導語：如何才能寫好一篇現代農業行業報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農業現代化面臨的問題

我國經濟發展進入新常態、經濟增速放緩。隨著國內外經濟環境的變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現，農業持續穩定發展面臨的挑戰前所未有，主要包括以下幾個方面：一是農業利潤空間受到擠壓，國內主要農產品價格高于國際進口價格，而我國農產品的生產成本仍在不斷上升。其中土地、勞動力等生產要素價格持續攀升，特別是人工成本快速上漲。大多數地區均面臨農村勞動力高齡化、務農勞動力面臨“斷代之憂”。以前是農忙才缺工，現在是一年四季都缺工。年輕農民都外出打工，不會種地，也不愿種地，農村務農的大多都是60歲以上的“高齡農民”。農業新型經營主體尚未培育成熟、壯大，務農勞力萎縮的問題卻已擺在面前。二是耕地、淡水等資源緊張，地減水缺的局面仍將持續。過去粗放的農業發展方式導致農業生態環境受損，水質污染、用水浪費、地下水超采等問題突出。三是目前耕地流轉“非糧化”現象已經比較普遍。

二、支持農業現代化的建議

（一）打政策“組合拳”，確保“大糧倉”豐產增收，強化農業科技創新驅動作用

1.全力扶持現代農業綜合配套改革試驗區。發展現代農業綜合配套改革試驗區，探索推進農業現代化。利用政策優勢，大力支持高標準農田建設和現代農業產業園區建設，持續加大全方位支持力度，支持糧食增產、農民增收。

2.積極扶持強化農業科技創新驅動作用。農業發展要靠科技，發展生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域均需要資金。我行可以加大對生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域的扶持力度。

（二）大力扶持農村土地整治，改善農業生態環境，促使農業發展方式轉變

1.大力扶持農村土地整治，提高土地的集約和節約利用水平。通過實施城鄉掛鉤規劃方案，對農村居民點布局進行合理調整，使得分散零碎、占地面積大的農村建設用地有所改善，集約和節約利用程度得到提高，土地的集約利用水平得到大幅度提高。同時，田塊將更加成塊、成形，農田水利設施也將更加完善，耕地的產出效益將會增加，其耕地的集約利用水平也會得到相應的提高。轉變農業發展方式，扶持由粗放經營轉向可持續的集約化經營上來。

2.加大水利基建投資，大力扶持發展節水農業。集中力量加快建設重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、節水供水重大水利工程等，加快大中型灌區續建配套與節水改造，加快推進現代灌區建設，加強小型農田水利基礎設施建設。積極創新投融資機制，扶持這些水利工程建設，以確保農業增產增收。另一方面，我國是一個水資源極其短缺的國家，推進農業現代化必須要大力扶持發展節水農業——高效節水灌溉。必須幫助農民樹立節水理念，助力農民探索發展高效節水灌溉。

3.扶持農業生態治理，改善農業生態環境。加強農業面臨污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范，按規定享受相關財稅政策。落實畜禽規模養殖環境影響評價制度，大力推動農業循環經濟發展。扶持啟動重金屬污染耕地修復試點。搞好這些農業生態環境的治理，保證農副產品的質量安全，關系到人民福祉。我行要加大扶持農業生態治理。對退耕還林還草工程，大力推進重大林業生態工程，加強營造林工程建設，發展林產業和特色經濟林等進行融資支持。積極扶持林業產業大發展，以切實改善農業生態環境，確保農業增產增收。

（三）加快構建新型農業經營體系，推進農村一二三產業融合發展

篇2

關鍵詞 大學生 農業創業 創業意愿 影響因素

作者趙立，博士，杭州師范大學教育科學學院講師。（杭州 310036）

一、引言

發展現代農業、建設社會主義新農村已成為當前解決“三農”問題和推動地方經濟社會發展的關鍵所在。隨著近年來農村產業結構、農業生產經營方式、生產手段和科技水平的進步，農業開始經歷著從溫飽農業向富裕農業，從傳統農業向商品農業，從原料農業向種、養、加、銷一體化農業的轉變過程?，F代農業生產已不再是追求產量、解決溫飽的問題，而是追求效益、創新升級的問題。這無疑對從事現代農業的勞動者的素質提出了新的更高的要求，農村人力資本問題正成為制約“三農”問題解決的根本障礙（黃祖輝，2009）。要緩解我國農業農村發展的人才緊缺現狀，除了重視對現有農村勞動力的培養之外，將具有較高科學文化素質、有志于農業創業就業的大學生引進現代農業也是有效途徑之一。通過優化大學生從事農業之環境，搭建其農業創業平臺，引導更多的大學生到農業、農村領域創業就業，培養和塑造一批高素質的現代新型農民，不僅可以為現代農業的發展提供智力支持和人才保障，也可以在一定程度上緩解當前大學生就業壓力。

鑒于此，本研究擬以浙江省為例，考察大學生對農業創業的認識和意愿，分析主要的影響因素，剖析大學生農業創業過程中遇到的主要問題及其迫切需求，并在此基礎上提出促進大學生農業創業的有效對策，以期為政府有關部門制定鼓勵大學生農業創業的扶持政策提供一些科學和現實的依據。

二、核心概念界定與研究方法

（一）“農業創業”的界定

綜合多學科的觀點，“創業”是指運用自己所掌握的知識和能力，利用現有的有限資源，通過努力，在特定的環境中，努力創新、尋求機會，從而不斷創造價值的過程（崔健，2008）。“創業”有狹義和廣義之分。廣義的“創業”是指人類運用知識和能力，通過創新思維，開創事業的過程（朱麗翔，2007）。考慮到現代農業的特殊性及大學生的群體特征，應從廣義、動態的視角來理解農業創業。一方面，現代農業不再局限于傳統種養殖業，還包括生產資料、食品加工、保鮮貯運、市場營銷、信息技術服務等內容，農業創業可選擇的領域很大，包括農業企業、合作社、種養大戶在內的多種農業經營主體類型使得農業創業可選擇的形式也很多。另一方面，大學生農業創業是個動態變化的過程，既可以畢業后直接創辦農業企業，也可以先到農業生產經營組織工作，時機成熟再行創業。事實上，現代化農業不單需要立志成為企業家的大學生，也需要能夠融入現有農業組織并發揮自身所學，為組織發展壯大貢獻力量的大學生。因此，本研究所指的“農業創業”，既包括在涉農生產、加工、流通、社會化服務以及技術研發與應用等領域的自主創業活動（狹義“創業”），也包括直接在這些農業領域的就業行為（廣義“創業”）。

