導語：如何才能寫好一篇中小企業采購管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：中小企業；存貨管理；方法

1.黑龍江中小企業存貨管理的意義

隨著社會的進步，我國加入世界貿易組織，現代社會市場競爭日益激烈，企業與企業之間的競爭更是殘酷，使得黑龍江省各大中小企業，尤其是中小企業，其傳統企業經營模式已無法滿足現代市場環境的需求，破舊立新勢在必行，須將傳統企業經營模式向著企業內部制度管理新型企業模式轉變，僅如此才能有效的促進企業的發展與進步。而存貨管理是企業管理重要的流動資產，幾乎占據著企業總資產的30%～45%，所以企業能否正常運行的重要前提是存貨管理是否有序進行[1]。

存貨是企業物流的重要部分，具有極大的潛力，比營銷等環節更加容易降低成本，降低的幅度也更大。因此，存貨管理在企業發展過程中有著重要地位，是控制資金流向，降低企業成本的有效手段，它不僅有助于企業更全面詳盡的控制與管理存貨產品，幫助會計核算存貨商品，提供報表與數據分析，為企業的相關決策提供重要的數據支撐，還能通過減少庫存，降低資金占有量，避免存貨的積壓或短缺，保證企業正常的運營[2]。

2.黑龍江省中小企業存貨管理存在的問題

2.1 未制定合理的存貨采購計劃，存貨采購管理不當

存貨采購是存貨管理的第一步，也是十分關鍵的一步。但對于黑龍江省中小型企業來說，企業的存貨和采購大多是根據銷售部門的需要制定的采購訂單，而沒有一個合理的采買計劃，只滿足了當時情況下銷售部門的需求，而沒有過多的考慮安全庫存。某些企業對存貨的管理認識度不夠，存貨量過大，遠超適合持有量，使得存貨大量積壓，對企業資金造成極大影響。同時，因為中小型企業本身的局限性，某些采購員的素質也存在一定問題，有可能出現內外串通，損害企業利益，謀取個人利益等情況。

2.2 忽視采買貨物和貨物入庫

存貨采購是存貨十分關鍵的一個環節，也是存貨管理的最初階段。某些中小企業存貨管理在采購、保管、發出等環節聯系極不密切，出現嚴重脫節的現象。因采購員對庫存、生產、設備以及銷售等環節的實際情況了解過少，且管理上職責劃分不清不楚，均會對采購帶來各種問題。如：在采購單填制環節，出現錯填、誤填或填寫不清等情況，使得采購員對所需采購的材料、物品、數量等情況不清楚，導致購買過度或過少，造成企業不必要的支出和損失。除此之外，在貨物入庫環節，因為企業采購業務和財務信息處理的脫節，造成貨物已經入庫，而財務部門并沒有記錄[3]。

2.3 領取和發放貨物未按標準化操作

黑龍江省中小企業在存貨管理時，對貨物的領取和發放沒有一個行之有效的操作標準，對企業存貨管理帶來不便。如貨物已經出庫，但在財務賬面上并沒有得到反應，如果業務部門與財務部門沒有及時核對，那報表和賬面上的數字就缺乏真實性及準確性。

2.4 盤點存貨未按標準化操作

存貨的期末盤點工作，在黑龍江省中小企業存貨管理中也占據著十分重要的角色。企業存貨的地點比較分散，且物料多是散裝，使得實地盤點成本比較高，因此盤點時絕大部分存貨都只能通過保管人員取得證明。但當前某些保管人員的管理水平低下，其提供的貨物證明有著很大的誤差，對企業盤點工作帶來很大不便。由于以上原因，企業在盤點時往往重視賬面反映收入、支出、結存數量，缺乏實地盤點，當實際存貨減少時，便直接減去賬面上的計數，無法確保賬面數量與實際存貨之間是否相符，逃避了各責任人應有的責任，難以保證存貨資金安全。

2.5 記錄存貨資金的時候未按標準化操作

《企業會計準則》規定，存貨在會計期末應當按照成本與可變現凈值孰低計量[4]。但大多數黑龍江省中小企業并沒有按照規定的選取可變現凈值與成本孰低進行存貨資金的計量，無法體現存貨的期末價值。造成這一現象的原因，除了人員方面之外，還因為企業對經營業績的粉飾，對存貨跌價損失的不真實體現，同時企業管理層對存貨資金計量不夠重視，忽略了存貨跌價損失準備，除此之外，某些存貨的市價波動較大，不易確定，無法計量其可變現凈值。

2.6 未系統化存貨管理體系

目前，在黑龍江省某些中小型企業在存貨管理制度方面存在著很大的問題：1）存貨管理的規定不夠明確，未形成系統的制度，同時執行力度不夠，大多流于形式；2）企業內部的控制管理制度薄弱，易出現錯誤記賬、舞弊等現象。雖然很多企業雖然有良好的內部控制，但是因為種種原因得不到真正的發揮，如若出現紕漏，便實行降職、罰款、撤職等處罰，卻無法從根本上解決問題；3）中小型企業因為企業規模的限制，企業機構普遍不夠完善，管理人員的分工不夠明確，往往身兼數職。由于崗位職責的分工不明，容易忽略存貨的保管和倉儲、領用和報廢環節，而對存貨的購買環節極為重視，這就造成存貨的大量浪費。

2.7 忽視了第三方物流的重要性

隨著社會主義市場經濟的逐漸發展，經濟信息化與社會化程度逐漸增強，企業的經營管理模式與組織形式均有著極大的變化，存貨管理中僅利用企業內部物流資源，對企業自身資源以及第三方物流的利用明顯不充足，已很難滿足企業降低成本與提高企業競爭力的要求。

3.解決中小企業存貨管理問題的相關策略

3.1 加強企業存貨采購管理

黑龍江省中小企業在存貨管理時，應加強企業存貨采購的管理。一方面，根據市場價格、倉庫存貨量、各部門原材料需求量等情況，深入研究分析之后，制定周密且嚴謹合理的采購計劃，明確采購量、采購單價等，并且工作人員須按照要求仔細認真填制采購單據，并檢查核對，做到無缺損、無錯誤以及無遺漏后進行確認；另一方面，注重采買過程的控制與監督，讓相關人員及有關部門互相監督，防止等現象的出現，提高總體工作效率[5]。

3.2 應該對采買貨物進入庫房加強管理力度

對采買貨物進入庫房應加強管理力度，避免物資已經入庫，財務部門卻沒有記錄、貨物存儲不確定等情況的發生。采買貨物大多因品種與規格繁多，且收發較頻繁，不便于管理，所以在對采買貨物入庫管理時，須對其進行合理的分類，如將原材料分為外購件、加工材料、輔助材料等，同時對每一類分類建賬。這里可以采用ABC管理制度，將存貨按重要程度、耗用量大小、價值高低等標準分為三類分別管理。A類占全部貨物10%～20%，資金占存貨總資金80%上下，重點管理。B類占20%～30%，資金占有量15%左右，適當管理。C類占50%～70%，資金占有量5%左右，一般管理[6]。

3.3 對于領取物料和發放物料，應加強管理

制定規范的存貨領取與發放管理制度，加強存貨的領取與發放管理工作。建立規范的出庫制度，了解存貨出庫的用途與經濟責任，做到但凡存貨發出，必須嚴格填制存貨出庫憑證。同時，存貨領取時須按照計劃量領取，不可超額領取，嚴禁用少領多、私下處理等為求局部利益損害企業利益的行為。

3.4 重視存貨盤點

為求存貨真實數據與賬目所記相符合，倉庫保管人員應對庫存存貨進行定期盤點，匯編成表，且提出處理意見。財會人員年底須對存貨盤點表進行盤查，對那些已無使用價值及轉讓價值的存貨，及時向主管領導與相關部門反應，并根據批準的處理意見，同倉庫保管員協同調整存貨賬務，以確保存貨數據與賬目相符合。

3.5 嚴格遵守財會方面的制度

在企業財會管理方面，需嚴格按照《企業會計準則》的要求，對存貨進行定期的盤點、清查，如發現存貨盤虧、盤盈，按照規定及時處理。同時，會計期末盤點時，存貨的可變現凈值須有可靠證據為依靠方可進行確認，若內部條件不具備，可以利用人力條件、外部機構進行評估、確認，以求存貨價值的真實性與準確性。

3.6 健全存貨管理體系

企業應明確設置采購、購進、付款、銷售、收款、存貨管理等崗位，并對存貨管理崗位進行詳細分工，且規定對應崗位的權限。對于黑龍江省這種人數較少的中小型企業來說，有的崗位職責可能會出現一人多職交叉現象，對于交叉崗位，管理當局應重視職員的盡職情況，并采取防范措施。同時，通過完善企業相應的規章制度、加強企業的決策能力、促進企業內部協作以及營造執行文化，以提高企業執行力。

3.7 對存貨管理運用第三方物流

在黑龍江省中小企業存貨管理過程中，大多數企業對內部物流資源整合已經有了足夠的重視，但是只利用企業內部的物流資源，很難滿足企業降低成本與提高企業競爭力的要求，于是積極利用第三方物流管理成為加強存貨管理的另一種手段。第三方物流的利用，對存貨管理的作用有：1）減少存貨資金的占用，提高資金利用率；2）降低企業運輸費與倉庫費，節約成本；3）第三方物流具有豐富的知識與經驗，更具專業性，能加快企業產品的物流速度，提高企業物流水平，從而提升企業品牌形象，有助于企業對市場的占領；4）可減少企業在物流管理費和物流設施上的投資，同時減少流通環節，使企業有更多的精力熟悉自身業務，把資源配置重心放到核心事業上[7]。

4.總結

綜上所述，要做好企業存貨管理可以從加強采購管理、加強存貨庫房管理、加強存貨的領用與發放、定期進行盤點工作、做好財會記錄以及合理利用第三方優勢等幾個角度出發，以求提高企業存貨管理效率，減少資金占有量。除此之外，存貨管理不僅需要健全的制度，還需要有較為人性化的管理。黑龍江省中小企業只有做好存貨管理工作，才能為企業的運營與發展做好堅實的基礎。（作者單位：綏化學院經濟管理學院）

參考文獻：

[1]劉金玲.關于當前企業存貨管理存在的問題及其完善措施[J].經濟論壇，2012，（274）：37—39.

