導語：如何才能寫好一篇現代農業發展的方向，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：現代農業；發展方向；機制選擇

一、我國現代農業發展的時代特征

建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。

1中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段

從農產品供需情況來看，農產品供給需求發生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。

2農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段

從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響．尤其是農業勞動力質量下降，對農業科技的推廣和應用方面。

3農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展

從農業與非農產業的關系來看，我國已進入工業化中期，農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系，農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢，農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰．致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現代農業又好又快的發展，就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業的發展方向。

二、據國內外現代農業的發展現況，明確我國現代農業的發展方向

根據對我國現代農業發展時代特征的把握，明確其發展方向和定位，使我國現代農業的發展走向坦途。

(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農業自身具有發展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。

1農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻

我國處于現代農業的起步階段，生物科技的創新和推廣應用能力還不強，農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。

2農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好

目前，我國正處于農業生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。

2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業生產以生物科技為支撐，使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。

3現代農產品加工產業需要高質量的農作物

發展現代農業就必須發展好農業的后續產業——農產品加工業。目前，我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域，要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工，增加農業的后續效益。但是，發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業的順利發展提供保證。

(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇

根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看，我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。

1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農業總產值為4億美元，占經濟總產值的6％，從事農業的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下，生產出世界一流的農產品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術，等等。

2美國——人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富，發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2％，農業的生產率極高，農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家．以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究的基本目標可以概括為：在保護環境、提高環境質量的前提下，最有效地利用和節省資源，提高農業產量和利潤率．改善農產品的品質，保持農業在國際市場上的競爭力。

根據發達農業國的經驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗，走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。

三、現代農業發展的機制選擇

在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后，現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中，政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位，而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大，對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。

1政府與農民

要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制，就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現代農業的實現；政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面，現階段我國政府作為農業科技創新的主體．科技的創新是個積累的過程，成果出現的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。

2企業與農民

企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說，通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持，通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持；作為農產品加工企業來說，通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充，可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。

3農業合作組織與農民

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關鍵詞：現代農業；發展方向；機制選擇

一、我國現代農業發展的時代特征

建設有中國特色的社會主義現代化農業，首先要明確我國農業發展所處的歷史時代，明確我國現代農業的發展方向，把握現有的政策和機遇，將我國現代農業推向優質、健康發展的軌道。我們將從農產品供需情況、農村勞動力供給和農業與非農產業的關系三個方面來闡述我國現代農業發展的時代特征。

1中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過渡階段

從農產品供需情況來看，農產品供給需求發生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農產品種植面積上的變化，是消費者對于農產品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農產品的品質喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農業發展正處于對農產品數量追求到質量追求的一個過度階段。

2農村勞動力正處于大量剩余并向城鎮轉移的階段

從我國農村勞動力供給情況來看，我國農村勞動力供應大量過剩，農業勞動生產率極低，勞動力二元結構突顯。現階段農村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產力的勞動群體，我們必須正確的認識這種結構的流動對我國農業生產的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉移無疑對我國農業勞動生產率的提高及消除二元經濟結構帶來了積極影響。從短期來看，這種結構性的流動對農業生產會產生一些負面影響．尤其是農業勞動力質量下降，對農業科技的推廣和應用方面。

3農業朝著有助于實現與非農產業的有效對接方向發展

從農業與非農產業的關系來看，我國已進入工業化中期，農業在國民生產總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農業的發展已經開始關注農業與非農產業間形成的鏈條關系，農產品加工行業逐漸彰顯出其發展壯大的趨勢，農產品加工業的發展對我國農產品的品種和質量要求提出了挑戰．致使農業生產的初級農產品必須朝著優質、健康方向發展，以滿足農產品深度加工的需要，更好的實現農業與非農業鏈條的高效率對接。

由上述特征可以看出，要使我國現代農業又好又快的發展，就必須滿足我國現代農業發展時代特征的需要，從而進一步明確我國現代農業的發展方向。

二、據國內外現代農業的發展現況，明確我國現代農業的發展方向

根據對我國現代農業發展時代特征的把握，明確其發展方向和定位，使我國現代農業的發展走向坦途。

(一)據我國的現實情況說明，我國走以生物科技為主導的現代農業的潛在趨勢是勢不可擋的

我國人多地少，農業自身具有發展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農產品的品質有了進一步的要求；農產品加工產業的發展，對農作物品種質量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現代農業必須走以生物科技為主導的發展道路。

1農藥化肥施用量的增加對我國單位畝產量的貢獻

我國處于現代農業的起步階段，生物科技的創新和推廣應用能力還不強，農業生物科技應用的貢獻主要體現在農藥化肥的使用對在我國農業發展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農業化肥施用量增加的同時，我國農產品單位面積產量也得到了大幅提高，主要農作物單產量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農藥化肥的使用對于我們的環境帶了嚴重的破壞。由此，我們必須認識到，單靠農藥化肥的施用來提高單位面積的產量已不是我國現代農業發展的要求。

2農作物種植結構的變化反映出的消費者對農產品的需求喜好

目前，我國正處于農業生產率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農業生產中得到了大量的應用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發展為更追求品質的消費理念。2006年，國家統計年鑒資料顯示，糧食作物構成由1995年的73.43％持續下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質量、安全指標都達標的農產品，必然驅使農業生產以生物科技為支撐，使之為現代農業的實現做好充分的硬件準備。

3現代農產品加工產業需要高質量的農作物

發展現代農業就必須發展好農業的后續產業——農產品加工業。目前，我國已經進入全面調整、優化經濟結構的階段。在農業領域，要通過積極調整農業和農村經濟結構、發展農業生產和農產品深度加工，增加農業的后續效益。但是，發展農產品加工業除了對自身加工企業技術創新和管理創新外，最重要的就是對其加工原材料的品質要求，在這種動力的驅使下，現代農業的發展就必須走以生物科技為主的道路．為農產品加工業的順利發展提供保證。

(二)據國外的實踐說明，走以生物科技為主的現代農業道路是未來農業發展的必然選擇

根據國外農業發達國家發展農業的經驗來看，我國發展現代農業走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。

1以色列——世界領先的以生物科技著稱的現代農業。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農業總產值為4億美元，占經濟總產值的6％，從事農業的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農業資源及其匱乏的條件下，生產出世界一流的農產品，其主要依靠的就是世界領先的生物科技，如世界領先的生物綜合防治技術、滴灌技術、高產種養技術、精準農業技術、多倍體繁育技術及光熱網膜技術，等等。

2美國——人少地多的大規模集約化兼世界領先生物科技并稱的現代農業。美國自然資源豐富，發展農業有著得天獨厚的條件。但從事農業的人口僅占全國總人口的2％，農業的生產率極高，農業高生產率的堅實支柱就是先進的科學技術。美國的經濟實力使它有可能吸引世界上大批優秀的科學家．以確保其農業技術在世界上的領先地位。美國農業研究的基本目標可以概括為：在保護環境、提高環境質量的前提下，最有效地利用和節省資源，提高農業產量和利潤率．改善農產品的品質，保持農業在國際市場上的競爭力。

