導語：如何才能寫好一篇鄉村振興發展現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:鄉村振興;鄉村旅游;發展路徑

鄉村振興戰略指出要不遺余力的進行農業農村現代化建設，要積極發展鄉村經濟。鄉村旅游是推動鄉村經濟發展的重要途徑，鄉村旅游不僅能很好的幫助解決“三農”問題，同時還能使農村的特色產品得到宣傳，推動鄉村文化的發展。鄉村旅游具有涵蓋面廣、輻射性強、性價比高等諸多優點，鄉村干部應該認識到發展鄉村旅游對于推動鄉村振興的積極作用，并積極打造鄉村特色產品和產業，推動鄉村經濟的快速發展。

一、鄉村振興下鄉村旅游業發展現狀及影響分析

(一)鄉村振興下鄉村旅游業發展現狀

自提出鄉村旅游扶貧概念后，鄉村旅游在帶動鄉村經濟發展、改善鄉村居民生活方面貢獻了巨大力量，特別是在貧困地區尤其明顯。貧困地區居民通過鄉村旅游的發展實現了人均收入的增長、生活水平的提升，離脫貧也更近了一步。目前在國家相關政策的支持下，我國鄉村旅游業取得了較快的發展，國家及政府鼓勵發展鄉村旅游經濟，也通過多種方式引領著鄉村旅游業的發展，比如電視節目《向往的生活》、《忘不了農場》等都是典型的慢綜藝，通過鄉村獨有的風景打造獨特的鄉村體驗感，為游客帶來不一樣的生活感受。鄉村旅游的發展不僅要吸引游客，還要留住游客，讓游客體驗之后流年忘返，激發他們進行再次消費。這就需要政府及當地村民充分挖掘鄉村特色自然資源，積極打造具有自身文化和特色的旅游景點和產品。由于鄉村旅游業是基于鄉村自然景觀的產業，因而具有較強的季節性，也就是淡旺季，淡季居民收入來源減少，此時應通過其他渠道如網絡銷售、直播等方式進行本地特色產品的宣傳和銷售，一方面直接帶動經濟增長，另一方面為來年的旺季做好準備。總的來說，當前鄉村旅游業的發展還在摸索階段，還沒有充分發揮其價值，政府及相關部門應深入探索目前阻礙鄉村旅游發展的原因，并積極尋找解決措施，以促進鄉村旅游的發展，早日實現鄉村振興計劃。

(二)鄉村振興對鄉村旅游的影響

鄉村旅游對我國鄉村經濟發展推動作用不言而喻，隨著鄉村旅游不斷完善發展，其影響作用也將逐漸凸顯，主要表現在以下幾個方面：1、隨著國家戰略鄉村振興提出，為了更好貫徹實施國家方針，以鄉村旅游作為切入點，能夠快速有效提高農業經濟發展。旅游業是一個復雜的行業，其涉及到人們的衣食住行等各個方面，即旅游產業發展能夠帶動鄉村其他服務行業的發展，是實現鄉村繁榮的關鍵途徑。同時，鄉村旅游還能增加當地農民的收入。另外，鄉村旅游需要對當地的農村風景和環境進行提檔升級，需要加大農村環境的整理，提高生態宜居性，這與國家的鄉村振興政策高度契合。而且鄉村旅游還需要較為優質的服務和精神文化風貌，所以加強鄉村振興必然會促進旅游業的發展，從而反過來推動農村服務業的發展和三產融合，使得鄉村經濟發展模式出現轉變，促使生產結構優化，提高鄉村人民的整體收入，這些又是對鄉村振興戰略的積極踐行和響應。2、鄉村振興戰略和有關政策奠定了鄉村經濟發展基礎。在鄉村振興要求下，農村優先發展，要發展必然會加強農村交通建設和教育設施建設，提高農村公共服務質量。以解決當前的鄉村發展緩慢問題。正是基于此，鄉村旅游發展的短板問題得到有效解決，將促使鄉村旅游快速發展。特別是當前農村基本經營制度不變，土地承包和流轉關系不變將得到鞏固發展，這對于發展規模化、大型化鄉村旅游設施非常有利。并且在鄉村振興要求下，國家對農民工作隊伍的培養使得人員素質產生質變，保證了鄉村旅游工作的人才需求。3、鄉村振興和鄉村旅游緊密相關，可以有效互動。鄉村振興為鄉村旅游提供了政策基礎，而鄉村旅游則是鄉村振興的實施環節，兩者相互促進發展。因為鄉村旅游作為鄉村振興戰略的重要牽引，能夠加快鄉村振興工作開展，同時，通過旅游推廣，加快了當地農村建設工作。