[2]許娟.企業存貨管理存在的問題與解決對策[J].經營管理·企業導報，2013，（02）：42—43.

[3]趙洪湘.淺談企業存貨管理存在的問題[J].中國新技術新產品·財經與管理，2012，（24）：231—232.

[4]劉廣磊.加強企業存貨管理，提高資金使用效率[J].現代企業文化，2008，（33）：34—35.

[5]趙明榮，楊佳.我國企業存貨管理存在的主要問題及對策[J].對外經貿·企業管理，2012，（1），143—144.

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主要分析了中小企業在采購環節存在的問題，通過對這些問題出現的原因進行分析，提出了提升人員素養、革新采購方式、改造采購流程、創新管理制度等中小企業采購管理的新模式。

［關鍵詞］

中小企業 采購管理 現狀 對策

在我國，中小企業的總經濟量不是很高，但是它的數量非常多，尤其在一些小城市，隨著市場經濟的日益發展，中小企業的影響力越來越突出。然而，在日益激烈的市場競爭環境下，中小企業的生存空間越來越窄，除了企業資金的限制，最關鍵的是中小企業本身管理就存在著很嚴重的缺陷。就目前而言，采購可以說是中小企業管理中相對比較薄弱的環節，而且企業對采購業務的重要性認識不夠，認為采購就是買東西，從而導致對該項管理的忽視而使成本大大增加。要知道采購素有利潤杠桿之稱，其成本在企業成本中占了非常重要的一環，也是企業建立合作關系的關鍵因素之一。現今企業的采購已經不再是簡單的買東西了，而是上升到了企業戰略的層面。企業采購管理目的是選擇適當的供應商，保證適當的質量，在恰當的時間，以恰當的價格，購入恰當數量的產品，使得企業能夠以較低的成本換取優質的產品，并獲取較高的經濟效益。

1中小企業采購存在的問題

1.1重銷輕購

從很長一段時間以來，不論是在哪里，哪個地方，企業在意的都是市場營銷，而從來不會是采購管理。大多數企業都將精力放在了如何去開拓市場，如何去增加銷售，“營銷為上”成為企業經營之魂。在很多的中小企業，采購管理部門只是為生產部門做的一個輔助，因此企業就忽略了采購部門，因而也就造就了采購部門對供應商重視的程度不夠，沒有建立起與供應商之間的長期合作體系，從而使得采購人員對供應商的選擇、考評的重要性認識不夠。隨著市場經濟的日益增長以及競爭升級，有部分企業已經清楚地看到采購的重要性，但是卻并沒有十足地重視起來，所造成的結果便是企業在管理方式上仍然存在著很多問題。

1.2采購人員的問題

在許多中小企業中，一個普遍存在的問題，就是采購人員的素質低下，最直觀的表現就是相關人員沒有文憑，不會技能，甚至沒有經過專門培訓，對采購業務的實質并不很了解，也不熟悉，只知道盲目地完成工作任務。在采購環節的開始階段，采購人員對供應商也只是一個初步了解階段，同時采購人員對采購的專業術語和知識缺乏，對采購的業務流程也不明白，繼而對如何降低采購成本，提高采購績效的研究探討也就不言而喻。

1.3采購模式存在問題

1.3.1采購的目的過于單一，往往沒有主動性。

采購部門往往只注重庫存的多少，而忽視了生產部門的實際需求，因此采購過程中失去了主動性，都是被動地依據需求部門的訂單來進行采購，而市場需求的多邊性往往讓采購部門措手不及，疲于奔命。

1.3.2合作伙伴之間缺乏有效的溝通。

供應方和采購方都有一定的顧慮，有些關鍵性的信息不愿意輕易透漏給對方，這就造成信息無法有效共享，使得供需雙方往往需要經過多次來回的磋商才能達成一致，導致市場機會的喪失。

1.3.3采購部門無法做到有效的質量監管。

其實關鍵還是上面提到的信任問題，供需雙方的很多工作都是不希望對面知道的，使得采購方不能了解掌握對方的相關信息，從而也就不能參與到生產過程和質量控制活動中去，因此采購部門就不能很好地控制產品的質量。

2中小企業采購管理的策略

2.1更新采購觀念

2.1.1引入供應鏈管理。

在上文所分析的中小企業采購管理存在的問題中所提到的重銷售輕采購的企業采購管理思想，通過引入供應鏈管理的理念可以很好的解決這個問題。供應鏈就是圍繞核心企業，通過對物流、資金流、信息流的有效調控，從采購原材料開始，由生產制造部門生產出成品，最后通過銷售渠道將產品送到消費者手中，將供應商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶連成一個有機整體的上下網鏈機構。通過供應鏈思想的引進，可以使企業認識到從采購到銷售這些所有的業務都是企業管理的一部分，從而能夠對采購管理的重視程度有所提升。

2.1.2選擇適合自身的供應商，達成共贏理念。

企業選擇供應商時不要一味地求大、求全，供應商不是說越優質的就一定越好，關鍵是要適合自己，比如那些規模和經營與自己本企業要求相匹配的，企業文化上有更多認同的，企業發展戰略上能夠和本企業一起發展，這樣的企業才能伴隨自己走的更遠。一旦找到適合自己的供應商，就要盡可能與之建立長期的合作關系，并要使雙方能夠互相信任，彼此支持對方的發展。良好的供應商關系具有明顯的優勢：①合作伙伴可以加入到企業的產品設計中來，幫助企業共同提高產品質量，降低成本；②通過彼此的資源共享、深度合作來提高工作效率，降低交易成本；③將原本是短期的、臨時的交易關系轉變為長期的、雙贏的合作關系，來尋求能夠使得雙方共贏的發展思路；④更多的信任，更透明的信息交流，使得雙方對于外界環境的變化能有更加快速的反應以及更加積極有效的應對。

2.2降低采購成本

2.2.1開展電子商務采購。

電子商務是現代經濟模式下的產物，它對于企業業績提升的幫助是顯而易見的。企業通過建立自己的電子商務信息系統，通過互聯網能夠更方便地搜集到更多更全的市場需求信息，并且可以將企業需要采購的原料等有關信息到網上，采取招標采購的模式，以降低采購成本，提高采購效率。

2.2.2集中采購。

集中采購就是對于那種比較分散采購的企業而實施的，通過企業采購訂單的集成，擴大采購規模，從而帶來采購成本上的節約。在這里有一個典型的案例就是海爾的電纜采購。電纜線是海爾集團諸多產品必然要用到的組件，為了做到降低采購成本、提高采購績效，海爾集團的采購部門與產品的研發部門進行了緊密的合作，對電冰箱、空調機、洗衣桶等一系列產品所需用到的電纜重新進行了統一設計。通過一系列的研發調試，海爾集團對其產品所需用到的電纜線實現了標準化，使得集團對采購實現了集中化，通過大規模的統一集中采購，大大縮減了該產品的采購成本，提升了企業的整體效益。

2.3提高采購人員的素質，改變用人觀念

現階段中小企業在任用采購人員時不能像以前那樣找一些人員素質低的、學歷低的、沒有進行過專業技術培養的，現在要選拔合適的采購人員需要遵循的原則是要選拔德才兼備的，人員素質高的，學歷相當的，把這些人員招進還得進行專業技術的培訓，從而使得企業員工的崗位能力得以增強；同時還需要通過重組流程、規范作業，信息公開、透明化作業，設定一套有效的考評體系來加強對相關人員的監管。

2.4明確采購目的，保證供需雙方信息暢通

采購的目的不能夠過于簡單，要抓住采購中的每一個步驟和每一個環節，而采購決策都是離不開這些信息的。供應方和采購方之間應當保持信息的暢通和信息的透明化，不能對彼此有所隱蔽，如果有所隱蔽的話，采購管理部門就很難掌握市場需求的變化以及產品的質量變化，從而導致市場競爭的下降、成本的上升。因此，要明確采購的目的，保證供需雙方信息暢通。

3結語

本文主要歸納了中小企業采購的特點及其存在的問題，通過分析這些問題，提出了相應的解決思路，希望對中小企業在采購管理方面有一定的借鑒意義。通過扭轉采購管理的觀念，優化采購方式，積極提高人員的素質，以及對流程的再造重組，必然能帶來企業采購管理績效的提升，最終提升企業的整體效益。

作者：季海宇 單位：蘇州托普信息職業技術學院

［參考文獻］

［1］張為民，白士強.采購管理［M］.北京：化學工業出版社，2010.

［2］陶秀梅.采購管理與庫存管理［M］.北京：中國物資出版社，2012.

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【關鍵詞】 中小企業；存貨管理；問題；對策

一、中小企業存貨管理存在問題及原因分析

（一）中小企業存貨管理存在的問題

1、企業存貨周轉率低，企業存貨積壓問題嚴重。考核供應鏈上企業績效的最常用的參數就是存貨周轉率和存貨周轉天數。企業存貨周轉率數值越大，意味著資金使用效率越高，存貨管理工作越有成效。

表1： A公司近三年主要庫存經濟指標 單位：萬元

A公司的平均庫存周轉率在1.791-2.230之間，A公司所在行業的同類企業的平均庫存周轉率在3以上，所以， A公司存貨周轉率有待提高。

2、企業內計劃需求與實際需求不符。部分企業對于存貨未進行科學地統計與整理，缺乏對企業管理的合理規劃，時常造成存貨供不應求或者大量囤積。

3、企業存貨管理評價指標不健全。當前，許多中小企業仍然選擇傳統的評價方式對存貨管理進行考核，通過一些簡單的指標對每個月存貨進行分析與研究。主要指標包括：存貨增長率、存貨周轉率、存貨消化周期。

4、企業內部部門之間缺乏溝通，管理人員專業素質較低。許多中小企業各職能部門之間不進行溝通與交流，導致企業銷售商品時不能及時滿足消費者的要求，并且對于現下會計政策的變動和稅率的納稅標準并不清楚，產生了不必要的損失。

5、企業內部自營物流已經很難適應企業管理。目前許多的中小企業簡單地發展和運用自營物流，出現了貨物未及時送至、貨物賬實不符等情況，甚至與消費群眾就貨物配送的質量問題產生了諸多矛盾，嚴重損害了公司的形象與信譽。

