導語：如何才能寫好一篇鄉村經濟發展現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：縣鄉村；旅游現狀；發展前景

中圖分類號：F590；F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

為認真落實2010年“中央一號”文件精神，促進“鄉村旅游”產業的健康發展，做大做強、做出品牌。我密切關注我縣 “鄉村民俗旅游””的發展現狀和優勢，通過一段時間的下鄉走訪，開展了“鄉村民俗旅游”發展狀況的調研工作。現就我縣鄉村旅游發展現狀淺析如下：

一、發展現狀

隨著城鎮居民綠色消費、生態旅游、回歸自然觀念的形成，我縣以小莊村為代表的“鄉村民俗旅游”得到了長足的發展，為本村農民帶來了非常可觀的經濟收入。小莊村共有161戶603人，其中土族人口593人，占全村總人口的98.3%，耕地827.3畝，人均耕地不足2畝。2012年有民俗旅游接待戶90戶，占總戶數的56%。去年，全村總收入470萬元，其中旅游收入占總收入的76.6%，共接待游客12萬人（次），人均收入為8000余元。2012年計劃整治主巷道、民俗文化廣場建設、水沖式廁所、示范戶建設，大力推動民俗旅游發展。這已成為當地經濟新的增長點，也成為農民致富的重要手段和重要經濟來源，也是拓寬旅游業的新途徑和推進新農村建設的新實踐。

二、突出成就

（一）加強基礎設施建設

多年來我縣以土族民俗為主題，充分發揮資源優勢，在村民自我發展的同時，建成了西部民俗文化村、納頓民俗風情園、姚家大院等上規模的民俗旅游接待點，并且在2000年互助故土園景區被評為AAAA景區，為展示土族文化創建了具有代表性的窗口。在此基礎上，為加快農家樂旅游發展，將小莊村周圍3平方公里的土地劃定為旅游規劃區，專門開發土族民俗旅游。

（二）加快民俗資源開發

近年來，不斷加大旅游資源開發力度，挖掘土族民俗文化，豐富了一批極具特色的旅游項目。推出了以飲食品償、婚俗體驗、歌舞欣賞、服飾及手工藝品展示、風光游覽為主要內容的土族民俗旅游項目，從而使我縣成為全省民俗旅游的亮點。同時，天佑德大酒店被評為三星級酒店，進一步提升了互助旅游的形象。

（三）打造特色經營

縣鎮在深入分析農家樂客源市場現狀結構和消費趨勢的基礎上，幫助“農家樂”經營戶牢固樹立“人無我有，人有我優，人優我特”的觀念，以民俗小吃、民俗文化作為主要發展載體，從村莊建設、農家樂布局到餐飲，結合地方特色，突出“鄉土”的農家風味，形成鮮明的地方特色和個性風格，擴大農家樂民俗文化旅游的知名度和影響力。

（四）加大旅游行業管理

為引導民俗旅游規范發展，我縣出臺了《互助土族故土園旅游服務質量標準》，下發了《互助縣民俗旅游管理辦法》（試行），對全縣民俗旅游市場進行了專項整治，使接待水平進一步提高。并對全縣從事民俗旅游接待一年以上的接待點、風情園進行了星級評定。并著力加強對經營戶進行崗前培訓，先后組織了有關人員開展實地教學培訓，到經營戶家中逐一示范，規范服務行為。并嚴格按照有關規定，要求從業人員持證上崗，工商、衛生部門的經營許可證、健康許可證和衛生許可證必須三證齊全。

三、存在的問題

雖然我縣鄉村旅游有了較快發展，但也存在不少問題，主要表現在：一是檔次較低，規模不大，旅游項目不豐富，綜合競爭力不強。現階段，我縣“農家樂”旅游接待大多處于探索階段，缺乏長期的規劃和指導，導致農家樂開發層次低，品位不高，競爭盲目。二是部分接待戶目光短淺，急功近利思想嚴重，在接待中庸俗化、商業化土族優秀傳統文化的現象時有發生。三是資金短缺，投入不足，基礎設施建設不完善，尤其是小莊村沒有下水，旱廁影響民俗村的形象。四是旅游要素整合不夠，旅游商品匱乏，旅游產業鏈條銜接不緊，旅游帶動能力不強。經營戶沒有形成整體的宣傳推介氛圍，游客潛在的需求由于沒有得到很好地組織與引導，很難轉化為強大的消費力。五是民俗旅游接待不規范，有序競爭機制尚未形成。由于“農家樂”從業人員主要以農民本身為主，對旅游相關知識知之甚少，沒有系統的管理知識，缺乏管理經驗，服務意識不強，經營理念落后，存在重效益，輕質量的現象。大多數“農家樂”還只是停留在提供簡單的餐飲和住宿的初級階段。

四、發展思路

（一）加大政府支持和引導

把民俗旅游發展放到縣域經濟發展的重要位置，在領導力量、政策、資金等方面給予傾斜支持，制定獎勵政策，調動經營戶的積極性和主動性，形成大力發展旅游業的良好氛圍。

（二）高起點規劃，高標準建設

要充分發揮政府的指導作用，制定對農家樂旅游開發有利政策，并納入到全縣旅游總體開發規劃中。幫助農民做好短期和長期策劃、宣傳和管理工作。不斷改善農家樂旅游的發展環境，把生態效益與經濟效益有機結合，把自身發展與配套產業相結合，把短期效益與永續發展相結合。

（三）突出民族特色，打造民俗品牌

把壯大民俗旅游產業、挖掘民俗文化作為特色產業來抓。注重形成個性特色的餐飲文化，整理開發土族農家樂菜系，積極挖掘互助土族特色食品錕鍋、釀皮、狗澆尿、萱麻餅、白水肉、羊肉手抓等民俗小吃，提高農家樂烹飪技藝。收集富有本地特色的民間文化，把民風、民俗、民謠、民歌引入農家樂，不斷豐富和利用安召舞、輪子秋、土族盤繡為主的土族民俗文化，發展民俗特色的“農家樂”旅游接待點，突出農家“樂”的魅力。提高農家內涵，打造民俗品牌。

（四）因地制宜，抓好鄉村旅游發展

小莊村進一步擴大游客接待能力，提高檔次和水平，從而與中國土族園、精品度假區、彩虹故鄉農業生態園、青稞酒工業旅游、酒吧一條街、現代農業示范園等聯成有機整體。北山景區要加快規范化建設。南門峽要設置垂釣臺，供游人垂釣、娛樂。高寨鎮大力發展“土雞”經濟、回族風味小吃等形式的旅游。佑寧寺利用宗教文化、生活特色及旅游產品生產，延長旅游產業鏈。