二、鄉村旅游發展面臨的困境

(一)基礎設施薄弱

游客在鄉村旅游中能否得到較好的體驗感在很大程度上取決于基礎配套設施是否齊全，比如景區的民宿環境、交通設施、WIFI覆蓋、垃圾桶設置等都會直接影響到游客的感受，而要保障鄉村旅游的良好發展就必須首先完善基礎設施建設，其次還要規范鄉村文化旅游市場體系，對商家的行為進行規范，避免出現欺客行為，商家間的良性競爭能激發游客的消費潛能，進一步推動鄉村經濟發展。

(二)鄉村環境破壞現象頻發

當前，不論是鄉村旅游所在地的居民、商家還是游客普遍環保意識不強，以至于鄉村旅游在發展的過程中經常出現環境遭受破壞的現象。比如游客在景區內隨意亂扔垃圾、景區內居民未對垃圾進行分類就隨意處理垃圾、景區內的商家如餐飲店所產生的廢棄物不經處理直接排放、景區內的車輛尾氣排放等都會造成景區環境污染，這一方面直接影響著景區環境，使得游客的體驗感下降，另一方面嚴重威脅著景區內居民的生產、生活，對景區發展造成嚴重影響。要改善這一現狀，必須提升人們的環保意識，使人們自發的進行環境保護。

(三)旅游產品和服務同質化

由于鄉村旅游業的發展還處在初步階段，鄉村旅游項目及產品還比較單一，這是目前鄉村旅游發展的普遍問題。大多數鄉村旅游在發展的過程中僅僅是單一的推廣農家樂，并沒有對鄉村其他景觀進行挖掘，致使游客體驗得不到提升，游客在選擇鄉村旅游地時就較為隨意，因為都是一樣的項目和一樣的特色，對他們來說沒有本質差別，這也導致眾多地方的鄉村旅游經濟得不到有效發展，究其原因，還是鄉村旅游產品同質化嚴重，在鄉村旅游項目的挖掘中明顯不足，缺乏創新，沒有形成鄉村文化旅游的核心競爭力。

(四)缺乏鄉村旅游品牌

由于目前國內的旅游景點較為固定，自然風景和城市風景早已被人們所熟知，一旦離開這些資源的依托，那么鄉村旅游很難拿得出叫得響的品牌，不管是省內還是全國，這種情況都比較普遍。不僅如此，還有寫地區缺乏正確的規劃，導致盲目投資，資源開發中存在巨大的浪費和破壞，并且開發沒有結合當地特色，使得旅游資源大同小異，產品單一，無法吸引游客，甚至還出現跟風式旅游開發，難以形成品牌效應。同時，某些著名景區，對附近帶動效果較差，無法形成大規模鄉村旅游市場和體系，比如湖北襄陽古隆中風景區，其影響區域僅限于隆中對地點，周邊大量的鄉村人文景觀均為得到有效開發利用。

(五)旅游活動造成一定的負面影響

鄉村旅游在推動當地經濟發展的同時，還會消耗當地的各種資源，在很大程度上改變了當地居民的生活生存空間和資源，對他們造成了一定的負面影響，比如太高當地的物價和交通費用，造成人們日常負擔增加。另外，當地部分居民無法從旅游產業中獲得經濟效益，或者獲利不足以彌補鄉村旅游活動帶來的影響以及生態環境壓力，往往會導致居民產生抵觸的情緒和厭煩心理，阻礙了當地鄉村旅游產業發展，并且還加大了當地居民之間的貧富，激化社會矛盾等，反而不利于和諧美麗鄉村建設。