二、改進中小企業存貨管理的對策

1、對存貨進行分類管理，同時加強存貨采購管理。企業的管理者需依據一定的標準對本企業的存貨進行合理的分類，合理規劃采購資金用途。首先，工作人員需要對產品市場形勢要有全面的調查，對企業存貨的購進、銷售、儲存情況進行實時控制，進而擬定有效的存貨采購計劃。其次，要對采購行為進行嚴格規范，開展透明的采購工作。再次，采購過程應遵循性價比優先原則。如此就能維持企業的正常運營，提高了資金流轉速度，以及提高了企業資金的使用效率。

2、建立企業自身內部科學完善的管理體系。第一，企業要建立嚴格的內部審計制度。通過實現各環節的崗位責任制，規定各崗位和業務人員應擁有的權益和應承擔的義務，確保企業內會計業務的有關崗位相互分離、制約與監督，以防止企業內部權錢交易現象的發生。第二，制定供應商準入制度。企業須構建一套完整的供應商數據庫，依照供應商的產能、資歷、信譽及價格水平等具體情況而定。第三，定期或不定期地對企業存貨進行盤點。實現信息化管理存貨資金，借助ERP系統在產、供、銷各環節面實現高效集中配置控制，最大程度地彌補管理漏洞，減低庫存，促進企業存貨管理的能力。

3、加強企業管理人員的培訓，提升專業人員的管理水平。選拔或聘用綜合素質優秀、專業能力出眾、工作經驗豐富的專業管理人才擔任購、銷、存環節上管理的重點崗位，加強對其的管理與培訓，不斷提升其綜合素質，實現從粗放型管理到精細化管理的實質性跨越。存貨管理人員是企業存貨管理的第一執行人，因此他們的專業水平的優劣對于企業日常管理順暢與否有著明顯的作用。

4、完善存貨內部控制，建立存貨風險控制機制。企業對于存貨管理的內控建設，應合理確定崗位職責。第一，實行崗位責任制度，明確各職務權力與義務。第二，完善授權審批制，合理規劃存貨的審批程序，指定有關人員實施實時監控。第三，庫存業務流程的開發與設計。同時，企業應建立起必要的存貨風險控制機制，具體應做到以下幾點：（1）制定嚴格的庫房管理制度。（2）制定庫房物資流動程序，詳細記錄物流環節的每道程序（3）若庫房發生賬物不符或其他安全事故，須經調查后追究當事人的相關責任。

5、完善與物流公司的合作，合理整合內部物流資源。在中國特色社會主義市場化經濟蓬勃發展的時代背景下，通過物流管理流程降低存貨管理成本從而提高企業效益成為了企業發展的重要模式。第三方物流企業專門從事物流工作，其經驗和能力均值得肯定，通過培養一批專業的物流管理人員，同時規劃高效的資源配置模式，對提升物流管理能力和加快存貨周轉速度具有重要意義，同時有利于提升公司的公司服務形象與質量保證。

參考文獻：

[1]孫建國.存貨資金周轉率分析方法剖析[J].會計研究，2005（7）：73-75

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關鍵詞：政府采購；科技創新；市場

當今世界，科技創新是促進國家經濟發展的主要動力，各個國家都將加強自主創新能力作為科學技術發展的主要方向。在市場經濟條件下，科技創新涵蓋了從設計、研發、試制到生產、商業化的整個過程。不確定性帶來的投資風險，客觀上需要一個健康、快速發展的高新技術產品市場。大多數發達國家都非常重視高新技術產業市場的培育和引導，其中以政府采購來支持科技企業是通用的做法。本文主要分析美國政府如何通過政府采購制度支持科技創新和科技企業的發展,并結合我國政府采購的現狀提出可借鑒的措施。

一 美國支持科技創新和科技企業發展的政府采購體制

政府采購具有公共政策的功能，要求政府在采購活動中調節宏觀經濟的供求關系，承擔起實現社會公共利益的責任。由于政府采購的巨大金額是任何企業無法比擬的，所以政府往往是市場上最大的單一消費者，它對新產品初期市場的培育起著至關重要的作用。從20世紀90年代初期開始，美國經濟在高新技術推動下出現的快速發展很大程度上得益于美國政府通過政府采購的方式對高新技術產業的支持、對新產品市場的培育。因此，了解并借鑒美國政府采購對科技企業支持的做法有一定的現實意義 。

1 完善的政府采購體系

美國是最早采用政府采購的國家之一。從其1761年第一部《聯邦采購法》的頒布開始，美國政府相繼以立法的形式規范政府采購，建立了一個由法律規則、組織體系、采購程序與方法以及申述制度等方面構成的較為完善的政府采購體系。

健全的法規體系。美國的法制高度發達，有關政府采購的法律規章已相當完備和嚴密，形成了以法律（法案、法令）、規章制度、行政和司法三個部分組成的制度體系。美國國會和有關部門制定了大約500種政府采購法規，其中《聯邦政府采辦法案》和《聯邦政府采購條例》是政府采購法規體系的核心，統一規范了政府各機構的采購政策、標準、程序和方法。該法規體系不僅對政府采購的社會經濟目的、采購人與納稅人的關系、采購組織形式進行了界定，而且對采購的合同形式、不同采購方式的適用性、操作步驟、采購商品目錄等工作細節進行了規范，是政府采購部門和供貨商共同遵守的準則。其中在《聯邦采購法》中，有專門針對技術創新成果采購方面的內容。更為重要的是這些制度法規在實際操作中得到了嚴格的遵守，體現和保證了美國政府采購的總原則。

規范、透明的采購程序與方式。美國傳統的優先采購方式是密封招標方式，1984年后開始向多種競爭招標方式和競爭性談判方式方向發展。但無論采用什么樣的方式，也無論多大的金額，都必須按照一定的步驟進行，一個完整的項目采購過程包括合同形成階段和合同管理階段，共10個程序。規范、透明的采購程序與方式有利于供應商之間的公平競爭，節省了信息成本。對于一些高科技項目，美國政府會在項目的研發期就通過政府采購的方式予以支持。美國軍隊的科研管理中目前正在運行的小企業革新研究計劃和小企業技術轉化計劃就是政府采購項目。它們都按照三階段來進行，第一階段為初始研發階段，經招標后由政府資助研究，但時間控制在半年，經費控制在7萬美元；第二階段是一個連續的研發活動，第一階段成功的項目，邀請進入第二階段，由政府與企業或投資人共同出資研究；第三階段是研究成果的商業化階段，成功的項目研究承擔者向政府或商業領域推銷其開發的產品或服務。聯邦政府還將科研服務中有關“咨詢和輔助服務”項目也納入了政府采購。

申述制度。在政府采購招標結束后，任何認為自己受到不公平、不公正待遇的供應商均可提出申述，維護自己的權益。申述原則不僅能保證政府采購的公正性和透明性，維護競爭原則在采購中的貫徹實施，還能有效遏制采購中黑色行為的發生。

2 設立專門的機構

美國聯邦政府總務管理局（General Service Administration,GSA）是負責美國政府采購（除國防采購外）的專門機構。它有權制定和頒布聯邦政府采購條例，有權為幾乎所有的聯邦政府機構進行采購，有權設立標準和規范等。美國聯邦政府總務管理局代表聯邦政府許多民事機關購買貨物和服務、處理房地產購買、租用和建設等工作。聯邦政府中的許多小機構也可以委托美國聯邦政府總務管理局進行采購。

3 優先制度

美國于1933年頒布了《美國產品購買法》，其立法宗旨是：“扶持和保護美國工業、美國人和美國投資資本。”該法規定聯邦各政府機構除在境外使用、價格過高、對國產品優惠不符合公共利益以及國產品數量不夠或者質量不高等特殊情況外，必須購買國產品，工程和服務必須由國內供應商提供。同時規定,在政府采購項目的國外報價中,只要本國供應商的報價不超過外國供應商報價的6%,則優先交由本國供應商采購。《聯邦采購條例》中就美國產品做出了進一步界定。美國預算補充法案等法律都規定了執行《購買美國產品法》的義務。

這種優先購買本國產品的做法，在一定程度上刺激了市場需求，特別是對新產品進入市場提供了條件，起到了引導作用。在克林頓政府的“全面經濟計劃’中，為扶植創新產品的初期市場，僅就計算機相關新產品的政府購買支出就達90億美元。這一時期的美國經濟表現為高增長、低膨脹，經濟學家用“新經濟”來形容這種現象，并將其根源歸結為高新技術，特別是信息技術的巨大發展。

4 扶持中小企業的有關措施

在美國，中小企業是重要的經濟組成部分，也是最具活力和創新精神的部分。但在爭取政府采購定單過程中,大型企業由于技術先進等因素,可能對采購信息產生壟斷,其資金雄厚和專業化水平極易通過超低報價擠壓中小企業,從而使中小企業在信息、報價競爭中處于劣勢。為了維護政府采購公開、公平原則,為中小企業分享政府采購利益創造條件,美國在扶持中小企業參與政府采購方面在法律上作了相關規定。《美國產品購買法》規定,在政府采購項目的國外報價中,只要本國供應商為中小企業，其報價不超過外國供應商報價的12％,則優先交由本國供應商采購。

美國的地方政府為了扶持中小企業發展,也通過一系列優惠計劃鼓勵中小企業參與政府采購。這些地方優惠計劃歸納起來主要有以下三個方面:一是在政府采購的報價、信息披露方面,為中小企業降低競爭門坎,并擴大信息網絡和提供社會化服務。二是降低政府采購項目的標的,增強中小企業競爭。三是制定面向中小企業的政府采購目標。例如新澤西州經過對供應商的調查,發現中小企業有能力占有7%的政府采購份額,即在次年的采購計劃中專門做出規定:政府采購支出的7%,必須支付給中小企業供應商。

在高科技產業中，大多數企業屬于中小企業，這種優先購買政策和優惠計劃有利它們參與市場競爭，促進企業的發展，也極大的提高了中小企業技術創新的能力和水平。

二 我國政府采購制度的現狀及存在的問題

我國的政府采購制度開始建立于上個世紀90年代中期，當時主要是在上海、深圳等城市開展改革試點工作。1998年，國務院明確財政部作為政府采購的主管部門。隨后，地方各級政府在財政部門也設立了相應的政府采購管理機構。到2000年，各地的政府采購機構建設基本完成。就政府采購規模而言，自我國政府采購制度實行以來，各級政府的采購規模迅速增長。1998年全國政府采購的規模僅為31億元，至2005年則已達到2500億元。同時，為了規范政府采購行為，政府采購制度的法規框架也已初步建立。其中《中華人民共和國政府采購法》是我國政府采購制度的法律基礎。

