導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技進(jìn)步為主要增長動力，實行集約化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。根本目的是提高土地生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。從目前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢和社會環(huán)境來看，我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)具備以下基本特征：

（一）生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）生產(chǎn)條件設(shè)施化。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯模式，通過興修水利，建設(shè)防澇排灌、防雨保溫、防病滅蟲等設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的環(huán)境條件。

（三）生產(chǎn)過程機械化。運用先進(jìn)設(shè)備代替人力手工勞動，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè)，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。

（四）生產(chǎn)組織社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體多元，資金投入渠道增多，一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，并隨著現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，這種經(jīng)營主體合作和產(chǎn)業(yè)融合的程度將不斷提高。

（五）增長方式集約化。摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡作，推廣現(xiàn)代的精耕細(xì)作，通過擴大農(nóng)業(yè)投入，實行規(guī)模化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，企業(yè)化管理，來規(guī)范生產(chǎn)行為，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品檔次，提高綜合效益。

（六）經(jīng)營循環(huán)市場化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標(biāo)志是，市場成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的載體。農(nóng)業(yè)要面向市場來組織生產(chǎn)，投入——產(chǎn)出——消費的經(jīng)營循環(huán)都要在市場上得到實現(xiàn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，是用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的偉大實踐。省委、省政府和市委、市政府從去年開始，就把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力抓手和重要突破口。

指導(dǎo)思想：以工業(yè)化理念發(fā)展園區(qū)，以市場化辦法經(jīng)營園區(qū)，以高科技手段提升園區(qū)，采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，縣為平臺，市場運作”的方式，力爭用3-5年時間，在全省建設(shè)100個左右高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展和帶動農(nóng)民致富的先行區(qū)、農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)培訓(xùn)基地。

主要功能：一是生產(chǎn)經(jīng)營的功能；二是成果展示的功能；三是科普宣傳的功能；四是觀光休閑的功能；五是技術(shù)培訓(xùn)的功能。

建設(shè)內(nèi)容：1、按示范功效分，包括核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)； 2、按產(chǎn)業(yè)功能分，包括種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)、農(nóng)貿(mào)物流區(qū)、展覽培訓(xùn)區(qū)、觀光休閑區(qū)。

基本要素：建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營主體、生產(chǎn)設(shè)施、管理機構(gòu)。

年初，市委對我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了總體部署，下發(fā)了2號文件，農(nóng)歷新年上班伊始就召開了“三升級”動員會，吹響了全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的號角。借此機會，我把市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路作個解讀：

1.指導(dǎo)思想“三個以”。第一個“以”是以農(nóng)村改革為動力。中國的改革從農(nóng)村開始，我們已經(jīng)享受了40年的改革紅利，但新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多的矛盾、新問題，根本出路依然在改革。當(dāng)前，從農(nóng)業(yè)方面而言，主要是抓好三個方面的改革，即：深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體“三資”管理和開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。第二個“以”是以產(chǎn)業(yè)升級為抓手。市委2號文件提出了主推五大產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)的有四大產(chǎn)業(yè)。我們的思路是：發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，抓肉牛產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，提升產(chǎn)品質(zhì)量，抓綠色有機農(nóng)業(yè)；發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展產(chǎn)品功能，抓富硒農(nóng)業(yè)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過“接二連三”，抓農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流和休閑農(nóng)業(yè)。第三個“以”是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為平臺。把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有力有力有抓手和重要突破口，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

2.基本原則“三個動”。即市場驅(qū)動、政府推動、龍頭帶動原則。市場驅(qū)動主要是堅持市場“第一信號”，尊重市場法則，注重比較效益，不搞強迫命令。政府推動主要是加大政策引導(dǎo)和扶持力度，對園區(qū)建設(shè)和四大產(chǎn)業(yè)予以傾斜支持。龍頭帶動主要是把引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，每個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須引進(jìn)培育1-2個關(guān)聯(lián)度高、實力強的品牌龍頭企業(yè)。

3.主要目標(biāo)“兩區(qū)一基地”。努力把__建設(shè)成全省深化農(nóng)村改革樣板區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和全國綠色有機富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。落實到每項工作的具體任務(wù)是：全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，探索建立10個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場，強力抓好10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，力爭全市肉牛出欄達(dá)到40萬頭，綠色食品原料基地面積達(dá)到150萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積達(dá)到26萬畝，開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到24萬畝，休閑農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值15億元。

1.抓組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)委、政府要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，擺上重要議事日程，切實加強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宣傳動員工作，營造濃厚的發(fā)展氛圍；要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大扶持力度，切實解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)認(rèn)證等獎補資金、農(nóng)業(yè)企業(yè)用地等難題；要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實解決農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題。

2.抓基地建設(shè)。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，通過規(guī)范和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)劃布局和重點建設(shè)一批綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點是在昌銅高速沿線，以銅鼓、__兩個整縣和萬載、奉新、宜豐部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品基地，在其他縣市大力建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，在豐樟高和袁州區(qū)、明月山依托豐富的富硒土壤資源重點建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，逐步把我市打造成全國有名的綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品基地。在建基地的過程中，要充分發(fā)

揮企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶的積極性，通過規(guī)范流轉(zhuǎn)管理引導(dǎo)農(nóng)村土地向新型經(jīng)營主體集中。同時，依托我市豐富的草山草坡資源，在除銅鼓、__之外的8個縣市區(qū)，發(fā)展一大批牧草種植基地和500頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場，為打造“江南第一牛市”奠定堅實的基礎(chǔ)。 3.抓經(jīng)營主體。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極培育和扶持一批經(jīng)營理念先進(jìn)，實力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。積極引導(dǎo)工商資本、金融資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。

4.抓品牌戰(zhàn)略。鼓勵扶持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育自主品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證、商標(biāo)注冊等工作，培育壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。注重引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，嫁接我市綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。對引進(jìn)和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品著名品牌的企業(yè)，縣市區(qū)政府應(yīng)給予獎勵。對假冒我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的行為，要堅決予以打擊。

5.抓科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科學(xué)技術(shù)。各地要積極開展與農(nóng)業(yè)類高等院校合作，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研究開發(fā)，加快制定綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。建立由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技部門為主的技術(shù)咨詢服務(wù)隊伍，加強對農(nóng)民進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖、綠色有機和富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理培訓(xùn)，完善各環(huán)節(jié)操作技術(shù)規(guī)程，督促和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械化 發(fā)展趨勢 現(xiàn)狀 要求

農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)機械化，而要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。必須先了解我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從而有針對性的進(jìn)行研究與優(yōu)化，只有這樣才能實現(xiàn)我國地農(nóng)業(yè)機械化，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機械化也是是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)，它凝聚著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，并配合農(nóng)業(yè)生物等農(nóng)業(yè)技術(shù)，成為發(fā)揮增產(chǎn)作用的基本手段和提高勞動生產(chǎn)率、減輕繁重體力勞動的必要條件和根本途徑，從而帶來生產(chǎn)力的質(zhì)的飛躍。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，堅持科學(xué)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，以糧食增產(chǎn)、企業(yè)增收為核心，認(rèn)真落實集團及農(nóng)場各項農(nóng)機管理條例，立足大種植，發(fā)展大農(nóng)機，促進(jìn)全程機械化、全場機械化，全面提升農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、農(nóng)機生產(chǎn)現(xiàn)狀

目前，八五三農(nóng)場全場6個管理區(qū)，52個作業(yè)站，耕地面積6.8萬公頃，農(nóng)場現(xiàn)有4個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機裝備服務(wù)中心，擁有各類農(nóng)用拖拉機、收獲機2071臺，配套農(nóng)具3256余臺件，田間標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)綜合機械化率達(dá)到97%，農(nóng)具場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化檢修率達(dá)100%，農(nóng)機總動力25.51萬千瓦。農(nóng)場農(nóng)機部門在全場普及、推廣、應(yīng)用大中型農(nóng)機具，對農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)發(fā)揮了巨大作用，農(nóng)業(yè)機械先進(jìn)化程度走在了墾區(qū)前列。

三、農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃

1、農(nóng)機裝備更新規(guī)劃

（1）擬投資1200萬元，在第二管理區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機裝備園一座；擬投資1800萬元，在第一管理區(qū)建設(shè)具有農(nóng)機人員培訓(xùn)功能的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機裝備園一座。繼續(xù)完善第三、四、六管理區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)機裝備中心設(shè)施建設(shè)。

（2）擬投資500萬元補貼資金購置進(jìn)口旱田精密播種機10臺，購置衛(wèi)星導(dǎo)航15臺。100%的旱田作物使用精密播種機播種，100%旱田衛(wèi)星導(dǎo)航耕整地及播種作業(yè)，選配大型拖拉機旱田整地配套農(nóng)具20臺套，購置大豆、玉米配套中耕施肥機10臺。

（3）擬配套水田筑埂機，加快老稻田改造，水田筑埂機械化程度達(dá)到85%。

2、基層農(nóng)機管理規(guī)劃

（1）抓好農(nóng)機管理安全生產(chǎn)工作，落實年度農(nóng)機工作要點，貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、措施，堅決取締無證駕車、黑車非駕現(xiàn)象，安全教育簽字率達(dá)100%。

（2）抓好農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化管理。抓好機務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境建設(shè)，機具停放有序、機具技術(shù)狀態(tài)完好。做好機務(wù)區(qū)的安全管護工作，防火、防盜。

（3）做好新機具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、推廣、應(yīng)用工作。

（4）加強農(nóng)機監(jiān)理工作，加強田查路檢工作，清理黑車非駕，加強安全教育工作，提高安全防范意識。

（5）加強基層農(nóng)機管理內(nèi)業(yè)建設(shè)，建立健全農(nóng)機檔卡資料，及時做好各類活動、宣傳教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的記錄和機車臺帳的登記工作，做到數(shù)據(jù)翔實、準(zhǔn)確可靠。

（6）繼續(xù)抓好農(nóng)機隊伍建設(shè)，抓好各類農(nóng)機培訓(xùn)工作。舉辦農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)班，做好駕駛員的考前培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)工作。

3、制定標(biāo)準(zhǔn)化管理

（1）制訂《農(nóng)機具保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程》，認(rèn)真貫徹“防重于治，養(yǎng)重于修”的原則，抓好農(nóng)機具維修保養(yǎng)工作，經(jīng)過保養(yǎng)的機具都要達(dá)到良好的技術(shù)狀態(tài)，檢修后機械達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不能參加作業(yè)。

（2）健全獎勵機制，認(rèn)真落實獎勵罰劣，樹立典型，做到學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，差有處罰。質(zhì)量不合格的，要及時給予處理。駕駛員實行定額管理，任務(wù)到班組，責(zé)任到人，作業(yè)有定額，質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)；搞好單車核算，做到任務(wù)有要求，消耗有定額，質(zhì)量有檢查，成本有核算。