三、鄉村振興背景下鄉村旅游產業發展措施

(一)優化基礎設施與環境

發展鄉村旅游必須首先完善基礎設施建設，進行基礎設施建設時應充分保留當地的原有地貌及鄉情，并在此基礎上注意提升人們的視覺感受，為人們帶來極具特色及吸引力的視覺體驗。除此之外，還要在多方面提升鄉村旅游的服務條件，以最大限度激發人們的旅游欲望。隨著網絡和信息技術的快速發展，鄉村旅游可以打造線上+線下結合的旅游項目，比如游客可以通過線上種菜的方式獲得對景區的初步了解，景區居民根據游客的線上操作進行線下的實際規劃和布局，并將菜地及蔬菜的具體生長情況通過線上方式反饋給游客，進而吸引游客的到來。這種方式不僅較好的宣傳了當地的文化環境，為當地鄉村景觀帶來了更多的曝光，同時還為鄉村經濟的發展打下了堅實的基礎。當然，這些都需要建立在有吸引力的鄉村景觀及服務基礎上，政府及居民應該不遺余力的進行鄉村環境改善，完善鄉村基礎設施建設，進而吸引更多的游客并帶動鄉村經濟增長。

(二)開設生態旅游產業

鄉村旅游發展必須遵循可持續發展原則，嚴禁在發展鄉村旅游過程中為追求一時的利益而忽略了鄉村環境保護及維持鄉村生態平衡，鄉村旅游及鄉村經濟的長遠發展必須建立在經濟、文化及環境的相互協調基礎上，要實現鄉村振興必須兼顧環境保護，故而在發展鄉村旅游過程中要積極推進生態旅游產業發展，要更好的將鄉村農業與旅游業、休閑業進行融合。當地政府要在旅游產業規劃布局與環境保護中尋求平衡點，在充分挖掘當地旅游特色的基礎上打造特色旅游產品和服務，進而增強當地旅游業的核心競爭力，促進旅游業及農業結構的有利調整，實現鄉村旅游產業的更好發展。當地政府及企業應該以生態旅居、長遠發展為原則，在保護生態環境的同時尋求旅游效益的最大化，進而幫助當地村民提升生活品質。這就要求政府及企業要充分了解鄉村特色，可以通過實地走訪的方式進一步了解鄉村的人文、地貌及自然景觀，并將鄉村特色景觀進行良好的包裝和宣傳，同時加強景區介紹及導游服務，在此過程中融入農產品介紹及銷售，以此實現各產業的有效融合，促進生態旅游產業的更好發展。

(三)開發特色旅游產品，打造鄉村旅游品牌

當地政府應該從政策、資金等方面給予支持，鼓勵鄉村旅游業及鄉村企業的發展，尤其要鼓勵打造當地特色旅游項目、產品及服務。鄉村企業應該以當地旅游文化為依托，打造符合當地人文風情的特色項目和產品，并通過不斷的創新實現項目和產品的多樣化，為游客帶來不一樣的旅游體驗。比如內陸鄉村企業可以依托農作物生長打造特色嫁接旅游景觀，沿海鄉村企業可以依托海洋資源打造特色海洋資源旅游項目和產品。總之，在鄉村旅游發展過程中應充分挖掘當地特色，并融入創意理念，使旅游項目和產品更符合時代潮流，充分滿足人們視覺及感官上的多樣化需求。除此之外，當地政府及居民要從各方面提升游客的旅游體驗，打造屬于自己的鄉村旅游品牌，使某一特色產品、項目或服務成為當地的典型代表，進而在社會上形成良好的品牌形象，以促進當地旅游產業及其他行業的快速發展，更好的拓展鄉村業務范圍，實現鄉村振興發展。