根據發達農業國的經驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現代農業發展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發展現代農業的共同經驗，走以生物科技為主的現代農業道路是正確選擇。

三、現代農業發展的機制選擇

在明確我國現代農業發展以生物科技為主導的方向后，現代農業發展的關鍵就在于我國科技創新、推廣和應用的機制選擇問題上。我國在科技創新、推廣和應用的過程中，政企和農業組織是處于研發和推廣的主動地位，而廣大農民則處于接受的被動地位。高效的創新、推廣的農業科技隊伍的建立、發展和壯大，對于農業科技的創新和推廣是至關重要的。從政府、企業、農民組織與農民的關系的角度來分析如何建立高效的農業科技創新、推廣及應用機制。

1政府與農民

要建立高效的農業科技創新、推廣、應用機制，就必須充分發揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現代農業的實現；政府的財政支持也直接體現在農業科技發展的各個方面，現階段我國政府作為農業科技創新的主體．科技的創新是個積累的過程，成果出現的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農科的推廣程度及農民對新科技的接受能力上。

2企業與農民

企業可以分為農業科技的創新企業和農產品加工企業。作為農科的創新企業來說，通過獨立自主的研發為創新提供了資金支持，通過銷售新產品為現代農業的發展提供技術支持；作為農產品加工企業來說，通過其對農產品的要求為農民提供相應的市場信息。企業在農業科技創新、推廣、應用上所發揮的作用可以看作是對政府在這方面發揮作用的有效補充，可以看出農民在接受應用新科技方面有了一定的選擇權，但仍然處于相對被動的地位。

3農業合作組織與農民

篇3

在研究中，課題組建立的現代農業評價指標的權重是通過 50 位專家與各地農業部門負責人打分計算獲得。通過分析得出以下結論：

從省市情況看，近幾年我國現代農業發展較快，北京、上海、天津、江都等經濟發展較好地區的現代農業發展水平高，而青海、甘肅、云南和貴州等經濟落后地區現代農業發展水平也相應較低。

從地域發展情況看，華東地區現代農業綜合發展水平要高于其他地區，華北、東北、華中和華南地區次之，西北和西南地區現代農業發展綜合水平最低，區域之間發展差距非常大。

在總結出我國現代農業的發展情況，研究者提出相應的政策措施。

首先，要加強法律保障，提高農業政策支持水平。實現農業現代化的國家都重視通過立法保障農業發展。我國盡管多年來政府以各種形式的文件強調 “三農”問題的重要性，但并未上升到系統的法律制度的高度上來。從農業政策支持水平分排序可以看 出，經濟較發達的地區政府對農業的重視程度反而比經濟落后地區政府對農業的重視程度低，對農業的投入比例太低。因此，加強我國的農業立法，使農業政策做到有法可依。

其次，要加大對現代農業基礎設施的投入力度，加強對農業基礎設施和和農村社會事業的投資力度，尤其是中部和西部的投資力度。研究表明，中西部地區由于資金缺乏，農業物質裝備水平不高，因此，政府和各級部門應該要加大對中西部尤其是西部地區的投資，提高現代農業的設施裝備水平，改善農業生產的環境條件；另外，要開辟新的農業投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。

再次，要促進糧食等主要農畜產品的穩定發展。加大對農產品供給保障水平較高的地區農業投入，如內蒙古、黑龍江、吉林和遼寧等地區，推進糧食、畜產品優勢產業帶建設，支持糧食、畜產品主產區發展糧食、畜產品生產和促進經濟增長，水利建設、中低產田改造和農產品加工轉化等資金和項目安排，要向糧食、畜產品主產區傾斜。只有這樣，才能保證我國主要農產品的基本自給，才能支持經濟發展水平較高的地區如北京、上海進一步提高其經濟發展水平（在研究中，北京和上海農產品供給保障水平排名靠后）。

篇4

【關鍵詞】:財政扶持；現代農業；重要性

在我國全面建設小康社會的大局下，建設現代農業是符合時展的需要，也是新農村建設的首要任務。怎樣才能充分發揮財政職能的作用，大力支持現代農業發展，是現階段財政支農工作不可或缺的重要組成部分。因此，促進現代農業的發展,實現從傳統農業向現代農業發展階段的轉變,相關部門必須要加大財政的農業投入,加快農業發展,使農業適應現代化大生產的需要,從而實現城鄉、工農的協調發展。

一、現階段現代農業發展所面臨的問題

（一）農業科技滿足不小現代農業發展的需要

研究表明，當前我國農業經濟與農業科研脫節的問題相當突出,并且日益加大，使得農業科技成果轉化率不高。同時，伴隨市場經濟體制和機構改革的不斷發展,基層農技推廣體系經費不足、機制不活等，嚴重阻礙了現代農業科技與農業產業的結合與發展。

（二）財政投入滿足不了現代農業發展的需求

從近幾年情況看,由于支農資金的投入量不足，滿足不了現代農業發展的需要，然而農業支出的絕對量卻逐年增長,因而，可以看出當今財政支農仍處于低水平狀況。此外，各地財政支農資金對項目流通領域的補貼較多,而對農民的直接投入少之又少。

（三）財政支農資金的管理體制不夠完善

由于我國當前財政支農資金的管理體制不夠完善，傳統的分塊管理,難以形成合力，不能發揮其應有的作用。同時，各種渠道的投資實施范圍、在使用方向、項目安排和建設內容等方面存在許多不足。此外，在財政支農資金的管理過程中還存在著資金預算執行慢、中間環節多以及支出進度不平衡等問題,導致資金不能及時足額到位,從而影響到財政資金的使用效益。

二、推進國家財政對支持現代農業發展的策略

（一）積極引導社會各方力量投資現代農業發展

在推進我國農業現代化發展過程中，要積極引導社會各方力量投資農業。同時積極推行項目公示、政策公開等制度,為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。相關部門要鼓勵廣大農民自愿投資投勞，綜合運用財政貼息、示范啟動等政策手段,支持個體工商戶、民營企業等從事農業生產經營。此外，大力支持農村信用社擔保體系建設,將現代農業建設中資金的來源問題解決掉。

（二）提高現代農業資金的使用效率

相關部門必須努力推進財政支農資金的整合，并且要對我國當前的支農專項資金進行清理,取消一些政策到期、不合時宜的項目資金,充分利用各種零散資金等支持用于現代農業建設。同時，還有不斷拓展農業保險范圍，逐步健全與完善政策性農業保險制度,穩步擴大農業保險的覆蓋范圍，并要提高貧困農戶自我組織、自我管理和自我發展能力以及提高專項資金分配的科學性、設置的合理性和使用的有效性。

（三）培育現代懂技術、會經營的新型農民

根據我國當前的形勢來看，必須不斷加大對村級農民的技術培訓力度與農業經營知識,進一步落實村級農民技術員補貼政策,加速農業科技進村入戶,進而提高農民科學生產技能。同時，還應增加農村人力資源開發的投入,使得廣大農戶成為具有較高生產技能、較強市場意識以及有一定管理能力的現代農業經營者。此外，還應形成以示范戶為核心，以技術指導員為紐帶，并不斷輻射到周邊農戶的技術傳播網絡。

