導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇煤礦安全保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；組織錯(cuò)誤；防控措施

引言

隨著工業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，能源消耗也在不斷擴(kuò)大，煤炭作為傳統(tǒng)的重要能源消耗，近年來(lái)開(kāi)采量也在不斷增大，伴隨著煤炭開(kāi)采的就是經(jīng)常發(fā)生煤礦事故。中國(guó)工礦企業(yè)安全事故中煤礦事故是最高發(fā)的，破壞力和影響也是極大的，盡管生產(chǎn)技術(shù)及安全設(shè)備都有相應(yīng)改進(jìn)與提升，但還存在許多組織錯(cuò)誤問(wèn)題，需要我們對(duì)其組織錯(cuò)誤進(jìn)行分析研究，尋找相應(yīng)的管理方法。

1煤礦安全管理中的常見(jiàn)組織錯(cuò)誤

1.1煤礦安全生產(chǎn)管理制度不完善

雖然煤礦管理有著自己的安全制度，但中國(guó)的煤礦生產(chǎn)安全管理制度仍然很不完善，存在很多的問(wèn)題。首先，權(quán)責(zé)制度方面有一定缺陷，在劃分和落實(shí)的規(guī)定上，在煤礦安全生產(chǎn)管理缺少相關(guān)的制度；其次，在煤礦安全生產(chǎn)管理制度得不到貫徹落實(shí)，生產(chǎn)安全管理文件有了，但是在執(zhí)行上，以及安全責(zé)任的落實(shí)上還存在不足，有些煤礦生產(chǎn)企業(yè)的安全管理制度更是形同虛設(shè)；最后，一些私人開(kāi)采的煤礦對(duì)安全制度的漠視，缺乏安全制度的約束，會(huì)導(dǎo)致安全管理制度對(duì)其沒(méi)有產(chǎn)生組織作用，而且對(duì)煤礦企業(yè)員工的行為和意識(shí)產(chǎn)生誤導(dǎo)，從而造成員工在安全技術(shù)管理和安全開(kāi)采上十分松散。

1.2安全管理意識(shí)淡薄

煤礦安全管理工作中安全意識(shí)不強(qiáng)，管理基礎(chǔ)較差的情況。第一，煤礦企業(yè)老板及安全管理人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)而只注重開(kāi)采速度，對(duì)安全管理工作卻重視不足，導(dǎo)致安全管理投入不足，煤礦安全管理工作難以落實(shí)。第二，煤礦開(kāi)采人員缺乏一定的保護(hù)意識(shí)和防護(hù)水平，并且技術(shù)水平和安全意識(shí)偏低，導(dǎo)致在煤礦的開(kāi)采過(guò)程中存在操作不規(guī)范、違規(guī)操作等問(wèn)題，給地下礦井生產(chǎn)安全帶來(lái)了極大隱患。第三，煤礦生產(chǎn)環(huán)境都比較復(fù)雜，一般處于礦山及地下井，與外界的隔離性強(qiáng)，且開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)，空氣質(zhì)量差，單調(diào)、高強(qiáng)度的工作很容易造成疲勞感，煤礦開(kāi)采人員一旦出現(xiàn)疲勞工作，所形成的安全隱患是可想而知的；地下礦井作業(yè)環(huán)境條件較差，二氧化碳等有毒有害物質(zhì)等大量存在，不僅影響生產(chǎn)進(jìn)度，對(duì)生產(chǎn)人員的安全也有極大威脅。

1.3安全預(yù)防管理工作不足

雖然中國(guó)煤礦生產(chǎn)的安全性規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)得到了很大的提高，但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，仍然是非常滯后的。主要體現(xiàn)在：中國(guó)在衡量煤礦承構(gòu)架載能力安全性水準(zhǔn)指標(biāo)方面大多情況下仍然選擇分項(xiàng)系數(shù)或者安全系數(shù)，對(duì)于地下礦井結(jié)構(gòu)的整體牢固性，在開(kāi)采工程的防震、防爆等災(zāi)害的規(guī)范設(shè)置方面仍然存在著許多不足與問(wèn)題。目前煤礦安全管理工作中的一個(gè)突出問(wèn)題就是安全預(yù)防工作不足，事故隱患嚴(yán)重。主要表現(xiàn)有：一是安全、工商、消費(fèi)、公安和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)安全質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，在煤礦過(guò)程中，并沒(méi)有按照嚴(yán)格要求和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)的安全預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，導(dǎo)致對(duì)一些安全問(wèn)題的出現(xiàn)不能及時(shí)進(jìn)行掌控，有些煤礦企業(yè)雖然配備有安全設(shè)備，但是疏于維護(hù)和管理，致使這些設(shè)備不但沒(méi)有發(fā)揮作用反而帶來(lái)了新的安全隱患；二是安全預(yù)案的制定缺失，在事故發(fā)生時(shí)缺乏有效應(yīng)急指導(dǎo)，大量的安全事故表明，在安全事故的發(fā)生過(guò)程中，如果企業(yè)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地啟動(dòng)安全預(yù)案，那么可以有效地對(duì)安全事故進(jìn)行控制，還可以有效地減小事故的影響范圍及造成損失。

1.4安全保障措施不足

煤礦生產(chǎn)往往環(huán)境復(fù)雜、工作條件差，安全保障措施是確保人員安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。但在一些小型或者私人煤礦中，安全保障措施不完善，安全生產(chǎn)保障條件差。具體來(lái)說(shuō)，一是部分煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在安全保障措施沒(méi)有確認(rèn)的情況下就進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，存在著極其嚴(yán)重的安全隱患；二是對(duì)地下作業(yè)相關(guān)的安全設(shè)備的維護(hù)、管理工作不到位，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)的進(jìn)行排除，對(duì)于系統(tǒng)的一些主要設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行定期檢測(cè)、檢查以確保其能夠正常安全的運(yùn)行，還對(duì)一些老化的、落后設(shè)備也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更新和更換。

2加強(qiáng)煤礦工程安全管理與控制的措施

2.1建立健全煤礦工程安全制度，確保安全制度得到有效落實(shí)

做好煤礦安全管理工作的前提保障需要不斷完善管理制度。首先，煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該建立健全安全管理部門(mén)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定完善的安全管理制度，指定專(zhuān)員負(fù)責(zé)把生產(chǎn)安全管理制度落實(shí)到位，明確安全管理人員的職責(zé)；其次，在安全管理制度的宣傳上，企業(yè)應(yīng)加大力度，宣傳安全措施和安全意識(shí)的重要性，讓生產(chǎn)人員都去熟悉開(kāi)采的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全管理制度，讓安全責(zé)任重于泰山的意識(shí)得到有效發(fā)揮，并且約束員工的行為，讓安全生產(chǎn)深入人心；最后，應(yīng)該讓煤礦生產(chǎn)企業(yè)的高層作為安全監(jiān)督員，下到一線去培訓(xùn)員工的生產(chǎn)技術(shù)和安全理念，讓員工看到企業(yè)的安全決心。

2.2加強(qiáng)礦井現(xiàn)場(chǎng)管理，確保生產(chǎn)安全

在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，更好地保障煤礦生產(chǎn)安全。第一，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，通過(guò)落實(shí)責(zé)任，不斷提高工作人員的安全意識(shí)及操作水平，規(guī)范生產(chǎn)操作，確保生產(chǎn)安全，例如可以通過(guò)煤礦生產(chǎn)企業(yè)一名高層到達(dá)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)與生產(chǎn)人員一起進(jìn)行生產(chǎn)；第二，加強(qiáng)安全性結(jié)構(gòu)材料的監(jiān)管，確保通道質(zhì)量；第三，加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)備的管理，確保生產(chǎn)能夠按規(guī)定程序順利進(jìn)行。對(duì)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理在煤礦生產(chǎn)中的安全作用。

2.3建立健全安全事故應(yīng)急計(jì)劃，確保事故損失最小化

安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)于加強(qiáng)安全管理工作非常的重要，可以有效減少由于意外事故可能產(chǎn)生的損失，因此，要加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全防范，就要制定科學(xué)的、可執(zhí)行性強(qiáng)的安全事故計(jì)劃或預(yù)案。第一，煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的分析，從而制定切實(shí)可行的安全事故計(jì)劃和方案；第二，在安全事故發(fā)生時(shí)要準(zhǔn)確及時(shí)地啟動(dòng)安全事故應(yīng)急方案，以有效地對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理和控制；第三，要重視對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)價(jià)，客觀公正的評(píng)審，聯(lián)合相關(guān)消防部門(mén)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)共同評(píng)價(jià)，確保預(yù)案的科學(xué)有效，落實(shí)安全預(yù)案真正的價(jià)值，才能夠?yàn)閼?yīng)急預(yù)案以后的實(shí)施和改進(jìn)提供依據(jù)。

2.4改善生產(chǎn)環(huán)境，提高安全保障措施

煤礦開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及工作強(qiáng)度給煤礦安全帶來(lái)的安全隱患是非常大的，因此，在開(kāi)采過(guò)程過(guò)，煤礦企業(yè)應(yīng)該盡量改善生產(chǎn)條件，實(shí)行人性化管理，減少安全隱患。一方面，煤礦企業(yè)不能為了趕進(jìn)度而不管生產(chǎn)人員的狀態(tài)而持續(xù)工作，這樣不僅工作效率低，而且還會(huì)帶來(lái)更大的安全隱患；另一方面，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中還應(yīng)該根據(jù)地下地質(zhì)、空氣質(zhì)量和工作強(qiáng)度等對(duì)工作時(shí)間進(jìn)行合理安排，實(shí)行人性化管理，以確保生產(chǎn)安全。

2.5加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高生產(chǎn)安全意識(shí)

樹(shù)立安全意識(shí)是重要條件，所以加強(qiáng)煤礦安全管理，就需要我們不斷提高自身的防范意識(shí)，不管是生產(chǎn)安全還是人身安全，人員都是實(shí)施的主體，人員的安全意識(shí)是保障。煤礦生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)召開(kāi)安全培訓(xùn)，并將安全和生產(chǎn)培訓(xùn)持續(xù)化，同源全體人員參與到安全管理工作中來(lái)，例如在新員工入職的時(shí)候以及下到生產(chǎn)前線的時(shí)候可以開(kāi)展企業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)指導(dǎo)。

3結(jié)語(yǔ)

煤礦安全管理與控制是煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是保證能源開(kāi)采安全的重中之重。因此，煤礦企業(yè)在安全管理工作中，需要找出存在的問(wèn)題，并針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，提出相應(yīng)的解決辦法，通過(guò)意識(shí)、制度、技術(shù)層面的控制來(lái)把控煤礦安全管理，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]屈文濤.完善煤礦安全事故應(yīng)急管理體系措施[J].現(xiàn)代礦業(yè)，2015(6):199-200.