(四)打造具有特色的品牌

在全國鄉村振興戰略推動下，國內鄉村要振興發展，必然要加強經濟建設，而鄉村旅游是發展鄉村經濟的關鍵舉措，所以不可避免的面臨著產業競爭問題。所以需要加強鄉村旅游品牌建設，樹立良好的形象，以推動鄉村旅游高質量發展。另外，在打造鄉村旅游品牌時，還需要結合當地政策和規劃要求，做到充分挖掘當地的旅游特色資源，并對生態進行恢復和保持，為旅游產業發展奠定可持續發展基礎。只要通過建設鄉村旅游品牌，才能在全國范圍內占據有利地位，吸引更多的游客前來旅游，進而打造高質量的旅游產業，推動鄉村的各項事業的發展，推進美麗鄉村建設，實現鄉村的振興。

(五)減輕旅游活動的負面影響

當地居民是鄉村的主人，也是鄉村旅游資源的重要組成部分，所以在投資開發鄉村旅游資源時，要充分尊重當地居民的意愿，在保護當地生態環境前提下，合理開發旅游資源，提高旅游者的生態意識。如下，才能最大可能減少旅游活動給當地人民造成的負面影響，以此減緩當地居民的抵觸心理。另外，政府和投資者也要提高居民的思想意識，定期開展鄉村振興知識宣講工作，讓其能夠積極參與到鄉村建設當中，并認識到鄉村旅游巨大的社會價值和經濟價值，鼓勵其參與鄉村旅游發展中。同時，還要加強共建共享機制建設，將當地鄉村旅游發展工作“分擔”到每個居民，基于信息展示、全體決策、意見反饋和全民監督等制度，實現當地居民與旅游企業之間的有效溝通與交流，避免出現旅游企業和農民之間、農民與農民之間的不良競爭，政府要強化引導作用和政策扶持，保證良好的市場環境，打造運行有序的發展環境，促使政府、企業、農戶三者形成和諧的合作關系，從而為游客提供更優質、更高效的服務，消除負面影響。

四、結束語

鄉村旅游業的發展對推動鄉村經濟發展具有非常重要的作用，在很多貧困地區，鄉村旅游已成為推動當地經濟發展的主要手段，這也使得越來越多的鄉村開始推進鄉村旅游，與此同時，鄉村旅游的發展因為項目雷同、服務單一使得鄉村旅游產業發展受阻，要實現鄉村旅游對鄉村經濟的推動作用，必須在可持續發展戰略的前提下充分挖掘當地特色旅游產品，打造具有吸引力的品牌特色，以吸引更多的游客，進而促進當地產業結構調整，實現經濟的快速發展，從而實現鄉村振興目的。

參考文獻

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【關鍵詞】新時期；農業推廣

新時期背景下，農業經濟發生了翻天覆地的變化，這些變化離不開農業推廣，通過加強農業推廣，能夠顯著提升農民經濟收入，提高農產品質量，推動農業經濟的快速發展。為了保證農業推廣工作的成功開展，本文重點分析新時代背景下我國農業推廣中存在的問題與解決措施。

1案例概況

寧鄉縣回龍鋪鎮地處城鄉結合部、扼守縣城西大門，是中西部二十一個鄉鎮進出縣城的必經之地，具體內容見表一。寧鄉縣是一個傳統的農業大縣，邊地市農、林、牧、副、漁產品（糧食、經濟作物、竹木材、工業用油及漆膠、禽畜產品、蠶繭蠶絲、干鮮果、干鮮菜及調味品、藥材、土副產品、水產品特別豐富。

2新時期背景下加強農業推廣的必要性

第一，加強農業推廣，實現農民增產增收，推動農業改革步伐，為我國農業的可持續發展奠定基礎。第二，推廣先進的農業技術，能夠為廣大農民群眾提供先進的生產技術，調整農村經濟結構。農民作為農業推廣的接受者，通過學習先進的農業生產技術，能夠提高其經濟收入。第三，提升農業推廣水平，可以更好的傳播農業知識。農業推廣人員結合寧鄉縣的具體情況，調整原有的推廣機構，實現全面覆蓋，提升當地農產品質量，真正實現增產增收目標[1]。

