導語：如何才能寫好一篇醫療廢物處置工藝，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照“環境健康風險預防、安全無害、廢物減量”的醫廢處置原則，強化政府主導、鎮衛生院負責、產廢單位法定代表人（主要負責人）負責制，依法處置醫療廢物，全面落實醫療廢物分類收集、運送、暫時貯存等規范化要求，實現鎮內1個衛生院、21個村衛生室和3個個體診所的醫療衛生機構醫療廢物集中收集處置全覆蓋。

二、加強領導

醫療廢物屬于危險廢物，具有感染性、毒性及其他危害性，若不重視，管理不到位、處置不當，流入社會及環境，不僅會造成環境危害，而且會成為疾病傳播的重要傳染源。為進一步加強我鎮醫療廢物的收集、轉運、處置等環節的管理，經研究決定，成立醫療廢物管理領導小組，負責建立健全醫療廢物管理各項規章制度、應急預案、工作流程，人員管理，負責醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的上報工作，負責醫療廢物分類收集、轉運、暫存過程中的職業衛生個人安全防護、技術指導、業務培訓以及監督檢查工作。

三、規范管理

（一）綜合管理。

各醫療衛生機構要嚴格按照《醫療廢物管理條例》等有關要求，建立健全各項管理規章制度，明確專（兼）職人員負責醫療廢物收集、暫存、轉運等管理工作，建立管理臺賬，做好臺帳、轉移聯單、運送等記錄與交接，確保各項工作落到實處。臺帳、轉移聯單等所有資料必須至少保存三年。

（二）分類管理。

1．根據醫療廢物的類別，將醫療廢物分置于符合《醫療廢物專用包裝物、容器的標準和警示標識的規定》的包裝物或者容器內；在盛裝醫療廢物前，應當對醫療廢物包裝物或者容器進行認真檢查，確保無破損、滲漏和其它缺陷；感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物及化學性廢物不能混合收集，少量的藥物性廢物可以混入感染性廢物，但應當在標簽上注明；廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關廢物的管理，依照有關法律、行政法規和國家有關規定、標準執行；化學性廢物中批量的廢化學試劑、廢消毒劑，廢棄的顯影液、定影液，批量的含有汞的體溫計、血壓計等醫療器具報廢時，需用專用容器盛放，并應當交由專門機構處置；醫療廢物中病原體的培養基、標本和菌種、毒種保存液等高危險廢物，應當首先在產生地點進行壓力蒸汽滅菌或者化學消毒處理，然后按感染性廢物收集處理；隔離的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的具有傳染性的排泄物，應當按照國家規定嚴格消毒，達到國家規定的排放標準后方可排入污水處理系統，并使用雙層包裝物及時密封其產生的醫療廢物；放入包裝物或者容器內的感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物不得取出，回收袋要用封條封口、并貼封口標簽。

2．各醫療衛生機構內醫療廢物產生地點應當有醫療廢物分類收集方法的示意圖或者文字說明。盛裝的醫療廢物達到包裝物或者容器的3/4時，應當使用有效的封口方式，使包裝物或者容器的封口緊實、嚴密。包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時，應當對被污染處進行消毒處理或者增加一層包裝。盛裝醫療廢物的每個包裝物、容器外表面應當有警示標識，在每個包裝物、容器上應當系中文標簽，中文標簽的內容應當包括：醫療廢物產生單位、產生日期、類別及需要的特別說明等。

（三）醫療廢物安全轉運。

各醫療衛生機構醫療廢物轉運過程要嚴格按照醫療廢物和危險廢物的法律法規執行。運送人員應從醫療廢物產生地點將分類包裝好的醫療廢物按照規定的時間和路線運送至內部指定的暫時貯存地點。醫療廢物的內部運送時，產生醫療廢物的科室，要對醫療廢物來源、種類、重量、時間、去向等內容進行登記并與專（兼）職運送人員進行雙簽名，登記資料至少保存3年。運送人員在運送醫療廢物前，應當檢查包裝物或者容器的標識、標簽及封口是否符合要求，不得將不符合要求的醫療廢物運送至暫時貯存地點。運送人員在運送醫療廢物時，必須穿戴防護服、口罩、帽子、橡膠手套、防護鞋等，在回收傳染性廢物時，戴雙層手套、防護鏡，防護用品用后不能存放在生活區，要及時消毒清洗。運送人員在運送醫療廢物時，應當防止造成包裝物或容器破損和醫療廢物的流失、泄漏和擴散，并防止醫療廢物直接接觸身體。運送醫療廢物應當使用防滲漏、防遺撒、無銳利邊角、易于裝卸和清潔的專用運送工具。運送工作結束后，應當對運送工具及時進行清潔和消毒。醫療衛生機構的工作人員在工作中發生被醫療廢物刺傷、擦傷等傷害時，應當采取相應的處理措施，并及時報告機構內的相關部門。各醫療衛生機構的醫療廢物均由市固廢公司轉運處置。衛生院負責接收轄區內所有醫療機構所產生的醫療廢物，集中交由市固廢公司；衛生院各科室產生的醫療廢物轉運至暫存間暫存；各村衛生室及個體診所產生的醫療廢物安全轉運至衛生院。各醫療機構轉運原則上1日/次，交通不便偏遠的醫療機構可適當延長，但最長不得超過2日/次。各轉運環節均須做好交接及相關記錄。

四、醫療廢物處置人員的技能及職業防護

（一）專業技能。

認真履行崗位的職責，掌握醫療廢物有關衛生法律法規及規章制度，了解醫療廢物對環境和健康的危害性，熟悉醫療廢物分類包裝標識、裝卸、搬運醫療廢物容器（包裝袋、利器盒等）、周轉箱（桶）的正確操作程序，一旦發生醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故，采取相應的應急措施，并及時報告。

（二）職業防護。

在醫療廢物處置（收集、轉運等）過程中，堅持使用個人衛生防護用品，如：防護手套、口罩、工作服、靴等。堅持崗前、離崗體檢，在崗期間體檢2年/次，必要時進行預防性免疫接種。

五、應急處置

各醫療衛生機構應制定醫療廢物管理的應急預案，一旦發生醫療廢物流失、泄漏、擴散的現象，應啟動應急預案，采取適當的安全處置措施。

六、醫療廢物處置登記及報表

篇2

為貫徹落實XX市衛生局和市環保局《關于轉發省衛生廳、省環境保護局<關于開展醫療廢物管理專項檢查的通知>的通知》（XX[2012]XX號）文件精神，我縣組織環保、衛生部門聯合開展了醫療廢物管理工作專項檢查。現將檢查情況報告如下：

 一、專項檢查工作基本情況

（一）關于專項檢查工作部署與實施情況。為做好醫療廢物管理工作專項檢查，縣環保、衛生部門按要求對轄區內的醫療機構和醫療廢物處置單位開展現場檢查，對照《醫療廢物管理條例》相關規定，對檢查中存在違法行為的，責令其限期整改。通過此次醫療廢物管理工作專項檢查，我縣醫療機構和醫療廢物處置單位提高了認識，進一步建立和完善了醫療廢物管理制度，醫療廢物各項管理工作逐步進入法治軌道。

（二）關于醫療廢物的流向管理情況。目前全縣縣級醫療機構、大部分醫療單位（含個體診所）已將醫療廢物交由有資質的單位集中焚燒處理，2011年累計集中焚燒處理240噸。從專項檢查情況得知，被檢查的醫療單位及醫療廢物集中處置單位較好地執行醫療廢物轉移聯單制度、醫療廢物登記管理制度和醫療廢物與生活垃圾分類制度，依法做好醫療廢物的收集、貯存、運送和集中焚燒處理等各項工作。尚未進入集中處理收集的鄉鎮衛生院、村衛生室和醫療單位，執行各項醫療廢物管理制度情況仍不盡人意。

（三）關于醫療衛生機構及處置單位的內部管理情況。加強醫療衛生機構及處置單位的內部管理是做好醫療廢物管理工作的保障，從專項檢查情況看，我縣醫療機構及醫療廢物集中處置單位較好地執行《醫療廢物管理條例》，設置專門機構或專人從事醫療廢物管理。

（四）關于對醫療衛生機構和醫療廢物處置單位監督檢查或抽查情況。近年來，我縣加大對醫療廢物的管理力度，縣環保、衛生部門對醫療衛生機構和醫療廢物處置單位開展不定期監督檢查。同時，加強對醫療廢物焚燒處理設施的監督管理，嚴防二次污染事故發生。

二、存在的主要問題

（一）部分醫療機構非法處置醫療廢物，特別診所較為突出，如未依法集中處置醫療廢物、未按規范分類收集和貯存醫療廢物以及將醫療廢物混入生活垃圾等，存在環境問題與安全隱患。

（二）醫療廢物監督管理工作有待進一步加強，我縣目前的醫療廢物集中焚燒僅為過渡階段，要進一步加快醫療廢物處置點的建設速度。

（三）醫療廢物集中焚燒收集有待全面鋪開，特別是鄉鎮以下的醫療單位的醫療廢物收集工作。全縣醫療廢物集中焚燒處置率也有待進一步提高。

三、下一步工作計劃

（一）切實做好醫療廢物污染防治工作，進一步開展《醫療廢物管理條例》宣傳，加強業內管理人員的業務培訓，加大日常監督和執法力度，嚴肅查處轉讓、買賣醫療廢物以及將醫療廢物混入其他廢物、生活垃圾或向環境排放的違法行為，消除污染隱患。

（二）積極推進醫療廢物集中無害化處置，將醫療廢物收集覆蓋全縣各鄉鎮衛生院和村衛生室。嚴格執行醫療廢物焚燒的技術規范，規范醫療廢物收集、貯存、轉移和焚燒處置工作，實施醫療廢物經營許可證制度，確保醫療廢物運輸和焚燒處置安全。