（3）加強崗位培訓(xùn)，不斷提高機務(wù)人員的技術(shù)水平。建立健全技術(shù)、業(yè)務(wù)考核制度。駕駛員每年進(jìn)行一次技術(shù)考核，考核成績記入個人檔案，并作為任職、評級及各類獎金發(fā)放的重要依據(jù)。

四、未來農(nóng)場農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展趨勢

1、堅定不移地理順管理體制，穩(wěn)定農(nóng)機隊伍?？偩?、分級農(nóng)機管理部門要全面履行農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法、農(nóng)機培訓(xùn)教育、農(nóng)機技術(shù)推廣、農(nóng)機社會化服務(wù)等四大職能，把關(guān)系理順，積極認(rèn)真做好農(nóng)機化工作。

2、堅定不移地加大農(nóng)機化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要按照“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機”思路，加快高科技含量機械的發(fā)展步伐。

（1）推動農(nóng)機裝備機構(gòu)由中小型向大中型轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展大型拖拉機及配套復(fù)式作業(yè)機具、玉米聯(lián)合收獲機、玉米免耕播種機和收獲機、節(jié)水灌溉機械等；

（2）由單項作業(yè)機械向復(fù)式作業(yè)機械轉(zhuǎn)變；

（3）由傳統(tǒng)型裝備向高新技術(shù)裝備轉(zhuǎn)變；

3、堅定不移地搞好機械化服務(wù)。

（1）面向農(nóng)民增收。重點做好保持勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和在農(nóng)機化領(lǐng)域內(nèi)擴展就業(yè)空間，突出做好為務(wù)工農(nóng)民家庭提供機械化服務(wù)，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解放、提供勞動力。

篇3

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流;物流運輸能力;電子商務(wù);標(biāo)準(zhǔn)體系

一、引言

農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的基本保障產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展不僅關(guān)系到我國的綜合發(fā)展，同時對于保障社會穩(wěn)定也具有非常重要的意義。農(nóng)業(yè)物流發(fā)展則是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與市場化發(fā)展的有效途徑，也是社會發(fā)展的客觀要求。可以有效提高農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能、提高農(nóng)業(yè)效率與農(nóng)民收入，具有現(xiàn)實意義。但是一直以來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相對較為落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然已經(jīng)發(fā)展起來，但是并不具有較大的規(guī)模，同時配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流也并沒有趨于完善，從而導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)能力受到很大的限制［1］。因此，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的角度出發(fā)對農(nóng)業(yè)物流發(fā)展過程當(dāng)中所存在的問題進(jìn)行分析，并總結(jié)對應(yīng)的解決策略對于社會的全面發(fā)展具有非常重要的意義。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展中所存在的問題分析

(一)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流運輸能力增長較為緩慢

根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒2015的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年我國社會物流運輸總額已經(jīng)達(dá)到了102．45萬億元，同比增長7．9%，其中工業(yè)生產(chǎn)原料以及工業(yè)商品的物流運輸總額為89．23萬億元，同比增長9．8%，工業(yè)物流占物流運輸總額的87．1%。同比增長了1．6%［2］。從以上數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)目前階段我國的物流運輸行業(yè)的發(fā)展正處于不斷增長的態(tài)勢當(dāng)中，但是主要是由于工業(yè)發(fā)展促進(jìn)了物流運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)物流在整個物流體系中所占據(jù)的比例相對較小，2015年只增長了3．2%，與工業(yè)物流增長速度相比根本無法同年而語。自從我國農(nóng)村開始實行生產(chǎn)責(zé)任制之后以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本組成形式，在改革初期，這種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變解放了生產(chǎn)力，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，但是這種生產(chǎn)模式也存在著一定的弊端，尤其是在新常態(tài)下，單個農(nóng)戶家庭的發(fā)展已經(jīng)無法跟上市場變化的腳步。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期，市場總體呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的賣方市場，農(nóng)民只需要關(guān)注生產(chǎn)問題，而并不需要對市場給與高度的關(guān)注。但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不斷前進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品市場整體上呈現(xiàn)出供大于求的買方市場，這就要求農(nóng)民必須要直面市場變化。但是現(xiàn)階段大多數(shù)農(nóng)民與市場之間的溝通機制還是以傳統(tǒng)渠道為主，主要是通過電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒介以及農(nóng)業(yè)科技人員的推廣獲取相關(guān)的農(nóng)業(yè)市場資訊，這種信息渠道信息傳播速度相對較為緩慢，同時也無法及時有效的進(jìn)行信息反饋。因此，大部分的農(nóng)民在進(jìn)行生產(chǎn)的過程當(dāng)中都是依賴于過去的市場價格以及之前的經(jīng)驗來確定商品價格，這必然會與市場的實際需求之間存在著較大的差異性。如果市場的供求關(guān)系發(fā)生變化，不僅會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的銷售出現(xiàn)較大的影響，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的積壓，這也對農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展帶來了新的難題，使得許多企業(yè)也并不愿意投入到農(nóng)產(chǎn)品物流運輸中去，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)物流運輸能力增長較為緩慢。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展也取得了一定的成效，但是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的市場發(fā)展需求相比還存在著較大的不足。首先，目前對農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的資金投入還存在著較大的不足，不論是設(shè)施設(shè)備還是技術(shù)都無法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展提供有力的支撐。例如，在我國現(xiàn)階段生鮮農(nóng)產(chǎn)品運輸當(dāng)中，蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品的物流運輸幾乎每年都以15%的速度快速增長，但是在實際的運輸過程中，由于冷鏈運輸機制不完善等原因?qū)е麓罅康氖卟怂谶\輸過程當(dāng)中腐爛，每年造成的損失達(dá)到了900億元［3］。而西方發(fā)達(dá)國家的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流運輸，在冷鏈運輸方面則較為規(guī)范，生鮮農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程當(dāng)中所造成的損失只占到5%以內(nèi)。從軟件方面來看，目前我國的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺的發(fā)展還不夠完善，大部分的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)都是搭載在大型C2C、B2C以及O2O網(wǎng)站當(dāng)中，例如天貓生鮮、順風(fēng)優(yōu)選等電子商務(wù)平臺，但是這些綜合類的電子商務(wù)網(wǎng)站對于農(nóng)產(chǎn)品銷售的態(tài)度并不是十分熱情，只是將其作為業(yè)務(wù)發(fā)展中的一個補充，并不是其核心業(yè)務(wù)，因此，在進(jìn)行資源的優(yōu)化配置過程當(dāng)中，并不會為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展提供更多的資源，發(fā)展相對較為緩慢。目前國內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺是新農(nóng)村電商網(wǎng)，但是在社會中的影響力也并不大，用戶體驗不高，用戶數(shù)量也不多［4］。此外還存在著其他的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，但是這些電子商務(wù)平臺的建設(shè)與發(fā)展存在著許多問題，例如信息更新滯后、無法實現(xiàn)資源共享等。因此，從總體上來講，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)物流的基礎(chǔ)設(shè)施相對較為薄弱，也嚴(yán)重限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

(三)農(nóng)業(yè)物流配送標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

大部分的西方國家對于農(nóng)產(chǎn)品的物流運輸都制定了較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不僅針對不同的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定了對應(yīng)的運輸設(shè)備與操作規(guī)范，同時還將物流運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)融入到政府的各個監(jiān)督部門當(dāng)中，要求有關(guān)部門結(jié)合在一起加大對農(nóng)產(chǎn)品物流運輸?shù)谋O(jiān)管力度。而從我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)物流配送狀況來看，標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較低。首先政府部門并沒有制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品物流運輸標(biāo)準(zhǔn)體系，物流企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)倪^程當(dāng)中存在著較大的隨意性，因此，許多物流企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品物流運輸根本無法達(dá)標(biāo)［5］。此外，目前農(nóng)產(chǎn)品物流市場運行機制也并不標(biāo)準(zhǔn)，由于不同的運輸方式之間存在著較大的不統(tǒng)一性，農(nóng)產(chǎn)品物流在運輸銜接方面也存在著較大的問題，例如多式聯(lián)運根本得不到有效的發(fā)展，同時物流運輸與設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間也存在著一定的不一致，農(nóng)業(yè)物流信息化發(fā)展相對較為落后。

三、基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)物流發(fā)展提升策略

(一)政府部門需要重視農(nóng)業(yè)物流發(fā)展，多渠道入手，拓展農(nóng)業(yè)物流發(fā)展渠道

隨著現(xiàn)代物流的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)物流在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所占據(jù)的地位也越來越重要，基于此種情況，政府部門必須要加強對農(nóng)業(yè)物流的重視程度，為農(nóng)業(yè)物流發(fā)展提供必要的資源配置，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的全面發(fā)展。首先，政府部門必須從政策上引導(dǎo)社會資金向農(nóng)業(yè)物流的流入，吸引有實力的物流企業(yè)投入到農(nóng)村物流的建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中，從而構(gòu)建起多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展機制。例如，政府部門可以通過稅收優(yōu)惠政策吸引工業(yè)物流企業(yè)從事農(nóng)業(yè)物流運輸。其次，政府部門還需要為農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展提供必要的財政資金支持，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流運輸所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。例如，完善農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)。

(二)發(fā)展第三方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流

根據(jù)工業(yè)物流的發(fā)展經(jīng)驗，第三方物流可以有效地實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化整合，從而有效實現(xiàn)物流配送的規(guī)劃，降低物流運輸成本，提高服務(wù)質(zhì)量。由于部分農(nóng)產(chǎn)品對于運輸?shù)臅r效性具有較高的要求，因此，發(fā)展第三方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流是提高農(nóng)業(yè)物流發(fā)展水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑。發(fā)展第三方物流首先需要培養(yǎng)一批專門以農(nóng)產(chǎn)品運輸為主的物流企業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品運輸服務(wù)，并促使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運輸?shù)氖痉墩?。其次，在第三方物流運輸企業(yè)成立之初，物流企業(yè)可以通過讓利降費等方式讓更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶選擇第三方物流作為農(nóng)產(chǎn)品物流運輸?shù)闹饕?。因此，政府部門必須要對新成立的農(nóng)產(chǎn)品物流運輸企業(yè)提供政策支持，幫助其渡過發(fā)展前期的難關(guān)。最后，促進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)向第三方物流的轉(zhuǎn)變，或與第三方物流企業(yè)實現(xiàn)深度合作，壯大第三方農(nóng)業(yè)物流的實力與規(guī)模，例如，傳統(tǒng)的農(nóng)村供銷社、糧食部門等都可以參與到第三方物流企業(yè)的建設(shè)過程當(dāng)中。

(三)加強信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)物流中的應(yīng)用力度，提高農(nóng)業(yè)物流的信息化水平

