導語：如何才能寫好一篇城鎮現代化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：小城鎮 ；現代化建設 ；典型案例

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A

1永修縣湖東新區現狀分析

1.1自然條件與社會經濟現狀

永修地處江西省北部，隸屬九江市，東連新建，南靠安義、南昌市灣里區，西接武寧、靖安、北鄰德安，東北隔水與星子、都昌相望。縣域總面積2035平方千米。永修縣屬亞熱帶濕潤氣候區，熱量豐富，四季分明。地貌是低矮丘陵，地質結構良好，適宜建設。永修縣水資源豐富，年人均水量4234立方米，全縣年可開采地下水有22.928萬立方米，生活用水基本由地表水提供，其中修河、潦河是永修的主要水源。

2008年永修縣實現國內生產總值45.28億元，目前從九江總體規劃來講，市域九江——沙河鎮——德安共青城－永修一級城鎮發展軸，該軸線是京九鐵路、昌九高速路在本市域內的地段，南北向橫貫整個地區。如今永修縣已形成以艾城星火工業園為龍頭，云山工業園、城南工業園為兩翼的“一區三園”新型工業發展格局，初步形成了“精細化工、機械電子、綠色食品、生物制藥、紡織服裝、物流倉儲”等六大主導產業。

永修縣內旅游資源極為豐富；西北有秀麗壯觀的柘林湖，西南有奇秀天成的佛圣地云居山，東有鄱陽湖自然保護區吳城。這三大景區被譽為"永修金三角旅游線"。永修白蓮湖環境優美、交通便利，與縣城緊密相連，公共設施配套齊全，將之開發成旅游金三角的后勤服務中心，成為度假休閑的城市型風景區。

根據《永修縣總體規劃（2006-2020年）》，預計2020年縣城人口規模為14.5-15萬人，確定人均用地標準107.98平方米，則2020年永修縣縣城用地規模為16.2平方千米。城市空間形態：城市居住用地分為城北居住區、湖西居住區、湖東居住區、城南居住區四個城市居住區。城市主中心位于湖東區，由城市中心廣場、行政中心、商業中心、文化中心、體育中心等組成，形成永修縣的公共活動中心。湖東新區位于永修縣城東南部，北臨修河，西靠白蓮湖，總用地面積約為11.9平方千米。

1.2人文勝景分析

永修縣域內風景優美，東瀕鄱陽湖、西倚云居山和柘林湖，修河、潦河兩大水系貫穿東西，自古有“?；栊阌?，人杰地靈”之美譽?？h域內以海昏八景（又稱修江八景）著稱。八景分別為：云居擁翠、修水環清、柳渡春煙、蓮洲夜月、東郭農耕、北巖樵唱、桃源石洞、桂影池亭。八景有詩云：

云居擁翠 “白云不費買山錢，山借云居任往還。

我欲看山云解意，故將山色蕩睛煙?！?/p>

修水環清 “艾子城倚修江涘，春流曲曲清且泚。

主人奚必釣儵魚，飲水數杯亦足矣?！?/p>

柳渡春煙 “春江煙柳碧毿毿，春水煙波照蔚藍。

春燕也知春色好，妒紅欺綠語呢喃?！?/p>

蓮洲夜月 “荷渚香清夜色涼，凌波仙子弄珠光。

分明捧出芙蓉鏡，照澈蓮房綠萼妝。”

東郭農耕 “追呼無吏到門前，買犢齊耕雨后田。

種就秫粳黃粒粒，釀成桑落醉豐年?！?/p>

北巖樵唱 “不聞城市薪如桂，莫斸山中桂作新。

閑放歌聲浮北麓，被風傳響度西津。”

桃源石洞 “桃源春漲水盈溪，洞口云深徑欲迷。

寄語桃花休見妒，吾家原住武陵西。”

桂影池亭 “清池明月澹相汲，金粟婆娑影吐三。

夜靜波搖香霧濕，依稀人倚玉樓南。

此外，歷代名人游歷此地，均留下不少名篇佳作，其中尤其有李白、白居易、蘇軾、韋莊等人詩作最多，可打造人文旅游景觀。

1.3區位分析

（1）據南北通衢之要道，對外交通極為便捷。

永修縣城所在地為涂埠鎮，是全縣的政治、經濟、文化中心，位于縣域中南部，修河兩岸。地處昌九工業走廊中南部。境內國家一級鐵路干線——京九鐵路從縣城東部穿過，昌九高速公路從縣城西部穿過，105和316國道縱橫縣域之內，素有“贛北通衢”之稱，人流、物流、信息流匯聚于此?？h城離九江市70千米，距省會南昌市僅40千米。從縣城出發，北距九江機場60千米，南距向塘機場50千米，距昌北機場只有18千米，對外交極其便捷。

（2） 昌九工業走廊上的重點城鎮

昌九工業走廊上自九江、下至南昌，它像一條玉帶穿過江西版圖的上半部。其核心區是分布在沿江(長江)和沿路(昌九高速公路、京九鐵路)兩側地區。在昌九工業走廊九江段上有九江開發區、共青開發區，下有星火工業園、寶塔工業園、綜合工業園和汽車工業園。永修縣為昌九工業走廊上的重要縣城之一，永修云山經濟開發區和星火工業園為其主要的工業區域。

（3）洪都門戶，南昌半小時經濟圈內重要節點，承接中心城市輻射

江西第一條城際鐵路——昌九城際鐵路將途經永修，線路全長131.27千米。自2010年9月20日正式開通運營后，從南昌至九江40分鐘左右即可到達；永修至南昌僅需15分鐘，至九江僅要20多分鐘，大大縮短了永修與周邊中心城市的時間距離和心理距離。

永修已成為昌九工業走廊中、“南昌半小時經濟圈”內的重要節點，這使得永修將成為對接南昌的經濟及產業輻射、承接沿海產業梯度轉移的最佳選擇地之一。

（3）借助鄱陽湖生態經濟圈建設，打造“生態永修”

鄱陽湖生態經濟圈的發展目標為將鄱陽湖地區建設成為生態良好、經濟發達、生活富裕、生態文明和物質文明高度統一、人與自然和諧相處的生態經濟區。

為策應鄱陽湖生態經濟區建設，發展環永修縣白蓮湖東區域旅游產業，永修至武寧（廬山西海）旅游公路路線全長103.802千米，路線起點于永修縣福銀高速，終點與大廣高速相接。項目的建成對更快、更好開發廬山西海旅游資源，提升廬山西海的知名度，整合大廬山旅游區意義重大，對帶動沿線四縣（永修、德安、瑞昌、武寧）一區（廬山西海風景名勝區）的經濟發展起到重要作用。

