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篇1

一、勞動與社會保障專業課程教學存在的根本問題

林杉杉指出社保專業課程教學存在著教育教學理念相對落后，實踐性教學被忽視、教學方法欠靈活等主要問題［4］。實際上，從勞動與社會保障專業的發展來看，上述問題雖已得到不同程度的解決，但有三類問題在短時間內是難以得到解決的，包括:講授教學方式、實驗實踐方式、自主學習方式三種教學方式相脫離;學生的學習參與度較低;考試模式同教學內容適應性低。

(一)三種教學方式相脫離提高管理類專業學生的綜合素質、業務能力以及處理多變的復雜問題的能力需要傳統講授教學方式、實驗實踐方式、自主學習方式三種教學方式的綜合運用［5］。傳統上，勞動與社會保障專業的所有課程都以講授為主，但有些專業課程具有相當程度的實務性，這些實務性知識的應用具有實踐性與靈活性，知識的理解與問題的解決需要結合具體的工作情境，因此，講授主導的教學模式忽視了專業課程之間的差異性。雖然各個學校都高度重視勞動與社會保障專業的實踐教學，并且也在積極進行實踐教學基地、實驗室建設，購置相應的勞動與社會保障專業課程軟件，與企業聯合對學生進行實訓，但是卻沒有針對每門課程的教學目標與要求進行適應性的實踐教學設計，實踐教學內容同教學目標與要求容易出現錯配現象，往往實踐內容達不到教學目標的要求。此外，一般情況下，除了課堂以及實踐課之外，老師對學生課外自主學習關注較少，學生也難以自己主動閱讀與勞動與社會保障相關的專著，校園內關于勞動與社會保障專業的學科活動更少，這也使學生難以拓展知識面、提高自身的理論素養與實踐能力。

(二)學生參與度較低在課堂上，學生很難積極參與課堂教學活動，而在課外，學生幾乎不會自主認真地學習本專業的知識，實踐課上表現也不積極。產生這些問題的原因很復雜，部分原因是整個學校教學及學生培養模式都是以老師為中心而不是以師生對話、討論為中心的，因此無論是教師還是學生都難以在短期內作出改變，長此以往，學生習慣于聽記，老師習慣于講授，學生自然就沒有興趣參與教學;還有部分原因是由于受到對未來就業低預期的影響，學生往往只關注有助于提高自己就業能力的課程、知識、技能而學習其他非本專業的課程而對本專業缺乏認知，缺少興趣，因而在課堂內較少參與課堂教學活動，課外就更少學習本專業的理論知識了。在實踐實驗課上，學生的參與度也不理想，大部分學生通常只是流于形式，并沒有認真地對待本門課，特別是到企事業單位現場觀察或者進行社會保障的相關調查時，態度并不認真，敷衍了事。這部分與教師的要求及現場組織管理能力有關，還有部分與學生的學習態度有關，此外還與實踐實驗課的考核方式有關。

(三)考試模式的適應性低無論教師如何教，學生如何學，衡量學生的學習效果與教師的教學效果都是以考試的結果為標準。目前為止，勞動與社會保障專業的專業必修課考試基本上都是一個模式:閉卷考試，而且考試內容偏重于記憶型的知識，對實務型與實踐型知識的考查較少。這樣，直接導致了學生課堂參與度低、聽課積極性差，只在考試前兩三周內死記硬背，即使有些學生考試的分數可觀，但也不能說明他的實際動手能力就強，或者能較好地理解所學知識，同時，也不能充分代表教師的教學效果就好。實際上，考試的作用不僅在于對學生學習與教師教學效果的檢驗，而且還可以通過考試來拉動與促進學生學習的自主性與教師教學的積極性，提高學生的綜合素質與能力［5］。因此，勞動與社會保障專業的專業課程考試模式的設計與考試內容的選擇應與教學內容、教學目標相適應，不應只有閉卷考試這一類模式，考試內容也不應只重點考查課程內的理論知識，而且要考查分析能力與研究能力，這樣才能真正了解學生學習知識的情況與教師教學情況，從而促進學生自主學習，提高學生的綜合素質與能力。

二、課程教學模式創新

(一)分類教學，實踐實驗教學與課堂教學有機統一1．課程知識分類首先，把勞動與社會保障專業課程知識分為理論性與實務性知識兩大類。理論性強的課程中原理、理論占主導，強調知識熟記、理論推演。實務性強的課程中實務技能占主導，強調職業應用技能、專業工作能力、如何解決實際問題。但理論性課程的內容并不全是理論介紹，也含有理論應用、案例分析、實際工作制度等實務型內容。實務性課程的內容也不可能全部都是實務性知識，也含有一定的理論基礎、理論本質等理論性知識。因此，要具體把每一門專業課程不同的教學知識按照理論性與實務性知識進行分類。其次，按每門課程中教學知識的重要性進行分類。重要性一方面指理論的經典性、應用廣泛性，另一方面指實務性知識在工作中的價值性、必要性。每門課程知識性質與重要性的差異將導致教學組織形式不同，對學生的教學要求也有所差異。2．不同實踐實驗教學形式的分類實踐實驗教學可以有不同的分類方法，其中一種可按照教學目標將實踐教學分為認知實踐、技能實踐、研究實踐三大類。認知實踐主要是使學生通過實踐活動能對本知識點有感性的認識，加深對本知識點的理解，但并不需要深入的學習，也不需要嚴格的考核;技能實踐則要求學生能夠掌握實際工作技能以及一些專業軟件的使用，這種實踐要求學生花費較多的時間，但并不需要牢記書本知識，只是專業業務技能一定要達到基本熟練程度，需要較嚴格的考核;研究實踐則要求學生以寫調查報告及論文為主，要求學生不僅具有較高的文字書寫能力，還要具有獨立研究能力，能夠自己組織、調查、探索新知識，主要考查學生的創新能力、溝通能力、科學研究能力。3．課堂教學與實踐實驗教學的有機結合結合勞動與社會保障專業課程知識性質與重要性的不同以及不同實踐形式的差異，勞動與社會保障專業教學模式不僅應具有差異化特征，而且是講授與不同實踐實驗教學形式的某種組合，如圖1所示。I區對應實務性低且重要性也低的知識，教學模式應以講授為主，認知實踐為輔。而II區對應實務性高但重要性低的課程知識，教學模式應以講授為輔，認知實踐為主。認知實踐包括案例討論、參觀實踐、社區活動、視頻觀摩、專家講座、社會調查。一般情況下，這類實踐時間短，主要利用課堂教學時間或者課后組織學生進行實踐。III區對應實務性高且重要性也高的知識，教學模式應以技能實踐為主導，講授與認知實踐為輔。技能實踐主要包括視頻觀摩、專家講座、社會調查、模擬實驗、實訓實踐、頂崗實踐。這類技能實踐時間相對較長，可組織學生進行集中實踐。比如，針對金融保險、社保業務經辦，可以采取企事業單位實訓實踐，也可以觀摩金融財務、社保業務處理等影像資料而學習和掌握相關技能。V區對應實務性低且重要性高的知識，教學模式應以講授與研究實踐為主導，認知實踐為輔。研究實踐主要包括學科競賽、論文寫作、社會調查。這類實踐必須先有一定的理論基礎，才會取得較好的實踐效果與教學效果，實踐時間也相對較長，既可安排學生集中實踐，也可安排學有余力的學生單獨參與。比如，針對農村留守兒童、農村老人的社會救助、社會福利等社會保障問題可由學生進行調查，撰寫具有一定探索性的論文或者調查報告。在這些實踐形式中，有些實踐活動既可用于認知實踐、技能實踐也可用于知識實踐，而屬于何種類型的實踐則關鍵是要看實踐的具體內容，內容較淺，屬于認知實踐，反之屬于技能或研究實踐。比如，在這些實踐實驗形式中，如果視頻觀摩的內容只是一種介紹性的圖片或影片，則是認知性實踐，如果其內容是較詳細介紹專業技能或勞動與社會保障論文與社會調查寫作的，也可以是技能實踐與研究實踐。還有專家講座主要是借用校內外專業領域內的專家、學者、企事業專業人員來給學生作報告或講授知識，如果偏于一般性的專業內容、勞動與社會保障事業發展、人力資源管理介紹，那么則是認知實踐，如果是詳細介紹較深的專業技能或論文寫作方面的知識，則可以是技能或研究實踐。社會調查如果要求并不是十分嚴格，只要求學生撰寫一般性的調查報告或總結，則是認知實踐，如果要求學生對調查進行提煉研究，寫出有一定深度的、邏輯性的、有較強說服力又符合學術研究規范的論文或調查報告，則是研究實踐。因此，針對同一形式的實踐實驗活動，教師可據教學內容、時間資源來決定具體的實踐實驗內容。

(二)考試模式創新在對課堂教學內容與整體教學模式進行完善的同時，也需要對勞動與社會保障專業課程的考核作出創新來引導學生的課外自主學習，提高其學習參與度，做到與完善的課堂教學內容及整體教學模式相適應。這種考核創新包括以下兩個方面。1．實踐實驗教學的考核對于認知實踐并不需要過多的考核，關鍵是技能與研究實踐的考核。技能實踐中，重要的技能需要嚴格按照正常考試制度進行，比如，學生進行勞動與社會保障精算軟件測試，嚴格要求每一個學生進行上機測試，甚至可采用專業證書來代替或通過第三方進行考核，而對于無法進行精確考核的，比如角色模擬，可以寫實習報告，以書面的形式表述對實際技能的理解與掌握，對實習報告進行評分。對于研究實踐的考核并不要求所有學生都能寫出十分出色的論文，但是可要求學生能完成一份書寫規范、思路清楚、數據真實的實習報告與調查報告，根據報告的質量評分。這些實踐課要算作單獨一門課，單獨計分，不應與講授成績進行綜合計分，不合格者要重修。2．理論教學的考核傳統理論教學的考核所采用的題型以記憶型為主，側重于考核學生對理論知識的掌握，但是對于實務型的課程而言并不適合，而且不同的課程知識又是技能知識與理論知識的組合。因此，無論是何種經濟管理類的課程考核，都要有靈活性強的實務類題目，而對于實務類知識主導的課程，開放類、靈活性的題目應占主導。這樣，可根據每門課程性質的不同，采用不同的題型，但總體上盡量以案例分析、論述題、辨析題等開放性題型為主，而不是以名詞解釋與簡答題等封閉性題型為主。由于開放性題型強調學生的知識應用能力、科學研究能力，答案并不標準，獲得高分只憑記憶知識是無法達到的，關鍵是要靠學生在課堂上認真聽講，課外要自學積累。這樣通過開放性題型的設計迫使學生能主動地在教師的引導下自主學習、廣泛涉獵。

三、結論與建議

(一)結論為了提高勞動與社會保障專業學生的綜合素質與能力，有效地解決現階段勞動與社會保障課程教學所面臨的問題，需要對傳統的課堂教學模式進行完善，以及對傳統的考試模式進行改革。一個方向是應針對勞動與社會保障專業的課程特點與差異，采用不同教學方式的組合，加強實踐教學，靈活安排不同形式的實踐實驗教學，使教學模式與教學內容相適應，同時也要相應地對考試模式進行完善，便于考試模式同教學模式、教學內容相適應。