篇2

貫徹落實(shí)區(qū)委政府和上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，圍繞安全工作中心，有針對(duì)性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好基層和基礎(chǔ)工作。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

(一)、完善安全監(jiān)管組織、機(jī)制和保障體系

一、公司將成立區(qū)煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的決策、部署和領(lǐng)導(dǎo)，研究制定安全監(jiān)管計(jì)劃、方案和措施，組織安全監(jiān)管執(zhí)法和檢查督查，并實(shí)施安全考核。二、進(jìn)一步完善公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲保障措施，公司技術(shù)人員掛鉤負(fù)責(zé)煤礦日常安全監(jiān)管和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并進(jìn)一步建立完善片區(qū)周查月檢、安全隱患分級(jí)管理制度和重大隱患排查治理機(jī)制，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患進(jìn)行登記建檔，嚴(yán)格按照定人、定措施、定時(shí)間的“三定”原則逐條督促限期整改，實(shí)行隱患整改追蹤、反饋和銷(xiāo)號(hào)制度，確保每個(gè)查及的問(wèn)題和隱患落實(shí)整改到位。

(二)、積極推進(jìn)安全機(jī)制、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步

公司將根據(jù)礦井技術(shù)改造情況以及安全生產(chǎn)條件、管理水平的變化情況，開(kāi)展煤礦測(cè)評(píng)分類(lèi)并采取相應(yīng)監(jiān)管辦法和措施。實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)公司所有的煤礦進(jìn)行重新模底、排查，明確受水害和火災(zāi)(自燃)威脅區(qū)域，追蹤督促落實(shí)整改。全面安裝使用煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立完善區(qū)級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，并引進(jìn)應(yīng)用“煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)(msrms)”，努力提高公司煤礦風(fēng)險(xiǎn)管理和安全監(jiān)控科技水平。

(三)、強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一、按要求配足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，完善井下現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)8小時(shí)跟班管理制度，并堅(jiān)持做好周檢工作，每周由礦長(zhǎng)組織一次安全生產(chǎn)檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，對(duì)查出的隱患進(jìn)行分類(lèi)定級(jí)管理，及時(shí)抓好整改，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即停產(chǎn)停工整改。二、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，每個(gè)礦井每年及時(shí)由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》和《煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》，每季度根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)修改和補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定繪制完善12種與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符的圖紙，用以指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。三、強(qiáng)化法人代表和管理人員下井帶班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤礦主要負(fù)責(zé)人或礦長(zhǎng)(井長(zhǎng))每月下井不少于20天，礦井安全生產(chǎn)管理人員每月下井不少于22天。落實(shí)夜班帶班和現(xiàn)場(chǎng)指揮制度，各煤礦每班至少有一名礦級(jí)管理人員帶班下井，深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與工人同上班同下班，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。

(四)、繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法，查找差距和不足，按照公司煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年規(guī)劃和建設(shè)方案，進(jìn)一步完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，形成一切利好政策向達(dá)標(biāo)礦井傾斜的良好氛圍。繼續(xù)實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)管責(zé)任制考核制度，安排公司所有工程技術(shù)人員分別掛鉤列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)礦井，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)管理和服務(wù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，確保年實(shí)現(xiàn)公司80%的煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，有效提升煤礦安全基礎(chǔ)水平。

(五)、加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管

強(qiáng)化對(duì)公司資源整合、基建、聯(lián)合改造和改建礦井的監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)度和責(zé)任考核，促進(jìn)安全有序施工建設(shè)，確保礦井按期完成施工任務(wù)并通過(guò)竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)并規(guī)范資源整合項(xiàng)目監(jiān)管指導(dǎo)，明確期限，全面推進(jìn)施工建設(shè)進(jìn)度，保證按規(guī)定期限提交竣工驗(yàn)收。

(六)、加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理

嚴(yán)格各礦井專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人配備制度，建立健全以技術(shù)負(fù)責(zé)人為核心的技術(shù)管理體系。加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)基礎(chǔ)資料、《礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案》和12種反映生產(chǎn)實(shí)際的圖紙，采掘工程平面圖做到每半個(gè)月實(shí)測(cè)填圖一次，并實(shí)行季度交換制度。加強(qiáng)礦井“一通三防”技術(shù)管理，完善優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，積極推進(jìn)煤礦瓦斯治理示范區(qū)和示范礦工程建設(shè)，提高煤礦抗災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)抓巷道封閉管理，強(qiáng)化密閉拆封審批制度，從源頭上消除安全隱患。高度重視抓好礦井水害防治工作，扎實(shí)開(kāi)展每月一次由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織的水害調(diào)查核實(shí)和論證工作，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)和周邊老窯采空區(qū)、地表水的水情水患，實(shí)行水患調(diào)查核實(shí)報(bào)告和水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料檔案月交換制度。對(duì)改建和新建的礦井，一律推廣使用螺桿式空壓機(jī)，提高安全保障水平。推動(dòng)采煤方法和支護(hù)改革，淘汰落后采煤方法、生生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，積極推廣先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，提高采掘機(jī)械化程度，提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平和保障能力。

篇3

[關(guān)鍵詞]煤炭；生產(chǎn)； 安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.21；X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）08-0056-01

前言

近年來(lái)，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，煤礦安全管理系統(tǒng)取得了一些成就，但是依舊存在著不足，需要我們通過(guò)相關(guān)的措施進(jìn)行改進(jìn)，以此滿足煤礦企業(yè)的發(fā)展需要，促進(jìn)其煤礦安全管理。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)煤炭資源的有效應(yīng)用，這是國(guó)家的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的需要，為了實(shí)現(xiàn)這一目的，我們要進(jìn)行煤礦安全管理工作的優(yōu)化，使監(jiān)督監(jiān)察環(huán)節(jié)能夠不斷完善，有效降低煤炭安全事故的發(fā)生 ，從而保障人民生命及財(cái)產(chǎn)的安全。

一、煤炭安全生產(chǎn)概述

煤礦企業(yè)應(yīng)在安全的基礎(chǔ)上開(kāi)展生產(chǎn)工作，做好安全工作也是為了促進(jìn)生產(chǎn)的穩(wěn)步進(jìn)行。然而在具體工作中，安全過(guò)于形式化，雖然每一個(gè)作業(yè)人員口中每天都喊著安全生產(chǎn)口號(hào)，但是由于經(jīng)濟(jì)利益的影響，人們時(shí)常過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略安全生產(chǎn)，有時(shí)甚至為謀取經(jīng)濟(jì)利益犧牲安全，因此，煤礦安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)巨大的損失。據(jù)相關(guān)資料對(duì)安全事故的分析，人為因素是引發(fā)安全事故的主要因素，且也是最直接因素。為降低人為事故的發(fā)生，應(yīng)強(qiáng)化作業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，加大安全教育，這是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障和前提條件。伴隨著能源供需形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，煤炭逐漸成為我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活的主要能源，現(xiàn)階段煤炭行業(yè)擁有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景，為確保煤礦企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，全面落實(shí)各項(xiàng)工作，盡量排除安全隱患，進(jìn)而切實(shí)保障作業(yè)人員的安全，增加煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

1、安全意識(shí)淡薄

近些年，盡管?chē)?guó)家對(duì)于煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)提出了一系列要求，但仍然存在一些不規(guī)范的煤炭企業(yè)為了獲得更多的利益不息鋌而走險(xiǎn)，對(duì)于必須的安全管理措施和制度敷衍應(yīng)對(duì)，沒(méi)有安全意識(shí)。一些企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下，安全生產(chǎn)條件不滿足相關(guān)規(guī)范就開(kāi)始強(qiáng)行動(dòng)工，目光短淺，只看到眼前的利益而置工作人員的生命安全于不顧，這種由于管理人員意識(shí)淡薄造成的煤礦事故時(shí)有發(fā)生。

2、安全生產(chǎn)資金投入不足

數(shù)據(jù)表明，盡管我國(guó)煤礦企業(yè)安全情況得到了一定程度的改善，但仍然存在較多的安全生產(chǎn)問(wèn)題，全國(guó)約有7.5 億t 煤炭在生產(chǎn)過(guò)程中缺乏必須的安全保障，安全資金投入的不足使得煤礦生產(chǎn)的危險(xiǎn)性急劇升高。國(guó)家安監(jiān)局局長(zhǎng)也表示只有投入必須的安全資金，按照國(guó)家規(guī)定配置安全設(shè)備，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理才能減少煤礦事故的發(fā)生。然而當(dāng)前我國(guó)存在大量的中小型煤礦，在安全生產(chǎn)上投入的資金十分有限，一些安全設(shè)備老化、損壞也沒(méi)能得到及時(shí)的更換，甚至有的仍然強(qiáng)行投入使用，不但不能解決煤礦生產(chǎn)安全問(wèn)題，反而提高了煤礦生產(chǎn)的不確定性。煤礦安全生產(chǎn)資金投入的不足嚴(yán)重影響了煤礦應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題的能力，給煤礦生產(chǎn)埋下了安全隱患。

3、安全生產(chǎn)管理制度不完善

當(dāng)前很多煤炭企業(yè)進(jìn)行煤礦開(kāi)采時(shí)缺乏科學(xué)完善的安全管理制度，日常開(kāi)采工作的管理也十分混亂。煤炭管理中普遍存在管理職能弱化、管理機(jī)制不健全的問(wèn)題。我國(guó)近些年不斷出臺(tái)一些新的法律法規(guī)警示煤礦安全生產(chǎn)管理的重要性，但仍然有較多的煤炭企業(yè)存在僥幸心里，對(duì)相關(guān)的安全法規(guī)視若無(wú)睹，由于違規(guī)操作而引起的安全事故絲毫沒(méi)有減少。一些企業(yè)的管理制度漏洞較多，缺乏明確的責(zé)任制度，對(duì)于安全生產(chǎn)的管理不重視，管理人員數(shù)量龐大，但工作效率低下，人浮于事的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。管理制度的不完善導(dǎo)致很多煤炭企業(yè)即使認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，也投入了大量的人力和物力進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，但取得的效果十分有限。

4、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低

由于煤炭行業(yè)工作環(huán)境較為惡劣，工作強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致很多煤炭企業(yè)無(wú)法招收到技術(shù)水平高的人才，從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，一些小型的煤礦中主要的工作人員為農(nóng)民工，大的煤炭企業(yè)中，人才流失的現(xiàn)象也十分常見(jiàn)。煤炭企業(yè)對(duì)于工作人員的培訓(xùn)和教育也只是流于形式。種種因素導(dǎo)致當(dāng)前煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低下，相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才極度缺乏，無(wú)法認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要意義，平時(shí)的工作也沒(méi)能?chē)?yán)格按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，在一定程度上加大了煤礦的安全隱患。

三、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議

1、合理控制煤炭產(chǎn)量

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致煤炭需求量急劇增大，一些煤炭企業(yè)為了利益持續(xù)保持煤礦超負(fù)荷大功率運(yùn)轉(zhuǎn)，由此引發(fā)了多起煤炭事故。針對(duì)這種情況，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)各個(gè)煤礦的實(shí)際情況和煤炭企業(yè)的技術(shù)水平，制定煤礦產(chǎn)量限額，嚴(yán)格禁止煤礦開(kāi)挖量超過(guò)限額。這項(xiàng)工作的實(shí)施會(huì)遇到較多的問(wèn)題，管理部門(mén)應(yīng)該充分考察當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)的基本情況，合理衡量各個(gè)煤礦的生產(chǎn)能力，制定合理的限額標(biāo)準(zhǔn)，確保煤礦企業(yè)利益得到保證的同時(shí)，最大限度確保煤礦生產(chǎn)的安全性。