（4）呼應數字生態共青城建設，形成區域集聚經濟效應

國家科技部重大國際科技合作項目“中芬共青數字生態城集成應用研究”，該項目已于2009年4月在北京簽訂合作協議，9月上報國家科技部，11月獲批準立項。

數字生態共青城的發展勢必輻射周邊，形成區域集聚經濟效益。永修縣本規劃區距離共青城26千米，作為共青城的近鄰，永修將借助濱水生態新區的建設，在環境建設、基礎設施改善、旅游開發和項目進入上進行深入挖掘，大力發展循環經濟，建設生態園區，打造“生態永修”。

（5）湖東新區與涂埠鎮、新城區的關系

未來湖東新區將承接涂埠鎮、湖西區部分功能的轉移和升級，成為以居住、商務辦公、休閑度假為主要功能的新興城區，形成三區互動發展。開發白蓮湖東區，高標準地建設新城區。體現生態環境，注重工作、居住質量，創造一個全新的永修新城。

2 永修縣湖東新區綜合評價

2.1優勢

篇2

關鍵詞：智能；電網；提升優質服務

中圖分類號：U665.12 文獻標識碼：A 文章編號：

電力供應關系千家萬戶，電力行業與社會生產、生活密切相關。近年來，隨著社會經濟的不斷發展，社會各界和廣大客戶對電力供應、服務質量提出了更高的要求。如何深化優質服務，不斷提高客戶滿意率成為了供電企業永恒的主題。

堅強的電網是供電企業優質服務的基礎，是開展優質服務一切活動的前提條件，也是提高供電可靠性、連續性、穩定性和安全性的重要保障。電力系統的不斷發展和電網健康水平的逐步提高，需要先進的科學技術做強有力的支撐。因此，作為縣級供電企業更應著重在強化基礎設施建設，加快農村電網改造，加大“四新”技術應用上做文章下功夫。要緊緊圍繞以建設堅強智能電網為先導，促進優質服務水平全面提升這一主線，以標準化建設為抓手，以激勵創新為手段，加快科技進步建設步伐,努力打造“安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范”的新型電網，為縣域工、農業的迅猛發展及居民生活質量的提高保駕護航。

強化基礎設施建設，助力區域經濟騰飛

經濟要發展，電力需先行?？h級供電企業要堅持以大局為重，以政府中心工作為先，積極發揮行業優勢，服務于縣域經濟發展。要不斷提升電網智能化水平的角度出發，整體規劃，合理布局全面加快堅強智能電網建設步伐。

作為中國橡塑管業基地、中國（廣川）鐵塔制造基地和中國叉車貨叉生產基地，近年來，景縣經濟發展勢頭突飛猛進，大型工業園區及高新技術產業如雨后春筍般快速發展，給當地供電企業帶來了機遇和挑戰。為全力支持地方特色產業，實現促進地方經濟發展和拓展電力市場的“雙贏”局面，景縣供電局長期致力于加大資金投入力度，提升電網裝備的技術水平，建設堅強智能電網?！笆晃濉逼陂g，該局全面推廣應用輸、變、配電工程典型設計，累計投入資金13486萬元用于電網建設。全縣14座35千伏變電站全部實現“五遙”功能與雙電源供電，滿足了N-1運行要求；10千伏及以上開關無油化率、變電站綜自保護率、有載調壓率、35千伏線路硅橡膠絕緣子使用率、節能型主變與配變應用率均達到100%。電網布局和結構更加合理，電網輸送能力和健康水平顯著提升，為縣域工業的蓬勃發展提供了堅強的電力保障。

加快農村電網改造，積極服務“三農”建設

國家“十二五”規劃提出，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平。電力是基礎產業，農業要發展，農民群眾生產生活條件要改善，充足的電力供應和優質的電力服務是前提。

近年來，景縣供電局深入貫徹落實“新農村、新電力、新服務”的農電發展戰略，以“服務三農”為己任，在電網建設上向農村傾斜，全力打造堅強農網。該局在為新農村提供安全、經濟、充足電能的同時也將誠心、真心、熱心的服務送入農村的千家萬戶。一是誠心服務農村。國家實施新農村電氣化縣建設以來，景縣供電局圍繞“電網規劃科學，結構合理，技術先進，安全可靠，運行靈活，標準統一，經濟高效”的堅強電網要求，在全縣范圍內投資1700余萬元實施了農村電氣化建設，對全部涉及的高低壓線路進行了全面排查，對缺陷并進行了整改。新農村電氣化建設，有效改善了農村用電環境，為鄉村經濟發展注入了強勁的能源保障和動力，促進了鄉鎮、村及個體經濟等產業鏈的延伸，推動了鄉村統籌協調發展。二是真心服務農民。近年來，隨著農民生活水平的不斷提高和國家家電下鄉政策的實施，農村居民戶均用電量大幅度增加，導致客戶端電壓過低，直接影響了農村居民的正常生活用電秩序。景縣供電局因勢利導，科學決策，積極與縣委、政府協調溝通，建立了“政府主導、企業實施、社會參與”的農村低壓電網治理工作機制，結合新農村建設的總體規劃，統籌安排，累計投資3000余萬元，完成了600個村、1009個臺區的低壓電網改造任務。共延伸低壓線路17.84千米，安裝二、三級漏保101000余塊，先后有94000余戶農村居民從中受益。三是熱心服務農業。為有效解決農民澆地用電難、費用高這樣農民群眾最關心、最現實的問題，景縣供電局下大力度組織實施了“井井通電、戶戶持卡”工程。目前該局已投資2400萬元完成了全縣8431眼深淺井的磁卡表改造任務?！皯魬舫挚ā甭蔬_到了100%。農業排灌用電設施的全面改造在抗旱保春灌、農業發展等方面發揮了積極的作用。