篇3

關鍵詞：危險廢物；分類收集；資源化

隨著人們對新化學物質的產生和使用，一些新的危險廢物會不斷產生，新的危險廢物問題也逐步顯現。各個行業和渠道產生的有毒有害的危險廢物對環境和健康的影響日益顯著，同時也給城市垃圾的處理和處置增加了很多困難。

1 危險廢物的來源

1.1居民區垃圾中的常見危險廢物

隨著人們對物質生活的需求越來越高，生活用品中增加了許多化工合成物質和電子產品。居民生活區、兒童福利院、養老院、學校和少教所等場所具有相類似的活動性質，也會產生性質相似的有毒或者含有有毒有害物質的廢物，其中許多日常使用的產品，如廢棄的家用洗滌劑、舊膠鞋、個人護理用品、室內裝修用的涂料、體溫計、各種家用電器、油抹布、過期藥品、含汞電池、節能燈和日光燈等，這些廢物具有易燃性、腐蝕性、浸出毒性和其他毒性，一旦隨意廢棄或者混合在生活垃圾中處理，會對人體健康和環境產生很大的污染和危害。根據發達國家的統計，由家庭生活和這些類似機構產生的危險廢物的量相當大，大約占國家各種行為產生的危險廢物總量的0.01%～0.1%，參考這個比例，我們國家近幾年危險廢物的產量為1.1×107～4.5×107t，化學原料及化學制品制造業占危險廢物產生總量的42%[1]，由家庭生活產生的危險廢物每年大概有45000t。

1.2商業活動產生的常見危險廢物

商業機構在運營過程中產生的危險廢物與其提供的服務有關。影樓像館產生的廢顯、定影液、打印店油墨、干洗店的溶劑、汽車修理店的清潔劑及顏料商店的顏料和稀釋劑等都屬于有毒、易燃的危險廢物。大部分商業機構產生的危險廢物較少，對于有些危險廢物產生數量少的機構就是有條件免責的危險廢物制造者，受管理法規的限制少，這樣就可以使許多商家免除處理危險廢物的責任。由于躲避了法律的追究，這些可以被免除責任的危險廢物的數量在逐年增加。

1.3 農業生產過程中常見的危險廢物

農業生產過程中常見的危險廢物主要是殺蟲劑、除草劑等農藥，農藥在對害蟲、雜草有很強大的殺滅作用的同時，對大氣、土壤和水體的污染，對環境質量的影響與破壞，也是非常嚴重的，在環境積累后，會殺死昆蟲、魚類、鳥類、哺乳動物甚至人類。異狄氏劑、甲氧氯、毒殺芬、三氯苯氧丙酸等農藥通過吸入或被皮膚吸收而具有毒性，因此如果對這些農藥的貯存方式不正確或使用不當，就會產生危險廢物。

1.4工業生產過程中產生的危險廢物

全世界每年的危險廢物產生量為3.3×108t。由于危險廢物帶來的嚴重污染和潛在的嚴重影響，在工業發達國家危險廢物被稱為“政治廢物”，公眾對危險廢物問題十分敏感，反對在自己居住的地區設立危險廢物處置場，并且由于危險廢物的處置費用高昂，一些公司極力試圖向工業不發達國家和地區轉移危險廢物。工業危險廢物的來源廣泛，包括化學工業、煉油工業、金屬工業、采礦工業和機械工業等，種類繁多，各行業中危險廢物的有害特性不盡相同，且成分也很復雜，所以適用于每種危險廢物的處置方法不盡相同。排放、綜合利用、貯存與最終處置，構成了中國工業危險廢物流向基本特征[2]。

1.5醫療過程中產生的常見危險廢物

醫療過程產生的垃圾之所以被定為危險廢物，是因為醫療廢物中帶有大量細菌，傳染性極大，如果處理不當不僅會對環境造成嚴重污染，還可能引起疾病流行，直接危害人民群眾健康。一般由綜合醫院排出的垃圾可能受到各種病菌的污染，有的垃圾還有可能帶有乙肝病毒。垃圾中的有機物不僅孳生蚊蠅，造成疾病的傳播，并且在腐敗分解時生成多種有害物質將污染大氣、水體、土壤，危害人體健康。

醫療危險廢物主要包括手術過程中產生的人體組織器官、血制品殘余物、動物實驗與生物培養殘余物、一次性的醫療用品及敷料、廢水處理的污泥和過期藥品等，嚴格來說病人用過的、與病人接觸過的、來自病人身上的各種廢物以及醫院辦公室、醫院食堂等地產生的生活垃圾也包括在內。由于缺少專門的運輸工具，醫療廢物在運輸過程中可能出現污染擴散，處理站消毒后的廢水也會造成二次污染。

目前在生活和生產中，許多屬于危險廢物的固體廢物沒有從生活垃圾和一般工業固體廢棄物中進行分類收集，只有對危險廢物分類收集分別進行處置，根據當地危險廢物的來源、產生量，危險廢物的特性選擇相應的處理工藝，才能達到有效處理危險廢物、減少污染的目的。

2 危險廢物的資源化

許多危險廢物具有雙重性，也就是同一種物質在特定環境下是危險廢物，而在另一條件下可能變成資源。危險廢物資源化是采用工藝技術，從危險廢物中回收有用的物質與資源。資源化要求已產生的危險廢物應首先考慮回收利用，減少后續處理處置的負荷，回收利用工程應達到國家和地方有關規定的要求，避免二次污染。

2.1廢有機溶劑回收技術

在化工、涂料、制藥等行業都會產生大量的廢有機溶劑，有機溶劑的基本化學結構為脂肪烴類（如己烷）、脂環烴類（如環己烷）和芳香烴類（如苯、苯乙烯），在此基礎上，與不同的化學取代基團結合形成不同的有機溶劑，還包括石油流出物（如溶劑汽油、煤焦油精等）和混溶溶劑類（如二甲基甲酰胺）。有機溶劑隨意排放，對環境和人體健康都將造成很大的危害。從眾多的廢有機溶劑中，可以回收一部分具有較高利用價值的優良的溶劑，如三氯乙烯、二氯甲烷和異丙醇等。為了節省資源、保護環境、避免空氣污染，需要對廢有機溶劑進行回收再生。通常采用的再生技術有蒸餾、溶劑萃取和吸附等。

2.2 廢礦物油的處理處置

廢礦物油是因為受雜質污染、氧化和熱的作用，改變了原有的理化性能而不能繼續使用的油或含油分的廢物，一般為液態，包括在家居生活中使用時氧化或者放久了不能用的各種動植物性油脂，也有像焦油瀝青、油泥等固態。廢礦物油之所以成為危險廢物，就是因為它含有多種毒性物質。人體吸收一定量的有毒有機溶劑就會引發中毒癥狀，蓄積到體內時，常引起精神障礙癥狀。一些被懷疑是致癌和致突變的化合物的存在是廢油環境問題關注的焦點。 廢燃料油的再生方法有很多，最理想的再生方法是減壓蒸餾，制得比較純的油、溶劑，可以滿足各種用途的要求。油的廢油再生不但可節約能源，而且可消除對環境的污染。最早的再生工藝是硫酸-白土法，這種方法簡單、投資小、見效快、產品質量較好，應用比較普遍，缺點是酸性渣難以處理，多數采用深埋或排泄到“荒地”，造成對環境的污染。

2.3 貴金屬污泥回收技術

貴金屬元素材料包括金、銀和鉑族元素（鉑、銥、鈀等）及其合金，由于密度大，熔點高，化學性質穩定，能抵抗酸堿，難于腐蝕（除銀和鈀以外），在工業上，廣泛應用于電氣、電子工業、宇宙航空工業以及高溫儀表和接觸劑等工業，所以在工業生產污泥中常含有貴金屬元素，照相、印刷、醫療、衛生、電影技術等行業沖洗膠片的廢水廢料，電子管行業用王水溶金的廢水，許多金屬冶煉廠的污泥中常常都含有金和銀。通過回收技術，加工回收金銀等貴金屬，既充分利用了有限資源，又能獲得較好的經濟效益和環境效益。常用的處理技術有電解工藝和火法回收。

2.4 電池資源化技術

電池種類繁多，不同種類的廢電池其組成及含量差別很大，因此各類廢電池對環境的危害程度不同，其回收利用技術也不相同。廢電池中含有大量的有用物質，如Zn、Mn、Ag、Cd等金屬元素以及塑料等，同時含有大量的廢酸、廢堿等，為避免其對環境的危害及資源的浪費，應該采取綜合利用措施回收其中的有價金屬，對不能利用的物質進行無害化處理，達到回收資源、保護環境的目的。目前普遍采用的有單類別廢電池的綜合利用技術和混合廢電池綜合利用技術兩類。單類別的廢電池主要是金屬和其他有用物質的回收，同時對產生的廢氣、廢液、廢渣的處理。廢舊干電池的回收利用技術主要有濕法和火法兩種冶金處理技術。 對于廣泛地應用于手提式電子產品中的鋰離子電池，如個人電腦、攝像機和電話等都使用鋰離子電池，將有大量的廢鋰離子電池產生，廢鋰離子電池的再循環和利用也成了當前急需解決的問題。處理過程包括：用鹽酸浸取鋰離子電池的陽極材料；用溶劑萃取從鋰中分離出鈷；鋰以碳酸鹽的形式沉降。鋰的回收可用傳統的沉淀方法進行，在溫度接近100℃條件下以碳酸鹽的形式沉淀，回收率可達80%。提高廢物資源化回用比率，從而減少進入環境需要處理的廢物量[3]。