篇2

實踐教學伴隨著我國高等教育的快速發展，越來越成為高等教育改革發展必須面對和切實解決的問題之一。全面了解和把握地方本科院校勞動與社會保障專業實踐教育改革中的主要問題，開展切實有效的實踐教育，使更多在校大學生在實踐中認知社會、體驗價值、踐行責任、升華思想，是廣大專業從教者的重要職責。

一、當前勞動與社會保障實踐教學改革中存在的主要問題

（一）教學理念含混

“理念”是指導人們實踐活動的行動指南。高校實踐教學是受制于專業教育理念和人才培養目標，有組織、有計劃、有目的地引導學生深入實際、深入社會，從而使其素質和能力得以全面提高的一種教學活動。[1] 但是，縱觀近年部分地方本科院校勞動與社會保障專業實踐教學的改革過程，不難發現，其要么理念不清，將辦學理念與專業教育理念相混淆，要么脫離人才培養目標，片面追求實踐教學設施配備，造成實踐教學或偏離于勞動力市場需求，或成為低層次的業務熟悉過程。

（二）教學體系同質

合理的實踐教學體系是確保實踐教學落到實處的重要保障。地方本科院校開設的勞動與社會保障專業因受限于不同教育資源與背景，并坐落于有著不同市場需求的城市，因此其實踐教學體系的搭建本該立足需求、著眼能力、彰顯特色。然而，事實卻非如此。據調查，近年一些地方本科院校為了在相關經費配套下盡快完成該專業的實踐教學改革，紛紛奔赴名校展開調研，學習、參考其實踐教學的方法、內容等，有的甚至全全搬回。這不僅使實踐培養漸失優勢，教學體系趨于同質，而且也造成了畢業生之間的惡性競爭。

（三）教學時間短欠

完善專業實踐教學，必須從時間上得到保證。沒有足夠的教學時間，任何實踐教學建設只能是一句空話。地方本科院校勞動與社會保障專業實踐教學當前在時間安排上存在兩大突出問題：一是教學時間過于集中，減少了師生互動和學生自我反思的時間。據統計，絕大多數高校都是將專業實習集中放在第六學期的前半學期，且實習單位多由學生自由聯系。二是教學時間嚴重不足，不能有效保證學生專業技術能力的培養。目前，除國防教育、思政社會實踐、學年論文等必修實踐環節外，學生真正用于專業實踐教學的時間只有6-9周時間。這一點從專業教學計劃學時學分設置中也能清楚看到（專業總學分為170-174分。其中，集中實踐環節為13-20分，僅占總學分的7%-12%）。

（四）教學管理滯后

高校實踐教學管理是在學校實踐教學管理機構的組織、協調和領導下，制定并組織專家審核專業實踐教學目標、體系和實施計劃；組織、協調專業實踐教學實施，并對實踐教學的實施過程和質量進行有效監控；對實踐教學資源進行合理調配、協調，使有限的資源得以高效利用的活動過程。[2]近年地方本科院校勞動與社會保障專業實踐教學管理雖說取得了不小的成績和進步，但在高等教育飛速發展的新形勢下，在加快提升高校辦學水平的新要求下，還存在以下嚴重問題：管理理念滯后。重命令，輕服務。管理制度殘缺。多規章，少考評。管理機制僵化。喜控制，厭協調。管理方式傳統。看結果，略過程。諸如此類問題，直接影響到專業實踐教學質量，成為制約勞動與社會保障專業人才培養目標實現的關鍵要因。

二、實施“LMP”實踐教學模式改革的策略

勞動與社會保障專業實施“LMP”實踐教學模式改革策略，就是要把當前地方本科院校各自為政下的重復、斷鏈式實踐教學模式轉變為以學生為主體，以問題為起點，以交流反思為重要環節的“分層次Layered、多門類Many category、重特色Pay attention to characteristic（簡稱LMP）”的新型一體化實踐教學模式。

（一）分層次實踐教學

與理論課程的設置相同，學生實踐能力的培養也是一個由低到高、由淺入深、由單項技能到綜合技能的提高發展過程。因此，實踐教學體系的設計必須是系統化分層次的。勞動與社會保障專業分層次實踐教學，即建立一個由價值認同實踐、基礎能力實踐、職業能力實踐和研究能力實踐四大環節構成的循序漸進的復合實踐教學體系。

1. 價值認同實踐。實踐教學第一層次，應在第一學期進行。目的是使學生真切體驗到所選專業為其帶來的“責任”與“自豪”，培養其對專業學習的熱愛、專注等積極情感。實踐方式可采用“現場見學”和“聆聽心聲”等。在我國，長期以來未在初高中階段開設任何與“勞動與社會保障”相關的初識教育課程①，因此對于那些主動或被動（調劑生）選擇進入地方本科院校勞動與社會保障專業學習的大學新生來說，秉持公平正義的專業價值理念，在實踐教育中樹立正確的專業認同情感是極其重要和必須的。

2. 基本能力實踐。實踐教學第二層次，應在第一、第二年學期進行。目的是培養學生在實踐中掌握一些基本的專業工作方法和技能，學會“開始共處、開始生存、開始求知、開始探索”。實踐方式可采用校內課堂訓練與校外現場演練相結合。實踐內容包括“人際交往與口語交流”、“應用寫作”、“生涯規劃”、“文獻檢索技術”、“社會調查研究與方法”、“統計數據處理”等。

3. 職業能力實踐。實踐教學第三層次，應在第三到第六學期間進行。目的是讓學生把勞動與社會保障理論付諸于實踐，思考、驗證理論內容的同時，熟練掌握各專業職位的管理流程、管理方法和操作技巧。例如，在學習“社會保險概論”課程時，教師應根據面授進度及時安排學生親身實踐“社會保險登記職位”、“社會保險費征繳職位”、“社會保險個人賬戶管理職位”、“社會保險待遇給付職位”及“社會保險統計職位”的業務職責、業務要求、業務內容、業務流程等。實踐方式可采用“實驗室仿真職位模擬”、“案例討論”和“用人單位參觀學習”等。

4. 研究能力實踐。實踐教學第四層次，應在第七、第八學期進行。目的是培養學生鞏固已學知識點和技能點，并在此基礎上將其“連線成面”，得心應手地解決專業領域內的前沿性或疑難性等綜合課題的能力。實踐方式可采用“課題參與”和“校外機構實習②”兩種。具體操作應分為五步：一是確定‘研究能力實踐’的指導教師；二是指導教師根據自己的研究方向提出并公布研究課題名稱；三是學生按照自己的職業志向選擇課題及指導教師（課題提出教師即指導教師）；四是指導教師通過面試再次確認學生所選內容實屬其深思熟慮之結果；五是按照指導教師制定的研究計劃開始該層次實踐。

（二）多門類實踐教學

多門類實踐教學強調專業細化，其作為第三、第四層實踐教學的延伸與支撐，要求學校能夠按照不同職業志向，將學生分派至不同的實踐機構進行專業實操。如，對今后欲從事勞動與社會保障行政管理（包括政策研究和政策制定）的學生，應將其分派到省市人力資源與社會保障廳、局或民政廳、局等綜合性部門進行專門實踐；對今后欲從事社會福利服務工作的學生，應將其分派到福利院、敬老院、老年公寓等福利機構進行專門實踐；對今后欲從事社會保險基金管理的學生，應將其分派到社會保險基金管理中心、社會保險基金管理局等部門進行專門實踐；對今后欲進入企業從事勞動保險業務管理的學生，應將其分派至不同性質企業的人力資源管理部門進行專業實踐，等等。顯然，多門類實踐教學能夠把理論教學和虛擬教學與真實世界進行無縫銜接和有機融合。與此同時，多門類實踐教學既可以解決校方因某一實習機構名額不足而致的派遣困惑，又可以一定程度上解決地方本科院校勞動與社會保障專業學生普遍存在的學而不專、學而不深等難題。

（三）重特色實踐教學

重特色實踐教學縱貫于多層次實踐教學和多門類實踐教學之中，以充分利用優勢資源，解決同質化培養和規避畢業生間惡性競爭為己任。重特色實踐教學中的“特色”，是指建立在勞動與社會保障專業基礎上的“方向特色”，而非置于專業定位或專業建立初衷之上的其他“特色”。在我國，勞動與社會保障專業開設于擁有不同學科背景的高校，因此專業建設與發展應在立足社會保障學科和專業特色基礎上發揮并體現各校的學科優勢和特色。例如，法學院校開設的勞動與社會保障專業，就應將人才培養目標定位于培養具有較強法學功底的社會保障專門人才。實踐教學環節應能突出法學特色，注重法律職業與法律教育相結合，對那些在省市人力資源與社會保障廳、局或民政廳、局等綜合性部門實踐的學生，應注意培養其起草、解讀有關勞動與社會保障法律文書的能力；對那些在福利院、敬老院、老年公寓等福利機構實踐的學生，應注意培養其維護老年人合法權利，處理多元養老服務法律糾紛的能力；對那些在企業人力資源管理部門實踐的學生，應注意培養其處理社會保險損失賠償糾紛，參保糾紛，滯繳、少繳或遲繳社會保險費糾紛，以及社會保險金發放糾紛等各類勞動爭議①的能力。

三、基于“LMP”實踐教學模式改革的條件支撐與路徑選擇

加強實踐教學條件建設是改善辦學條件，落實“LMP”新型實踐教學模式的重要措施。地方本科院校勞動與社會保障專業目前普遍存在實踐基地建設滯后、指導教師力量薄弱等問題，改革實踐教學條件迫在眉睫。

（一）開展“聯合教育基地”建設

勞動與社會保障專業是在管理學、經濟學、法學等學科基礎上發展起來的一門獨立的、交叉的、處于應用層次的學科。這就決定了要學好勞動與社會保障專業，必須在系統掌握上述幾門學科基礎知識的同時，加強實踐教學，尤其是校外基地實踐，使學生具備較強的解決實際問題的能力。

“聯合教育基地”建設有助于學生實踐操作能力的培養和專業知識的升華。該思路源于美國辛辛提納大學的“合作教育計劃（也稱‘專業實踐計劃’Professional Practice Program）”，但又與其不完全相同：首先，“聯合教育基地”建設要求地方本科院校盡快實施結構性教育改革，將校內學習與相關生產領域的工作經驗學習結合起來；其次，“聯合教育基地”建設要求地方本科院校既能與本地省、市人力資源與社會保障廳、局等政府部門展開合作，又能與本地企事業單位、社區等非政府組織展開合作；再次，“聯合教育基地”建設要求地方本科院校能將“聯合教育基地實踐”列入必修環節，作為學生獲得學位的必要條件；最后，“聯合教育基地”建設要求地方本科院校能夠按照學生的職業志向，定期②、公平地將其分派到不同聯合教育基地進行專業實操。[3]

（二）打造“循證實踐導師”隊伍

“循證”起源于醫療衛生領域（循證醫學），原指根據患者特性，醫生能夠嚴禁、清晰、明智地利用自己的臨床技能，并遵循目前為止研究者提供的最佳研究證據進行醫療決策。20世紀末，這種在醫療領域已打下堅實基礎的醫學實踐模式開始滲透到社會科學等在內的非醫學領域，形成了一些新的分支實踐取向。如循證管理學、循證法律學、循證社會工作等等。這些新興領域盡管誕生時間不盡相同，但他們均已邁入實踐領域的“科學化”發展階段。