加大“四新”技術應用，提升居民用電優質服務水平

農電系統加大“四新”技術應用，是從服務廣大用電客戶出發，解決農電管理和發展中的問題的有效途徑，是與時俱進的必然選擇?？h級供電企業要一改習慣思維，以科技進步為引領，積極探索、打破傳統的思維模式，積極探索智能化電網發展趨勢，應用科技成果，提升居民用電優質服務水平?？h級供電企業可以通過大力開展配網絕緣化、自動化改造；推廣應用非晶合金變壓器，建設智能臺區；全面優化電壓無功補償等科技手段，來有效提升居民生活用電的安全性和可靠性。

篇3

一、發展新農業和實現農業現代化是解決二農問題的前提

現階段,發展新農業就是推進從傳統農業向現代農業轉化，最終實現農業現代化目標。以農業現代化為標志的新農業模式,應當具有科學化、企業化、標準化、集約化、社會化（產業化）、多功能化、生態化、信息化、市場化和國際化等內涵及特征。農業現代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農業科技落后、結構不合理、生產方式粗放、社會化水平低、農民收入增長緩慢以及農業生態環境惡化、農產品質量安全體系不健全等問題，因而發展新農業和實現農業現代化是解決我國三農問題的重要前提。目前我國新農業建設特別要重視以下幾個方面。

(一)新農業發展必須以現代科技體系為支撐

我國新農業建設的根本目標是實現農業現代化,而農業現代化是以現代科學技術和現代工業裝備農業,最終實現農業物質裝備現代化、農業技術現代化、農業經營管理現代化和資源環境優良化等。2所以，現代新農業建設始終離不開現代科技的支持,具體講就是要廣泛應用現代科學技術、現代科學管理方法和現代農業機械技術,全面實現農業科學化、機械化和電氣化,在此基礎上不斷培育農業優良品種，積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農藥等農用生產資料?，F在發達國家的農業還出現了自動化、智能化和高新技術化特征,使農業生產力水平達到空前高度。由于大批農業新技術的研發、應用和推廣,特別是基金項目本文系國家社會科學基金“快速工業化和城鎮化背景下的衣業現代化問題研究”、山東省社會科學規劃重點研究項目“山東半島城市群新型城鎮化與衣業現代化協調發展研究”、山東省教學創新研究項目“發展經濟學教學內容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現代高新技術在農業中的廣泛應用，并配合科學管理手段與經營方法，很好地推動了農業快速、高效發展,農業現代化水平不斷提高。這些經驗值得我們借鑒,在推進新農業和進行農業現代化建設中，必須重視現代農業科技體系的建立及創新。

(二）發展新農業必須遵照現代企業經營理念及管理模式

首先,新農業建設要求實行農業企業化經營。以農戶家庭為基礎分散的小規模土地經營與農業現代化存在內在矛盾，不利于使用、推廣機器和農業新技術，阻礙了農業勞動生產率和經濟效益的提高。而實行農業企業化經營可以擴大農業規模,通過合同、契約等方式使農業生產要素在企業這個制度平臺上進行市場化運作，達到合理配置農業資源、優化農業產業結構、增強農業抗風險能力、提高農業經濟效益和農產品市場競爭力的目的。3其次,發展新農業要求加強農業生產標準化建設。標準化建設與管理是現代企業的生命線,正由工業領域擴展到農業領域,農業標準化生產經營與管理越來越成為世界現代農業發展的潮流,甚至成為國際農產品技術貿易壁壘的重要條件,加速農業標準化建設是應對國際市場競爭和提高農民收入的有效手段。農業標準化建設的主要內容是重視農業標準化管理，嚴格農業投入品指標,建立農業標準化體系。再次,發展新農業要求采取社會化和產業化經營?，F代農業產業鏈不斷延長,農業生產經營中的社會分工越來越細，客觀上要求發展社會化、專業化和組織化的新型農業。目前農業現代化國家都形成了比較完善的產前、產中、產后的農業社會化服務體系，由政府、企業和農業合作社提供各類服務,很好適應了農業社會化發展的需要。今后，我國新農業發展的方向必須走社會化和產業化經營道路,不斷壯大農業社會化組織,加強各類農業社會化服務,提高農業經營主體的盈利能力，降低其經營風險。

(三)新農業發展應當追求生態化和低碳化模式

現代化農業雖然提高了農業單產和經濟效益,但也帶來了嚴重的生態環境問題,農業發展的非持續性增強。正在興起的現代生態農業較好實現了經濟、生態、社會效益的統促進了農業資源合理利用、農業產業結構優化和農業可持續發展。繼生態農業后，近年來在一些國家興起的低

20碳農業發展模式也應受到重視。低碳農業是為逐步降低農業生產中C02等溫室氣體的排放,通過技術創新和制度創新達到發展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎的現代農業。4低碳農業具有農業生產、安全保障、氣候調節、生態涵養等多元功能，可以提高農業固碳功能，提升農業國際競爭力，拓寬農民收入來源和低成本實現農業現代化。H不論是發展生態農業還是發展低碳農業，均要求降低化肥和農藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴大綠肥、農家肥等有機肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發利用太陽能、風能、地熱能、生物能和沼氣等農業生產新能源,減輕污染，改善農業生態。所以,鑒于我國農村的生態環境問題日益突出，未來新農業發展目標必然體現其生態化和低碳化，必須積極發展生態農業和低碳農業。

(四）農業信息化是農業現代化發展的新要求

隨著信息化社會的演進和知識經濟時代的到來,現代信息技術在農業中被廣泛應用，農業信息化水平不斷提高，現代農業逐漸演化為信息農業。信息農業的基本特征是農業生產與管理的高技術化、信息化、數字化、自動化、網絡化等。0因此，我國實施農業現代化戰略必須加強農業信息化建設，以農業信息化帶動農業產業化、企業化、市場化、國際化，加快傳統農業向現代農業轉變，實現農業跨越發展。同時,農村是農業信息化的依托,是實施信息農業建設的主陣地，而農民是農業信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實施信息農業的重要主體,我國在發展信息農業過程中，通過加強農村信息基礎設施建設，完善農村各類信息數據庫,建立健全農村水質監測系統、病蟲害監測防治、農村勞動力就業服務和村務管理等信息系統,不斷提高農村信息化水平和農民應用信息技術的能力。所以,信息農業建設過程實際也是實現新三農全面信息化的過程，必然推動新三農建設水平的提高，為根本解決我國三農問題奠定基礎。