混合電池目前主要采用的是模塊化處理方式，對所有的電池進行粉碎、篩分等預處理，然后全部電池按類別分選。也可以采用火法或濕法、火法混合處理的方法，通過將廢電池準確加熱到一定溫度，使所需分離的金屬蒸發氣化，然后再收集氣體冷卻。沸點高的金屬通過較高的溫度在熔融狀態下回收。

2.5 廢日光燈的資源化技術 制造日光燈使用的汞、銅、鋁、鎢、鐵等金屬材料，都是人類開發利用的不可更新資源，熔制燈管玻璃使用的純堿、硼砂、紅丹等材料，也都是工業生產中的緊缺物質，在熔制玻璃、制造燈管過程中還要耗用大量的能源、材料、勞力和設備等。 廢棄的日光燈管，在被丟棄的過程中破碎，立即向周圍散發汞蒸氣，常溫下可以使周圍空氣中的汞蒸氣濃度增加到10～20mg/m3，超過國家大氣質量標準規定最高允許濃度的3～6萬倍。同時，流散出汞及其化合物極易滲出擴散，向地下沉積，使土壤呈現不穩定狀態的重金屬污染物[4]。 我們國家對于日光燈管中金屬和玻璃的回收利用，只有少數日光燈生產廠家設有殘管廢渣的綜合利用設施。熒光燈含汞“三廢”凈化閉路循環裝置，每年可凈化含汞廢氣2×108m3以上，金屬和玻璃回收綜合利用年獲純利近5萬元，洗滌凈化含汞廢渣和廢氣的水，通過選擇性吸附能力很強的介質，組成閉路循環，金屬物料經分選集中回收。 我國環境保護工作的發展，健康和環境的密切關系也引起了社會的廣泛關注，公民、企業和政府部門的環保意識同步得到加強，環保組織也應起到引導、教育的作用，最終達到全社會參與的目的，形成良性循環。

參考文獻

1 林藝蕓，張江山，劉常青，等.我國工業危險廢物產生現狀及產量預 測.有色冶金設計與研究［J］，2007（2～3）

2 林藝蕓，張江山，劉常青，趙由才.中國工業危險廢物產生現狀及產 量預測[ J].有色冶金設計與研究，200（3）

3 黃啟飛，王琪，董路，薛詠海，金東海.美國危險廢物的管理與處理處 置[J].環境保護科學，2004(125)

篇4

水體的污染，大氣的污染，噪聲的污染，固體廢物的污染

（一）水體的污染

根據人類生活的方式不同，可以將水體的污染分為以下幾類污染：

1.工業廢水的污染；

2.農村生活污水的污染；

3.城市生活廢水的污染

（二）大氣污染大氣的污染主要有生物性污染和放射性污染等。

1.大氣的生物性污染；

2.大氣的放射性污染

（三）噪聲的污染噪聲對人類的危害主要有以下幾方面：

1.損傷聽力，長期在噪聲中工作，會導致聽力下降，嚴重時會導致噪聲性耳聾等。

2.誘發多種疾病，噪聲會使人處在緊張狀態之中，導致人的心率加快，血壓升高等疾病。

3.干擾睡眠，當人的睡眠受到噪聲的干擾時，就不能減輕疲勞，恢復體力。

4.影響身心健康，噪聲會使人的心情煩躁，不能讓人集中精力學習和工作。

（四）固體廢物的污染

固體廢物的污染主要是指人類在生產和生活中隨意丟棄的固體廢物。固體廢物中含有多種對人體健康有害的物質，如果不及時利用，長期堆放，就會污染環境對人類健康造成危害。

二、預防環境污染的措施

環境污染可以從以下幾個方面來預防：

1.水體污染的預防措施

當今水體的污染主要是：工業廢水的污染、農村生活廢水的污染、城市生活廢水的污染，對于以上幾種水體的污染可以從以下幾個基本途徑來預防：

（1）改革工藝，改進設備。采用干法和清潔生產工藝，替代有水生產工藝；更新設備，防止污水跑、冒、滴、漏，減少工業污水的產生量。

（2）循環用水，重復用水。根據不同的生產工藝要求，把生產過程中的廢水，經過處理后在原來的或其他的生產過程中重新使用，減少工業污水的排放量。同樣，生活污水也可以通過有效的凈化手段，再生后回用于其他用途。

2.大氣污染的預防措施

大氣的污染可以從以下幾個方面來預防：

（1）治理腐敗，落實環保管理，變罰款為治理。

（2）減少燃燒。集中供熱、限制汽車數量、杜絕燃放煙花爆竹。

（3）限制亂砍濫伐，植樹造林。

（4）改進制冷技術，限制使用氟利昂制冷劑。

3.噪聲污染的預防措施

噪聲污染的預防措施可以從以下幾個方面來預防：

（1）社會生活噪聲防治文化娛樂場所，選擇場所前必須到環保部門辦理審批手續，居民區內的娛樂場所，要求其采取有效的隔聲減振措施，并達到所在功能區的排放標準。

（2）交通噪聲防治敏感區域附近設禁鳴區和限速區，對路過的車輛噸位加以限制以改善附近的聲環境。實行單車噪聲控制，規定單車噪聲容許限值，控制機動車輛出廠的噪聲指標，對噪聲超標的舊車，要求其安裝降噪裝置，必要時淘汰、更新噪聲排放超標舊車。

4.固體廢物污染的預防措施

篇5

第一條為防治固體廢物污染環境，合理利用資源，保障人體健康,維護生態安全，促進經濟、社會的可持續發展,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》及有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內固體廢物污染環境的防治及其監督管理，適用本條例。

固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治，不適用本條例。

本條例所稱的固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

第三條固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。

第四條縣級以上人民政府應當加強對固體廢物污染環境防治工作的領導，將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，推廣和支持開展清潔生產，增加對固體廢物污染環境防治工作的資金投入，鼓勵多渠道投資，促進固體廢物污染環境防治產業化發展。

縣級以上人民政府應當采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，鼓勵和支持固體廢物污染環境防治的科學研究和技術開發，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

縣級以上人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃，應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條各級人民政府應當建立和完善環境保護目標責任制，將固體廢物污染環境防治工作納入環境保護年度目標管理，并作為政府主要負責人政績考核的重要內容。

第六條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門（以下簡稱環境保護行政主管部門）對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。

環境保護行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機構負責固體廢物污染環境防治監督管理的具體工作。

其他有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

第七條省環境保護行政主管部門應當建立健全固體廢物污染環境監測制度和環境突發事件的應急預案，并會同有關部門組織建立監測網絡。

環境保護行政主管部門應當加強固體廢物排放數量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期固體廢物的種類、產生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統，為公眾查詢和獲取有關信息提供方便和服務。

第八條環境保護行政主管部門和其他有關部門應當建立固體廢物污染環境舉報制度，對舉報的問題及時調查處理，并將處理結果告知舉報人；對舉報屬實，為查處固體廢物污染環境重大違法行為提供主要線索或者證據的舉報人，應當按照有關規定予以獎勵。

新聞媒體單位應當加強對固體廢物污染環境防治工作的宣傳和輿論監督。

第二章固體廢物污染環境防治的一般規定

第九條產生工業固體廢物的單位和個人，應當采取符合清潔生產要求的生產工藝和技術，減少固體廢物產生量，降低或者消除固體廢物對環境的危害。

產生工業固體廢物的單位和個人，應當建立工業固體廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等資料檔案，并按年度向所在地環境保護行政主管部門申報登記。申報登記內容發生重大改變的，應當在發生改變之日起十日內向原登記機關申報。

第十條生產、銷售列入國家強制回收目錄的產品和包裝物的企業，應當在產品報廢和包裝物使用后按照國家規定進行回收。

企事業單位應當對其產生的可以利用的工業固體廢物加以利用。無條件自行利用的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應當按照國家規定建設貯存設施，安全分類存放；對不能利用的，應當按照環境保護的有關規定自行處置或者委托依法設立的固體廢物處置單位處置。

第十一條禁止進口列入國家禁止進口目錄的固體廢物。進口列入國家限制進口目錄及自動許可進口目錄的固體廢物，按照國家有關規定執行。環境保護行政主管部門應當加強對進口固體廢物利用活動的監督檢查。

利用進口固體廢物的單位，應當對其利用過程中產生的廢物的種類、數量、流向，向所在地縣（市、區）環境保護行政主管部門申報登記；不能利用的，按照國家有關規定處置。

列入國家限制進口目錄的固體廢物，進口后未按照規定的要求和標準進行拆解和利用的，不得買賣或者轉讓。具體管理辦法由省環境保護行政主管部門制定，報省人民政府批準。

第十二條鼓勵對農業生產過程中產生的固體廢物進行綜合利用，改善農業生態環境。

縣級以上人民政府應當制定農業固體廢物綜合利用規劃，并對農業固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。

第十三條從事畜禽規模養殖，應當按照國家和省有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中產生的糞便等廢棄物，防止污染環境。

畜禽養殖相對集中地區，當地人民政府應當根據本地實際制定畜禽糞便污染環境防治規劃，指導從事畜禽規模養殖的單位和個人利用沼氣、制造有機復合肥等技術處理養殖過程中產生的畜禽糞便。