提高農(nóng)業(yè)物流信息化發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流最重要的任務(wù)。首先，必須要建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)物流信息資源的有效整合與信息共享。其次，鼓勵農(nóng)業(yè)物流運輸企業(yè)實施信息引導(dǎo)以及技術(shù)創(chuàng)新策略，建立符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息資源整合體系、電子商務(wù)體系以及農(nóng)產(chǎn)品消費服務(wù)體系［6］。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸成型的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)市場信息與銷售信息的有效反饋，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流企業(yè)與農(nóng)民提供及時有效的市場信息，實現(xiàn)物流運力的有效規(guī)劃，同時也允許農(nóng)民根據(jù)市場變化對自己的種植計劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，提高經(jīng)濟效益。最后，引導(dǎo)信息技術(shù)企業(yè)投入到農(nóng)業(yè)物流信息化發(fā)展當(dāng)中，加強現(xiàn)代化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)物流信息體系中的應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)物流運輸信息系統(tǒng)當(dāng)中為消費者提供物流信息、商品信息等內(nèi)容，同時利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對農(nóng)產(chǎn)品消費信息以及物流配送信息進(jìn)行有效搜集與分析。

(四)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流運輸標(biāo)準(zhǔn)體系建構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品物流運輸是影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的一個重要因素，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略內(nèi)容，只有提高農(nóng)產(chǎn)品物流運輸?shù)乃俣扰c質(zhì)量才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向前推進(jìn)，而農(nóng)產(chǎn)品物流運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)則是提供農(nóng)產(chǎn)品物流運輸?shù)闹匾緩健Ｊ紫?，需要成立全國性的農(nóng)產(chǎn)品物流運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理組織，從體制上確保物流標(biāo)準(zhǔn)化運行得到有效的保證，同時從整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)的宏觀角度出發(fā)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流運輸體系的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化對接，從而確保所有環(huán)節(jié)的暢通運行［7］。其次，還需要加強對物流信息標(biāo)準(zhǔn)化的研究，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的基本方向，避免整體計劃的盲目性與重復(fù)性。最后，西方發(fā)達(dá)國家的物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對于我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作推廣具有較高的借鑒意義，我國在進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流運輸標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)過程當(dāng)中需要充分借鑒國際社會經(jīng)驗，在建構(gòu)國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流運輸體系的過程當(dāng)中，同時實現(xiàn)與國際物流運輸體系標(biāo)準(zhǔn)的有效接軌，為跨境農(nóng)業(yè)物流運輸與跨境農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展提供有力的保證。

四、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞 烏昌城市圈 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2016.08.073

Abstract Since 2004， the integration of Xinjiang Urumqi Changji area started， modern agriculture has achieved great development. This paper presents the development of modern agricultural industry Wu Chang City Circle， has the important leading enterprise of agricultural industrialization， modern agricultural industrial park and an important regional agricultural professional market concentrated 3 advantages. In order to further accelerate the modern agriculture industry Wu Chang city circle integration， accelerate the integration of Urumqi Changji area， the adjustment of agricultural structure and the quality of the supply side of Urumqi Changji area， proposed to accelerate the development of agricultural industry clusters， accelerate the "Internet plus" and the combination of modern agriculture， promote ecological agriculture， leisure tourism and cultural creative industry integration.

Key words Wuchang City circle； modern agriculture； industry integration

隨著中國城鎮(zhèn)化步伐的加快，城市規(guī)模擴張和新興城市發(fā)展，形成了多個區(qū)域城市圈。新疆烏昌地區(qū)于2004年啟動烏昌經(jīng)濟一體化進(jìn)程，經(jīng)過前后十多年的努力，形成了目前烏昌城市圈格局。本文討論的新疆烏昌城市圈即烏魯木齊市、昌吉市、阜康市和五家渠市行政區(qū)域范圍。在烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置，將農(nóng)業(yè)相對低效率的發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展緊密聯(lián)系起來，加速了烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

1 新疆烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢

烏昌城市圈是新疆產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)和人才等資源聚集區(qū)域，加工制造和服務(wù)業(yè)發(fā)展在區(qū)域范圍內(nèi)領(lǐng)先，基礎(chǔ)條件完善，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展的優(yōu)勢。

1.1 重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的支柱經(jīng)濟力量，具有促動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化，并促進(jìn)農(nóng)工商一體化的多重功能。烏昌城市圈在新疆范圍內(nèi)具有重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中的優(yōu)勢。截至2015年，新疆有國家級及自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)共394家，其中僅天山北坡地區(qū)即達(dá)到173家，占全區(qū)的約44%；國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)31家，僅烏昌地區(qū)合計14家，占全區(qū)的約45%。不僅從數(shù)量上，在考慮企業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模，烏昌地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在多個領(lǐng)域?qū)儆趨^(qū)域市場份額最大企業(yè)。

目前烏魯木齊市范圍內(nèi)有北園春（集團）有限責(zé)任公司、新疆果業(yè)集團有限公司、新疆東寶冷凍食品有限公司等6家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。以新疆東寶冷凍食品有限公司為例，冷凍食品交易占全疆銷售量的90%以上，是帶動全疆、影響西北地區(qū)最大的冷凍食品集散中心。該企業(yè)以“冷庫+市場”為核心平臺，構(gòu)建了集生態(tài)養(yǎng)殖、食品加工、冷鏈物流、運營管理、銷售配送、電子商務(wù)為一體化的食品供應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈，2013年交易額超過50億元，被列為農(nóng)業(yè)部定點市場，新疆肉食供應(yīng)和肉食市場調(diào)節(jié)的主要菜籃子工程單位。

昌吉州范圍內(nèi)有中糧屯河股份有限公司、新疆天山面粉（集團）有限責(zé)任公司、麥趣爾集團股份有限公司等8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，主要集中在昌吉市。以新疆泰昆集團股份有限公司為例。該公司是一家開發(fā)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)集團，主要產(chǎn)業(yè)包括高蛋白原料、飼料、畜禽養(yǎng)殖，在全疆各地成立了21家子公司，是自治區(qū)飼料企業(yè)聯(lián)盟牽頭單位。截至2013年底，該企業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元。

1.2 重要區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場集中優(yōu)勢

專業(yè)市場對優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的形成和發(fā)展作用重大，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商品化、市場化有直接促進(jìn)作用。烏昌城市圈在新疆范圍內(nèi)具有重要區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場集中的優(yōu)勢。

以位于烏魯木齊市的新疆九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為例。該市場毗鄰重要高速公路，規(guī)劃占地面積1600畝，總建筑面積100萬平方米，分為蔬菜瓜果、干果副食、凍口保鮮倉儲、水產(chǎn)海鮮、農(nóng)產(chǎn)品加工配送五大功能區(qū)功能區(qū)，總計可供超過2500個商業(yè)單位入住。市場于2013年3月投入運營，運營第一年實現(xiàn)年交易量209.5萬噸，交易額173.18億。市場所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品覆蓋32個省市，已發(fā)展成為新疆規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的綜合性大型農(nóng)副產(chǎn)品集散地。

1.3 重要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中優(yōu)勢

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要助推器，具有轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)高新科技功能。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的擴散帶動，會對烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到重要促進(jìn)作用，也會進(jìn)一步輻射帶動周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。新疆重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在烏昌城市圈較為集中。例如位于昌吉的新疆昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。該園區(qū)成立于2002年，2015年實現(xiàn)生產(chǎn)總值26.4億元，固定資產(chǎn)投資45億元，公共財政預(yù)算收入4.4億元，招商引資到位資金32億元，保持強勁增長勢頭。

2 烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)部城市結(jié)構(gòu)

在烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合中，烏魯木齊、昌吉等城市呈現(xiàn)不同分工側(cè)重結(jié)構(gòu)。其中烏魯木齊市是烏昌城市圈中心城市，昌吉、阜康、五家渠等城市是烏昌城市圈次中心城市。

作為烏昌城市圈中心城市，烏魯木齊市發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新和服務(wù)功能。首先，在烏昌城市圈內(nèi)隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展，社會資本和農(nóng)村富余勞動力等生產(chǎn)要素向烏魯木齊匯集，使烏魯木齊獲得由于規(guī)模經(jīng)濟帶來的成本不斷降低，同時匯集了更多創(chuàng)新要素，形成區(qū)域創(chuàng)新中心。其次，在市場競爭的壓力下，烏魯木齊工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到不斷發(fā)展，中心城市職能不斷升級和完善，進(jìn)而通過市場變化引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活轉(zhuǎn)變。再次，城市圈中心城市是區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟的前沿，是區(qū)域外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶。

作為烏昌城市圈次中心城市，昌吉、阜康、五家渠等城市是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的支撐點。作為烏昌城市圈次中心，昌吉等城市是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的功能是承接和放大中心城市服務(wù)農(nóng)業(yè)的效能。首先，由于烏魯木齊在城市圈中的生產(chǎn)制造功能向服務(wù)功能轉(zhuǎn)變過程中，一部分加工制造業(yè)在城市圈內(nèi)遷移到次中心；同時從其他地州或烏昌地區(qū)農(nóng)村移向烏昌地區(qū)的部分企業(yè)選擇經(jīng)營成本相對較低的次中心，使得昌吉等城市成為制造業(yè)和人口集中區(qū)域。

3 促進(jìn)烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的建議

為進(jìn)一步加速烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，加快烏昌地區(qū)一體化，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的同時，調(diào)整烏昌地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，本文提出如下建議：

3.1 加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

一二三產(chǎn)業(yè)融合需要營造寬松市場環(huán)境，產(chǎn)業(yè)集群有利于加快市場發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)融合在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)集群之間進(jìn)行。基于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生的產(chǎn)業(yè)融合會放大或加速市場競爭時生產(chǎn)要素的創(chuàng)造力，并鼓勵專業(yè)化和投資。雖然烏昌城市圈各地建立了一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較弱，并沒有產(chǎn)生較好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。為此，應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)集群模式打造烏昌城市圈現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采用產(chǎn)業(yè)鏈引資方案，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群前后產(chǎn)業(yè)鏈。在園區(qū)內(nèi)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)組織，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加強集群內(nèi)企業(yè)合作，打造集群信息化平臺，開展跨區(qū)域、跨國業(yè)務(wù)。

3.2 加快“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合

利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)融合，形成一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局新產(chǎn)業(yè)鏈條，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合帶來了契機。烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合過程中，加速發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，可以從以下三個方面考慮。

一是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)建設(shè)智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。將以往通過農(nóng)民的經(jīng)驗來操作的生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)變?yōu)榛谥悄茉O(shè)備搜集生產(chǎn)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)管理生產(chǎn)的智能化生產(chǎn)流程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化、精準(zhǔn)化。

二是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，擴寬農(nóng)產(chǎn)品的傳播途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)已逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要工具。例如充分利用在國內(nèi)較成熟的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售困難問題，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售擴寬渠道。

三是借助互聯(lián)網(wǎng)提高農(nóng)村金融的社會化服務(wù)。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)普惠金融創(chuàng)新企業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)終端的普及，解決傳統(tǒng)農(nóng)村金融中小企業(yè)貸款難問題；通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和運用數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)村金融覆蓋的低成本和風(fēng)險控制；通過提升金融服務(wù)水平來促進(jìn)烏昌城市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。