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1李渠村經濟社會的發展現狀

1.1生態環境明顯改善

截至目前，李渠村退耕還林180 hm2，荒山造林360 hm2，房前屋后栽植杏樹24 hm2，山洼林、草、柴長勢好，植被恢復。

1.2基礎設施逐步加強

全村修建基本農田28.67 hm2，人均達到333.33 m2，基本農田從無到有；交通條件得到明顯改善，10.4 km的村級鋪砂道路已經建設成功，大路通到莊前，小路通到門前；建設1所新的村級完全小學已投入使用，新的村部正在籌建之中；全村通電農戶211戶，農電入戶率達到100%，建水窖、土園井98眼，改造泉水1眼，極大地緩解了人畜缺水的困難狀況。

1.3生活水平顯著提高

2011年人均純收入達到2800元，人均糧食占有量達到800 kg，文化程度普遍提高。全村擁有電視209臺，占總戶數的99%，農用車130輛。全村絕大多數農戶用上了煤和電燈，并修建了新房。

1.4文化程度普遍提高

政府和個人都加大對教育的投入，高中生、大學生數量逐漸增加，全村掃除文盲，兒童入學率達到100%，普及九年制義務教育，每年考上各類大中專院校的學生約10名。

1.5思想觀念進一步增強

隨著生活水平和文化程度的不斷提高，農民不再局限于“種糧為吃飯，養豬養羊為過年”的舊觀念，開始面向市場，調整產業結構，從種玉米開始到種葵花、藥材、果樹，搞養殖業。2011年，全村羊只出欄數達到3 380只，建成養殖暖棚70棟，養牛210頭。同時，剩余勞動力逐漸轉移，外出務工人員達到380人，經濟收入逾200萬元。

2李渠村貧困的原因

一是人多地少。全村人均耕地面積少，可開發資源匱乏，大多數農戶沒有其他經營項目，僅依靠簡單種養，農民增收空間有限。二是基礎設施薄弱。農田水利建設等基礎設施差，單位耕地產出低，生產力發展水平不高。三是農村勞動力素質低。農民大多數是小學及初中文化水平，加上接受農業技術培訓機會少，農業生產力水平不高。農村科技信息服務體系薄弱，農民生產技能較低，經營效益不高。四是產業結構不合理。完全依靠種植業，畜牧養殖比例低，農戶收入單一，種植業易受生產力條件制約，農民收益難以提高。五是自然災害嚴重。春秋干旱以及低溫凍害等災害頻繁，直接影響農業生產。

3發展建議

（1）加強農田水利等基礎設施建設，進一步加快坡改梯和井窖建設步伐，保證人均基本農田達到0.27 hm2，提高土地生產能力和群眾的可持續發展能力[1-2]。

（2）定期實行村務公開，村內重大公益事項開群眾大會進行表決，提高村民參政議政的程度和決策的透明度；各項收費及獎罰應在年內兌現結束并向村民公布，否則會影響農民參與各項工作的積極性。

（3）各級干部對群眾的承諾要及時兌現，做到言行一致，對承諾的事情不要推諉，以免影響干部在群眾中的形象和威信，不利于農村各項工作的開展。

（4）要對退耕所剩耕地進行高效、合理利用，大力調整種植結構，發展特色種植業，努力提高農業綜合效益。要以市場為導向，采取“公司+農戶”的方式，大力發展藥材、葵花等特色農作物的種植。

（5）搶抓退耕還林、封山禁牧、舍飼養殖等的政策機遇，大力發展養殖業，堅持把畜牧業作為結構調整和農民增收的突破口來抓，積極推行封山禁牧，發展舍飼養殖。組織引導群眾調整農業種植業結構，擴大種草面積，修建圈棚養畜。

（6）組織農戶勞務輸出，使其開闊視野，轉變觀念，學習先進技術和實用本領，促進農民增收。

（7）積極扶持創辦村級服務實體，壯大農民經紀人隊伍，積極推行“訂單農業”，使農業生產與市場需求相接軌，拓寬農民脫貧增收的路子，解決剩余勞力從業難的實際情況。

（8）加大對農民的科技培訓力度，做到理論與實踐相結合，深入田間地頭，手把手、面對面地向農民傳授實用技術，提高科技普及率[3-4]。

4參考文獻

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>> 浙江省觀光農業和鄉村旅游發展現狀與對策研究 浙江省國際服務貿易的發展現狀與對策分析 浙江省高校高水平運動隊發展現狀及對策研究 浙江省竹產業發展現狀與對策分析 浙江省寧海縣海洋經濟發展現狀與對策分析 浙江省體育產業發展現狀、問題及對策研究 浙江省海洋產業發展現狀及優化對策 浙江省裝備制造業發展現狀、問題及對策分析 浙江省鐵皮石斛產業發展現狀、問題與對策 浙江省裝備制造業貿易發展現狀與對策研究 浙江省諸暨市跨境電子商務發展現狀及對策 浙江省運輸服務業發展現狀及對策分析 浙江省創建特色小鎮的主要做法及啟示 浙江省創新創業驅動的特色小鎮規劃思考 浙江省農藥產業現狀和發展思考 發展浙江省特色的生態經濟 對安丘市特色小鎮發展現狀的分析和發展建議 浙江省湖州市入境旅游業發展現狀及提升對策研究 浙江省青年就業創業見習基地發展現狀及對策研究 浙江省應用型院校創業服務體系發展現狀及對策 常見問題解答 當前所在位置：l，2015-05-04.

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【關鍵詞】郵樂購;農村電商;物流;研究

“郵樂購”是郵政部門為了貫徹國家富民政策，依靠郵政專業網點優勢，憑借郵政部門社會影響力及服務性，打造的服務于人民的公共服務平臺。“郵樂購”在最初階段需要憑借政府提供的大力支持，全面發揮郵政優勢為電商發展提供設施支持，同時與各大線上網購平臺及線下零售市場相結合，推動“郵樂購”通過農村電商網絡平臺獲得發展;期間，郵樂購為了能夠提升農產品營銷效率，促進自身現代化發展，利用農村郵政網絡優勢、農產品經營產業及銷售渠道，與農產品領軍企業及銷售渠道建立合作關系，樹立領軍企業及營銷渠道協同發展的市場局面。2016年，農村電子商務平臺競爭激烈，“郵樂購”在競爭大軍中獨樹一幟，走在全省電商前沿。在“互聯網+”的社會環境下，加強優化物流設施建設，強化農村企業合作力度，形成大眾配送規模，是當前電商及農村電商物流發展需要快速解決的重要問題。文章針對貴港市電商發展現狀進行闡述，分析農村電商物流發展進程中的影響因素，基于貴港市自身特點提出優化策略。