畜禽規模養殖標準由省環境保護行政主管部門會同省農業行政主管部門確定，報省人民政府批準。

第十四條農業行政主管部門負責病死畜禽處理的監督管理工作。

縣級以上人民政府應當統籌規劃、組織建設病死畜禽集中處置設施。病死畜禽應當按照國家規定的標準和方法進行處置。

染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區域內捕殺的畜禽處理費用，由縣級以上人民政府承擔。

第十五條對工業企業、城市污水處理廠、水產養殖產生的污泥以及河道淤泥，產生者或者依法負有管理責任的單位，應當按照國家和省有關規定處理，防止污染環境。

第十六條縣級以上人民政府應當制定土壤污染防治規劃，組織土壤污染狀況調查，對污染嚴重且難以修復的耕地依法進行功能調整。

工業企業、垃圾填埋場所、農業生產單位等應當采取有效措施，防止污染土壤。

第十七條污染土壤實行環境風險評估和修復制度。

對污染企業搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進行開發利用的，土地的開發利用者應當事先委托有環境影響評價資質的單位對該地塊土壤進行環境影響評價；對被污染土壤應當按照國家有關規定進行清理和處置，達到環境保護要求后方可開發、利用。

被污染土壤的清理和處置費用，由造成污染的單位和個人承擔；無明確責任人或者責任人喪失責任能力的，由縣級以上人民政府承擔。

可能受污染并需要進行環境影響評價的土地的范圍以及認定污染土壤的標準，由省環境保護行政主管部門會同省國土資源、農業、建設部門確定。

第十八條填埋過危險廢物的場地不得隨意開發利用，確需開發利用的，應當通過環境保護、國土資源、農業、規劃等部門組織的論證后，方可進行適宜的非農業開發和利用。

第十九條各級人民政府應當采取有效措施，鼓勵研究和開發符合環境保護要求的可降解、可重復利用的餐具和包裝物。

禁止生產、銷售和經營使用不可降解的一次性餐具以及省經濟貿易行政主管部門會同省環境保護行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。

從事廢塑料、廢布料回收利用經營活動的單位和個人，在回收利用過程中應當采取措施防止污染環境。

第二十條固體廢物處置實行污染者付費原則。

產生固體廢物的單位和個人應當按照國家有關環境保護的規定和技術規范處置固體廢物，無能力自行處置的，應當委托依法設立的固體廢物處置單位處置，并支付處置費用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環境保護行政主管部門可以指定有關單位代為處置，處置費用由產生固體廢物的單位和個人承擔。

處置費用的標準，由設區的市價格行政主管部門會同環境保護等有關部門制定；其中生活垃圾處置費用的標準，可以由縣（市）價格行政主管部門會同有關部門制定,報同級人民政府批準。

法律、法規對處置費用標準另有規定的，從其規定。

第二十一條固體廢物的處置設施，應當符合國家有關規定和技術標準。

新建、擴建、改建工程的單位自行處置固體廢物的，其污染防治設施應當與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，應當自行建設貯存設施。

第二十二條發展和改革、經濟貿易、規劃、建設、國土資源等有關部門和處置設施所在地人民政府，應當按照各自職責做好固體廢物集中處置設施建設項目的規劃布點、立項審批、項目用地等保障工作。

固體廢物集中處置設施建設，應當符合環境保護規劃和國家有關建設項目環境保護的規定。已建成的固體廢物處置設施不符合國家有關規定和固體廢物污染控制技術標準的，環境保護行政主管部門應當責令其限期整改。

第二十三條有關行政執法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應當采取符合環境保護要求的方式進行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；其中屬于危險廢物和有害廢物的，應當交由環境保護行政主管部門指定的單位統一集中處置。

收繳的假冒偽劣物品的處置費用由有關責任人承擔；責任人不明確或者喪失責任能力的，由同級人民政府承擔。

第三章生活垃圾污染環境的防治

第二十四條縣級以上人民政府應當制定城鄉生活垃圾治理規劃，增加生活垃圾處置設施建設資金投入，統籌建設城鄉生活垃圾收集、貯存、運輸、處置設施，實現城鄉生活垃圾處置設施共建共享。

禁止建設工藝落后、設備簡陋、不符合環境保護要求的生活垃圾處理設施。

第二十五條對生活垃圾應當及時清運，分類收集和運輸，并積極開展合理利用和實施無害化處置。

第二十六條清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的規定執行。

第二十七條農村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置實行村收集、鄉鎮中轉、縣（市、區）處置的原則。

鄉鎮人民政府應當統籌規劃并組織建設農村生活垃圾收集設施、垃圾集中存放點和垃圾中轉站。

不具備集中處置條件的偏遠山區、海島的農村，經縣級環境衛生行政主管部門同意，可以就地無害化處理生活垃圾。

縣級以上人民政府和鄉鎮人民政府應當對農村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置費用給予財政補助和支持。

第二十八條從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環境衛生的規定，配套建設或者配備生活垃圾收集設施。

從事交通運輸經營的單位和個人，應當按照國家和省有關規定收集處理運輸活動中產生的生活垃圾。

第四章危險廢物污染環境的防治

第二十九條省環境保護行政主管部門應當根據國家危險廢物集中處置設施、場所建設規劃的要求，組織編制全省危險廢物集中處置設施、場所建設規劃，經省發展和改革行政主管部門銜接、平衡，報省人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府應當按照危險廢物集中處置設施、場所建設規劃的要求，組織建設危險廢物集中處置設施。

第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。

禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施。

危險廢物填埋場運營管理單位應當建立危險廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應當建立識別標志，并將填埋情況向環境保護、國土資源、建設部門備案。

第三十一條產生危險廢物的單位應當依法申報登記，并按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，報所在地環境保護行政主管部門備案。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當依法向環境保護行政主管部門申領危險廢物經營許可證。

禁止無經營許可證或者超越經營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。

第三十二條收集、貯存、處置危險廢物經營許可證的申領條件，按照國務院《危險廢物經營許可證管理辦法》的規定執行。

從事利用危險廢物經營活動的單位，應當符合下列條件，并向省環境保護行政主管部門申領經營許可證：

（一）有兩名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱的技術人員；

（二）有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備；

（三）有與利用的危險廢物類別相適應的利用技術和工藝；

（四）有保證危險廢物利用安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（五）對危險廢物利用過程中產生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。

法律、行政法規對利用危險廢物申領經營許可證的條件另有規定的，從其規定。

第三十三條產生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位，應當對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員，進行相關法律和專業技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。

第三十四條轉移危險廢物的，應當向有批準權的環境保護行政主管部門提交下列材料：

（一）擬轉移危險廢物的名稱、種類、特性、形態、包裝方式、數量、轉移時間、主要危險廢物成分等基本情況；

（二）運輸單位具有運輸危險貨物資格的證明材料；

（三）接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料；

（四）危險廢物利用和處置方案。

在設區的市行政區域內轉移危險廢物的，由所在地設區的市環境保護行政主管部門批準；在省內跨設區的市轉移危險廢物的，由移出地設區的市環境保護行政主管部門商經接受地設區的市環境保護行政主管部門同意后批準；跨省轉移危險廢物的，由省環境保護行政主管部門商經接受地的省環境保護行政主管部門同意后批準。

設區的市環境保護行政主管部門批準轉移危險廢物的，應當及時將有關批準文件報省環境保護行政主管部門備案。

任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區域轉移、利用和處置。

第三十五條一年內需要多次轉移危險廢物的單位，應當于每年12月31日前向有批準權的環境保護行政主管部門申報次年危險廢物轉移年度計劃。危險廢物轉移年度計劃經批準后，每次按計劃轉移危險廢物時可不再審批。

危險廢物轉移年度計劃應當包括擬轉移危險廢物的種類、特性、數量、運輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉移時間和次數等內容。

轉移危險廢物應當嚴格按照批準的轉移年度計劃執行。轉移的危險廢物數量超過年度計劃，或者轉移的危險廢物種類、接受單位與批準的年度計劃不一致的，應當另行提出轉移申請。

第三十六條經批準轉移危險廢物的，轉移時應當按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單。

危險廢物的運輸應當遵守法律、法規的有關規定。

危險廢物的接受單位應當按照國家關于該類危險廢物利用、處置的標準和方式利用、處置危險廢物，危險廢物移出地和接受地環境保護行政主管部門應當加強對危險廢物轉移、利用和處置活動的監管。

第三十七條醫療廢物的收集、運送、貯存、處置應當嚴格按照法律、法規和規章的有關規定執行，衛生行政主管部門應當加強對醫療衛生機構醫療廢物管理工作的監督。

環境保護、衛生行政主管部門應當依照法定職權對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動實施監督管理，并定期對醫療廢物處置設施的環境污染防治和衛生學效果進行檢測、評價。

禁止銷售或者回收利用醫療廢物。

第三十八條醫療廢物實行集中處置原則。

不具備醫療廢物集中處置條件的偏遠山區、海島的農村，醫療衛生機構經縣級衛生、環境保護行政主管部門同意，可以自行就地處置醫療廢物。自行處置醫療廢物的，應當嚴格執行法律、法規規定的標準和要求。

衛生、環境保護行政主管部門應當加強對自行處置醫療廢物活動的監督和管理。

第三十九條無明確責任人或者責任人已不具備責任能力的危險廢物，由所在地環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定和標準進行處置，所需費用由所在地人民政府承擔。

第四十條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故防范措施和應急預案，并報所在地環境保護行政主管部門備案。

因發生意外事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，應當立即采取防范措施，啟動應急預案，消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。

第四十一條在發生危險廢物嚴重污染環境、威脅居民生命財產安全，或者有證據證明危險廢物污染事故可能發生時，環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告，并立即趕赴現場采取臨時控制措施，進行調查處理。

所在地縣級以上人民政府應當及時向當地居（村）民公告，并組織有關部門采取有效措施，根據需要疏散人員，控制現場，責令停止導致或者可能導致進一步污染環境的作業活動，消除危害。