但也應該認識到，我國政府采購制度在快速發展的同時也不可避免的暴露出一些問題。主要有以下幾點：

政府采購缺乏統一的組織管理。我國各地方所建立的政府采購機構多是財政部門或機關事務管理局與財政部門聯合參與進行的，到目前為止尚未建立全國統一的負責政府采購管理與監督的專門機構。如果政府采購仍以財政直接參與為主，將會使財政權力有無限擴大的趨勢。財政部門作為政府采購的監督管理部門，又直接從事政府采購的具體操作，既是運動員，又是裁判員，將難以保證政府采購的公平、透明和高效。

政府采購立法需要完善。目前與《政府采購法》相配套的實施細則還不健全，各地方政府采購實踐的范圍、內容和方法存在很大的差異。同時，政府采購尚缺乏一個規范、統一的操作程序，因此對很多地方政府采購的不合理程序還不能進行依法約束，不能確定其程序是否合法，從而導致一些采購者可以利用程序上的缺陷進行違規操作。

[基金項目]山東省軟課題“山東科技可持續發展及支撐引領經濟社會發展作用研究”項目（A200501）。

作者單位：山東理工大學 經濟學院

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關鍵詞 企業 采購管理體制 營銷管理體制 變革

營銷管理指在市場行為中，以營利為目的，管理組織、人員、架構、培訓、薪資、績效、考評等眾多要素，并綜合制定、優化實施行為。目前，隨著社會的發展和進步，我國企業的采購管理制度和營銷管理制度還存在著諸多不足，迫切需要進行管理體制變革。

一、采購管理體制

1、采購工作面臨的市場形勢

隨著信息技術和全球經濟的發展，采購管理作為一種與企業發展戰略決策緊密相關的綜合性管理活動，其在企業管理中的作用日益凸顯，占據著舉足輕重的作用。但市場經濟體制建立以來，物質資料日益豐富，物資流動渠道也逐漸增多，因而該夠范圍更廣，難度也越大。目前我國的市場機制還不夠健全，市場法規還有待完善，市場運行還在摸索過程中， 市面上物資品牌和種類紛繁復雜，且其中摻雜著大量的假冒偽劣、價高質次的產品，“三無”產品充斥市場，這對物資流通秩序產生了嚴重的干擾，同時也增加了采購工作的難度。企業的采購規模通常較大，所涉及的金額也較大，因此采購者承擔的風險和壓力也很大。[1]

2、采購管理存在的問題

目前，國內對采購管理的研究還處于探索階段，在采購管理實踐上還存在在很多的不足和誤區。首先是對采購的認識存在誤區。很多企業管理者認為采購就是花錢買東西，其實不然，采購包含了需求識別、供應商管理、購買、運輸、檢驗、庫存和物料分配等要素，涉及內容廣泛而復雜，并非僅僅是花錢買東西。[2]其次是對采購工作的重要性認識不夠。采購工作對企業的科研生產保障和成本控制方面具有重要的作用，企業管理者應重視并加強采購管理工作。另外，采購工作存在的另一個問題是物資需求缺乏計劃性。企業采購往往具有物資種類多、數量少、批次多等特點，若有一個物資需求計劃性，將會大量減少采購工作的難度，提高采購效率。

二、營銷管理工作存在的問題

營銷包括營銷組織、營銷理念和營銷技術三個方面，這三方面互相影響，相互制約。企業是以營利為目的的，除了滿足一定的社會效益和承擔相應的社會責任外，其工作目的得到客戶和經濟效益。企業的服務體系、服務質量、產品銷售情況都影響著企業的營銷管理工作。目前企業的營銷管理工作主要存在以下問題。

1、營銷理念滯后，服務創新意識缺乏

營銷活動應服從和服務于市場營銷需求，企業和企業管理者應充分重視市場營銷工作。目前很多企業，特別是電力企業還未能從生產管理型向經營管理型轉變，供電窗口服務體系不健全，電力產品滯銷，不能適應營銷改革的變化，在市場競爭處于劣勢，制約著企業的營銷活動。

2、營銷人員觀念落后，素質有待提高

企業員工的文化結構是阻礙企業進步與發展的最直接的原因，而某些營銷人員對業務知識了解不透徹，缺乏人性化服務，觀念落后，沒把服務品牌體現在售前、售中和售后服務環節中，不能為消費者創造更大的價值，影響企業形象，其素質有待提高。

3、營銷管理機制不健全

企業的營銷業務特別是電力企業環節較多，流程復雜，各單位的營銷管理標準和流程不統一，營銷機構設置的層級多，上下級之間、個部門之間信息溝通不暢、過程控制能力和整體協調能力較弱，對外部條件的變化反應遲鈍，且各部門之間工作職能存在交叉現象，導致職責不清，無法有效觀測落實管理要求，企業運行效率低。

三、采購管理體制和營銷管理體制的變革

1、采購管理體制變革

要提高企業經營效益，進行采購體制變革，首先要建立健全采購管理體制和規章制度，加強企業采購管理。隨著市場經濟的發展，現有管理體制已經不能滿足不斷發展的企業管理模式，這就要求我們要不斷健全和完善采購管理體制，在在完善的基礎上尋求體制的變革。其次要加強對供應商的管理，供應商管理是物資采購的第一關，對供應商信譽、資質的判斷決定了采購物資是質次價高還是質優價廉。再次是堅持采購的程序和原則，將采購渠道和采購行為規范化，堅持貨比三家、挑選合格供應商、合同約定的采購原則，采用公開招標、邀請招標、競爭談判、單一來源采購、詢價等采購方式。最后是加強采購人員的培訓，提高人員素質。由于市場經濟體制的不健全，物質質量、價格等紛繁復雜，良莠不齊，真假難辨，使得物質采購難度越來越大，對人才的培訓，建立有保密意識、遵紀守法的優秀的采購團隊能有效提高采購效率。

2、營銷管理體制變革

鑒于目前營銷管理存在的諸多問題，急需進行體制變革，變革的最終目的是建立營銷管理的標準化體系，提高企業的經營管理水平。進行營銷體制的變革，首先要建立健全營銷管理體制，優化營銷機構設置，加強各部門間和上下級間的溝通交流；明確職能和分工，避免職能交叉現象；加強協調能力和對外部環境變化的反應能力；落實管理要求，提高管理效率。其次是更新營銷理念，增強服務創新意識，遵循顧客第一、服務第一服務理念，實現優質服務、自覺承諾，以滿足市場需求為營銷目的，確保營銷工作有序開展，樹立全員寫作的營銷格局。再次是加強人員培訓，提高營銷人員素質，營銷也是一門學問，營銷市場的競爭其實也是人才的競爭，要實現營銷管理體制的變革就應先從人才著手，定期對營銷人員進行崗位培訓，增強員工職業道德素質，建立科學獎懲制度，賞罰分明，為企業提供優質滿意的營銷服務。

參考文獻

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一、中小企業財務管理特點分析

(一)經營活動中流動資金的分析

流動資金是指投放在流動資產上的資金,主要包括貨幣資金、應收賬款和存貨。中小企業規模較小、資信不足,在進行市場經濟活動中,一般以現金或銀行存款來支付貨款,很難進行短期融資,對貨幣資金的需求往往較大。同時在激烈的市場競爭中企業為了擴大銷售增加利潤而不得不采用賒銷這種方式,但是,沒有有效的催收措施高額的應收賬款也會直接影響企業的現金流入,造成資金回籠困難,導致了資金運用效益上的損失。另外很多中小企業在原材料的采購管理上也沒有計劃,庫存物資的收、發、結存缺乏嚴格的控制,使得會計期末存貨占用資金較大,存貨周轉率低,也會造成流動資金短缺。

(二)投資活動的分析

中小企業的管理者往往憑借經驗和感覺進行管理,其決策人都沒有經過科學而嚴密的論證,寫作畢業論文如果產品滯銷,技術落后,設備老化,就認識到新產品試制、技術開發是決定企業生存的必要環節,開始加快技術改造、設備更新和提高新產品研發的速度,增加了許多投資項目,導致了雖然是巨額投資但報酬率很低的事實,沒有達到頂期的效果,背上了更加沉重的包袱,以至于陷入破產的邊緣,造成投資失敗。另一方面中小企業投資所需資金短缺,他們總是希望盡快收回投資,容易追求短期目標,由于自身規模較小,面臨的風險也就更大。中小企業經營者在避免產品單一的經營風險中,力圖通過多元化投資分散風險,但分散投資也會導致原有經營項目運營資金周轉的困難,進一步導致企業資金周轉困難。無論在投資資金、投資項目以及投資方式等方面均存在較大風險。

(三)籌資活動的分析

不同類型、不同發展階段的中小企業的融資特點不同,對融資渠道和條件的要求也不同。例如制造業型中小企業經營活動涉及的面較寬,資金周轉較慢,資金需求量較大,融資難度相應較大;服務業型中小企業的資金需求量小、頻率高、周期短、隨機性大,相對其它中小企業而言,是一般中小型商業銀行比較愿意給予貸款的對象;高新技術型中小企業,按照國際慣例,主要資金來源是各種類型的風險投資基金;社區型中小企業則具有一定的社會公益性,較易獲得政府的扶持性資金,但是社區共同集資也是這類企業的一個重要的資金來源。

中小企業融資的特征與大企業相比,創業資金主要來源于個人積蓄或家族集資,極少通過正規渠道獲得信貸和其他的財政支持。如何通過多種形式獲得資金,是中小企業面臨的問題。目前中小企業融資的主要方式還是銀行貸款,由于中國經濟發展水平還較低,社會信用觀念和風險意識還沒有完全建立起來,企業融資主要以間接融資為主,非市場化現象嚴重,資本市場和交易市場存在失衡現象,銀行信貸的規模和結構、資金價格及其變動也對企業所有制的性質有比較嚴格的約束。中小企業由于融資結構單一、規模小、機制不健全和功能缺陷等不得不通過高利息集資的方式籌集資金,增加了市場交易成本,造成金融秩序的混亂。雖然我國中小企業初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系,但是,融資難、擔保難仍然是制約中小企業發展的最突出的問題。

