導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村發(fā)展措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作目標(biāo)

重點對全縣農(nóng)戶的信息化產(chǎn)品運用現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，由移動分公司根據(jù)摸底調(diào)查情況以村委會為單位進行點對點的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量優(yōu)化，完善服務(wù)體系，提供信息富民產(chǎn)品，開展信息化普及培訓(xùn)，拓寬農(nóng)村信息獲取渠道，改善農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)狀，以信息化促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收，推進新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作實施步驟

（一）摸底調(diào)查階段

計劃于5月24日—9月30日在全縣范圍內(nèi)啟動農(nóng)村信息化程度摸底調(diào)查，在年摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，再由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排村委會主任、村小組長協(xié)助移動分公司進行全面調(diào)查，把新增及遺漏等用戶認真填寫在摸底調(diào)查表上并反饋移動分公司指定機構(gòu)。

（二）信息普及階段

計劃于6月1日起在全縣范圍內(nèi)啟動信息富民產(chǎn)品普及工作。信息富民產(chǎn)品普及過程中，由移動分公司根據(jù)摸底調(diào)查情況，以村委會為單位進行點對點網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量優(yōu)化，完善服務(wù)體系，提供移動惠農(nóng)網(wǎng)信息富民產(chǎn)品，開展信息化普及培訓(xùn)，此階段各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須全力協(xié)助移動公司開展相應(yīng)信息化產(chǎn)品提供、培訓(xùn)、普及工作。

（三）授牌獎勵階段

計劃于10月份起對全縣范圍信息化產(chǎn)品普及達到一定程度的相關(guān)村委會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行評選、授牌和獎勵。授牌及獎勵時舉行授牌或獎勵儀式，根據(jù)時間安排分批、分次舉行，獎勵費用由移動分公司負責(zé)。

三、年“深化農(nóng)村移動信息富民工程”獎勵措施

在實施移動信息富民村建設(shè)項目中，移動分公司對獲得“移動信息富民村”稱號和客戶維系工作突出的單位和個人給予表彰和適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

評選組織：首先以移動分公司為單位，對所轄行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行初評，匯總符合達標(biāo)條件的行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報州（市）分公司，州（市）分公司經(jīng)綜合評定后確定“移動信息富民村”相關(guān)獎項和“移動信息化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”相關(guān)獎項。

評選內(nèi)容如下：

（一）行政村級評選內(nèi)容

1．移動信息富民村

2．移動信息富民示范村

3．移動信息富民村創(chuàng)建進步獎

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級評選內(nèi)容

1．移動信息化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

2．移動信息化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建進步獎

（三）個人評選內(nèi)容

1．移動信息富民村創(chuàng)建先進工作者

2．移動信息化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建先進工作者

評選標(biāo)準(zhǔn)

行政村評選辦法

評選前提。行政村必須完成90%的行政村人員明細摸底資料完整度、60%的行政村通信客戶摸底資料完整度、80%的移動惠農(nóng)網(wǎng)滲透率、90%的在網(wǎng)市場占有率三個指標(biāo)方可參與“移動信息富民村”、“移動信息富民示范村”、“移動信息富民村創(chuàng)建進步獎”三個項目的評選。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)

行政村獎勵標(biāo)準(zhǔn)

1．“移動信息富民示范村”獎勵標(biāo)準(zhǔn)。每年對“移動信息富民村”進行量定，若達到“移動信息富民示范村”評選標(biāo)準(zhǔn)則進行授牌和發(fā)放獎金，獎金發(fā)放到村委會，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為在“移動信息富民村”獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上相應(yīng)增加1000元。

篇2

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 小學(xué)教育 發(fā)展措施

一、制約農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的“瓶頸”

1.學(xué)校辦學(xué)條件跟不上發(fā)展需要。

雖然近年來，政府不斷地加大力度進行教育投資，大大地改善了農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件，基本上實現(xiàn)了學(xué)校“樓房化”，但學(xué)校卻沒有與之配備的教育教學(xué)設(shè)備。由于當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟落后和農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)濟收入有限，投入到教學(xué)設(shè)備的資金非常有限，從而影響教學(xué)的改革與發(fā)展。時值當(dāng)今新課程改革的熱潮，教師在沒有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施設(shè)備的情況下，變成了“巧婦難為無米之炊”。沒有電腦室和語音室，邊遠、小型的學(xué)校沒有電腦，即使有電腦的學(xué)校，部分上不了網(wǎng)，教學(xué)得不到新信息，這嚴(yán)重地制約了新課程改革的實施與發(fā)展。特別是“形象工程”更加加大了偏遠地區(qū)與公路沿線學(xué)校的差距。

2.學(xué)校師資力量薄弱。

師資力量是學(xué)校辦學(xué)的主要力量，師資力量的強弱直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量的高低。辦學(xué)條件好的學(xué)校與辦學(xué)條件差的學(xué)校的教師兩極分化嚴(yán)重。農(nóng)村小學(xué)尤其是偏遠山區(qū)農(nóng)村小學(xué)的師資力量由于種種原因而相當(dāng)薄弱，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大和文化素質(zhì)偏低，教師的思想觀念也相對落后。地處偏避、條件差的學(xué)校教師緊缺，從而出現(xiàn)了教師每人包一個年級的現(xiàn)象。白天只有上課的時間，還要搶時間改作業(yè)，晚上才有時間備課。沒有機會進行研討，沒有時間進行教育科研活動。大部分教師只憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務(wù)教育新課程，教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。因為人員緊張和學(xué)校經(jīng)費緊張，他們幾乎沒有機會參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽課學(xué)習(xí)，加之，學(xué)校教師少，管理制度不健全，使部分教師因此而工作作風(fēng)散漫，得過且過。新分配教師因條件原因，一般最多兩年就調(diào)離。同時，體育、英語、音樂等專業(yè)教師缺乏嚴(yán)重，也是影響教學(xué)質(zhì)量和素質(zhì)教育實施的重要因素。

3.教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后。

很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學(xué)過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。

二、突破發(fā)展困境，確保發(fā)展的對策

1.加強班子建設(shè)，規(guī)范管理制度。

農(nóng)村小學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)相對滯后，因為大部分的班子成員都是本校提拔上來的，除了本身的管理水平不高之外，各種利益集團的糾纏不清也直接影響了班子的團結(jié)。農(nóng)村學(xué)校在本身管理制度建設(shè)上有先天的缺陷性，特別是一些農(nóng)村學(xué)校大多辦學(xué)時間很長，教師間大多是本地人，互相之間的關(guān)系很復(fù)雜，相對來說管理的實行牽涉到的因素更多，往往不容易達到預(yù)期的目標(biāo)而流于形式。所以引進一套先進的管理制度，管理理念很容易，但如何讓它生根發(fā)芽，在實際學(xué)校管理中發(fā)揮效能，所面臨的困難就更多了。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校一切工作的“領(lǐng)頭羊”，領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和作風(fēng)直接影響學(xué)校工作的管理質(zhì)量。為此，首先要建設(shè)一支團結(jié)務(wù)實、高效進取、敢抓敢干的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2.加強師德建設(shè)，提高教師素質(zhì)。