“循證實踐”是提升實踐教學科學性與專業性的重要策略。它主張基于最佳研究證據展開實務操作，要求實踐者（學生）能從以往憑借直覺或習慣、單兵作戰、缺乏實時監管并時常與科學理論脫節的實踐方式，轉向遵循研究證據，以“最佳證據”保證“最佳實踐”的方式上來。[4] 而要做到這一點，實踐者（學生）不僅要有扎實的專業功底，而且也應有較強的問題診斷能力、了解相關法律、法規、政策的能力以及查找、評價和應用證據的能力等等。顯然，這對于目前地方本科院校勞動與社會保障專業的學生來講一時間很難做到，其完成必須借助于專業教師的指導。因此，打造一支高水平的“循證實踐導師”隊伍已刻不容緩。

1. 提高教師隊伍素質。“循證實踐”要求教師要在循證中教學，在教學中循證，即在研究中教學，在教學中研究，以研究促教學。因此，地方院校除通過“掛職”學習使教師具備豐富的實踐經驗外，還應進一步增強專業教師的科研實力。換句話說，教師應根據不同實踐問題，及時檢索文獻，搜集最佳證據，并科學地評價和應用這些信息，從而正確地指導學生。[5]

2. 創新傳統教學方法。實踐教學方法是實踐能力培養的重要保證。為了讓學生在實踐過程中，既能掌握業務操作技能，又能充分發揮其主動性與創造性，進行積極探索。指導教師應盡快將傳統“以教師為中心的權威式實踐教學”改為“以學生為主體，以問題為起點，以交流反思為重要環節的課題驅動式實踐教學”。

（三）踐行“全程跟蹤管理”制度

“全程跟蹤管理”，是指在跟蹤測評專業實踐教學各環節質量的基礎上，進行反饋管理，達到促進實踐教學水平提高的過程。

篇3

北京市勞動和社會保障局、財政局：

你們《北京市關于調整原行業統籌企業單位2002年繳納基本養老保險費比例的請示》（京勞社養文〔2002〕5號）收悉。經審核，同意你市提出的原行業統籌企業2002年費率調整意見（見附表），請嚴格按照執行。

附表：北京市原行業統籌企業2002年批復費率表

二二年三月十三日

篇4

[摘 要] 文章認為地方院校勞動與社會保障專業以培養應用型人才為主，實踐教學在整個教學過程中地位重要，構建“三位一體”的實踐教學體系模式，從宏觀教學規劃和微觀教學方案的實施，為勞動與社會保障專業學科類群“三大模塊”提供有效可行的實踐教學支持體系。以此為依據開展的實踐教學成為專業建設不可缺少的組成部分，有利于提高學生的專業技能和實踐能力。

[關鍵詞] 勞動與社會保障專業 實踐教學 課程設計 實習見習 社會調查

一、地方院校社會保障專業實踐教學目標定位

地方院校主要是指以培養應用型人才為主的院校，與培養精英人才為主的高等院校相對而言。隨著我國高等教育的飛速發展，精英型大學教育轉向大眾化的大學教育，為地方院校提供了更大的發展空間。隨著畢業生人數大量增加，他們成為社會勞動者的主體力量，成為廣泛參與社會生活、參與社會基層工作的應用型人才。他們往往在社會基層從事各種基礎性工作，直接面向社會大眾因而深深融入民眾之中，他們必將代表社會群體的整體素質，從而體現民族整體素質與特征，而應用型人才的整體素質的提升和與社會實踐的融合，展現著技術進步的時代特征。因此，構建適合社會保障專業應用型人才培養的實踐體系模式的創新十分重要。

以培養應用型人才為主的地方高等院校，人才培養方向和培養目標發生了重大變化。地方院校勞動與社會保障專業具體的培養目標應體現地方院校人才培養特征，應該是培養既有學科綜合、文理并蓄、視野開闊、理論基礎寬厚，專業特色鮮明，富有科學精神、富有人文素養、富有創新意識的應用型人才，勞動與社會保障專業學生主要學習管理學、經濟學、社會學、法學等學科基礎理論，掌握人力資源與社會保障、社會工作等專業理論知識，有較強的運用專業基本理論知識處理實際問題的能力，以及運用現代技術手段進行調查分析和對調查結果進行分析的能力。

而上述目標的實現和學生各種能力的培養除了構建理論教學完成課程體系和完成專業理論和基礎理論知識的教學之外，還必須加大社會實踐的力度，構建實踐教學體系，突出實踐教學在整個教學方案中的比例和分量，才能真正實現上述目標。為此，在進行教學計劃的制定與人才培養方案的設置中，應突出體現了實踐性教學，成了具有特色的人才培養模式。

二、勞動與社會保障專業實踐教學體系研究現狀與實踐現狀

目前對勞動與社會保障專業實踐教學體系的研究從兩個大的方面展開，一方面是從實踐教學本身出發，結合本專業教學內容對實踐教學進行歸類，加強實踐教學的管理；另一方面是以本專業的培養目標為出發點，結合學科特點對實踐教學進行描述，構建學科建設基礎上的實踐教學體系。為了便于區分，我們把第一種研究成為狹義上的研究，第二種研究成為廣義上的研究。

1.在狹義研究上，一些研究者根據實踐教學的特點將本專業的實踐教學劃分為基礎實驗、專業實驗和綜合實驗三種類型。陳淑君中對本專業的實踐教學進行分類化管理，構建“分類化”實踐教學課程體系，（1）基本實驗課程。這類課程的理論性較強，實踐教學的目的是對課程內容的原理和方法進行驗證實驗，以加深對教學內容的理解。（2）專業技能實驗課程。這類課程與現實對接緊密，實踐性較強，需要通過現實操作或模擬操作來完成教學任務。熟練掌握管理流程 、管理方法和技巧。（3）綜合性實驗課程。但是對這三個方面內涵的描述尤其是對基礎實驗和專業實驗的界定有很大差異。夏艷玲認為基礎實踐包括計算機文化基礎、Internet應用基礎、高級語言程序設計等能對數據進行處理和分析及掌握常用工具軟件的使用等課程。而李艷榮則認為專業認知實踐教育、專業文獻綜述訓練、形勢與政策教育、軍訓與國防教育等課程。

另一些研究者根據課內課外的標準，將實踐教學劃分為課內實踐教學和課外實踐教學兩種類型。如杜毅把本專業的實踐教學劃分為（1）是融入課堂的實踐教學，包括討論式教學、觀摩式教學等；（2）是課堂外的實踐教學，包括到勞動與社會保障機構、社區基層組織以及公共福利部門進行實地參觀和實習，或組織學生深入農村進行與勞動與社會保障相關的社會調查等。周慧文將高校勞動與社會保障專業實踐教學內容體系分為課堂實踐教學、校園實踐教學、社會實踐教學三個層次。課堂教學包括模擬仿真實驗，課程實訓等。校園實踐教學，是指有教學計劃，對學生有明確要求的校園實踐活動。專業社會實踐教學的主要形式有:課程實習、暑期社會實踐、畢業實習、畢業論文等。蔣薔則將實踐課程分為（1）模擬實習課程。包括建立模擬社會保險服務大廳該大廳是一個面向勞動與社會保障制度發展和社會保險業務電子化建設的集開發、研究、實驗、培訓于一體的實驗基地。建立模擬法庭，組織本專業學生進行勞動爭議、保險案例裁決,培養他們獨立判斷的能力。模擬實習企事業員工福利管理。（2）集中實踐課程。建立實踐教學基地，開展畢業實習和畢業論文的集中實踐課程。

2．廣義上的研究，也就是從勞動與社會保障專業建設目標定位的角度來對實踐教學進行定位與規劃。

實踐教學是專業建設的重要組成部分，實踐教學的開展離不開對專業建設的科學定位。即有什么樣的專業建設目標，就有什么樣的實踐教學。比如，褚福靈(2003)認為首先應照本專業的特點和實際要求對實踐教學進行定位，設計成勞動管理職位和社會保障管理職位兩大類別，相應地實踐教學劃分為（1）勞動管理職位模擬實習，包括:勞動力計劃與招聘職位模擬實習、勞動關系管理職位模擬實習、勞動組織職位模擬實習、工資福利管理職位模擬實習、勞動力培訓職位模擬實習、績效考評職位模擬實習、勞動人事軟件操作職位模擬實習等模塊。（2）社會保障職位模擬實習――包括:養老保險業務職位模擬實習、醫療保險業務職位模擬實習、失業保險業務職位模擬實習、工傷與生育保險業務職位模擬實習、社會保障會計職位模擬實習、社會保障軟件操作職位模擬實習等模塊。（3）集中實踐課程包括畢業實習和畢業論文兩個主要部分。畢業實習即社會實踐,將學生安排到勞動和社會保障崗位或者相關崗位頂崗值班,將所學的知識運用到實際工作中去。畢業論文是學生畢業實習的成果總結,也是衡量高校畢業生理論和技能水平高低的一個重要標志。學生在實習過程中,要以畢業論文或社會調查的形式,就勞動和社會保障事業某一方面的現象進行理論探討和實際運作設計。

李賀平[8]等把勞動與社會保障專業劃分為社會保障理論與實務、勞動經濟與勞動關系、人力資源管理理論與實務三大部分組成，因此，在教學實踐設計及實施中應根據各自的特點展開。 就勞動經濟與勞動關系課程而言,通過課程實習應使學生了解勞動力市場的運作、勞動力市場政策, 勞動關系運行的規律和特點；人力資源管理課程實習應涵蓋人力資源的規劃與招聘, 人員素質測評與選拔、培訓、工作績效考核與獎懲、工作分析等內容, 培養學生熟悉管理環節，進行人力資源診斷；勞動和社會保障法課程實習應著眼于研究勞動與社會保障法律關系, 勞動就業, 勞動合同、工資、社會保險，社會福利,社會救濟,殘疾人權益保障等內容, 使學生了解現行勞動和社會保障法制建設狀況, 存在的問題和立法完善方向, 勞動監察管理的要領等等；社會保障理論課程實習，主要研究社會保障的基本原則、社會保障關系、社會保障的基本框架、主要類型及其發展變遷、社會保障的理論流派等方面，了解我國不同群體的社會保障狀況，熟悉現行社會保障政策等等；社會保障基金管理課程實驗, 進行社會保障基金的征繳，撥付，保值增殖模擬實驗, 財務核算及其信息系統維護、開發等。

3、勞動與社會保障專業實踐教學教學實際開展的現狀

應該說現在各個高校已經普遍重視實踐教學，能夠按照教學的具體要求管理實踐教學，這對于完成勞動與社會保障專業的目標，提高學生素質有很大的促進作用。但是由于實踐教學自身的特點如實習中學生的分散性，考核中有些項目很難量化，主要以定性為主，加上長期形成的重理論教學，輕視實踐教學的思維，勞動與社會保障專業實踐教學的實際開展還存在很多不足，表現在：