（四）不斷建立與完善現代農業發展的科技支撐體系

1.要完善現代農業科技創新體系

在農業現代化發展進程中，相關部門要合理確定農業科技推廣的重點領域和重點項目,大力扶持對現代農業建設有重要作用的技術研發,支持引進國外新技術、新品種和農業科技成果轉化,引導涉農企業開展技術創新活動。

2.要完善現代農產品質量安全體系

必須做到加強提高農產品質量安全依法監管能力,重點支持農業標準化生產,完善相關配套制度,加強農產品質量檢驗檢測體系建設。同時，還要加大對農業有害生物防控和動物疫情防治的支持力度,不斷建立健全動物免疫標識制度，促進我國畜牧業的健康發展。

3.要完善現代農業合作體系

加大對全國各地農業合作試驗區建設的財政投入,對試驗區重點建設項目以及招商平臺建設等予以重點支持,推進各地在農作物栽培、品種改良和畜牧養殖、農產品精深加工和運輸等技術方面的合作。同時，還應開展科技教育、市場運銷體系的建設交流與合作,切實地提升我國現代農業綜合生產能力和農產品的國際競爭力。

（五）為現代農業發展創造良好的制度環境

2.5.1為現代農業發展創造良好的制度環境，關鍵是落實好兩部法律，推進三項改革。落實好《農產品質量安全法》和《農民專業合作社法》兩部法律。它們是實現現代農業的重要載體，基本上可以回答多年來社會上對“三農”問題提出的主要疑慮，如小生產與大市場矛盾、家庭承包經營與規模經營的矛盾、農民是市場主體等問題。

2.5.2深化農業科技創新體系改革。農業科研單位應作為科技創新主體，國家在投入上應將其作為創新主體對待。近年來，農業科研突破性成果、大成果少，根本原因是基礎性研究不夠，“重應用研究、輕基礎研究”的現象比較普遍。另外，農業科研機構劃為非公益性的比例過多。

2.5.3深化農技推廣體系改革和獸醫管理體制改革。農業部計劃爭取“十一五”期間，科技入戶基本覆蓋到我國主產糧區及優勢農產品區域，入戶技術由單項向種、養、加、銷等綜合技術轉變。

三、結語

綜述所述，隨著我國現代農業發展進程的加快，財政扶持與投入將扮演著越來越重要的角色。如何推進財政扶持現代農業的發展將是今后現代農業發展的趨勢與重點，因此，很有必要對其進行一步的研究。本文主要是對我國財政扶持現代農業發展的研究，并提出相應的措施，希望有助于促進我國財政扶持現代農業發展技術的改進與提升，并為我國真正實現農業現代化提供先決條件。

【參考文獻】：

[1]毛祖遜.財政扶持現代農業發展的現實選擇.調研世界.2008(05).

[2]王輝,王啟亮.調整財政支農政策支持現代農業發展.鄉鎮經濟.2007.2.

篇5

Abstract: Tianjin Binhai New Area is located in the east coast of Tianjin. In the process of accelerating the transformation of economic development patterns, it energetically explores the new ways of agricultural modernization, around the development direction of coastal urban agriculture vigorously develops modern agriculture.Based on the research on the advantage of modern agriculture in the Binhai New Area and the challenges, this paper analyzes how to display its own superiority, formulate corresponding measures and promote the development of regional modern agriculture.

關鍵詞： 濱海新區；現代農業；優勢；制約因素；對策措施

Key words: Binhai New Area；modern agriculture；advantages；restricting factors;measures

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）01-0155-01

0引言

天津濱海新區位于天津市東部沿海，面積2270Km2，農村行政區域轄塘沽、漢沽、大港3個區的10個鄉鎮，東麗區6個鄉鎮，津南區1個鎮。農業總產值18億元，占全市農業總產值的9%。

1天津濱海新區現代農業發展現狀

濱海新區在加快經濟發展方式轉變過程中，積極探索農業現代化、農村工業化、農村城鎮化三位一體、聯動推進的新路子，緊緊圍繞建設沿海都市型農業的發展方向，大力發展以設施農業為代表的沿海都市型現代農業，提升設施農業綜合生產能力。

1.1 漢沽濱海茶淀葡萄科技園區漢沽茶淀葡萄久負盛名，在大力發展沿海都市型農業的趨勢下，注重自身特色。該區大力扶持休閑觀光農業，現已發展成為集民俗文化旅游、農事體驗等綜合休閑旅游區。水產作為漢沽另一特色農業，也正步入快速發展的軌道。

1.2 大港崔莊冬棗科技示范園崔莊冬棗科技示范園是大港發展休閑觀光農業的一個典型。位于大港南部太平鎮，有“皇家貢棗”之稱，初步形成了具有地方特色的休閑觀光農業。此外，大港進一步調整優化農業結構，初步形成了現代農業發展框架。

1.3 塘沽濱海生態農業科技園區天津濱海生態農業科技園區在塘沽開工建設，包括現代新農村社區、海河休閑觀光區、高效設施農業區、現代農業科技展示園、農事活動體驗園、休閑生態垂釣園、果樹采摘園、農產品加工物流區、生活辦公以及其他配套設施區9個功能區。

2濱海新區發展現代農業的優勢

2.1 區位優勢突出、資源優勢顯著濱海新區位于天津東部臨海地區，依托環渤海，面向東北亞，是我國對外開放的重要窗口和通道。農業資源優勢顯著，利于農作物生長。除現有耕地外，自然景觀齊全，農漁、觀光資源豐富，生態型、外向型、休閑觀光型農業有著獨特的資源條件。

2.2 產業基礎優勢雄厚近年來，濱海新區發揮農業比較優勢，結構不斷優化，效益顯著提高。水產養殖業形成規模，初步形成了一批優勢產業和拳頭產品，有利于形成對農業的反哺。加之新區農民較高的收入水平，為新區現代化農業發展提供有力的支持與保障。

2.3 科技優勢良好天津市科研院所集中，具有較強的科技實力和較高的科研水平，擁有較為完善的貿易、加工、物流企業和信息服務平臺，為農業科技開發、成果轉讓、農產品加工貿易提供了有利的條件，也為建設新區現代化農業創造了良好有利的發展環境。

2.4 政策環境優越濱海新區納入國家發展戰略，新區農業在現有政策優先扶持下，還將利用更為特殊的扶持政策，增強發展活力，加快改革開放步伐，為建設新區現代化農業提供難得的發展機遇。

3制約濱海新區現代農業發展的因素

3.1 農業生產條件和資源環境條件約束濱海新區農業用地質量不高，由于自然降雨量偏少等因素，防災減災能力低。隨著工業化、城鎮化進程加快，農業發展空間進一步壓縮，受農業面源污染和工業“三廢”污染影響，區域水環境污染較為嚴重，給沿海漁業生產帶來較大影響。

3.2 農業產業化、組織化程度不高濱海新區農業生產仍以小規模農戶經營為主，農業產業化、組織化程度不高，結構不盡合理，主導產業特點不突出。雖然有36家龍頭企業，但在全國有影響力的品牌較少，技術創新能力不強；農產品綜合利用深度不夠，關聯產業不發達。