（二）研究方法

1.研究程序

本研究主要采用訪談（個別訪談與小組座談）、問卷調查及個案分析等方法。整個研究進程分三大步。首先，針對浙江省農業廳等政府相關部門的工作人員，包括農業企業、農民專業合作社、農業專業大戶等在內的部分農業組織的管理者，以及大學生代表這三類人員分別組織專題訪談，初步把握我省大學生農業創業的現狀、趨勢和政策情況，并為下一步調查問卷的設計打下基礎。然后，對省內部分有代表性大專院校的在校大學生、已實現農業創業的大學畢業生，以及部分農業組織或單位的管理者進行大規模問卷調查，分別從供給主體（潛在主體和現實主體）和需求主體的角度了解大學生農業創業的認知、意愿、存在問題和主觀需求。最后，組織部分有農業創業意愿的在校大學生就農業創業問題進行深入座談，進一步了解了其重點關注的問題和急需幫扶的環節；與此同時，選取個別成功案例進行深度訪談，從現實典型的視角來探討大學生農業創業過程所遇到的問題和可能的應對策略。

2.調查問卷的設計

根據本文對農業創業的界定，具有大專及以上學歷的在校大學生是農業創業的潛在供給主體，已畢業并在各類農業企業、農民專業合作社、農業專業大戶等組織創業就業的大學生為農業創業的現實供給主體。結合訪談結果，研究者針對這兩類主體分別設計了調查問卷。

對在校大學生的問卷（問卷I：有關大學生農業創業的調查問卷_在校生版）主要包括個人基本信息、農業創業準備情況、農業創業環境、農業創業認知、農業創業意愿等五部分。對已創業大學生（問卷Ⅱ：有關大學生農業創業的調查問卷_已創業版），除上述五部分外，還增加了農業創業實際情況的調查。在問卷I和Ⅱ的主體內容中，個人基本信息主要涉及性別、年齡、戶籍、專業、學歷、家庭經濟條件、父母職業及家庭承包土地等人口統計學特征。農業創業準備情況主要涉及當前（或在校期間）參與創業類社團組織、參與農村社會實踐活動、涉農實習或兼職經歷、接受創業教育等方面的情況。農業創業環境涉及政府、學校、家庭及社會等方面，核心為自編的社會支持量表，包含16個條目，每一條目均是有關個體感受到的來自某一方面環境支持的具體內容的陳述，如“在校期間，學校有支持學生農業創業的相關激勵（如允許兼職創業等）”。要求作答者結合自身實際，對每一條目的贊同程度進行1（非常不同意）到5（非常同意）的等級評定。農業創業認知的核心部分為農業創業自我效能感和創業結果預期兩個量表。創業自我效能感（簡稱“創業效能感”）是指個體對自己能夠成功的扮演創業者角色和完成創業相關任務的信心程度，創業結果預期（簡稱“創業預期”）則是個體對創業行為結果的相關信念（Scherer，1989）。農業創業效能感量表依據國外Lucas與Cooper（2005）開發的創業效能感量表，參照國內學者陸昌勤等人（2001）與湯明（2009）針對管理者和大學生創業效能量的測量思路，在小范圍初測的基礎上修編而成。包含創新效能、風險承擔、機會識別、關系協調和組織承諾等五個維度、共18個項目，按照1（非常不同意）到5（非常同意）進行等級評定。農業創業預期量表是參考Super（1970）與高山川（2005）等人的研究編制，包括16個與農業創業有關的工作價值觀條目，如“興趣愛好的滿足”、“生活方式的選擇”等。請作答者分別就每種價值觀對其的重要性（權重），以及通過農業創業實現這種價值的可能性進行1到5分的等級評定，然后計算16個條目的加權平均值①，作為農業創業的預期水平。農業創業意愿的核心部分包含兩方面，首先，從定性角度詢問作答者“是否會選擇（繼續）從事農業創業”；然后，從定量角度考察農業創業意愿的強度，即請作答者就5項陳述（如“我打算從事農業創業”）對自己從事（或繼續從事）農業創業的傾向作出1到5分的等級評定。

以上問卷在正式施測前均經過農業經濟管理和心理測量學領域專家的嚴格把關與審定。

3.問卷調查樣本構成

在校大學生樣本（n1=667）?？紤]到樣本的代表性，選取浙江大學（綜合型）、浙江農林大學（多科）、浙江師范大學（師范類）、金華職業技術學院（?？疲┻@四所不同類型的省內知名院校，各校按照年級、專業②以一定的比例分別抽取150-200名大學生進行問卷調查（問卷Ⅰ）。累計發放問卷720份，回收有效問卷667份，有效回收率為92.6%。其中，男生占37.8%，女生62.2%，樣本平均年齡為22.0歲；大三年級學生（指四年制本科的三年級和三年制專科的二年級）人數最多，占72.4%，畢業班學生占總體的16.3%。③

已創業大學生樣本（n2=318）。在浙江省范圍內，按照地方經濟社會發展的高、中、低水平，從杭州、寧波、溫州、紹興、金華、嘉興、臺州、衢州、麗水等9個地級市，分別選擇有代表性的農業組織，對大學生工作者進行隨機抽樣調查（問卷Ⅱ）。共發放問卷360份，回收有效問卷318份，有效回收率為88.3%。其中，男性占62.6%，女性占37.4%，平均年齡為27.3歲。85.5%的人年齡在30歲以下（含30歲），53.9%的人參加工作年限不足3年，工作5年以上者占11.0%。在所涉行業方面，41.2%從事種植業，34.4%從事養殖業，16.1%從事農產品加工流通服務業，其余8.3%為兼業；在創業形態方面，29.6%為自主創業，70.4%為農業組織就業；在具體崗位方面，39.7%主要從事一線勞動（即普通員工），28.1%從事農業技術方面的工作，從事管理與營銷者分別占15.9%與14.3%。以上兩類大學生樣本的基本構成情況參見表1。

三、主要結果與分析

根據社會認知觀，個體創業能力的實現是由創業認知、創業環境和創業行為三者相互作用而共同決定的。因此，本研究主要從大學生對農業創業的認知、有關農業創業的準備情況、對農業創業環境的認識和評估，及農業創業意愿等方面分別進行現狀剖析，并在此基礎上綜合考察不同因素對大學生農業創業意愿的影響。

（一）農業創業認知分析

首先，采用全體大學生樣本（N=985，包括在校和已創業的大學生）對創業效能感量表和創業預期量表的信效度進行檢驗。探索性因子分析表明，大學生農業創業效能感共抽取出5個公因子，分別命名為機會識別效能（F1，與個人對在農業創業中尋找機會的信心程度有關）、關系協調效能（F2，與個人對農業創業中各種關系的建立與協調的信心程度有關）、組織承諾效能感（F3，與個人對農業創業的持續程度、組織承諾的信心程度有關）、創新效能（F4，與個人在農業創業中的創造力有關）、風險承擔效能（F5，與個人對農業創業中承受特殊風險、壓力等的信心程度有關），累積變異解釋率為70.24%。具體因子結構及各項目荷重列于表2。由表可見，所得因子結構與原構思一致。Pearson相關分析表明，五個維度與量表總分之間均有較高相關，而各維度之間相關則較低。所有相關系數均達到顯著水平（p