二、建設新農村和實現農村現代化是解決二農問題的關鍵

建設新農村是中國特色社會主義現代化建設的必然要求，是解決三農問題的關鍵所在。建設社會主義新農村就是從根本上改變我國農村的落后面貌,最終實現農村現代化,這一過程包括實現農村城鎮化、農村工業化、農村基礎設施現代化、城鄉一體化等,這些目標的實現對促進我國農業、農村、農民的現代化，解決三農問題起到關鍵作用。

(一）通過新農村建設加快農業和農村現代化進程

一方面,我國新農業和農業現代化建設歸根結底離不開農村這塊主陣地,新農村建設情況如何,直接關系到農業現代化的進程乃至成敗,農業與農村現代化的關聯性和互動性決定了二者必須同步發展,農村基礎設施及公共服務體系的完善為農業現代化建設提供了良好條件,新農村建設的成果成為農業現代化推進的物質基礎；另一方面,新農村與農村現代化的發展也會加快農村新型城鎮化、工業化和城鄉一體化進程,不斷改變農村經濟社會面貌。20世紀80年代后，鄉鎮企業在中國廣大農村異軍突起,成為農村工業化的一大亮點,特別是大量以農產品加工業為特征的農村第二產業發展,不但帶動了農村服務業興起,也改變了農村的經濟結構、就業結構和收入分配結構。今后隨著我國新農村建設的加強,農村工業會進一步發展和優化,農民的收入會不斷提高,起到以工促農的作用。同時,新農村建設和農村工業化又加快了我國新型城鎮化進程，廣大農村地區崛起的新城鎮，吸納了大批農村剩余勞動力，這為提高農業規模化、機械化、現代化水平，為農業增效、農民增收創造了條件,對推進我國農業、農村現代化和解決三農問題無疑具有深遠意義。

(二）通過新農村建設為農民現代化奠定基礎

新農村建設及其推動的農村工業化和城鎮化,促進了農民生產和生活方式的變革,改變了農民的思想觀念,使農民的綜合素質全面提高，加速了新一代農民的成長步伐。首先,在新農村建設過程中，通過大力發展農村教育事業,從根本上提高農民的文化和科技素質。通過完善農村的科技推廣體系、醫療衛生體系和各項文化事業,加強農村民主法制建設和精神文明建設，開展移風易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導農民樹立文明、科學的生活觀念,確立科學的生活方式。其次,新農村建設的根本任務就是改善農村的基礎設施、生產生活條件,提供完善的農村公共服務和社會保障,建立良好的生態環境和生活環境。這不但有利于農民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關系,使農民養成節約資源、保護環境、科學消費、文明生活的良好習慣，塑造與農業和農村現代化相適應的新一代農民隊伍。再次,新農村建設還有利于改變我國“二元”經濟社會結構,解決長期存在的城鄉分割、城鄉差別和工農差別問題,通過擴大對農村的財政投入，迅速改變農村在文化、教育、公共基礎設施、社會保障等方面的落后局面，為農業和農民的現代化創造條件。

二、培養新型農民是解決三農問題的重要保證

農民的綜合素質如何，直接影響我國新農業與新農村建設的速度和質量，培養新型農民和提高農民素質是解決三農問題的重要保證。美國著名經濟學家舒爾茨認為，傳統農業轉變為現代農業的關鍵在于打破傳統農業自身的封閉體系，轉變的契機在于投入并使用新的現代農業的生產要素,特別是人力資本是改變傳統農業和促進農業經濟增長的關鍵因素。那么，我國要實現傳統農業向現代農業、落后農村向農村現代化轉變，需要大力開發農村人力資本,培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，這些新型農民應當具備多元化的基本素質要求。

(一）培養大批新型農民是農業現代化建設的客觀需要

首先,現代農業發展需要生產經營者確立新的經營理念?，F代農業的技術含量越來越高，需要的各類知識、技術、信息越來越復雜,農業現代化建設涉及的產業和環節越來越多，農業產業鏈條延長和農業分工越來越細，作為經營現代農業的勞動者,必須具備相應的知識、技術和技能,及時掌握科學種田和科學養殖本領。隨著農業科技進步和技術創新進程加快,越來越多的農業技術成果需要在農業領域推廣應用，農民作為農業科技成果轉化的生力軍，對其文化、技術、能力等素質要求越來越高,只有培養大批有知識、懂技術的新農民,才能滿足農業現代化建設需要。目前,我國農民的文化技術素質普遍偏低,農村勞動力中接受過短期培訓的只有20%,接受過初、中等職業技術教育的僅占0.53%,而沒有接受過技術培訓的達76.4%,這與發達國家農村勞動力70%以上受過職業培訓的水平相差甚遠。因此，我國必須加快發展農村教育事業，加強農村基礎教育和職業技術教育,盡快提高廣大農民的文化技術素質。其次,隨著農業現代化目標的推進,我國農業的市場化、國際化和信息化等對農民綜合素質提出了新要求,農業現代化背景下的新型農民不僅要有知識、懂技術，而且還要懂經營管理，能及時把握市場信息,勇于和善于參與市場競爭,形成按市場經濟規律和市場游戲規則進行生產經營及依法辦事的意識,提高自身抗風險能力和在市場經營中的盈利能力。總之，為了更好滿足農業現代化建設的目標及解決農業增效、農民增收問題,要加快建設一支高素質新型農民隊伍。

(二）培養新型農民是新農村和農村現代化建設的需要

農村現代化從某種意義上講包括農民的現代化,而農民現代化包括思想觀念、知識結構、技術技巧、能力和智力等全方位的現代化。美國著名社會學家阿歷克斯?英格爾斯認為，一個落后的國家要轉變為自身擁有持續發展能力的現代化國家,只片面強調工業化和經濟現代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實現由傳統人到現代人的轉變。6-8因此，要實現農村現代化，不但需要有文化、懂技術、會經營的新型農民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農民。隨著農村經濟體制的完善，廣大農民是農村市場活動和市場競爭的重要主體,要求農民必須樹立市場競爭觀念和風險意識，自覺參與市場交易和市場競爭,適應市場多變的環境，及時進行生產結構和經營方向的調整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力,成為高素質的農業生產經營者和管理者。同時,在推進農村現代化過程中，農村工業化和城鎮化步伐加快,許多農民面臨著非農就業的形勢和機會,農民的收入逐漸實現多渠道和多元化,農民不僅要具有豐富的農業生產知識和技術，還要適時掌握農業經營以外的知識和技能。這也給我國農村教育發展與改革提出了新要求，必須積極轉變農村辦學理念,創新農村教育教學模式,農村基礎教育應盡快從單純應試教育轉變為農業和農村發展服務的素質教育軌道上來，開展多層次、全方位的農村職業技術教育,使農村青少年各有所學，學有所用，既要滿足一部分農村學生升學深造的愿望,也要培養大批志在農村就業，承擔農業與農村現代化建設任務的新型勞動力，引導部分青年在農村創業和就業。事實上，我國新型農民的培養和成長過程,就是新農村建設順利開展和農業、農村現代化逐步實現的過程。