良好的師德師風(fēng)是做好教育教學(xué)工作的有力保障。在當(dāng)今社會復(fù)雜的發(fā)展形勢下，農(nóng)村學(xué)校的教師的思想容易發(fā)現(xiàn)波動，由此要加強對教師思想道德的引導(dǎo)和教育，宣揚“正氣”，消滅“邪風(fēng)”。通過學(xué)先進、立榜樣等方法幫助教師認清形勢，樹立正確的世界觀和人生觀，并加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)不良思潮并及時解決。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)今教師有近80%的教師由于工作壓力大和生活壓力大而或多或少的存在一定的心理疾病，這是值得注重的。教師的心理不健康，如何能教育出心理健康的學(xué)生呢？所以學(xué)校也要加強對教師心理方面的疏導(dǎo)，解放思想，讓教師擁有一顆良好的心態(tài)從事教育工作。同時，努力實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點，以提高教師實際教學(xué)能力和接受新信息為主要內(nèi)容，開展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會的表率。

3.積極爭取資助，加大辦學(xué)投入。

學(xué)校管理水平和教師思想素質(zhì)等“軟件”具備了，需要良好的“硬件”來運行。雖然農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)濟收入非常有限，但學(xué)校可每學(xué)期從有限的資金中有計劃地加大對辦學(xué)條件的投入，逐年添置教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，改善辦學(xué)條件，同時積極爭取外來資金的資助，用于提高學(xué)校的辦學(xué)水平，確保為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供“硬件”保障。

篇3

    一、制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素

    (一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,生態(tài)破壞嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻發(fā)

    長期以來,我國農(nóng)業(yè)數(shù)量型的增長道路使農(nóng)業(yè)發(fā)展所賴以生存的自然資源和生態(tài)環(huán)境惡化,耕地的逐年減少、水土流失、土地荒漠化、水污染等問題嚴(yán)重,影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一、人地矛盾突出,水資源嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二、我國一直是自然災(zāi)害較多的國家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力仍然不強,生產(chǎn)能力不穩(wěn)。

    (二)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)投資高,收益低,缺少資金支持

    長期以來,農(nóng)民是中國最大的弱勢群體。一、比較利益偏低對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。在中國,農(nóng)業(yè)是一種經(jīng)濟利益很低的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的投入成本高,產(chǎn)出效率低,從而抑制農(nóng)民收入的增加,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制。二、近幾年來,雖然支農(nóng)資金逐年增長,但是與城市相比,占比依然很低。支農(nóng)資金的投入有力的促進了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和流通加工領(lǐng)域的服務(wù)的發(fā)展,但是與城市相比,所占比重依然過小。

    (三)農(nóng)業(yè)科技投入不足,農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

    農(nóng)業(yè)科技投入增長嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟增長的速度,在科技隊伍建設(shè)、科技機構(gòu)健全、新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問題的制約,造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全;再加上服務(wù)機構(gòu)機制不活、體制不新等問題,使服務(wù)體系很難發(fā)揮作用。農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開,農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問題。(四)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低,人才流失嚴(yán)重我國農(nóng)村許多地區(qū)的農(nóng)民對子女文化教育極不重視,造成了農(nóng)村人口受教育程度不高、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在:一、青壯年勞動力大量流失。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益較低,大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市,留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。二、農(nóng)民接受科技知識的能力欠缺。在青壯年勞動力中,文化知識水平低,接受新技術(shù)、新事物的能力比較差,很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變和國家工業(yè)化發(fā)展的要求。

    二、促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

    (一)加大農(nóng)業(yè)投入力度,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展

    農(nóng)業(yè)投入不足的狀況主要是由于農(nóng)業(yè)投入機制不健全所導(dǎo)致的。強化政府對農(nóng)業(yè)投入的力度,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),完善農(nóng)業(yè)投入運行機制。加強農(nóng)業(yè)投資立法,克服農(nóng)業(yè)投入的隨意性,規(guī)定各級政府對農(nóng)業(yè)投入的最低比例,才能在二、三產(chǎn)業(yè)迅速擴張的過程中,相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)的投入。

    (二)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)效益

    我們要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,應(yīng)著力做到以下幾點:首先,要增加對農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的投入。農(nóng)業(yè)科技的公共產(chǎn)品特性決定了政府始終是農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣投資的主體和主導(dǎo)力量。其次,加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度,建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制,創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。最后,切實加強農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè),同時圍繞推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。

    (三)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

    調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。首先,發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,實施精品、名牌戰(zhàn)略,依靠科技進步,緊盯市場,改良作物品種。其次,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。廣大農(nóng)民要緊緊抓住利益這一紐帶,圍繞優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,引導(dǎo)農(nóng)民、糧食部門和糧食加工企業(yè)有機結(jié)合,這樣既解除了農(nóng)民的后顧之憂,又促進了農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展,最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的升級。最后,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能只局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部,要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。減少農(nóng)村人口,增加農(nóng)民收入。

篇4

我國農(nóng)村信用社電子銀行呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，客戶數(shù)量和業(yè)務(wù)量大幅增長，業(yè)務(wù)功能日趨豐富。農(nóng)信社面臨著極好的政策環(huán)境，發(fā)展方向應(yīng)由規(guī)模化轉(zhuǎn)向深度化，不斷擴展業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］

農(nóng)村信用社；互聯(lián)網(wǎng)+；電子銀行

農(nóng)村信用社長期扎根于我國農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展做出了重大貢獻。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，我國農(nóng)村信用社抓住了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、網(wǎng)民文化水平不斷增高、快遞業(yè)務(wù)逐漸蔓延到農(nóng)村等新的發(fā)展機遇，積極發(fā)展電子銀行業(yè)務(wù)，取得了超預(yù)期的良好效果。本文分析了農(nóng)信社電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、機遇與挑戰(zhàn)。

1農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1電子銀行客戶數(shù)和業(yè)務(wù)量大幅增長隨著計算機、互聯(lián)網(wǎng)等信息和通信技術(shù)的普及和發(fā)展，以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量急劇增長，我國農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，大幅度提升了金融機構(gòu)經(jīng)營效率，顯著降低了經(jīng)營成本。在農(nóng)村地區(qū)人口絕對數(shù)量每年減少120萬人的情況下，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)民仍然大幅增長，2015年增量超過1800萬個，其中超過70%使用了手機上網(wǎng)。2015年，農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)上支付用戶規(guī)模超過8000萬個。農(nóng)村上網(wǎng)居民中網(wǎng)上支付使用率超過接近45%。以山東省農(nóng)村信用社為例，截至2015年年底，電子銀行客戶總數(shù)達到1690萬戶，增幅48%。客戶粘性進一步提高，全年網(wǎng)銀和手機銀行活動客戶數(shù)達到436萬戶，增幅46%，電子銀行新增客戶數(shù)、活動客戶數(shù)均為歷年來最高值。該信用社電子銀行全年交易超過3億筆，金額超過4.5萬億元，同比分別增長38%和8%。電子銀行客戶數(shù)量和交易金額增速均超過全國銀行業(yè)平均水平。

1.2電子銀行業(yè)務(wù)功能顯著提升在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的整體形勢下，單純依靠線下方式來辦理非稅類繳費業(yè)務(wù)顯然已經(jīng)無法滿足銀行業(yè)務(wù)發(fā)展需求，必須力爭通過“線上+線下”的模式發(fā)展財政非稅收入繳費業(yè)務(wù)。農(nóng)信社電子銀行業(yè)務(wù)功能擴展既是技術(shù)進步推動的必然趨勢，也是激烈的市場競爭條件下的生存和發(fā)展之道。擴展業(yè)務(wù)功能，既有助于為居民生活提供便利、降低成本，又?jǐn)U大和鞏固了農(nóng)信社的客戶群體，有效拉動存款增長，提高農(nóng)村信用社的企業(yè)形象和社會影響力，促進農(nóng)信社可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國農(nóng)信社的業(yè)務(wù)功能從較早的代收電費、話費、水費、燃氣費、有線電視費、上網(wǎng)費、物業(yè)費、配貨費、供暖費繳納等項目，擴展到了與投標(biāo)保證金繳納、在線理財、電子商務(wù)平臺等功能。初步測算，截至2015年末，我國農(nóng)村網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模超過1億戶，增速超過30%。農(nóng)村上網(wǎng)居民網(wǎng)絡(luò)購物使用率超過50%。