同時，對農業創業結果預期量表的探索性因子分析表明，16個價值觀項目不論是在重要性還是對農業創業的可能性方面均只抽取出一個公因子，解釋變異率分別為74.68%和78.92%。信度分析顯示，上述兩個方面16個項目的內部一致性系數α分別為0.93和0.92，說明該量表同樣具有良好的信效度。

在確保上述量表信效度的基礎上，分別計算兩類大學生的農業創業效能感和創業預期得分，結果見表3?？梢园l現，在農業創業效能感的各維度及總分、創業結果預期總分上，已創業大學生的得分均高于在校大學生，方差分析表明，上述差異均達到了相當顯著的水平（p

另外，研究者還重點考察當前在校生的擇業觀狀況。農業創業預期量表中的一項內容是要求大學生對各種工作價值觀的重要性作出評定。針對在校大學生群體的分析表明，其普遍較為看重的價值因素包括個人能力的提升、和諧的人際關系、社會認可、優厚經濟報酬及良好工作環境，而挑戰性、有益于社會等因素卻相對并不太受重視（參見表4）。這與在訪談中所了解到的，“大多數大學生希望今后從事輕松或難度適中的工作，而對具有挑戰性的工作感興趣的大學生相對很少”這一事實非常一致?？梢酝茢?，在當前大學生的擇業觀念中，仍然認為農業是屬于地位較低的行業，選擇農業意味著選擇更少的舒適、更多的困難。

（二）農業創業準備情況分析

首先，對在校大學生和已創業大學生在校期間的創業準備情況進行考察和比較。一方面，在社會實踐經歷方面，全體大學生樣本（N=985）中，有49.8%的人表示參加過學?；蛏鐖F組織的農村實踐活動，這一比例在在校大學生和已創業大學生中分別為43.9%和64.6%。占總體29.6%的大學生表示具備在涉農組織實習或兼職的經歷，這一比例在在校生和已創業者中分別為18.3%和56.1%；上述農村實踐和涉農實習經歷在兩類大學生中均存在明顯差異，即已實現農業創業的大學生在校期間的涉農經驗較在校大學生更為豐富，這在一定程度上表明涉農經驗是促成大學生農業創業的有效動因之一。

另一方面，在接受創業教育方面，64.5%的在校大學生和45.0%的已創業大學生明確表示所在學校開設有創業教育課程，分別有9.7%（在校生）和40.6%（已創業者）明確表示學校未開設相關課程，這反映了隨著社會需求日益增加，高校培養創新型人才目標逐漸深化，越來越多的學校開始重視大學階段的創業通識教育，創業教育的普及程度正在逐步提高。表5進一步顯示了兩類大學生接受創業教育的差異情況。由表可見，已創業大學生所受創業教育情況明顯優于在校大學生，統計檢驗表明，兩者的差異達到相當顯著的水平（X2=35.46，df=4，X2>X20.005）。這說明創業教育確實在促進大學生實際創業行為方面起到了積極的作用。

另外，對當前在校大學生就相關政策法規、農業經營管理知識和農村社會環境的了解程度的分析發現，有67.6%的大學生表示不了解或不太了解農業領域的生產經營現狀及相關政策法規，而對農村生活環境、農經管理知識不熟悉或不太熟悉的比例分別為35.4%和2.7%，如表6所示。總體上看，就農業創業準備而言，大學生相對更缺乏農業生產經營方面的學習和鍛煉。盡管目前學校十分重視學生第二課堂和假期實踐活動，但是針對農業領域開展的宣傳教育和實踐鍛煉在大學生中的影響力還不足。而本次抽樣調查的在校生中，92.2%都是農林或經管類專業的，其了解農業、農村方面知識的機會和途徑均較其它專業更多，依此推斷，在現實的大學生總體中，具備上述涉農實踐和實習經歷的實際比例將更低。大學生受限于狹小的實踐鍛煉空間，難以較有效地做好創業所需的基本準備。換言之，采取積極措施，多方位拓展大學生了解農業、接觸農村的空間，可以幫助他們有目的地學習創業所需知識，從而為他們創造在農業農村范圍內發揮所長的契機。

（三）農業創業環境分析

首先，采用全體大學生樣本（N=985），對社會支持量表的信效度進行檢驗。對16個支持項目進行探索性因子分析，共抽取出四個公因子，分別命名為：政府支持（F1，5個項目，分別涉及政府對大學生從事農業創業的財政、稅收、信貸、社保及信息等方面的支持）、消極支持（F2，涉及農業創業可能面臨的來自自然、社會、生產要素配置等方面的障礙）、學校支持（F3，4個項目，涉及學校及師長對大學生農業創業在教育、經驗、實踐機會等方面的支持）、家庭支持（F4，2個項目，涉及家人及親朋好友對農業創業的資金、人脈、精神等的支持），累積變異解釋率為71.35%。具體因子結構及各項目荷重列于表7。相關分析表明，四個維度支持與支持總分之間均有較高相關，而各維度之間相關則較低。除消極支持與各維度及總分相關均為負外，其它各維度及總分間均為正相關。所有相關系數均達到顯著水平（p

在此基礎上，對兩類大學生就農業創業環境的評估情況進行比較。表8列出了在校大學生和已創業大學生社會支持各維度分及總分。由表可見，在總體社會支持以及政府支持、學校支持和家庭支持等維度，已創業大學生主觀感受到的支持程度均高于在校生，且兩者的差異達到了相當顯著的水平（p0.05）。這一方面表明，社會環境中來自政府、學校和家庭的支持確實對大學生農業創業有著明顯的促進作用，且該作用隨著大學生邁入農業實踐工作領域，以及農業創業經驗的積累與豐富而日益加強和深入。另一方面，不論對已創業者還是在校生而言，農業創業確實存在著諸如自然風險、信用風險及社會認可風險等方面的環境障礙，當務之急更應該從加強風險防范、提高大學生抗風險能力入手，幫助改善和優化大學生農業創業的社會環境。

（四）農業創業意愿分析

分別考察在校大學生農業創業的意愿與已創業大學生進一步從事農業創業的意愿。首先，從定性的角度，在校大學生中，66.5%表示可能選擇從事農業創業，其中12.1%表示畢業后將馬上從事農業創業，54.4%則表示畢業后不馬上從事，但未來會從事農業創業。就從事農業創業可能選擇的行業和形態而言，根據受調查者的多項選擇情況，到農業企業工作為最受大學生歡迎的農業創業形態（73.0%），其次分別為直接從事農產品加工流通服務業（66.5%），以及到農民專業合作社工作（66.1%）；也有個別（34位）大學生表示更傾向于選擇其它形式的農業創業，如創辦農業科研公司等。而對于最可能選擇的農業創業形態，17.7%選擇直接從事種植業或養殖業的創業，20.4%選擇直接從事農產品加工流通服務業，而分別有29.7%、20.7%和10.8%表示想先到農業企業、農業專業大戶或農民專業合作社工作，其比例合計為61.9%。