3.3 城鄉居民收入和文化差距的約束目前，濱海新區農業對農民的收入貢獻率比較低，農民收入水平不高，城鄉居民收入之比為2：1，致使農民缺乏從事農業生產的積極性。農民科技文化素質不高，高新技術應用能力不強，難以適應現代農業發展的要求。

3.4 現代農業發展及農村、農業管理制度尚不健全“工業反哺農業”的長效機制尚未形成，農業投入不足。農村、農業管理制度和體制改革滯后。科技創新體系不健全，農業社會其他體系建設不完善等，都在一定程度上制約著現代農業發展。

4濱海新區現代農業的發展對策與措施

4.1 堅持生態和諧建設節約農業，實現各農業資源的合理配置。重視農業經濟、社會、生態功能協調發展，構建適宜城鄉人居的生產、生活、生態和諧統一的新環境，促進新區人與自然的協調。

4.2 堅持高效特色突出優質高效特色，發展主導產業，優化產業布局，實現重點產業和各生產要素的有效聚集。以出口加工型龍頭企業為重點，延伸產業鏈條，建設關聯產業，形成新區布局合理、功能齊全、優質特色、體現沿海都市特點的高效農業新格局。

4.3 堅持科技領先樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的理念，建立科技創新機制，加強科技合作與交流，運用現代手段，加速農業高新技術研發和成果轉化，搶占全國現代化農業科技制高點。

4.4 堅持城鄉統籌、開發開放、服務區域、制度創新發揮濱海新區政治經濟優勢，率先實施城鄉統籌，從根本上改變新區城鄉二元結構格局。加大農業招商力度，加快新區農業市場化進程和外向型發展，深化新區農業市場取向改革，激發新區農業創新和發展的活力。

參考文獻：

[1]天津濱海新區農業“十一五”發展規劃[R].天津市農業局.2005-08-29.

篇6

關鍵詞：傳統農業；現代農業；規模化；精細化

改革開放以來，以上世紀80年代初期的聯產承包責任制為主要標志，中國農業經歷了一系列比較成功的發展時期。然而，由于理論的局限性和實踐經驗的缺乏，中國并沒有從根本上改變傳統農業的特征。農業脆弱的基礎地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據國家統計局的信息，2007年，中國居民CPI上漲4.8％，漲幅比2006年提高3.3個百分點，而食品價格上漲成為拉動價格總水平上漲的最主要原因。2008年，中國物價上漲的勢頭有增無減，僅2月份的CPI就達到8.4％，創下十二年來的新高。可以說，中國“低通脹、高增長”的黃金發展時期已經過去了。農業是食品加工工業的基礎，深刻反思中國農業發展的不足，不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題，更有利于中國農業抓住契機，迅速向現代農業轉變。

一、傳統農業發展理論的局限性

傳統農業發展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經濟論》和舒爾茨的《改造傳統農業》為代表。應該說，這兩大理論都為傳統農業向現代農業的轉變提供了嶄新的思路，對二次世界大戰以后世界農業的發展發揮了一定的積極作用。然而，理論本身的缺陷，非常苛刻的理論應用前提，加上缺乏實踐經驗的必要總結和提煉，很容易導致發展中國家農業在經歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯，回到那種投入產出的低水平均衡。以《二元經濟論》為例，劉易斯最重要的假設就是農村存在隱性失業，農業勞動的邊際生產率為零或者為負數。在對農業生產沒有任何不利影響的前提下，農村勞動力可以源源不斷地流向城市，加人工業化進程。當農村勞動力流出到一定程度時，農產品產量下降，價格上升，追求利潤的動力將促使農民把現代農業的生產要素引進來，從而實現傳統農業向現代農業的轉變。然而，從發展中國家的實踐來看，不僅是劉易斯的假設站不住腳，劉易斯所描述的二元經濟向一元經濟轉變的過程也過于簡單。首先，正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的，農村勞動的邊際生產力為正，不是零，更不是負數，因此農村勞動力流出帶來的直接后果就是農產品產量和質量的下降。其次，農產品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始，并不是有相當長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農業勞動生產率，工業的勞動生產率較高，即使在農產品產量和質量保持不變的情況下，農產品的相對價格也會上升。再次，農產品價格上升所帶來的利潤，并不能肯定把現代農業生產要素引進來。因為現代農業生產要素是多種要素的集合體，其中許多關鍵性的生產要素具有很長的生產周期。農產品市場的價格波動足以扼殺現代農業生產要素的整體引進，取而代之的是增加傳統農業生產要素的投入，從而使得傳統農業向現代農業的轉變功敗垂成。最后，考慮到經濟開放的因素，農產品的進口足以阻止任何農產品的價格上漲和農業生產利潤的獲得。因此，無論是二元經濟理論還是改造傳統農業理論，它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農業發展中充分暴露了出來。

二、中國農業發展存在的問題

1978年以來，中國農業發展取得了很大的進步。1985年，在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開，其效應也已開始充分發揮，中國農業取得了前所未有的大豐收。現在，中國農業的發展基本滿足了國民經濟迅猛發展對農產品的需求，農產品的進口在全部進口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發展中大國而言，是非常了不起的成就。

然而，我們在看到成績的同時，也要看到問題和不足。總體上說，中國農業發展面臨著兩大問題：一是中國農業仍是一個低收入行業，二是農村勞動力向城市的轉移受到工業化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農業投入產出的低水平均衡。需要指出的是，農業的低收入使農村勞動力流出，極大降低了農業勞動力的整體素質，這對主要依賴人力資本的中國農業現代化造成了致命打擊。巨大的城鄉收入差距，不僅意味著農村較低的消費和生活水平，也意味著農村的低儲蓄和低投資，意味著改造傳統農業所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的，因為在發達的金融市場中，只要有豐富的人力資本，信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足，但務農的低收入恰恰又讓農村本已稀缺的人力資本進一步流失。現代農業需要的不是廉價的低素質勞動力，而是具有較高教育水平和相當技術含量的高技術勞動者，這種勞動力在農村很奇缺。然而在農業勞動低收入的刺激之下，不僅有一定技術水準的勞動力走向了城市，甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農村，這意味著滯留在農村的勞動力主體是老、弱、病、殘，他們無論在勞動力數量還是質量上都不可能勝任中國農業發展的需要。農產品價格偶然性上漲所帶來的經濟刺激，其結果不可能是現代農業生產要素的投入，而只能是傳統農業生產要素的簡單追加。農產品銷售的高價格最終對應著農產品生產的高成本，而不是通過引進現代農業生產要素降低生產成本，獲取更多的農業利潤，從而使農業生產進入良性循環。

如果說，務農的低收入為傳統農業的現代化制造了巨大障礙，城市工業化接納農村剩余勞動力能力有限，則使傳統農業維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業化產品市場容量的限制，勞動密集型產業在中國城市的發展遇到瓶頸，城市產業結構的升級進一步表明依靠城市工業化來完全吸納農村剩余勞動力是不現實的。在這種情況下，民以食為天，廉價的勞動力大軍盤踞在農村，也就為傳統農業的延續提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里，盡管中國的農業機械總三、規模化與精細化是中國農業發展的基本方向