二、中小企業財務管理應用的策略

我國中小企業雖然在流動資金運用方面、投資和融資方面存在很多問題,但在具體分析過程中可以看出這些問題主要是由宏觀經濟環境和自身雙重因素造成的。寫作職稱論文所以,為了更好地解決問題,可以國家經濟政策、融資方式、企業信息技術應用和企業管理制度等幾個方面著手。

(一)國家政策有助于中小企業融資問題解決

國家經貿委、國家工商總局、財政部等十部委聯合下發了《關于加強中小企業信用管理工作的若干意見》,就引導中小企業增強信用觀念,改善其信用狀況創造良好的信用環境,建立中小企業信用擔保體系,加快我國社會化信用體系的建設步伐,發表了若干意見,這標志著我國以中小企業為主體的社會化信用體系建設開始啟動,為中小企業融資提供了形式多樣的服務。如交通銀行的“展業通”為扶持和服務小企業發展,適應小企業生產經營特點在原來金融產品的基礎上,推出一系列專項信貸和結算的金融產品,運用科學簡便的方法和優化的審批流程,為小企業提供金融服務。對不同的企業分別提供了“生產經營一站通”、“貿易融資一站通”、“工程建設一站通”、“結算理財一站通”等不同的金融產品,還款方式靈活、還款期限較長,企業貸款擔保方式可以采用房地產抵押、國債以及倉單質押等多種方式,有利于小企業資金安排和應用。

對于中小企業融資管理,應注意以下幾個方面的問題:1、融資計劃應與企業發展周期聯系在一起管理。在企業不同的生命周期過程中,應注意不同階段融資方式有所區別。在初創期以內源融資為主,在成長期則以外源性銀行融資為主,在成熟期可以考慮以權益性融資為主,在衰退期可以考慮新一輪的融資,開發企業新產品和新市場。2、從博弈論的角度來看,銀行與中小企業是信息不對稱的博弈,可以通過降低信息收集成本和加工成本,提高企業的信用度,擴大企業的財務信息透明度,實現銀企之間的信息充分與對稱。3、在資金運作方面,可以充分利用票據貼現、融資租賃等方式來緩解企業資金緊張的狀況,進一步拓寬中小企業的融資渠道,解決中小企業融資困難。如積極穩妥地選擇有條件的中小企業嘗試發行可轉換債券,附新股認購權證的企業債券等,使中小企業能利用國際資本市場,尤其是地區性的資本市場來籌措資金,建立多層次的企業融資體系。

(二)信息技術的運用

從90年代中后期開始,為了確立競爭優勢,企業更加關注進入市場的時間、產品的質量、服務的水平和運營成本的降低,并且為適應市場全球化要求,組織結構和投資結構也趨向于分布式和扁平化,僅靠企業自己的資源不可能有效地參與市場競爭,還必須把經營過程中的有關各方,如供應商、制造工廠、分銷網絡、客戶等納入一個緊密的供應鏈中,才能有效地安排企業的產、供、銷活動,滿足企業利用一切市場資源快速高效地進行生產經營的需求,并準確及時地反映各方的動態信息,監控經營成本和資金流向,以期進一步提高企業對市場反應的靈活性和財務效率,并在市場上獲得競爭優勢。美國的加特納公司(GartnerGroupInc.)首先提出了新的概念—企業資源計劃,簡稱ERP(EnterpriseResourcesPlanning)。ERP是現代企業發展的管理模式,也代表企業管理軟件的基本思想,因此信息技術的運用對于中小企業來說也是很重要的一個方面。管理人員能通過ERP系統的應用和管理及時精確地對安排企業采購、生產和銷售計劃,對材料采購資金、價格、質量以及采購計劃、支付的方式都有全面管理和核算;對生產流程各環節的參數進行差異分析,優化成本,提高了成本的控制力度;而且能通過財務核算了解銷售的全過程。信息的暢通保證了成本核算的準確、實時。財務和產、供、銷各環節完全集成,從而實現生產成本的快速跟蹤控制。ERP系統對于往來款項的管理也進行了有效全面的管理,對于這種在市場競爭機制下企業為擴大銷售和贏利而采取的賒銷手段,除了依靠產品本身質量、價格、售后服務等條件外,銷售款能否收到便是資金管理中的一項重要內容,及時準確掌握客戶及供應商資金、信用等方面的信息,對應收賬款的收回和應付賬款的支付安排都是有很大幫助的。ERP系統在其他模塊的應用如總賬系統、銷售管理系統、人力資源管理管理系統等其他方面對企業的管理也有很大的作用。但由于中小企業資金和規模有限,在信息化的應用方面要注意信息技術的應用必須適應企業管理,關注數據的流程,選擇正確的財務信息工作方式,根據自己資金和需要選擇相應系統模塊,最后還要根據企業的發展趨勢選擇相應的軟件。

三)中小企業投資管理

中小企業投資要面向市場,對投資項目進行可行性研究,正確進行投資決策,利用貨幣時間價值的計算和管理,努力降低投資風險。第一、政府要加強對中小企業的服務指導。對于中小企業而言,市場比資金更為重要,資金有限的中小企業,如果產品銷售出現困難哪怕是暫時的困難,都可能使企業陷入困境。克服資金不足,關鍵還是取決于新產品能否及時銷出并收回投資。由此可知,有無合適的市場銷售渠道是研究投資項目是否可行的先決條件。對于創業初期的中小企業,政府應幫助他們選擇好進入的行業,大力改善投資環境。例如政府可以為他們提供較為完善的市場調研以及行業前景分析,以減少投資的盲目性。提供事前幫助,是減少中小企業投資者市場風險的有效途徑。第二、為了回避投資風險,中小企業應采取跟進戰略。中小企業應盡量避免率先開拓市場。因為市場的開拓者通常需要有足夠的資金實力,雖然開拓者率先進入市場,可以獲得超額利潤,但風險也會很大。跟隨成功者的做法,不失為中小企業避免風險的有效方法。中小企業經營靈活,形式多樣,適應性強,可根據市場變化較快地調整其產品結構,改變生產方向,甚至轉行,從而較快地適應市場新的需要。跟進戰略,首先要把握時機,避免盲目性。如果時機把握不住,不僅存在投資風險而且資金的需要量也相當可觀。所以在資金有限的情況下,較為保險的作法是在自己所熟悉的范圍內尋找市場機會。第三、中小企業應以對內投資方式為主。對內投資主要有以下幾個方面:一是對新產品試制的投資,中小企業的產品,其市場占有份額有限,企業拳頭產品也有—定的生命周期,如果不斷有適銷對路的新產品上市,同時又不斷淘汰陳舊的老產品,這樣可在市場競爭中始終處于不敗之地。如采用新技術引進更新產品試制,能節約投資,那也是應采取的一種投資方式。二是對技術設備更新改造的投資應當重視,如果企業的設備不是處于一種具有競爭力的狀態,那么該企業就會失去前進的動力。這種方式應作為企業的一種長期策略。三是人力資源的投資,尤其是管理型人才和技術型人才的擁有。企業一方面可以采用招聘的方式引進人才;另一方面,通過對內部現有人員的培訓來提高他們的技能和素質,不斷進行知識更新、觀念更新和技術更新,否則,原有隊伍很快就會老化。因此,中小企業應以內部投資為主,以適應日益激烈的市場競爭。

(四)中小企業內部管理制度建立

中小企業要加強自身資金管理。要形成合理的資本結構,確定合理的負債比例,提高承受財務風險的能力,同時又要注意不能限制企業的長期發展。加速資金積累盡可能提高折舊率,減少行政費用等非生產性開支等,以改變企業信貸資信能力。中小企業應積極參加信用保險和信用擔保,改變自身的融資環境。要有效地利用企業現有的各種閑置資本和存貨,通過抵押貸款、融資、租賃融資、抵押企業債券等各種融資渠道,進行企業籌資。一些優秀的中小企業還可以通過股票上市、債券發行等方式或通過各種基金組織籌集資金。中小企業要樹立現代融資意識,根據企業自身特點去選擇適當的融資方式。樹立現金流量觀念、加強資金的管理。中小企業的管理水平和與此相關的資產周轉效益較低,周轉資金相對不足。中小企業往往缺乏嚴密的資金使用計劃,在庫存管理和交易結算等方而缺乏必要的內部控制制度,不具備大型企業那種內部資金調度的能力。特別是在經濟景氣時期,中小型企業更容易忽視財務管理。為此,中小企業更應注重營運資金的管理,充分利用現金預算表及資金調度表加強信用管理,加強存貨管理,減少資金占用,避免在實際操作中出現舉借短期資金供長期投資使用的問題。

隨著市場經濟的高速發展和改革的不斷深入,我國中小企業財務管理中的問題將會更加突出,并呈多樣化趨勢,而解決途徑也會因宏觀經濟環境變化、企業自身發展而發生變化。寫作工作總結中小企業必須與銀行溝通建立一種“戰略關系”,加強中小企業與銀行之間的合作;建立和完善現代企業制度,及時有效地解決財務管理中存在的問題,增強中小企業的競爭力;提高投資管理水平、資金營運水平及獲利水平,充分發揮財務管理在中小企業管理中的作用。只有充分考慮自身的特點、并不斷強化自身各項管理措施,及時進行技術、管理、制度等方面的創新,才能逐步解決其財務管理中存在的各種問題,從而推動中小企業和整個國民經濟的健康發展。

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關鍵詞：優力干燥設備公司；SWOT分析；公司發展戰略

本文通過對優力干燥設備有限責任公司進行SWOT分析，系統、科學地評價各項業務目前的戰略地位，以及存在的、或在計劃期內將發生的主要環境機會和威脅；檢查在新的業務環境下推行現行被選戰略的可行性以及推行現行戰略的結果，將檢查結果和目標對照，對既定戰略方案進行評價，并調整或者修改戰略方案。

一、優力干燥設備有限責任公司生產運營現狀分析

（一）優力干燥設備有限責任公司的發展歷程研究

優力干燥設備有限責任公司位于江蘇省常州市，占地13.6畝，擁有員工150人，擁有兩個廠區。該公司始建于1995年，初始生產能力為200臺/每年。從1980年至今，經過四次技改，截止目前，公司年生產能力為1萬臺/每年。