在已創業大學生群體中，絕大多數（87.4%）表示未來會繼續從事農業創業，也有12.6%表示考慮中止農業創業。究其原因，多數人（41.5%）是出于“農業創業效益較低，甚至虧損導致創業失敗”，也有許多人表示是由于“找到了更好的工作”（30.5%）或是“土地流轉價格太高承受不了”（10.7%）所致，即創業效益、更好的工作機會、土地流轉價格是大學生中止農業創業的主要原因。

在定性分析的基礎上，從定量的角度，進一步比較兩類大學生農業創業意愿的強度。由于因子分析（N=985）顯示，農業創業意向量表的5個項目共抽取出1個公因子，該因子的解釋變異率為87.79%；同時信度分析（N=985）表明，5個項目的內部一致性系數α為0.95；說明該量表具有良好的信效度，因此，將5個項目的均值作為農業創業意愿的得分。統計表明，已創業大學生（進一步）農業創業的意愿（n2=318，M2=3.85，SD2=0.94）高于在校大學生（n1=667，M1=2.48，SD1=0.84），且方差分析顯示，兩者的差異達到了相當顯著的水平（ΔM=-1.37，t=-22.93，p=0.000）。這說明實際的農業創業行為在一定程度上能夠強化大學生（進一步）農業創業的意愿。

（五）大學生農業創業意愿之影響因素的綜合分析

為更好地把握上述不同方面因素對大學農業創業意愿的影響，引入多元線性回歸方程模型?；貧w分析的結果變量為農業創業意愿，預測變量分人口統計學特征，農業創業準備、農業創業認知、農業創業環境四類。其中，人口統計學變量主要涉及性別、實際年齡、戶籍（農村“1”/城鎮“2”）、專業（農林/經管/其它）、家庭經濟條件（較好/一般/較差）、家庭承包土地（有“1”/無“2”）、父母職業（至少一方涉農“1”/雙方均非農“2”）；農業創業準備涉及接受創業教育情況、參加涉農社團/組織或實踐活動情況（有“1”/無“2”）、涉農實習經歷（有“1”/無“2”）；農業創業認知變量包括農業創業效能感（機會識別效能、關系協調效能、組織承諾效能、創新效能、風險承擔效能）和創業預期；農業創業環境變量即社會支持，包括政府支持、消極支持、學校支持和家庭支持。四類變量中，人口統計學變量為第一層變量，創業準備變量和環境變量為第二層變量，創業認知變量為第三層變量。

分別就兩類大學生總體、在校生群體和已創業大學生群體進行分層回歸分析，結果列于表9。結果表明，對于總體而言，人口統計特征中的性別、年齡、父母職業對農業創業意愿產生顯著的影響（p

分別考察和比較不同因素對在校大學生和已創業大學生的影響后，可以發現：（1）人口統計學特征中，年齡的上述作用僅針對已創業的大學生（p

上述結果，有一點是與一般預期不一致的，即社會支持除了家庭支持維度，均未對大學生的農業創業意愿產生顯著的影響，而家庭支持的影響也只存在于在校大學生群體當中。對于這一結果，我們認為，根據社會認知職業理論（social cognitive career theory，SCCT；Lent et al.，1994），環境變量通過職業效能感對個體的擇業意向和職業行為產生直接或間接的影響（Lent et al.，1994；Bandura，2000）。也就是說，在本研究中，社會支持很可能是通過增強或削弱個體的農業創業效能感，進而對大學生的農業創業意愿產生間接影響，創業效能感成為了社會支持與創業意愿之間的中介變量，正是因為此，社會支持在上述回歸方程的各個層次均未表現出顯著效應。對于這一解釋，研究者將作后續的考察和檢驗。

四、對策與建議

大學生農業創業，對于優化農業人才結構、提升農業生產經營水平、助推現代農業發展具有十分重要的意義。在上述對大學生農業創業的現狀、意愿及其影響因素進行深入分析和探討的基礎上，結合訪談和個案分析所獲一手資料，本研究就建立健全大學生農業創業的促進機制，提出以下三個方面的對策建議。

（一）創新和完善扶持政策，建立健全大學生農業創業激勵機制

大學生農業創業，不僅需要大學生自身的勇氣和智慧，也有賴于各級黨委政府及相關部門的政策引導與支持。雖然上述實證分析中政府支持的直接影響并沒有凸現，但實踐早已表明，政策扶持對于提高大學生的農業創業認知度、吸納、穩定和激勵大學生進行農業創業起到關鍵的導向和支撐作用。當前的核心和重點是針對大學生農業創業存在的制約因素及其政策訴求，如從事農業收入低下不愿創業、風險較大不敢創業、能力有限不會創業、資金不足不能創業、配套缺失不便創業等問題，全方位、多層次綜合施策加以破解。如，健全財政直補政策，破解農業創業報酬低下、不愿創業問題；完善信貸融資政策，破解農業創業資金不足、不能創業問題；加強稅費減免政策，破解農業投資回收較慢、不利創業問題；改善培訓支持政策，破解農業創業技能欠缺、不善創業問題；以及建立創業管理政策，破解創業人員配套不足、不便創業問題，等等。

（二）創新和完善教學體系，建立健全農業創業大學生培養體制

大學生要成為農業生產經營人才隊伍的生力軍，必須把學校教育作為一個基礎性環節來抓。調查和個案分析表明，大學生農業創業的準備情況對是否產生在農業領域創業的意向及創業能否成功至關重要，鑒于當前大學生農業創業教育以及創業人才培養實踐方面情況不容樂觀的客觀實際，很有必要從高校、農業部門、經營主體資源整合的角度，從課堂教學和課外實踐兩個方面入手加大教學改革步伐，建立分工明確、相互協作、有機統一的農業創業大學生人才儲備培養機制。一方面，高等院校應轉變人才培養理念，把農業是國民經濟的基礎和“三農”工作作為全黨工作重中之重的理念貫徹落實到教育教學中去，在注重專業文化理論知識教學的同時，加強創業知識和“三農”形勢政策教育，提高學生對農業農村的認知水平，增進其對“三農”事業發展的感情，夯實學生走出學校、步入社會創業就業的素質準備。尤其是農林類院校更應立足于為現代農業發展輸送人才的辦學定位，研究把握農業人才供求形勢和規律，及時調整學科結構，改革教學內容，加速培養一批適應農業農村發展需要的有技術、會營銷、能管理的高素質農業專業人才。同時，也要重視培養大學生的創業精神與能力，加強創業知識教育，強化就業創業指導類的通識課程建設，結合學校類型和專業設置實際，增設與農業創業有關的課程或講座，邀請政府農業管理部門和專業研究人員、農業創業成功人士分別從指導者、研究者、實踐者的視角講授政策法規、典型案例和做法經驗。