3.3 推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合

烏昌城市圈同時具有巨大的都市農(nóng)業(yè)休閑市場和旅游資源。烏昌城市圈推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合，首先要根據(jù)烏昌城市圈的自然資源環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展方向等條件，規(guī)劃郊區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)和景區(qū)布局，設(shè)計自然主題、人文主題產(chǎn)融結(jié)合主要類型。

其次是拓寬投融資渠道，建立多元化的投資和經(jīng)營機制。鼓勵疆內(nèi)外企業(yè)和個人投資于烏昌城市圈生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。因地制宜，勇于創(chuàng)新，靈活建立多元化的經(jīng)營機制。烏昌城市圈要盡早生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，降低準(zhǔn)入條件和放寬市場領(lǐng)域，鼓勵民營投資進(jìn)入本地生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；支撐體系；政策選擇

中圖分類號：F320

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-4161(20LO)02-0017-05

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵時期，在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要的產(chǎn)業(yè)支撐條件。能否盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，將在很大程度上決定著我國新農(nóng)村建設(shè)的歷史進(jìn)程，因此，必須立足新的歷史條件，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵，深入研究從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的現(xiàn)實基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)具有戰(zhàn)略性的支撐體系，進(jìn)而提出具有針對性和操作性的相關(guān)政策措施，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)能有效推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。本文以四川省這一農(nóng)業(yè)大省為分析案例，對上述重要問題進(jìn)行相關(guān)研究

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個特定和動態(tài)的概念，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而提出的，它是按照當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，對農(nóng)業(yè)最新發(fā)展的一種表述，具有鮮明的時代特征。進(jìn)一步分析，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的、生產(chǎn)效率達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平的，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的新型產(chǎn)業(yè)體系。對中國現(xiàn)實而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程也即是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個不斷演化的概念，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有以下五大特征：一是市場化程度日趨成熟，市場經(jīng)濟體制構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)；二是工業(yè)裝備普遍采用，并且構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的硬件支撐；三是先進(jìn)科技廣泛應(yīng)甩，技術(shù)進(jìn)步成為決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素；四是產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，其構(gòu)成和效率成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。五是生態(tài)環(huán)境愈益重視。注重農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。

二、四川農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

四川是一個地處西部內(nèi)陸、自然資源條件及經(jīng)濟發(fā)展水平差異懸殊的人口大省和農(nóng)業(yè)人省。全省轄區(qū)面積48.5萬平方公里，居全國第5位；總?cè)丝?700萬，居全國第3位；耕地面積6089.6萬畝，居全國第2位。由于氣候、土壤地域分布的多樣性，四川適合多種動植物繁衍和生長，經(jīng)過兩千多年的培育和篩選形成了不少獨特的優(yōu)質(zhì)特色品種。但四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，全省農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費的恩格爾系數(shù)與全國平均水平相比均有較大差距。綜合而論，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)具有如下特點：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具由手工農(nóng)具、半機械化農(nóng)具和機械化農(nóng)具共同組成，農(nóng)業(yè)機械化水平總體上不高，手工操作仍然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中居主體地位。

二是農(nóng)業(yè)動力為人力、畜力、機械力、化學(xué)力、電力等同時并存，但仍然維系以人力和畜力為主的基本格局。

三是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，但靠天吃飯的格局尚未從根本上改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系還突出地存在功能不全和效率較低的問題。

四是農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中包括傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，但以直接經(jīng)驗為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)仍是主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的作用還相對有限。

五是農(nóng)民的文化素質(zhì)不斷提高，但農(nóng)村勞動力整體文化與科技素質(zhì)還相對較低，農(nóng)村剩余勞動力非均衡流動的負(fù)效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。

六是農(nóng)業(yè)的商品化和市場化進(jìn)程不斷加快，但農(nóng)產(chǎn)品的商品率還較低，開放程度不高，市場競爭力不強的矛盾仍較為突出。

從總體上看，盡管四川農(nóng)業(yè)取得了一系列極其重要的進(jìn)展，已經(jīng)為完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變奠定了初始條件，但同時必須清醒地認(rèn)識到，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)十分緊迫和糧食安全問題有所凸顯的新的歷史條件下，四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性矛盾正日益充分地暴露出來，由于人地矛盾日益尖銳，生態(tài)負(fù)荷日趨沉重，在未來相當(dāng)一段時期，四川農(nóng)業(yè)將主要面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展滯后、農(nóng)村勞動力非均衡流動矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的外部流失愈加嚴(yán)重等關(guān)鍵性制約因素，由此成為四川從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越中難以回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、四川建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系

四川農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始階段，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是四川農(nóng)業(yè)面臨的一項十分艱巨的任務(wù)。從四川人多地少、資源約束嚴(yán)峻、生態(tài)負(fù)荷較重、區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)實出發(fā)，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須高度注重與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在模式選擇上必須充分體現(xiàn)自身特點，突出發(fā)展資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。為此，必須在加大投入力度，顯著改善生產(chǎn)條件，提高科技推廣水平的基礎(chǔ)上，構(gòu)建六大支撐體系，確保我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突破性的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)財政金融與保險支撐體系

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；潭鹊?，加之農(nóng)業(yè)對土壤、氣候等自然因素依賴較強，農(nóng)業(yè)面臨的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險較大。一方面社會資本投資農(nóng)業(yè)的動力較小，另一方面農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累能力不強，這些因素共同造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展投資不足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須加大投入，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，因此，有必要構(gòu)建有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政金融及保險體系。

1　構(gòu)建高效的財政投入體系

財政支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件，需要劃清中央、地方各級財政在農(nóng)業(yè)投入中的界限和范疇，建立政府投資的長效機制，以保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源渠道。應(yīng)進(jìn)一步提高財政對農(nóng)業(yè)的支出在財政支出中的比重和財政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資在預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中的比重，并要依法加大對農(nóng)業(yè)部門基金和預(yù)算外支農(nóng)資金的籌集力度，積極開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集渠道。加大財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入和補貼力度，一是通過以獎代補、先建后補、以物抵資、以工代賑等方式，增大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁；二是加大財政對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；三是繼續(xù)加大對農(nóng)民購買良種、大型農(nóng)機具的直接補貼力度，加速農(nóng)業(yè)的科技

化、機械化和良種化水平；四是增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)業(yè)科研推廣等方面的投入力度。

2　建立有效的金融支持體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場化運作為基本特征的高投入、高效益的農(nóng)業(yè)，相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的金融支持顯得更為重要和迫切，因而必須建立起有效的金融支持體系。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，以培育競爭性的農(nóng)村金融市場，形成合理的農(nóng)村金融機構(gòu)體系為目標(biāo)，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。一是建立健全農(nóng)村金融的多種所有制結(jié)構(gòu)，形成合作金融機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)、商業(yè)性金融機構(gòu)并存的三大主體；二是完善農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保制度，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和金融機構(gòu)雙方共同利益；三是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做好政策性金融服務(wù)，發(fā)放優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款、生態(tài)環(huán)境建設(shè)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等；四是加快農(nóng)村信用社改革，擴大改革試點成果，使其成為現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)的主體；五是積極探索民間金融機構(gòu)準(zhǔn)人的政策調(diào)整試點，支持社會資本進(jìn)入農(nóng)村組建村鎮(zhèn)銀行；六是培育農(nóng)村小額貸款組織，規(guī)范引導(dǎo)民間借貸，有效彌補農(nóng)村金融服務(wù)缺口。

3　建設(shè)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系

為有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風(fēng)險，有效支持保護現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要盡快建立多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險體系，設(shè)計適合政策性農(nóng)業(yè)保險的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險種及風(fēng)險防范措施。一是鼓勵現(xiàn)有商業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，擴大農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營范圍，各級財政設(shè)立專項資金，對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)給予適當(dāng)補貼；二是支持農(nóng)民規(guī)范建立為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的互助保險合作組織，通過財政補助、減免營業(yè)稅和所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展壯大；三是創(chuàng)立政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，為投資較大、有一定風(fēng)險的種養(yǎng)業(yè)項目提供政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

(二)農(nóng)業(yè)科技與人才支撐體系

農(nóng)業(yè)科技落后、科技人才匱乏是制約四川由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的主要障礙之一，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技與人才支撐體系。

1　強化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系

一是建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為依托，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢的重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果。同時對全省農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進(jìn)行分類改革、分層改革和區(qū)域科技資源的優(yōu)化重組，建立分工明確、相互協(xié)作、有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究開發(fā)新體制。省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的示范作用和輻射作用，重點完成具有區(qū)域特色的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)；市縣級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)則在省級科研機構(gòu)的指導(dǎo)下完成本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)配套研究，并積極開展試驗示范和推廣；二是支持各類農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與大專院校、科研單位合作參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，積極優(yōu)化民營科技企業(yè)和科技中介機構(gòu)的運行環(huán)境，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技研究開發(fā)體系。

2　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系

在以政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系日益瓦解的現(xiàn)實背景下，必須對農(nóng)業(yè)科技推廣體系進(jìn)行創(chuàng)新。一是進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)中的重要作用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率；二是分類整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部門的資源，對公益性機構(gòu)，由財政全額供養(yǎng)；對中介性機構(gòu)采取“養(yǎng)一段，扶一程”，讓其逐步走上半自給道路；對經(jīng)營性機構(gòu)則大力扶持，實行企業(yè)化經(jīng)營；三是政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，增強科技型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的科技帶動力及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的輻射功能。

3　構(gòu)建科技人才培養(yǎng)體系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還必須全力加強對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。一是采用多種形式、通過多種渠道，造就一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的梯隊人員隊伍；二是進(jìn)一步培訓(xùn)農(nóng)業(yè)中初級技術(shù)人員。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)教育建設(shè)工作，將職業(yè)教育建設(shè)成為四川省農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)的重要平臺；三是加強農(nóng)業(yè)科普知識和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的宣傳普及工作，提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和科技觀念。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系

從本質(zhì)上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程同時就是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)和用現(xiàn)代經(jīng)營方式來推進(jìn)農(nóng)業(yè)的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一，就是具有一個健全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系。四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須從農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新人手，盡快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系。

1　構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度

應(yīng)在堅持“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則下，因地制宜地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式，重點是大力推行“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的運作模式，實施“訂單農(nóng)業(yè)”，讓農(nóng)民能夠分享加工、流通等環(huán)節(jié)帶來的利潤。

2　大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

要積極依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》來促進(jìn)和規(guī)范全省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效支撐。一是充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)和組織作用，使之成為降低生產(chǎn)成本、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和保護農(nóng)民利益的有效組織載體；二是在條件成熟的地方，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自身開展產(chǎn)品營銷和加工的運行模式，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦經(jīng)濟實體，并成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動主體。

(四)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)支撐體系

農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然依靠農(nóng)業(yè)信息化程度的有效提高。農(nóng)業(yè)信息如何進(jìn)村人戶、如何提高農(nóng)業(yè)信息資源的利用率仍是四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題。目前四川省農(nóng)業(yè)的信息化程度還很低，必須把農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)作為一項十分緊迫的任務(wù)。