2、加大煤礦安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)投入的內(nèi)容包括相關(guān)的安全設(shè)備、安全生產(chǎn)科研和安全生產(chǎn)管理三個(gè)方面的投入。安全設(shè)備的投入主要包括防火防災(zāi)系統(tǒng)的建立、瓦斯警報(bào)系統(tǒng)及通風(fēng)透氣系統(tǒng)；安全生產(chǎn)科研方面的投入是通過(guò)創(chuàng)新的科研手段提高煤礦生產(chǎn)安全的技術(shù)水平，并及時(shí)的將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際安全保障措施；安全生產(chǎn)管理方面的投入包括安全管理體系的建立、從業(yè)人員的培訓(xùn)、安全制度的落實(shí)等方面。

3、提升從業(yè)人員素質(zhì)

首先，煤炭企業(yè)應(yīng)該定期組織員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的技術(shù)水平和安全意識(shí)，不斷提高企業(yè)人才的綜合素質(zhì)。其次，煤炭企業(yè)要建立合理的用人制度。給企業(yè)的人才提供充分的鍛煉機(jī)會(huì)，合理配置人才資源，在提升人才綜合素質(zhì)的同時(shí)充分發(fā)揮人才的作用，提升核心人才的企業(yè)認(rèn)同感。最后，企業(yè)要建立完善的人才激勵(lì)制度。優(yōu)秀的人才都很看重自身的價(jià)值能否得到體現(xiàn)，通過(guò)人才激勵(lì)制度，能夠促進(jìn)這些優(yōu)秀的員工不斷進(jìn)取，提升自己的各項(xiàng)技術(shù)能力，也能吸引更多的人才為企業(yè)服務(wù)。

4、加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)的安全監(jiān)管

除了要從內(nèi)部完善煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平之外，還要加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全監(jiān)管，這是保證煤礦安全生產(chǎn)的強(qiáng)制手段。煤炭監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)整個(gè)煤炭行業(yè)的管理，從煤礦的開(kāi)發(fā)建設(shè)、資源調(diào)整、行業(yè)政策、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)的等多個(gè)方面入手，加強(qiáng)對(duì)一些違法亂紀(jì)企業(yè)的懲罰力度，提升煤礦管理人員安全生產(chǎn)意識(shí)。也要加強(qiáng)煤炭安全生產(chǎn)法規(guī)的建設(shè)，對(duì)當(dāng)前煤炭安全法規(guī)中存在的問(wèn)題進(jìn)行完善和修訂，使得煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中能夠有法可依。

結(jié)束語(yǔ)

總之，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，任重而道遠(yuǎn)，只有建立長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制，提高全員的整體素質(zhì)和安全意識(shí)，煤礦的安全工作才能步入良性發(fā)展的軌道。認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，建立安全生產(chǎn)的管理機(jī)制，以人為本，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，從而提高煤礦安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 米楚明，李磊，馬威，王祥. 從三類(lèi)危險(xiǎn)源理論談煤礦安全管理[J]. 陜西煤炭. 2010（02）

篇4

1、礦井地理位置、設(shè)計(jì)能力、核定生產(chǎn)能力、礦井開(kāi)拓系統(tǒng)。（異地辦礦由公司在匯兌時(shí)說(shuō)明。）

2、煤炭資源賦存條件，礦井資源勘探、探查情況。

地質(zhì)構(gòu)造及埋藏深度；煤層厚度及薄煤層的產(chǎn)量比重；自然災(zāi)害威脅；

至20__年6月底礦井儲(chǔ)量、基礎(chǔ)儲(chǔ)量、資源量；分煤系、分煤層的分布情況；（制表說(shuō)明情況）

礦井三大煤量情況；三下壓煤所占的比重，礦井各種煤柱等。礦井服務(wù)年限。

二、礦井幾大生產(chǎn)系統(tǒng)及自然災(zāi)害狀況：總體評(píng)價(jià)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的狀況和存在問(wèn)題。

分述礦井的幾大系統(tǒng)狀況。

⑴、通風(fēng)系統(tǒng)。主要通風(fēng)機(jī)的配備，礦井通風(fēng)線路長(zhǎng)度、通風(fēng)阻力、等積孔，在冊(cè)巷道總量，巷道失修率；串聯(lián)通風(fēng)情況等；

⑵、防瓦斯災(zāi)害系統(tǒng)。各礦井瓦斯等級(jí)；瓦斯絕對(duì)涌出量、相對(duì)涌出量；瓦斯突出危險(xiǎn)程度；瓦斯事故狀況；抽放系統(tǒng)裝備：型號(hào)、數(shù)量管路；抽放能力；抽放平均濃度；抽放率；瓦斯突出礦井的防突機(jī)構(gòu)的人員配備等；

⑶、防滅火情況。礦井自然發(fā)火周期及等級(jí)；自然發(fā)火事故的次數(shù)；防治自然發(fā)火系統(tǒng)的裝備和應(yīng)急能力等；

⑷防塵系統(tǒng)。礦井的煤塵爆炸指數(shù)；煤塵事故及煤肺病情況；礦井總供水主管路的長(zhǎng)度、尺寸；采區(qū)支管的長(zhǎng)度、尺寸；防塵點(diǎn)設(shè)置、測(cè)塵裝備、滅塵生產(chǎn)及運(yùn)輸方式等。

⑸防排水系統(tǒng)。礦井地面、井下防排水系統(tǒng)整體情況（地面防洪及疏排水系統(tǒng)通道、翻水站及裝備；井下各水平泵房及裝備及排水量等）；

⑹、供電系統(tǒng)。總述供電能力、供電電壓等級(jí)，雙回路供電情況，上級(jí)供電系統(tǒng)的可靠性；礦井向井下供電能力、變壓器型號(hào)、主供電電纜的規(guī)格、可靠程度；主供電路的檢修和檢查情況等；描述系統(tǒng)參數(shù)；

⑺、運(yùn)輸提升系統(tǒng)。運(yùn)輸、主提系統(tǒng)、副提系統(tǒng)的提升、運(yùn)輸能力、排矸能力；運(yùn)輸、提升設(shè)備的型號(hào)；設(shè)備的運(yùn)行年限和檢修情況等；描述系統(tǒng)參數(shù)；

⑻、應(yīng)急求援體系和裝備。礦井現(xiàn)有的救護(hù)體系、救護(hù)隊(duì)員數(shù)量及分布；救護(hù)醫(yī)療裝備情況救護(hù)隊(duì)人員素質(zhì)情況（文化水平、培訓(xùn)狀況）；救護(hù)裝備情況；救護(hù)訓(xùn)練和演練情況；

⑼、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”情況。①監(jiān)控系統(tǒng)；②人員定位系統(tǒng)；③壓風(fēng)自救系統(tǒng)；④供水施救系統(tǒng)；⑤通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；⑥應(yīng)急避險(xiǎn)系統(tǒng)；簡(jiǎn)述各系統(tǒng)的裝備情況，設(shè)備型號(hào)、配備數(shù)量、使用、維護(hù)和管理狀況；管理人員、技術(shù)人員的素質(zhì)，配備數(shù)量、培訓(xùn)取證情況。

三、、安全生產(chǎn)科技工作的現(xiàn)狀：

（一）、煤炭產(chǎn)量：總結(jié)“十一五”期間產(chǎn)量、進(jìn)尺

（文字部分總體概括，填附表一說(shuō)明每年情況。）

（二）、安全生產(chǎn)狀況分析。

1、“十一五”期間安全生產(chǎn)周期，百萬(wàn)噸死亡率。按礦井分類(lèi)（瓦斯、頂板、火災(zāi)、水害、機(jī)運(yùn)、放炮、其它事故）統(tǒng)計(jì)－分年度的事故情況。

2、分析事故原因。主要從以下幾方面分析：①違反規(guī)程措施、操作規(guī)程，或者執(zhí)行不到位；②現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，隱患排查不到位，整治不徹底；③工程質(zhì)量低劣；④安全裝備不到位；⑤技術(shù)文件和措施不完善及不準(zhǔn)確；⑥職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；⑦其它

（三）、安全隊(duì)伍建設(shè)情況。安全管理的體制、人員配備、制度建設(shè)。安全投入和安全裝備的情況，礦井的機(jī)械化裝備水平。上述與全省、全國(guó)、國(guó)外平均水平、先進(jìn)水平比較。

（四）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展情況：總體情況和“十一五”礦井安全質(zhì)標(biāo)等級(jí)

（五）、礦井基本建設(shè)、生產(chǎn)系統(tǒng)的完善所做的工作。

（六）、科技隊(duì)伍的建設(shè)情況。礦井總?cè)藬?shù)、工程技術(shù)人員的數(shù)量、大中專(zhuān)人員數(shù)量、占總?cè)藬?shù)的比例。初、中、高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)，占總?cè)藬?shù)的比例。

（七）、科技投入和使用情況。技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的提取比例、總量和使用情況。科技創(chuàng)新、技術(shù)革新、小改小革的開(kāi)展和進(jìn)展情況。

四、安全生產(chǎn)科技工作的經(jīng)驗(yàn)：

1、安全管理的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)是管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的工作。

2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面的管理經(jīng)驗(yàn)。

2、總結(jié)科技隊(duì)伍的管理、建設(shè)、留人、用人、培養(yǎng)人等方面的經(jīng)驗(yàn)；科技投入、費(fèi)用使用、管理上經(jīng)驗(yàn)；

五、安全生產(chǎn)科技工作存在問(wèn)題：（重點(diǎn)）

1、煤礦安全防災(zāi)系統(tǒng)及裝備：詳述所有系統(tǒng)當(dāng)前存在問(wèn)題；

2、煤礦人員素質(zhì)：分層次（如：基層工人、中層管理人員、技術(shù)人員、等）分析所有存在問(wèn)題并提出需求；

3、煤礦安全科研、教育及培訓(xùn)；指出所有存在問(wèn)題并提出需求；礦井科技隊(duì)伍的管理、投入、隊(duì)伍的穩(wěn)定性等方面存在的問(wèn)題

4、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制：指出所有存在問(wèn)題并提出需求完善措施；

5、煤礦安全監(jiān)管體系：指出當(dāng)前體系中存在問(wèn)題及缺陷，提出完善體系的條件和要求；

6、煤礦安全求援體系及安全保障系統(tǒng)：指出所有存在問(wèn)題并提出需求；

7、煤礦安全文化體系：指出所有存在問(wèn)題并提出需求；

8、幾大生產(chǎn)系統(tǒng)上存在的問(wèn)題。如：開(kāi)拓系統(tǒng)、通防系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電等存在問(wèn)題