第四十二條有下列情形之一的，環境保護行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：

（一）不當場暫扣、查封，將可能造成證據滅失或者非法轉移的；

（二）造成環境污染或者可能造成重大污染的。

環境保護行政主管部門采取暫扣、查封措施，應當經本部門負責人批準，并出具暫扣、查封清單，交當事人簽字。當事人不在場或者拒絕簽字的，執法人員應當在暫扣、查封清單上注明情況。

環境保護行政主管部門應當采取措施防止危險廢物污染環境或者造成其他損害。

第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復雜，且解除暫扣、查封將造成環境污染或者可能造成重大污染的，經環境保護行政主管部門負責人批準，可延長三十日。

暫扣、查封期限屆滿或者經調查核實沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環境保護行政主管部門應當及時解除暫扣、查封。

對暫扣的設備、交通工具和物品，環境保護行政主管部門應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔賠償責任。

第四十四條從事利用和處置未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質，或者在利用和處置過程中必然產生有毒有害物質的有害廢物經營活動的，應當符合下列條件，并經環境保護行政主管部門批準：

（一）有符合環境保護要求的貯存、利用和處置設施、設備及技術、工藝；

（二）有兩名以上相關的專業技術人員；

（三）有保證有害廢物安全利用和處置的規章制度、污染防治措施和事故應急措施；

（四）環境保護法律、法規規定的其他條件。

省環境保護行政主管部門應當會同省有關部門制定并公布有害廢物名錄，規定統一的有害廢物鑒別標準和鑒別方法。

有害廢物的處置應當按照有關無害化處理的標準和要求處置。

第五章電子廢物污染環境的防治

第四十五條產生電子廢物的單位和個人，應當依法承擔電子廢物污染防治的責任。

電子廢物實行分類收集、集中拆解、利用和處置。

本條例所稱電子廢物，是指廢棄的電子電器產品、電子電氣設備及其廢棄零部件、元器件，以及國家規定為電子廢物的其他廢棄物品。

第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經營活動的單位應當建立電子廢物經營情況登記制度，如實記載電子廢物的數量、來源、流向等情況。

第四十七條縣級以上人民政府應當根據本地實際，統籌規劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網絡。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條從事拆解、利用電子廢物經營活動的，應當符合下列條件：

（一）具有符合環境保護要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設施；

（二）有一定從事拆解、利用電子廢物的技術人員；

（三）對拆解、利用過程中產生的固體廢物，有符合環境保護要求的處置條件和措施；

（四）有保證安全拆解和利用的規章制度、污染防治措施和事故應急措施。

不符合前款規定條件的，不得從事電子廢物拆解、利用經營活動。

拆解、利用電子廢物應當遵守國家和省有關環境保護的規定。

拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產生的廢棄物屬于危險廢物的，按照法律、法規關于利用、處置危險廢物的規定執行；拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產生的廢棄物屬于有害廢物的，按照本條例關于利用、處置有害廢物的規定執行。

第六章法律責任

第四十九條違反本條例規定，有關法律、行政法規已有行政處罰規定的，從其規定。

第五十條環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門違反本條例規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準文件的；

（二）發現違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）違法實施行政處罰的；

（四）違反本條例第七條規定，未建立環境突發事件應急預案導致環境突發事件未能及時妥善處理的；

（五）違反本條例第十四條規定，對病死畜禽處理未盡應有的監督管理職責造成疫情傳播等后果的；

（六）違反本條例第四十一條規定，不按照規定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴大或者延誤事故處理的；

（七）對依法取得危險廢物經營許可證或者經批準利用、處置有害廢物的單位，不履行監督管理職責的；

（八）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五十一條違反本條例規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，處以罰款：

（一）違反本條例第十一條第三款規定，買賣或者轉讓進口固體廢物的；

（二）違反本條例第三十七條第三款規定，回收利用醫療廢物的；

（三）違反本條例第四十四條規定，未經批準利用和處置有害廢物，或者未按照環境保護的規定利用和處置有害廢物的；

（四）違反本條例第四十八條規定，不具備規定的條件從事拆解、利用電子廢物經營活動的。

有前款第一項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第二項、第三項行為的，處五千元以上五萬元以下罰款；有前款第四項行為的，處五萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例第十七條第二款規定，未對被污染土壤進行清理和處置，或者清理、處置后不符合環境保護要求而開發利用土地的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第五十三條違反本條例第十九條第二款規定，生產不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由經濟貿易行政主管部門責令停止生產，處一萬元以上十萬元以下罰款；銷售、經營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復合制品的，由工商行政主管部門責令改正，沒收塑料及其復合制品，處三萬元以下罰款。

違反第十九條第三款規定，回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環境污染的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

第五十四條違反本條例第二十條規定，不承擔依法應當承擔的處置費用的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下罰款。

第五十五條違反本條例第二十八條第一款規定，公共設施、場所的經營管理單位不配套建設或者配備生活垃圾收集設施的，由環境衛生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。

第五十六條違反本條例第三十條規定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物，非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設施，或者填埋場運營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標志并報備案的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十七條違反本條例第三十八條規定，未經同意自行就地處置醫療廢物的，由縣級衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門給予警告，處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫療廢物，不符合法律、法規規定要求的，按照有關法律、法規的規定執行。

第五十八條因固體廢物污染環境造成嚴重人身傷害，無法確定責任人或者責任人喪失責任能力的，縣級以上人民政府可給予適當補償。

第七章附則

篇6

為能結合中心目前面臨的實際情況，很好的配合中心領導啟動進新業務，建立健全中心管理制度、全疆固體廢物監管工作的制度、程序和規范；快速推進危險廢物處置建設項目的進程，特制定20xx年監管科科室工作計劃，以確保科室各項工作的開展能快速度、高效率、有條不紊地展開，成功完成中心領導交辦的所有任務。

一、工作指導思想

監督管理科各項業務的開展必須堅持的哲學思想，遵循“抓主要矛盾”、“動態的看待和解決問題”、辯證地處理工作中遇到地困難和障礙。在新業務的開展上，既要借鑒和學習同行業（如內地固體廢物管理業務的開展情況）的經驗，又要結合我中心的實際情況，在此基礎上實現發展和創新，大事小事追求最好，實現人無我有、人有我新，極力打造實力派業務科室，為樹立固廢中心良好形象做貢獻。

二、工作實施原則

確立《新疆危險廢物處置設施建設項目》的前期工作為下半年工作重點，同時開展制度建立、業務學習、固廢調研、工作程序等業務。堅持每項工作沒有不重要，只有最重要的原則；在重點工作上投入更大精力的同時，不輕視其他工作的重要性。

三、工作內容和進度

（一）建立工作制度

1.制定新疆固體廢物監管工作制度、辦事程序和技術規范，主要包括固體廢物申報登記制度、全疆固體調查方案、固體廢物監督管理辦法、固體廢物違法排放查處和出發條例、疆內外危險廢物轉移的管理程序、固體廢物污染糾紛處理辦法等。

主要負責人：

主要起草人：

完成時間：20xx年6月30日前

2.協助辦公室建立中心內部主要管理制度，主要包括：中心職能、科室職責、職工考核管理辦法、職工考勤制度、中心會議制度、車輛制度、固定資產制度、檔案管理制度、學習和培訓制度、印章使用制度等。

主要負責人：

制度起草人：

完成時間：20xx年4月26日（草擬稿）

（二）制定辦事程序

1.制定危險廢物經營許可證辦理程序、制定危險廢物轉移聯單辦理程序、制定進口廢物申報初審辦理程序。

主要負責人：

主要起草人：林

完成時間：20xx年7月15日前

2.制定進口廢物環境風險評價報告表的技術初審程序、制定重大危險化學品污染事故處置工作程序。

主要負責人：

主要起草人：

完成時間：20xx年10月30日前

（三）開展業務學習

1.法律法規學習，主要包括《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（20xx版）。

學習方式：自學+交流

相關人員：全部

截止時間：20xx年5月1日前

2.固體廢物基本知識，主要包括固體廢物的法律概念和范疇、固體廢物的分類、固體廢物的來源、固體廢物的危害、固體廢物的處理技術（國內、國外）重點掌握焚燒技術工藝；電子垃圾、工業固廢的概念。

學習方式：閱讀書籍、結合工作

相關人員：全部

截止時間：20xx年5月15日前

3.固體廢物處置技術、政策，主要包括廢電池污染防治技術政策、固體廢物鑒別導則、微生物和生物醫學實驗室生物安全通用準則、城市生活垃圾衛生填埋場人工水平防滲建設、醫療廢物轉運車技術要求等。

學習方式：閱讀書籍、網絡查詢

相關人員：全部

截止時間：20xx年6月1日前

4.固體廢物排放和處置標準，主要包括，《含多氯聯苯廢物污染控制標準》、《含氰廢物污染控制標準》、《關于執行醫療機構污染物排放標準問題的通知》、《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物貯存污染控制標準》、《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》、《有色金屬工業固體廢物污染控制標準》、《危險廢物貯存污染控制標準》等。（時間自定）

（三）推進項目建設

經20xx年4月25日中心工作會議確定，《新疆危險廢物處置設施建設項目》的各項工作是本科室工作的重中之重。科室要配合中心領導積極推進該項目的進展，協調各相關部門（土地、工商、設計等）做好每項工作，充分估計日后工作可能遇到的困難，并制定應對方案。