（1）對實踐教學的重要性認識不夠。許多教師重視理論教學，而輕視實踐操作技能的提高。

（2）實踐教學的組織管理問題。實踐教學的管理制度不夠完善，教學質量評價體系不明確，組織管理跟不上，實訓教學的質量難以保證。

（3）實踐教學的考核問題。沒有建立規范的實踐教學的考核辦法，對實踐教學的要求遠沒有對理論教學要求的嚴格。

（4）實踐基地建設問題。由于實踐設備和場地不足，使得目前實踐教學條件難于滿足實踐教學的需求。

（5）實驗教學安排存在隨意性。首先是實驗內容安排的隨意性，其次是實驗教學時間安排的隨意性。

（6）經費投入不足。院校中尤其是新成立的地方院校普遍存在實驗室設備少，一些模擬實驗無法開展。實踐教學一般都要外出，由于經費不足，難以調動師生的積極性。

由于各方面的因素，特別是在勞動與社會保障類實踐教學過程中，難以做到以學生為主體，學生操作能力訓練效果不佳，甚至有些關鍵的實踐項目僅停留在“認識狀態”，而沒有上升到真正意義上的“應用掌握”。

三、地方院校實踐教學體系模式選擇

地方院校勞動與社會保障專業實踐教學體系內容，包括地方院校根據其培養應用型人才的特點和社會實踐的需要，搞好專業規劃和專業發展戰略。在制定專業教學計劃時，制定實踐教學方案；在教學過程中，實施實踐教學，教學實踐過程結束后，評價實踐效果。

1、以應用型人才培養為主線，構建“三位一體”實踐教學體系模式

實踐教學體系的結構：以應用型人才培養為主線，以促進就業為目的的實踐教學體系整體構成有三部分。

第一部分，主要體現在日常教學過程中，包括學生各種能力的提高的必須實踐環節；社會保障專業課程的課程實踐內容，體現在教學過程中技能的訓練上；如學生基本的政務禮儀訓練，主要掌握政務禮儀的基本技能和交往技巧；其他必須的各種能力，如寫作能力、演講能力、管理能力等，主要通過開設相關專業基礎課程，加強實踐訓練完成。

第二部分是集中實踐，根據教學計劃和教學進度在不同的學期和不同的課程中進行安排。集中實踐教學環節主要是：

（1）課程大作業與學年論文：主干課程如社會學、社會統計學、人力資源管理、社會保障實務、社會工作實務等安排課程大作業；安排學年論文，幫助學生提高知識的綜合運用能力、寫作能力、分析問題解決問題的能力，為學生將來寫好畢業論文打好基礎；

（2）見習、實習：根據學生的學習進程，分別安排認識實習、畢業實習；認識實習安排主要參觀社會保險辦理流程、社會保險實務，了解有關企業人力資源管理現狀，了解民政部門社會福利與社會救助等工作狀態，見習主要目的是樹立學生的專業意識，專業思想。培養學生的愛心、責任心、同情心，提升學生的整體素質。

畢業實習主要安排在第8學期進行，是專業教育與專業實踐的最后環節，一般安排9周時間。

（3）畢業論文：畢業論文是對學生學習效果的檢驗，也是學生創新意識和綜合能力的體現，安排在第8學期進行。

第三部分，社會實踐和社會調查活動，主要集中在寒暑期進行專業課程實習和社會調查研究。

以上實踐教學的三大部分，構成一個有機整體，缺一不可。在宏觀的層面整體體現勞動與社會保障專業實踐教學的發展模式。形成以勞動與社會保障應用型人才培養為主線，以“三位一體”實踐教學體系為模式的地方院校勞動與社會保障專業實踐教學新機制。

針對勞動與社會保障專業特色，根據地方院校師資力量和社會實踐基地的選擇，可以形成實踐內容三大模塊專業方向：人力資源模塊；社會保險模塊；社會工作模塊。三大模塊實習集群的形成，為學生全面掌握勞動與社會保障的社會實踐知識打下堅實基礎。

“三位一體”的教學體系模式的建立，為確保了學生的科學素養、實踐能力、創新能力得到協調培養和發展奠定基礎。

2、建立勞動與社會保障實踐教學新活動評價體系

對實踐教學的效果進行綜合評價，是實踐教學不可缺少的重要組成部分，是一個完整教學體系的有機整體。因此，需要建立評價指標體系，形成評價機制。適合地方院校、特色鮮明的勞動與社會保障應用型人才實踐教學評價新體系。應分別建立與“三位一體”實踐教學體系相適應的評價體系指標和評價辦法。包括課程設計評價體系；實習、見習評價體系；社會調查評價體系。

評價體系包括：評價等級設置，一般設置五個等級；評價標準根據五大等級要求分別制定，評價過程嚴格集體評價程序，評價教師簽名等。根據各類實踐教學性質的不同，設置的評價標準也不大相同。畢業論文和畢業實習單獨規定（參照河南城建學院關于畢業論文和畢業實習的相關規定，制定出適合本專業的具體要求。）（成績評價參考附件資料，各種實習任務書，課程設計任務書、畢業實習、論文任務書）

要實現“三位一體”實踐教學新模式，形成良好的實踐教學模式運行機制，必須有相應的配套條件，為實現實踐教學新模式建立良好的必備基礎。需要根據專業發展規劃和專業培養目標，制定實踐教學大綱，加強實踐教材建設，教材建設主要通過征訂著名院校的實踐教學教材，自編實踐教學使用教材。

實驗室建設，文科實驗室建設主要應體現現代社會對于勞動與社會保障專業發展的新要求和實踐教學體系建設目標的實現，培養學生實踐技能操作能力的需要。現場仿真環境建設，如建設社會保險中心模擬現場；專業實驗室群建設，特色實驗室建設。

實習基地建設，主要滿足三大模塊方向建設目標的實現，不同課程社會實踐的需要和綜合實習的需要。人力資源、勞動關系方向，主要面向企事業單位，職業介紹中心；社會保險方向主要選擇，社會保險中心，社區、企事業單位、醫療機構、民政部門、住房建設部門、住房公積金、慈善部門和各級各類工會等等；社會工作方向主要選擇的實習單位應該有社區、國家其他各類基層組織、福利機構、救助機構、婦聯等社會公益性組織、慈善組織、為殘疾人工作提供服務的場所等等

發展和完善勞動與社會保障實踐教學體系，要加強與全國同類型院校的經驗交流，不斷實現和提高實踐教學有效性。地方院校要揚長避短、發揮優勢，建立適合地方院校的勞動社會保障專業實踐性教學體系。吸取兄弟院校成功經驗，與各級各類院校進行經驗交流，不斷在實踐中完善勞動與社會保障應用型人才實踐教學新體系。

四、 勞動與社會保障專業學生實踐教學的方式與作用

構建勞動與社會保障專業實踐教學新體系，主要目的是提高實踐教學的有效性。因此，社會實踐教學環節又可以分為以下幾種方式：

1、以提高思想意識和個體素質為主的實踐教學環節

這種以提高思想認識為主的實踐教學環節主要形式包括組織大學生在教師的帶領下和指導下，根據課程教育和以上實踐教學體系設計中素質教育的相關基本要求，有針對性地參觀勞動與社會保障局下屬的“勞動就業職業介紹中心” “社會保險中心”；民政部門的“愛心超市”“兒童福利院”“老人福利院”等，深入社區， 參觀社區在勞動就業、社會保障重心下移后的工作情況。了解其工作程序和工作方法。參觀具有標本意義的村鎮或者社區，調查國情民情鄉情，跟蹤調查畢業生就業狀況等，考察我國社會保障政策的貫徹實施情況和老百姓的滿意度等。從而提升學生的愛心、同情心和責任感，根據教學要求，在學生回校后寫出心得體會。

2、以專業知識服務社會的實踐教學環節

這種實踐教學環節主要包括大學生在專業教師的帶領下，根據提高學生能力和教育教學需要，有組織地讓大學生參與服務當地社會保障、社會工作、人力資源管理等相關的社會實踐活動。如，學生參與社區社會保險材料的整理、建檔；參與民政部門的相關工作；社會保險中心的相關工作。在整個活動和實踐中，不僅提高了學生實際工作的能力，而且宣傳了學校及勞動與社會保障專業、提升了學校和專業的社會知名度和美譽度學生在寒暑期的社會實踐活動中，對我國社會保障政策還進行了廣泛的宣傳，促進了社會的認知等。

3、以培養學生專業能力為主的社會實踐教學環節

該類實踐教學環節主要形式包括勞動與社會保障專業課程設計；到與勞動與社會保障相關部門的工作崗位見習和實習；或協助勞動與社會保障有關部門或協助地方政府、社區等部門開展勞動與社會寶寶長的相關工作；或緊緊圍繞專業課程相關的教學內容開展系列社會調查研究等，在教師的帶領下進行科學創新研究。

需要說明的是，作為社會實踐教學環節實施的基本方式，作為大學生在實踐過程中經歷的研究創新體驗，勞動與社會保障專業社會實踐教學環節的創新性調查研究在目的方式等方面又與一般意義上的研究性學習有很大不同。從目的來看，勞動與社會保障社會實踐教學環節的調查研究性創新活動不僅注重知識的把握與運用能力的培養，還特別注重知識的內化與外化，所謂內化是掌握所學習的理論知識，使之成為自己已有知識的有機組成部分，所謂外化是把已經掌握的勞動與社會保障的理論知識與社會實踐結合起來，在實踐活動中綜合運用；從方式來看，該社會實踐教學環節的創新性研究依托實踐，倡導以社會實踐為主導，從而推動學生不斷提升自己的專業能力與專業素養。

4、動與社會保障專業社會實踐教學環節的主要作用

在構建社會實踐教學體系過程中，進行的實踐教學環節與傳統的實踐教學環節具有相一致的作用。通過社會保障專業實踐性教學體系的建立與完善，使本專業實踐教學活動環節更加科學與完善，成為教學環節不可分割組成部分。并通過具有地方院校特色的實踐性教學體系的實施，促進本專業學生理論知識與實踐能力相結合，豐富本專業教學資源的支持系統，增強學生專業發展競爭力。

通過社會保障專業實踐性教學體系的改革與實施，增加實踐教學環節，有利于更加科學的培養學生基本實踐能力和專業技術能力，具有從事本行業的職業素質、職業素養和能力，使學生能夠更好的理論聯系實際，加深對理論知識的理解掌握，從而開闊眼界，增強應用能力，在實踐中對理論知識進行修正、拓展和創新。實踐教學體系中學生能力培養，主要突出4個方面：一是實踐能力。實踐能力可通過單項能力、模塊能力、綜合能力和擴展能力的順序分階段逐步提高。二是職業素質。實踐教學體系不是單純培養實踐技能，而應以培養學生的職業素質、素養為目標，注重學生職業道德、奉獻精神、團隊精神的培養。三是創新能力。通過實踐性教學體系的實施，可以培養學生的創新能力和持續發展能力，這是應用型人才的必然選擇。四是具備較強的書面和口頭表達、人際溝通能力。

在實踐教學教學環節中，有利于利于培養大學生良好的思想道德和個性心理品質，培養學生的社會情感和情感實踐觀念，關注社會問題，關心弱勢群體，富有愛心、同情心、責任感，為社會培養具有高素質、富有人文情懷的應用型人才。