四、協同推進新三農建設從根本上解決三農問題

現階段我國的三農問題涉及許多方面，但從本質上說就是農業落后、農村貧窮、農民收入低的問題，這也是中國經濟發展面臨的最大深層次問題。M而解決我國三農問題的根本途徑是發展新三農,盡快形成新農業、新農村、新農民相互促進的良性發展模式，實現農業現代化、農村現代化、農民現代化三位一體與協同推進體系。

(-)積極發展新農業,推進農村和農民的現代化

中國人多地少,農業人口規模大、素質低的國情決定了我們不僅要追求農業現代化，還要追求農村現代化和農民現代化，如果沒有農業現代化就無法實現農村現代化和農民現代化;反過來,如果沒有農村現代化和農民現代化，農業現代化就不會得到持續發展。M經驗表明，在經濟社會發展和產業結構調整過程中，農業在國民經濟乃至農村經濟中的比重會不斷下降，但農業在國民經濟中的基礎地位不能動搖。因而，今后實現農業現代化仍然是我國農村工作的中心任務，而且農業順利發展也是新農村和新農民建設的基礎和前提條件,沒有農業現代化就沒有其他兩個現代化。同時,農業現代化目標也為農村現代化和農民現代化提出了新要求，隨著農業現代化的實現,我國傳統農村會逐漸演變為現代農村，這個演變就是新農村建設和農村現代化實現的過程，作為農業現代化推動者的廣大農民其綜合素質也會得到極大提高，一代新型農民會隨之成長。因此,積極發展新農業和實現農業現代化既是新三農建設的核心內容,又是加快新農村、新農民建設事業和實現農村與農民現代化的重要條件,也是成功解決三農問題的基本前提。

(二）加快建設新農村,促進農業現代化和新型農民成長

加快社會主義新農村建設和早日實現農村現代化,盡快改善農村基礎設施和公共服務條件,可以更好地促進我國農村工業化、城鎮化和信息化發展,推動農村物質文明、精神文明和政治文明的建設，為實現農業和農民現代化奠定牢固基礎。首先,新農村建設改善了農村居住、交通、通訊、生態環境、醫療衛生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農業發展所需要的軟硬件環境，因而加速了農業現代化進程。隨著農村物質文明和精神文明水平的不斷提高，農村政治民主化進程的加快,城鄉差別的不斷縮小,農村居民的綜合素質和生活水平日益與城市居民接近，為新型農民的塑造奠定了基礎。其次,新農村建設加快了農村工業化進程,農村工業化可以直接成為推動我國農村發展的強大動力，尤其是加快發展農產品加工業,從資金、技術、人才、管理模式和經驗等多方面推動現代農業發展,促進農業產業化經營，帶動農村第三產業發展，農村二三產業吸收了大批農業剩余勞動力就業，成為增加農民收入和培養新型農民的重要途徑。再次,新農村建設促進了農村城鎮化發展,城鎮化充分發揮產業和人才等要素集聚效應，可以吸收眾多農村剩余勞動力非農就業,城鎮對周邊農業和農村發展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術、人才、教育、文化等方面對農業和農村進行支持，促進新農業持續發展和新型農民隊伍快速成長。

(三）塑造新農民，為農業和農村現代化積累人力資本

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2000年以來，呼和浩特市新城區按照市委、市政府“拉開城市框架，拓展城市空間；完善基礎設施，優化城市環境；加快新區建設，提升城市品位”的總體城建戰略構想和部署，緊緊結合本區實際，以建設成吉思汗大街、哲里木路等公共基礎設施為起點，以府興營、麻花板“城中村”改造為切入點，全面拉開了以成吉思汗特色景觀區為重點的城市建設序幕。經過十幾年的建設，城區面貌發生了翻天覆地的變化，城區品位和功能明顯提升，城市建設已成為全區經濟社會發展的巨大引擎，為實現富裕、文明、和諧的新城區做出了突出貢獻。今后，如何進一步提升城市綜合實力，加快城鄉一體化進程，建成富裕、文明、和諧的新城區需要人們更深刻地思考和探索，但追其根本是立足先進的理論來指導實踐，統籌好各方面關系。

一、確立新的城市發展理念

（一）確立“以人為本”的理念

“以人為本”是科學發展觀的核心，城市發展要始終貫徹和落實科學發展觀，就必須確立“以人為本”的城市發展理念。也就是說，城市發展中必須把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們多方面的需求，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平，促進人的全面發展，創造人們平等發展、共同富裕的社會環境。

（二）著眼于實現城鄉共同繁榮

堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，逐步改變城鄉二元結構，是我們黨從全面建設小康社會和完善社會主義市場經濟體制的全局出發做出的重大決策。統籌城鄉發展的實質，是促進二元經濟結構的轉變；統籌城鄉發展的方法，是統籌城市和農村的規劃和建設，突破就“三農”論“三農”的傳統思路，用工業化、城市化的理念來謀劃“三農”，堅定不移地推進工業化、城鎮化和農業產業化，實行以城帶鄉、以工促農，實現城鄉互動、協調發展，切實解決“三農”問題。

（三）注重民生問題的解決。城市發展帶來巨大效益、推動社會進步、創造并使人類享受城市文明的同時，也可能會帶來環境污染等負面作用。城市建設普遍存在的“城市病”，如環境污染、交通擁堵、用地緊張、供水不足等問題日益顯現。近年來，失業、貧困、治安、教育、醫療衛生和防疫等問題逐漸成為城市建設發展中的熱點、難點問題。要解決這些矛盾和問題，就必須牢固樹立和落實科學發展觀，實現社會的全面協調可持續發展。