（二）優力干燥設備有限責任公司SWOT分析

1、企業優勢分析（Strengths）。優力干燥設備有限責任公司始終堅持以人為本，質量優先的經營準則。注重員工的技能培養，采用的是以崗定人的用人機制，靈活、合理的組織原則造就了優力團隊強大的凝聚力與戰斗力。

2、企業劣勢分析（Weaknesses）。品牌：目前公司的產品還不具有強大的品牌知名度和美譽度，這些需要優力團隊進一步做好從研究、開發到服務的每一個細節處理，在實現產品價值之時同時建立良好的口碑和提升一定的知名度。

3、市場機會分析（Opportunities）。資源優勢：優力干燥設備有限責任公司所在地常州市生產資源豐富，諸如鋼鐵，鍋爐等原料采買較為容易，而且相對于其他企業采買原料，具有較高的價格優勢和比較優勢。渠道優勢：優力干燥設備有限責任公司的市場主要是以常州市城為主，輻射周邊區縣。單就公司產品在市場的占有率和滲透率來說，它的產品銷售在常州市場上呈現出供不應求的供銷狀態，甚至出現提貨商排隊等提貨現象。這是公司長期堅持“質量優先”的經營理念的結果，也在無形中給其他企業進駐常州市場設置了較大的障礙。目前，該公司已經與常州等周邊區縣的大部分基礎設施建設商達成初步合作協議。地理優勢：由于常州市處于常州市邊緣地帶，交通不便制約了公司的擴張和發展。從另外一個角度來說，他干燥設備企業要進入常州發展就存在一定的局限性，譬如運輸成本等一系列物流成本較高等。

4、市場威脅分析（Threats）。面對日益嚴峻的環境高污染及資源、能源短缺形勢，國家提出了建設節約型社會，走循環經濟可持續發展產業之路的國策方針。作為高污染、高耗能、耗資源大戶的干燥設備工業，國家對其實施了調控政策，更是對中小干燥設備企業亮起了紅燈。

二、優力干燥設備有限責任公司發展戰略研究

（一）發展戰略

作為一個小企業，優力干燥設備有限責任公司應該充分利用外部環境的優勢和內部條件的優勢加大市場占有率的擴張力度，爭取在年內讓新投資的生產線動工，用以滿足常州干燥設備市場的需求和在其他市場的上開拓做好準備。同時，繼續堅持以人為本，質量優先的經營理念，牢牢控制住在常州的市場地位，并在此基礎上輻射周邊區縣。根據企業自身的發展能力和生產能力明確目標市場，必須在控制成本上下狠功夫，最大限度的節約企業運營成本，從而獲得更多的利潤。

（二）競爭戰略——目標集中戰略（專一化戰略）

由于優力干燥設備有限責任公司已經投入了大量的資金在技改項目上，資金在周轉上不是很流暢，因此現階段公司應該把目標市場定位在常州。一是可以進一步擴大在產品在常州市場上的占有率，二是可以在一定程度上減輕企業的財務負擔。公司可以通過自身技改這個緩沖時間段，進一步整合企業的資源優勢，提升企業管理決策能力，積極協調企業人力、物力和財力資源加強企業自身的競爭力，在現有的市場占有率上繼續擴張，已達到擴大企業規模的戰略目標。

（三）完善管理制度，增強企業競爭力

1、改進操作規范和流程。優力干燥設備有限責任公司是一個典型的由地方企業轉變為私企的小企業，制度不完善，工人操作不規范，設備管理疏漏，停機待料的現象時有出現。出現這些問題的主要原因是企業制度不完善。由于管理水平不高，至今他們仍在沿用建廠時制定的各類規章制度，隨著技改的推行很多制度都已經不適用了。新的公司管理制度、崗位職責和工作說明書在很大程度上減少了員工出現誤操作的頻率。

2、設備管理。優力干燥設備有限責任公司對設備管理幾乎采取的是“放任自流”的管理方法，這使得企業的維修成本居高不下，也加大了企業的生產成本。加強設備管理力度，嚴防機器出現“跑、冒、滴、漏”，在一定程度上可以幫助公司降低維修成本，節約生產成本。例如要求員工每天在上崗前仔細檢查機器運行情況、破損情況等詳細情況，并做相關好記錄。設備出現問題，能及時排查故障并追究相關責任。

3、采購管理。采購在干燥設備制造企業中占據著非常重要的地位，因為購進的原材料和零部件一般要占到最終產品銷售價值的40%—60%。這意味著，在獲得物料方面所做的點滴成本節約對利潤產生的影響，要大于企業其它成本—銷售領域內相同數量的節約給利潤帶來的影響。同時，如果由于材料采購不合理而導致生產停頓、機器停工待料也會加大企業的生產成本。

優力干燥設備有限責任公司的材料采購管理較為疏松，有時候物料在堆料區堆不下，直接堆到了生產車間附件。過多采購物料大量的占用了企業資金，不利于企業的資金流轉，同時，將物料堆積到生產車間附近也對員工造成了較大的安全隱患，萬一出現突發狀況，這對員工的逃生或者救援埋下了不小的隱患，同時也給企業的生產經營帶來了較大的損失。其實，停工待料的現象完全可以通過合理的采購管理來避免的。（作者單位：西安建筑科技大學）

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關鍵詞：后世界金融危機；中小企業；財務管理

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）02-0122-02

受世界金融危機的影響，我國中小企業普遍出現了產品出口能力下降、庫存商品積壓嚴重、資金周轉出現困難、融資更加難等一系列問題，財務收支狀況不斷惡化，面臨嚴重的生產和發展問題。在后金融危機時代，雖然世界經濟進入相對平穩期，但在很多方面仍存在很多的不確定性和不穩定性，因此，加強財務管理，防范企業風險，是我國中小企業謀求發展的重要工作。

一、后金融危機時代世界經濟發展趨勢

在后危機時代，接受金融危機的教訓，一些主要發達資本主義國家會提高儲蓄，減少消費。同時，在這一時期，發展中國家勢頭強勁，如中國、印度和拉美國家等均有較高的經濟增長率，而發達國家將可能出現零增長或負增長，從而新興市場將成為世界經濟的主體。在這次金融危機中，各國普遍認為過去片面強調金融、依賴金融的做法是不可取的，應積極保持和發展實體經濟，因而，無論是發展中國家還是發達國家，都在回歸實體經濟。金融危機加劇了人們尋找新經濟增長點的欲望，如低碳經濟、創業型經濟的發展。這次危機也給中國的企業帶來了調整機遇，中國的金融實力也相對提高[1]。

二、后金融危機時代國內中小企業財務管理存在的主要問題

（一）缺少政府必要的政策扶持，融資困難

制約我國中小企業發展的最突出的問題仍然是資金嚴重不足、融資難。目前，國內很多中小企業還不具備向公眾發行債券和償還利息的能力，中小企業很難有直接融資的渠道。因為中小企業規模較小、經濟效益低、企業風險高、信用度也低，而且大多數中小企業是非國有企業，致使很多銀行不太愿意向中小企業提供貸款；而且在各類貿易活動中，供應商一般不愿意給予中小企業賒賬的優惠政策，如果沒有貿易賒賬的支持，也就缺少了一個短期融資渠道，中小企業就必須動用現金付款。這就使得中小企業持有的貨幣資金比例較低，且容易處于短缺狀態，同時也使得中小企業難以進行長期投資，只能以短期投資為主，這就不利于中小企業的長遠發展。一直以來，我國政府的扶持政策都是傾向于大企業，尤其是國有企業和上市公司，而對中小企業的扶持政策卻很少[2]。另一方面，中小企業的注冊資本本身就比較少，資本實力不強，銀行認可的不動產數量如土地、房屋等較少，同時，由于中小企業自身的特點，很多中小企業都處于成長時期，而這一時期恰恰是最需要資金的階段，這樣一來，資金短缺就成為了中小企業發展的瓶頸，資金不足成為中小企業發展面臨的首要問題。

（二）財務管理制度不健全，管理意識淡薄

中小企業的財務管理意識一般都比較淡薄，企業風險較高。主要表現在：中小企業的財務機構的職能不清晰，和其他部門的工作銜接不明確甚至不合理，財務機構的作用僅限于會計核算及資金調撥。因此，就使得資金管理、稅務籌劃、計劃和控制、決策支持等現代財務管理職能缺少相應的平臺支持；即便是會計核算工作，也缺少系統、規范、適用的核算制度；財務支出審批的責任和程序不明確；財務會計檔案資料的管理缺少明確規范的制度規定等。財務控制薄弱，不少中小企業的財務風險意識不強，對資金的管理不嚴，造成資金的閑置或短缺；資金回收困難，應收賬款有時不能兌現；存貨控制也很薄弱，存貨積壓過多，造成資金周轉停滯；對于原材料、半成品及固定資產等非貨幣性資產的管理不到位，容易導致資產浪費。

（三）企業財務管理混亂

中小企業由于自身結構簡單的特點而在經營決策方面有著高效率，但同時決策程序也較粗糙，對決策所需信息的收集、處理和利用沒有明確的制度規范，財務人員一般不會參與信息的收集和分析，容易導致決策信息準確度較差、決策可靠度低等問題。 同時，中小企業由于缺乏必要的投資分析，往往造成投資失誤。隨著市場競爭加劇，不少中小企業為了提高自身的競爭力，不斷的加快技術改造、設備更新和產品開發，但由于中小企業缺少優秀的財務管理人員，使得決策者常常很難正確認識財務管理和財務分析的作用，從而很容易造成投資嚴重失誤。還有，某些經營者只重技術而輕管理，重銷售而輕理財，對財務管理工作的重視不夠，忽視了財務管理在企業管理中的核心地位和參謀決策作用。

（四）高素質財務管理人員缺乏

中小企業財務管理職能難以很好發揮的一個重要原因就是缺少高素質財務管理人員。不少中小企業是私營性質，所有權和經營權集于投資人一身，在進行財務管理和處理各種經濟問題時，往往憑個人意愿，具有明顯的隨意性；同時，在中小企業，真正有能力的財務專業人才又往往很難留住，財務人員大多缺乏財務管理的能力，很難為企業決策提供有效的財務信息。