1　逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

逐步建立覆蓋全省所有縣并延伸到大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，以市場信息服務(wù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警體系和農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險分析體系。

2　重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的智能化和本土化開發(fā)

充分重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的智能化建設(shè)和開發(fā)，建立計算機農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺具有更強的服務(wù)功能。同時，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)還必須重視本土化開發(fā)工作，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息平臺自主開發(fā)，有效地提升本地農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)能力和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。

3　建設(shè)高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊伍

培養(yǎng)一批具有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測分析能力的農(nóng)業(yè)信息人才隊伍。除重點培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強對農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員同時也是農(nóng)業(yè)信息專家，在為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)的同時也能有效提供多樣化的信息服務(wù)。

(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系是以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、認(rèn)證體系為基礎(chǔ)，通過政府管理、公共服務(wù)和市場引導(dǎo)等途徑，對農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投人品、生產(chǎn)過程、加工貯運到市場準(zhǔn)

人的全程質(zhì)量安全控制的基礎(chǔ)支撐體系。四川省這方面還十分薄弱，同樣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中必須盡快突破的一個重要領(lǐng)域。

1　建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

一是要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大標(biāo)準(zhǔn)清理和修訂力度，解決標(biāo)準(zhǔn)陳舊、技術(shù)指標(biāo)落后、配套性和可操作性差、針對性不強、重點不突出等問題；二是要參照國際通行做法，將現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)，對標(biāo)準(zhǔn)實施動態(tài)管理；三是要進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植(養(yǎng)殖)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；四是要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究。

2　健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系

應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮整合優(yōu)勢，形成以“省級質(zhì)檢中心為龍頭、區(qū)域性質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、市場(企業(yè)、基地)速測點為補充”、分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，上下貫通、有效運行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的能力和水平。

3　完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系

一是規(guī)范認(rèn)證行為，嚴(yán)格標(biāo)識管理，構(gòu)建完善的名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育、認(rèn)定和質(zhì)量跟蹤機制；二是建立以產(chǎn)品認(rèn)證為重點，產(chǎn)品認(rèn)證與體系認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證體系；三是加強對認(rèn)證機構(gòu)的規(guī)范化管理，確保農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作能夠客觀、公正地進(jìn)行。

(六)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場支撐體系

加快發(fā)展我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力培育農(nóng)業(yè)市場體系。在市場化進(jìn)程不斷加快的背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以完善的市場體系為支撐，必須構(gòu)筑農(nóng)業(yè)市場體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)和聯(lián)動的格局，充分發(fā)揮市場機制的產(chǎn)業(yè)拉動作用。農(nóng)業(yè)市場體系的建設(shè)必須進(jìn)行重大創(chuàng)新，不能沿襲以政府為主的傳統(tǒng)模式，而是要運用政策有效引導(dǎo)和啟動社會資本進(jìn)入，堅持企業(yè)主導(dǎo)，業(yè)主經(jīng)營，探索全新的農(nóng)業(yè)市場體系發(fā)展模式。

1　興建農(nóng)村集貿(mào)市場

農(nóng)村集貿(mào)市場以向農(nóng)民提供農(nóng)畜產(chǎn)品收售服務(wù)為主，為廣大農(nóng)民提供十分重要的產(chǎn)品交易平臺，能夠直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)，滿足農(nóng)民日常的消費和銷售需求。應(yīng)當(dāng)以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，大力興建中小型農(nóng)村集貿(mào)市場，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然較為突出的“買難”和“賣難”問題，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買中的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。

2　建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)業(yè)市場化支撐體系建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著商品集散、價格發(fā)現(xiàn)、信息傳遞等功能。應(yīng)當(dāng)依托全省各地的特色資源和區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)符合四川省情、布局合理、輻射力強、信息靈敏、功能齊全、交易方式先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，逐步形成全省農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。

3　發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)

在全省農(nóng)村積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)，在城鄉(xiāng)之間搭建起資金、物資、信息暢通傳遞的橋梁。積極發(fā)展連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施的升級和農(nóng)村消費需求的擴大。

四、四川建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施

(一)因地制宜。選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

四川幅員遼闊、區(qū)域類型多樣、資源稟賦差異較大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不能實行“一刀切”，采取統(tǒng)一模式。從四川實際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)因地制宜地重點選擇四種不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

一是資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。從總體上看，四川農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺，人地矛盾突出，可利用資源與農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營之間的矛盾日趨尖銳，農(nóng)業(yè)資源有效利用率低等問題日益嚴(yán)重。因而建立資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式成為四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。應(yīng)積極發(fā)展“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“無土栽培農(nóng)業(yè)”、“旱作農(nóng)業(yè)”和“節(jié)水農(nóng)業(yè)”，走一條高度注重資源節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二是勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。四川農(nóng)村勞動力資源極為豐富，發(fā)展勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有很大的比較優(yōu)勢。應(yīng)在加強農(nóng)業(yè)實用人才培訓(xùn)，顯著提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)等勞動密集型農(nóng)業(yè)，在較大程度緩解四川人多地少矛盾的同時不斷提高農(nóng)業(yè)的效益水平。

三是區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。四川自然條件的區(qū)域性、垂直性、過渡性分布特征，為全省發(fā)展區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了多樣化條件。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的資源、技術(shù)和地理地貌等特點，面向市場需求進(jìn)行優(yōu)勢資源的比較和篩選，發(fā)展各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等，重點發(fā)展名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品，注重提高農(nóng)業(yè)的整體功能與綜合效益，形成特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，通過突出產(chǎn)業(yè)特色的方式發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。

四是可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化，實行精耕細(xì)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用立體種植技術(shù)、作物固氮技術(shù)以及利用生物鏈防治病蟲害技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，顯著提高四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

(二)合理推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上要求實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但四川人地矛盾尖銳，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營必須以保證農(nóng)村內(nèi)部穩(wěn)定為基本前提，必須防止出現(xiàn)農(nóng)村土地過度兼并傾向，避免在外部條件不具備時貿(mào)然將大量農(nóng)民變成“無地農(nóng)民”。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的成都平原區(qū)，應(yīng)規(guī)范建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場，在確保農(nóng)民自愿和充分參與基礎(chǔ)上合理促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集中。通過土地向?qū)I(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中的方式，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，同時同步積極支持農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從根本上完成由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的丘陵區(qū)和山區(qū)，由于區(qū)位和資源條件的限制，短期內(nèi)不具備龍頭企業(yè)進(jìn)入進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的條件，因而必須避免使用行政手段強制推動土地集中，應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上重點發(fā)展土地股份合作制，以土地人股、合作經(jīng)營的方式進(jìn)行土地經(jīng)營，克服小農(nóng)戶低效經(jīng)營土地的弱點，構(gòu)建小群體、大規(guī)模的更適宜的土地規(guī)模經(jīng)營模式。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

四川在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須堅定不移地堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我省的資源稟賦客觀地決定了主要農(nóng)產(chǎn)品只能自求平衡，很難與其他資源相對豐富省區(qū)在主要農(nóng)產(chǎn)品商品量增長方面一爭高下。因此，四川在農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須十分注重突出特色資源優(yōu)勢，四川的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，四川農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)是以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要制定并實施四川優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)勢資源為依托分區(qū)重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、畜產(chǎn)品、果蔬、中藥材、林竹和茶葉等優(yōu)勢突出、特色鮮明的六大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；二是應(yīng)重點打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)

一步優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的連片分布，規(guī)模發(fā)展，通過推進(jìn)基地化、專業(yè)化和區(qū)域化，培育具有較大生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以此為基礎(chǔ)不斷延伸加工環(huán)節(jié)，擴大市場份額，進(jìn)而提高四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益水平；三是必須堅定不移地走一縣一品，一鄉(xiāng)一品的發(fā)展道路，在全省每個縣逐步培植起1～2個真正具有產(chǎn)業(yè)帶動力和市場競爭力的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以其為產(chǎn)業(yè)主體推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

(四)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

加快農(nóng)工產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)產(chǎn)品向商品、低附加值向高附加值、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變起著決定性作用。從四川實際出發(fā)，主要應(yīng)從三個方面突破：第一，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重點和連接城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的鏈條，依托優(yōu)勢特色資源，實施一大批農(nóng)產(chǎn)品加工重點項目；第二，合理調(diào)整空間布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點布局縣域范圍，與城市工業(yè)形成梯次分布，依靠靠近農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地的優(yōu)勢，既有效增強產(chǎn)業(yè)競爭力，又充分發(fā)揮對周邊農(nóng)村的帶動作用；第三，培育有知名品牌的大型龍頭企業(yè)。加大對重點龍頭企業(yè)的政策扶持力度，通過加強對企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的支持和補貼力度，著力培育和打造農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌。

(五)強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要制約因素，在農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代跨越的過程中，如何持續(xù)有效地改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的落后現(xiàn)狀尤為重要。為了避免農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目出現(xiàn)疏于管理、日久失修的問題，必須堅持建設(shè)與管理并重的原則，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的可持續(xù)經(jīng)營，務(wù)必做到“建好一處，管好一處”。一是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行分類，對于受益面較窄的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，按照“誰受益、誰所有、誰管理”的原則將產(chǎn)權(quán)界定到個人，鼓勵農(nóng)戶直接參與對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和管理過程；二是通過村民公選的民主方式，建立以農(nóng)民為主體的公共設(shè)施管理小組。管理小組通過制定村規(guī)民約等規(guī)章制度的方式，化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用過程中各利益主體間產(chǎn)生的糾紛；三是政府相關(guān)部門為項目后續(xù)管理提供指導(dǎo)和服務(wù)。要改變以往政府只管投資建設(shè)，不管經(jīng)營管理的弊病，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)村社區(qū)構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施項目的后續(xù)管理機制。

篇6

關(guān)鍵詞：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)　建設(shè)　結(jié)構(gòu)調(diào)整　科技創(chuàng)新

近年來，隨著港閘區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用地越來越少，與此同時農(nóng)業(yè)收入所占全區(qū)GDP的比例越來越小。然而農(nóng)業(yè)對于城鄉(xiāng)建設(shè)并非是可有可無的，因此加強都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展具有重要意義。在我國積極提倡建設(shè)社會主義新農(nóng)村的環(huán)境下，南通市制訂并了《南通市港閘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，將港閘區(qū)建設(shè)為“品質(zhì)新城”和“四優(yōu)強區(qū)”，同時奠定南通“兩大轉(zhuǎn)型”排頭兵新形象。要切實的加強港閘區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)深刻了解港閘區(qū)目前都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)狀，從而采取形影的對策實現(xiàn)港閘區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