1.3移動端服務(wù)迅猛增長隨著智能手機的大幅推廣和無線Wifi,4G網(wǎng)絡(luò)的普及，移動端電子銀行業(yè)務(wù)迅猛增長，手機銀行的新增客戶數(shù)和使用頻率均超過了網(wǎng)上銀行。以山東省農(nóng)村信用社為例，2015年戶均交易量最多的依次是手機銀行客戶端（30.2筆/戶）、手機銀行WAP（20.4筆/戶）、個人網(wǎng)銀（17.7筆/戶）。前些年客戶接受電子銀行服務(wù)主要是通過個人計算機（臺式機或筆記本），并要求有寬帶設(shè)施，這大大限制了農(nóng)村居民的使用。近幾年，農(nóng)村智能手機普及率大大提高，移動端服務(wù)客觀上縮小了城鄉(xiāng)電子銀行的發(fā)展差距。農(nóng)信社電子銀行業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展大大降低了運營成本。2015年末，我國農(nóng)村信用社網(wǎng)點數(shù)量為3.8萬家，比2012年下降了22%；從業(yè)人員數(shù)量也下降到38萬人，比2012年下降了23%，但此期間農(nóng)信社的總資產(chǎn)增長了27%，達到9.5萬億元，實現(xiàn)利潤2233億元，比2012年增長了40.2%。

2農(nóng)村信用社電子銀行發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1農(nóng)村地區(qū)電子銀行客戶數(shù)量增長潛力有限電子銀行的使用需要具備一定的文化知識水平，農(nóng)村地區(qū)已具備相應(yīng)文化知識水平的居民大多已是電子銀行客戶。年齡較大、文化水平較低的居民已不太可能成為電子銀行客戶。2015年末，我國農(nóng)村地區(qū)小學(xué)及以下受教育水平的人口為4.2億人，占農(nóng)村人口的71%；但其網(wǎng)民人口僅為0.33億人，僅占全部農(nóng)村網(wǎng)民人口的17%。具有初中及以上文化水平的農(nóng)村居民有1.72億人，其中有1.62億人已經(jīng)是網(wǎng)民，這意味著初中以上受教育水平的農(nóng)村居民僅剩1000萬人不是網(wǎng)民，未來農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民增長潛力有限，增量主要來自少年兒童的自然成長形成（但這部分人員隨著今后升學(xué)或進入城鎮(zhèn)就業(yè)，也將不在農(nóng)村地區(qū)，甚至不在縣鎮(zhèn)）。

2.2城鎮(zhèn)地區(qū)電子銀行客戶數(shù)量也接近飽和經(jīng)過多年的發(fā)展和競爭，城鎮(zhèn)居民電子銀行客戶數(shù)量增長潛力也相當(dāng)有限，農(nóng)村信用社在城鎮(zhèn)地區(qū)的品牌度與商業(yè)銀行還有一定差距。這些差距在短期內(nèi)難以縮小。在新增電子銀行客戶數(shù)量趨近飽和的情況下，要依靠市場競爭贏得更多客戶比較困難。今后農(nóng)信社電子銀行業(yè)務(wù)應(yīng)從規(guī)模化向深度化方向發(fā)展，不斷拓寬業(yè)務(wù)功能、挖掘法人客戶，發(fā)展電子商務(wù)平臺。

2.3研發(fā)能力和人力資源配備與商業(yè)銀行比有較大差距由于歷史條件、地理位置、薪酬待遇等原因，農(nóng)村信用社的人才儲備和研發(fā)能力要比商業(yè)銀行弱。這在一定程度上影響了農(nóng)村信用社電子銀行業(yè)務(wù)的推廣。農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的技術(shù)含量、知識含量并不比商業(yè)銀行低，但由于種種原因，其員工的薪酬福利待遇總體上要比同地區(qū)商業(yè)銀行待遇低（農(nóng)信社發(fā)展較好的地區(qū)除外），這不利于調(diào)動員工積極性，也不利于吸引優(yōu)秀人才。

3農(nóng)村信用社在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下面臨的新機遇

3.1各級政府高度重視，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，為互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村發(fā)展奠定了硬件和用戶基礎(chǔ)我國2013年開始實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，2015年加快了實施進度。僅2015年，國務(wù)院就為此專門出臺了多個文件，并召開了國務(wù)院常務(wù)會議。預(yù)計到2017年，80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋農(nóng)村。“十三五”期間，農(nóng)村寬帶建設(shè)和運行維護投資將超過1400億元。2015年12月31日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）的通知》（國發(fā)〔2015〕74號）。該規(guī)劃明確指出，支持農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)點采取靈活、便捷的方式接入人民銀行支付系統(tǒng)或其他專業(yè)化支付清算系統(tǒng)。

3.2快遞業(yè)務(wù)已拓展到農(nóng)村地區(qū)，為互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村發(fā)展奠定了實體經(jīng)濟基礎(chǔ)前些年，受制于成本因素，依靠快遞發(fā)展起來的電子商務(wù)主要集中在廣大城鎮(zhèn)地區(qū)。隨著農(nóng)村居民消費水平提升、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模擴張，快遞已開始擴展到了農(nóng)村地區(qū)。京東、當(dāng)當(dāng)?shù)入娮由虅?wù)巨頭陸續(xù)推出了農(nóng)村電商服務(wù)。隨著規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，快遞成本持續(xù)下降，快遞效率大幅提升，農(nóng)戶也有了更多的選擇。農(nóng)村人口使用互聯(lián)網(wǎng)購物的意愿日益增強。2015年10月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》（〔2015〕78號），就支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提出了具體的實施意見。2016年2月2日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）。該意見明確指出，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展和“快遞下鄉(xiāng)”。支持適應(yīng)鄉(xiāng)村特點的電子商務(wù)服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心建設(shè)，鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道下沉，帶動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)。完善有利于中小網(wǎng)商發(fā)展的政策措施，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持發(fā)展面向中小網(wǎng)商的融資貸款業(yè)務(wù)。快遞不僅促進了農(nóng)村居民購買農(nóng)資產(chǎn)品和生活消費品，也將促進農(nóng)民銷售其農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品。城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品的個性化需求，將帶動單件小批量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也形成了雙向快遞。例如，越來越多的城鎮(zhèn)居民拓展了“農(nóng)家樂”需求，進一步在農(nóng)村“租”地種植水果、花卉、蔬菜，委托農(nóng)戶進行日常管理，并將他們種植的蔬菜瓜果快遞到城市供自己食用。同時，為了保持新鮮感，他們甚至要求農(nóng)戶視頻現(xiàn)場直播有關(guān)管理和快遞活動。單純的快遞無法高效實現(xiàn)上述功能，所有這些交易都離不開互聯(lián)網(wǎng)金融。

［參考文獻］

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［2］陳勇.基于4G通信技術(shù)的農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建［J］.農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2015(03).