三、后金融危機時代國內中小企業財務管理問題的解決途徑

（一）政府應加強政策扶持力度，拓寬中小企業融資渠道

政府相關部門應加快有利于中小企業生存和發展的立法和相關政策的出臺，促進中小企業的健康成長，使其為國民經濟建設發揮應有的作用。中小企業的生產經營規模較小、抵御市場風險的能力差、管理資金的能力差等決定了它通過市場融資的能力有限的特點，這就要求國家能通過穩定的融資機制給予中小企業適當的扶持，建立和完善與中小企業發展相適應的金融機構體系，拓寬中小企業的融資渠道。

（二）強化財務管理的意識，提升財務管理的層次

中小企業要認識到財務管理工作的重要性，重視財務預算、資金管理、財務分析等工作，圍繞企業的發展目標，從大局上把握企業的生產經營，提升企業財務管理的層次。在財務管理工作中要有風險意識，善于對宏觀經濟環境變化帶來的不確定性進行科學合理的預測，有預見地采取各種防范風險的措施，使可能遭受的損失降到最低，從而提高抵御風險的能力，確保企業資金的安全，使財務管理的目標順利實現。重視企業財務風險的分析和預測，緊密關注宏觀經濟運行的形勢，適時調整企業的各項財務指標和任務，對企業未來的財務活動和成果作出科學合理預測，提高企業財務管理工作的水平。

（三）加強企業現金流量的管理

持續充足的現金流對于中小企業應對危機、穩健發展非常重要。中小企業要樹立以資金管理為主導的財務管理理念，重視和加強現金流管理。一旦現金流量不足，企業就會面臨財務危機，生產經營就容易陷于停頓，甚至會導致企業破產清算。所以，加強現金流的管理是后金融危機時期中小企業財務管理的首要任務。企業應當根據自己生產經營特點和發展戰略目標的需要確定合理的資金需要量，有效合理地籌備所需資金。企業可對籌集的資金實行統一集中管理，以降低資金的成本，提高資金保障能力。中小企業還要強化資金的計劃管理，增加現金流入，控制現金流出，依據不同環節和業務的需要合理調度資金，有計劃有目標地安排現金流量，以防現金收支脫節。

（四）加強對成本的管理控制

受國際市場需求萎縮的影響，中小企業普遍面臨營業收入下降、成本費用支出增加、盈利能力下降等多種問題，對企業成本進行嚴格控制，是后金融危機下企業謀求發展的重要舉措。中小企業應進一步優化業務流程，實行全面預算管理，強化各項預算定額及費用標準的約束作用，加強對各類材料的采購管理，靈活利用集中采購與分散采購，努力減少各種非生產性支出，降低成本費用。

（五）財務管理要穩健

中小企業的技術開發能力、市場開拓能力、籌資能力及管理能力普遍較差，所以應當采取比大企業更穩健的財務管理[3]，當積累了一定的資本后，才能結合自身實際，適當擴大規模，進行新項目的投資。為此，中小企業應事先進行詳細的項目可行性分析，從多方面分析新的投資項目的收益、成本和風險，并采取相應的措施防范可能的風險。

（六）重視財務管理人才隊伍的建設

如前所述，缺少有能力的財務管理專業人才是中小企業財務管理工作面臨的一個重要問題。中小企業應通過各種措施和政策加強企業財務管理人才隊伍的建設，如可以通過提高待遇和良好的發展平臺吸引優秀的人才，也可為企業財務人員提供良好的教育和培訓的機會等。

參考文獻：

[1] 樊綱.后危機時代世界經濟發展趨勢[J].金融博覽，2009，（23）.

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一、組織領導

成立以副區長為組長，區中小企業促進局局長、區政府辦公室副主任為副組長，各街道辦事處、區發展和改革委員會、區財政局、區建設和住房保障局、區中小企業促進局、區食品藥品監督管理局、區物價局、區交通局、區城中村改造辦公室、公安分局、區國稅局、地稅分局、規劃分局、工商分局、質監分局、環保分局、糧食分局分管領導為成員的區加快實施放心豆制品工程領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區中小企業促進局，辦公室主任由張軍同志兼任。各街道辦事處、各部門要成立相應的工作機構，落實區放心豆制品工程領導小組交辦的工作任務。

二、主要工作

（一）規范扶持一批中型豆制品加工企業。對目前證照齊全、有一定規模的豆制品加工企業，按有關食品生產和衛生標準進行規范，指導其改進工藝、更新設備、改善環境、擴大產能、創新產品，豐富我市豆制品市場供應。

（二）引導轉向一批豆制品加工企業（作坊）。對己辦理有關證照、但不具備繼續開廠條件的豆制品加工企業（作坊），引導其轉向其他行業。其生產經營人員可自愿參與“放心豆制品”企業的生產、銷售，或轉入其他行業繼續工作。

（三）取締一批無證照的豆制品加工作坊。對目前證照不全，不符合食品安全、衛生、環保和安全生產要求的，依照相關法律法規堅決予以取締。

（四）健全完善豆制品行業協會。盡快組建獨立的區豆制品協會，使其在實施放心豆制品工程中，充分發揮行業協會的自律管理作用。

三、實施步驟

第一階段為調研起步階段。一是對全區豆制品生產、銷售等情況進行詳細調查摸底；二是制訂我區豆制品行業發展規劃與整治方案；三是重點建設培養大型骨干豆制品加工龍頭企業，規范扶持一批豆制品加工企業，規劃設立一批“放心豆制品”專供點，使市民群眾在年底前能吃上“放心豆制品”；四是在豆制品生產企業（作坊）中推行市豆制品銷售“一票通”制度。

第二階段為實施完善階段。一是開展專項整治，依法取締無證照豆制品加工作坊，規范豆制品生產經營行為；二是全面實行豆制品市場準入制，凡是生產豆制品的企業（小作坊）必須取得相關資質，凡經銷豆制品的企業或攤點，必須證照齊全，銷售符合“一票通”制度的合格豆制品；三是繼續規范支持升級一批中型豆制品加工企業，使企業做大做強。四是繼續開展“放心豆制品”專供點布點工作，使“放心豆制品”的市場份額達到70%以上；五是建立和完善豆制品質量檢測體系，建立豆制品投訴舉報受理制度，嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等行為。

第三階段為鞏固提高階段。一是在全區建立豆制品市場長效管理機制，完善相關的行業監管政策，協調豆制品行業協會出臺實施自律規范，落實生產、銷售環節監管責任，嚴格行業準入政策，形成良好的豆制品市場生產、流通秩序；二是繼續推廣“放心豆制品”專供布點工作，進一步完善“一票通”隨附銷售制度，使“放心豆制品”基本覆蓋全區市場；三是積極引導和大力扶持大型豆制品加工龍頭企業，使其擴大生產規模，進一步提升銷售能力，培育出我區豆制品行業的知名品牌。

四、責任分工

鑒于豆制品行業產銷量大點多，涉及范圍較廣，各有關部門要按照各自的職能進一步明確責任，狠抓落實。各街道辦事處負責做好轄區內豆制品生產及銷售網點的調查摸底，協助配合領導小組辦公室開展好加快實施放心豆制品工程工作；區發展和改革委員會負責做好大型豆制品生產加工企業項目的立項工作；環保分局負責對全區豆制品加工企業規劃布局進行環保審批并加強環境監管；區食品藥品監督管理局負責協調區食品安全委員會有關部門，依法組織開展豆制品質量安全有關綜合監管活動。加強對餐飲業使用豆制品為原料的日常監管，督促餐飲服務提供者建立豆制品原料采購管理制度和購銷臺帳管理制度；工商分局負責加強對豆制品銷售企業、個體經營戶進貨檢查驗收、購銷臺帳制度的管理，取締流通環節食品無照經營；質監分局負責按照國家關于食品生產企業及小作坊基本條件的要求，審核發放豆制品生產企業（小作坊）資質證明，建立和完善豆制品質量檢測體系，依法開展豆制品質量監督抽查和計量監督管理；公安分局要堅決打擊在取締無證照豆制品生產、銷售網點過程中暴力抗法行為；區財政局要確保實施放心豆制品工程的宣傳、整治及辦公等相關經費；區中小企業促進局負責擬訂豆制品行業發展規劃并加強行業規范管理，協調組織豆制品加工企業與市場對接及銷售網絡體系建設；糧食分局負責具體指導、協調豆制品生產相關工作。

五、扶持政策

（一）優先保證豆制品生產加工建設用地。區建住局、規劃分局、國土分局、環保分局等部門，對我區新建大型骨干豆制品加工龍頭企業，在規劃、選址、立項等方面給予優先辦理。

（二）財政部門要通過一定方式重點支持大型骨干豆制品加工龍頭企業，扶持規范、改造、升級的豆制品生產加工企業以及“放心豆制品”銷售網絡的建設和改造。具體支持辦法由區財政局會同區中小企業促進局、糧食分局另行制定。

（三）對符合相關政策的豆制品加工企業，稅務和有關職能部門依法減免相關稅費。

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一、發展現狀

(一)發展速度不斷加快。十五期間，全縣工業增加值年均增長18.6%，高于同期GDP年均增長8.8個百分點；規模以上工業總產值年均增長29.8％。20*年，全縣工業企業實現工業總產值16.83億元,比2000年增長1.75倍。其中，規模以上工業企業完成工業總產值11.46億元、比2000年增長5.95倍。20*年1—9月完成GDP30.11億元，同比增長12%。

(二)結構調整初見成效。初步形成了以冶金、煤炭、建材、電力為支柱的縣域工業經濟格局，以綠色資源為重點的農副產品加工業和資源綜合利用工業起步良好。20*年，實現煤炭總產93.2萬噸，鐵礦石127.5萬噸，發電力量10501萬千瓦時，水泥20.9萬噸，分別比2000年增2.05倍、3.4倍、24%、54.8%。

(三)整體效益明顯提高。20*年，工業產品銷售收入10.26億元，利稅1.68億元，分別比2000年增加5.25倍、12.85倍。職工年平均工資13020元。規模以上工業企業提供的稅金占縣總稅收74.4%，工業已成為全縣財政稅收的主要來源。20*年1—9月，國稅、地稅稅收收入總額達1.75億元，分別增長69.8%和26.3%；地方財政一般預算收入增長30%。