五、“十二五”期間面臨的問(wèn)題

（列舉的面臨問(wèn)題不一定準(zhǔn)確，僅是舉例說(shuō)明）

分析后五年的生產(chǎn)接續(xù)和安全生產(chǎn)技術(shù)，各大生產(chǎn)系統(tǒng)可能面臨的問(wèn)題。如：王莊煤礦面臨儲(chǔ)量減少，產(chǎn)量減少后的勞動(dòng)力管理、安全管理方面的問(wèn)題；深部開(kāi)采的防治水問(wèn)題，礦井煤柱開(kāi)采的設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃問(wèn)題。拾屯煤礦面臨建筑物下采煤，急傾斜煤層采煤方法的完善，礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化問(wèn)題等。振興煤礦面臨正常生產(chǎn)與生產(chǎn)能力擴(kuò)大之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，防治煤與瓦斯突出的管理問(wèn)題，生產(chǎn)系統(tǒng)的完善等。旭東煤礦面臨從上組煤開(kāi)采轉(zhuǎn)入下組煤開(kāi)采的瓦斯治理問(wèn)題，生產(chǎn)能力擴(kuò)大生產(chǎn)系統(tǒng)的完善等。

六、安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃

（這部分是規(guī)劃的重點(diǎn)）

（一）、指導(dǎo)思想：

企業(yè)安全發(fā)展思路（二）、工作目標(biāo)：

1、煤炭產(chǎn)量目標(biāo)：十二五期間的產(chǎn)量、進(jìn)尺計(jì)劃。填附表二。

2、安全生產(chǎn)目標(biāo)：事故控制目標(biāo)；監(jiān)管體制建設(shè)目標(biāo)；規(guī)章制度建設(shè)目標(biāo)；安全管理目標(biāo)：責(zé)任制建設(shè)、隱患排查治理、反三違等；煤礦災(zāi)害治理的重點(diǎn)工程；

3、礦井基本建設(shè)目標(biāo)：礦井生產(chǎn)能力的提高（保證）目標(biāo)，生產(chǎn)系統(tǒng)完善工程，完成時(shí)間，努力做到集中組織生產(chǎn)。

4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)：創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公司、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井

5、隊(duì)伍人才體系建設(shè)重點(diǎn)工作；

6、科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)；技術(shù)裝備目標(biāo)；

7、職工培訓(xùn)與教育目標(biāo)，自培、外培、引進(jìn)人才等目標(biāo)；

8、資源的綜合利用和環(huán)境保護(hù)

9、職工隊(duì)伍及生活改善。生產(chǎn)福利設(shè)施的完善。

（三）、工作重點(diǎn)：

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)、存在問(wèn)題，按照先急后緩的原則及解決問(wèn)題的難易程度分系統(tǒng)、分年度進(jìn)行安排。提出完成任務(wù)的人、財(cái)、物保障，及完成時(shí)間。

七、安全生產(chǎn)科技發(fā)展的保障措施。

（根據(jù)以上任務(wù)提出保障措施。各礦自己列，能量化要盡量靠實(shí)量化，以下僅供借鑒）

一、

1、加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)；

2、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任制；

3、完善煤礦安全生產(chǎn)的投入機(jī)制；

4、加強(qiáng)人才培訓(xùn)；

5強(qiáng)化安全宣傳教育和安全文化建設(shè)；

6、加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系與交流；

7、推行職工傷害保險(xiǎn)

8、推行安全評(píng)價(jià)

9、加強(qiáng)監(jiān)督管理，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管

10、等等

二、

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)管理，完善基本制度，在實(shí)施上下工夫。提出具體的操作措施和管理辦法。

2、突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理和企業(yè)的精細(xì)化管理。創(chuàng)建企業(yè)文化，打造一支懂技術(shù)、會(huì)管理的職工隊(duì)伍。

3、加大科技投入和管理。按規(guī)定合理提取科技開(kāi)發(fā)費(fèi)、規(guī)劃使用，提取比例。

4、加強(qiáng)科技人員的管理和科技隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)管理體系。明確總工程師負(fù)責(zé)制。給管理人員、技術(shù)人員提供施展才華的平臺(tái)。及時(shí)進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定和聘用。提高待遇，對(duì)優(yōu)秀人才破格使用。

5、明確重點(diǎn)攻關(guān)的項(xiàng)目，重點(diǎn)技術(shù)工作。

6、積極推廣部推薦的先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝。（部最近的推廣項(xiàng)目那些能推廣應(yīng)用的）

篇5

為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*4〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*5〕18號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)對(duì)象與范圍

1.本指導(dǎo)意見(jiàn)所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類(lèi)礦井。年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上的煤礦、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國(guó)有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔*6〕116號(hào)）執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國(guó)小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問(wèn)題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國(guó)煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的從*5年下半年算起，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國(guó)煤炭開(kāi)采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過(guò)資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)

4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)（含中專(zhuān)）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門(mén)和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專(zhuān)職安全管理人員。其中配備專(zhuān)職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專(zhuān)職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開(kāi)1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專(zhuān)門(mén)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專(zhuān)以上學(xué)歷。

12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)送相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開(kāi)采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬(wàn)噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。

14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng)，對(duì)采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測(cè)風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無(wú)風(fēng)作業(yè)。對(duì)風(fēng)門(mén)、局扇等設(shè)施明確專(zhuān)人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專(zhuān)職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開(kāi)采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。

15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專(zhuān)項(xiàng)措施。

16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專(zhuān)家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。

18.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。

19.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開(kāi)工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。

20.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，*8年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問(wèn)題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷(xiāo)”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長(zhǎng)、安檢員、專(zhuān)職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

（四）加強(qiáng)隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡(jiǎn)、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專(zhuān)門(mén)計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對(duì)查出的各類(lèi)隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級(jí)以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門(mén)提交隱患排查整改書(shū)面報(bào)告。

27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對(duì)員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)后，方可建設(shè)。“十一五”時(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬(wàn)噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。

29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專(zhuān)篇》，通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

30.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過(guò)程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對(duì)招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對(duì)職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理

36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。

38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開(kāi)展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制

39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺(jué)服從政府和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門(mén)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對(duì)小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書(shū)，不合格的吊銷(xiāo)其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷(xiāo)其《安全資格證書(shū)》和《礦長(zhǎng)資格證書(shū)》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。

篇6

煤礦作為我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一,其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用。隨著煤礦產(chǎn)量的不斷提高,機(jī)電設(shè)備的使用頻率越來(lái)越高,一旦設(shè)備發(fā)生故障,輕則影響正常生產(chǎn),重則可能引起安全事故。因此,加強(qiáng)對(duì)機(jī)電設(shè)備的使用和管理對(duì)于煤礦企業(yè)顯得尤為重要。借此,本文就煤礦機(jī)電技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的作用進(jìn)行淺談。

1煤礦機(jī)電技術(shù)管理在確保安全生產(chǎn)中的作用

煤礦機(jī)電技術(shù)管理作為生產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)性工作之一,其在保障安全生產(chǎn)方面有著十分重要的作用,具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.1有利于提高煤礦機(jī)電設(shè)備的安全性

由于煤礦井下機(jī)電設(shè)備較多,并且大部分都是一些老舊設(shè)備,使得設(shè)備本身隱患較多,加之煤礦生產(chǎn)任務(wù)的緊迫性,致使這些設(shè)備經(jīng)常“帶病”堅(jiān)持工作,這在一定程度上增大了機(jī)電設(shè)備發(fā)生故障的幾率。一旦設(shè)備因故障無(wú)法正常運(yùn)行,不但會(huì)影響煤礦正常生產(chǎn),而且還有可能引發(fā)安全事故。而實(shí)施機(jī)電技術(shù)管理后,可以有效地加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢修、維護(hù)及日常使用的管理工作,從而確保了煤礦井下機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行,為煤礦安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。

1.2有利于提高機(jī)電技術(shù)水平

當(dāng)前,我國(guó)大部分煤礦中都嚴(yán)重缺乏機(jī)電技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員,這就造成了井下供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)不規(guī)范及不合理、機(jī)電設(shè)備各方面性能的定期測(cè)試不到位、檢測(cè)方法較為落后等,這些問(wèn)題的存在無(wú)形中給煤礦生產(chǎn)埋下了安全隱患。而機(jī)電技術(shù)管理通過(guò)對(duì)人員的不斷培訓(xùn),可以提高其專(zhuān)業(yè)水平,使之掌握更為先進(jìn)的機(jī)電技術(shù),進(jìn)而為工作的開(kāi)展提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持,在保證機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的同時(shí),也相應(yīng)地確保了煤礦安全生產(chǎn)。

1.3有利于規(guī)范機(jī)電設(shè)備的使用

可以說(shuō)機(jī)電設(shè)備的不規(guī)范使用是導(dǎo)致設(shè)備故障的主要因素之一。不按規(guī)程對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行操作,不僅會(huì)增大設(shè)備損壞的幾率,同時(shí)還有可能引發(fā)安全事故。據(jù)不完統(tǒng)計(jì),在煤礦每年發(fā)生的安全事故當(dāng)中,因不按規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)備操作造成的生產(chǎn)事故,所占的比率較大。究其根本原因主要是由于機(jī)電技術(shù)管理不到位造成的。為此,加強(qiáng)機(jī)電技術(shù)管理工作,能夠有效地規(guī)范設(shè)備的操作和使用,進(jìn)而降低設(shè)備故障的發(fā)生幾率,減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2強(qiáng)化煤礦機(jī)電技術(shù)管理的具體途徑

2.1加大機(jī)電設(shè)備管理力度,保障設(shè)備安全可靠運(yùn)行

(1)應(yīng)確保設(shè)備安裝質(zhì)量。設(shè)備安裝質(zhì)量的好壞,是煤礦機(jī)電設(shè)備運(yùn)行安全的重要前提和基礎(chǔ)保障。為此,必須嚴(yán)把設(shè)備安裝質(zhì)量關(guān)。具體應(yīng)做好以下工作:其一,設(shè)備在安裝時(shí),應(yīng)要求安裝單位制定出科學(xué)合理的作業(yè)規(guī)程,并交由現(xiàn)場(chǎng)主管工程師進(jìn)行審批,以此來(lái)杜絕設(shè)備安裝過(guò)程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量隱患;其二,為保障設(shè)備的安裝質(zhì)量,應(yīng)由管理人員對(duì)各個(gè)安裝工序的質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,必須確認(rèn)質(zhì)量合格后,方可進(jìn)行下一工序的安裝,以此來(lái)確保整體安裝質(zhì)量。

(2)做好設(shè)備檢修工作。首先,應(yīng)做好設(shè)備停產(chǎn)階段的檢修,制定切實(shí)可行的停產(chǎn)檢修計(jì)劃,并認(rèn)真編寫(xiě)各個(gè)檢修項(xiàng)目的作業(yè)規(guī)程及安全保障措施,經(jīng)上級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行停產(chǎn)檢修。檢修完成后應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行,確定各設(shè)備均運(yùn)行正常后,方可進(jìn)行簽字驗(yàn)收,這樣有利于保障檢修質(zhì)量;其次,應(yīng)提高設(shè)備檢修人員的工作責(zé)任心,并建立健全檢修質(zhì)量時(shí)限責(zé)任制,以此來(lái)確保每1臺(tái)設(shè)備的檢修均符合質(zhì)量要求,將設(shè)備故障幾率降至最低,為安全生產(chǎn)提供有力條件。