3提升農業推廣水平的有效措施

3.1遵守因地制宜推廣原則，促進農民增產增收

為了保證農業推廣水平得到進一步提升，要求農業推廣人員全面了解該地區的農業條件，積極主動下田調查，掌握第一手數據，并結合農作物的生長情況，包括當地氣候條件特點，科學選擇農藥，遵守因地制宜原則，推廣先進的農業生產技術，為當地農民提供良好的技術支持。例如，在水稻病蟲害防治期間，農業推廣人員要遵守“少用藥”原則，針對雙季稻，傳統用藥早稻是2次到3次、一季稻4次以上，晚稻最少3次。通過采用專業的防治措施，調整原有的用藥次數，早稻2次、晚稻2次，一季稻2-3次，真正達到病蟲兼治，省工、省力、省成本目標。

3.2建設一支高素質的推廣隊伍，強化農業推廣質量

通過打造一支高素質的農業推廣隊伍，能夠幫助當地農民更好的掌握先進農業技術，奠定堅實的鄉村振興發展基礎。建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍，讓農業技術推廣人員更好的投入到日常工作中，加強農業技術推廣力度，減輕廣大農民的農業壓力。農業技術推廣人員在日常工作中，還要注意以下問題，具體見表二。此外，在寧鄉縣糧食生產、生豬養殖、養雞、養牛、蔬菜種植等領域，已經注冊的種植與養殖專業合作社超過2000家，每家合作社均具備自己的種植基地或者養殖場所。當地農業部門需要積極引導農產品銷售企業，主動和種植合作社聯系，根據合作社提出的意見，改進原有的農業推廣方案，保障農戶的基本收益[2]。

3.3加大媒體傳播力度，充分發揮農業推廣的社會功能

農業推廣具備直接功能與間接功能，所謂直接功能，主要指的是農業推廣人員通過加強推廣力度，能夠更好的挖掘農民勞動力，提升農民的文化意識，可以利用媒體傳播方式，將先進的農業技術知識傳授給農民，提高當地的農業生產水平。在農業推廣過程中，推廣人員還可以利用先進的媒體技術，網絡平臺，定期播放農家生活資訊，為廣大農民提供良好的農業資訊服務。通過利用多媒體技術進行農業推廣，能夠提高農民的決策能力，保證農業科研成果得到高效利用，提升農民生活質量。農業部門還要積極引進社會企業，寧鄉縣周邊地市的農產品獨具特色，銷售企業能夠逐步實現有計劃對接，與農戶簽訂合作協議，在帶動周邊產業快速發展的同時，不斷豐富自身企業供貨數量與品種。例如：石門的柑橘、湘西的水果加工、望城區的蔬菜、瀏陽市的黑山羊、湘西黃牛、臨武鴨等等，這些農副產品都已經成為了省內外，甚至國內外知名品牌，物流中心可以通過靈活的合作方式，擴大農產品銷售面，真正實現雙贏[3]。針對已經成功掌握新技術的農民，農業推廣人員還要加強后期跟蹤，及時了解各項農副產品的銷售情況，根據農民提出的意見，積極改進農業推廣模式，更好的適應當地農業經濟發展需求，實現農民增產增收。針對成功的農業推廣案例，農業部門可利用微博與微信等媒體平臺，進行循環播放，不斷擴大傳播范圍，讓農民更好的認識到農業推廣的重要性，并主動學習農業推廣人員傳授的知識。當然，農業推廣人員還要主動和農民溝通，從農民角度來思考問題，打開農民心門，不斷提升農業生產水平。

3.4互聯網+機制，提升農業推廣效率

以往的農產品銷售模式主要是實體店鋪加物流配送，此種模式，在一定的時期內，仍然以農產品銷售為核心模式，能夠保證銷售企業的銷售量，但是，店鋪租金昂貴，銷售人力成本比較高。通過采用電商平臺配送，實現一網通天下，能夠顯著降低銷售成本，提高銷售利潤。農業推廣人員可結合當地農業經濟發展現狀，以及各個合作社的運行情況，推廣互聯網+機制模式，實現線上銷售，提升服務質量，不斷降低農產品配送成本。農業推廣人員還要合理利用媒體，例如紙質媒體、網絡電視媒體，做好全方位宣傳工作，結合時下流行的“DIY”方式，利用親子游樂、旅游觀光體驗活動，向游客展示我縣美麗鄉村建設成果、農副產品生產加工標準化流程[4]。