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走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，根本之策是大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，關(guān)鍵之舉是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，是中央從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出的重大部署。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：夯實“三農(nóng)”工作的“硬件”

中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。確保主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，必須切實加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)和病險水庫除險加固，狠抓耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護和建設(shè)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十六大以來，國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制發(fā)生重大變化，由過去農(nóng)民主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步向農(nóng)村延伸。國家加大農(nóng)村水、路、氣、電建設(shè)的投入力度，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。今年國債投資和中央預(yù)算內(nèi)投資用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金達到360億元，其中用在農(nóng)村“水、路、電、氣”建設(shè)的資金達300億元。今年中央安排64億元資金，解決3200萬農(nóng)村人口飲水問題，并將于“十一五”期間，從根本上解決1．6億農(nóng)村人口飲水安全問題。

國家加大水利建設(shè)投入，中央財政預(yù)算安排的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金達10億元，安排32億元用于病險水庫的除險加固，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，支撐了今年主要農(nóng)產(chǎn)品的全面增長。

發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)：“夯實”農(nóng)村經(jīng)濟社會“軟件”

過去半個世紀(jì)里，我國公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點在城市，對農(nóng)村“欠賬”多，現(xiàn)在要著手把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村去。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包含了兩方面的內(nèi)容：一方面是路、水、電和燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面是基于提高人口素質(zhì)的教育、文化建設(shè)和保障基本生存的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系建設(shè)。

中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”實施力度，在普遍免除學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，全部免費提供教科書。擴大家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助的覆蓋面，從根本上解決農(nóng)村“上不起學(xué)”的問題。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，在全國范圍內(nèi)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大幅度提高國家補助標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村最低生活保障補助力度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的主體，農(nóng)村科、教、文、衛(wèi)等社會事業(yè)基礎(chǔ)的健全，將激發(fā)農(nóng)民改善農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)新型農(nóng)民，增強農(nóng)民的發(fā)展能力，造就現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

強農(nóng)惠農(nóng)政策：財稅杠桿進一步向“三農(nóng)”傾斜

中央農(nóng)村工作會議指出，要鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。對農(nóng)業(yè)補貼是必須長期實行的基本政策。要按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持并完善農(nóng)業(yè)支持保護和補貼制度，特別要加大對保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的補貼力度。

明年國家將抓住財政收入增長較快的時機，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，緊緊圍繞加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，集中力量辦成幾件大事。2008年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 發(fā)展現(xiàn)狀及對策

中圖分類號：F542 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）10-0328-01

農(nóng)村公路是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村地區(qū)最主要的運輸通道。加快農(nóng)村公路建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和前提。近年來，沾益縣農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展，先后修建、改造了“倒播路”、“沾大路”、“松會路”、“沾潦路”和“馬雄山旅游專線”等縣鄉(xiāng)路、鄉(xiāng)村路和村村路，通鄉(xiāng)公路全面實現(xiàn)油路化，取得了顯著成績。但由于沾益縣屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，86%的人口生活在農(nóng)村，加之基礎(chǔ)差、底子簿，農(nóng)村公路建設(shè)造價高，路面老化嚴(yán)重、路況差，交通制約經(jīng)濟發(fā)展瓶頸尚未得到有效解決，面對國家的投資以補助引導(dǎo)為主，沾益縣農(nóng)村公路建設(shè)困難重重。現(xiàn)就如何加快沾益縣農(nóng)村公路建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、沾益縣公路現(xiàn)狀及存在的問題

截止2014年底，全縣擁有公路2609公里，其中：國道126公里，省道43公里，縣道237公里，鄉(xiāng)村道713公里，村村道1443公里，專用公路47公里，全縣公路密度為92.8公里/平方公里，每萬人擁有公路66.9公里。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全都實現(xiàn)了油路化，117個農(nóng)村行政村通了公路。全縣1208個自然村，尚有34個不通公路。

從整體上看，沾益縣農(nóng)村公路有長足的發(fā)展，但交通制約經(jīng)濟發(fā)展的問題還未得到有效解決，且建設(shè)速度緩慢，與人民群眾的愿望還有較大差距。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.公路的平面布局不合理，縣域內(nèi)經(jīng)濟干線網(wǎng)絡(luò)尚未形成。沾益縣雖有曲靖至勝境關(guān)（高速）、沾益至宣威（一級）、盤江至?xí)伞⒌故瘞r―播樂、沾益―大坡、沾益―潦滸等主干道，但連接這些主干線的網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的斷頭路還普遍存在，有60%左右的農(nóng)村村落還沒能感受到這些主干道所帶來的幅射作用。

2.通達深度不夠。除34個自然村尚未通公路外，近70%的行政村通達標(biāo)準(zhǔn)低，不能保證晴雨通車，農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，出路、出行很不方便。

3.公路質(zhì)量差，技術(shù)等級普遍偏低。沾益縣農(nóng)村公路的路面結(jié)構(gòu)多以低級路面為主，大都是泥巴路、砂石路，這些路路況差，排水設(shè)施不健全，抗災(zāi)能力弱，加之近來大噸位車輛發(fā)展迅速，致使本身標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村公路不堪重負，公路破損嚴(yán)重，使用周期縮短，運輸功能得不到充分的發(fā)揮，難以達到現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求。如1997年修建的沾益至大坡、倒石巖至播樂、2002年修建的盤江至?xí)珊?005年新建的沾益至潦滸（沾益段），由于大噸位車輛的通行，路基、路面破損嚴(yán)重，造成了通行不暢。

上述問題的存在，嚴(yán)重制約著沾益縣農(nóng)村公路快速、健康的發(fā)展，嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民增收和推進小康社會的建設(shè)進程，我們必須引起高度重視，切實加以解決。

二、加快沾益縣農(nóng)村公路發(fā)展對策

加快沾益縣農(nóng)村公路的發(fā)展，總體上應(yīng)該遵循的原則是：科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，突出重點，量力而行。

1.科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃，合理安排。首先必須安排當(dāng)?shù)厝罕娨笃惹校矣幸欢ㄙY源，急需改造和新建公路的項目；其次是交通量大，有路難行，通而不暢地段的公路進行優(yōu)先改造；最后打通跨鄉(xiāng)、跨村的斷頭路，不斷完善路網(wǎng)建設(shè)，提高公路通行能力。沾益縣公路建設(shè)“十三五”規(guī)劃中環(huán)狀網(wǎng)絡(luò)縣域經(jīng)濟干線（縣城―大坡―德威―巖竹―棚云―菱角―白沙坡―小卡郎―棵松樹―磨腳―青山―炎方―高山―沙石嶺―沙高―大海―新村―勺達―中心―座棚―大德基―老母格―縣城），規(guī)劃科學(xué)合理，既幅射到了80%的山區(qū)村落，又與沾益縣的著名旅游景點（海峰濕地、天坑、馬雄山、九龍山）相連接，各級政府應(yīng)該抓死不放，加快建設(shè)。

2.合理布局

沾益縣公路網(wǎng)的發(fā)展應(yīng)從生產(chǎn)力布局需要出發(fā)，以宣天公路、曲勝路、松會路、沾菱路為依托，在提高通鄉(xiāng)油路，改善通村路的同時，盡快打通周邊地區(qū)的斷路，形成以環(huán)型縣域經(jīng)濟干線、宣天路、曲勝路為骨架，縣鄉(xiāng)村公路為支線的四通八達的公路網(wǎng)。從現(xiàn)在起，就要在“通暢” 、“提高”上下功夫，積極改善和提高鄉(xiāng)村公路的等級化、油路化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.標(biāo)準(zhǔn)適度