一方面，中國農村勞動力向城市的轉移受到工業化市場容量的限制；另一方面，中國傳統農業向現代農業轉變又必須以大批農業勞動力的退出為前提，只有這樣才可能產生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業領域作為農村過剩勞動力的吸收器。新的就業領域只能來自農業內部，但它絕不是我們日常所理解的現代農業，在嚴格的意義上，按照劉易斯模式實現的現代農業應稱為大田農業。新的就業領域是特種農業，也稱精細農業、都市農業，它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經驗。特種農業生產滿足人們特殊需要的農產品，大田農業生產滿足人們日常需要的農產品。兩者之間最主要的區別，就產品而言，特種農產品異質性高、產品差別化程度大，大田農產品同質性高、幾乎完全可替代；就要素投入而言，特種農業是典型的勞動密集型行業，而大田農業是典型的資本密集型行業，盡管二者所需要的技術含量都很高。特種農業和大田農業是現代農業的兩個組成部分，它們代表著農業現代化的兩個方向，每個發展中國家在實現農業現代化時，都應根據自己的國情，選擇適合自己的農業現代化道路，自主決定特種農業和大田農業在本國農業部門中的比重。

實現中國農業現代化，絕不能照抄照搬西方的農業發展理論，必須結合中國國情，創建有中國特色的現代農業發展理論。西方的農業發展理論之所以有效，是因為它適合西方的國情。西方發達國家在工業化的過程中，面臨著嚴重的勞動力短缺，勞動密集型的傳統農業除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外，沒有任何選擇，以機械化為基本特征的西方農業現代化完全是市場競爭的結果，后來的農業電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎上完成的。這種在特殊情形下完成的農業現代化并不意味著西方的農業現代化代表著農業現代化的全部內容，充其量它只是告訴我們，通過資本對勞動的替代，可有效提高農業勞動生產率，創造出更多的農業剩余產品。從這種意義上說，劉易斯的《二元經濟論》講述的是西方的農業現代化之路，是農業勞動力嚴重不足情形下的農業現代化，這條道路對于有著嚴重過剩勞動力的中國農業是否適用值得商榷。相反，舒爾茨的《改造傳統農業》與其說它為農業的現代化提供了一條新思路，不如說它為西方農業現代化理論補充了新的內容。因為就大田農業而言，劉易斯的《二元經濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著，最能發揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式，這是西方農業現代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因，在機械化全面鋪開之后，才有化學化、生物化等其他農業現代化技術。這種以節省勞動力為基本目的的農業現代化注定了其產品的勞動含量較低，農產品具有明顯的資本密集型特征，但社會發展的需要顯然不應局限于資本密集型農產品的滿足。舒爾茨的《改造傳統農業》在強調農業生產過程中資本與勞動具有可替代性的同時，認為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足，卻無意識地把人們引導到一個農業現代化的全新空間，這就是特種農業的現代化，專門生產勞動密集型農產品。如果說大田作物滿足的是人們日常生活的需要，特種農產品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應用的結果是，如果要取得成功，只能是特種農業的出現和特種農業現代化的實現，這也許是舒爾茨當初提出這一理論時所沒有想到的。

篇7

黨的十報告明確指出：“加快發展現代農業、增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”，這為農業發展指明了方向。怎么發展，黨的十報告也提出了明確要求，“堅持出口和進口并重，強化貿易政策和產業政策協調，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭優勢，促進加工貿易轉型升級，發展服務貿易，推動對外貿易平衡發展”。從上述兩段論述中看，有兩個關鍵詞，一個是有效供給，另一個是競爭新優勢，無論是有效供給還是競爭優勢，都要有品牌作支撐。黨的十報告中把“技術、品牌、質量、服務”列入了提高競爭力的核心，品牌列為了第二大核心，這充分表明了品牌在競爭中的重要性。從有效供給來說，一是要確保國家糧食安全。筆者認為有兩層含義，首先是無論在什么條件和任何風險下，要保證人民有飯吃，做到“手中有糧，心里不慌”。其次是要有優質的糧食，有些糧食雖能保障供給，但對人體健康有害，這些食品對人體有害，即便是保證了供給，也談不上安全。所以保證糧食安全，要保證量，更要保證質。有量有質就形成了糧食自己的品牌。再從競爭優勢談。從目前來看，我們的農產品（不僅是農產品）競爭優勢不強，究其原因是生產技術滯后，品牌意識不強，質差量少，服務水平不高，這是我們現代農業發展的一大障礙，所以培育品牌農業是發展現代農業的戰略選擇。怎樣才能通過培育品牌農業推動現代農業發展，筆者認為：

一是要增強發展品牌農業的意識，要在培育和提升農業品牌上下工夫。所謂品牌農業是指經營者通過取得相關質量認證，取得相應的商標權。通過提高市場認知度，并在社會上獲得了良好口碑的農業類產品，從而獲取較高經濟效益的農業。我國加入世貿組織十多年來，農產品市場面臨著國外農產品進口壓力，農產品的市場競爭更加激烈，這突出地表現為市場上的競爭將不再是產品與產品之間的競爭，而是品牌與品牌之間的競爭。盡管我國農產品品牌發展迅速，形成了一批有影響力的農產品牌，但是還存在著諸多問題，如政府對農產品品牌發展的扶持效應不夠明顯，農產品標準化建設相對滯后，農產品品牌意識較淡薄，導致農產品市場競爭力不足。通過建設和實施農產品品牌來提高我國農產品市場競爭力成為必然和現實，也是發展現代農業的戰略選擇。因此，無論政府和企業以及農產品擁有者和生產者必須要增強品牌農業的意識，強化品牌農業建設、管理和保護、創新。農業品牌是農產品的生命，要把培育和提升農產品品牌作為現代農業發展的關鍵環節和戰略選擇引起高度重視。提高我國農產品品牌效應，需要政府、農民和企業的共同努力。從農民和農業企業的角度講，就是要積極采用先進科學技術改善生產管理、降低生產成本，提高生產效率和資源利用效率，提高產品的質量和食品安全水平。從政府的角度講，就是要切實轉變政府職能，深化有利于品牌農業發展的體制和政策改革，加強產品質量的監督與管理，提高政府對品牌農業的支持力度，改善政府對品牌農業創建的公共服務，營造保護、培育和提升品牌農業的良好環境和良好氛圍。