另一方面，農業行政主管部門、高校、農業組織也應加強合作，探索建立大學生的聯動培養機制。農業部門應積極協助高校為培養農字類大學生提供實踐平臺，通過整合農業龍頭企業、農民專業合作社、農業專業大戶等組織資源，設立一批課外實踐基地，為在校大學生提供實習或兼職的機會，讓大學生在實際工作中運用所學并積累課堂教學無法傳授的經驗。現代農業經濟組織則可根據自身人才需求實際，聯合相關院校（包括職業技術學校）設立實驗班，進行訂單式定向培養。院校尤其是農業類院校，要主動加強與現代農業組織的聯系，選聘一批愿意為農業農村經濟發展提供服務、熟悉企業管理和市場運作、具有一定規模的農業龍頭企業、農民專業合作社等管理骨干人員，擔任大學生農業創業導師，利用他們的資金和經驗，采用師帶徒的方式，言傳身教，開展創業培訓和就業指導。

（三）改善和濃厚創業氛圍，著力優化大學生農業創業社會環境

調查顯示，大學生農業創業意愿不強，一方面受農業比較效益低、工作辛苦的影響，另一方面受社會上從事農業“沒地位”、“讀大學就是為了跳出農門”等傳統思想觀念的影響，從一定意義上后者的制約更大。具體可以通過四個方面來改進宣傳和營造氛圍。一是加強對農業發展成就和前景的宣傳；二是加強對農業創業典型和案例的宣傳；三是營造農業創業光榮的榮譽關愛體系，如參照勞動模范等評選表彰模式，各級建立大學生農業創業模范評比表彰體系，定期組織開展大學生農業創業先進典型評選表彰活動，等等；四是預留農業創業人員發展空間。引進大學生在農業領域創業，能留得下、干得好、富得起固然是本義所在，但另一方面也要為其退出、到其他領域創業就業預留空間，尤其是要結合當前普遍向往到機關事業單位就業的客觀實際，將到農村一線從事農業創業的大學生報考機關事業單位情形，在考錄中給予享受村官大學生同等待遇。這既是增強大學生農業創業吸引力的有效途徑，同時也是優化創業環境、保障就業自主選擇權的重要體現。

注釋：

①即16個工作價值觀項目的重要性及其實現的可能性的乘積之和，再除以16得到。

②考慮到研究的實際針對性，樣本的選取以大三、大四年級的學生為主，專業以農林、經管類為優先。

③由于少數問卷存在個別題項的信息缺失，考慮到全文的統一性，因此文中所報告的百分比例均為有效百分比，下同。

參考文獻：

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篇3

（1鄭州航空工業管理學院 2航空經濟發展河南省協同創新中心 河南 鄭州 450015）

摘 要：現代農業的科技信息從供給到需求的數量、質量、結構在發生巨大變化，為了有效推動農業科技信息供需系統的對接，需要農業人力資源、農業財力資源、農業物力資源、農業信息資源、農業制度資源、農業組織資源等的支撐；需要從農民參與機制、培訓經費籌措機制、產業化機制、市場機制、問責機制等五個方面對農村人力資源進行開發；需要發展農村保險、租賃、證券、信托、投資咨詢等機構，使農村金融組織多元化，充分滿足農業科技信息供需系統對接的金融需求。

關鍵詞 ：農業科技信息；供給系統；需求系統；支撐機制

中圖分類號：F062.3 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．004

*基金項目：國家社科基金項目“推進創新驅動戰略的質量控制研究”（項目編號：14BJL004）；河南省2013年度高校科技創新人才支持計劃“知識溢出激發再創新的內在機理研究”（項目編號：14HASTIT005）；鄭州市軟科學研究計劃項目“河南省區域創新能力評價研究”（項目編號：20141049）。

收稿日期：2015－04－29

1 我國農業科技信息供需系統對接的基礎設施建設

農業科技信息供需系統對接的資源基礎包括農業人力資源、農業財力資源、農業物力資源、農業信息資源、農業制度資源、農業組織資源等，需要按照“政府支持、資源共享、開放服務”的原則，構建先進共享體系，以資源整合和優化配置為主線，根據各類農業活動的需要，建立農業資源平臺、數據平臺、文獻平臺、自然資源平臺、檢測設備平臺、環境平臺建設，實現基礎條件資源高效利用，穩定支撐農業活動（見圖1）。

（1）資源平臺。建設農業人力、農機、農資、土地、水利、財力、制度、組織等資源的共享網絡，根據共同需要各種科技資源及其權益主體發揮各自功能，避免造成“見臺不見物、有物不服務”的局面，通過整合價值鏈，使農業科技政策具有開放性和反饋性。

（2）數據平臺。建設地形圖、衛星遙感數據、航空遙感資料、統計圖表、統計年鑒、文獻文字報告、法律法規文件、氣象數據、水文數據、土壤數據、肥料試驗數據、電子數據等農業數據共享中心和農業數據共享網絡，堅持“統一領導，統籌規劃，統一標準，信息共享，服務科技，面向社會”的指導方針，推進規范化、標準化建設，從需求上找準切入點，從農業數據應用效益和現實情況確定建設內容，最大限度地滿足科學數據整合、數據管理與數據應用的需要，在線服務提供“一站式”的數據發現服務。

（3）文獻平臺。文獻資源平臺建設的推動者和實施者是政府，應將服務農業、提高知識獲取能力和信息保障程度作為核心任務，政府對農業期刊雜志、農業專業書籍、農業文獻收藏、農業報刊報告等文獻信息進行統籌規劃、宏觀調控，明確文獻平臺公益性定位與市場化運作之間的關系，支持將文獻平臺及其服務嵌入其農業龍頭企業的信息化系統，積極開發個性化服務工具和信息增值服務，多渠道、深入開展文獻信息服務。

（4）自然資源平臺。自然資源中的植物種質、動物種質、微生物菌種、人類遺傳、生物標本、巖礦化石標本、實驗材料與標準物質等進行整合，按照“整合、共享、完善、提高”的平臺建設方針，在不改變現有資源權屬及行政管理格局的前提下，以“國有資源是核心、組織機構是基礎、共享安全是前提、績效考核是保障”為指導，以自然資源保存庫、館、圃的整合為主線，以自然資源共享平臺增值服務為目標，全面構建公益性、基礎性、戰略性的自然資源共享平臺。