一、建設(shè)、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概述

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即在城鄉(xiāng)邊界靠近都市的區(qū)域，能夠為都市居民提供新鮮、健康的農(nóng)副產(chǎn)品，并營造出優(yōu)美、和諧生態(tài)環(huán)境的集約化、多功能化農(nóng)業(yè)。2010年底，港閘區(qū)開始實施的“萬頃良田建設(shè)工程”，即用3到5年時間，實施全省單體規(guī)模最大、投資最多的“萬頃良田建設(shè)工程”。 “萬頃良田建設(shè)工程”，致力于打造36000多畝精品設(shè)施園藝種植、優(yōu)質(zhì)稻米種植和農(nóng)貿(mào)科技綜合服務(wù)三個功能區(qū)，全面建成都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時通過產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、招商引資政策等措施，為“萬頃良田建設(shè)工程”招來了臺灣、上海、浙江等地區(qū)的100多名農(nóng)業(yè)投資者前來咨詢洽談。截至目前，港閘區(qū)的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展已取得了驕人的成績。

隨著港閘區(qū)城市化進(jìn)程步伐的不斷加快，以及第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展不容忽視。而當(dāng)今形勢下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不再是傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)，而是集生產(chǎn)、生活、生態(tài)和社會為一體具有多重功能的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，不但對投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境有著積極的作用，而且對促進(jìn)港閘區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化具有重要意義?；诖?，港閘區(qū)建設(shè)、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有一定的必然性。

二、關(guān)于加強港閘都市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的

由上文所述，新形勢下農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然向著具有生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)濟和社會等多種功能的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對此如何實現(xiàn)港閘都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展成為焦點問題。本文從以下三方面進(jìn)行分析和論述：

1.積極堅持以預(yù)期規(guī)劃、政府引導(dǎo)和市場推動為建設(shè)、發(fā)展原則

建設(shè)、發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)從城市和農(nóng)業(yè)兩方面抓起，本著以服務(wù)城市發(fā)展需求為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢與城市功能相符為切入點，實現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

1.1預(yù)期規(guī)劃

任何工程及事物的建設(shè)與發(fā)展，都應(yīng)積極進(jìn)行預(yù)期的規(guī)劃工作，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不例外。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從其文字表面即可知，此種新型農(nóng)業(yè)是建設(shè)在城市圈內(nèi)的，與其他產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、發(fā)展不同，其具有一定的地域特征，因此做好預(yù)期的規(guī)劃工作可有效確保都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的科學(xué)性、合理性。相反，未經(jīng)規(guī)劃的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，勢必將對城市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響?；诖耍行У膶⒍际行同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)融入城市建設(shè)和社會功能之中，明確規(guī)劃農(nóng)田保護區(qū)、綠化自然保護區(qū)及農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)等農(nóng)業(yè)項目，并確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，以促進(jìn)城市和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。

1.2政府引導(dǎo)

在港閘都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)、發(fā)展中，政府應(yīng)給與規(guī)劃和招商等方面的幫助和支持。通常政府負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃和實施方案的制定和招商引資等工作，以通過科學(xué)決策和政策引導(dǎo)，實現(xiàn)港閘都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與快速發(fā)展。

1.3市場推動

市場推動主要依靠發(fā)揮市場社會作用而實現(xiàn)的，即市場充分發(fā)揮對農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)性配置作用。要達(dá)到市場對新型農(nóng)業(yè)的最大推動作用，就應(yīng)按著相關(guān)市場經(jīng)濟規(guī)律，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化方法與途徑。

2.加強對土地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運作、發(fā)展模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式不同，因此需通過改變土地利用方式的方法來實現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的通常以規(guī)模較小的家庭個體為單位，而當(dāng)今形勢下，此種農(nóng)業(yè)運作模式不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃、調(diào)整和高新技術(shù)的推廣，為此加強對土地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對于新型農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要。要實現(xiàn)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就要做好土地的流轉(zhuǎn)工作，對于此應(yīng)加大對農(nóng)民承包權(quán)和收益權(quán)的維護工作，從農(nóng)民切身最根本利益出發(fā)。此外經(jīng)時間證實，調(diào)整并優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增效、增收和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟素質(zhì)和效益的主要途徑。因此加強對農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有的品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的數(shù)量型農(nóng)業(yè)向當(dāng)今質(zhì)量型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)建設(shè)、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.實現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵性因素

3.1建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

建設(shè)及農(nóng)業(yè)化和商業(yè)化為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體，因此積極建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)具有重要作用。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模、模式，針對于不同地區(qū)、城市有所不同，對于港閘區(qū)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主張以生態(tài)休閑、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易為主的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其規(guī)模在200畝~500畝最佳。

3.2堅持科技創(chuàng)新

堅持科技創(chuàng)新思想是實現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展的重要保障，能夠有效推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。積極加大科技資金扶持工作、爭取項目支持，并引進(jìn)新技術(shù)、新品種，加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施資金投入，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理模式，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的先行條件。

3.3努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的增高是建設(shè)、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要途徑之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平是通過農(nóng)業(yè)增長方式、專業(yè)性合作組織及壯大龍頭企業(yè)等方式來提高的，為此加大招商引資力度、積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有重要意義。

3.4切實加強農(nóng)業(yè)的法制建設(shè)

良好的法制建設(shè)，將為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，為此加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè)能夠推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。依法治農(nóng)，首先應(yīng)做到規(guī)范農(nóng)資市場秩序；其次依法做好動植物檢疫和有害生物的防治工作；最后加大對破壞環(huán)境等違法行為的打擊力度，另外還應(yīng)加強對農(nóng)用機械和設(shè)施的安全管理工作。唯有如此，才能有效確保都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步、有序發(fā)展。

總而言之，對于港閘區(qū)來講，建設(shè)、發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然發(fā)展趨勢。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，需要港閘區(qū)政府各個部門及相關(guān)單位的共同努力，切實的做好土地調(diào)整、政府引導(dǎo)及市場推動等相關(guān)工作，以促進(jìn)港閘區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]佚名.全力推進(jìn)都市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展.農(nóng)民日報.2012年05月.

[2]佚名.江蘇港閘區(qū)快速推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項目.南通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng).2011年05月.

篇7

 

 

農(nóng)業(yè)發(fā)展一直以來都是國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱，在我國農(nóng)業(yè)尤其重要，但是，相對于西方發(fā)達(dá)國家對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持程度，我國政府對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且，雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，但是政府以及廣大人民群眾并沒有意識到如今形勢的緊迫性，國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟支持更是少之又少。如果我國目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r依然得不到政府的重視，將給我國發(fā)展帶來難以預(yù)估的災(zāi)難，其他方面經(jīng)濟的發(fā)展一旦少了農(nóng)業(yè)的支持，也必將出現(xiàn)大的問題。所以，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持，增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投入，是一件迫在眉睫的事情。

 

1.我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

 

1.1農(nóng)村市場信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收

 

農(nóng)產(chǎn)品也是一種商品，是商品就必然受到市場的影響，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營也將受到市場活動的調(diào)配，方可以健康有序的發(fā)展。農(nóng)民到底應(yīng)該種些什么、養(yǎng)些什么也必將由市場決定，絕不是農(nóng)民與政府腦門一熱就決定的。但是，目前我國廣大農(nóng)村的信息化建設(shè)相對遲緩，農(nóng)民不能得到足夠的有效信息的支持，不能根據(jù)市場的變化及時的調(diào)整生產(chǎn)策略。而且，部分地方政府為了形象工程，完全不顧市場發(fā)展趨勢，造成了糧食生產(chǎn)雖然產(chǎn)量上去了，但是農(nóng)民卻得不到十足的利益，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來巨大負(fù)擔(dān)。

 

1.2基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足

 

目前，政府對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展并沒有制定出一個穩(wěn)定的投入計劃，對于農(nóng)業(yè)的支持力度有很大的隨機性，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定性。地方政府對于農(nóng)業(yè)發(fā)展支持不到位，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分還是上世紀(jì)修建完成的，這些基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，不能適應(yīng)氣候變化對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

 

1.3城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不合理

 

目前，我國農(nóng)村人口依然勞動力過剩，城鄉(xiāng)戶籍差異造成農(nóng)村剩余勞動力無法進(jìn)入城市，破壞了正常的勞動力流動秩序。農(nóng)產(chǎn)品價格相對較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。而農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市市場，受制于戶籍制度不同，同工不同酬的現(xiàn)象層出不窮，而且農(nóng)村人口也很難享受與城市人口相同的權(quán)利，進(jìn)一步影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

 

2.加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略對策

 

2.1加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)

 

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就要加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體制的建設(shè)，設(shè)立國家級的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地以及地域性農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范單位。企業(yè)也要增大對于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，國家要加大對于創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的支持。加大對于高科技農(nóng)業(yè)的研發(fā)力度，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技項目，爭取盡快地獲得一批具有科技含量的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果。針對我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，加大對于優(yōu)良農(nóng)作物以及禽畜良種的推廣，積極進(jìn)行動植物疾病的防治，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實行可持續(xù)發(fā)展的策略。政府要加大對于農(nóng)業(yè)科研的投入，提高對于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)濟支持力度。

 

2.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)項目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

調(diào)整目前我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要以優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保、安全高產(chǎn)以及可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。建設(shè)一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)知名品牌，加大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重。增大對畜牧業(yè)的支持，增大對畜牧業(yè)的補貼力度，推廣科學(xué)的生產(chǎn)方式，設(shè)立專項資金支持優(yōu)良畜牧業(yè)試點單位建設(shè)。加大對動植物疫情的預(yù)防，增大基礎(chǔ)建設(shè)，完善對突發(fā)疫情的應(yīng)急機制，構(gòu)建一批具有專業(yè)水準(zhǔn)的獸醫(yī)隊伍。積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣優(yōu)良品種的養(yǎng)殖力度，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境。擴大農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，支持農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，提高我國農(nóng)業(yè)對于國際市場變化的調(diào)整能力。

 

2.3加大政策支持，提高農(nóng)民生活水平

 

受國際經(jīng)濟發(fā)展緩慢的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展目前也遇到了前所未有的困難，在這樣的大環(huán)境下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟困難重重。按照國家相關(guān)文件對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度，實行強農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民的生活水平。落實相關(guān)文件要求，提高農(nóng)民生活水平，可以從以下兩個方面努力。

 

第一，適當(dāng)調(diào)整目前的糧食直補標(biāo)準(zhǔn)，增大對農(nóng)資綜合的補貼力度，實行動態(tài)調(diào)整機制，通過實行綜合性補貼制度提高農(nóng)民的生活水平。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實行專業(yè)化、規(guī)?；?、機械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高農(nóng)民收入。

 

第二，調(diào)整非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，通過建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)金融體制，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，鼓勵農(nóng)民放棄地域思想，開展跨區(qū)域、多要素、多形式的資源共享，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭?。

 

2.4加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增大招商引資力度

 

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。加快基礎(chǔ)建設(shè)，特別是中西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)相對落后，增大這些對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，增加農(nóng)業(yè)對于環(huán)境的適應(yīng)能力。改善目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，還要配備良好的交通條件以及通信水平，加強農(nóng)村地區(qū)的信息化建設(shè)，構(gòu)建一個機械化水平高、信息化范圍廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)也要加大對于環(huán)境保護的力度，發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能，加大招商引資，引導(dǎo)國外投資商多關(guān)注我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，堅決打擊環(huán)境污染的行為，嚴(yán)格控制污染物的排放。健全教育、衛(wèi)生、文化等方面的建設(shè)，建立一個良好的生活環(huán)境，促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的持續(xù)、高速、健康的發(fā)展。

 

結(jié)語

 

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，對于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會安定團結(jié)、人民生活水平的提高都具有重要的意義，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持，勢在必行。 .