(四)骨干企業穩健成長。20*年，全縣規模以上工業企業12戶，比2000年22戶減少10戶，規模以下企業191戶，比2000年減少66戶，個體工業1782戶，比2000年減少2933戶。20*年，現有銷售收入超億元的企業2戶，5000萬元以上企業2戶。其中，礦業集團銷售收入突破4億元，入庫稅金4469萬元，實現利潤5597萬元；煤電公司銷售收入超億元，入庫稅金2125萬元，實現利潤1191萬元；鐵山公司銷售收入超過6000萬元，入庫稅金1093萬元，實現利潤1002萬元。其中，礦業、鐵山、煤電等3戶企業共完成工業總產值5.9億元、實現利稅1.16億元，分別占我縣市考評企業的77.1%、86.6%。20*年1—9月規模以上工業主營業務收入同比增長79.4%；利潤總額同比增長38.9%；綜合效益指數同比提高16個百分點。

二、存在的主要問題

通過對南江縣中小企業的運行調查，并查閱相關資料，發現我縣中小企業運行基本狀態良好，但仍存在不少問題。

㈠、宏觀政策問題。①、融資難。在調研中發現，多數企業認為資金是制約企業發展的瓶頸。20*年，全縣工業企業貸款余額3474萬元、鄉鎮企業貸款余額3383萬元，分別比2003年降低14.54%、20%。目前民間融資成為解決中小企業資金問題的主渠道之一，融資額度已經超億元。②、稅賦重。稅收增幅超過GDP增幅，在減輕稅負方面缺少具體意見，地方稅收優惠政策的可操作性不強。③、布局散。南江縣的中小企業分布在制造業、冶金業、化工業、旅游商貿業以及與農業產業相關的食品加工業、酒業、茶業等領域。在投資方面存在“撒胡椒面”的現象，產業鏈條不夠健全、尚未形成產業集群，制約了南江縣域經濟競爭能力。④、品牌弱。南江縣經過改革開放30年的發展，經濟取得了長足的進步。但是由于長期以來缺少品牌觀念，中小企業缺少品牌規劃，到目前為止我們只有少數品牌擁有一定的知名度。⑤、信息阻。南江縣中小企業實力不強，信息化觀念落后，目前在這方面我們幾乎處于空白或原始狀態。

㈡、微觀管理問題。主要的問題為“五缺乏五依靠”：一是分企業缺乏企業長期發展戰略規劃，依靠老板一時的沖動來口頭闡述企業發展方向；二是部分企業缺乏有針對性的經營計劃和預算，依靠老板的感覺打仗而不是靠腦子打仗；三是部分企業缺乏明確的崗位責任與職能分工，依靠老板的感覺用人而不是靠業績才能用人；四是部分企業缺乏對經營過程的制度化管理，依靠老板的感覺經營而不是靠科學的管理經營；五是部分企業缺乏一套科學、有效的績效考核辦法，依靠老板的權威與親情而不是靠制度和文化凝聚人。

㈢、發展環境問題。一是全球金融危機導致的需求下降，給我縣以鐵礦石為主的工業經濟帶來深遠影響，受美國金融危機的影響，全球經濟放緩，截至本月初，國內鋼材市場價格持續回落，各代表品種較今年最高價位時下跌近20%。與此同時，國際鋼材市場亦保持下滑趨勢不變。國際鋼鐵價格指數較今年最高點回落7.5個百分點至269.5。中國還有大量鐵礦石庫存積壓，當前總量估計達7200萬噸，估計09年鐵礦石合同價格將比今年下降10%到15%。二是人才逆向流動，全縣中小企業現代經營管理人才普遍缺乏，三是社會保障部分缺失，四是“三亂”現象時有發生，尤其是對盈利企業的檢查不斷、罰款不斷，企業苦不敢言，苦不堪言。

三、對策和建議

1．改善中小企業融資

加強溝通交流，鼓勵金融機構支持南江縣中小企業發展。在具體操作方面，重建辦、經商委、中小企業局等部門應當主動與金融機構協調、溝通，通報中小企業項目，落實支持中小企業發展的具體信貸措施；縣內金融機構應當學習稅務部門服務經驗，隨時掌控中小企業生產和發展情況，加強銀企溝通，降低信貸風險，提高融資效益，實現銀企雙贏。

建議縣政府成立金融辦公室，加強與金融部門打溝通，依法強化財政部門對縣域金融機構的財務監管；在財政狀況許可和銀監部門的支持下，成立國有控股，鼓勵民營企業參與的中小商業銀行，專門為南江縣中小企業提供融資服務，支持南江縣中小企業發展。

規范民間金融,服務中小企業融資。民間金融是現實金融體系的重要組成部分,是南江縣中小企業重要的金融資源,是金融創新的重要源泉,也是解決民營中小企業融資難問題的有效方式。對此,必須認識到,打壓民間金融不但不能摧毀民間金融,還會使其以更隱蔽的方式開展活動,政府的明智之舉是對它加以規范和引導。具體建議是縣政府學習重慶市經驗，盡快形成民間金融機構設立的程序、步驟、準入條件、利率管制、糾紛解決等政策文件，請求中央、四川省政府、人民銀行監管機構支持南江縣搞民間銀行試點。

建立信用擔保機制，發揮擔保作用。建議設立南江縣信用擔保基金，由政府撥款并鼓勵民間資本進入，一方面基金可以進行股權投資，另一方面又可以為中小企業提供融資擔保。對擔保機構開展的中小企業信用擔保業務，按貸款擔保總額不超過1%的比例給予獎勵；對擔保費率低于銀行同期貸款基準利率30%的業務，按相關擔保業務額不高于0.5%的比例給予保費補貼，降低中小企業的融資成本。對納入非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構，對其從事擔保業務取得的收入，3年內免征營業稅。

建立健全覆蓋全社會的信用體系。*金融生態惡化已創全國之最。建議縣政府成立金融辦公室，整合人民銀行、工商、質監信用體系，整合利用財政“金財網絡”、郵政的服務網絡、信用社的服務網絡，建立覆蓋全社會的信用網絡體系，為農村金融改革創新運行平臺。

2．加強中小企業財政支持

縣政府應該努力爭取省政府在南江縣搞增值稅改革試點。主要內容：一般納稅人以應稅銷售額作為認定標準的規定,改之以財務會計管理是否健全為標準。企業不分大小,只要有固定經營場所、財務制度健全、能夠提供準確的會計核算資料,遵守增值稅專用發票管理制度,沒有偷稅行為,都可按一般納稅人對待,為中小企業的發展拓展新的空間。

我縣也可以考慮所得稅的改革試點，基于“放水養魚”的原則，可考慮改設企業所得稅為15%和20%兩個低檔稅率,體現對中小企業的照顧。為減輕小企業負擔，對符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。對創業投資企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按照其投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。

設立中小企業發展基金。在縣政府財政預算中可設立中小企業發展基金,抓住重災縣災后重建機遇，爭取國家支持，對市場前景看好,具有價值的生產和建設項目給予貼息；也可為新創辦的中小企業提供一定量的啟動基金,目前可先從下崗失業人員和高科技產業的創業基金開始,以后再逐步擴大適用范圍。本縣財政補貼重點支持旅游產業集群、農產品保鮮加工產業集群、新型節能降耗無污染材料工業集群。

運用財政補貼政策鼓勵中小企業發展。抓住重災縣災后重建機遇，爭取國家支持，爭取中央財政科技型中小企業技術創新基金，中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、中小企業服務體系及平臺式服務體系補助資金，通過無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式，支持科技型中小企業技術創新、促進科技成果轉化，培育和支持為科技型中小企業提供公共技術服務的中介機構，支持其采用新技術、新工藝，促進產業升級，推進產業轉移和實施節能減排，鼓勵中小企業購買行業先進、共性、適用技術。

運用政府采購制度扶持本縣中小企業發展。《中小企業政府采購管理辦法》將于近期出臺，應當及時落實這一政策，將政府采購制度運用于本縣中小企業,給予中小企業一定量的采購定單,可以在一定程度上扶持中小企業的發展，初步建議名單：光霧山牌特色旅游食品、秦源雪飲料、旅游產品，青石板材（新農村建設中的鄉村公路、囤水田等相關工程、城鎮建設用石材、石雕）。

建立健全社會保障體系。貫徹落實十七屆三中全會決定，在推進中小企業產權改革以及債務重組的同時,應盡快完善失業、醫療、養老等一系列社會保障體系，以保證中小企業改革與發展的順利進行。

3．支持中小企業信息服務

把信息服務業本身作為一個重點產業予以扶持。不少地區重視生產企業的發展,制定了一系列的優惠政策,但是往往忽略了信息服務業的發展,使得企業的發展也產生了困難。事實上,成功的企業群的發展是離不開信息服務業的支撐的。我們可以結合自身的特色,同時借鑒成功的模式,建立完善的自身企業信息服務體制,發展信息服務業。

加強信息服務公司管理。要加強對信息服務公司的規范和管理,針對市場需求對信息服務公司的業務予以引導,扶持一些業務開展得比較好的重點企業,建設一流的信息服務公司。

政府主動邀請國內外著名信息服務公司來南江縣服務。我們落后于東南沿海地區不僅僅是缺少區位優勢，更重要的是我們缺少利用信息的觀念、手段。由于我縣信息服務業發展水平低，不能為中小企業提供有效服務，因此有必要提議政府出面邀請上海、北京、成都、西安等地的信息服務公司來我縣服務，我們可以給于稅收等優惠政策。

4．科學規劃產業集群

邀請對南江縣區域經濟發展有一定研究的省內外專家，與南江縣政府及本地專家一起研究南江縣的產業布局。提出產業戰略規劃，落實優惠政策，突出南江縣資源優勢，依次吸引國內外投資者向生態旅游、綠色食品、規范養殖、新型建材四大產業領域投資，重點扶植本地中小企業投資者，延伸產業鏈條，形成產業規模，降低成本、刺激創新、提高效率、競爭合作等，提升整個區域的競爭能力，并形成一種集群競爭力。

指導企業實施四大策略，即提升管理層和員工的素質，推廣最佳管理方式，設計新的經營模式，利用科技和知識促進增長等。全面清理和檢查對中小企業的各種行政事業性收費(基金)，整頓和取消涉及企業的不合理收費(基金)。

強化對中小企業的生產環評、項目環評，堅決遏制“吃祖宗飯，造子孫孽”的本地和外來企業的發展，學習革命老區延安經驗，加強對本縣境內的有品牌、有優勢、有效益、環保佳、可持續發展企業的資源配置、整合力度，富民強縣、給子孫后代留住財富、留住藍天、留住碧水、留住青山。