（5）檢測設備平臺。平臺建設以提升能力為核心，以儀器設備、分析測試服務、測試方法與標準研究等為對象，以集成共享為主線，以專業測試服務為特色，致力于提高儀器設備的使用效率，統籌規劃，設立專項資金用于協作共用儀器設備的開放服務運行，充分調動專業人才的積極性、主動性和創造性。

（6）網絡環境平臺。農業資源基礎平臺要與全國網絡互聯與對接，形成信息資源加工處理利用體系、網絡協同研究公共支撐體系、基層農業科技信息服務平臺示范試點。通過平臺網站信息、動態、需求、政策和會議等信息，借助論壇、沙龍、講座、見面會、培訓班、研討會或信息會等各種活動，實現互享、互補、互薦與互助。

在農業資源平臺的基礎上，建設交流互動平臺，滿足多樣化、個性化、綜合性的信息需求，滿足信息咨詢、網絡檢索、導航、信息分析、交流協作的功能，采取防火墻、身份認證、電子簽名等安全技術，確保信息不被黑客攻擊，不被刪除、更改等，更準、更快、更好地為農業科技信息對接服務。

2 我國農業科技信息供需系統對接的人力資源開發支持

我國農業科技信息供需系統對接出現偏離的主要原因在于，處于農業科技信息供給方的政府、高等院校、科研院所、大型企業與作為需求方的中小型農業企業和農戶而言，地位存在巨大差距。目前，初次分配中勞動報酬與資本收益在我國表現為重資本輕勞動，而農民主要靠勞動收入，很少有資本收益，農業行業協會和農產品協會缺少政府支持往往難以持續，農民缺乏參與動力。因此，需要從農民參與機制、培訓經費籌措機制、產業化機制、市場機制、問責機制等五個方面對農村人力資源進行開發（見圖2）。

（1）農民參與機制。發揮農民自主性，對農業科技信息的需求與對接要建立信息公開制度、監督問責制度、參與立法制度，參與解決農業科技信息供需對接領域事務并且堅持民意主導，對些關系到眾多村民利益的重大決策，要增加農民參與決策的深度，嘗試利用新的網絡媒介參與，健全參與機制，確保參與全面性，保障公民監督權。

（2）培訓經費籌措機制。農業科技信息供需系統對接中的需求方文化素質和科學素養較低是發生對接偏離的重要原因，農村人力資源開發是解決此問題的關鍵途徑。依靠政府投入往往經費不足，經費隨著某個培訓項目的開展而投入，不能形成長效穩定的投入機制。農村人力資源開發具有公益性質，盈利部門不愿意大量介入，但有特定領域的企業或者社會部門進入該領域。保證農村人力資源開發，需要建立多方經費籌措機制，優化投資主體、投資配置、經費實施等子系統。首先，各級政府應加大對農村地區國民教育、醫療保健衛生、公共基礎設施的投資規模，體現國家的職能；其次，鼓勵農民自我投資。家庭投資主要表現在對下一代的投資，包括生育投資、幼兒撫養投資、基礎教育、高等教育等知識學習方面，個體投資大多在技能學習方面；第三，企業及社會投資主要表現為企業對農民工開展職業培訓的投入，教育、醫療、基礎設施等捐助和贊助屬于社會投資。從上述三種方式看，個人、集體和政府應共同承擔人力資源開發資金，政府、集體為主承擔社會保險，個人予適當付費。政府負責社會救濟和社會福利，農民自己負擔商業保險，政府可以給予一定補貼。政府要加大投資，擴大投資主體，在制定財稅方面，對農村人力資源開發的項目和企業提供優惠政策，形成以政府為引導，企業為主體，信貸為輔助，社會廣泛參與的多元化經費籌措體系。

（3）問責機制。農村人力資源開發是一項社會系統工程，特定要素及運作龐大而復雜，必須針對農村人力資源開發的環節、內容和目標展開績效評估考核，其量化的評估考核指標使政府掌握農村人力資源開發的實際情況，有利于進行科學決策。第三部門評估作為實施者的政府部門和相關機構和作為受益者的農民，通過評價找出問題，分析原因，解決問題。通過制度設計規范問責操作程序，以績效目標引導農村人力資源開發，擴大農民的知情權、參與權和監督權，健全民意溝通渠道。

（4）市場機制。農村人力資源開發與配置可以構建市場機制來實現、調整和優化，通過農村人力資源市場制度來保障正常運轉；建立制度來保證農村人力資源開發中投資者的利益，通過合理流動實現優化配置，通過市場尋求勞動力產權投資行為，使勞動者各得其所，各盡其能；建立農村所有制身份制度、人口失業制度、戶籍制度、檔案制度、社會保障制度等來保證農村人力資源市場制度體系，適當引導外出農民工回家創業，以此實現農業科技信息供給與需求的對接。

（5）產業化機制。政府要應引導農民進行區域化養殖種植和特色養殖種植，據此組建農業合作社，開展產業化經營和適度規模經營；政府主導大力發展各類集體農莊、農業科技園區、農業經濟技術開發區，完善土地流轉使用，實施符合其特征的人力資源開發措施，按照農業特色對農戶進行有針對性的培訓，如特色動物養殖、經濟作物種植、農業技術、農業生產材料、機械化農具等方面的培訓，提升資源集聚效應，形成人力資源配置優化組合效應，增強市場參與能力和競爭能力。

3 我國農業科技信息供需系統對接的金融政策扶持

農業科技信息供需系統對接需要合理的金融市場支撐，除個人儲蓄、票據結算、發放貸款等項目外，還要辦理各種中間業務，增加貸款種類，注重發展農村保險、租賃、證券、信托、投資咨詢等機構，允許民資進入農村金融市場，鼓勵發展新型的自助合作金融組織，使農村金融組織多元化，充分滿足農業科技信息供需系統對接的金融需求（見圖3）。

（1）健全農村金融市場體系。內涵豐富的農村市場體系和高度專業化的農業分工可以積累金融資源的規模，金融資源開發門類也就越多，金融資源開發結構也就逐漸優化，就可以有效防范經濟的周期性波動對農村的沖擊和影響。健全農村金融市場就是要發展商品市場、要素市場、技術市場、人才市場。經濟發展受制于總供給與總需求的相互作用，微觀市場供求是由無數個層次的供求總和。市場經濟規模的逐步擴大，社會總資本存量擴大，儲蓄水平相應提高，金融資源的數量增多，金融資源開發的發展空間增大。市場規模的擴張帶動農村金融資源開發逐步由小變大，產生更多的資金需求者和供給者，農村金融資源開發由弱變強，效率不斷提高。良好的市場秩序、健全的金融法規、規范的金融監管是農村金融資源開發的外部要素，金融機構的經營行為受到約束，避免有害的市場投機行為，以合法手段謀取經營利潤，減少金融經營過程中的外部負效用，及時控制金融風險，倡導有序的市場競爭，減少金融波動，金融機構也能承擔相應的社會責任和義務，為農業科技信息供需系統對接創造優良的金融環境。