1貴港市農村電商物流發展現狀

1．1農村發展現狀

1．1．1農村基本發展情況2020年全國人口普查結果顯示，貴港市常住人口大約為431．63萬人，其中城鎮常住人口大約為215．81萬人，鄉村常住人口大約為215．82萬人。近年，鄉村戶數、鄉村總人口及從業人數逐漸呈現上升趨勢。1．1．2鄉村經濟發展現狀“十三五”以來，貴港市關鍵性經濟作物產值始終保持增長態勢，推動農產品經濟不斷發展。2020年貴港市糧食產量高達146．8萬噸，其中水稻播種面積大約為311．4萬畝，水稻產量高達122萬噸，全市糧食產值超過47億元;全年水果產量高達50．56萬噸，年末果園種植面積超過103萬畝，水果及果園種植面積同比增長分別為15．8%、3．3%。近五年，貴港市農林牧漁等產業均呈現穩定增長趨勢，年平均增長值超過4%。綜合來講，貴港市經濟發展速度較快，使農村電商業發展具備一定自然優勢。

1．2農村電子商務物流發展現狀

1．2．1電商綜合發展狀況2019年，貴港市充分發揮地域優勢，全面推動電子商務產業發展，全市電商成交額超過131．5億元，同比增長超過31%。電商產業快速壯大。2019年，貴港市簡易家具、電子信息、運動服飾以及生鮮水果、旅游等產業電銷成交額均高達億元以上。全市通過第三方平臺創建的跨境網絡營銷商戶超過80家，跨境電商境外成交額超過2億元，其中，簡單的木制品及工藝品的銷售總額分別超過2000萬元、1600萬元不等。電商扶貧獲得明顯效果。全市商務機構聯合企業設立“京東———貴港館”以及“貴港扶貧市場”等平臺，通過電商平臺推廣富硒農產品，開拓農產品營銷途徑，主打百香果、紅薯以及白玉甘蔗和沃柑等“網紅”農產品，僅這四種農產品全年網絡營銷額度超過8000萬元。以上情況均體現了貴港市電商產業巨大的發展潛力，逐步進入迅速發展階段，是促進廣西消費增長、推動農業產業現代化發展、打造現代服務產業的重要動力。1．2．2農村物流發展狀況當前，貴港市農村物流產業逐漸從傳統物流模式向現代物流模式過渡。首先，主流產業多樣化發展。主流產業由快遞、倉儲、郵政以及運輸等方面向加工、生產及流通方面拓展，特別是向農產品深加工至營銷方面擴張。從當前階段貴港市農村物流發展現狀來講，農民及農業生產機構是主要生產力，鄉村供應及營銷物流規模較大，比如農產品批發、經銷合作產業等。其次，政府持續向鄉村物流提供支持。中國快遞行業規模始終排在世界首位，廣泛覆蓋全國各個村鎮。貴港市與其他地區制定戰略合作目標，希望通過互相扶持、緊密合作、優勢互補等方式，促進在網絡規劃以及項目建設和農產品營銷渠道建設、管理及電商等范圍內的合作，協同發展現代物流產業。最后，物流產業與農村經濟現狀之間出現沖突［1］。社會現代化發展及服務通過物流產業得到體現，貴港市鄉村經濟呈現出自產自銷的態勢，不符合農村物流產業發展需求。一則自產自銷的發展定勢造成貴港市無法實現規模化發展目標，服務性能有待提升;再則，農產品加工無法形成一定特點，不能有效促進鄉村物流產業市場開發。

2貴港市農村電商物流遭遇的瓶頸問題

2．1鄉村群眾參與電商觀念有待加強

鄉村群眾人員結構存在一定復雜性，受教育程度存在較大差異，并且農村地區很多居民是留守兒童及老人，雖然部分地區有青年人群居住，不過很多人的文化水平處于初高中階段。盡管網絡寬帶已經廣泛普及，但是基本用于看電視及玩游戲，網絡資源基本處于閑置狀態，發揮經濟效用的機會渺茫。農村群眾受自身觀念及受教育程度影響，對于網絡交易、電商等概念缺乏認識，對于信息科技及網絡了解不夠深刻，通過電子商務完成購物的觀念及操作能力有待提升，無法充分認識電商對于農產品外銷及工藝品下鄉等網絡平臺的作用，潛意識只認可傳統的實物交易模式，對于新興的網絡交易較為陌生，致使鄉村群眾參與電商的觀念有待加強，使鄉村地區的電商物流受到很大影響。

2．2鄉村電商物流基礎設施有待完善

國內鄉村電商起步較晚，物流產業嚴重缺乏基礎設施，特別是鄉村農產品冷鏈物流，儲運保管、道路運輸等設備均無法使電商物流需求得到滿足。此外，鄉村各個村落較為分散，特別是新疆、以及青海等牧區，有些地方甚至沒有公路通達，更遑論建設鄉村物流快遞站點［2］。很多電商及快遞企業在此類偏遠山區成立的快遞站點通常只能到達縣、鄉、鎮一級，很難實現“村村通”的服務目標。與城市成熟的物流產業相比，鄉村電商物流當前需要完善道路、儲運、保管、通訊及網絡等基礎設施，即使實現郵政通訊的行政村，其他自然村仍需要自行寄取貨物，使鄉村電商物流的長遠發展受到嚴重制約。

2．3鄉村電商物流成本要求過高

國內農村地區電商物流興起時間不長，物流產業基礎設施嚴重匱乏，很多電商及物流產業服務站點通常只在縣及鄉鎮或者經濟發達的鄉村出現。再有，農村地區村落及人口過于分散，快遞收寄站點存在一定距離，同時交通不夠便利，使農產品網絡交易受到很大限制，從而造成物流配送時間及成本消耗過高。很多快遞公司對于農村訂單缺乏接收意愿，并且鄉村物流發展速度較為遲緩，使農產品競爭能力無法得到有效提升，從而導致鄉村地區的電商推廣受到很大限制，成為當前鄉村電商物流急需解決的重要問題。與國際物流成本進行比較，國內農產品物流環節消耗量已經超過美國等發達國家近28個百分點，物流消耗成本占農產品總成本的30%左右，而其他發達國家的物流損耗僅占總成本的3%，由于差距過于龐大，使得國內農產品市場近95%的電商處于虧損狀態［3］。

2．4農村網絡信息化程度有待提升

隨著國內寬帶戰略的逐漸強化，網絡在我國的發展速度較快，不過鄉村地區互聯網覆蓋面積仍處于較低水平，并且地區不同，發展狀況也存在差距。相較于城市互聯網信息化發展程度，鄉村網絡速度、信息技術及互聯網安裝、運維等環節均有較大差別。當前，鄉村推廣電商物流需要網絡信息化技術給予支持，由于受地理環境、運輸條件、網絡科技及專業人才等因素制約，電商運營網絡產生意外狀況時，無法及時得到維修，使得網絡交易無法正常進行，特別是具有較高時效性要求的生鮮農產品交易。再有，很多鄉村群眾嚴重缺乏互聯網應用的基本技能，通過網絡平臺獲取市場信息的能力有待加強，基本需要利用移動通訊或社交傳播等途徑知曉市場信息，網絡交易量較為零散。鄉村現階段缺乏專業的物流信息平臺，無法為交易雙方提供有效的主體信息或者存在信息不對等現象，極易錯失農產品最佳交易時間，使得物流配送及儲運等相關資源遭到嚴重浪費。