農(nóng)村公路建設(shè)一般有兩個目標(biāo)，一為通，二為暢。通是要解決農(nóng)民出行沒有路的問題；暢是解決路面硬化的問題。當(dāng)前，沾益縣農(nóng)村公路主要應(yīng)在“通暢”上下功夫，無論是山區(qū)還是壩區(qū)，貧困地區(qū)還是富裕地區(qū)，均應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜、量力而行，不能搞“一刀切”。要視資金落實情況、地質(zhì)情況、資源情況以及交通量發(fā)展前景綜合考慮，在滿足行車安全的前提下，確定鋪筑瀝青（水泥）路面，還是彈石（磚石）路面。

4.質(zhì)量第一

質(zhì)量是農(nóng)村公路的生命。首先要從設(shè)計質(zhì)量關(guān)入手，因地制宜，合理確定設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)類型；其次是要加強工程施工質(zhì)量管理。從材料入場、路基壓實、路面鋪筑到工程驗收等主要控制點上嚴(yán)格把關(guān)；再次是要加強質(zhì)量監(jiān)督。要建立切實可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機制，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定工程質(zhì)量監(jiān)督辦法，采取設(shè)立公示牌、請當(dāng)?shù)乩细刹俊⒗宵h員為義務(wù)監(jiān)督員等辦法，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性，更大程度地發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用，來確保工程建設(shè)質(zhì)量，把農(nóng)村公路建設(shè)好，讓農(nóng)民兄弟走上放心路。

5.鞏固建設(shè)成果，落實養(yǎng)護責(zé)任

“三分建、七分養(yǎng)”是公路管理的經(jīng)驗總結(jié)，農(nóng)村公路更不例外，在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，還要大膽探索體制創(chuàng)新，制定符合本地實際的農(nóng)村養(yǎng)護辦法。目前，農(nóng)村公路的養(yǎng)護體制主要是實行縣管鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)管村道、村管村村道。我們要探索一條農(nóng)村公路養(yǎng)護體制的新經(jīng)驗。如沾益縣大坡鄉(xiāng)，他們把鄉(xiāng)村道路包干到農(nóng)戶進行養(yǎng)護，效果很好。沾益縣炎方鄉(xiāng)，他們動員私營企業(yè)主捐資，由公路沿線的村委會組織村民養(yǎng)護卡居路，從而保證了該條道路的暢通。這些辦法都不失為好經(jīng)驗，關(guān)鍵在于探索和實踐。

6.形成全社會辦交通的良好氛圍

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一、找準(zhǔn)定位，做實傳統(tǒng)及零售業(yè)務(wù)

農(nóng)村信用社的根還是在“農(nóng)”字上，支農(nóng)支小是農(nóng)信社的主業(yè)，尤其地處城郊及村鎮(zhèn)的網(wǎng)點，要緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強“三農(nóng)”金融市場。加大對特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)、“宜居宜業(yè)”、特色村鎮(zhèn)建設(shè)等金融支持；全面提高覆蓋農(nóng)戶建檔評級授信面，推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化提效辦理農(nóng)戶小額信用貸款；穩(wěn)步推進林權(quán)抵押貸款等等。其次，做優(yōu)個金零售業(yè)務(wù)，農(nóng)村信用社中城市化的地域要極力拓展個人業(yè)務(wù)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新，找出與其他商業(yè)銀行的差異，對優(yōu)勢做足宣傳，加大對公職人員、學(xué)校、醫(yī)院、國企、事業(yè)單位等優(yōu)質(zhì)客戶群體的營銷力度，大力發(fā)展個人消費貸款。其三，搶抓優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，以教育、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等民生工程為主攻方向，加強對重點項目的營銷，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)延伸到上、下游企業(yè)尋求合作。

二、推進體制機制改革

按照中央“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，把握節(jié)奏，穩(wěn)妥推進改制組建農(nóng)商行工作，按照市場化、股份制原則，注重完善法人治理、強化內(nèi)部控制、提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平，通過對政策和市場的研究、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，提高競爭能力和發(fā)展水平。

三、加快轉(zhuǎn)型，加大創(chuàng)新

農(nóng)村信用社的經(jīng)營理念、經(jīng)營模式需要轉(zhuǎn)型，要推動金融服務(wù)的供給側(cè)改革，從客戶需求的分析上做好產(chǎn)品、額度、期限、利率方面的適配度；要從“以存定貸”的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙再J定存”，圍繞資產(chǎn)業(yè)務(wù)來確定負債的規(guī)模、價格和方式，降低資金成本；要加大管理模式的創(chuàng)新，研究管理集約化、人員配置的合理化、業(yè)務(wù)垂直化等，解決責(zé)任不明、制度執(zhí)行力低下等問題，提高整體管理水平和資源有效利用率；加大對金融工具的創(chuàng)新，在同業(yè)授信、投資業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化等方面，在產(chǎn)品設(shè)計、業(yè)務(wù)流程、準(zhǔn)入條件等方面下功夫，積極開發(fā)和推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)等融資新產(chǎn)品，提高市場競爭力；結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，不斷完善網(wǎng)上銀行、手機銀行、微信銀行功能，推進金融服務(wù)平臺建設(shè)；以建立為客戶創(chuàng)造更多價值為主線的服務(wù)理念，增加優(yōu)質(zhì)大客戶的價值感和忠誠度。

四、強化隊伍，完善考核

農(nóng)村信用社一直以來面對的客戶群及業(yè)務(wù)都較簡單，人才的培養(yǎng)上缺乏一定的創(chuàng)新，年齡老齡化較嚴(yán)重，大部分員工較守舊，思想意識跟不上先進銀行理念，一些特定創(chuàng)新業(yè)務(wù)和崗位只有通過從外部引進人才，才有利于業(yè)務(wù)的開展；其次建立有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺和機會也是極其重要的，選拔可塑人才到先進地區(qū)先進銀行學(xué)習(xí)創(chuàng)新業(yè)務(wù)及先進管理理念，通過培養(yǎng)少數(shù)再帶動大面積的員工，逐步形成創(chuàng)新人才隊伍；人力資源的分配上，要深入研究分析前臺人員、營銷人員、后臺人員的比重，爭取合理化地將有效的人才資源分配到提高收益的崗位上；完善科學(xué)考核體系，建立有效的激勵機制，合理的激勵機制是發(fā)展的動力，通?^建立定崗、定職、定責(zé)制度，配備合理的考核、晉升、薪酬體系，激勵員工干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

五、從收入著手，加強財務(wù)精細化管理

合理配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大對生息資產(chǎn)的運用，提高效益。實施利率定價管理，準(zhǔn)確進行成本測算，科學(xué)分析業(yè)務(wù)成本收益和盈虧平衡點測算，杜絕不計成本、粗放管理帶來的低效益或虧本風(fēng)險；降低不生息資產(chǎn)占用，加大對生息資產(chǎn)的利用，加大對國債、地方債、同業(yè)存單、企業(yè)債等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的投資，提升資產(chǎn)安全性和流動性并在風(fēng)險可控條件下豐富投資業(yè)務(wù)品種，拓展資金運用，通過資產(chǎn)負債的高質(zhì)量管理，提高效益；極力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，增加收入渠道，有效利用表外業(yè)務(wù)這個利器，既不影響資本充足率，又創(chuàng)造了收益，如：提高結(jié)算、等業(yè)務(wù)收入占比，引入、研發(fā)有針對性的理財產(chǎn)品，嘗試性開展金融衍生工具、融資租賃等等，不斷優(yōu)化收入機構(gòu)，實現(xiàn)收益來源的多樣化。