二是保護與創新結合，重點在有利于品牌農業發展的體制和機制上下工夫。隨著我國農業的發展，品牌農業也不斷發展壯大，一批具有國際競爭力和在消費者中形成的傳統品牌也不斷涌現。如射陽大米、煙臺蘋果、宜昌蜜橘、吐魯番葡萄、和田玉棗、膠州大白菜、云南宣威火腿、文山三七、斗南花卉、武定狀雞、劍川的木雕、 “兩煙”、普洱茶等。這些傳統品牌，為農業從傳統農業向現代農業轉變從而為推動現代農業發展作出了貢獻。培育品牌農業要在保護中創新，在創新中保護。政府對品牌農業發展的支持重點應把保護和創新結合起來，加大對品牌農業發展的領導力度和財政投入力度，推進體制和制度的創新，建立起發展品牌農業的技術創新和技術擴散的科技支撐體系，建立推進品牌農業發展的激勵機制；建立品牌農業發展的投融資體制，加快非國營機構和服務的發展，使農民和農業企業發展品牌農業中有更多的融資渠道，獲得更為優惠的貸款條件；大力發展農業企業化、品牌化進程，發展大型品牌的農業龍頭企業，多渠道推動農民和農業企業發展品牌農業，引導他們把創品牌作為企業發展的生命，牢固樹立沒有好品牌就不能有好的發展、大的發展的意識，達到培育品牌、發展品牌、提升品牌、保護品牌、應用品牌的目的，從而推動現代農業向深度廣度進軍。

三是品牌農業和現代農業密不可分，培育品牌農業是發展現代農業的戰略選擇。現代農業相對于傳統農業而言，它是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業。重點是圍繞土地建立一個土地股份合作社，通過農產品公共品牌引領，“專家大院”的農業科技支撐、“農業服務超市”的社會化專業保障，農村基層融資平臺推進，搭建現代農業與品牌農業發展的平臺，形成了品牌農業和現代農業密不可分的有效載體，要想實施現代農業必須有品牌農業作支撐，沒有一定數量的品牌農業，現代農業的發展就是一句空話。有些省份在品牌農業發展上作了一些探索。例如，云南根據省情和區域特點，大力發展具有高原特點和特征的品牌農業，創建“高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業、高效林業、開放農業”6個特色品牌；培育“糧食、煙草、蔗糖、茶葉、咖啡、橡膠、果類、蔬菜、畜牧、蠶桑、花卉園藝、生物制藥、淡水漁業、木本油料和林下經濟”等14個特色農產品。

加快現代農業的發展步伐，要把品牌農業發展同步推進，品牌農業與現代農業相輔相成、相得益彰，品牌農業的發展推進現代農業的發展，現代農業的發展為品牌農業發展提供了良好條件。培育品牌農業是發展現代農業的戰略選擇。只有這樣才能確保糧食安全和重要農產品有效供給及形成我國農產品參與國際競爭的新優勢。

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關鍵詞：農技；指導員；建議

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501196

農業技術指導員的主要職責是推廣農業機械、示范農機設備的使用、指導農業技術的操作、培訓科技示范戶應用新技術、新品種等。農業指導員的工作任務這么繁重，所以就要不斷更新知識儲備，加強新技能的學習，注重業務能力的培養，在技術指導工作中要經常深入農民群眾中，并親自到作業田間去，盡心盡責做好技術指導員的各項工作。結合中國農業發展的實際情況可知，農業生產的關鍵是農業技術，而農業技術的推廣與培訓就需要農技指導員參與，各級政府充分認識到農業技術的重要性的同時，也就要提高對農業技術指導員自身素質與技能的重視。

1 農技指導員對農業發展的重要性

農業技術指導員是直接為農民提供技術支持的專業人士，他們屬于知識分子，也是農業耕種中的勞動人員。他們一般在戶外進行農業的實踐工作，然后根據農民的需求，向其推薦農作物、水產、畜禽的優良品種，并傳授與之配套的種養技術；也負責推廣農業機械、示范農機設備的使用、指導農業技術的操作、培訓科技示范戶。要建設現代農業，就必須加快農業增長方式的轉變，使農業發展轉為依靠農業科技和提高農民的技能。通過廣大農業技術指導人員向農民傳授科技知識和生產技能，能夠提高農民的生產技能和經營水平，提高農民群眾的綜合能力，推進農村經濟又好又快地向前發展，從而加快現代農業建設的新進程，推動農業和農村經濟全面協調可持續發展。

2 成為一名合格的農技指導員的建議

在建設社會主義新農村的背景下，農業發展也是其中非常重要的內容，而農技推廣工作又是農業發展的重要環節，因此，為了更好地推動農技推廣體系改革與建設補助項目的實施，成為一名合格的技術指導員，筆者認為要做好以下幾點：

2.1 依靠項目支撐，發揮作用

努力實施好農技推廣體系改革與建設補助項目，全面提升農技推廣體系的服務能力，筆者作為一名技術指導員，始終秉承“科技進村入戶，助力增產增收”的服務宗旨，健全農技示范推廣服務機制，真正發揮好基層農技推廣機構在農技推廣中的主導作用。并且要將建設補助項目的優勢之處發揮出來，借助這些項目的扶持，切實將農民的經濟收益考慮到農技推廣工作中，實現農業發展利益最大化。

2.2 抓好科技培訓，做好服務

農技指導員服務工作的質量與農民對農業機械技術的掌握程度緊密相關，因此農技指導員就要根據當地農民的接受能力、農業發展的實際情況，選取與之相符的服務工作。比如，以農民為中心、以田間為課堂，開展好農業科技培訓，農技人員通過到田間現場授課、現場示范和發放宣傳資料等方式，把各種技術傳授給廣大農戶，讓示范戶和輻射戶帶頭做，學著做，帶動周邊農戶跟著做，從而促進各項農技措施的推廣應用。

2.3 提高政治敏感度，明確方向

以十報告為指導，學習黨的各項政策法規。學好基本的政策法規和各種新技術、新知識，是做好技術指導員的前提。黨的十報告中指出，把解決好“三農”問題作為社會主義現代化建設時期各項工作的重中之重，表明農業、農村、農民是關系到黨和國家事業發展的關鍵問題，解決好“三農”問題，是保持我國經濟社會平穩發展的前提和先決條件。農業工作者要重點領會十關于農業農村的會議精神，加大各項強農、惠農、富農政策的宣傳力度，加快現代農業高新技術成果的轉化。

2.4 強化自身業務學習，提升服務能力

農業技術的推廣主要是通過農技人員與農民群眾的交流，使農業科學技術得到更廣泛的運用，進而提高現代農業生產力。那么，農業技術人員就必須具備專業的農業知識和實踐能力，掌握好農業生產技術，懂得技術操作過程，并能組織實施試驗示范項目，才能更好地從事農業技術推廣工作。通過幾次的培訓交流，筆者看到了自己的差距，也提高了業務水平，明確了努力方向，掌握了綠色防控、現代農業和特色農業等新知識。

3 結 語

本文通過農技指導員對農業發展的重要性入手，提出了成為一名合格的農業技術指導員的4個方面的建議：依靠項目支撐，發揮指導作用；抓好科技培訓，做好技術指導服務；提高政治敏感度，明確所要指導的方向；強化自身業務學習，提升服務能力。旨在為廣大投身于農業發展事業的農技指導員們提供一些意見與建議。