篇3

嘉賓：史志誠 陜西省農業廳原廳長、教授

鄭雙成 陜西省政府研究室綜合處原處長、經濟師

強文祥 陜西省發展和改革委員會原副主任

農業問題

張永軍：農業作為一個古老的行業在中國不可或缺，歷朝歷代無不以農業為立國之本。隨著時代的發展，農業工業化已經成為一個趨勢，農業必定會向集約化方向發展。在討論陜甘寧農業問題時，必須對陜甘寧地區的農業準確定位，設計政策和制度要具有科學性，要有創新精神，在陜甘寧地區，不能沒有止境地進行城市擴張，更不能讓農田進山，讓農民上樓。這些問題，史老師、鄭老師、強老師，你們怎么看？

史志誠：主持人講得很好，在城市化擴張的今天，我們的城市規劃與農業發展缺乏創新、缺乏科學，造成大量的優質農田變成了城市化的犧牲品。就目前中國農業發展現狀來看，主要存在下面一些問題：

首先，農業整體的利潤水平較低。表現在：農業生產環節利潤水平不高，一方面是由于延續了多年的以農業支持工業發展的國家發展策略造成的長期影響，另一方面也是由于絕大多數農業生產者分散而力量薄弱，且進入門檻較低，并不具備產業鏈的議價能力。

此外，原材料、農資產品價格普漲，推高了農業生產的成本。政府對終端農產品的價格增長采取了一定的調控措施，將對農業整體的利潤水平產生一定的負面影響。

其次，頻發的極端惡劣天氣對農業產生一定的負面影響。表現在：農業自身的弱質性，造成其抗擊外界沖擊的能力非常弱，不僅是自然災害，病蟲害也會對農業產生嚴重影響。而在陜甘寧地區農田基礎設施普遍比較薄弱，如灌溉、排水等水利設施尚不完善，農業設施原本可以起到一定的抵御惡劣天氣等自然災害的作用，設施的不完備更加突出了農業的弱質性特征。

第三，農業流通渠道逐漸向現代渠道轉變。表現在：其一糧食的國家統購統銷被打破，其二農產品的終端銷售不再限于傳統的農貿市場，“農超對接”就是農產品流通渠道的轉變方式之一。其三對農產品的品牌化建設提出了更高的要求。

鄭雙成：陜甘寧地區的主要問題，還表現在：區域發展不平衡，基層服務職能缺位；農村經濟基礎較差，農業投入不足，財政安排斷層，鄉村服務職能弱化，農民收入水平低；農業產品結構單一，產品服務意識淡漠，市場發育緩慢，基本處于自產自銷階段；法制建設滯后，農民文化程度低，新興企業成長緩慢；中小企業、涉農企業融資困難，產業成長速度受限。

在農村剩余勞動力轉移的浪潮中，農村精英人才大多數離開了村子，留守的大多數是老、弱、病、殘、幼、婦群體，不符合高效設施農業發展的人才需求。

現代農業發展瓶頸

張永軍：那么，怎樣才能實現陜甘寧的農業現代化呢？主要的制約瓶頸是什么？

史志誠：水，是制約陜甘寧農業發展的重要瓶頸。農業現代化的兩個硬性特征是“水利化”和“機械化”，陜甘寧農業的歷史基礎決定了其“水利化”灌溉程度不高，眾多的山地、丘陵地貌，以及目前土地承包模式下的單戶“縷縷田”，也讓陜甘寧農業“機械化”難以展開。陜甘寧三省區要下大力氣投入，搞好農田水利設施建設，大力發展灌溉農業，提高糧食產量，改變陜甘寧農業水利設施落后的局面。農業自然條件惡劣等先天不足的因素，也是陜甘寧地區農業基礎設施建設落后等后繼乏力的原因。