障專業的特殊性就是與弱勢群體交往多，通過踐教學環節的目的是把知識轉化為信念，培養大學生一定的道德覺悟，大學生通過自己的親身體驗，構建一種自主探究事物規律的方式和方法，而后對事物會形成一定的看法和價值觀。這樣大學生就能在實踐活動中創設一個有利于溝通、交流和合作的學習情境，能互相交流認識，體驗情感，分享彼此的成果，從而養成合作、分享、積極進取的良好個性心理品質。在接觸的人群中形成對特定人群的情感和人文關懷。

五、勞動與社會保障專業社會實踐教學環節的基本特點

具體來說， 勞動與社會保障專業社會實踐教學體系具有以下特點：

1、作用的獨特性

社會實踐教學環節是理論與實踐結合的教學過程，作為一種獨立形態的教學過程，超越具有嚴密的知識體系的學科界限，強調以學生的經驗、社會實際、社會需要為核心，以主題的形式對教學資源進行整合，有效地培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，培養學生的探究精神、創新精神和實踐能力。它要求大學生參與實際活動，綜合運用所學知識，積極探索、主動體驗，發揮主動性和創造性。實踐教學環節則強調學生參與現實生活，在親身體驗和身體力行中加深對所學理論的理解和把握，并逐步實現從專業理論認識到行為的轉化。它在保證大學生獲得系統基礎知識及提高大學生認識水平方面，發揮著主導作用，對于培養大學生的創新精神和實踐能力，對于豐富大學生的精神生活、擴展大學生的知識視野和促進大學生的全面發展，具有不可替代的獨特價值。

2、功效的特殊性

社會實踐教學環節與傳統的理論教學環節平行存在，自成體系，在教學體系中具有同等的重要性。在育人功能上，它們相互配合，共同發揮著各自的作用。傳統的理論教學環節是實施社會實踐教學環節的必要基礎，社會實踐教學環節反過來又促進傳統的理論課課堂教學環節的發展。社會實踐教學環節與傳統的理論課課堂理論教學環節有著密不可分的聯系，二者共同構成完備的教學體系。從這個層面講，社會實踐教學環節對于培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，培養學生的探究精神、創新精神和實踐能力和社會責任感，起到了不可替代的作用，有效彌補了傳統的課堂理論教學環節發揮不了的特殊功效。

3、方式的綜合性

社會實踐教學環節是一種功能型綜合教學過程。這里所說的功能型綜合教學過程，主要是與結構型綜合教學過程相區別，它是指把知識看成是促進綜合經驗增長的一種資源，注重學習主體在探究活動和與環境的交互作用中，靈活地理解與運用知識。它不像結構型綜合教學過程那樣強調教學過程領域內知識結構的重組，而是要打破純粹的理論教學環節的結構。在實踐教學環節的價值目標追求上，它并不僅僅是要求大學生具備較高的理論素養，更重要的是要求大學生能根據現實需求把各種知識有機地綜合在一起，靈活地運用在具體的問題情境之中，以大學生的需求、社會生活為基礎，強調發展學生的素質能力、實踐能力、探究能力和社會責任感。它緊密結合生活實踐，集教育性、科學性、知識性和時代性于一體，融觀察、實踐、學習于一爐，展開多方面的聯系，高效地解決實際問題。

需要指出的是，勞動與社會保障專業社會實踐教學體系的構建，是系統性的綜合實踐。整個實踐教學過程體系是一個有機組成部分，任何一部分都不能游離其外。社會實踐教學體系的系統性不僅指適應實踐教學過程的組織形式的系統性，而且還包含適應大學生身心發展的系統性，即體現為社會實踐教學環節適應學生身心發展，由簡單到復雜、由感性認識到理性認識的規律。

參考文獻：

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3、李燕榮等.勞動與社會保障專業實踐教學體系的構建.教育教學研究.2009(10)

4、杜毅. 論勞動與社會保障專業實踐教學機制的構建.三峽高教研究.2010.

5、周慧文.高校勞動與社會保障專業實踐教學內容體系研究.商場現代化.2009(10)

6、蔣薔.普通本科教育勞動與社會保障專業的課程設置.科教文匯.2009(7)

篇5

    按照市委組織部、原市科干局《關于選派科技人員到郊區縣擔任鄉農工商總公司科技副經理的通知》（京科干〔1992〕4號）精神，我市從1989年起，有組織、有計劃地從科研院所、高等學校、大中型企業、黨政機關選派一批專業技術人員，到京郊鄉、鎮擔任鄉鎮科技副經理。目前這些同志大部分已經退休，一些企業的同志反映退休費偏低，我們考慮主要原因是，按照當時我市企業職工有關養老保險繳費的規定，從企業選派的人員應按照本人原企業的工資總額做為繳納基本養老保險費的基數，繳費工資基數中不應包括非本企業的收入，因此這些同志任職期間的繳費工資基數中沒有包括鄉鎮企業發放的補貼等收入，造成“過渡性養老金”偏低。這些同志要求將任職期間鄉鎮發放的補貼等收入納入繳費基數進行補繳。鑒于我市對補繳養老保險費有嚴格規定，1996年對職工個人繳費清冊后，原則上不允許補繳。但考慮到這些同志情況確實特殊，為解決矛盾，經研究，允許這部分人員補繳養老保險費，現將有關問題通知如下：

    一、此次允許補繳養老保險費的人員范圍，僅限于按照市委組織部、原市科干局《關于選派科技人員到郊區（縣）擔任鄉農工商總公司科技副經理的通知》（京科干〔1992〕4號）精神，符合有關組織手續，選派到鄉、鎮擔任科技副經理的人員（名單附后）。

    二、補繳時間為1992年10月至1998年6月之間在鄉鎮擔任科技副經理職務期間，并且繳費工資基數中沒有包括由鄉鎮發放的固定生活補貼的。

    三、考慮到操作等方面的問題，同時為避免產生新的矛盾和新的不平衡，補繳金額定為在鄉鎮任職期間，由鄉鎮發放的固定生活補貼每人每月300元進入繳費工資基數，按規定比例補繳，只補繳個人繳費部分（補繳金額＝300元×規定的比例×任職月數）。

    四、上述人員按規定補繳后，已辦理退休手續的人員，由所在區（縣）社會保險行政部門按照補繳后的繳費工資基數重新核算其養老金，并從次月起，按新的標準核發養老金，以前不予補發。

    五、補繳人員名單及在鄉鎮任職時間、期限需由原鄉鎮（或單位）、縣組織人事部門及市人事局三個部門同時蓋章后有效。

篇6

    現將勞動和社會保障部、國家經貿委、財政部《關于清理回收企業欠繳社會保險費有關問題的通知》（勞社部發〔1999〕36號）印發給你們，望認真貫徹執行。

    1999年1月22日，國務院頒布了《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）。根據國務院條例的要求，按時足額繳納社會保險費是企業、事業單位（以下簡稱單位）和職工應盡的責任和義務。但由于部分單位法制觀念不強，拖欠社會保險費的問題比較突出，影響了社會保險費的籌集，侵害了職工的合法權益。為保障法律、行政法規在我市的貫徹實施，切實維護職工的合法權益，保持社會穩定，現就貫徹落實勞動和社會保障部、國家經貿委、財政部《關于清理回收企業欠繳社會保險費有關問題的通知》精神，提出以下要求。

    一、各部門要切實加強對清理收回欠繳社會保險費工作的領導，確保所屬單位按時足額繳納社會保險費。要建立目標責任制，簽訂清欠責任書，督促和幫助欠費單位制定還欠計劃。要采取有力措施，認真抓好還欠計劃的落實，欠費企業要在今年年底前基本補清欠繳的社會保險費。

    二、勞動保障行政部門和社會保險經辦機構要加大社會保險費的征繳工作力度，對拒繳、瞞報、長期拖欠社會保險費的單位要在新聞媒體上予以曝光，對欠繳的社會保險費要按日加收2‰的滯納金，并按照國務院條例規定實施行政處罰，直至向人民法院申請強制執行。

    三、各有關部門要嚴格按照前述“三部委”通知要求，各司其職，各盡其責，密切配合，共同做好社會保險費征繳工作。勞動保障行政部門要將單位欠費情況及時向有關部門通報，爭取各有關部門的幫助和支持。宣傳部門要組織好《社會保險費征繳暫行條例》和《失業保險條例》《國務院令第258號》的宣傳工作，提高單位和職工依法繳費意識；各商業銀行要積極配合社會保險經辦機構依法及時扣繳、劃轉欠費；財政、審計部門要加強對單位財務收支情況的審計、監督；工商行政管理部門要根據勞動保障行政部門提供的單位欠費情況，對欠費單位不予核準獨資、參股設立新企業或設立分支機構以及擴大經營范圍；各單位的主管部門、組織和人事部門，不得批準欠費單位的法定代表人、總會計師晉級、評選先進和實行年薪制。對于有繳費能力但拒絕或故意拖欠社會保險費的單位，各級工會組織對其法定代表人不得評定模范或先進，市社控部門不得批準其購買小汽車或其他社控商品。

    請人民法院加大對欠費單位的執法力度，對涉及社會保險費的行政訴訟案件和執行案件依法從速處理。

篇7

美國斯坦福大學名人胡佛，自幼家境貧寒，靠打零工勉強維持學業。后來他艱苦創業，成為百萬富翁，并當選美國第31屆總統。“腳板上的繭有銅錢厚，穿爛的草鞋有一大堆，中午經常靠紅薯充饑”的苦難生活磨礪出頑強的意志，成就了他的事業。

“知識青年上山下鄉”的時代培養了一大批不屈不撓、意志堅強的時代精英。筆者大學時的班主任就經歷過“上山下鄉”，他經常很有感觸地對我們說：“盡管那時我們把最好的上學時光獻給了黑土地，失去了許多寶貴東西。但從另外一個角度，我們時常可以感悟到，艱難困苦培養了我們承受挫折的能力，吃苦耐勞鍛煉了我們的意志品質。”他深信不疑地認為，若沒有這些，也就不會有他們今天的事業上的輝煌。

他山之石，可以攻玉。國外教育孩子的經驗值得我們學習和借鑒。美國的學校，重視孩子獨立性教育，從孩子上幼兒園起，就鼓勵他們勞動，認識勞動價值，學會幫大人做些家務事。瑞士也有一句教育名言：“為了不讓孩子成為無能之輩，從小就要培養孩子自食其力的精神。”瑞士有不少父母把自己十六七歲的女兒，初中一畢業就送到一戶有教養的人家去當一年女傭人，上午勞動，下午上高中。

國外教育孩子的理念，是我們教育所要彌補的。受此啟發，我們也可以從以下幾個方面努力。

重視家庭教育。雙休日和寒暑假，家長要有意識地讓孩子干一些力所能及的家務活和參加社會實踐活動，親自帶領孩子進工廠、下田地，學習工農伯伯勤勞、儉樸、勇敢、頑強的品質。我每年寒假或暑假都要帶孩子回農村的老家，向他農民爺爺、農民伯伯學種田，砍柴除草。雖然他臉皮曬黑了，難看了，但培養了他的承受挫折能力和吃苦耐勞精神。對孩子，父母該放手時須放手。放手就是讓孩子有獨立面對世事人情的機會，能夠在風雨砥礪中成長，而這正是一種比溺愛更為深沉的愛。