3破解貴港市農村電商物流瓶頸的有效路徑

3．1在農村范圍大力推廣電子商務產業

作為農業大國，我國農村人口受教育程度普遍偏低，無法充分了解鄉村電商產業，對于電商的參與意識有待加強，傳統實體交易理念根深蒂固，參與電商網絡交易仍需要一定時間進行過渡。因此，政府應該大力推廣電子商務進農村工作，加大鄉村電子商務傳播力度，充分利用新媒體、鄉村標語/標牌、宣傳資料等多種方式，大力提倡電商經濟發展優勢，強化鄉村群眾參與電商模式觀念。首先，利用新媒體進行專題報道，邀約各大新聞媒體、報社等具有權威的機構，針對鄉村電商發展優勢進行專題報道。其次，張貼標語標識，充分利用條幅、LED顯示屏以及移動廣告車等宣傳途徑，廣泛傳播電商知識，為鄉村群眾打造電商服務環境。最后，發放宣傳資料，在鄉村、集市等人口密集的地區，安排宣傳咨詢窗口，為鄉村群眾提供電商知識專業咨詢服務。

3．2快速優化農村電商物流基礎設施

農村地區受通訊、運輸等基礎設施環境影響，農產品加工、質量檢驗、儲運、保鮮及包裝等基礎設施嚴重不足。硬件設施建設不足使得鄉村電商、物流發展及服務質量均無法滿足發展需求。所以要求工信、交通、農業以及郵政等政府機構和電商及物流企業協同發展，促進鄉村電商物流加快基礎設施建設步伐，優化鄉村電商物流服務體制，推動鄉村電商及物流產業健全發展。首先，快速建設鄉村通訊基礎設施，加快光纖網絡普及范圍，推動通訊網絡提速降費，快速擴大農村公共服務網點免費網絡覆蓋面積。其次，應該提升農產品物流標準化發展速度，政府在生鮮農產品物流、質檢、冷鏈、儲運以及包裝等環節給予資金及政策支持。再次，郵政機構及其他民營物流企業應該強化服務設施及系統共享力度，迅速加強農村物流網絡基站建設，加設農村快遞網絡站點，縮減物流成本。最后，交通運輸方面，政府應該加強輸運硬件設施維護力度，優化城鄉一體化交通運輸環境，提高農產品運輸質量。

3．3建設縣鄉村三級鄉村電商物流服務系統

發展鄉村電商物流產業需要大量資金支持，但是農村綜合業務量及消費群體不夠集中，物流企業通常僅在縣或者鄉鎮地區布置網點，頂多在行政村設置便民服務網點，很難使大部分自然村的物流需求得到滿足［4］。為了能夠有效降低鄉村電商物流網點的建設成本，需要交通、物流產業、網絡營銷及郵政部門相結合，構建鄉村電商物流產業服務系統，發揮縣級區域優勢，展示“多站合一、服務通網、網絡共享”的強大優勢，協同建設網絡營銷、專業培訓及服務的綜合渠道，探索符合鄉村電商物流產業發展的有效途徑，在農產品儲運、生產、包裝以及營銷過程中提供助力，促進鄉村電商物流產業信息化發展，推動縣鄉村三級電商物流產業可持續發展。全面建設具備綜合性能的鄉村電商物流服務機制，降低農村消費群體收集營銷信息、儲運損耗、農產品加工等環節的成本壓力，避免中間環節成本損耗過高，壓縮物流運輸周期，確保農產品營銷渠道通暢，保障農產品新鮮度。

3．4提高鄉村電商物流信息化水平

農村信息網絡化發展進程較為緩慢，市場信息傳播速度也較慢，基本需要依靠移動通訊及人際關系獲取市場信息，使得農村電商物流產業的快速發展受到嚴重干擾。首先，需要對相關資源進行整合，促進關聯機構融合、對接，利用“互聯網+農業”為農村電商物流產業提供支持，推進農產品物流產業實現統一管理。其次，基于農村電商物流建設需求創辦專業網絡平臺，用信息流引領資金、人才、產品及技術等重要因素，突破鄉村物流信息遲滯性缺陷，發揮“互聯網+物流”在市場信息收集過程中的優勢，通過物流信息數據庫，及時公布及接收農產品營銷、儲運及物流等相關信息，追蹤產品信息，提高物流產業服務水準及儲運效率，最大程度保證物流速度及農產品新鮮度。

4結語

2020年的中央1號文件中提到，“堅持打贏脫貧攻堅戰;保障農產品有效供給和促進農民持續增收;強化農村補短板保障措施”。開拓農業產業鏈、價值鏈，同時促進農業供給側創新，培養鄉村新動力的主要動能。為促進鄉村電商物流產業快速發展，政府陸續推出和電商物流有關的發展策略，并提供破解途徑，為推動鄉村電商物流產業提供助力。

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關鍵詞：鄉村旅游；低碳旅游；對策；達州

資助項目：四川旅游發展研究中心“基于低碳視角下鄉村旅游地產業耦合互動研究——以達州市為例”（LYM12-31）

一．引言

低碳旅游是指在旅游發展過程中，通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質量和更大的旅游經濟、社會、環境效益的一種可持續旅游發展模式。低碳旅游的核心理念是以更少的旅游發展排碳量來獲得更大的旅游經濟、社會、環境效益[1]。維護生態安全，保護鄉村景觀與文化是土地整理的根本目標之一。本文的主要目的是分析達州市鄉村旅游業發展現狀和存在問題，提出發展低碳化鄉村旅游的必要性，并探尋達州鄉村旅游實現低碳的對策，對達州市鄉村旅游發展具有一定的借鑒和參考價值。

二．達州市鄉村旅游業發展現狀和存在問題

（一）達州市生態優勢明顯，農業資源豐富

達州市位于四川東北部，大巴山南麓，是四川省的人口大市、農業大市，素有“川東明珠”之美譽。由于地處南北氣候分界區域，自然生態環境優越，空氣質量好，綠色資源豐富，所在的秦巴地區被《國家地理》雜志評價為中國的“中央公園”，境內現有國家級森林公園1處（大竹五峰山），省級森林公園4處（達縣鐵山和雷音鋪、渠縣大坡嶺、宣漢觀音山），還有著大面積園林，被評為“四川省園林城市”、“四川省環保模范城”。此外，達州農耕歷史悠久，耕地面積達90.8萬公頃，農產品種類繁多，特色鮮明，盛產富硒茶葉、魔芋、香菇、竹筍、核桃、蕨菜等土特產，其中萼貝、皮桔、天麻、銀杏等名貴藥材廣為人們喜愛，宋氏葛業系列保健產品享譽省內外，富硒名茶“巴山雀舌”曾獲國際文化名茶金獎，舊院黑雞中國絕無僅有，被譽為世界珍禽。