2.2強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查管理工作

機(jī)電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查工作主要可采用以下三種形式開(kāi)展:其一,應(yīng)有各專(zhuān)業(yè)相關(guān)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)行中的電纜、設(shè)備以及小型電器等進(jìn)行定期循環(huán)檢查,并每周對(duì)各類(lèi)安全保護(hù)裝置進(jìn)行兩次以上的全面檢查。對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)通知相關(guān)責(zé)任人及時(shí)解決;其二,每月應(yīng)至少開(kāi)展3次不定期檢查,可將檢查的重點(diǎn)放在防爆電氣設(shè)備及供電系統(tǒng)三大保護(hù)上,同時(shí)將檢查結(jié)果與工資獎(jiǎng)金掛鉤,這樣有利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性;其三,各設(shè)備相關(guān)管理人員應(yīng)做好日常檢查工作,每天對(duì)處于運(yùn)行狀態(tài)中的設(shè)備進(jìn)行巡回檢查,并對(duì)細(xì)小問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理,若發(fā)現(xiàn)重大隱患,應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

2.3提高機(jī)電技術(shù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

在任何的生產(chǎn)活動(dòng)中,人始終都是第一要素,想要有效地提高煤礦機(jī)電技術(shù)管理必須堅(jiān)持以人為本的理念,不斷提高員工的綜合素質(zhì)。首先,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有原有人員的培訓(xùn)工作,在培訓(xùn)過(guò)程中著重強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性。對(duì)于新員工的培訓(xùn)應(yīng)以導(dǎo)向培訓(xùn)為主,并加強(qiáng)與新技術(shù)和新設(shè)備相關(guān)的培訓(xùn),以此來(lái)提高新老員工的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平;其次,應(yīng)建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這樣能夠充分激發(fā)員工的責(zé)任心和危機(jī)感,同時(shí)還應(yīng)健全崗位職稱(chēng)評(píng)估機(jī)制,借此培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化和骨干型人才;再次,對(duì)于不同的崗位應(yīng)采取不同的培訓(xùn)方式,從事特殊工種的人員嚴(yán)禁隨意調(diào)換,并且必須持證上崗。

篇7

關(guān)鍵詞：文件報(bào)告 煤礦勘探 操作流程

煤礦勘探工作主要由兩部分構(gòu)成，前期工作以詳細(xì)的地質(zhì)報(bào)告為起點(diǎn)，以正式的施工建設(shè)為終點(diǎn)。后期自然就是以施工建設(shè)為起點(diǎn)，以項(xiàng)目完成為終點(diǎn)。

一、前期工作中的文件報(bào)告

在煤礦勘探工作開(kāi)始前，我們必須要對(duì)勘探區(qū)進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的分析，作出具體的調(diào)查報(bào)告，備注施工中要注意的問(wèn)題。這是煤礦勘探工作的一個(gè)必要流程，可以有效應(yīng)對(duì)施工中出現(xiàn)的突況。

1、《礦井選擇可行性研究報(bào)告》[1]

報(bào)告中要包含報(bào)送可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示文件、咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)單位編制的工程可行性研究報(bào)告、以及對(duì)項(xiàng)目可行性的研究的評(píng)審，還要包括建設(shè)用地的地質(zhì)研究報(bào)告。這個(gè)地質(zhì)研究報(bào)告中要指出勘探區(qū)的地質(zhì)條件，評(píng)估隊(duì)環(huán)境造成的影響，以及如何保護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，工程中供電系統(tǒng)和地下水的開(kāi)采的方案介紹，勘探過(guò)程中對(duì)地質(zhì)層的破壞，施工中應(yīng)該注意的問(wèn)題，還應(yīng)該有整個(gè)勘探地區(qū)開(kāi)采的草圖。另外土地勘測(cè)部門(mén)要勘測(cè)地界，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)價(jià)。

2、《礦井地質(zhì)勘探報(bào)告》

這個(gè)報(bào)告主要包括兩部分內(nèi)容，確定首采區(qū)的具體范圍，并將這個(gè)區(qū)域內(nèi)的礦種以及儲(chǔ)量做一個(gè)評(píng)估。通常采用的格式為表1。

表1

在進(jìn)行礦井地質(zhì)勘測(cè)時(shí)要考慮礦區(qū)范圍的自然地理?xiàng)l件、氣候條件以及經(jīng)濟(jì)概況。

二、后期工作中的操作流程

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作完成以后，就可以準(zhǔn)備施工了，首先要制定年度施工網(wǎng)絡(luò)、施工計(jì)劃； 然后單位工程施工組織設(shè)計(jì)或 措施；在施工過(guò)程中要注意“安全、消防、環(huán)保”同時(shí)落與“工期、質(zhì)量、投資”三大控制。施工完成后，下一步需要做礦產(chǎn)竣工驗(yàn)收工作。礦產(chǎn)竣工需具備條件有：

① 礦井上下提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等等主要生產(chǎn)系統(tǒng)已按設(shè)計(jì)建成完工，安全設(shè)施有保證。

②裝備完成具備生產(chǎn)的條件，并能保持正常生產(chǎn)接續(xù)進(jìn)行；

③安全管理機(jī)構(gòu)機(jī)制以及安全生產(chǎn)管理制度等完善健全；

④為確保技術(shù)問(wèn)題，礦長(zhǎng)需具備安全資格，特種作業(yè)人員持證上崗，其他入井人員培訓(xùn)合格

⑤礦井已建立礦山救護(hù)隊(duì)或者已經(jīng)與具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議書(shū)。

⑥作出建井地質(zhì)報(bào)告。

確定工程竣工所需要的條件都具備后，下一步需編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案及安全保障措施。確定聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)、范圍和期限，安排聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的測(cè)試項(xiàng)目、測(cè)試方法、測(cè)試機(jī)構(gòu)和人員；制定聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)期目標(biāo)和效果、應(yīng)急預(yù)案與安全技術(shù)措施以及其他規(guī)定事項(xiàng)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案要實(shí)行需要經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間應(yīng)不少于1個(gè)月，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后需要寫(xiě)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總結(jié)報(bào)告，（經(jīng)煤礦礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人審簽），聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總結(jié)報(bào)告包括：①各主要系統(tǒng)分項(xiàng)運(yùn)行報(bào)告；②主要生產(chǎn)安全設(shè)備故障處理記錄與分析；③提升、排水、通風(fēng)等主要生產(chǎn)安全設(shè)施與裝備的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告；④聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的效果分析；⑤今后有關(guān)生產(chǎn)安全的建議；⑥其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)。

總結(jié)報(bào)告完成后，下一步需要向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)安全、環(huán)保、消防等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收以及建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。然后申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證，若項(xiàng)目建設(shè)所提供的各種材料與煤炭生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定相符合，此項(xiàng)目便可正式投入生產(chǎn)，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)，舉行投產(chǎn)儀式。

三、對(duì)一些特殊地質(zhì)情況的處理

礦井地質(zhì)是煤礦生產(chǎn)建設(shè)的一項(xiàng)重要技術(shù)基礎(chǔ)工作，礦井的一切采掘工程都必須以可靠的地質(zhì)資料為依據(jù)。進(jìn)行礦井煤礦地質(zhì)勘探，需要提供礦井生產(chǎn)建設(shè)各個(gè)階段所需要的地質(zhì)資料，解決采掘工作中的地質(zhì)問(wèn)題。礦井地質(zhì)條件分類(lèi)以地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度和煤層穩(wěn)定程度為主要依據(jù)，以其它開(kāi)采地質(zhì)條件為輔助依據(jù)。[2]

煤層穩(wěn)定性的評(píng)定：薄煤層以可采性指數(shù)（Km）為主，煤厚變異系數(shù)（γ）為輔；中厚及中厚以上的煤層以煤厚變異系數(shù)為主，可采性指數(shù)為輔其參照指標(biāo)見(jiàn)表2。

通過(guò)對(duì)礦井開(kāi)采地質(zhì)條件綜合評(píng)價(jià)研究（包括 沉積、構(gòu)造、煤厚、頂?shù)装鍘r層穩(wěn)定性、瓦斯等）建立地質(zhì)條件數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)地質(zhì)異常體 （如斷層、陷落柱、煤層變薄帶、火成巖等）的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究，建立預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)軟件系統(tǒng)和地 質(zhì)信息處理系統(tǒng)[3]，為綜采設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、預(yù)測(cè)綜采工作面的生產(chǎn)效率提供地質(zhì)數(shù)據(jù)和分析 判斷，采用井上與井下、地面與鉆孔、巷道與巷道、鉆孔與鉆 孔、巷道與鉆孔、上層 與下層的工作方法，充分利用各種地球物理、地質(zhì)參數(shù)，提高探測(cè)精 度和綜合解釋能力，查清影響綜采綜放的各種地質(zhì)異常情況，形成地面、采區(qū)、工作面及 巷 道 配套技術(shù)，為煤炭的高效安全生產(chǎn)提供可靠的地質(zhì)保障。[4]

參考文獻(xiàn)

[1]《煤礦地質(zhì)學(xué)》（李增學(xué)主編）

[2] 徐紅；；地質(zhì)工作是煤礦安全的基石[J]；西部探礦工程；2006.7

[3]曹代勇，周云霞，魏迎春；礦井地質(zhì)構(gòu)造定量評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用[J]；煤炭學(xué)報(bào)；2002.04

篇8

關(guān)鍵詞：炮掘巷道；多工序；平行作業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)： C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

[Abstract]:Is discussed from several aspects of parallel operation with possibility, necessity, and the gun digging process and optimize the construction organization and management, realize the coal roadway in footage from 300 ~ 400 m.