加強學校的勞動（勞技）教育。當今學校雖不提倡上世紀70年代的“半工半讀”教育，但也不能完全脫離勞動（勞技）教育。勞動（勞技）教育能以勞積善，以勞促智，以勞健身，有助于培養學生的承受挫折能力和吃苦耐勞精神，更有利于形成對集體、對國家的義務感和責任心。勞動教育的本質特征就是實踐性，真正抓好勞動教育，就要讓勞動教育從理論回歸到實踐。從國家宏觀角度看，應該將勞動教育納入國家法定課程和學生綜合評價體系，增加“尊重勞動、歌頌勞動、勞動光榮”等內容在語文、思想品德等課程教材中的分量，并與國家基礎教育課程改革同步推進。

地方教育行政部門應保障勞動教育在各級各類學校保質保量完成。學校要恢復和加強勞動課，建設勞動基地，開展形式多樣、內容豐富的勞動教育實踐活動。除學校的常規教育教學外，要采取多種多樣的教育教學組織形式，把學生從“籠子”里放出來，課堂不能局限于教室，社區、工廠、田野、運動場、博物館、動植物園等都應成為課堂。把課堂延伸到與之聯系的現實生活，延伸到相關領域的新知識、新技術，則不僅能使課堂豐富博大，而且更有利于學生愿學、會學、學活、學好，效益倍增，學生承受挫折能力和吃苦耐勞精神等良好素質自然就會形成。

篇8

主持人提示：德育自始至終都貫穿于整個教育體系，充分發揮勞動課的德育功能，可以克服目前普遍存在的德育空洞說教、被動灌輸的問題，讓學生在自主活動中體驗、感悟道德境界，提高分析判斷能力，主動遵從道德規范。

四川省成都市二十中校長胡鈴冬：勞動教育課的開設，使學校課程更加豐富，使學生的學習活動更加生動活潑，對學生意識和行為有著深遠的影響。學校德育處規定：各年級勞動教育課程，高一40課時，高二30課時，高三15課時。從勞動教育課開設初始，學校組織教師編寫了簡明教材，經過不斷完善，成為校本教材《勞動技能》。該教材曾在2014年省級高中課改校本教材評比中獲得一等獎。內容涉及勞動教育的意義、勞動教育的主要內容、清掃的主要技能、常用工具的使用方法、校園責任區的劃分、勞動效果的評價等。學校還專門為勞動班級制作了工作服裝，先為灰色大褂，不久就改為了沿用至今的綠背心。隨著課程改革的推進和深入，勞動教育課又逐漸整合了禮儀教育、安全教育、心理健康教育的內容，除了清掃校園維護校園整潔外，勞動輪值班級還承擔了每日的升降旗儀式、課間禮儀執勤、考場執勤等教育活動。隨著勞動課的開展，學校對學生打掃清潔的要求也越來越高。比如，推垃圾車不能用傾倒方式，要把垃圾袋在垃圾房一袋一袋地放好，以便清潔工人進來收拾;給垃圾桶換垃圾袋，袋口覆蓋要達到8厘米，追求整齊美觀。學校希望通過這樣要求，指導學生做好身邊事、細小事，教給學生智慧的做事方式，務實的工作態度。

江蘇省海門市證大小學校長仇麗君：由學校德育部門協同少先隊大隊委，對各項勞動進行評估，配以相應數額的星光幣。完成該項勞動就獲得相應數值的星光幣，如果不能完成或者不能完全完成，要扣除一定數額的幣值。各個班級可以根據具體情況，在學期初進行一次性的勞動項目公布，也可中途每隔一兩月進行一次更替，讓學生有更多的選擇機會。要求每一位學生至少參加一項以上班級勞動，一項校級勞動，這是期末評選“星光學生”和“十佳星光學生”的必備條件。每月最后一天，學生可以把一個月積攢的星光幣存到星光銀行，星光銀行進行登記并賦予一定比例的利率。學生獲得的星光幣，可以購買學校圖書館的折舊圖書，可以參加校園貿易節的拍賣活動。每學期學校都要舉行淘寶拍拍樂貿易節，也可以使用星光幣購買貿易節的各種物品。《星光幣勞動創業》德育課程體系，是以學校公共福利為主要特征的勞動教育，通過對班級、校園內涉及的各項勞動進行梳理和整合，采用自由開放的認領形式，讓全體學生都積極投入到各項勞動中。而通過發行校園星光幣，把勞動教育與創業教育結合起來，從小培養學生“有勞動就有收獲，有付出就有回報”的積極創業思想。通過星光銀行的開設，讓學生初步感受貨幣流通，滲透理財理念。

體現校本課程特色

主持人提示：學校勞動教育要建立多元課程體系，形成“課程超市”，包括國家課程、地方課程、校本課程、個性化課程和選修課程等，以供學生自主選擇。

北大附屬實驗學校德愛學校校長陳二泉：我校的勞動教育，是從和學生生活最緊密的“吃”開始的。從一年級就開設廚藝課，請廚藝大師給他們上課，從包餃子到做壽司、從炒菜到煲湯，學生按程序環環相扣、一絲不茍，然后享受自己的勞動果實。周末回家偶爾還能在父母面前展示一下，不但極大地增強了自信心，同時培養了學生愛惜糧食，也懂得了相互配合和尊重學校廚師等。學校還開設了手工課、泥塑課，每個學生每學期還要認領一盆花或一盆草，自己精心照顧和養護，每學期定期開展“美麗的班級我的家”活動，整個教室的布置和美化全部由學生完成，低年級則是在教師指導下完成，通過微信展示，并展開拉票活動。班級打破了以班長及各種委員為干部的組織結構，學校打破了以學生會等常規的學生組織，全部以小志愿者組成的各種組織機構，校園衛生、食堂管理、宿舍看管，完全是自發、自動、自覺、自愿。通過每個人親身參與，提升了他們的組織能力、管理能力，享受到校園因我而改變，感受到自己的水平和力量，真正喚醒了自己、發現了自己，從而帶動自己各方面不斷提升。

重慶市南岸區教師進修學院附屬小學副校長朱燕紅：在重慶市南岸區區域幸福教育理念的推動下，我校始終將“讓動手成為一種習慣”作為學校辦學理念的行動指南。學校組織了“播種在春天”的活動，旨在讓學生通過自己種植蔬菜和花草，見證蔬菜等農作物的成長過程。在種植過程中，不僅培養了學生的耐心與責任意識，而且在勞動的過程中創造了美，感受了植物生長過程的魅力，進而塑造了學生的勞動意識與勞動精神。同時，我校借助開展“左手游戲，右手生活――培養鼓娃生活能力和動手能力”德育系列活動，讓孩子們在動手動腦的游戲和實踐活動中，學會了必要的生活小技能，讓學生通過自己制作手工零錢袋、水果拼盤等生活用品，發現自己的創造力，在勞動中體驗幸福。

江蘇省淮安市復興鎮中心小學校長王志洋：學校融合國家和省級課程，開辟校本勞動養成課程，編寫了《學會生活》教育讀本，按照“自理習慣、家證服務、生產勞動、社區服務、實踐活動、生存技能”六個板塊來設計。每個年級各板塊有不同的內容和要求，形成六年一貫制的校本課程體系。學校德育處和教務處通力合作，制定出全校學年度技能競賽計劃，并以此來規范各年級學生勞動技能培養活動。學期初在家長會上將競賽項目布置給家長，各班級在學期中進行班級海選，學校擇優在家長會上進行技能展示競賽。上學期各年級預設的習慣類競賽項目為：一年級“我會系紅領巾”，二年級“我會系鞋帶”，三年級“我會裝書皮”，四年級“我會整理書包”，五年級“我會擦桌椅”，六年級“我會清掃地面”。這樣做，讓每一個孩子在小學六年中都能學到生活技能的教育。此外，爭取地方政府投入巨資，改善勞動教育硬件，添置“四維一體機”“標本室”“探究室”“勞技室”等教學設備，為學校勞動教育奠定了良好基礎。學校設有專門的勞動試驗田，加之集鎮周邊工廠商鋪較多，這些都是勞動教育的寶貴資源。

挖掘其他學科蘊含的勞技內容

主持人提示：在其他學科教學中，也或多或少蘊含著一些勞動教育內容，因此，“在其他學科教學和相關教育活動中也應有機融入勞動教育內容”成為新的著力點。

江蘇省宿遷市實驗小學辦公室副主任張艷紅：學校提出辦“有靈魂的教育”，教會學生以勞動獲取幸福體驗，全面培養學生的綜合素質，為學生幸福人生打下堅實的基礎。我校在一周一課時的基礎上，發動各科教師根據學科特點，充分發掘所在學科蘊含的勞技教育內容，不失時機地在學科教學中滲透勞技教育，進而形成教育合力。比如：通過挖掘以勞動教育為主題的課文，告訴學生幸福就在有益于人類的勞動之中。有的老師甚至將數學課開在了食堂，孩子們在食堂師傅的指導下開始學包餃子。利用這一主題先學廚藝，在“勞動”之后，老師才開始教學生進行數學的“統計”單元內容的學習。學生在玩中學，學中玩，真可謂是一舉兩得。此外，為了培養學生的勞動技能，學校還專門開辟了種植園，園里有大片的竹林和丁香、桂花、海棠等觀賞植物60余棵，還有石榴、櫻桃、枇杷等果樹100多棵。學生親身體驗選種、播種、澆水、施肥、收獲等環節，教師讓孩子們觀察樹木、花草、麥苗以及蔬菜的生長過程。在陽光的照耀下，孩子們同大自然的植物一起長大。

安徽省蕪湖市棠梅小學校長沈鴻：學校十分重視對孩子勞動意識和勞動技能的培養，充分認識到勞動教育是德育乃至整個學校教育的重要環節，把學生勞動實踐納入德育系統中。學校利用班隊課和手工社團的教學活動對學生進行日常勞動教育。此外，在學校每學年的“愛學習，愛勞動，愛祖國”系列活動中，會專門舉行兩次主題勞動教育活動：5月“我勞動我快樂”主題活動;11月，結合素質教育開放周開展的“勞動大比拼”專場比賽。今年5月開展的“我勞動我快樂”主題活動，體現了學科整合、全員育人的特點：美術教師組織學生在班級展示了勞動作品――“各行各業的勞動人民”的繪畫作品，有描繪交警指揮交通的，有描繪清潔工掃馬路的，有描繪園丁修剪樹枝的……每個同學的作品都栩栩如生，以學生向往的方式拉開了勞動的序幕;班主任組織一次室內大掃除和校外勞動實踐教育，大掃除活動，包干到人，分工勞動，清掃綠化帶、洗擦宣傳欄等;音樂教師教唱《勞動最光榮》等勞動歌曲。通過“畫、做、唱”等形式，引導學生體會勞動的樂趣，學會勞動、珍惜勞動成果。

遼寧省大連市中山區實驗學校副校長孫怡：學生生活在一個科學技術瞬息萬變的時代。揭開技術的神秘面紗，我們可以看到，勞動與技術教育綜合了數學、物理、化學、地理等學科的基本知識，同時也融合了經濟、法律、環保等方面的教育內容。綜合實踐課是國家課程，是勞動技術課實施的主渠道。學校從學情入手，設計了“衣食起居的勞動習慣、社會生存與生活技能、信息技術與應用”三個綜合實踐課主題，分三個年段，板塊推進，實施國家課程，很好地體現了國家課程校本化的一面;學校開發校本課程生物與種植、化學與生活、物理與維修等，把勞動技能有機地植入學科中，體現了校本課程生活化的一面;另外，學校還倡導特色教師開發個性課程，例如軍模設計課、光與電的探究課、保險與營銷課……鼓勵教師以生為本，各盡其才。