篇8

【關(guān)鍵詞】攀枝花；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；示范區(qū)建設(shè)；對策措施

攀枝花位于川西南、滇西北結(jié)合部，金沙江、雅礱江在此交匯，是全國唯一以花命名的城市，是古“南絲綢之路”的重要通道和萬里長江上游第一城。1965年建市，轄三區(qū)兩縣，面積7440平方千米，總?cè)丝?21.99萬，其中城市人口75.19萬。2012年1月攀枝花市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)獲得農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，這標(biāo)志著我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的發(fā)展機遇期，筆者通過分析我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題和不足，就如何加快我市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提出思路、對策和措施。

1 攀枝花市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的問題和不足

（1）農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)滯后。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高，農(nóng)民組織化程度低，龍頭企業(yè)帶動不強。

（4）農(nóng)業(yè)科技推廣體系不夠健全，科技創(chuàng)新能力不夠。一些原有的農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)被弱化或撤并，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不夠健全；現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)中專業(yè)技術(shù)人員編制少，科技推廣力量薄弱；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的新科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率較低；我市的科研機構(gòu)在一些農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的突破方面研究不夠等。

（5）特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，品牌意識不強。品牌建設(shè)方面存在單打獨拼、各自為陣的現(xiàn)象。六是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

2 攀枝花市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路

以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念；以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出我市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；以科技為支撐，進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌效應(yīng)；以效益為目標(biāo)，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的增長和農(nóng)民的增收。

3 加快攀枝花市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的對策和措施

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)是一個綜合復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門大力配合和協(xié)作，細(xì)化分工，強化責(zé)任，進(jìn)一步創(chuàng)新我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展機制和體制，組建運轉(zhuǎn)高效、推進(jìn)有序、管理科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)機構(gòu)，切實為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提供有力的組織保障。

3.2 制定推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的各種優(yōu)惠政策，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

除國家、省上安排的各類項目和資金重點向示范區(qū)傾斜外，在金融、土地、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策方面，也應(yīng)制定一系列優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增強我市對外招商引資的吸引力和市場競爭力，從而為加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)提供有力的政策支持。

3.3 科學(xué)編制規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)提供有力的科學(xué)依據(jù)

在綜合考慮我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中的農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃、流域生態(tài)類型、環(huán)境承載能力、生產(chǎn)技術(shù)條件、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中度、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)在聯(lián)系及市場等因素的前提下，突出我市特色水果、早市蔬菜、優(yōu)質(zhì)烤煙、茶葉等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，在示范區(qū)建設(shè)的規(guī)模上，應(yīng)根據(jù)我市的地理環(huán)境特點，因地制宜，采取多點布局，點、面結(jié)合的方式，科學(xué)編制我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方參與主體，并充分發(fā)揮其主體作用，積極探索既符合本地區(qū)特點又順應(yīng)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，在生產(chǎn)模式、經(jīng)營方式、土地流轉(zhuǎn)、合作社培育、利益聯(lián)結(jié)、社會化服務(wù)以及組織管理等方面進(jìn)行積極的探索和創(chuàng)新，要始終堅持以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和機制體制創(chuàng)新促進(jìn)制度完善。推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，要充分發(fā)揮農(nóng)民專合組織、龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，建立龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織與農(nóng)民緊密聯(lián)系的利益聯(lián)結(jié)機制，采取“公司+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、“公司+專合組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。同時，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，暢通流轉(zhuǎn)渠道，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式，積極推進(jìn)示范區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

3.5 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的設(shè)施化水平

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件。因此，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重點在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機化水平、設(shè)施農(nóng)業(yè)和良繁體系建設(shè)等方面加大投入，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害的能力。

3.6 加強科技推廣與成果轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐

進(jìn)一步加強對我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)的研究和科技創(chuàng)新，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，通過深化“市校”、“市院”合作機制，形成科研、推廣、生產(chǎn)“三位一體”的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系；建立健全我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加大各種農(nóng)村實用技術(shù)的推廣和普及力度，通過陽光工程、農(nóng)民田間學(xué)校、新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、科技“三下鄉(xiāng)”等措施，大力培養(yǎng)有技術(shù)、善經(jīng)營、懂管理的新型農(nóng)民。同時，加快農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，充分運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造和提升示范區(qū)的農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高科技對示范區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

3.7 加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，增強農(nóng)村發(fā)展活力

加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不斷增強我市農(nóng)村發(fā)展活力，使發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和吸引農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑；堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共享現(xiàn)代化成果；加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；加快完善我市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的機制體制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

3.8 強化市場營銷和品牌建設(shè)，積極推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體要求，結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。一是積極培育、扶持和壯大龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)的市場競爭力和帶動能力；二是積極鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)村各類農(nóng)民專業(yè)合作社，加強農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部管理，創(chuàng)新發(fā)展機制，增強農(nóng)民專業(yè)合作社在利益聯(lián)結(jié)、組織、服務(wù)和抵御市場風(fēng)險等方面的作用，充分發(fā)揮農(nóng)民專合組織的輻射帶動作用；三是加強市場營銷體系的建設(shè)，暢通產(chǎn)品銷售流通渠道，提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的占有率和競爭力；四是實施品牌戰(zhàn)略，加強我市特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精、人精我特、人特我專”的品牌意識，在大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的同時，加大對我市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，積極爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和品牌。

3.9 學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

在起步階段，應(yīng)采取走出去、請進(jìn)來的方法，既不照搬照抄，又不失發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，因地制宜，突出特色，科學(xué)制定我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]聶文彥.淺談農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)[J].河北農(nóng)業(yè)科技，2006（07）

[2]聶文彥.淺談農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)[J].河北農(nóng)業(yè)科技，2006（07）

[3]聶平太.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑[J].農(nóng)村發(fā)展論叢，2000（Z2）

篇9

一、新形勢下農(nóng)村合作銀行的金融創(chuàng)新

1.盈利模式創(chuàng)新。在我國現(xiàn)有銀行業(yè)，利息差是銀行最主要的利潤來源。在五大國有銀行中，利息差占銀行總利潤的比重達(dá)到了70%以上，在股份制商業(yè)銀行中，這一比例有的甚至高達(dá)90%。在歐美等發(fā)達(dá)國家，息差在商業(yè)銀行利潤中的占比通常只有50～60%，來自中間業(yè)務(wù)的利潤則都在20%以上。努力拓展中間業(yè)務(wù)，擴大中間業(yè)務(wù)收入的占比是現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展的趨勢，也是中國各銀行未來發(fā)展的重要方向。從這個角度來講，拓展中間業(yè)務(wù)，改變傳統(tǒng)的盈利模式是農(nóng)村合作銀行重要創(chuàng)新。

農(nóng)村合作銀行要把握機遇，充分發(fā)揮其在市場、品牌、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點、資金等方面的優(yōu)勢，根據(jù)期貨市場、黃金市場、證券市場、保險市場、外匯市場、貨幣市場、資本市場的需求，加快客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，處理好基金、證券、保險行業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致的金融脫媒現(xiàn)象帶來的挑戰(zhàn)，切實保障中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。

與此同時，農(nóng)村合作銀行還可以根據(jù)國家政策指引和市場需求的變化情況，積極開展中間業(yè)務(wù)聯(lián)動，即在金融機構(gòu)與非金融機構(gòu)間實現(xiàn)聯(lián)動，著力拓展金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)，例如為政策性銀行開辦金融債券代銷買賣和委托貸款業(yè)務(wù)；對保險、基金、證券及期貨機構(gòu)開展資產(chǎn)托管、資金清算、產(chǎn)品代銷等業(yè)務(wù)。

2.金融產(chǎn)品創(chuàng)新。農(nóng)村合作銀行的服務(wù)對象是農(nóng)民，因而，農(nóng)村合作銀行的金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)該緊緊抓住農(nóng)戶的需求，堅持以市場為導(dǎo)向，積極開發(fā)適合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品。按照銀行業(yè)務(wù)來分，農(nóng)村合作銀行的金融產(chǎn)品創(chuàng)新可以圍繞資產(chǎn)、負(fù)債和中間業(yè)務(wù)三個方面來展開。

根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟多元化的情況，農(nóng)村合作銀行可以在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面拓展新的貸款品種，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民等不同類型客戶不同的貸款需求。農(nóng)村合作銀行應(yīng)該意識到小額信貸廣闊的市場和較大的盈利空間，要把小額農(nóng)貸當(dāng)作農(nóng)村合作銀行新的利潤增長點。農(nóng)村合作銀行可以嘗試建立貸款超市，推出建房貸款、小額信用貸款、聯(lián)保貸款、助學(xué)貸款、消費貸款、經(jīng)商貸款、農(nóng)機具貸款等全新的貸款產(chǎn)品，解決農(nóng)村貸款需求與供給不平衡的矛盾。

在傳統(tǒng)存款業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村合作銀行可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，豐富存款業(yè)務(wù)的類型，開辦醫(yī)療保險儲蓄、養(yǎng)老儲蓄、婚嫁儲蓄、子女教育儲蓄等新業(yè)務(wù)。農(nóng)村合作銀行要特別注重在農(nóng)副產(chǎn)品收購季節(jié)和春節(jié)前后的攬儲工作。

在中間業(yè)務(wù)方面，農(nóng)村合作銀行要充分發(fā)揮點多面廣的優(yōu)勢，逐步擴大委托、、信息咨詢等風(fēng)險較低的中間業(yè)務(wù)市場，在業(yè)務(wù)上，農(nóng)村合作銀行應(yīng)積極與當(dāng)?shù)仄渌块T聯(lián)合，努力擴大代收電話費、水電費、養(yǎng)老金、代繳稅款、保險的范圍，爭取為信用社的社員提供更加全面的金融服務(wù)。

3.金融服務(wù)創(chuàng)新。第一，改進(jìn)農(nóng)村合作銀行金融服務(wù)方式，強化農(nóng)村合作銀行金融服務(wù)功能，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供全方位、多層次的金融服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村合作銀行對市場動態(tài)及經(jīng)濟運行狀況信息靈通、反映靈敏的優(yōu)勢，積極地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的信息咨詢。拓寬農(nóng)村合作銀行的服務(wù)渠道，通過開通漫游匯款、網(wǎng)上銀行等功能，改善農(nóng)村金融網(wǎng)點少、服務(wù)不全的問題。第二，建立服務(wù)于三農(nóng)的資金結(jié)算系統(tǒng)。以縣級信用聯(lián)社為中心，建立同城信用社清算網(wǎng)絡(luò)，調(diào)劑縣內(nèi)各信用社的資金缺口。盡快建立省級農(nóng)村合作銀行資金結(jié)算系統(tǒng)，并逐步建立全國聯(lián)行資金結(jié)算系統(tǒng)，這樣可以實現(xiàn)異地存取、網(wǎng)絡(luò)兌匯、快速兌匯等功能。