危廢項目建設工作進程計劃如下：

略

四、預期工作成果

（一）理順全疆各地、州、市環保系統固體廢物管理網絡，建立完善的垂直管理體系。

（二）建立中心及科室各項制度建設和程序制定工作，并在20xx年底能使各項制度優化和完善。

篇7

醫療廢物焚燒生產線污水包括兩類：①焚燒暫存區內的醫廢周轉箱清洗和消毒水、地面、車輛沖洗廢水，水量約3.5m3/h；②脫酸洗滌塔排污水，水量約5.0m3/h。根據長期運行監測數據，清洗消毒污水、脫酸洗滌塔污水水質如表1所示。根據表1數據，結合焚燒線兩年實際運營情況反映，醫療廢物焚燒線醫廢周轉箱清洗和消毒水、地面、車輛沖洗廢水重金屬指標均沒有超過DB31/199-1999標準，滿足納管排放要求；但其中傳染性污染嚴重，應進行有效消毒。脫酸洗滌塔污水主要為重金屬污染，其中Hg超標嚴重，基本上都超過1mg/L，最大達到3.280mg/L，可能是醫療廢物收集過程混入溫度計等含汞廢物。其他重金屬（As、Pb、Cd等）大部分時間不超標。兩部分污水CODcr指標都滿足納管排放要求，不需要進一步處理。

根據環評批復，污水處理出水執行上海市《污水綜合排放標準》（DB31/199-1999）三級標準，處理尾水納管進入市政污水管網。

2醫療廢物焚燒線污水處理工程研究

2.1污水處理工藝流程

醫療廢物焚燒線污水若欲根據DB31/199-1999標準處理尾水納管進入市政污水管網，則根據2.2節焚燒線污水性質，醫療廢物焚燒線污水處理主要任務是汞的去除。去除汞選擇投加Na2S，形成HgS沉淀，如式（1）~（3）所示，其中HgS溶度積常數為KSP=4×10-53（18℃）。因此，本工程采用處理工藝：污水在脫酸洗滌塔設Na2S投加裝置和Ca（OH）2投加裝置，若汞離子超標，啟動Na2S投加裝置，若氟離子超標，啟動Ca（OH）2投加裝置。出水進入pH調節及沉淀池，將廢水pH調節至堿性，同時進一步投加Na2S，使大部分的汞離子形成沉淀。沉淀出水經提升井泵提升至絮凝池，依次投加絮凝劑PAC、助凝劑PAM。絮凝池出水進入平流式沉淀池，完成泥水分離后出水進入pH回調池。將pH回調至6～9后，泵送至石英砂過濾器，然后進入回用水池，回用水池設次氯酸鈉投加裝置，出水達標納管排放。沉淀池污泥進入污泥儲池，經脫水后送至安全填埋場固化車間或直接加石灰穩定化后填埋。醫廢周轉箱清洗和消毒水、地面、車輛沖洗廢水首先進入加氯消毒池，根據出水水質設兩個分路，閥門控制。當水質滿足排放要求時直接進入回用水池與處理后的脫酸洗滌塔污水混合后納管排放；當水質不滿足排放要求時接至pH調節池，與脫酸洗滌塔污水合并處理，污水處理工藝流程詳見圖1。

2.2污水處理設計

本工程污水處理站部分處理池利用原污水處理設施改造而成。

2.2.1脫酸洗滌塔Na2S投加裝置和Ca（OH）2投加裝置在脫酸洗滌塔清水箱旁設1套Na2S投加裝置，一個1m3/t桶，加藥攪拌器1套，P=0.37kW，加藥計量泵1臺，Q=0~15L/h，H=25m；Na2S投加量3~5L/h，Na2S溶液質量百分比濃度1%。Ca（OH）2投加裝置利用脫酸洗滌塔堿液噴槍，若污水中氟離子超標形成CaF2沉淀，脫酸洗滌塔到污水處理站距離長，能保證充分的沉淀時間。

2.2.2pH調節池及沉淀槽投加NaOH調節溶液pH值為堿性，現場運行控制pH=9.0。投加Na2S促使重金屬從廢水中析出。利用原有化泥池改造而成，地下式，尺寸3.2m×2.35m×4.4m，水深3.6m，停留時間約1h。設潛水攪拌器1臺。

2.2.3提升井利用原有化泥池改造而成，地下式。尺寸為3.2m×1.0m×4.4m，水深3.6m，停留時間約1h。設污水提升泵2臺，1用1備，每臺Q=15m3/h，H=12m，P=1.5kW，將污水提升至絮凝沉淀池。

2.2.4絮凝池絮凝池內投加絮凝劑和助凝劑，析出的重金屬污染物顆粒脫穩絮凝。利用原設施，分2格，第一格為絮凝劑投加池，第二格為助凝劑投加池，地上式。尺寸均為1.83m×2.40m×2.25m，水深1.75m，停留時間分別約0.50h。設四個150×150出水孔。每池各設潛水攪拌器1臺。

2.2.5平流式沉淀池利用原沉淀池（組合池），半地下式。尺寸約7.80m×2.4m×3.9（至錐斗頂部2.25m）m，表面負荷約0.8m3/m2h，沉淀時間約2.0hr。

2.2.6pH回調池投加H2SO4，將廢水pH調回6~9后達標排放。利用原組合池中的1格，半地下式。尺寸為3.6m×1.4m×3.9m，水深3.0m，停留時間約1h。設潛水攪拌器1臺。

2.2.7石英砂過濾器設石英砂過濾器1套，流量15m3/h，濾速5~10m/h，反洗強度10~12L/m•h。石英砂濾料粒度0.6~1.2mm，層高800mm；無煙煤濾料粒度0.8~1.6mm，層高400mm。配備1臺進水泵和1臺反沖洗泵。砂濾進水泵Q=15m3/h，H=25m，P＝2.2kW，砂濾沖洗水泵Q=15m3/h，H=35m，P＝3.0kW。

2.2.8回用水池利用原有回用水池，半地下式。尺寸為6.7m×3.0m×3.6m，水深3.0m，停留時間約4h。

2.2.9加氯消毒池對醫廢周轉箱清洗和消毒水、地面、車輛沖洗廢水進行消毒處理，投加NaClO。地下式。尺寸為5.0m×4.0m×2.1m，水深1.8m，消毒池分為5個廊道，每個廊道寬1.0m。出水水質滿足納管排放要求時直接進入回用水池，不滿足則進入污水處理站pH調節池。

2.2.10污泥儲池利用原有化泥池改造而成，地下式。尺寸為3.2m×1.5m×3.2m。

2.2.11其它輔助設施新建加藥間1座，尺寸約為9m×4.5m×4m，含酸、堿、絮凝劑和次氯酸鈉加藥設備。變配電間及儲藥間利用原有變配電間及儲藥間。

2.3污水處理效果及建議

污水出水見表2，表中數據反映，經過投加Na2S為主的物化處理工藝，醫療廢物焚燒線污水中的汞得到有效去除，出水汞離子含量低于0.02mg/L，去除率大于99%，其它重金屬離子也得到有效去除，均滿足納管排放要求。由于本工程污水處理站充分利用原有設施，因此從pH調節沉淀池至絮凝池設置了提升井，實際其他工程應用過程，建議該段宜考慮用重力流，以避免產生的沉淀絮體因泵提升而水力剪切破壞。

3結論

篇8

清理整頓的基層醫療機構包括：鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、社區衛生服務站、村衛生室、醫務室、診所及門診部。有關部門將對基層醫療機構注冊、審批、校驗管理開展全面復核清理工作，逐級將相關信息統一錄入“國家基層醫療機構電子信息檔案系統”。根據基層醫療機構人員、設備和技術水平，嚴格核定診療科目，明確業務范圍。以虛假違法醫療廣告和群眾投訴為執法監管的重要線索，加大對基層醫療機構出租承包科室、使用非衛生技術人員等違法違規案件的查處力度。涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

此次整頓將加強對基層醫療機構執業行為的監管。在鄉鎮衛生院和社區衛生機構中執業的醫師，需注冊多個執業范圍的，應及時按規定辦理。重點規范抗生素、激素等藥品的使用，嚴禁使用過期藥品。加強基層醫療機構手術室、透析室、口腔科、產房、消毒供應室及注射室等重點部門的管理。嚴格執行注射操作規程，做到“一人一針一管一用一消毒”。落實基層醫療機構感染和傳染病報告制度，做到早發現、早報告、早處置，杜絕遲報、漏報、瞞報等現象。

另外，整頓還將規范醫療廢物分類收集、存放、標識，做好醫療廢物處置交接時間、種類、重量等登記工作。醫療廢物交送當地有資質的醫療廢物處置機構集中處置。不具備集中處置條件的地區，應制定符合當地衛生行政部門和環保部門管理要求的醫療廢物過渡處置方案，確定醫療廢物收集、運送、處置方式和處置單位。

（來源：人民網）

中國老齡化高峰期到來 醫藥產業大有可為

近日，云南白藥表示將退出房地產開發業務。此前，包括人福醫藥、中恒集團、羚銳制藥、西南藥業等多家醫藥公司都已經宣布退出房地產領域。

知名房地產商張欣在近日表示，中國的住宅物業市場的發展已經進入窮途末路。對既不賺錢，未來還可能面臨巨大風險的藥企來說，退出房地產業務自然是意料之中的事情。讓我們再看一組數據：中國社科院近期報告稱，中國將迎來第一個老年人口增長的高峰。2013年將達到2.02億，在2025年之前還將每年增長100萬人。原來，在中國已經進入老齡化高峰期的情況下，藥企退出房地產業專注主業對企業的長遠發展更有利。

今年“兩會”期間，大部制改革方案出臺，涉及醫藥衛生監管部門的調整：食品藥品監督管理局從衛生部獨立出來，醫藥完全分開；國家食品藥品監督管理總局成立，將加速淘汰質量差、不安全的藥品，促進醫藥行業兼并整合，提升醫藥行業集中度。未來重視研發、質量上乘的國產品牌藥企有望從中受益。