（2）完善農村金融市場機制。農業科技信息供需系統對接的金融支持功能，依賴于有效的農村金融市場競爭格局、彈性的價格機制、金融機構的進入與退出機制。有效的農村金融市場競爭格局是由許許多多的買者和賣者組成，構成各個市場主體的地位、作用、相互關系的結構。金融市場中壟斷行為的危害性大，風險過于集中的資本壟斷一旦陷入困境，整個金融體系的穩定都受到影響，支持農業科技信息供需系統對接的農村金融資源必須保持市場競爭性。彈性的價格機制促使從事生產的最基本激勵因素，價格機制的調節功能是在市場中實現的，利率是資本的價格，健全的價格機制是利率機制的基石，應當放松對農村商業性貸款利率的限制。金融機構的進退機制是指采取必要的市場進入退出限制。制度性壁壘是政府制定的限制性規定，如注冊許可、特別許可等，作為高風險行業適當限制金融機構的進入是必要的，經濟壁壘和技術壁壘迫使金融業進行創新，提高經營效率，降低經營成本，提高資本積累和盈利能力。市場準入機制就是以經濟壁壘和技術壁壘為主，使制度壁壘透明化、公開化。金融機構退出農村金融市場主要是利用兼并、重組、收購等方式，對有不正當競爭行為的金融企業進行分拆、收購，但市場強制退出是主要方式，政府強制退出是次要方式。

（3）維護農村金融市場活動。農業科技信息供需系統對接受到金融市場創新能力、金融市場深度、金融市場運行機制的深深影響。農村金融創新包括金融制度創新、技術創新和產品創新。金融制度創新指的是農村金融的組織體系、組織結構、金融監管與調節等方面的變革，必須改善金融資源分配狀況，降低金融交易成本，增加金融市場的活力，提高金融效率。金融技術創新指的是交易手段、交易方法和物質條件的變革。金融產品創新指的是交易載體、金融資源分配形式的變革，金融創新是為了推動農村金融的結構調整，拓寬農村金融的成長空間，提高金融調控效率。農村金融市場的高效活動在于成交量大而且穩定的買方和賣方參與市場交易，有效的金融市場活動能刺激農業科技信息供需系統對接的深度。農村金融市場的高度深化，直接金融市場和間接金融市場的協調發展制約著農業科技信息供需系統對接的可持續發展，這就要求金融商品的種類及數量都可使人找到投資組合，能夠及時、準確、全面地反映信息，平抑金融市場的價格波動。高效金融市場中的中介機構可以吸收社會閑置資金，完成儲蓄向投資的轉化，轉化為生產或消費資金，實現供求均衡。有效的金融市場為政府制定相關政策提供決策依據。

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篇4

__年，在市委、市政府的堅強領導下，全市統計工作堅持以科學發展觀為統領，以服務“穩中快進、領先發展”工作基調為核心，以提高統計能力、統計數據質量和統計公信力為目標，求真務實，扎實工作，取得明顯成效，圓滿完成各項目標任務。

一、科學統計取得新成就

（一）“應統盡統”力度進一步加大。加強“三上企業”清理和入庫工作，確?！皯y盡統”。全年清理入庫“三上企業”和個體戶__戶，其中，工業202戶，建筑業51戶,批發零售和住宿餐飲__戶，房地產154戶。清理入庫固定資產投資項目__個。

（二）主要經濟指標統計進一步加強。開展糧油生產統計監測，加強對生豬等重要指標的質量評估；創造性開展工業成本費用調查，完善產業園區統計體系；啟動物流業增加值測算試點工作，擴大交通運輸量統計范圍，利用財務資料修正金融業增加值；開展網購零售額統計，強化專業市場及個體戶批發統計；建立投資要素體系，完善共建園區制度；理順主要能源品種收集渠道，規范節能降耗統計監測；加強與城鄉調查戶的溝通聯系，提高配合程度和記賬質量。

（三）領先發展勢頭進一步顯現。全年完成地區生產總值超__億元，增長13.0%，總量歷史性地上升到副省級城市第3位，增速居第1位；規模以上工業增加值增長17.2%，居副省級城市第1位；社會消費品零售總額、城鄉居民收入增長__%、13.6%和14.2%，均居副省級城市前3位。完成固定資產投資*億元，單位地區生產總值能耗下降6.5%，超額完成省政府目標任務。

二、統計服務取得新提高

（一）積極服務“五大興市戰略”。發揮統計信息、咨詢、監督職能，創新統計思路，建立《“五大興市戰略”及西部經濟核心增長極統計監測體系》。體系緊扣戰略內涵，充分使用交通滿意度等社情民意調查結果，通過科學有效的評價方法，對45個部門的近19000項基礎數據進行分析研究，工作得到市委市政府主要領導及分管領導肯定性批示。積極開展動態監測，先后月度圈層經濟指標、國際化城市建設等統計資料，編印《天府新區__統計手冊》，開展外國專家調查。圍繞全市重大戰略部署，結合人口普查資料完成《勞動力資源結構與實施產業倍增研究》、《人口變化與建設國際化城市研究》、《人口城鎮化與三圈一體戰略研究》等重點課題5篇，編印《市__年人口普查資料》。

（二）積極服務統籌城鄉。完善統籌城鄉評價監測體系，形成年度監測報告，20__年統籌城鄉發展總體實現程度達78.3%，較上年提高2.9個百分點，較__年提高12.4個百分點；開展綜合城鎮化水平評價，__年綜合城鎮化水平為58.8%，較上年提高1.3個百分點。收集20__年以來全面建設小康社會相關資料并完成分析研究。

（三）積極服務轉方式調結構。調整工業產業分類體系，確定特色優勢產業統計口徑和七大戰略性新興產業統計范圍；完善產業高端和高端產業、現代服務業等監測制度；加強現代農業、工業集群集約和民間投資統計；測算并公布全市及各區（市）縣單位地區生產總值能耗及單位工業增加值能耗；完成投入產出前期準備工作；收集整理《副省級城市調結構資料匯編》；為全國文明城市復查、創新型城市創建等提供統計服務。

（四）積極做好統計調查研究。按月開展主要經濟指標預警分析，動態監測100戶生產下滑幅度較大的企業；按季完成主要經濟指標跟蹤監測、副省級城市對標分析及各行業、區（市）縣、成都經濟區發展情況分析，全年完成分析報告104篇，領導批示50篇次，其中主要領導批示23篇次，《市__年上半年主要經濟指標完成情況》被市委工作會全文印發。向上級統計部門和市委辦公廳、市政府辦公廳報送統計信息342條次。完成第*屆中國西部國際博覽會、第*屆全國糖酒商品交易會、第*屆中國國際會展文化節等專題調查報告19篇。