篇8

關(guān)鍵詞 沼氣；示范區(qū)；生態(tài)文明建設(shè)；廣西

中圖分類號 S216.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）06-0243-03

生態(tài)文明建設(shè)是人類改變自身發(fā)展需求，以期與自然和諧相處的一種文明理念。它不僅關(guān)注人類本身，更體現(xiàn)出自然的主體性；不僅充分考慮到當(dāng)前的發(fā)展，也為未來子孫后代的發(fā)展提供永續(xù)動力。為加快廣西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府下發(fā)了《關(guān)于推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》，號召全區(qū)人民齊心協(xié)力、扎實工作，爭取經(jīng)過較長時間的努力，將廣西打造成為生產(chǎn)力水平較高，生態(tài)環(huán)境良好的省區(qū)，并使其成為全國生態(tài)文明示范區(qū)。建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)，離不開廣大農(nóng)村的能源建設(shè)，更離不開農(nóng)村沼氣穩(wěn)步、健康的發(fā)展。該文就農(nóng)村沼氣技術(shù)在廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中的作用進行初步研究。

1 發(fā)展農(nóng)村沼氣符合廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的總體要求

《關(guān)于推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》中提出了要將發(fā)展新能源提高到戰(zhàn)略發(fā)展的高度，制訂科學(xué)合理的新能源發(fā)展政策和目標(biāo)，將推動新能源發(fā)展列為一項重要的工作來抓。

在實際工作中，要在維持現(xiàn)有農(nóng)村沼氣工程的同時，將工作重點向集約化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)傾斜。大力發(fā)展循環(huán)低碳型工業(yè)和生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展生態(tài)林產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

廣西地處祖國邊陲，人多地少。2009年總?cè)丝? 092萬人，其中農(nóng)村人口為2 952萬人，占廣西總?cè)丝诘?7.97%。人均耕地面積只有0.09 hm2 [1]。廣西是一個缺油、少煤、缺天然氣、電力不足的省區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾尤為突出。多年來，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容來抓，就是為了有效改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)，提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。廣西堅持將生態(tài)建設(shè)放在發(fā)展的首位，走綠色發(fā)展的道路，著力打造生態(tài)品牌，利用生態(tài)發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展，取得生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展雙贏，推進廣西自治區(qū)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展。

農(nóng)村生態(tài)文明是廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，就是將生態(tài)文明的觀念普及到農(nóng)民中去，倡導(dǎo)在農(nóng)村發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)；改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境；推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；大力提倡發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，將高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)安全作為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)[2]。沼氣建設(shè)符合廣西農(nóng)村新能源發(fā)展戰(zhàn)略，符合生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護等有關(guān)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要求。按照國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》及廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳《關(guān)于加快農(nóng)村沼氣建設(shè)的實施意見》的要求，結(jié)合生態(tài)文明示范區(qū)、林業(yè)強區(qū)及城鄉(xiāng)風(fēng)貌、特色生態(tài)名村等工程建設(shè)，廣西各地將會繼續(xù)把沼氣建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、進行生態(tài)文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)工程來抓，使《關(guān)于推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》各項工作落到實處。

2 發(fā)展農(nóng)村沼氣工程在生態(tài)文明區(qū)建設(shè)中的重要作用

2.1 農(nóng)村沼氣建設(shè)是社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的有機組成部分。進入21世紀(jì)以來，沼氣建設(shè)已經(jīng)成為一項改善農(nóng)村環(huán)境，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的富民利民工程。戶用沼氣能有效地解決大部分農(nóng)戶生活用能，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、能源結(jié)構(gòu)合理化的建設(shè)目標(biāo)，最終達到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進村容村貌整潔，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。農(nóng)村養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè)則可以實現(xiàn)養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化、能源化、無害化、減量化，促進畜牧業(yè)和養(yǎng)殖場自身的發(fā)展。農(nóng)村沼氣建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)村沼氣建設(shè)解決了新農(nóng)村的環(huán)境問題。沼氣建設(shè)結(jié)合改廚、改圈、改廁，不少農(nóng)戶還進行改房、改路、改水，對庭院進行綠化、美化，家居環(huán)境衛(wèi)生清潔，實現(xiàn)村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明。二是沼氣建設(shè)促進了新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展。沼渣沼液是高效有機肥，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既能降低生產(chǎn)成本，又能生產(chǎn)有機食品，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、生產(chǎn)發(fā)展的有效途徑。三是沼氣建設(shè)解決了新農(nóng)村的大部分生活用能問題。農(nóng)戶大大減少甚至不再使用薪柴、林草作為生活能源，告別了煙薰火燎的廚房，改變了落后的生產(chǎn)生活方式，使新鮮的空氣、純凈的水、清潔的能源、無公害的食品成為農(nóng)民生活寬裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2012年底，廣西全區(qū)累計建成戶用沼氣395.1萬座，約占全國沼氣池總數(shù)的1/10。沼氣池入戶率達49.3%，繼續(xù)穩(wěn)居全國第1位，受益人口達1 900多萬人。據(jù)測算，2012年全區(qū)沼氣生產(chǎn)量為15.8億m3，相當(dāng)于替代248萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約薪柴790萬t，保護林地面積約65.8萬hm2，相當(dāng)于將全區(qū)森林覆蓋率提高了2.76%[3]，有力地促進了農(nóng)村社會主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

2.2 發(fā)展農(nóng)村沼氣可促進廣西農(nóng)村精神文化建設(shè)

生態(tài)文明村建設(shè)是廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的有效載體，只有將生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)落到實處，才能真正走出有自己特色的生態(tài)文明建設(shè)道路。沼氣生態(tài)文明村建設(shè)的內(nèi)容不但包括傳統(tǒng)意義上的“養(yǎng)殖—沼氣—種植”循環(huán)利用模式和沼氣“一池五改”的工程建設(shè)，還包括在農(nóng)村建設(shè)和完善籃球場、戲臺、文化活動室、科技宣傳欄等文體活動基礎(chǔ)設(shè)施，在發(fā)展經(jīng)濟，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的基礎(chǔ)上滿足村民精神生活的需求，最終實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔的農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。隨著物質(zhì)生活水平、生活質(zhì)量的提高以及生活方式的改變，農(nóng)村居民對精神文化生活有了更高的要求，過去農(nóng)閑時打牌或唱歌的休閑方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民群眾的需求。在以沼氣建設(shè)為重要內(nèi)容的生態(tài)文明村建設(shè)中，廣西北流市同時興建了配套的圖書館、文化廣場、燈光球場等設(shè)施，滿足了農(nóng)民群眾日益增長的文化生活需求，取得了良好的效果。廣西田陽縣百育鎮(zhèn)那生屯以沼氣工程建設(shè)為中心內(nèi)容，結(jié)合村容村貌綠化美化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，相繼建設(shè)了球場、文化活動室、科普教育基地、垂釣園、莊園酒樓、生態(tài)莊園和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)閑時，對農(nóng)民進行集中培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。通過一系列改造工程的實施，取得了較好的經(jīng)濟效益，改變了農(nóng)民的精神面貌和村容、村貌，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展較好的生態(tài)文明村。沼氣建設(shè)，有利于農(nóng)村生活方式的文明化，有利于農(nóng)民觀念的現(xiàn)代化，具有經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的綜合效應(yīng)，是提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明意識和文明素養(yǎng)，提高和豐富農(nóng)村精神文化生活的有效措施，是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的一條有效途徑。

