傳遞、審核和保管工作, 并形成規范的管理制度, 以確保及時完整地為施工成本控制和其他有關方面提供資料。

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