4.信貸結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。過去農(nóng)村合作銀行發(fā)放的貸款多為小額信貸，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這種小額信貸已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。因此，農(nóng)村合作銀行應(yīng)及時創(chuàng)新信貸結(jié)構(gòu)，在發(fā)放傳統(tǒng)小額信貸的基礎(chǔ)上，拓寬信貸支農(nóng)的業(yè)務(wù)范疇，加強對在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)的信貸支持。農(nóng)村合作銀行應(yīng)根據(jù)龍頭企業(yè)的分布及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域分布，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的篩選和甄別，重點支持以農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧飼養(yǎng)和加工為主的龍頭企業(yè)；支持科技創(chuàng)新能力突出、主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、可持續(xù)發(fā)展能力強的有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

二、農(nóng)村合作銀行金融創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作

用

1.為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，金融機構(gòu)是影響農(nóng)村儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的重要介質(zhì)。農(nóng)村合作銀行的金融創(chuàng)新一方面加速了貨幣儲蓄替代農(nóng)民實物儲蓄的過程，另一方面使得我國農(nóng)村的儲蓄主體的投資方式和投資渠道有了更多的選擇，因而提高了農(nóng)村的儲蓄率以及儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的效率，這為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了所需要的資本。

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)措施；對策；江蘇句容

中圖分類號 F303.3；F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0280-02

近年來，句容市充分發(fā)揮豐富的丘陵資源、獨特的地理位置、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、深厚的人文底蘊等綜合優(yōu)勢，堅持走差別化、特色化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、項目集聚、經(jīng)營集約[1-4]，取得了顯著成效。

1 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)采取的措施

1.1 產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚

2011年全市規(guī)劃建設(shè)十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，句容市（白兔）應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2010年7月被認(rèn)定為江蘇省級園區(qū)；句容市天王有機農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2011年7月被列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)動態(tài)監(jiān)測。句容市新天地現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、句容市華陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、句容市后白現(xiàn)代草業(yè)產(chǎn)業(yè)園、句容市天王苗木產(chǎn)業(yè)園、句容市郭莊應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)園、句容市東方紫現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)、句容市茅山觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園于2011年12月被認(rèn)定為鎮(zhèn)江市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培植了應(yīng)時鮮果、苗木草坪等二大產(chǎn)業(yè)集群，果業(yè)面積發(fā)展到5 733.33 hm2，其中葡萄3 066.67 hm2，水果年產(chǎn)量7.2萬t，其中葡萄產(chǎn)量5.2萬t。苗木面積發(fā)展到5 466.67 hm2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苗木4 000萬株。創(chuàng)建了白兔鎮(zhèn)應(yīng)時鮮果產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、茅山鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、后白鎮(zhèn)花木草產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和天王鎮(zhèn)苗木產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。2010年句容市被認(rèn)定為江蘇省特色產(chǎn)業(yè)基地、茅山鎮(zhèn)丁莊村被認(rèn)定為江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，2012年，天王鎮(zhèn)、后白鎮(zhèn)又被認(rèn)定為江蘇省“一村一品”示范鎮(zhèn)，茅管會天樂村、茅山鎮(zhèn)丁家邊村被認(rèn)定為江蘇省“一村一品”示范村。

1.2 市場向園區(qū)集聚

加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地物流中心建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、有利流通、便于檢測、適度集中”的原則，把市場建在規(guī)?；a(chǎn)業(yè)園區(qū)。2010年以來先后爭取省級標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)示范園項目、鎮(zhèn)江市重點農(nóng)業(yè)項目資金240萬元，支持新建了華甸農(nóng)產(chǎn)品物流中心、天王唐陵苗木市場、丁莊老方葡萄市場等3個產(chǎn)地專業(yè)市場；市政府每年安排專門資金80萬元，用于舉辦葡萄節(jié)。通過一系列營銷推介活動，向都市推出句容農(nóng)業(yè)“三大名片”，即：有機農(nóng)業(yè)名片、觀光農(nóng)業(yè)名片、應(yīng)時鮮果名片。2012年10月天王唐陵苗木市場、丁莊老方葡萄市場被認(rèn)定為省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

1.3 科技進(jìn)向園集聚

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一園一品”對園區(qū)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，以及開拓市場，增收致富的本領(lǐng)。2011年組織農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干200人參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，組織形基層領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)人員在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行了短期集中培訓(xùn)，2012年又組織農(nóng)業(yè)科技示范戶2 000戶參加市場營銷培訓(xùn)，農(nóng)民2萬人參加實用技術(shù)培訓(xùn)。重點培訓(xùn)種植業(yè)主導(dǎo)品種、精確定量栽培技術(shù)、多熟高效集約化生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、水果全園套袋及設(shè)施栽培技術(shù)等主推技術(shù)。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)工作方式，建立了專家教授、推廣人員、鄉(xiāng)土人才“三結(jié)合”式講師團隊伍和科技研發(fā)隊伍。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)向園區(qū)集聚

以園區(qū)為載體，先后建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化基地2個，省級標(biāo)準(zhǔn)化基地3個。有3個農(nóng)產(chǎn)品品牌成為江蘇省級品牌，32個農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，園區(qū)生產(chǎn)的能力和實力迅速提升。每年從園區(qū)中推出30個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷質(zhì)量信得過合作社、基地、企業(yè)，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，加強對品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、投入品使用、檔案記錄、包裝標(biāo)識、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。顯著提升園區(qū)產(chǎn)品在消費者心目中的形象和地位。

1.5 組織向園區(qū)集聚

園區(qū)建設(shè)的主要功能是帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近幾年來，以園區(qū)為核心，句容市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢較好，新增農(nóng)民專業(yè)合作社逾100家。創(chuàng)建了8個省級“五好”，4個省級“四有”，14個鎮(zhèn)江市“四有”或“五好”專業(yè)合作社，并組建了白兔應(yīng)時鮮果、鎮(zhèn)江萬山紅遍、茅山鎮(zhèn)春騰葡萄等3個專業(yè)合作聯(lián)社。農(nóng)民專業(yè)合作社成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)的主體，形成優(yōu)勢互補、資源共享、互利互惠的有機整體。

1.6 資金向園區(qū)集聚

強化資金和項目整合，彰顯了丘陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念、新特色。積極引導(dǎo)社會資金投入加工流通業(yè)。2011年，十大園區(qū)共引進(jìn)民間資本、工商資本、外商資本投入6.62億元?！叭Y”進(jìn)入不僅帶來了發(fā)展資金，還帶來了新技術(shù)、新信息、新的管理模式，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展。東方紫酒業(yè)、華甸農(nóng)產(chǎn)品、唐陵苗木市場等一批“三資”項目的落戶，為解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品出路發(fā)揮了積極作用。集中開發(fā)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年以來，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金為苗木、草莓、葡萄、草坪和有機農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)水泥路、砂石路1 155 km，機耕橋106座，電路58.2 km，電站36座，襯砌渠道240 km，涵閘1 139座，農(nóng)田配套建筑物1.2萬座以上，林網(wǎng)133.33 hm2。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)。2010年以來，先后利用省高效農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)江市重點項目共計47個，重點扶持發(fā)展了鋼架大棚281.8 hm2，發(fā)展節(jié)水灌溉面積356 hm2。

1.7 政策向園區(qū)集聚

2011年市政府專門出臺了“關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的意見”，對創(chuàng)成句容市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)江市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予一次性獎勵30萬元。對創(chuàng)成國家級、省級、鎮(zhèn)江市級、句容市級龍頭企業(yè)給予一次性獎勵5萬～100萬元；對龍頭企業(yè)、合作社、生產(chǎn)大戶在南京、上海等地設(shè)立句容市名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示銷售中心，在各大商場、超市開設(shè)專柜，在省級、國家級電視臺播出本地農(nóng)產(chǎn)品推介廣告的，在高速公路兩側(cè)設(shè)置高炮廣告推介本地農(nóng)副產(chǎn)品的，均給予一次性獎勵1萬～5萬元。當(dāng)年獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證單位，一次性獎勵1萬～5萬元。對當(dāng)年獲得全省“一村一品”示范村的行政村，獎勵5萬元。當(dāng)年全市創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，鎮(zhèn)江市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個，句容市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)7個，新增各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)15家。全市新增注冊商標(biāo)共111個，新增產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證22個單位60個產(chǎn)品，獲得江蘇省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品共18家（其中省級2家），2012年共兌付獎勵資金521萬元。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)發(fā)展對策

2.1 打造句容特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺

立足丘陵特點、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，把提高丘陵地區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、高效作為基本要求，充分發(fā)揮江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)科所科技資源優(yōu)勢，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。在張廟茶場省級茶葉科技公共服務(wù)平臺、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級草莓科技公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，力爭新建1 個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)博士后工作站、3家省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)公共平臺（有機農(nóng)業(yè)、葡萄、彩色苗木），特色農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新達(dá)到國內(nèi)一流水平。

2.2 打造句容現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

全市重點打造5個種業(yè)創(chuàng)新基地，依托江蘇省丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)科所技術(shù)和白兔鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，建設(shè)國內(nèi)一流的葡萄、草莓種苗繁育中心；依托江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院中江種業(yè)、江蘇省丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)科所豐源種業(yè)有限公司建設(shè)省內(nèi)一流的水稻種繁育基地；依托瑞繁農(nóng)藝有限公司技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)省內(nèi)一流蔬菜花卉良種繁育基地；依托江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院綠苑公司、江蘇新天地農(nóng)業(yè)園工廠化育苗中心建設(shè)省內(nèi)一流的彩色苗木（鄉(xiāng)土樹種）等良種繁育基地；依托江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院小梅山種豬場，建設(shè)省內(nèi)一流的三元雜交豬等良種繁育基地，積極推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新。通過3～5年的建設(shè)，使句容市成為江蘇最大的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

2.3 打造句容現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通作為培植龍頭企業(yè)的重要抓手，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平。2012年規(guī)模性農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入力爭突破90億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到1.5∶1.0。把同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要抓手，提升十大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)檔次。把發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的新亮點，加快省級出口花卉蔬菜種子示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)江蘇句容臺灣農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，增強農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)市場競爭能力。積極推廣華甸農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社與超市對接、與院校對接、與企業(yè)對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接模式，推廣茅寶葛業(yè)有限公司進(jìn)入高端視頻、參與高端活動的多種形式的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷模式，推廣茅山人家利用現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)上銷售模式。力爭在四大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)全面發(fā)展，產(chǎn)、加、銷立體經(jīng)營，彰顯產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 張廷海.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群研究述評[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009（2）：8-9，34.

[2] 賀義敏，宋立英，吳利生.打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)大同市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009（2）：72-73.