（二）發展速度快，增加數量多，經濟效益好

近年來，達州市將鄉村旅游產業作為新興的支柱產業和經濟增長點精心培育，涌現出了通川區王家山、蓮花湖、新村，達縣桂花村、宣漢縣黃金槽、大竹縣清河鎮等眾多鄉村旅游基地；目前已有鄉村旅游示范縣1個，鄉村旅游示范鎮3個，鄉村旅游示范村7個，僅通川區便有農家樂一百多家，其中一星級11家，二星級1家，三星級3家，四星級1家，直接從業人員近2000人，年接待游客60余萬人次，鄉村旅游經營收入一年達5億多元。這些從事鄉村旅游服務的農民戶年均收入一般在10—50萬元左右，有的更在百萬元以上。2011年，政府共投資2.7億元用以改善鄉村旅游基礎設施，“十二五”規劃鄉村旅游發展目標是30家三星級“農家樂”，五星級鄉村酒店1家，四星級7家。

（三）基礎設施不完善，生態安全隱患大

在大力發展鄉村旅游的同時，也暴露出一些問題：一、開發主體單一，開發投資少，多為農民自發發展；二、開發過程缺乏整體的規劃，論證不充分，旅游地容量不足，大量游客的涌入致使鄉村環境的承載力嚴重超標；三、旅游地配套的污水處理、垃圾回收等基礎設施不完備，加之旅游者的環境保護意識淡薄，以至于旅游區水體污染、固體廢棄物污染以及噪聲污染等現象頻頻出現。

（四）鄉村景觀破壞，鄉村文化流失

鄉村性和地方性是鄉村旅游的核心吸引力，也是發展的重要資源。鄉村性是鄉村旅游整體推銷的核心和獨特賣點[2]。但部分景觀開發者為追求短期利益，一味迎合消費者需求，致使農田斑塊出現破碎化和減少趨勢，失去了原有良好的鄉村景觀特色；地域景觀的特征逐漸被城市的景觀特征所吞沒，特別是住宅布局混亂，建筑風格不協調，地域性建筑被現代式建筑、各種西式別墅吞沒：各類設施建設脫離自然景觀的盲目建設，侵占和破壞了原有良好的自然生態環境及具有歷史價值的地域景觀。

達州鄉村厚重悠久的巴人文化、內涵豐富的紅色革命傳統文化是吸引省內外眾多游客的重要原因之一，但是隨著城市旅游者的到來，發達的經濟孕育產生的城市文化對相對弱勢的鄉村文化具有很強的影響力，城市游客的進入使鄉村的弱勢文化向城市的強勢文化靠攏，直至被同化，最直接的表現便是一些達州鄉村居民開始模仿游客的生活方式，在裝束打扮和娛樂方式方面盲目崇拜，繼而發展到有意識的追求，傳統文化失去了其生存的環境，其性質隨之發生變化，以致“淳樸”的鄉村吸引力消失，鄉村旅游喪失了鄉村特色、區域特色，必然影響鄉村旅游的可持續發展。

三．達州發展低碳鄉村旅游的必要性

（一）引領鄉村旅游新時尚，樹立品牌

2009年5月世界經濟論壇做“走向低碳的旅行及旅游業”報告，自此，“低碳旅游”概念被廣大景區和游客了解、接受，低碳旅游的風潮也隨之悄然升起，且逐漸成為未來旅游業發展的主流方向。達州市鄉村旅游是近年來經濟發展的新興產業，提倡低碳經濟下的低碳鄉村旅游理念具有一定前瞻性，雖然“小眾”卻很時尚，在同質化嚴重的鄉村旅游競爭中，利用生態優勢發展低碳化的鄉村旅游，更有利于獨辟蹊徑，避免激烈的市場競爭，樹立達州獨特的鄉村旅游個性和品牌，獲得旅游者的認同并引領旅游者的消費導向[3]。

篇6

【關鍵詞】三農由來 發展現狀 對策

隨著我國國民經濟的進一步發展，經濟體制改革的進一步深化，農業、農村和農民在經濟發展中遇到了一些新問題，出現了一些新情況，這些問題的由來、現狀如何，及其如何解決，將關系到我國的社會主義現代化建設的順利進行。

一、“三農”問題的由來

三農問題即是指農村、農民、農業問題。90年代中期，中央政府逐漸感到財力不足，為加強中央政府宏觀調控力度，全面推行分稅制改革（國稅與地稅分開，中央與地方在稅收分成中較以前占更大比重），此項改革使地方尤其是鄉鎮財政日益空虛；同時，與城市經濟發展得到國家大量投入支持相比，國家對農村社會經濟發展投入太少，鄉村落后的基本公共設施的建設也得靠農民自己集資或攤派解決，農民負擔問題便再次凸顯。加上國企改革遇到巨大困難，亞洲金融風波接踵而至，工人大量下崗分流，城市經濟增長放緩，就業機會減少。種種困難，釀造成了我們非常關注的“三農問題”。

二、三農問題的現狀

歸納起來，我國目前的“三農問題”主要表現在以下一些方面：

（一）農業問題，集中表現為農民種田不賺錢。

自古以來農不如工，工不如商，農業勞動生產率低，比較效益差，難以獲得社會平均利潤率，所以農業是弱質產業。目前，我國農業問題主要表現在：一是農業技術裝備和勞動生產率水平都比較低，農業基礎設施薄弱，農用機械擁有量遠遠低于發達國家，也低于一些發展中國家。二是農業生態惡化，抗災害能力差、水資源短缺，土地荒漠化嚴重，圈地之風肆虐，人均耕地面積銳減等。

（二）農村問題，集中表現為農村面貌落后，經濟不發達。

目前，我國農村發展現狀主要有：一是農產品品質較差。存在的普遍問題是，農產品供給由過去長期、全面的短缺轉為結構性、地區性和階段性的過剩。我國農產品雖然在產量上呈大幅度增長趨勢，但產品質量長期處于低下水平，導致產品積壓。二是農村勞動力過剩。我國的勞動力眾多，剩余勞動力大都集中在農業和其他傳統產業部門。當前我國經濟發展最大的問題就是勞動力就業問題。從總體看，我國已經出現勞動力供給持續減少的趨勢。三是農村生產性投資不足。

（三）農民問題，直接表現為農民收入低，增收難。

農民收入低、增長慢，一是因為糧食、棉花等農產品生產太多，供過于求、價格下跌，增產不增收；二是城鎮化進程滯后，城市人口相對少，購買農產品的城市消費群體相對比重太低；三是城市企業開工不足，鄉鎮企業有很多破產，勞動力轉移困難，沒有非農就業收入，農民增收陷入停滯。

從上面的深入分析，我們可以看出三農的發展是艱難緩慢的，這是一項長期而艱難的任務。農村能否有更好的發展、農業能否更好的進步、農民能否更好的安居樂業就在于我們對這些問題的解決如何。這些問題是環環相扣的，有著內在的聯系。我們應集中精力去解決這些問題，實現突破性發展。