參考文獻

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關鍵詞 農業發展；現狀； 對策

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）14-0290-01

1 農村農業生產現狀

1.1 農村勞動力素質偏低

由于我國農村經濟基礎薄弱，各方面條件受到限制，農村勞動力的總體素質不高，農村勞動力大多出現空心化、老齡化問題。青壯年勞動力基本都外出務工，留守在農村的多為老人和婦孺，文化水平層次較低，接受新事物、新技術的能力較弱，加之，大多數農村勞動力小農意識強烈，思想保守，滿足于現狀和眼前利益，對新觀念、新技術、新事物反應冷淡，商品意識淡薄，缺乏經營觀念[1-2]。由此可見，當前農村的農業生產需要一批有知識、有技能、會管理的新型農民來經營。

1.2 土地經營分散，農業現代化無法得到推廣

近年來，雖然收割機已是農村農忙時節必不可少的農業機械，然而在農村一家一戶分散經營、土地零星分布的生產模式下，大型旋耕機、插秧機等機械得不到普遍應用。即使政府給予適當購機補貼，農民購機積極性仍舊不高，甚至投機取巧，將政府補貼購置的這些機械轉手賣掉。生產方式決定生活方式，一家一戶的生產方式使農村機械化無法普及，這就要求各家各戶農具齊全、糧食儲藏都需要占據一定的空間，直接導致農民的居住條件不能徹底改善，影響了新農村建設的進程。

1.3 農業附加值少，污染嚴重

隨著人們生活水平的提高，家用電器、煤氣等在農村中的使用日益廣泛，糧食收獲后留下的秸稈不再是農村生活燃料必不可少的部分，為方便處理，目前大多數農民采用大量焚燒秸稈，這不僅對環境造成了嚴重的污染，還破壞了土壤質量。

1.4 盲目上項目，增產不一定能增收

以泰興市河失鎮趙杜村為例，其常年種植地膜花生，地膜花生比普通花生種植平均產量要高出1 125～1 500 kg/hm2。往年是一家一戶的零星種植，2013年5月該村在沒有做好充分準備的情況下，連片流轉33.33 hm2土地用于種植地膜花生，雖然通過土地流轉，適當規模種植能增加農業產量，但由于配套設施跟不上，農民對市場行情不了解，出現增產不能增收的局面。

由此可見，在當今農業發展的形勢下，農村現有的生產模式已經不適應現代農業的發展要求，嚴重阻礙了農村農業向現代化農業發展的步伐，影響了社會主義新農村建設的進程。

2 發展對策

2.1 加強農村勞動力素質培訓

一是加強現代農業專業人才的培養。積極開展與現代農業產業相適應的職業技能培訓。二是大力發展農村職業技術教育。應逐步把職業教育的重心下移，積極加強農村勞動力的培養為現代農業發展提供高素質的勞動力。三是深入實施農技人才培訓，優化農技推廣人員結構設置，提高農技推廣人員的整體素質[3-4]。

2.2 培育龍頭企業，提升農業產業化經營水平

一是集中扶持發展一批龍頭企業。逐步完善利益連接機制，通過龍頭企業的核心帶動作用，聯合農戶，做強產業。二是積極引導和鼓勵龍頭企業及專業大戶、農村能人領辦各類農民專業合作組織，提高農民組織化程度。三是建立現代農業營銷組織，積極推進農產品營銷經紀人隊伍建設，鼓勵農產品經紀人隊伍的發展[5]。

2.3 加速農村土地流轉

通過農村土地承包經營權的流轉，增強農業生產的組織化程度，實現農業規模化種植、標準化生產、產業化發展。通過農村土地承包經營權流轉，大力發展生態型特色農業[6-7]。

2.4 及時準確市場行情

政府要建立信息服務中心，安排專業人員，及時傳遞科技、市場信息，保證農民及時了解市場信息、把握市場動態，及早調整經營方向[8-10]。

3 參考文獻

[1] 阿日古娜.現代農業發展對策探討[J].畜牧與飼料科學，2011（3）：68-70.

[2] 王勝平.大力提升農業現代化水平[J].江蘇農村經濟，2012（2）：26-28.

[3] 王莉莉，吳文生，吳聲怡.福建現代農業發展現狀及其對策思考[J].臺灣農業探索，2009（3）：52-55.

[4] 徐慧慧.南京都市農業發展的實證研究[D].南京：南京農業大學，2010.

[5] 呂迅，何慧麗.我國有機農業發展的制約因素及其對策[J].湖北社會科學，2011（12）：93-95.

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[8] 張曉燕.論我國農業可持續發展的制約因素與發展對策[J].生態經濟，2007（5）：91-93，101.

篇10

（銅仁市委黨校，銅仁 554300）

摘要： 傳統農業向現代農業轉型升級是我國農業發展的重大課題，是解決“三農”問題和全面實現小康社會的重要基礎。農旅一體化是傳統農業轉型升級的一種重要途徑，也是現代旅游業和現代農業融合發展的客觀需要。在西部地區，以自然生態為主的現代旅游和以山地為主的現代農業，發展各有優劣，二者融合發展可以有效揚長避短、優勢互補。本文以西部地區A區為例，在深入分析農旅一體化帶來機遇的基礎上，探討發展現代農業路徑和對策。

關鍵詞 ： 農旅一體化；現代農業；現代旅游

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）24-0006-02

作者簡介：王慜（1983-），女，浙江紹興人，碩士研究生，畢業于澳大利亞紐卡斯爾大學，現為銅仁市委黨校講師。

0 引言

農旅一體化是隨著社會進步、經濟發展和生產力完善而促進生產關系、生活方式和思想觀念變化的必然過程。現代農業是相對于傳統農業而言的。傳統農業是以產品生產為主，重點是作物種植和畜牧水產養殖，著眼于以耕地為基地的農戶經營，是一種為滿足自身需要而生產，相對低水平的發展形式。現代農業則是一種滿足基本糧食需要基地上的商品生產，生產力水平明顯提高，旨在在維護生態效益的基礎上通過綜合開發利用全區域的生產資源，滿足市場需求，追求經濟效益和社會效益最大化。

1 農旅一體化與現代農業發展概述

1.1 農旅一體化的范疇界定

農旅一體化，就是在城市化進程中，在城鄉互動的基礎上，開創農業與鄉村旅游業兩棲化經營模式，發展鄉村特色旅游產業的一種發展方式。具體來說，農旅一體化有農旅合一、鄉村景區化、產業立體化、經營共生化等方式。農旅一體化是農業和旅游業相融合的一種農業類型，它拓展了旅游資源的類型，使農業煥發出新活力。

1.2 農旅一體化是現代農業化的一種趨勢

隨著產業結構調整和生產方式轉變，產業的界限越來越模糊，不斷產生矛盾沖突，產業融合發展成為當前經濟發展的一個顯著特征。旅游農業就是第一產業與第三產業相互融合的產物，在此基礎上發展起來的鄉村旅游、農業休閑旅游等農旅一體化產業項目逐漸成為現代農業發展的一種趨勢。