[keywords]Cannon dig tunnel; Many working procedure; Parallel operation

炮掘具有靈活、方便、成本低廉，適應(yīng)性強(qiáng)，可掘任何形狀、長(zhǎng)短的巷道等優(yōu)點(diǎn)。炮掘的潛力非常大，組織好炮掘巷道的快速施工，對(duì)于保持礦井正常的采掘關(guān)系，維持礦井的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)具有重要意義。巷道施工時(shí)，采用多工序平行作業(yè)的組織施工方法，是加快巷道施工速度，提高工效的重要條件。

在一定距離內(nèi)，把打眼放炮、永久支護(hù)、裝運(yùn)煤矸、延刮板輸送機(jī)和移耙裝機(jī)，在施工時(shí)間上統(tǒng)籌安排，最大限度地平行作業(yè)，有效利用巷道的有限空間，不但作業(yè)安全，有利于節(jié)約正規(guī)循環(huán)時(shí)間，可提高掘進(jìn)速度30%〜40%。

1、優(yōu)化工藝參數(shù)保證一次成巷質(zhì)量

首先要一次性成巷，移耙裝機(jī)前不能留有修理巷道規(guī)格，補(bǔ)打支護(hù)等收尾工程。在煤巷掘進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)使爆破出的斷面略小于設(shè)計(jì)輪廓線，移機(jī)前，用風(fēng)鎬或十字鎬將放炮震松動(dòng)的煤壁略加修整，便可達(dá)到實(shí)際要求。由于煤軟易爆落，若放炮時(shí)崩出設(shè)計(jì)廓線就會(huì)造成超寬，不利于頂板維護(hù)，加大了裝、運(yùn)煤工作量。在掘巖巷時(shí)，關(guān)鍵是根據(jù)具體條件（巖石硬度)，通過(guò)實(shí)踐合理布置周邊眼和使用最佳裝藥量。這樣掘出的巷道周邊平整，減少了超挖，節(jié)省了支護(hù)材料，減少了運(yùn)煤量，且巷道四周受震動(dòng)小，有利于圍巖維護(hù)，防止了片幫、冒頂，保證了安全。

用毫秒雷管全斷面一次起爆，因連線放炮只有一次，減少了裝藥、撤人躲炮、放炮、通風(fēng)散煙占用時(shí)間，提高了成巷速度，減少了對(duì)巷道頂幫震動(dòng)次數(shù)，減少了巷道維修量，為其他工序的平行作業(yè)創(chuàng)造了條件。

2、組織正規(guī)循環(huán)實(shí)行多工序平行作業(yè)

工作面放炮后，先將工作面底部落煤耙清，達(dá)到支護(hù)高度，然后將尾輪移在距工作面5m位置進(jìn)行耙煤。利用裝煤的時(shí)間在支護(hù)結(jié)束后重新打下一茬工作面的炮眼。即裝煤、運(yùn)煤、支護(hù)、打眼平行作業(yè)，不單獨(dú)占用掘進(jìn)循環(huán)時(shí)間，正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表如圖1所示。

正規(guī)循環(huán)作業(yè)圖表

3、實(shí)施短距離移耙裝機(jī)

耙裝機(jī)后配用刮板輸送機(jī)是普通機(jī)械化作業(yè)線的主要配套設(shè)備，由于它結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、制造容易、堅(jiān)固耐用、操作方便、應(yīng)用可靠、勞動(dòng)強(qiáng)度低、安全程度高、綜合能力大，是炮掘巷用量最多的設(shè)備。傳統(tǒng)的施工方法為每掘30〜40m修規(guī)格、 出煤（矸)、移耙裝機(jī)1次，需要一個(gè)圓班或更長(zhǎng)的時(shí)間，炮掘速度很受限制。現(xiàn)在每個(gè)圓班利用檢修時(shí)間移耙煤10〜15m，可不影響其他正常作業(yè)，且機(jī)前距離縮短后，縮短了耙斗行程，使爆破落煤（矸）快速裝運(yùn)，提高了出煤（矸）效率。

4、合理勞動(dòng)組織發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)對(duì)接

過(guò)去習(xí)慣于專(zhuān)門(mén)由生產(chǎn)班停產(chǎn)后進(jìn)行出煤，移耙裝機(jī)，由電鉗班檢修和調(diào)試設(shè)備。由于員工定員有限，必須使每個(gè)工種的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)能充分發(fā)揮，工時(shí)得到充分利用。這樣就需要將主要工種和輔助工種組織在一起，既有明確的分工，又要在統(tǒng)一的 領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合協(xié)作，共同完成掘進(jìn)、支護(hù)、出 煤、移耙裝機(jī)的整個(gè)工序。交接班時(shí)，各工種每個(gè)崗位上的人都要進(jìn)行對(duì)接，上一個(gè)班要對(duì)下一個(gè)班交任務(wù)、交措施、交設(shè)備、交安全。使下一班情況清、任務(wù)明，能立即連續(xù)平行作業(yè)，保證正常施工。

5、安全保障措施

加強(qiáng)支護(hù)、確保安全，是實(shí)現(xiàn)快速掘進(jìn)的重要條件。

施工中要盡量減少超挖，尤其在圍巖不穩(wěn)定時(shí)務(wù)必及時(shí)支護(hù)，加強(qiáng)頂板管理。

采用錨桿、錨索聯(lián)合支護(hù)，錨桿緊跟工作面安設(shè)，而打錨索工作，可在機(jī)后一定距離內(nèi)進(jìn)行，為主要工序的平行作業(yè)提供空間。

下山掘進(jìn)，當(dāng)巷道涌水較大時(shí)，工作面往往有積水，掘進(jìn)條件較差，必須加強(qiáng)防水、治水和排水工作。掘進(jìn)工作面應(yīng)使用風(fēng)動(dòng)潛水泵排水,使工作面積水能及時(shí)排出。工作面應(yīng)有備用的風(fēng)動(dòng)潛水泵，以便在水泵損壞時(shí)能及時(shí)得到更換，否則工作面容易被水淹沒(méi)，造成不必要的時(shí)間損失，影響掘進(jìn)進(jìn)尺。在遇到含水層以及斷層、裂隙往外冒水的現(xiàn)象時(shí)，為減少工作面的積水，可以采用截水措施，阻止水流流入工作面。具體做法是在出水點(diǎn)下向截水溝，將水引入縱向水溝中，然后再導(dǎo)至設(shè)在出水點(diǎn)下方的臨時(shí)水倉(cāng)內(nèi)，用潛水泵排出，以減少流入工作面的水量。同時(shí)，還應(yīng)采用巖石抗水炸藥及防水套。

6、結(jié)束語(yǔ)

采用多工序平行作業(yè)，各工種處于統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)之下，目標(biāo)一致，可以消除工種之間的工作量不均衡現(xiàn)象。工序銜接緊密，可以減少或避免相互間影響，有利于充分利用工時(shí)，提高工效，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。1890煤礦開(kāi)拓隊(duì)定員59人，施工6#回風(fēng)上山時(shí)，掘進(jìn)斷面為寬x高=3.7m x 3.0m，沿煤層頂板掘進(jìn)，支護(hù)方式為錨桿錨網(wǎng)聯(lián)合支護(hù)，采用多工序平行作業(yè)，平均日進(jìn)9m，最高可達(dá)10.8m，除去過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶、日常檢修及周末休息等影響因素，單孔月進(jìn)可達(dá)198〜240m。實(shí)踐證明，這一革新措施是切實(shí)可行并卓有成效的。

參考文獻(xiàn)：

《煤礦安全規(guī)程》

《煤礦操作規(guī)程》

《煤礦作業(yè)規(guī)程》

篇9

為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦整合工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝辦發(fā)〔*〕112號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)我縣煤礦整合工作，解決煤礦企業(yè)和礦井“多、小、散、弱、差”的問(wèn)題，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)煤礦整合工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展的要求，通過(guò)整頓關(guān)閉和收購(gòu)、兼并、控股、參股等方式，對(duì)煤礦企業(yè)依法開(kāi)采的煤炭資源及其他生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化重組，逐步形成以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主，大中小型煤炭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、煤礦開(kāi)發(fā)合理布局，增強(qiáng)煤炭對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、基本思路

在各級(jí)政府組織和指導(dǎo)下，以實(shí)施礦井煤炭資源整合促進(jìn)煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合，落實(shí)整頓關(guān)閉任務(wù)為主線，減少小型煤礦企業(yè)和礦井?dāng)?shù)量；以煤炭資源采礦權(quán)、煤礦企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)為紐帶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的重組與并購(gòu)；以資源科學(xué)配置、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化，提高辦礦水平、產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平為手段，達(dá)到增強(qiáng)煤炭供應(yīng)保障能力、企業(yè)綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的目的。整合工作按照“資源資產(chǎn)化、企業(yè)股份化、區(qū)域集團(tuán)化”的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)煤炭資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)、管理、人力等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化重組以及合法礦井對(duì)已關(guān)閉礦井尚有開(kāi)采價(jià)值的資源進(jìn)行整合，將小型煤礦企業(yè)和礦井整合為“產(chǎn)量上規(guī)模、質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全創(chuàng)水平、管理上臺(tái)階”的新型煤炭企業(yè)和礦井。

三、基本原則

（一）全面統(tǒng)籌，安全發(fā)展。煤礦整合應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理和提高煤礦本質(zhì)安全水平相結(jié)合；與電煤供應(yīng)保障基地建設(shè)和全縣大多數(shù)小型煤礦開(kāi)采極薄煤層的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合；與解決三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問(wèn)題和邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題相結(jié)合。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。煤礦整合應(yīng)結(jié)合煤炭資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃及全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，合理制訂整合規(guī)劃和具體方案，并有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（三）以大并小，優(yōu)化組合。煤礦整合應(yīng)堅(jiān)持以大并小、以強(qiáng)并弱、以?xún)?yōu)并差和規(guī)模開(kāi)發(fā)的原則，以大中型和具有資金、管理、技術(shù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的骨干煤炭企業(yè)為主體，整合小型煤礦，促進(jìn)煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)。整合礦井必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和方案論證，達(dá)到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、安全有保障的要求；整合后的一個(gè)礦區(qū)（開(kāi)采單元）原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)。

（五）公開(kāi)公正，接受監(jiān)督。煤礦整合應(yīng)兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，公開(kāi)整合過(guò)程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、目標(biāo)任務(wù)

（一）*年末，煤礦企業(yè)總數(shù)控制在40戶(hù)以?xún)?nèi)。構(gòu)建10個(gè)20萬(wàn)噸/年以上生產(chǎn)規(guī)模的煤炭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

（二）*年末，全縣小型煤礦礦井?dāng)?shù)量控制在98個(gè)以?xún)?nèi)。

五、整合方式

（一）企業(yè)資產(chǎn)整合。按照《重慶市小型煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合的意見(jiàn)》要求進(jìn)行，需要調(diào)整的，按有關(guān)規(guī)定調(diào)整。

（二）礦井資源整合。對(duì)相鄰礦井實(shí)行以煤炭資源為基礎(chǔ)、開(kāi)局調(diào)整為重點(diǎn)、生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化為核心的重組，達(dá)到“一證一礦、一套生產(chǎn)系統(tǒng)”的要求。

六、整合標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)整合標(biāo)準(zhǔn)。整合企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模原則上不得小于10萬(wàn)噸/年，并按照《公司法》的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）礦井整合標(biāo)準(zhǔn)。整合規(guī)模原則上不得低于9萬(wàn)噸/年；開(kāi)采極薄煤層、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤為主要目標(biāo)的小型煤礦最低生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到4萬(wàn)噸/年。

七、整合范圍

整合的范圍為所有具備整合條件的礦井。煤炭資源整合主要是合法礦井之間和合法礦井對(duì)已關(guān)閉礦井尚有開(kāi)采價(jià)值的資源進(jìn)行整合。其重點(diǎn)是：

（一）核定生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年及以下煤炭資源相鄰的礦井。

（二）國(guó)有煤礦井田周邊對(duì)國(guó)有大礦生產(chǎn)開(kāi)發(fā)有影響的礦井。

（三）一個(gè)礦區(qū)范圍內(nèi)存在多個(gè)礦井（生產(chǎn)系統(tǒng)），即“一礦多井、大礦小開(kāi)”的礦井。

（四）小礦密集區(qū)內(nèi)的礦井。

（五）開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦井。

（六）實(shí)際生產(chǎn)能力長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患的礦井。

（七）采礦范圍相鄰，具備整合條件的礦井。

（八）其他具備整合條件，可以實(shí)施整合的礦井。

以下類(lèi)型的礦井不納入整合范圍：

（一）凡存在煤（巖）與瓦斯突出、自燃發(fā)火、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的3萬(wàn)噸/年以下礦井。