二、進一步加快城市現代化建設步伐

（一）堅持以人為本，大力促進人的全面發展

以人為本，是城市建設發展的出發點和落腳點。要注意處理好人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系。堅決糾正土地征用中侵害農民利益的問題，堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資的問題。要在加快經濟發展、為人民群眾創造更加豐富的物質財富的同時，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，促進人的全面發展。

（二）加快城市經濟發展步伐，處理好工業化、城鎮化的關系

“發展”是硬道理，而發展首先要抓好經濟發展。加快城市現代化建設步伐，必須堅持以經濟建設為中心，不斷增強城市綜合競爭力。只有這樣，才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，為全面、協調、可持續發展打下堅實的物質基礎。工業化和城鎮化是同步發展、互相促進的，沒有工業支撐的城市是沒有活力的城市，應處理好工業化與城鎮化的關系，以工業化促進城鎮化，以城鎮化帶動工業化。

（三）統籌城鄉發展，推動城鄉共同繁榮

統籌城鄉協調發展，城市是關鍵。應堅定不移地加快發展中心城區，實施以城帶鄉戰略，以中心城市的發展輻射和帶動周邊農村發展。首先，要用科學發展觀指導城鄉發展規劃，把科學發展觀作為城鄉規劃編制的指導方針，統領城鄉建設的各項規劃，使各項規劃的內容相互銜接、相互促進、良性互動。其次，要處理好城市擴容與提質的關系，擴容與提質同等重要。再次，要處理好完善設施與塑造精品的關系。在積極配套完善城市基礎設施的同時集中物力、財力，打造一批城市亮點，提高城市品位。

（四）建設生態城市，實現可持續發展

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[關鍵詞] 體育經濟 城市現代化建設 和諧發展

人們對于如何處理體育發展與城市建設的關系一直爭論不休。一種觀點認為,城市的發展決定了體育的發展，只有城市的綜合實力上去了，經濟富裕了，體育事業的投入才會加大，群眾體育活動才會大發展；另一種觀點認為,體育的發展會促進城市的發展和經濟增長，可從奧運會和國內外一些城市的經濟發展中找到答案。事實上，體育與城市發展的關系是復雜的，隨著城市規模的大小、城市發展程度、政府和城市居民甚至企業家的體育意識的不同而發生變化。

一、體育經濟在城市現代化建設過程中的現狀

研究體育經濟與我國城市經濟的發展關系，必須明確“體育的基本內涵。就國際公認的“體育”概念，它的內涵可分為“大眾體育”和“運動競技”兩大部分。我國的競技體育自建國以來特別是改革開放以來，取得了令人矚目的成就，并為世界體育運動的發展做出了巨大的貢獻。然而城鎮居民“大眾體育”的發展卻不容樂觀，由于各種因素的影響，總體發展水平處于極不平衡的狀態。

1.居民對健身意識熱情不夠

居民的健身思想觀念意識，興趣和熱情有待進一步加強。隨著社會經濟的快速發展，勞動效率的大幅度提高，人們生活水平改善休閑和娛樂的時間相應的增加，人們的鍛煉身體，提高健康水平的意識在不斷增強，但目前居民的健身意識卻令人堪憂。雖然受到某些客觀因素的限制，但多數人的鍛煉熱情不高。

2.各城市的體育基礎設施水平和利用率較低

城市居民人均活動場地嚴重不足。從全國的體育場館開放和經營情況來看，體育場館數量和利用率水平還是很低。我國目前體育場館遠沒有達到國家相應的建設要求水平，同時缺少體育社會輔導員的幫助。這些均無法滿足城鎮居民對體育健身的要求。大城市主要是省會，經濟較為發達的地區是高校、大型企業或企業集團集中之地，是政治經濟、文化中心，經濟水平較為發達，基于城市現代化的需要在資金的投入以及體育場館的修建，在數量和質量上都是中、小城市，特別是鄉鎮所無法比擬的。作為社區、居委會、鄉鎮的體育健身中心和健身點，由于經濟條件的因素，發達城市和較發達城市及不發達的地區之間的差距十分明顯。

3.城市居民的健身活動消費水平差異

作為一種新的消費指標“體育消費”，在我國還處于相當低的狀況，人均體育消費在20世紀80年代中期，我國僅為0.5元，而我國的鄰國日本達到了20元人民幣的水平，雖然我國居民娛樂、教育文化費用的支出，從1985年至1997年的12年間，占工資支出的比例提高了2.6%，但是增長的幅度還是不快，并且地域之間發展極不平衡從全國的形勢來看，大部分中部或西部的中型城市，特別是小城鎮居民的體育文化水平還遠低于全國消費水平的平均值。

二、體育經濟在城市現代化建設中的作用

1.發展體育經濟對城市建設的積極作用

發展體育不僅僅是為了提高國民的身體素質,許多國家的經驗證明,發展體育對推動城市綜合實力具有積極的影響和作用。從經濟學角度看,體育在提高國家綜合實力與國民收入上,比其他高投入的經濟部門具有更大的發展優勢。發展體育經濟對城市建設的積極作用有以下四點:(1)發展體育經濟可促進城市經濟的發展;(2)發展體育經濟可以提高城市的實力和形象;(3)發展體育經濟可為當地居民提供就業機會;(4)發展體育經濟有利于城市的經濟合作與交流。

2.體育經濟給城市現代化建設帶來的負面影響

雖然體育經濟的發展對城市經濟建設有著不可估量的潛在動力,但是同時也帶來許多負面影響。一是浪費。競技比賽大型體育場館的專業性很強,不適合大眾體育活動,因此在使用完之后,很可能長期處于閑置狀態,造成浪費。因此在發展體育的時候,應當注重可持續發展。二是污染。在短時間內在城市聚集,打破了城市的平衡,超出城市的負荷,人流聚集帶來的空氣污染、噪音、廢物垃圾等,給城市造成污染。三是如果運作不好,會帶來商業風險。如第21屆蒙特利爾奧運會負債20多億美元,不僅沒有帶動經濟發展,反而給城市發展帶來了沉重的壓力。

三、體育經濟與城市經濟的和諧發展

1.體育經濟開發應與自然環境、人文環境共同促進城市經濟的發展

體育經濟開發應與自然環境、人文環境共同促進城市經濟的發展每個城市的地理位置、氣候條件、人文環境,以及歷史淵源都有各自的特色，具有不同的民族性格和氣質。因此體育開發要因地制宜，符合當地人們的心理特征和人文特征，真正做到全民參與。另外，每個城市都有其獨特地貌特征和氣候特點，因此應優先發展適合自身條件的體育項目，只有這樣才能可持續發展。