（五）積極服務社會公眾。建立主要統計指標數據制度，每月15日在統計信息公眾網公布主要經濟指標，月底前公布詳盡統計月報。做好統計信息公開工作，增加信息公開內容，接受網站查詢、電話及上門咨詢10萬人次以上；按季全市經濟形勢，全年在新聞媒體統計信息60余篇次，統計信息重點延伸到社會、民生領域；完成人大建議、政協提案12件，辦結率及滿意率均達100%。

三、依法統計取得新增強

（一）普法宣傳大眾化。省、市、區三級聯合舉行聲勢浩大的《統計法》頒布*周年宣 傳活動，現場發放各種宣傳品2萬余份，接受群眾咨詢1600余人次。召開以“推進依法統計，保障‘四大工程’建設”為主題的普法宣傳座談會；深入推進統計“法治大講堂”活動，結合統計違法行為開展警示教育。

（二）執法檢查常態化。市統計局、市監察局、市司法局、市法制辦聯合成立成都市統計執法檢查領導小組，每年在全市開展統計聯合執法檢查。積極推進統計法律事務告知，發放告知書9986份。按月通報區（市）縣執法檢查進度，按季對統計執法情況和受檢單位數據質量情況進行匯總分析，統計執法交叉檢查報告得到市政府主要領導肯定性批示。

（三）檢查形式多樣化。對__家“三上企業”、109個鄉鎮和314戶農村住戶開展重點檢查，查處提供不真實或不完整統計資料、拒報統計資料等違法違規行為，檢查覆蓋面由上年的28.0%提高到33.3%；對14個市級部門、20個區(市)縣開展統計巡查，重點檢查法律法規和統計制度貫徹執行、統計數據質量等情況；組織區（市）縣對952家“三上企業”開展交叉檢查，重點核查基本情況、基礎工作和數據質量；高質量完成上級統計部門組織的數據質量專項檢查，順利通過對50戶規上工業企業、200戶建設項目、30戶批零住餐企業的核查。經過大規模、多形式、多層次的統計執法檢查，調查對象數據質量穩步提高。

四、“四大工程”取得新進展

（一）基本單位名錄庫建設邁上臺階。召開統計“四大工程”暨基本單位名錄庫現場推進會。制定和完善全市基本單位名錄庫管理辦法、考核評比辦法和更新制度等規范性文件，加強“三上企業”和“一套表”名錄庫管理。扎實開展單位清查工作，基本單位新增3.0萬個，變更5.6萬個，剔除1.0萬個，全市單位總數達*萬個，其中法人單位11.0萬個，為第三次全國經濟普查奠定堅實基礎。大力推進名錄庫向基層延伸，全部鄉鎮均實現名錄庫在線維護管理。

（二）“一套表”聯網直報工作縱深推進。規范整合現有統計工作業務流程，完善企業“一套表”總體實施規劃及方案，調整領導小組和工作機構。做好“萬人進萬企”宣傳督導活動，聯合發文要求企業真實獨立填報數據，全面清理與國家統計局要求相抵觸的文件和規定，全面分析研究聯網直報數據質量，全面檢查統計機構。嚴守“四條紅線”，制定平臺數據質量網上巡查管理辦法，建立企業檢查回訪制度，按月通報直報率、持證率、注冊率，督促區（市）縣自查上網地址明細，有效杜絕使用統計局賬號或微機代企業報數和修訂企業數據行為，全市“三上企業”網上直報率穩定在96%以上。__市和__區被評為全國企業“一套表”聯網直報先進集體，21名同志被評為先進個人。

（三）數據采集處理平臺順利切換。制定工作方案，搞好動員培訓，開展專項督查，抓好用戶身份認證，順利實現平臺切換。加強全市統計網絡建設和統一運維管理，規范數碼影像資料使用，統計專網建設實現國家-省-市-縣-鄉五級網絡的聯通，統計辦公自動化系統覆蓋所有鄉鎮，虛擬專用網絡用戶容量從200個擴充到500個。

五、統計改革取得新突破

（一）加強主要數據評估。完善區（市）縣主要統計數據審議制度，規范地區生產總值、農業、工業、商業、投資和城鄉居民收入等主要統計指標數據質量管理辦法和評估辦法，重點加強協調性評估和數據質量第三方評價，全市主要統計指標與稅收、用電量、運輸等部門指標匹配性進一步增強。

（二）加強民生統計。認真做好大城市月度勞動力調查和民生工程投資、保障性安居工程、婦女兒童規劃等統計監測；開展全市農民財產性收入調查和“用工荒”與“就業難”等民意調查；完善私營單位工資抽樣調查方案，規范平均工資的口徑。

（三）加強文化產業統計。清理文化產業法人單位902個，20__年實現文化產業增加值322.9億元，占地區生產總值的4.6%；開展建設“文化之都”認知情況調查。

（四）加強節能減排統計。完善區（市）縣單位地區生產總值能耗核算辦法，指導市建委、市商務局、市機關事務管理局等部門初步建立涵蓋1.2萬個調查單位的能源統計體系。

（五）加強人才統計。健全非公人才資源統計體系，對__戶非公有制企業人才狀況實施調查，對__戶戰略性新興產業重點企業開展人才資源快速調查。

六、基層基礎取得新成績

（一）強化縣級統計機構規范化建設。按照《縣級統計機構規范化建設考核實施細則》，建立由局主要領導負責、分管領導包片、處室包點聯系和檢查督導的工作制度，積極推進基層統計規范化建設。經過自查、現場核查、省局驗收等環節，青羊區、新都區、金堂縣被評為全省首批縣級統計機構規范化建設達標單位。

（二）強化統計人員業務素質建設。嚴格實行統計人員準入制度，全年2.2萬人次參加統計人員從業資格和繼續教育培訓，比上年增長1倍，從業人員持證上崗率達到66.7%。編寫“一套表”應用教材，舉辦2期鄉鎮（街道）綜合統計人員培訓班，362名人員參加名錄庫建設、“一套表”管理等專題培訓。

七、部門統計取得新提升

規范地方統計調查項目審批流程；完善部門行政記錄和統計信息共享機制，與部門共同挖掘行業統計數據潛力。各部門認真組織實施部門統計調查，積極做好服務業統計工作，深化部門統計改革，深入開展統計分析，部門統計水平得到進一步提升。單位清查期間，市工商、質檢、編制、民政、稅務、教育等部門及時提供行政登記信息75萬條；市農委開展優勢特色產業專項統計工作；市衛生局完成基層衛生機構統計人員輪訓；市科技局建立高新技術產業統計工作體系；市人口計生委開展“統計數據質量信得過”活動；市人社局出臺《統計工作管理辦法》等制度。

八、 自身建設取得新成效