鄭雙成：我認為首先是人的因素，缺乏人才。隨著經濟的發展，越來越多的農民開始脫離農民的隊伍，尤其是80后、90后。這就要求出現更多的高技術水平的專業農民從事農業種植、加工、銷售。這是人的因素，現代農業要求減少農民數量，提高農業種植水平。

其次，隨著農民數量的減少，需要提高機械化水平，解放生產力。農業機械化操作的水平一定程度上代表農業現代化水平。

第三，土地集中管理是農業機械化操作的前提。目前一家一戶的種植模式嚴重制約了農業機械化。

第四，現在很大一部分農田還處于無法排灌的條件下，天氣干旱減產，遇到洪水還是減產。發展現代農業，對發展水利排灌設施的要求十分迫切。

第五，發展現代農業要求確保農業安全。確保生產資料的供給。避免化肥、農藥的濫用帶來的農產品安全問題。

第六，確保我國的農業安全，必須在種子資源上有發言權，決不受制于人。

第七，建設更多的農產品加工銷售企業，實現農業產業化。如果沒有后續農產品的加工和銷售就形不成農業的良性循環，更談不上現代農業的可持續發展了。

張永軍：從兩位專家所講來看，目前陜甘寧地區農業發展，要解決農業科技創新能力、投資不足；資源配置效率不高；農業科技人才隊伍建設相對滯后；科技成果轉化和推廣應用水平仍然不高；農業保險的發展與農業的發展極不平衡；農業信息資源開發與利用缺少相應標準；土地人口承載量低以及農業資源利用效率效益低等等嚴重制約老區乃至我國農業現代化的發展問題。

效益之路

張永軍：農業作為農民生活的基礎產業，首先要實現農民自給，解決溫飽問題，但就現代農業發展而言，除過自給之外，相當程度上是要實現農業的經濟效益，增加農民的經濟收入。

而農業要取得這樣的效果，起點仍在特色，出路仍在市場，而把特色培育成優勢則離不開產業化之路。各位老師，你們覺得如何實現陜甘寧農業的更大效益？出路在哪里？

史志誠：陜甘寧地區有大量平坦、肥沃的土地，但由于降水量太少的原因而不能進行農業生產，或者農業效益長期低下。所以，要堅持400毫米年降水量以上的地區，通過節水灌溉、集雨灌溉等設施建設，盡力使糧食產量達到每畝400公斤。而400毫米年降水量以下的地區，應大量的退耕還林、還草，恢復生態。

陜甘寧在農業科技領域，要把抗旱品種的研究作為重要課題。還要加大對陜甘寧地區的糧食補貼，使抗旱的糧食品種能迅速大范圍地推廣開來。對于沒有灌溉條件的地方，要堅持推廣“地膜玉米、地膜小麥”等節水保墑的種植方式。

鄭雙成：應發展高效設施農業。高效設施農業，是一項技術含量比較高的農村產業，對于勞動者素質的要求比較高。要花大力氣培養農民學技術，采取多種渠道讓農業生產技術掌握在農民手中，鼓勵農業院校畢業生回到農村去。提高新一代農民素質，形成良好的城、鄉人才雙向流動機制。

縣（市）級決策領導者，要做高效設施農業建設的組織實施者。一方面調整政策充分調動農民、農業經營企業參與高效設施農業的積極性，另一方面，做好高效設施農業的統籌規劃，并拿出財力切實投入到高效設施農業的扶持中去。既組織和幫助農民搞好設施農業的生產，還要指導和協助農民搞好農產品的加工和營銷工作，努力形成地域性品牌，贏得自己獨有的市場。

史志誠：應實現農業產業化。農業產業化，最主要的是要實現農業的集約化發展，重點培養特色產業，延伸農業產業鏈。

在現代農業生產經營中，政府要組建農村市場主體來實行產業開發的總體帶動。政府要扶持各種“農民專業合作社”組織來積極投入到農村轉變經濟發展方式中去，讓“合作社”這類農協組織成為特色農業產業鏈延伸的主體。