2.體育經濟的開發要與區域經濟和諧發展

我國地區經濟差異也帶來了城市間的經濟發展差異，以沿海地區和中部省會為中心的周邊經濟發達地區，應利用其綜合實力優勢，大力推動全民健身運動及體育基礎設施普及，大力推動社區體育的發展，同時還要適當發展高品位的體育項目，以提高城市品位。在體育產業領域,利用其技術、資金等優勢,以高新技術為主，增加體育產品的附加值；利用地域信息快捷的優勢，迅速占領國際國內市場，最終形成體育與經濟同步發展的格局。經濟欠發達的中西部地區，人口眾多、資金匱乏，應結合實際，發展適合大眾群體的體育項目和產品，同時在轄區內為群眾建設并完善體育健身場地和設施。少數民族地區應結合當地的民族文化和經濟情況，大力發展民族傳統項目，選擇帶有少數民族特色的體育產業，實現經濟與體育的協調發展。

參考文獻：

[1]林儀煌：體育與環境[J].福州大學學報,2001(3)

[2]任海：論奧運會對舉辦城市和國家的影響,2008年北京奧運會的理論與實踐[M].北京:人民體育出版社,2005.10

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【關鍵詞】新型城鎮化；農村經濟；影響

一、引言

我國是農業人口大國，隨著改革開放的深入，我國經濟總體得到了穩步增長，時至今日，由于我國農村人口基數大，農村剩余勞動力市場廣闊。因此，我國仍然面臨農村經濟發展滯后，經濟結構不合理的問題，造成了巨大的社會資源浪費以及農村存在潛在的不安定因素?？s短城鄉差距，解決以上問題，關鍵的辦法就是加快新型農村城鎮化建設，分析新型城鎮化建設對農村經濟的影響，能夠為建設中國特色的城鎮化建設提供指導。高速公路開發建設是加快城鄉建設的一個重要方面，在帶動農村經濟的發展中也起著十分重要的作用。

二、新型城鎮化建設對農村經濟的影響探究

（一）新型城鎮化與農業現代化

新型城鎮化是人口、經濟、資源和環境相協調的城鎮化。工業現代化處于主導地位，是發展的動力；農業現代化是重要基礎，是發展的根基；信息化具有后發優勢，為發展注入新的活力；新型城鎮化背景下的農村現代化建設，就是要以城鎮化為方向，引領農村的社會建設，將城鎮的公共建設引向農村，讓農民生活向市民生活轉變。要通過農村現代化建設，引導農民集約集聚居住，以市民社區化生活為方向，在鄉村規劃、自愿自覺的基礎上引導農民社區建設，既能節約耕地，又能改變農民散居的生活方式。在引導農民社區建設過程中，政府要加大投入推進水、電、氣、路、網等公共基礎設施建設和教育文化科技服務體系建設，促進城鄉公共服務均等化。

一方面，新型城鎮化建設會為廣大農村勞動力提供更多的擇業、就業機會從數量上減少了從事農業生產勞動力，增加了農村人均自然資源的實際占有量，在推行城鎮化的過程中，促進了農村工業、農業人均經營規模的提升，在提高農村人均收入水平基礎上，縮小城鄉差距。另外，廣闊的農村消費市場的主力軍仍然是農民，在農民收入水平低、居住分散、重視自給自足的消費和生活方式之下，當然不會產生較強烈的消費意識，在推進城鎮化建設進程中，可以實現農村經濟的規模式發展，增長農民收入，在改變農村人口自給自足消費方式擠出上，刺激農村的商品消費意識。例如，近年來，貴州某鄉的多數農村勞動力紛紛在城鎮上買車買房，通過彩電下鄉、汽車下鄉等多種形式購買家用電器或者進行其他消費，為該鄉的經濟發展提供了新的增長動力。

新型城鎮化建設時關系民生福祉的大事，推動農村經濟消費須堅持統籌城鄉發展，貴州省某市在加快建設過程中，除在公共服務、社會保障以及戶籍管理等民生發面加強政策，還樹立了3至5年形成交通暢通的道路體系，樹立形成在城鎮地區以制造業以及服務業為中心，現代化農業生產為基礎的現代化的農村經濟體系，全力建設領先全國的新型農村經濟產業格局。

（二）新型城鎮化建設是生產要素流通的樞紐

作為連接廣大農村與城市之間的紐帶和橋梁，城鎮是大型、中型城市的“輻射和縮影”，新型城鎮要求實現城鄉一體、城鄉結合、產城互動。這一城鎮模式不但可以接受來自大城市的生活方式、生產方式，還可以確保多種信息資源、資金資源以及物流資源輸入到農村城鎮中，促進農村城鎮發展，帶動廣大農村經濟接收最快、最新的經濟信息，提升農村經濟的地位和重要性。由于特殊的地理位置和經濟地位，城鎮具有集聚效應和吸引效應，城鎮周圍輻射的農村地區的生產資源和生產勞動力向城鎮靠攏，在短時間內快速提高生產效益，在相同的生產要素投入中，獲得高于農村成倍甚至數倍的經濟價值，作為交通樞紐、生產要素的樞紐，新型城鎮是廣大農村地區重要的經濟、文化、政治的服務中心和集散場所，是貫徹一鄉一村一體化的支撐，建設新型城鎮能帶動周邊農村經濟的發展、繁榮。

（三）探索具有地方特色的新型城鎮化建設

結合我省的實際情況，省人民政府出臺了《貴州省山地特色新型城鎮化規劃（2016-2020年）》，推進山地特色新型城鎮化，是破解城鄉二元結構和解決農業農村農民問題的迫切要求。我省仍有60%左右的人口居住在農村，城鄉二元結構明顯，“三農”問題比較突出。推進山地特色新型城鎮化，有利于促進城鎮擴容提質，增強綜合承載能力，引導人口有序轉移；有利于城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸，促進就地就近城鎮化；有利于統籌城鄉發展，解決“三農”問題，破解城鄉二元矛盾，打贏脫貧攻堅戰。推進山地特色新型城是促進城鎮化空間協調發展的有力支撐。我省城市群發展尚處于培育階段，城鎮體系結構仍不完善。推進山地特色新型城鎮化，有利于形成體系健全、定位明確、分工合理的城鎮化空間格局；有利于發揮黔中城市群和區域城鎮組群的帶動作用，促進區域一體化發展；有利于促進大中小城市、小城鎮和新農村協調發展；有利于推動資源要素合理布局，促進生產空間、生活空間和生態空間協調發展。