離不開家長的配合

主持人提示：言教不如身教。學校勞動教育離不開社會、家庭的配合。中小學生勞動意識和勞動習慣的養成更離不開父母及家庭成員的模范作用。

江西省安遠縣三百山中心小學校長盧紅勝：家庭教育是學校教育的有效補充，學校勞動教育離不開家庭的配合。我校通過組織開展“今日我當家”主題活動，激發小學生做家務的興趣，培養他們的動手能力，鼓勵學生積極參與家庭生活，促進與家人之間的感情聯系。活動內容有洗杯子、倒垃圾、掃地等，并讓孩子們互相分享自己的家務勞動成果，讓孩子們產生濃厚的勞動興趣，形成一種帶動、交流的效果。通過一系列勞動實踐活動，促進了教育與生活的聯系，學校與社會的溝通，將學生的學習與教育置于真實的自然、社會、生活中，促進人的發展，在鍛煉多種勞動技能的基礎上，獲得一技之長。

篇9

1堅持將日常生活勞動教育與養魚生產全過

程實習相結合，培養學生良好生活習慣和衛生習慣，強化自立自強意識水產養殖技術專業養魚生產全過程實習是基于我國北方地區漁業生產季節特點、魚類生長特點及漁業生產特點而實施的具有鮮明職教特色的教學改革，即從每年四月下旬至十月上旬，在水產養殖專業教師帶領下，到校外水產養殖生產實踐基地，開展為期半年的親魚培養、魚苗繁育、魚種培育、成魚飼養、魚類越冬全過程養魚生產實習［2］。在學生實習過程中，完全脫離了校園“舒適”的環境，如環境衛生的物業管理、品種多樣的食堂餐食、外賣洗衣房的方便快捷等等，取而代之的是需要學生自主完成生活區域及生產區域衛生保潔、衣服被褥清洗、餐具自行清理等各種日常生活安排。這是很好的勞動觀念教育和勞動習慣養成培養期。實習指導教師根據水產養殖技術專業學生養魚生產全過程實習方案，結合實習項目和任務，劃分實習小組、分配居住寢室、落實生活及生產區域值日制度，制定與個人實習成績掛鉤的寢室及生產場所衛生檢查標準，以“大家長”的身份為學生做好榜樣示范的同時，一步一步指導學生什么時間進行寢室通風、被褥晾曬、洗衣做飯（有時會安排學生幫廚）等，讓學生切身感受看到勞動成果的快樂、體味到在校學習時后勤服務人員的辛苦和家人在自己成長過程中每一份付出的辛勤。半年實習下來，學生們變得勤快了、眼睛里有“活”了，更難能可貴的是他們懂得尊重勞動成果，尊重為他們學習和生活提供保障的人們，自立自強自律意識明顯增強。

2堅持將生產勞動教育與養魚生產全過程實

習相結合，培養學生深入理解漁業生產創造物質財富的過程，增強產品質量意識，體會平凡勞動中的偉大水產養殖技術專業學生在池塘養魚實習過程中，都要面臨著勞動關，即與養魚生產緊密相連的勞動關，如打伏草、肥水發塘、池塘清淤等，培養學生吃苦耐勞精神和堅韌不拔的品格，體會用勞動獲取養魚豐產豐收的喜悅。打伏草是在池塘養魚生產中，由于池塘周邊雜草翻生，即容易藏匿敵害，又影響池塘通風。為了避免用藥除草后因降雨將殘留藥物淋溶到池塘而破壞養魚水質，所以常常采用三伏天晴天中午氣溫最高時用鐮刀沿雜草根部去除，即可有效遏制雜草再生。同學們在老師及漁場師傅的示教下，頂著烈日，彎著腰、流著汗，手上磨出了水泡，但為了實習小組集體榮譽和自己負責池塘的養殖產量提升，一天、兩天，一個月、兩個月，曬黑的臉龐、長成了老繭的手掌，相互幫助后的喜悅，都將這份實實在在的勞動成果融入到了養魚生產實習的成果中，由衷感受到勞動的光榮與偉大。又如在養魚生產實習中有個“發塘”環節，即將1cm左右的小魚苗（俗稱水花）通過池塘施肥培育天然餌料生物，經15d～20d長成3cm左右小魚種（俗稱夏花）的生產過程，其中的關鍵技術環節之一就是通過施糞肥培育天然餌料生物。剛開始，同學們抵觸情緒很大，糞肥往往大味又臟，誰都不愿意去做，甚至認為生產企業應該直接購買“開口餌料”或漁場工人施肥進行天然餌料的培養，不是實習應該完成的任務。在指導教師認真講解肥水發塘高效環保又節約成本的專業知識原理和親身示范下，原來帶著手套口罩“全副武裝”的同學們，看到一車車基肥被漁場其他池塘養魚工人拉走的時候著了急，擼起了袖子、甩開了膀子，“搶”了起來，并用所學的專業知識，在糞肥中加入1％的生石灰，即殺菌消毒又提溫促進發酵，使投放到池塘中的糞肥短時間內培養出天然餌料，看到投放的小魚苗吃著可口的食物長得快又不得病，給企業節約成本的同時用勞動獲得了漁場師傅、企業領導和實習指導教師的肯定，真切體會到了勞動創造財富的快樂和用生物技術進行養殖生產的安全、生態與高效的環保意識提升［3］。

3堅持將志愿服務性勞動教育與養魚生產全

過程實習相結合，培養學生懂得利用所學知識技能，服務他人和社會，強化社會責任感在養魚生產全過程實習中，在帶隊實習專業教師的指導下，成立魚病防治、水質調節、投飼技術等志愿服務小組，在實習之余為當地及周邊水產養殖業戶提供技術咨詢和上門服務。周圍漁場交通不便，自愿服務隊小組或徒步，或騎自行車、乘坐三輪車等往返幾公里，甚至幾十公里的路程，采集水樣檢測分析、收集病魚樣本進行解剖鏡檢、魚池實地踏勘等，提出水質改良方案、餌料投喂方法和魚病防治措施，常常一忙起來顧不上吃飯，來不及換裝就又回到自己的工作崗位。當池水好了、魚吃料了、病魚少了，魚戶親切稱他們為魚大夫時，那份職業的榮譽感和責任感油然而生，志愿服務的勞動成果讓他們真正體會到了勞動創造美和勞動帶來的快樂。

4結語

通過師生共同參加養魚生產全過程實習實踐，深刻體會勞動教育特征具有：一是鮮明的思想性，強調勞動是偉大的、勞動者是最光榮的，重點是一切勞動和勞動者都應該得到鼓勵和尊重，反對一切不勞而獲、崇尚暴富、貪圖享樂的錯誤思想；二是突出的社會性，要引導大學生走向社會，認識社會，強化社會責任擔當意識，體會社會主義社會平等、和諧的新型勞動關系［4］；三是顯著的實踐性，以動手實踐為主要方式，引導學生通過勞動認識世界，學會建設世界，塑造自己，實現樹德、增智、強體、育美的目的［5］。努力使自己成為德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

參考文獻：

［1］翟秀梅．水產養殖技術專業課程體系建設與提升學生服務能力的研究［J］．黑龍江水產，2019，（4）：6－10．

［2］劉暢．《水產品營養與烹飪》課程思政建設的探索與實踐［J］．黑龍江水產，2021，40（3）：38－41．

［3］朱世榮，顏相君．高職院校水產養殖專業校企合作產教融合．［J］．黑龍江水產，2019，（4）：34－35．

［4］田曙曦，陳文欽，周喬．高職水產養殖技術專業教育教學模式的探索與實踐［J］．黑龍江水產，2019，（4）：38－41．

篇10

包曉東：歡迎大家的到來！我想先和大家介紹一下我們下城區的情況：下城區地方不大，只有31平方公里，我們每年上交的稅有三百多個億，但算下來真正屬于下城區可用財力不到三十億，用于教育的支出說沒有壓力是不可能的，而這個壓力是多方面的。我只舉一個例子你們就知道了。下城區的本地孩子有二三萬，孩子總數是五萬多，也就是說有將近一半的孩子來自外地。我們測算過，一個孩子從幼兒園到義務教育階段，最少需要政府投入18萬元，這其中轉移支付到下城的只有6 000元，差額部分要由地方政府承擔。寧可自己勒緊腰帶我們也要千方百計保證教育發展的經費，支持教育，我們2016年教育總投入95 506萬元，占區總支出的31.78%，近三分之一的經費用于教育。

而2017年我們在教育方面的投入也只會多，不會少。除常規性的經費保障外，我們還將另外成立5個億的建設基金。兩個項目現在也已列入政府為民辦實事工作。一是投入250萬元，完善校園安防體系建O，新增或改造校園數字高清攝像頭1 800個，實現全區校園高清攝像頭關鍵點位全覆蓋。二是啟動“愛心港灣”助學計劃，減免中小幼困難家庭學生午餐費、校服費、代管費等，實現困難學生全免資助。一句話，困難很多，但是我們的資金投入從來都是優先考慮教育。

此外，我區投資13.5億元，占地103畝的啟正實驗學校已在去年正式開工，預計2019年將建成使用。這是我區在教育投入方面的一個大手筆。我們力爭將這所新校打造成杭城最具人文地標性的窗口學校。現在正在四處取經，聽取各方意見，尋求辦學的新理念、好做法。

：看來下城區在教育方面的投入真是非常大手筆呀。教育政策措施的一舉一動，都牽動著千家萬戶，而教育資源的配置，對每一個家庭、個人來說，往往都會產生著重大的影響。請問下城區是如何配置公共教育資源、促進教育公平的？

包曉東：一是科學預測，動態調整。我區強化教育、衛計、公安等部門的合作，科學測算下城區各個地塊人口數量、外來務工人員隨遷子女就讀需求、全面二孩政策實施后就學的變化規律，準確預估班級數額缺口，研判生源矛盾。

二是優化教育服務區。根據生源、校園布局情況，對教育服務區進行了優化調整，平衡辦學規模，提高辦學質量。具體包括：兩所優質學校打通教育服務區，緩解局部地區入學矛盾比較突出的現狀；大膽探索同類校園的撤并，發揮名校集群式發展效應；積極穩妥推行小升初交互式劃片，激活公辦學校的辦學活力，促進公辦學校進一步辦出特色。

三是開展教師校長交流工作。建立教師校長交流制度，明確交流程序與要求，重點引導骨干教師和校長向教育實力薄弱學校、新建學校流動，引導超編學校教師向空編學校流動。同時，在推優評先、職評促進、聘任優先、津貼保障和考核監督等五個方面，進行有力保障。參加交流的教師在新學校的全面建設中發揮了重要作用，有效縮小了校際師資差距，促進了教育均衡發展。