三、解決“三農”問題的主要對策

三農問題的現狀是農業和農村內外部環境發生深刻變化的現實反映，是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。究竟如何走出三農困境？本文提出以下建議：

（一）穩定黨在農村的基本政策，繼續深化農村改革。

穩定黨在農村的基本政策，核心是進一步穩定完善農村土地承包關系。土地是農民安身立命之本，直接關系到農民的權益和農業的發展穩定。我們必須堅決落實中央制定的相關政策和《農村土地承包法》賦予農民長期而有保障的土地使用權。在這個基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，積極引導土地經營權的有序流轉，逐步發展規模經營。

（二）優化農業和農村經濟結構，培育農村經濟新的增長點。

要繼續堅持“多予、少取、放活”的方針，積極探索農民增收新思路，不斷拓展增收渠道。要大力推進農業綜合開發，發展優質、高產、高效、生態、安全農業，充分挖掘農業的內部增收潛力。要鼓勵、支持和引導農村非公有制經濟加快發展，支持鄉鎮企業發展農產品加工業和服務業，促進農民向城鎮和非農產業轉移。要進一步組織實施好退耕還林工程，在逐步改善農業生態條件的同時，直接增加農民收入。要繼續堅持開發開放式扶貧方針，加強貧困鄉鎮基礎設施建設，改善農民的生產生活條件；積極穩妥地推進“易地扶貧”，引導和支持邊遠山區的貧困群眾向相對富裕的地區遷移；繼續搞好科教扶貧和幫促扶貧，增強貧困地區的“造血”功能。特別是三峽庫區移民工作，農村移民安穩致富的任務十分繁重，要用好用活現有移民政策，積極動腦筋、想辦法、添措施，千方百計實現農村移民安穩致富。

（三）加強基礎設施建設，實現農村經濟可持續發展。

中國目前是一個農業大國，但農業生產方面尚投入不足，農業抵御自然災害的能力還較弱，“靠天吃飯”的局面還沒有得到解決。加強農業和農村基礎設施建設，是一項長期的任務。一是加強人畜飲水工程建設，著力解決旱區鄉鎮的人畜飲水問題，加快農村自來水化建設步伐。二是加強鄉村公路建設，繼續實施鄉鎮公路改造工程，增大通車村的比例，提高村級公路通行能力。三是加強重點水利工程建設，推進各種項目建設，興建一批社會效益和經濟效益好的水利工程，搞好各項整治工作，擴大有效灌溉面積，增加旱澇保收、穩產高產農田面積。四是加強農網改造和農村水、電、通訊等建設。五是加強生態環境建設，實施好退耕還林和荒山荒地造林，搞好天然林保護。同時，在有條件的地方，廣泛推廣農業機械，推進小型農業機械家庭化、農業機械服務專業化，提高農業勞動效益。

上面所列的是我國三農普遍存在的一些問題，如果要切實解決我國農業落后、農村條件差、農民生活質量低的問題，必須結合各地的實際情況，探索一條切實可行的路子來。當然，解決三農問題是全社會的問題，不是一個人或一部分人的關注，三農問題的解決，需要全社會的人都來關注。因為三農問題發展到今天，已經不單單是農村問題了，它關系到我國整個國民經濟下一步的發展。

參考文獻：

[1]譚立群，李清.我國三農問題的現狀及對策研究[J].經濟與管理，2004，18（8）.

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關鍵詞：統籌城鄉；內蒙古；城鎮化；土地利用

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0014-2

0 引言

19世紀初，圣西門、傅立葉、歐文三位杰出的思想家提出城市與鄉村協調發展的構想，雖然這只是初步思想，但他們是最早提出消滅城鄉對立、實現城鄉經濟一體化的。

城鎮與鄉村雖是兩個不同的社會實體和經濟實體，但在社會發展進程中，二者卻保持著相互依存的關系。城鄉統籌涉及城鎮和鄉村的自然、經濟、社會等多方面的關系，其內涵也是十分豐富的。統籌城鄉發展的實質是實現地區間共同發展，要把城鎮和鄉村經濟發展的要素納入一個經濟發展系統中，進行統一籌劃，旨在改變城鄉分割狀況，建立密切的城鄉經濟聯系，實現城鄉生產要素的合理配置與雙向流動，逐步消除城鄉二元結構，縮小城鄉居民各方面的差別，使城鎮化、工業化、農業現代化順利進行。

1 統籌城鄉發展進程

1.1 統籌城鄉的必要性

國務院早于2011年6月份出臺的《國務院關于促進內蒙古經濟社會又好又快發展的意見》國發〔2011〕21號中，重點強調了全區要引導城鎮有序發展，積極穩妥推進城鎮化等問題。統籌城鄉發展是全區發展的重要方向。

此外，做好統籌城鄉工作是貫徹落實十精神的重要體現。黨的十報告中強調，要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。

改革開放以來，全區城鎮化快速發展。2010年，全區城鎮化率達到55%，比2005年提高7.8個百分點。2011年是“十二五計劃”的開端之年，將繼續加快推進城鎮化，促進區域協調發展，堅持走多極發展、多中心帶動的城鎮化路子。預計到2013年末，城鎮化率達到58.6%。按照國際上的發展規律，城鎮化率在30%～70%的階段，是城市處于加速發展階段。內蒙古也正是處在這個發展階段。發展的過程中，居民住房需要土地提供其承載基礎、城市系統的正常運行需要基礎設施來維系、居民的教育、醫療、休閑及娛樂等設施都需要相應的建筑空間。在城鎮化的進程中，勢必要占用大量的土地，包括耕地，這是必然趨勢。城鎮化帶動了建筑空間對土地需求的增長。然而，在現實的發展中，卻出現了大量圈占土地、占用優質耕地、土地利用率低、建設用地規模盲目擴張等問題。加之基礎設施落后，使得城鄉二元結構十分明顯，這嚴重影響了城鎮化的質量。統籌城鄉發展是解決此問題的有效途徑之一，城鄉一體化發展能促進土地集約節約利用。

1.2 城鄉發展現狀

本文主要從經濟、社會和環境三個方面、選取該區2008年-2011年的有關數據探討我區城與鄉存在的差距。

經濟方面，主要選取固定資產、人均可支配收入、人均消費支出、恩格爾系數為對比指標，具體數據對比見表1。

注：數據來源于對應年份的內蒙古國民經濟和社會發展統計公報

社會方面，城鄉之間也存在著明顯的差距。住宅竣工面積：2008年城鎮為1932.03萬平方米，農村牧區為621萬平方米，之間相差1311.03萬平方米，2011年，城鎮為2762.64萬平方米，農村牧區為1011.24萬平方米，之間相差1752.40萬平方米；社區服務設施：城鎮由2008年末的5109個增至2011年末的5322個，而農村的社會服務設施還未成體系；2008年末全區衛生機構7966個。其中，醫院479個，農村牧區衛生院1325個，2011年末全區衛生機構達22845個，其中，醫院491個，農村牧區衛生院1326個。城鄉參加醫保和得到最低生活保障的人數逐年增加。