在吸收農業生產者——農民加入合作社的基礎上，鼓勵退休干部、科技人員、農藝師、經濟師、工程師、會計師等加入，也鼓勵大中專學生來合作社就業，使各類“能人”為農業產業化經營出力。鼓勵農產品貯藏企業、加工企業、銷售企業依法加入合作社，政府要派遣農技干部作為科技服務組入駐合作社，使合作社在農產品的生產、貯藏、加工、經營中發揮組織作用和協調作用。通過“產品入社、企社聯盟、社市對接”，延伸特色農業生產經營的產業鏈，增強農產品的市場風險抵抗力，壯大一方農業經濟力量，富裕一個區域的農民。

強文祥：對于陜甘寧地區來講，工業基礎薄弱，而地域特色明顯，農產品加工業、貯藏業應該成為這一地區縣域工業體系的重點，農產品工業園區的建設應該和目前推進的小城鎮建設結合起來。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，這是陜甘寧農業經濟發展的趨向。

小城鎮的建設對于落后的陜甘寧地區來說，還是一個農業課題。小城鎮的建設，可以方便農村剩余勞動力的就地轉移，農業產業鏈條就地延伸到小城鎮中——特色農產品的貯藏、加工、以及批發市場的建立，可以擴大小城鎮的規模，農資市場、賓館等服務業可以完善小城鎮的功能。小城鎮對于農村剩余勞動力的大量吸納，把此類農民作為生存保障的土地解放出來，為土地流轉、集約化生產創造了成熟條件。

鄭雙成：著重發展生態農業，建設生態農業示范區。生態農業通俗地說，就是讓農民從不適合農業生產的地域退出來，減少低效率的糧食生產給環境帶來的破壞作用，走出“越墾越貧”的怪圈，因地制宜地開發經濟作物種植、特色作物種植，保護這些縣域脆弱的環境，提高當地農民收入。生態農業的有效實施，縣（市）級政府要建立有效的政策激勵機制與保障體系。

我國實行的“退耕還林、還草”政策，就是國家實施生態農業的宏觀調控，各地縣市在執行該政策時，配合做好生態移民搬遷和農村勞動力的轉移工作。

在陜甘寧糧食生產效率低下的旱塬縣域、山區、丘陵地帶，大力發展適合當地的特色經濟作物。如在蘋果、核桃、棗子、板栗、茶葉等農業土產優生區，不使用化學合成的除蟲劑、除草劑、化學肥料，而是利用腐植質保持土壤肥力，多施有機肥或長效肥，形成良好的生態循環系統。生產具有縣域特色的有機農產品、綠色農產品，使環境脆弱縣域的農業經濟走上可持續發展之路。

強文祥：生態農業是改善生態環境的必由之路，是實現農業可持續發展的必然選擇，又為農村經濟多樣化發展和農民增收開辟了新的途徑。

要以生態學理論為依據，在陜甘寧領域內，因地制宜地規劃、組織和進行生產。也就是說生態農業是按照生態學與經濟學原理，運用現代科學技術成果和管理手段以及傳統農業的有效經驗，追求經濟、生態、社會效益最大化的農業生產模式。一方面追求以較少的物質投入產出品種多樣、質量較高的農副產品，另一方面強調保護自然資源、提高環境質量。

張永軍：本場討論暫告一段落，我來小結一下。

陜甘寧地區生態地位重要，土地資源豐富，處于對全球氣候變化較敏感的中緯度地區，是東亞夏季風邊緣帶，氣候干旱不穩定，水資源匱乏，水土流失嚴重，生態環境整體脆弱，氣候暖干化趨勢明顯。

加之農業比較效益差，涉農勞動不能脫貧，涉農投資不能致富，涉農財政不能增收，凋蔽與衰敗現象在很多地方已成為無法回避的嚴峻事實。

因此，陜甘寧農業振興發展，除過產業化、設施化、生態化之外，還應增強與之相配套的農業服務、政策服務、生產資料服務、金融機構服務；增強與之相關聯的小城鎮、新農村建設，增強與之相發展的科技創新、人才培養；增強與之相匹配的生產加工現代化、流通市場化、生產單位組織形式結構化、環境友好型農業的可持續發展；增強與之相促進的產品入社、企社聯盟、社市對接，等等。