（二）資源已經(jīng)枯竭且周邊無(wú)資源可增劃的礦井。

（三）在國(guó)家和市級(jí)規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)大中型礦井未來(lái)開(kāi)發(fā)有影響的礦井。

（四）在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、重要風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的礦井。

（五）已經(jīng)納入永久性關(guān)閉煤礦名單、且無(wú)資源可供重新規(guī)劃利用的礦井。

八、工作安排

（一）時(shí)間安排

1．形成整合意見(jiàn)：*年5月15日前，形成全縣煤礦整合實(shí)施意見(jiàn)；

2.動(dòng)員培訓(xùn)，編制規(guī)劃：

①*年5月15日前，召開(kāi)全縣煤礦整合工作動(dòng)員大會(huì)，并集中3天時(shí)間，邀請(qǐng)相關(guān)人士提供咨詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)煤礦企業(yè)開(kāi)展整合工作；

②*年5月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦召集轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論全縣煤礦整合實(shí)施意見(jiàn)，并指導(dǎo)煤礦企業(yè)完成整合申請(qǐng)和整合意向協(xié)議書(shū)；

③*年5月30日前，各煤礦企業(yè)必須將整合申請(qǐng)和整合意向協(xié)議書(shū)及整合相關(guān)資料、文件等報(bào)縣整合辦；

④*年7月底前，縣整合辦委托中介機(jī)構(gòu)編制全縣煤礦整合規(guī)劃，并完成初審和報(bào)批工作。

3．*年12月底前，全縣20%的整合煤礦取得（變更）采礦許可證，并進(jìn)入初設(shè)方案的設(shè)計(jì)及報(bào)批；

4．*年12月底，基本完成全縣煤礦整合工作，縣人民政府組織檢查驗(yàn)收。

（二）工作步驟

1．形成全縣煤礦整合實(shí)施意見(jiàn)。縣政府根據(jù)渝辦發(fā)[*]112號(hào)文件要求，形成全縣煤礦整合實(shí)施意見(jiàn)，確定煤礦整合的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和政策措施，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。

2、召開(kāi)全縣煤礦整合工作動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)全縣煤礦整合工作；

3、整合企業(yè)向縣整合辦提交整合申請(qǐng)和整合意向協(xié)議書(shū)（含資產(chǎn)整合和資源整合）及整合礦井已取得的有關(guān)手續(xù)（證照、批準(zhǔn)文件等），并明確“整合成礦、獨(dú)立成礦”的政策依據(jù)與條件、礦井名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)、系統(tǒng)布置、礦井規(guī)模、法定代表等具體事項(xiàng)；到*年5月30日仍不向縣整合辦提交整合申請(qǐng)和整合意向協(xié)議書(shū)的煤礦企業(yè)，一律視為自愿放棄整合并納入擬關(guān)閉名單的礦井。

4．實(shí)行煤礦企業(yè)和礦井?dāng)?shù)量總量控制。根據(jù)全市煤礦整合關(guān)閉三年規(guī)劃，必須在整合規(guī)劃中具體分解落實(shí)我縣煤礦企業(yè)和礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)，并于*年7月底前提出擬保留礦井、擬關(guān)閉礦井和未來(lái)發(fā)展礦井名單。

5．編制全縣煤礦整合規(guī)劃。根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的要求，編制煤礦整合規(guī)劃報(bào)市煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì)審。整合規(guī)劃與礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案必須保持一致。

6．明確實(shí)施主體。按照經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦整合規(guī)劃，確定整合煤礦企業(yè)主體，并預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱(chēng)。

7．編制整合煤礦開(kāi)采設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)篇和取得（或變更）采礦許可證。按照經(jīng)批準(zhǔn)的煤礦整合規(guī)劃，編制各整合煤礦開(kāi)采設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)篇和取得（或變更）采礦許可證等相關(guān)資料，分別報(bào)市煤炭行業(yè)管理部門(mén)、重慶煤監(jiān)局和市國(guó)土資源管理部門(mén)按照成熟一批、審查一批的原則進(jìn)行審查。通過(guò)審查，經(jīng)公示無(wú)異議的，進(jìn)行整合。整合后擴(kuò)大（或變更）礦區(qū)范圍的，應(yīng)進(jìn)行必要的資源儲(chǔ)量核查，繳納采礦權(quán)價(jià)款。

8．依法組織施工和竣工驗(yàn)收。整合煤礦企業(yè)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采設(shè)計(jì)，組織施工隊(duì)伍，并按照本實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)要求組織施工。整合工程竣工后，按程序申請(qǐng)相關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，依法辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。

9．檢查驗(yàn)收。縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全縣煤礦整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。

10．全縣煤礦整合規(guī)劃的編制要求。全縣煤礦整合規(guī)劃必須由具備煤礦設(shè)計(jì)、煤礦安全評(píng)價(jià)、煤炭資源開(kāi)發(fā)、煤礦安全技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的單位編制。

九、政策措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)小型煤礦企業(yè)整合。小型煤礦企業(yè)整合工作仍按照《重慶市小型煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合的意見(jiàn)》要求進(jìn)行，并將兩階段的工作合并。整合煤礦工作繼續(xù)享受《重慶市小型煤礦企業(yè)資產(chǎn)整合的意見(jiàn)》規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）限期整合，規(guī)范操作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加快推進(jìn)煤礦整合工作，經(jīng)批準(zhǔn)列入整合規(guī)劃的礦井必須在*年10月以前進(jìn)入開(kāi)采設(shè)計(jì)、取得（變更）采礦許可證程序。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)煤礦整合工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。整合礦井之間的兼并、重組應(yīng)建立在平等協(xié)商、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上。經(jīng)協(xié)商不能達(dá)到一致的，由各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)整合各方共同委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（三）整合期間證照辦理暫行規(guī)定。整合期間，核定生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年及以下礦井采礦許可證的有效期可予以暫延，整合完成后，按新的要求處理。

（四）小型煤礦分類(lèi)處置規(guī)定。根據(jù)*年煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核認(rèn)定結(jié)果或經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模（新建、改/擴(kuò)建），按以下原則分類(lèi)處置全縣的小型煤礦。

1．新建礦井。嚴(yán)格控制新建礦井的數(shù)量，未列入經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和煤礦整合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)一律不得向市級(jí)相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)。“*”期間，原則上停止轉(zhuǎn)報(bào)30萬(wàn)噸/年以下的新建煤礦項(xiàng)目。邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，為滿足當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用煤需求，構(gòu)建合諧新農(nóng)村，在不突破全縣礦井總數(shù)的情況下，可適度新建小型煤礦。新建煤礦生產(chǎn)規(guī)模不得低于6萬(wàn)噸/年；開(kāi)采極薄煤層（0.65m以下）的，生產(chǎn)規(guī)模不得低于4萬(wàn)噸/年。

2．生產(chǎn)礦井。現(xiàn)有3萬(wàn)噸/年及以下礦井按以下方式分類(lèi)處置。

（1）具備與相鄰礦井實(shí)施資源整合的礦井，必須實(shí)施資源整合。整合后只保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)。設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模原則上不得低于9萬(wàn)噸/年。開(kāi)采極薄煤層的，不得低于4萬(wàn)噸/年。

（2）不具備資源整合條件、但資源儲(chǔ)量較大或具備增擴(kuò)資源條件的礦井，可實(shí)施改擴(kuò)建。設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模不得低于4萬(wàn)噸/年。

（3）開(kāi)采極薄煤層、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤為主要目標(biāo)的3萬(wàn)噸/年及以下礦井，經(jīng)縣人民政府研究同意，并經(jīng)市煤礦整合領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合審定，可適當(dāng)保留。

（4）存在煤（巖）與瓦斯突出、自然發(fā)火、水害等重大安全生產(chǎn)威脅，能夠通過(guò)資源整合或改擴(kuò)建使生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到6萬(wàn)噸/年及以上的礦井，經(jīng)縣人民政府組織專(zhuān)家論證，采取有效安全保障措施可以開(kāi)采的，經(jīng)市煤礦整合領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合審定，可予以保留。

（5）開(kāi)采地質(zhì)構(gòu)造特別復(fù)雜塊段、回收相對(duì)集中的殘余或零星資源的礦井，經(jīng)縣人民政府研究同意，并經(jīng)市煤礦整合領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合審定，可規(guī)劃到一個(gè)采礦權(quán)屬范圍內(nèi)，分區(qū)布置，分期開(kāi)采，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模不得低于4萬(wàn)噸/年。

3．?dāng)M關(guān)閉礦井

（1）具備資源整合或改擴(kuò)建條件而拒不參加資源整合或改擴(kuò)建的3萬(wàn)噸/年及以下礦井。

（2）邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模2萬(wàn)噸/年以下，不具備資源整合或改擴(kuò)建條件的礦井。

（3）凡存在煤（巖）與瓦斯突出、自然發(fā)火、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的3萬(wàn)噸/年以下的礦井。

（4）其他應(yīng)納入關(guān)閉范圍的礦井。

4．政策性遺留問(wèn)題礦井。以下情形按政策性遺留問(wèn)題處理。

（1）經(jīng)市級(jí)相關(guān)部門(mén)審批，設(shè)計(jì)規(guī)模在6萬(wàn)噸/年及以上的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，按正常程序進(jìn)行審查和竣工驗(yàn)收；正在建設(shè)或已作部分前期工作的設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模6萬(wàn)噸/年以下、4萬(wàn)噸/年及以上的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，可繼續(xù)完善相關(guān)手續(xù)。

（2）經(jīng)市級(jí)相關(guān)部門(mén)審批，正在建設(shè)或已作部分前期工作的設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模3萬(wàn)噸/年及以下的新建、改擴(kuò)建（含技術(shù)改造）、資源整合礦井，原則上納入資源整合范圍，整合后生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到4萬(wàn)噸/年及以上；不具備資源整合條件，但具備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資源條件的，可申請(qǐng)改擴(kuò)建到4萬(wàn)噸/年及以上，繼續(xù)完善相關(guān)手續(xù)；既不具備資源整合、又不具備改擴(kuò)建條件的，一律停止建設(shè)，責(zé)令關(guān)閉，相關(guān)部門(mén)不得為其辦理證照手續(xù)。

（3）對(duì)立項(xiàng)和設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模不一致的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，以經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)模為準(zhǔn)，限期完善相關(guān)手續(xù)后可繼續(xù)建設(shè)；不按有關(guān)規(guī)定限期完善相關(guān)手續(xù)的，必須停止建設(shè)。

（4）經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)定具有開(kāi)采價(jià)值、實(shí)行先關(guān)閉后整合礦井的殘余資源，可納入整合范圍。已通過(guò)市煤礦整合領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位聯(lián)合審查的此類(lèi)資源整合項(xiàng)目，可繼續(xù)完善手續(xù)。

（五）實(shí)事求是實(shí)施整合，防止弄虛作假。4萬(wàn)噸/年至6萬(wàn)噸/年的整合煤礦實(shí)際產(chǎn)量在投產(chǎn)的第二年必須達(dá)到核定能力，否則，將核減生產(chǎn)能力，并按實(shí)際產(chǎn)量予以處理。