1.3 農旅一體化使農業和旅游業實現雙贏

農旅一體化通過有旅游價值的農業資源的挖掘，使旅游吸引物的內容得以豐富；旅游服務向農業部門的延伸，也使農業從滿足人們生存需要擴展到了滿足人們發展與享受的需要，使農業服務業得到了優化發展。農業旅游也會促進旅游業的蓬勃發展，對旅游業同樣具有重要的意義。農業與旅游的融合互動，幫助增長產業鏈條，增加產業邊際效益，幫助調整和優化產業結構，提高資源的利用率。農旅互動的“三農”效應與旅游效應，成為農村經濟發展新的增長點，密切城鄉交流，擴大農村社會開放度。開拓旅游新領域，豐富旅游產品和緩解假日旅游熱點壓力。農業與旅游兩者的有機融合讓該村找到了一條壯大集體經濟，發展鄉村休閑避暑旅游的道路。越來越多的當地農民正踏上這條增收致富的新路，向著幸福新生活邁進。

2 A區農旅一體化與現代農業發展的現實基礎

2.1 A區旅游產業資源豐富

A區是地市級城市所在地，下轄5個街道、4個鎮、5個民族鄉，具有“黔東門戶”、“黔東寶鎮”之稱，這里自然、歷史、文化和少數民族風情旅游資源較為豐富，具有較高開發價值的旅游資源之多，其中國家級風景名勝區2處，還有民族風情園、三江公園、周逸群故居、東山樓閣、東山寺、錦江公園、十里錦江、文筆峰公園等景區，距離佛教名山梵凈山80公里，距湖南鳳凰古城55公里。近年來，A區所在地級市重點投資開發建設了一批風景名勝區，新建了一批星級賓館，更促進了A區鄉村旅游的發展。

2.2 農業產業基礎良好

A區優質稻種植面積65023畝，總產量28800噸；高淀粉紅薯種植面積25473畝，總產量41232噸；花生種植面積11141畝，總產量1060噸；油菜種植面積36144畝，產量4880噸；油茶種植面積24570畝，占油料類種植面積的34%，產量36噸（油茶處于發展初期）；蔬菜產業，目前全區在2011年以后種植蔬菜面積超過46369畝，不包括食用菌；精品水果產業預計2020年達到5萬畝；中藥材產業處于發展中，畜牧與水產業現逐步由散養向規模化發展，其中水產沒有形成規模和產業。

3 A區現代農業發展的路徑

以“農旅一體化”為目標，為農業生產導入現代旅游服務要素，重點打造三個現代農業園區，率先實現“農業景觀化、園區景區化、生產定制化、生活鄉村化”的一體化目標。通過現代農業園區的示范效應，連片開發、整體提升，帶動其他鄉鎮新農村建設提升，推動A區農業轉型升級，形成經濟新的增長點。

同時，基于科學發展觀指導思想，在A區生態農業現有旅游資源的基礎上，按照“以農為本、農旅結合、突出特色、提升跨越”的指導方針，圍繞“生態化的山區環境、品質化的農業產品、創意化的產業體系”三大核心，對生態旅游、休閑旅游項目進行“一心一環一區兩翼”的整體空間布局，適當增設生態農業對文化旅游的服務功能、休閑度假功能和人文價值提升功能，促進農業與服務業、旅游農產品加工產業、農業休閑與體驗產業和農業文化與創意產業等四大產業對接，使旅游產業帶動當地農業產業創新發展，以增強農業產業的市場競爭力，同時提高農民收入，實現產業增效。

4 農旅一體化背景下現代農業發展對策

4.1 農業發展向由循環生產型向旅游服務型轉變

現代農業應該擺脫以往通過生產糧食、副產品等解決溫飽問題的傳統發展模式，要就地取材，充分挖掘現有資源的利用潛力，發展生態農業，同時將現有資源與旅游產業緊密結合，利用旅游產業為農業產業打開市場，通過科學的規劃設計，達到美化農村環境、提供旅游觀光和調劑勞動以及學習、享用農產品的現代旅游農業。

農旅一體化產業鏈的延伸、整合和優化要以旅游企業為龍頭，優化配置相關產業。在鄉村旅游發展過程中，要轉變產業運作方式，通過多產業融合整合完整的產業鏈，實現單一的經濟功能向綜合功能轉變。

4.2 農產品類型由傳統初級產品向特色品質產品升級

為游客提供具有當地特色的新鮮農產品。傳統農業以滿足溫飽為目的，只提供缺乏特色和亮點的初級農產品，農產品增值空間不大，無法為農民創造更多的經濟效益。另外，農產品銷售模式比較落后，致使產品打不開市場，無法實現產業升級。要對農產品進行創意加工，實現碧江區文化的物化，著力實現產業轉型。在銷售環節，應該對初級農產品進行二次加工，同時引入互聯網銷售模式，讓農副產品真正規模化、標準化。

4.3 發展質量農業，提供有機、無公害、綠色產品

引入綠色生態理念，為游客提供優質優價的綠色無公害農產品。就現代農業而言，除了要增產，更應該向市場提供高質量的產品，以適應市場發展趨勢，實現農業產業升級發展。以無公害、有機、綠色生產為切入點，完善農產品質量標準及生產技術規程，提高農產品附加值，著力打造品牌優勢。另外，需要建設生態農業產業園區，執法機構應該對農產品加強監管，進一步完善農產品溯源體系和監管體系，促進農旅一體化發展。

4.4 加強組織，為現代農業發展提供良好環境

一是合理規劃。根據農旅一體化的發展目標，合理規劃農業產業發展方向和整體布局，打造品牌產業，促使農業與生產加工業、旅游業等多個產業的融合，以此形成優勢產業；規劃生態農業產業園區時，應根據當地農業特點發展特色農業，通過農產品深加工提高農產品附加值，促進產業升級，實現農民增收。

二是加強政策引導。政府應該發揮主導作用，集中財力、物力、人力等多方資源，為農業產業升級發展提供必要的資金支持和基礎設施，著力打造農產品物流體系。另外，要積極吸引工商、民間、外商資本投農，逐漸構建政府、社會等多元化的籌資模式和運轉方式。

5 對策效果分析

現A區突出特色優勢產業，創建品牌，組織中、高級以上職稱的農業技術專家技術服務團，加大了新品種、新技術、新設施的實驗示范和推廣應用，組織開展形式多樣的現場培訓、觀摩考察等，以點帶面帶動現代農業特色農業發展。目前，A區現代農業園區共計完成投資30012萬元，占年度計劃數的100.04%，據2012年統計數據：建成專業蔬菜基地1.2萬畝，油茶基地2.3萬畝，竹林基地0.9萬畝，中藥材基地0.2萬畝，糧經比由6:4調整為4:6，農森牧漁業總產值完成11.8億元，同比增長9%。

6 結論

綜上所述，隨著生活水平的提高和經濟社會發展的轉型，農旅一體化的發展將越來越受到關注，現代農業產業的發展，不僅是用先進的生產技術和裝備進行生產，而是以市場導向的經營理念。農業生產種類不僅是傳統的農產品，而且包括各種特色農產品的生產、加工與經營，以獲得更大的經濟效益。通過本文研究分析及展望，確定A區現代農業發展的方向和重點，進而帶動鄉村旅游農業產業成為區域經濟社會發展重要特色產業、新興產業和支柱產業。

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