2.3 發(fā)展農(nóng)村沼氣可促進廣西生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中處于主導(dǎo)地位。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不但有利于當(dāng)前的發(fā)展，而且有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[4]。發(fā)展農(nóng)村沼氣可促進廣西生態(tài)環(huán)境建設(shè)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是有效保護森林資源和生態(tài)環(huán)境。廣西是個農(nóng)業(yè)省區(qū)，農(nóng)民傳統(tǒng)生活用能以秸稈和薪柴為主。過去，農(nóng)村生活能源短缺，許多地區(qū)陷入“能源短缺——濫砍亂伐——生態(tài)破壞——能源短缺”的惡性循環(huán)。在農(nóng)村推進沼氣工程，充分利用人畜糞便等廢棄物，減少了對環(huán)境造成的污染；產(chǎn)生的沼氣能夠解決農(nóng)戶生活中的用能問題，減少柴薪的使用量，有效遏制了濫砍、濫伐的問題；據(jù)測算，一座8 m3戶用沼氣池，每年可替代薪柴和秸稈2 t左右，相當(dāng)于0.2 hm2林地的年生長蓄積量。10多年來，廣西森林覆蓋率由2000年的41.33%提高到2012年的61.4%，森林資源增長勢頭強勁，沼氣建設(shè)在其中發(fā)揮了巨大作用。很多地區(qū)在使用沼氣后，薪柴用量大大減少，林木資源的消耗量明顯下降。同時，農(nóng)村沼氣建設(shè)，也加快了廣西石漠化治理進程。并且，農(nóng)村沼氣的使用，每年可減少6 393.9萬t CO2排放，減少5.2萬t CH4排放。二是沼氣建設(shè)成為實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中村容整潔的重要途徑。過去農(nóng)村普遍存在“臟、亂、差”的現(xiàn)象，特別是廁所、豬圈的污染問題。未得到及時有效處理的畜禽糞便，污水橫流、臭氣熏天、蚊蠅亂飛，既影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，也容易導(dǎo)致疾病、疫病的發(fā)生。在進行沼氣建設(shè)的同時，積極搞好農(nóng)村飲用水、道路、電網(wǎng)等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進改水改廁改灶改圈，搞好垃圾處理，治理鄉(xiāng)村污染，從而實現(xiàn)村容整潔，環(huán)境美化。三是沼氣建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。目前，廣西各地農(nóng)民因地制宜，以沼氣為紐帶，走出了“豬—沼—稻”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—蔗”、“豬—沼—果”、“豬—沼—花”等生態(tài)種養(yǎng)之路。這些模式以“養(yǎng)殖—沼池—種植”為共同點，種養(yǎng)業(yè)就地實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。沼肥利用可減少20%以上的化肥和農(nóng)藥施用量，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)15%～20%，蔬菜增產(chǎn)30%～40%，僅2012年就為農(nóng)民增收節(jié)支59多億元[3]。充分利用沼氣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的目標(biāo)。

3 充分發(fā)揮沼氣技術(shù)在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中作用的措施

3.1 做好廣西農(nóng)村能源建設(shè)的總體規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要將農(nóng)村沼氣建設(shè)納入農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村沼氣建設(shè)布局。在經(jīng)濟規(guī)劃方面，要結(jié)合沼氣建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。在生態(tài)規(guī)劃方面，要制訂生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)體系，如沼氣池入戶率、森林覆蓋率、鄉(xiāng)村綠化率、垃圾處理率、空氣良好率、人禽糞便資源化率、污染整治和生態(tài)保護率等。

3.2 建管并重，鞏固成果，科學(xué)發(fā)展

著力提高農(nóng)戶沼氣利用率，進一步提升沼氣綜合效益。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，積極發(fā)展養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，重點抓好服務(wù)體系建設(shè)，著力解決農(nóng)戶在沼氣建設(shè)和使用過程中遇到的問題和困難，進一步提高沼氣技術(shù)在廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中的作用。

3.3 加強農(nóng)村能源生態(tài)制度建設(shè)

制度建設(shè)是推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的重要保障。健全農(nóng)村能源政策法規(guī)、運行及激勵機制制度，營造一個良好的鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的制度環(huán)境，保證農(nóng)村沼氣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。增加農(nóng)村沼氣在生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)考核評價中的權(quán)重，體現(xiàn)出農(nóng)村沼氣在生態(tài)文明建設(shè)中的價值。發(fā)揮政府部門在農(nóng)村沼氣建設(shè)中的推動和監(jiān)督作用。

3.4 著力構(gòu)建農(nóng)村沼氣生態(tài)文化體系，建設(shè)一批生態(tài)文化與生態(tài)文明教育示范基地

創(chuàng)建沼氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沼氣化村莊和沼氣生態(tài)文明示范縣。加強農(nóng)村沼氣生態(tài)文化宣傳，普及生態(tài)知識，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)人與自然和諧的價值觀，切實增強建設(shè)生態(tài)文明的主動性和自覺性。

4 結(jié)語

建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系民族未來。黨的十報告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局，進一步強調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用[5]。沼氣發(fā)展是一項社會事業(yè)，有助于節(jié)能減排，改善農(nóng)村環(huán)境，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)保護，功在當(dāng)代，利在千秋。沼氣技術(shù)將在廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

5 參考文獻

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篇9

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略；土地流轉(zhuǎn)制度；現(xiàn)在分析；解決對策

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義

1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實際情況作出正確的發(fā)展策略，促進農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

二、　農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體特點分析

1.經(jīng)濟主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經(jīng)濟利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的有很高的要求。

2.農(nóng)村經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)向多元化

經(jīng)濟體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟原有的自給經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟原有的單一經(jīng)濟形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟形式，單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成份并存的新格局逐漸形成。

3.農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟下的指令性特點逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟的市場機制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

三、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀介紹

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

【1】道路交通的不完善。道路交通是打開農(nóng)村對外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。道路交通的不完善，將會減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟和社會信息的流通，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

【2】水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全。目前我國正逐步進入后工業(yè)時代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟時代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全將會降低人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟和社會信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后

【1】生產(chǎn)力的落后生產(chǎn)力是促進經(jīng)濟發(fā)展的根本原因，生產(chǎn)力的落后將使農(nóng)村無法形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系。

【2】農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低下。將無法使農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展。

【3】農(nóng)村市場不規(guī)范，令農(nóng)村市場無法做到健全繁榮。

【4】農(nóng)村資源開發(fā)利用率低，造成了大量資源閑置、浪費，無法促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟價值。

【5】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，將使經(jīng)營管理及生產(chǎn)模式變得落后，科學(xué)含量降低，無法帶動農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場，使得推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力量降低。

【6】農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對外開放程度低，會導(dǎo)致外部資金無法進入，先進的科學(xué)技術(shù)和人才無法引入，內(nèi)部市場無法與外界市場相接合和經(jīng)濟形式和市場動態(tài)的掌控和了解，阻礙了農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場健全和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全

【1】社會保障制度不健全，加重了農(nóng)民的后顧之憂，無法調(diào)動農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

【2】基層干部管理機制不健全，造成基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低，社會基層腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。

【3】農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中激勵機制不健全，令大部分指令執(zhí)行力度低，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性程度降低，無法取得較高的成就。