（六）整合礦井的采礦權(quán)價(jià)款處理。整合后礦井占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較原出讓時(shí)增加的，其增加部分資源儲(chǔ)量的采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格予以補(bǔ)繳，不再評(píng)估。

（七）鼓勵(lì)和支持大中型煤炭企業(yè)參與整合。鼓勵(lì)和支持縣內(nèi)外大中型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮資金、管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與煤礦整合，提高煤礦整合質(zhì)量。重點(diǎn)是整合大礦區(qū)范圍內(nèi)資源較多，又有利于大礦集中開(kāi)發(fā)的高瓦斯、突出礦井。在國(guó)有煤礦井田周邊有資源糾紛或交叉重疊的小型煤礦，可以采取兩種方式處置：一是由國(guó)有煤礦采取兼并收購(gòu)小型煤礦的方式進(jìn)行整合；二是經(jīng)縣人民政府組織專(zhuān)家論證，不影響大礦整體開(kāi)發(fā)和安全生產(chǎn)的零星或殘余資源，通過(guò)協(xié)商，劃出國(guó)有大礦井田范圍，由小型煤礦合理開(kāi)發(fā)、充分利用。

（八）嚴(yán)格辦礦準(zhǔn)入。行業(yè)外新的投資者有投資煤炭行業(yè)意愿的，可以通過(guò)整體收購(gòu)、控股或參股現(xiàn)有整合后合法礦井的方式進(jìn)入。參與新的采礦權(quán)競(jìng)買(mǎi)者，要進(jìn)行資質(zhì)審查。

（九）加強(qiáng)煤礦整合期間的安全管理、監(jiān)管和監(jiān)察。煤礦整合方案實(shí)施中，只允許整合前依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的礦井，在具備安全生產(chǎn)條件、與新建或改造工程互不影響的區(qū)域組織生產(chǎn)，并制定安全技術(shù)保障措施報(bào)縣煤炭工業(yè)局審批。

煤礦整合期間，必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備工作機(jī)構(gòu)和工作人員，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制度，按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和安全技術(shù)保障措施實(shí)施整合。

縣煤炭工業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦必須加強(qiáng)煤礦整合期間的安全監(jiān)管、日常監(jiān)察，組織定期、重點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、監(jiān)察，嚴(yán)厲查處整合期間的違法違規(guī)行為,嚴(yán)防整合煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，特別要防止核定生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年及以下礦井突擊生產(chǎn)、掠奪式生產(chǎn)，避免發(fā)生重特大煤礦安全事故，確保整合期間煤礦安全。

（十）加強(qiáng)整合煤礦的環(huán)境保護(hù)工作。煤礦整合要按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

（十一）創(chuàng)造條件，加快進(jìn)度。縣煤炭工業(yè)局、國(guó)土資源和房屋管理局、環(huán)保局、公安局、電力公司、工商局等相關(guān)部門(mén)要按照本實(shí)施意見(jiàn)的原則要求，制定和落實(shí)具體工作措施，為整合煤礦提供積極的政策支持。采取簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，對(duì)整合企業(yè)上報(bào)的整合方案原則上成熟一批、集中辦理一批。充分利用已有技術(shù)和業(yè)務(wù)成果，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率，減少收費(fèi)，加快工作進(jìn)度。

（十二）建立小型煤礦退出機(jī)制。不按時(shí)提交整合申請(qǐng)、整合意向協(xié)議書(shū)和不具備資源整合、改擴(kuò)建和保留條件的小型煤礦，由縣人民政府決定納入關(guān)閉范圍，組織實(shí)施關(guān)閉。對(duì)*年度（*年6月至*年6月）已列入擬關(guān)閉名單的礦井和主動(dòng)申請(qǐng)永久關(guān)閉的礦井，按照渝辦發(fā)[*]93號(hào)文件規(guī)定，“對(duì)證照齊全永久關(guān)閉的礦井（指具有采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且在*年內(nèi)有效的），按照*年核定礦井生產(chǎn)能力為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)核定生產(chǎn)能力為1萬(wàn)噸/年的礦井，一次性補(bǔ)助25萬(wàn)元；對(duì)核定生產(chǎn)能力為2萬(wàn)噸/年的礦井，一次性補(bǔ)助40萬(wàn)元；對(duì)核定生產(chǎn)能力為3萬(wàn)噸/年及以上的礦井，一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元（在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)上，每缺一個(gè)證照扣減補(bǔ)助金額5萬(wàn)元，以此類(lèi)推）；凡是被列為*年度關(guān)閉對(duì)象并實(shí)施先關(guān)閉后整合的煤礦，一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元”。已列入永久性關(guān)閉名單的礦井，其資源需要重新開(kāi)發(fā)利用的，由國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同煤炭行業(yè)管理部門(mén)審查后報(bào)市整合辦，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

十、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。

縣政府成立*縣煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)謝禮國(guó)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)王程任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣煤炭工業(yè)局，負(fù)責(zé)組織制訂全縣煤礦整合工作方案，分解煤礦整合工作目標(biāo)，落實(shí)整合責(zé)任，協(xié)調(diào)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)煤礦整合等工作。

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦整合工作的組織引導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查等。

（二）大力宣傳，加強(qiáng)督導(dǎo)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將本實(shí)施意見(jiàn)貫徹到每一個(gè)煤礦企業(yè)，大力宣傳煤礦整合工作的目的、意義、背景和相關(guān)政策，縣政府將組織督查組赴產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開(kāi)展，嚴(yán)防整合煤礦弄虛作假、超能力生產(chǎn)。

（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任。煤礦整合工作由縣整合辦組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)整合企業(yè)的組織協(xié)調(diào)。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)除法定職責(zé)以外，按以下分工，認(rèn)真履行職責(zé)。

縣煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)煤礦整合工作的日常綜合協(xié)調(diào)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織整合規(guī)劃、具體方案的審查；查處不按設(shè)計(jì)組織施工、拖延整合工期等違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)整合過(guò)程中的違法違規(guī)行為和安全隱患的查處，依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管指令；對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為作出行政處理決定。對(duì)符合條件的，依法組織煤礦企業(yè)向重慶煤監(jiān)局申辦安全生產(chǎn)許可證、向市級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)申辦煤炭生產(chǎn)許可證。

縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施采礦權(quán)設(shè)置方案的編制、審查、報(bào)批，負(fù)責(zé)組織認(rèn)定資源接近枯竭的礦井和已關(guān)閉礦井資源的開(kāi)采價(jià)值；對(duì)納入整合的資源協(xié)助企業(yè)依法申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍，重新設(shè)置采礦權(quán)，并協(xié)調(diào)市國(guó)土資源管理部門(mén)向整合礦井的法人主體頒發(fā)（變更）采礦許可證；對(duì)采礦權(quán)范圍調(diào)整和邊角、殘余資源的開(kāi)發(fā)利用提出處理意見(jiàn)。

工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合后的企業(yè)進(jìn)行名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)和登記注冊(cè)。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)整合過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定，依法打擊整合過(guò)程中的違法犯罪行為。負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。

環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)整合煤礦的環(huán)境保護(hù)管理工作，依法查處環(huán)境保護(hù)違法行為。依法審查批準(zhǔn)整合煤礦環(huán)境保護(hù)措施。

綜合安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)整合過(guò)程中安全工作的綜合監(jiān)管，參與煤礦關(guān)閉工作。

供電部門(mén)負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦井的供電電源，拆除供電設(shè)施，查處向非法煤礦供電的行為。

勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處煤礦非法用工，監(jiān)督煤礦按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，指導(dǎo)和督促煤礦企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。

篇10

各省、自治區(qū)、直轄市及xq生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

為切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,確保全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、強(qiáng)化政治自覺(jué)和責(zé)任自覺(jué)，狠抓安全防范措施落實(shí)

全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)是全國(guó)人民政治生活中的一件大事。確保“兩會(huì)”期間生產(chǎn)安全，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)做好這一時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要意義，強(qiáng)化政治自覺(jué)和責(zé)任自覺(jué)，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密研究部署，狠抓責(zé)任和防范措施的落實(shí)。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前依然嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入研究分析全國(guó)“兩會(huì)”前后安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，針對(duì)原材料價(jià)格持續(xù)上漲、客貨運(yùn)輸仍處高峰、春節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)等因素，以及低溫、雨雪、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣，組織協(xié)調(diào)各方面力量，采取針對(duì)性措施，狠抓工作部署后的落實(shí)到位，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，為全國(guó)“兩會(huì)”勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、深入開(kāi)展隱患排查治理，強(qiáng)化事故預(yù)防

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)安全防范，督促整改前一階段安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。同時(shí)，要針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，突出易發(fā)生重大事故的礦山、冶金、道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和對(duì)生產(chǎn)生活易產(chǎn)生重大影響的油氣輸送、城市燃?xì)狻㈦娏Α㈣F路、民航等行業(yè)領(lǐng)域以及人員密集場(chǎng)所，開(kāi)展動(dòng)態(tài)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。對(duì)查出的隱患和問(wèn)題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)安全防范措施;對(duì)重大隱患要掛牌督辦整改，無(wú)法保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯守。

三、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要繼續(xù)深化煤礦安全“八查”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、懲治煤礦企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和超層越界開(kāi)采等非法違法行為。要強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工藝管理和日常巡檢，避免非計(jì)劃停車(chē)和大幅度調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷，對(duì)特殊作業(yè)實(shí)行升級(jí)管理，作業(yè)前相關(guān)負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)確認(rèn)。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”工作措施，組織做好臨時(shí)零售點(diǎn)未售出煙花爆竹的回收、代存等工作，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。要深刻吸取浙江天臺(tái)“2·5”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化勞動(dòng)密集型企業(yè)以及學(xué)校、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所消防安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)車(chē)輛船舶的安全監(jiān)管，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車(chē)(船)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，督促企業(yè)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和巡查檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，嚴(yán)防腳手架垮塌、高空墜落、構(gòu)筑物倒塌等傷亡事故。

四、嚴(yán)格高危企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全把關(guān)，確保平穩(wěn)有序

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要針對(duì)節(jié)后企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的情況，進(jìn)一步加大對(duì)停產(chǎn)停工和復(fù)產(chǎn)復(fù)工高危企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴(yán)防復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。繼續(xù)停產(chǎn)停工的高危行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全保障措施，實(shí)施檢修作業(yè)的要嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程和安全管理規(guī)定，落實(shí)安全防護(hù)措施。停產(chǎn)停工企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前都要制定嚴(yán)密的復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，開(kāi)展全面、系統(tǒng)的安全檢查，嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序后才能復(fù)產(chǎn)復(fù)工，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改并采取相應(yīng)安全防范措施。自行停產(chǎn)停工的，安全檢查和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)本企業(yè)總工程師和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工。被責(zé)令停產(chǎn)停工、長(zhǎng)期停產(chǎn)停工的煤礦企業(yè)，在先行組織驗(yàn)收合格后，按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后并經(jīng)屬地人民政府或部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工。凡在復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中違反規(guī)定，把關(guān)不嚴(yán)、擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。