環境方面，比如垃圾集中處理率、公共衛生廁所普及率等方面，不論從數量、質量以及重視程度，農村遠不及城鎮。

從上述內容可見，城鎮的經濟占主導地位，農村的經濟發展相對緩慢；城鎮的社會體系已成規模并發展良好，農村的配套設施不足，發展受限，與城鎮差距明顯；農村的發展還應受到政府的重視與大力度投入。

2 存在的問題與原因分析

從以上數據可以看出，城鎮和農村之間的差距在經濟、社會、生態等方面有逐步縮小的趨勢，但針對全區的實際情況，在進一步發展的過程中，還存在著一些問題。

2.1 經濟發展失衡導致空間分割

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>> 林下經濟發展的制約因素及對策建議 村鎮銀行發展的制約因素及對策建議 廣西物聯網產業發展的機遇、挑戰及對策建議 遼寧產業集群發展的制約因素及對策 瀾滄縣蠶桑產業發展的制約因素及對策 淺析制約河南動漫產業的因素及發展對策 互聯網金融發展現狀、制約因素及對策建議 淺談物聯網產業發展的現狀及對策 金融危機背景下中國羊絨產業發展的制約因素分析與對策建議 鄉村旅游產業升級的制約因素與發展建議 金融危機背景下我國羊絨產業出口貿易可持續性發展的制約因素分析及對策建議 我國發展低碳農業的制約因素及對策建議 遼寧農業機械化發展的制約因素及對策建議 郯城縣農業機械化發展的制約因素及對策建議 農合行發展貿易融資業務的制約因素及對策建議 制約通江革命老區發展的主要因素及對策建議 我國發展金融工程的制約因素及對策建議 我國人才市場發展的制約因素及對策建議 中國物聯網產業發展的政策建議 當前制約消費增長的因素分析及對策建議 常見問題解答 當前所在位置：l.

[3]郁義鴻.產業鏈類型與產業鏈效率基準[J].中國工業經濟，2005-11.

[4]張軍杰，楊鑄.我國物聯網產業發展狀況、影響因素及對策研究[J].科技管理研究.2011，NO.13.

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基金項目

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【關鍵詞】美麗鄉村 農家樂 休閑旅游 云南

“美麗鄉村”是黨在十六屆五中全會中提出的社會主義新農村建設的具體要求，[1]它以國家政策做導向，政府財政為支撐，著力解決“三農”問題。云南村鎮數量眾多，挖掘適合“美麗鄉村”建設視角下的農家樂發展對策是激活云南生態價值的重要途徑。

一、云南農家樂的發展現狀

伴隨工作生活節奏的加快，越來越多的城市居民選擇節假日到農村休閑放松、體驗鄉土氣息，這為農家樂的經營夯實了市場根基。近年來云南省農家樂的規模將近2萬戶，一些經營戶依托自身優勢打造了富有地方特色的經營模式，初步形成了田園風光欣賞、農事參與感悟、古村落休閑度假、民俗文化體驗等類型的農家樂。例如，“普洱茶馬閣”農家樂結合了普洱濃厚茶文化特色，開發了一系列以茶為主，多種休閑方式共存的新型模式，并榮膺2013“普洱市特色農家樂”。可見，在政府的積極引導下，云南農家樂基本適應了農村經濟蓬勃發展的勢頭，潛力較大。然而，云南農家樂的綜合競爭能力仍然較為薄弱，多數農家樂經營依然停留在“菜地、魚塘、農家飯”等傳統層面，發展模式單一、經營地點分散、賣點不鮮明，相對于餐飲業而言差異性偏少，同時也游離于旅游業與農業之間。此外，云南農家樂經營過程中資源浪費現象嚴重、破壞生態環境的情況時有發生，這阻礙了農家樂規范有序、持續健康、和諧快速的發展，與“美麗鄉村”建設的初衷也背道而馳。

二、“美麗鄉村”背景下的云南農家樂運作問題及其剖析

“美麗鄉村”的核心內涵是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，[2]與農家樂休閑旅游的總體構思是相輔相成、內在統一的。依托農家樂休閑旅游業的騰飛助推“美麗鄉村”建設，是提升農村經濟的重要突破口之一；然而現階段，農家樂運營狀況與“美麗鄉村”建設的要求存在頗多差距。

（一）生產經營粗放，發展協調不足

以往農家樂的發展多屬于自發性的經營行為。一是農家樂生產運作較為粗放，只追求眼前的經濟效益，不注重資源的整合使用，不符合集約化、精細化的發展思路；二是部分地區缺乏系統的總體規劃，空間布局的隨意性強，環境凈化、美化、綠化的協調性弱；三是基礎設施與條件不健全，這與發展程度較高的農家樂相比，有待于進一步提升與改善的空間還很大。

（二）經濟水平較差，投入資金匱乏

云南大部分區域，由于受地理、環境、科技水平等因素的限制，經濟發展水平相對薄弱。普遍存在融資渠道單一，資金匱乏嚴重等短板問題，約束了農家樂運經營的深度發展。由于資金投入的不足，一些項目基礎設施建設落后，環境得不到及時的修復與改良，難以符合“美麗鄉村”的客觀要求；另外，資金的“瓶頸”也牽制了特色項目的開發，降低了經營活動的趣味性、差異性和目標市場的吸引力。

（三）文明觀念欠缺，安全意識淡薄

新時期新型農民家庭美德、職業道德、社會公德，不僅是適應農民、農村、農業發展變化的形勢要求，也是奪取全面建設小康社會勝利的必然要求。[3]首先，一些地方性農家樂從業人員文明意識低，不重視服務過程的細節，影響了顧客滿意度與忠誠度的培植；其次，較多農家樂的經營場所是老舊土木結構民房的“改造版”，存在電器線路老化、雜物堆積混亂、消防設備缺失等潛在的安全隱患；最后，從業人員持證上崗、廚房操作間、消毒保鮮設備等的監管問題仍不到位，很難保障消費者的安全利益訴求。

（四）環境境況不佳，資源浪費頗多

云南旅游資源豐富，素有“彩云之南”的美譽，但也同樣面臨經濟建設與環境保護的雙重壓力。一方面，農家樂在促進農村經濟發展的同時也帶來許多環境過載的問題，一些經營者環保意識淡漠，往往為實現短期的經濟效益不惜涸澤而漁式的粗放開發；另一方面，部分農家樂還存在畫地為牢的地方保護主義色彩，經營視角狹隘，不善于有效整合與利用外部的相關優勢資源，導致資源的浪費現象，這在客觀上弱化了產業的集聚程度，不利于核心競爭能力的打造。