【4】人力資源開發(fā)機制不健全，使得農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動力沒有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，將造成農(nóng)村勞動者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

四、我國農(nóng)村發(fā)展實施對策分析

1.切實提高農(nóng)民收入

農(nóng)民收人問題一直是國家進行農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的首要問題。雖然目前農(nóng)民收入有所增長，國家也制定了很多對農(nóng)民有利的政策法規(guī)。但城鄉(xiāng)收入的差距依_然在擴大。因此，若想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須首先解決農(nóng)民負擔(dān)沉重問題，注意做好以下工作：一是改革農(nóng)村稅費，實現(xiàn)農(nóng)民負擔(dān)規(guī)范化。堅決杜絕不合理收費；二是反腐倡廉．精簡機構(gòu)。減低鄉(xiāng)村行政費用；三是公正執(zhí)法，尊重農(nóng)民的人格尊嚴(yán)，使農(nóng)民充分行使民力。此外。還要改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的不合理政策，提高農(nóng)民的勞動積極性，從而加快農(nóng)村建設(shè)步伐。

2.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以國內(nèi)國際兩種資源和兩個市場為基礎(chǔ)；其次。要以市場為導(dǎo)向。以比較優(yōu)勢的產(chǎn)品為依據(jù)，生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品，同時還要優(yōu)化品種和品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量．爭取更廣闊的市場：再次，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織制度．以農(nóng)業(yè)市場規(guī)模彌補生產(chǎn)規(guī)模的不足，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營．開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的新技術(shù)。提高生產(chǎn)率．降低成本。

3.建設(shè)并完善農(nóng)村技術(shù)市場

提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度，必須建立和完善農(nóng)村技術(shù)市場151。可與一些大專院校建立聯(lián)合培養(yǎng)基地．外請一些專家進行定期指導(dǎo)培訓(xùn)，并以講座等方式提高業(yè)戶的技術(shù)水平，以提高農(nóng)村技術(shù)市場的科技含量。在進行硬件改善的同時，還要進行軟件改造，完善技術(shù)市場配套法規(guī)，建立技術(shù)市場資金支撐體系，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。開拓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)市場。

4.積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

整合旅游資源，實行多元化開發(fā)，建設(shè)特色旅游強縣。同時，把房地產(chǎn)業(yè)作為重要財源補充的機遇性、策略性產(chǎn)業(yè)來抓，把加強商貿(mào)流通體系建設(shè)作為發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的著力點來抓，初步形成起點高、收益快的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5.加強生態(tài)環(huán)境保護

要處理好生態(tài)保護與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比較脆弱．保護生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的根本，是發(fā)展工業(yè)的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展決不能走“先發(fā)展、后治理”的老路．而要堅持環(huán)境興縣，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。拒絕污染環(huán)境的項目，改善投資環(huán)境，加快新型丁業(yè)化發(fā)展．使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互動雙贏．實現(xiàn)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展。

總結(jié)：

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面持續(xù)的發(fā)展。

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篇10

一、加快推進農(nóng)業(yè)機械化的主要原因

1.農(nóng)機服務(wù)體系不健全。推廣使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械離不開社會化服務(wù)，完善的社會化服務(wù)體系是保障農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必要條件。目前，各地雖然都設(shè)有農(nóng)機管理機構(gòu)，但管理人員、技術(shù)人員、基礎(chǔ)設(shè)備明顯不足，農(nóng)機鑒定、推廣、監(jiān)理、維修體系不規(guī)范，根本不能達到真正的管理、推廣、技術(shù)服務(wù)等要求。農(nóng)機社會化，專業(yè)化運行機制還沒有真正形成。農(nóng)機大戶少，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機合作社等農(nóng)機合作服務(wù)組織和中介服務(wù)的市場規(guī)模不斷擴大，但農(nóng)機服務(wù)的組織化程度發(fā)展剛剛起步;近年來，農(nóng)機合作社按照“五統(tǒng)一”的要求，實施集約化經(jīng)營、規(guī)范化管理、規(guī)模化作業(yè)，取得了顯著成效，但是，全縣農(nóng)機合作服務(wù)組織總量偏少，部分農(nóng)機合作組織規(guī)模小，發(fā)展不平衡，機械裝備水平遠遠不能滿足全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

2.農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展后勁不強。我國農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)有近萬家，但自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量和性能也不穩(wěn)定，不能適應(yīng)不同農(nóng)作物種植模式。科教興機還沒有真正成為自覺行動，農(nóng)機科技儲備不足，新項目、新機具、新技術(shù)研制開發(fā)推廣力度不大，農(nóng)機科研成果轉(zhuǎn)化率有待提高。面對網(wǎng)絡(luò)信息時代，但是各地農(nóng)機信息網(wǎng)絡(luò)還不健全，農(nóng)機化信息人才缺乏，鎮(zhèn)區(qū)辦基本上沒有配備專門的網(wǎng)絡(luò)信息員去從事一些對作物種植面積、成熟時間、機收價格等信息的采集、匯編、工作，以至這些有用的信息不能及時反饋到上級部門。對外界的一些作業(yè)信息也不能第一時間掌握，從而無法對廣大農(nóng)機戶進行正確的指引和協(xié)調(diào)。導(dǎo)致局部地區(qū)農(nóng)機供大于作業(yè)需求或需大于供的現(xiàn)象時有發(fā)生。并且，許多信息資源沒有得到充分的開發(fā)和利用，沒有信息技術(shù)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是很難發(fā)展的。

3.勞動力素質(zhì)低與農(nóng)業(yè)機械操作要求高之間存在矛盾，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

隨著勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，精壯勞動力都進入大中城市務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老年人和婦女，文化水平不高，缺乏必要的專業(yè)技能，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械無人操作的現(xiàn)象，制約了農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展。

二、新形勢下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的措施

1.建立農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)示范基地，推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程

創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)示范基地，引進并推廣先進、高效適用的新技術(shù)、新機具，借其來裝備示范基地，逐步形成合理、高效、低耗的機具結(jié)構(gòu)與配置，實現(xiàn)全程機械化，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過示范基地的建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)莊產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進、適用的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和集約化水平，降低生產(chǎn)成本，提肩農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，不，斷推進農(nóng)機化發(fā)展進程。

2.加快發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配套的農(nóng)業(yè)機械

圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)及時調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整配套機械化，著力調(diào)整大中型機械與中小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其它各業(yè)所需機械的比例。切實解決農(nóng)機具結(jié)構(gòu)不合理、作業(yè)效率低下的問題，在農(nóng)機發(fā)展布局上要因地制宜，注重實效，突出地方特點，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以機械化促進產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，逐步形成區(qū)域優(yōu)勢。推進農(nóng)業(yè)機械化由產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由主要糧食作物向經(jīng)濟作物拓展，由種植業(yè)向林、副、畜、禽、漁業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，進一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

3.農(nóng)業(yè)機械化推動了農(nóng)機社會服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)機社會服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮著越來越重要的作用。按照完善縣一級、加強鄉(xiāng)一級、充實村一級的要求，建立完善國家級農(nóng)機社會化服務(wù)體系，充分發(fā)揮國家級農(nóng)機社會化服務(wù)體系的主體作用，進一步提高農(nóng)機技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理和信息服務(wù)的能力和水平;堅持“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的方針，加快農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)能力，擴大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量與效益，使之成為引領(lǐng)農(nóng)機手開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

4.農(nóng)業(yè)機械化為培養(yǎng)新型農(nóng)民搭建了重要平臺