：在治安建設方面，下城已經創下了省級平安區十連冠，而校園安全是城市治安的重要方面，下城區在校園安全建設方面有哪些好的做法？

包曉東：說起平安建設我們還是很自豪的，在校園安全建設方面我們主要通過以下五點來落實。一是嚴格落實安全工作責任。每年年初在區委、區政府與教育局簽訂《安全生產目標管理責任書》的基礎上，教育局與各校園簽訂《安全工作綜合目標管理責任書》，各校園則與每一個處室，每一位教師簽訂《安全工作責任書》，對具體的安全工作任務進行了層層分解，根據《中小學校崗位安全工作指南》把責任落實到每一個崗位，切實加強一級抓一級，層層抓落實的“一崗雙責”責任體系，自覺管理好責任范圍內的人和事，確保我區各校園安全穩定。

二是加強校園防控體系建設。在切實加強校園人防、物防、技防建設基礎上，實現全區校園三防全覆蓋，每個校園設置安全保衛管理機構，配備專職安全保衛人員，超標準配備專職保安人員（每年聘請校園保安人員的費用達到1 000多萬元），按標準配齊配足防衛器械，進一步完善安全技術防范系統建設，每年逐批更新校園視頻監控高清設備。我們將逐年推進校園警務室建設工作，加強警校聯動機制，不斷提升我區校園及周邊地區治安防控能力。

三是推進愛心護學崗機制建設。我區充分整合社區民警、交警、協輔警、校園保衛干部、專職保安、值班教師、家長志愿者、社區志愿者等力量，成立“愛心警察護學崗”和“愛心家長護學崗”，加強對學生上下學、集體出游或其他重點時段的護學工作，充分發揮警務、社區及家長的力量，明確思路，落實措施，進一步加強責任感和緊迫感，真正實現“警、家、校攜手，用愛護學”的目的，建立起維護校園安全穩定的長效機制，確保師生安全和校園穩定，促進校園教育事業持續、快速、健康、協調發展，有效地為校園師生及周邊群眾營造一個和諧、文明、有序、平安的環境。

四是加強校園周邊治安綜合治理。進一步做好校園及周邊治安、交通管理的環境治理工作，持續推進“護校安園”專項行動，多部門聯合開展校園周邊環境衛生、食品衛生、文化市場等日常巡查，聯合街道對校園周邊200米范圍內餐飲、食品店進行食品安全整治，及時發現各種安全隱患，并配合開展隱患治理，進一步凈化校園及周邊的治安、交通、文化、食品衛生等環境。

五是全面開展安全宣傳教育工作。各校園通過各種途徑開展面向全體師生的消防安全、道路交通安全、防溺水、禁毒、防震減災等一系列宣傳教育活動，不斷靈活宣傳教育形式，拓寬宣傳教育渠道，增強宣傳教育效果。同時，還充分利用公安民警擔任的校園法制副校長作用，對師生開展法制安全教育培訓工作。另外，我們充分利用中國教育學會研發的“校園安全教育平臺”開展安全教育工作。我區自2014年和中國教育協會簽訂“安全教育實驗區”的協議以來，有效解決了老師安全教育的資源不足、專業程度不高的問題，將校園安全教育真正落到實處。校園安全教育課開設率達到100%。此外，我區非常重視校園應急疏散演練工作，各校園每學期定期開展至少兩次以上的應急疏散演練活動，全面提升學生的健康素養和安全素養。

：除了校園安全建設，下城區還很注重以活動來推進中小學育人工作，其中“聽、尋、展、行”系列活動就產生了熱烈的反響，您能介紹一下這四個字的具體內涵嗎？

包曉東：為學習貫徹全省育人工作座談會精神，積極探索時政宣教新舉措，培育中小學生的責任意識，我們在全區31所中小學開展了“聽、尋、展、行”系列活動，著力推進中小學育人工作。

“聽”，即聽新聞時事，引領學生明辨是非。通過開設“四點半”大課堂、開展“政策連連看”、評選“小小新聞評論員”等方式，鼓勵學生了解社會新聞。如青藍小學的“青青藍藍說天下”微課堂，7個孩子為一組，每次挨個復述“五水共治”“三改一拆”“四換三名”等中的一條內容，輕松引導孩子關注省市區情，了解社會、認識社會。

“尋”，即尋傳統文化，引導學生向善明理。以非物質文化遺產保護、“綠水青山就是金山銀山”等為主題，開展傳統文化進校園、“非遺尋訪”“微黨課”校園巡講等活動，培育學生人文情懷。如長江實驗小學組建95支“親子非遺尋訪”小隊，求知小學開展“絲綢扎染文化進校園”活動，借此展開“一帶一路”相關教育。

“展”，即展童眼視界，培養學生德美情懷。以“童眼看社會”為主題，結合核心價值觀和時事大事宣傳教育，開展“集時、集事、集史”主題集郵活動、“童畫社會主義核心價值觀”繪畫比賽、中國夢系列微電影制播等活動。如朝暉實驗小學“紅領巾攝制棚”拍攝了專題記錄片《我美麗的家鄉，我心中的祖國》和廉政校園劇《禮物》，鮮活闡述孩子對中國聲音、中國故事的理解。

“行”，即行日常點滴，帶領學生投身實踐。組織開展學禹、爭做“治水五小員”等“五水共治”主}系列活動，培育合格公民。如長壽橋小學開展“攜手1+6科學用水進萬家”“攜手1+6防旱抗旱進萬家”等系列活動；茅巷小學等學校開展了“河道小醫生”行動，形成爭做“五水共治”小宣傳員、小記錄員、小示范員、小研究員和小監督員的氛圍，廣聚正能量，在行動中進一步加深學生的社會責任感。

：“聽、尋、展、行”系列活動開展得真是如火如荼，“新勞動教育”也是“行”的一方面，您能和我們再說一說“新勞動教育”嗎？通過“新勞動教育”要培養怎樣的學生？

包曉東：熱愛勞動是中華民族的傳統美德，勞動教育一直是中小學德育的重要內容。

我們的教育方針一貫主張德智體美全面發展，然而當下不管是學校教育，還是家庭教育，對勞動教育都有淡化之勢。究竟原因，是唯分數至上的教育觀在起作用，學校為分數而戰，老師為分數而教，學生為分數而學，凡是考試要考的，老師就教，學生就學，凡是對分數有可能帶來影響的教育教學活動便成了多余的，勞動教育在學校自然也就被邊緣化了。在家里，如今的父母也很少讓孩子動手勞動，生怕孩子受累。還有的父母會讓孩子把所有時間用在學習上，哪怕節假日都必須奔走于各種補習班。這些都使現在的孩子勞動意識日益淡化，勞動能力不斷弱化。

要真正體現勞動的意義，僅停留于課堂是不行的，還必須讓孩子走到社會生活中去參與歷練。“新勞動教育”理念，力圖讓學生在勞動中回歸自然、親近土地，感到勞動光榮，體驗人對生活的能動創造，去發現大自然對人的貢獻，在勞動中發現自我的才能。

勞動教育是最好的生活教育，孩子在勞動中獲得一些生活體驗，以及從勞動中獲得生活的樂趣，培養一種現代新生活的態度與方式，既是今后生活的需要，也是未來生存的需要，更是讓其生命更好地發展的需要。

：聽您說了這么多，深刻感覺到您對教育事業充滿熱情，也很有想法，您能否談談對教育的認識，您認為現在的教育還存在哪些問題？這些問題要怎么解決？

包曉東：我是2015年年初才開始接手教育的，接觸教育的時間并不長，但有一點我是很清醒的，那就是我知道教育是非常重要的。過去，教育面臨著一個尷尬，就是常常“雷聲大雨點小”，每個人都明白教育很重要，在現實中我們喊著教育要優先發展，但做的時候教育往往成為了配角。現在這個問題在下城得到很好的解決。無論區委、區政府、區人大、區政協，還是各部門、街道，都認為教育重要，在建設全域中央商務區中要發揮先導性、基礎性作用。教育是最大民生，教育是生產力！

再有，就是我們的教育活力還很不夠。我區教育無論在管理、師資還是其他的方面都是數一數二的，可是依舊有一些家長不很滿意，為什么？我們政府要反思，辦人民滿意的教育要從學校抓起，怎樣的學校才是人民滿意的學校？

第一，學校和社會要聯動起來，和社會接軌，并向社會借力。我們的教育雖然辦得還可以，但我們和社會之間的聯系、開放還不夠，很多事情家長不知道、不了解。如果學校能得到大多數家長的肯定，學校的教育一定會更加順利。處于轉型期的今天，學校已經從文化的“孤島”轉變為一個開放的社會組織。增強家長和社會對學校教育的共識和認同已成為創設良好教育環境的重要前提，這就需要學校辦學必須充分關切和回應家長、社區等方面的合理訴求，得到家長的支持，彰顯學校教育的優勢。當然，現代學校發展所需要的家校關系，絕不是簡單地為了“讓學校迎合家長需求”，應該是建立在互動基礎上的合作。家校關系走向“互動”，不僅是一種文明進步的體現，更是教育發展的必然。

第二，要有中心和大局意識，要圍繞中心開展工作。我區教育也一定要在全域中央商務區建設戰略中發揮更大作用，作出更多貢獻，才能有更高地位。教育的先導性、基礎性作用要發揮得更充分、更明顯，教育的重要性也就更明顯。教育發展也就更可持續和健康。

第三，教育內部要深化改革，激發教師的積極性。我們到北京、上海這些發達城市的好學校去調研學習，發現這些好學校都談到了老師的積極性問題。很多老師都有教育情懷，但是他們的積極性是不是真正被調動起來了？我想這不僅僅是錢的問題。當然，問題的解決不可能一蹴而就，但是我們每個人可以先把自己認為干得好的事情干好，把分內的事情做好。

：“每個人可以先把自己認為干得好的事情干好，把分內的事情做好”，說得真好。我了解到您這兩年都會花很多時間用在幼兒園、中小學校的調研上，最近，您還到杭州市青藍小學進行實地調研。根據您的了解，您認為理想的學校應該是怎樣的？學校的德育工作最重要的是什么？

包曉東：我心目中理想的學校應該是：學生想來，家長想送學生來，社會也認可這所學校里走出來的學生。

沒有做好德育工作，就辦不好一所學校。學校不重視德育，學生不講道德，何來好的學習生活環境？黨的十提出把立德樹人作為教育的根本任務，這抓住了教育問題的本質，“德”在人的諸種素質中處于核心地位，是讓學生和諧發展的關鍵，培養學生品德是幫助終身發展和適應社會發展的必要途徑。想辦好一所學校，德育在各項工作中是首要的，今年剛剛的六大核心素養就無處不在強調德育。

學校的德育工作首先要抓好基本道德品質教育。加強世界觀、人生觀和理想教育，教會學生做人的基本價值以及諸如公平、正直、誠實、勤勞等為人類社會廣泛接受的道德規范，尊重和促進學生個性發展，幫助學生了解自我、認識社會，逐步樹立正確的人生目標和積極向上的個人理想。加強珍愛生命教育和抗挫折教育，深化心理健康教育及引導干預，培養學生的陽光心態和健康人格。將法治教育納入學校總體教育計劃，普及法律常識，培養學生養成遵紀守法的行為習慣，自覺遠離，遠離校園暴力，遠離不健康的生活。鼓勵學生參加力所能及的公益活動。