中國是唯一一個老年人口超過2億的國家，隨著人口老齡化、收入提高和社保覆蓋體系的完善，國人對優質醫藥產品和服務的需求將不斷提升，而在食品安全、環境污染、生態破壞等問題越來越突出的時代背景下，未來個人在醫藥方面的消費支出也會增多。老齡人口的人均醫療費用是年輕人醫療費用的3-5倍，老齡人口數量的增加以及老齡人口患病率的上升都給醫藥行業帶來持續穩定的需求增量。中國醫藥行業在未來30年很可能都將保持高速上漲。

（來源：騰訊財經）

中西藥復方制劑最易被誤用

日前，國家食品藥品監管局了2012年藥品不良反應監測年度報告。去年全國共收到藥品不良反應/事件報告數量85萬余份，較上年增加了四成。報告中同時提到，中西藥復方制劑易被患者當做純中藥制劑使用，忽視其中所含化學藥成分，使用中存在超劑量給藥、含相同成分藥品重復使用等不合理現象，提示應注意該類藥物的潛在風險。

報告中介紹，2012年國家基本藥物不良反應/事件報告中，中藥注射劑排名前5位的品種依次為：清開靈注射劑、參麥注射劑、血塞通注射劑、血栓通注射劑、丹參注射液：中藥口服制劑排名前5位的品種依次為：鼻炎康片、復方丹參片（膠囊、顆粒、滴丸）、雙黃連合劑（顆粒、膠囊、片）、黃連上清丸（顆粒、膠囊、片）、牛黃解毒丸（膠囊、軟膠囊、片）。

據介紹，在2012年中成藥報告數排名前20名的品種中，口服制劑有3個，分別是咳特靈片（膠囊、顆粒）、維C銀翹片（膠囊等）和鼻炎康片，均為含化學藥成分的中成藥品種，即中西藥復方制劑。對于此類藥品，不少醫師和患者不了解其中所含化學藥成分，將其當做“純中藥制劑”使用，成為該類藥物在臨床使用過程中較為突出的潛在風險因素。

例如，維C銀翹片是由十種中藥成分和三種化學藥成分組成的復方制劑，用于流行性感冒引起的發熱、頭痛、咳嗽、口干、咽喉疼痛。不良反應監測中發現臨床超劑量用藥、含相同成分藥品重復使用等不合理現象。建議臨床使用含化學藥成分的中藥制劑時，應仔細閱讀藥品說明書，了解藥物成分，嚴格按照說明書推薦劑量及注意事項等內容使用藥物，避免超劑量、超療程以及不合理聯合用藥等情況。若確因臨床需要與其他化學藥品聯合使用，建議在醫師指導下使用，避免超劑量合并使用相同成分的藥品。

（來源：北青網）

中藥材二氧化硫殘留標準將出臺

國家食品藥品監督管理總局在網站上通報稱，已查處兩家涉嫌違法使用硫磺熏蒸中藥材的企業。為防止濫用或過度使用硫磺熏蒸，該局強調，要進一步建立健全中藥材種植規范、非硫熏蒸替代方法和中藥材初加工產業升級的政策措施，加強中藥材種植戶的技術教育培訓。同時，中藥材及其飲片二氧化硫殘留限量標準將于近期實施。

通報稱，廣東寶山堂制藥有限公司和廣西盈康藥業有限責任公司涉嫌違法使用工業硫磺熏蒸山銀花及其枝葉，并用其生產藥品。目前，監管部門已要求湖南隆回縣小沙江鎮山銀花初加工產地暫停交易，廣東寶山堂制藥有限公司和廣西盈康藥業有限公司已被責令停產整頓，停止銷售并封存相關產品。國家藥品不良反應監測中心已展開針對維C銀翹片的安全風險評估，至今尚未收到嚴重不良反應報告。

通報強調，凡未按照經批準的處方及生產工藝生產藥品的企業，一經查實，將被依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的將被移送至公安機關。

用食用硫磺熏蒸中藥材，是藥材種植戶對藥材進行初加工的一種習用方法，目的在于防霉、防腐。該局表示，為防止濫用硫磺熏蒸，國家藥典委員會組織制定了中藥材及其飲片二氧化硫殘留限量標準，并分別于2011年6月和2012年4月兩次公開征求意見，標準將于近期實施。

（來源：《健康報》）

孕產營養品擬入安全標準

衛生部了2013年食品安全國家標準項目計劃征求意見稿（以下簡稱計劃）。根據計劃，孕產婦及乳母用營養品標準將納入今年食品安全國家標準立項工作。

據介紹，衛生部有關部門采用網絡平臺收集了全國提交的標準立項建議書。截至2013年1月11日，食品風險評估中心共收到標準立項建議書644份，其中560份制定標準建議，84份修訂標準建議。

根據這些意見和建議，今年擬開展的食品安全國家標準制修訂項目共18項，包括食品產品1項、檢驗方法3項、食品添加劑9項、營養強化劑1項、營養和特殊膳食食品2項、生產經營規范2項。

篇9

Abstract： With the advent and development of large-scale livestock farming throughout our country， large-scale livestock industry environmental pollution problems caused by more and more prominent. This paper analyzes the necessity of livestock project EIA， summarized the livestock industry， according to the EIA projects， and discusses the key issues of EIA on livestock breeding project.

關鍵詞： 畜禽養殖；環境影響評價；探討

Key words： livestock；environmental impact assessment；discuss

中圖分類號：X713 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0295-02

0 引言

國務院總理于2013年11月11日簽署第643號國務院令，公布《畜禽規模養殖污染防治條例》。條例自2014年1月1日起施行。條例規定，新建、改建、擴建畜禽養殖場、養殖小區，應當符合畜牧業發展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，滿足動物防疫條件，并進行環境影響評價。對環境可能造成重大影響的大型畜禽養殖場、養殖小區，應當編制環境影響報告書。本文就畜禽規模養殖項目環評的必要性、行業依據、應關注的重點問題進行探討。

1 畜禽養殖項目環評的必要性

從20世紀80年代后期開始，隨著我國各地規模化畜禽養殖的出現和發展，規模化畜禽養殖業所帶來的環境污染問題愈來愈突出，其原因是多方面的，歸納起來包括：一是畜禽養殖業的產業發展和環境管理嚴重脫節，政策執行過程脫節。主要表現在三個方面：缺乏相應的環境政策、法律法規；環境管理體制脫節，政策制定體制脫節，政策執行過程脫節；受職能制約，各級環保部門過去忽視了畜禽養殖業帶來的環境問題，而且政策因素及經濟的強勢發展造成了地方政府在農村環境保護方面的不作為。畜禽養殖業的微利，養殖業自身環保資金匱乏，缺乏有效的國家扶持政策和辦法。二是規模化畜禽養殖的環境管理嚴重滯后，缺乏有效的的規劃管理。農村環保治理機制尚未建立，基層監督機制缺位。三是全社會對農村環保及畜禽養殖業污染危害的認識不足[1]。《畜禽規模養殖污染防治條例》的頒布，旨在防治畜禽養殖污染，推進畜禽養殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護和改善環境，保障公眾身體健康，促進畜牧業持續健康發展。其頒布實施，進一步為畜禽養殖的環境影響評價工作提供法律法規依據，有利于從源頭上控制畜禽養殖業污染，合理利用自然資源發展養殖業，同時保護環境、保護自然資源，維護生態平衡。

2 畜禽養殖項目環評的行業依據

在編制畜禽養殖項目環評報告時，除考慮應用常規的法規、規范、標準、導則外，還要結合該行業的法規、政策、規范、標準規定作為環境影響評價的依據，如《病死動物無害化處理技術規范》（農醫發〔2013〕34號）、《畜禽養殖業污染防治技術政策》（環發[2010]151號）、《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ/497-2009）、《第一次全國污染源普查畜禽養殖業源產排污系數手冊》、《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規程》（GB16548-2006）、《規模化畜禽養殖場沼氣工程設計規范》（NY/T1222-2006）、《畜禽養殖污染防治最佳可行技術指南》（試行）、《畜禽場環境質量評價準則》（GB/T19525.2-2004）、《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）、《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）、《村鎮規劃衛生標準》（GB18055-2000）、《中華人民共和國飼料衛生標準》（GB13078-91）《糞便無害化衛生標準》（GB7959-87）、《醫療廢物管理條例》（國務院令第380號）、《中華人民共和國動物防疫法》、《無公害畜禽肉產地環境要求》（GB/T18407）等等。用足行業標準規范，項目環評才有說服力，才能對業主開展環保“三同時”建設有指導意義。

3 畜禽養殖項目環評應關注的重點問題

畜禽養殖項目環境影響評價的重點應當包括：畜禽養殖產生的廢棄物種類和數量，廢棄物綜合利用和無害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環境直接排放的情況，最終可能對水體、土壤等環境和人體健康產生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。對項目選址、衛生防護距離、生產工藝、環保措施、風險評價等問題應予以特別關注。

3.1 選址合理性分析 根據《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）和《畜禽規模養殖污染防治條例》的規定來判定選址的合理性，禁止在生活飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區、城市及城鎮居民區（包括文教科研區、醫療區、商業區、工業區、游覽區等人口集中地區）、縣級人民政府依法規定的禁養區域、國家或地方法律、法規規定需特殊保護的其它區域建設畜禽養殖基地。同時還要考慮項目用地性質是否符合當地的土地利用規劃。