（五）偏重家族經營，缺乏服務規范

目前，多數農家樂的運作采取家族式的管理辦法，在某種程度上也抑制了規模與層次的提升。首先，參與主體多為家庭的成員或親屬，往往缺乏專業化的管理技能；其次，經營管理者“特權”思想與個人主義根深蒂固，難以做到重大決策的集思廣益，主觀性強而客觀性、科學性不足；再次，由于個體的培訓投入有限，服務質量明顯偏低，滿足高層次、特色化的需求能力不足；最后，經營服務規范化程度欠缺，正面的口碑效應難以形成，間接影響了農家樂的經營狀況。

三、契合“美麗鄉村”的云南農家樂發展的對策

基于云南農家樂運作中存在的問題，可以嘗試緊密結合“美麗鄉村”建設的視角探索引領農家樂未來發展的路徑。

篇10

【關鍵詞】農村金融 發展現狀 對策

一、引言

農村經濟的發展與農村金融的發展息息相關。近年來，雖我國農村金融的發展較快，但較比城鎮金融仍存在在著市場缺乏競爭和激勵，產品和服務單一，“壟斷”嚴重、不良貸款比例高等問題。另外，與城市相比，我國農村還未建立起與自身經濟發展相匹配的金融體系，金融發展相對滯后。近年來，隨著農村經濟的不斷發展，農民的金融需求越來越高。農村金融發展現狀已不能滿足農村生產和農民生活需求。因此，加快推進農村金融改革，健全金融市場服務，解決農村資金供需難題，成為本文研究的重點。

二、農村金融發展現狀

（一）農村資金供給有限且不平衡

隨著當前生活水平的提高，農民對城鎮化建設的愿望更加迫切，因而新農村基礎建設的投入也就更大，還有農田水利、住房、子女教育以及衛生保健等多方面對資金的需求量也很大。農業現代化需要大量的資金基礎，但是，由于各方面因素，各金融機構面向農村的資金供給量卻逐年遞減，農村信貸和金融資源支持嚴重不足。同時，我國還存在著金融資源分布嚴重不平衡的問題。

（二）農村金融資源供需主體參差不齊

在農村，金融供給方則主要是農村信用社、中國農業銀行和中國郵政儲蓄銀行。

（1）中國農業銀行的成立的初衷是為支農，但是自從其明確商業化道路后，基本上退出農村信貸市場，服務對象開始轉向工商企業。近幾年，雖農行有心支農，但大部分貸款流向鄉鎮企業和農業機構而非農民。

（2）農村信用社在農村金融市場所起的支農作用巨大，影響也是很深遠的。當前，農村信用社是全國網店覆蓋范圍最廣的金融機構，遍布鄉鎮甚至鄉村，其業務也是很齊全。在眾多面向農村的金融機構中，農村信用社涉農業務最多、服務最廣泛的金融機構，且農民的認可度高。但僅靠農村信用社，其有限的資金供給難以滿足所有農村地區的金融服務需求。

（3）中國郵政儲蓄銀行雖面向農村，但在支農層面上其最大的缺點是只存不貸。中國郵政儲蓄銀行主要是向城市社區和農村居民提供基礎金融服務，業務類型單一。多年來，郵政儲蓄銀行并沒開展貸款業務，支農的作用亦少。只是在近年來才開放貸款業務。

非正規農村金融運營成本低。從運作來看，非正規金融基本無人員工資負擔，并且熟悉農村當地文化習俗，掌握農村及農戶經濟發展情況，了解民營企業經營情況、項目前景以及信用水平，克服信息不對稱的障礙，有利于簡化交易手續、降低交易成本。

非正規金融機構利率靈活、擔保要求不高，可吸收農村的閑散資金，為農戶及中小企業所用。借貸雙方可以按照市場需求的運營規律就利率的多少進行商討。民間借貸的存貸款利率要比正規金融機構的存貸款利率高，但承擔風險大。

三、進一步推進農村金融發展的對策建議

面對當前農村金融出現的問題，本文建議從以下幾方面進行相應的完善。

（一）健全我國金融法律法規政策

我國應完善地方性的金融法律法規政策，保證我國農村金融有序進行，筆者建議可下幾方面入手：適應經濟發展規律，推進農村土地制度改革。在農村土地集體所有的大背景下，可先行試點成立農村土地股份合作社，農民以其土地經營權為股份入股而成為股東。在自愿、公平、公正、合法、有償、協商的基礎上，以村或者聯合村為單位成立合作社，合作社對土地經營權進行合法、合理、有序的操作和經營，村民享受股權受益；加強政府引導作用，構建完善的農村產權流轉體系。政府建立農村產權交易中心，使得農村的各項產權流通轉讓更加規范有序，打破原來農村經濟主體各自為戰、信息不對稱、合同糾紛不斷的局面，提高農業生產效率和資源利用率；積極發展農業政策性保險，增強風險防控和抵御能力。一是建立政策保險公司，為全縣范圍內的農業和農民提供保險業務，因地制宜。二是借助輿論的作用，通過媒體宣傳農業保險的益處，培育農民的風險意識；規定相關機構最低支農信貸比例，完善優化金融服務范圍和能力。一是對農村金融機構要以立法的形式劃定最低支農信貸比例。二是在基礎服務的投入上下大力氣，豐富農村金融服務功能。

（二）充分發揮政府在金融創新中的作用

一方面，農村經濟和金融的發展必須通過政府的引導和有效的政策來激發活力，政府參與的農村金融體系，應該遵循公開、平等與效率并存的原則，在規范、平穩的基礎上求創新，找到市場自由和安全可控的最佳平衡。另一方面，政府建立有效的監管機制，才能對農村金融創新的得以有效的安排和實施。

（三）地方政府加強地方金融生態環境建設

一方面，要從地域實際出發，層層分級，上至縣城，依次往下是鎮、村，最后是聯隊或者村小組，有秩序的建立信用體系。建議由政府牽頭建立一套完備的數據體系，然后將數據平臺漸漸融入到省市甚至全國的信用體系當中。這樣，實現信用信息聯網運行，才能保證誠信者享受到應有的政策，失信者受到懲處。另一方面，規范發展民間金融的對策。一是政府發揮主導作用，加強對民間金融機構的監管。地方政府建立完備的監管體系，有助于民間融資登記制度的正常執行以及相關信息的準確與民間融資的合法性。二是開展民間金融宣傳與風險教育活動。根據上級相關文件精神，建立聯席會議制度，積極開展防范和打擊非法集資宣傳活動，通過政府講解和媒體宣傳提高廣大群眾對民間借貸風險意識和辨別能力，積極引導民間資金合理流動。

四、結語

農村金融的建立完善能夠推進我國農業經濟發展，而且我國的農業轉型與發展同樣離不開農村金融的支持，然而目前我國農村金融市場除了還存在資金供給有限且不平衡、資源供需主體參差不齊等問題外，存在的其他問題還需在以后的發展中改進，由于本文篇幅及學者知識水平有限，還存在一些不足之處，只期望能為農村金融研究作拋磚引玉之用。

參考文獻：