3.2 衛生防護距離的確定 現行國家標準中有行業衛生防護距離標準的，首先應執行衛生防護距離標準。在環評中可以根據大氣導則推薦模式計算大氣環境防護距離的一個結果，但只作為參考（大氣環境防護距離的計算結果是以面源為中心的距離，然后以此為半徑畫圓，只有超出廠界以外區域才定義為項目的大氣環境防護區域。這是一個區域的概念，應該結合包絡線來表達）。畜禽養殖業有行業衛生防護距離標準，如《村鎮規劃衛生標準》（GB18055-2000）中規定：養豬場500～1000頭為200～800m；10000～25000頭為800～1000m；《關于加強畜禽養殖業環境監管、嚴防高致病性禽流感疫情擴散的緊急通知》（環發[2004]18號）和《畜禽養殖業污染防治技術規范（HJ/T81-2001）》要求：新建畜禽舍應在居民區下風向，并遠離居民區至少500m。環評工作中還要結合項目周圍環境現狀和公眾參與工作中收集到的意見，綜合分析合理的衛生防護距離。

3.3 清糞工藝的選擇分析 《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）4.3款要求“新建、改建、擴建的畜禽養殖場應采取干法清糞工藝”，《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ497-2009）6.1.1.1款要求“新建、改建、擴建的畜禽養殖場宜采用干清糞工藝。已建采用水沖糞、水泡糞清糞工藝的養殖場，應逐步改為干清糞工藝”。目前，常用清糞工藝有水沖糞工藝、全漏縫地板免水沖工藝、干清糞工藝、生態墊料養殖工藝。水沖糞工藝優點是用水沖的方式清糞，能夠保持豬舍內的環境清潔，勞動強度小，勞動效率高；缺點是比其他三種工藝的排水量大，廢水污染物濃度較高，治理難度較大，不符合現代環保理念。全漏縫地板免水沖廢水排放量適中，介于水沖糞和干清糞工藝之間，優點在于保持豬舍內的環境清潔，清糞勞動強度較小，污水中污染物濃度較高，有利于沼氣的產生，但缺點是水處理成本較高，周邊需要有足夠的土地資源用于消納。干清糞工藝的優點在于糞水分離，廢水污染物濃度較低，廢水處理技術成熟、可靠，便于污染處理和資源化利用；缺點在于國內干清糞工藝不成熟，用人工或機械方式清糞，不適用于現代化大型養殖場內限位欄、保溫房等的清理，人力投入大，機械化操作清糞率偏低，噪音大，嚴重影響生豬生長。生態墊料養殖工藝的優點是不需要沖洗，無糞尿污水排出，墊料2～3年清理1次、勞動強度較小。在發酵床的制作過程中，通過墊料的分解發酵，使豬糞、尿中的有機物質得到充分的分解和轉化；缺點是夏季豬舍的溫度較高，糞污資源利用率低。環評工作中可以針對項目的實際情況推薦采用合適的環保清糞工藝。

3.4 環保措施可行性分析 畜禽養殖空氣污染防治、廢水處理、糞便治理、病死豬尸體處置技術方法，可以按照《畜禽養殖業污染防治技術政策》（環發[2010]151號）、《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ/497-2009）、《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-2001）、《病死動物無害化處理技術規范》（農醫發〔2013〕34號）的相關規定進行處理處置。產生的醫療廢物根據《醫療廢物管理條例》的規定，交由具有處理資質的單位集中處置。根據典型厭氧反應器（完全混合厭氧工藝反應器、厭氧接觸工藝反應器、厭氧過濾器、升流式厭氧固體反應器等）的特點和《規模化畜禽養殖場沼氣工程設計規范》（NY/T1222-2006）等規定論證沼氣生產工藝的合理性。

3.5 環境風險評價 從沼氣生產到使用的整個過程會產生泄漏、爆炸、火災。風險評價只能從事故預防出發，定性地制訂從生產到使用整個過程各種防范措施。一旦發生沼氣泄漏、爆炸、火災等突發性事件，依照應急處理程序，采用相應的應急措施[2]。同時，采取養殖場生豬疫情（生豬疫情包括口蹄疫疫情、高致病性藍耳病病毒、細菌性疾病繼發感染、豬流感等）防范措施。生豬疫情預防總的原則是“堅持養重于防、防重于治、綜合防治”。為杜絕部分不法分子販賣經營病死豬肉，擬建項目應采取措施，確保病死豬的安全處理。環境影響評價應盡量制訂可操作性強的預防措施和應急處理方案。

參考文獻：

[1]李玉明.畜禽養殖業規劃環境影響評價的探討[C].第三屆全國農業環境科學學術研討會論文集.

篇10

第一條為了加強對危險廢物收集、貯存和處置經營活動的監督管理，防治危險廢物污染環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位，應當依照本辦法的規定，領取危險廢物經營許可證。

第三條危險廢物經營許可證按照經營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。

領取危險廢物綜合經營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經營活動；領取危險廢物收集經營許可證的單位，只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經營活動。

第四條縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本辦法的規定，負責危險廢物經營許可證的審批頒發與監督管理工作。

第二章申請領取危險廢物經營許可證的條件

第五條申請領取危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證，應當具備下列條件：

（一）有3名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員；

（二）有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具；

（三）有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備；

（四）有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施；其中，醫療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關醫療廢物處置的衛生標準和要求；

（五）有與所經營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝；

（六）有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（七）以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場所的土地使用權。

第六條申請領取危險廢物收集經營許可證，應當具備下列條件：

（一）有防雨、防滲的運輸工具；

（二）有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備；

（三）有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

第三章申請領取危險廢物經營許可證的程序

第七條國家對危險廢物經營許可證實行分級審批頒發。

下列單位的危險廢物經營許可證，由國務院環境保護主管部門審批頒發：

（一）年焚燒1萬噸以上危險廢物的；

（二）處置含多氯聯苯、汞等對環境和人體健康威脅極大的危險廢物的；

（三）利用列入國家危險廢物處置設施建設規劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的。

醫療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環境保護主管部門審批頒發。

危險廢物收集經營許可證，由縣級人民政府環境保護主管部門審批頒發。

本條第二款、第三款、第四款規定之外的危險廢物經營許可證，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門審批頒發。

第八條申請領取危險廢物經營許可證的單位，應當在從事危險廢物經營活動前向發證機關提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規定條件的證明材料。

第九條發證機關應當自受理申請之日起20個工作日內，對申請單位提交的證明材料進行審查，并對申請單位的經營設施進行現場核查。符合條件的，頒發危險廢物經營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

發證機關在頒發危險廢物經營許可證前，可以根據實際需要征求衛生、城鄉規劃等有關主管部門和專家的意見。

申請單位憑危險廢物經營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續。

第十條危險廢物經營許可證包括下列主要內容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）危險廢物經營方式；

（三）危險廢物類別；

（四）年經營規模；

（五）有效期限；

（六）發證日期和證書編號。

危險廢物綜合經營許可證的內容，還應當包括貯存、處置設施的地址。

第十一條危險廢物經營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應當自工商變更登記之日起15個工作日內，向原發證機關申請辦理危險廢物經營許可證變更手續。

第十二條有下列情形之一的，危險廢物經營單位應當按照原申請程序，重新申請領取危險廢物經營許可證：

（一）改變危險廢物經營方式的；

（二）增加危險廢物類別的；

（三）新建或者改建、擴建原有危險廢物經營設施的；

（四）經營危險廢物超過原批準年經營規模20％以上的。

第十三條危險廢物綜合經營許可證有效期為5年；危險廢物收集經營許可證有效期為3年。

危險廢物經營許可證有效期屆滿，危險廢物經營單位繼續從事危險廢物經營活動的，應當于危險廢物經營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發證機關提出換證申請。原發證機關應當自受理換證申請之日起20個工作日內進行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十四條危險廢物經營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的，應當對經營設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。

危險廢物經營單位應當在采取前款規定措施之日起20個工作日內向原發證機關提出注銷申請，由原發證機關進行現場核查合格后注銷危險廢物經營許可證。

第十五條禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動。

禁止從中華人民共和國境外進口或者經中華人民共和國過境轉移電子類危險廢物。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置經營活動。

禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經營許可證。

第四章監督管理

第十六條縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當于每年3月31日前將上一年度危險廢物經營許可證頒況報上一級人民政府環境保護主管部門備案。

上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證情況的監督檢查，及時糾正下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證過程中的違法行為。

第十七條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經營單位的監督檢查，并將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。

公眾有權查閱縣級以上人民政府環境保護主管部門的監督檢查記錄。

縣級以上人民政府環境保護主管部門發現危險廢物經營單位在經營活動中有不符合原發證條件的情形的，應當責令其限期整改。

第十八條縣級以上人民政府環境保護主管部門有權要求危險廢物經營單位定期報告危險廢物經營活動情況。危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。

危險廢物經營單位應當將危險廢物經營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經營情況記錄簿應當永久保存。終止經營活動的，應當將危險廢物經營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門存檔管理。

第十九條縣級以上人民政府環境保護主管部門應當建立、健全危險廢物經營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發危險廢物經營許可證的情況。

第二十條領取危險廢物收集經營許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內提供或者委托給處置單位進行處置。

第二十一條危險廢物的經營設施在廢棄或者改作其他用途前，應當進行無害化處理。

填埋危險廢物的經營設施服役期屆滿后，危險廢物經營單位應當按照有關規定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區域設置永久性標記。

第五章法律責任

第二十二條違反本辦法第十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發證機關暫扣危險廢物經營許可證。

第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的規定予以處罰。

違反本辦法第十五條第四款規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門收繳危險廢物經營許可證或者由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條違反本辦法第十八條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十七條違反本辦法第二十條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十八條危險廢物經營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經整改仍不符合原發證條件的，由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十九條環境保護主管部門依照本辦法規定作出吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的同時，應當通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營業執照。

被依法吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的單位，5年內不得再申請領取危險廢物經營許可證。

第三十條縣級以上人民政府環境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規定條件的單位頒發危險廢物經營許可證的；

（二）發現未依法取得危險廢物經營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；