三、結語

發展農村經濟，提高廣大農民收入，消除城鄉差距、加快新型城鎮化建設是黨的十重點關注的、與廣大農村百姓利益息息相關的重大民生民計政策，也是中央始終不渝貫徹“三農”問題的重要舉措，在農村經濟的發展過程中，具有重大影響。只有不斷總結在我國城鎮化建設中的得失，及時調整新型城鎮化建設發展，在發展中創新，在創新中發展，才能從根本上帶動經濟發展，帶動社會進步。

參考文獻：

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〔關鍵詞〕 農業基本法； 基本法農政； 綜合農政； 三化同步。

一、問題的提出。

20 世紀 80 年代以來，三農問題成為我國現代化進程中的一個重要問題。我國是農業大國，經過 30 年的改革開放，已經進入工業化階段和城鎮化發展時期。就農業和農村而言，也已進入了一個新的發展階段。農業在國內生產總值中占的比重持續下降，農民收入增長來源由過去主要依靠農業轉向越來越多的非農產業。當前，工業化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，使農業和農村經歷著深刻變化。在農業、農村發生深刻變化的同時，我們必須看到我國農業的專業化、規?；潭容^低，農村社會各項事業發展比較落后等問題。這些問題嚴重影響了我國工業化、城鎮化與農業現代化的同步進行、協調發展。針對這一問題，中央去年明確提出在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的重大任務。

工業化、城鎮化和農業現代化雖然是各自獨立的發展過程，但三者又是相互伴隨、交織發展的統一體。城鎮化是工業化的必然趨勢，工業化是城鎮化的原動力，工業化和城鎮化，能創造農業和農村以外的更多的就業空間，促進農業剩余勞動力的轉移。［1］工業化、城鎮化為改造傳統農業提供物質技術基礎，并為農業現代化提供資金積累，搞活生產要素的合理流動和資金的優化配置，實現城鄉協調發展。［2］。

如何才能在工業化、城鎮化深入發展的同時，同步推進農業現代化？ 筆者認為健全宏觀調控機制，合理有效地運用各種調控手段，建立健全農村 “三化同步” 的支持體系，就能夠實現農村工業化、城鎮化和農業現代化同步發展。日本在 1961 年制訂 《農業基本法》，依靠政府指導性政策手段、強有力的法律體系和積極的財政支持，成功地推進了 “三化同步” 發展，積累了寶貴的經驗。我國與日本農業基礎比較相似，都具有人多地少、小農戶分散經營、小生產與大市場的矛盾尖銳等特點。正由于此，吸收并借鑒日本成功的經驗，對于工業化、城鎮化深入過程中同步推進農業現代化建設具有積極的意義。

二、日本 《農業基本法》的實施。

戰后，日本為了擺脫經濟衰退、糧食恐慌和農村衰落等困境，采取了經濟自立政策，將發展重點由戰前的軍事工業和紡織工業轉向重工業和化學工業。在這一階段，日本的重工業和化工業得到了快速發展。1950 年朝鮮戰爭爆發，為日本工業的起死回生提供了機會，美國的大量戰需品的需要極大地刺激了日本工業的發展。［3］1960年，日本金屬、化學、機械工業產值比 1950 年增長 10 倍。［4］隨著工業化的發展，戰爭中成為廢墟的城市也得到恢復，1960 年城市化率達到了56% ，比戰前增加 2 倍。［5］以此同時，日本也采取了積 極 的 農 業 發 展 政 策。1950 年 代 出 臺 了《農地法》、 《糧食增產 5 年計劃》、 《奶農振興法》、 《農產品價格穩定法》等政策措施，大幅度提高了農業生產率和農村經濟發展的步伐。但是到了 1950 年代末，隨著工業化和城市化的不斷深入發展，出現了農業勞動力外流嚴重，農工間收入差距、城鄉差距不斷拉大和農業衰退等現象。對此，日本政府 1959 年成立 “農林漁業基本問題調查會”，該機構調查發現，農業生產率低下、價格條件不利、雇傭條件制約等因素導致了農工間收入差距、城鄉之間不協調發展的局面。因此，日 本 政 府 研 究 制 定 了 《農 業 基 本法》，從 1961 開始正式實施。

《農業基本法》規定，在提高農業生產率的同時，采取農業生產的選擇性擴大和農業結構改善等三大措施，［3］達到消除城鄉收入差距的目標。農業生產率的提高是通過農業生產基礎建設和改善農業生產技術以及提高農業機械化程度來實現的。提高生產率、培養自立農戶、實現規?；洜I是中心環節。農業生產的選擇性擴大是針對工業化、城市化的深入發展和農產品市場的國際化影響，通過禽蛋肉類產品和蔬果產品的生產擴大，一方面滿足不斷增加的城市人口需要，另一方面對抗海外廉價農產品的大量涌入。農業結構改善是以農業經營的規?；?、專業化和標準化為基礎，大力發展設施園藝農業和蔬果、畜產品等高效農業，提高農民收入，發展現代農業。

頒布 《農業基本法》 之后，日本政府積極發展現代農業和促進農村區域綜合發展。其主要措施是 “基本法農政” 和 “綜合農政”。20 世紀 60—80 年代，日本政府利用經濟快速發展的有利時機，加大的農業投入，大規模地進行農業基礎設施建設和農業產業化經營，加速發展了高效現代農業。對于農村發展，在繼續加強現代農業發展的同時，在農村區域導入工業企業，進行村鎮合并，推廣農村養老保險，實現了農村工業化、城鎮化、農業現代化的同步發展。

（ 一） 基本法農政與農業現代化。

實施基本法農政的基本理念是，在調整農產品供求關系的同時保持農產品價格平衡，擴大蔬果、畜產品生產，改善農業結構，培養自立經營生產主體，建立農業產業化經營體系，實現農業現代化。

日本政府根據 《農業基本法》 有關條例，結合基本法農政的基本理念，制定了一系列政策法律，加大農業投資，改善了農業結構，積極建設農業基礎設施，大力推進了農業現代化，具體措施有如以下三點。

第一，建立農業現代化資金制度。 《農業基本法》制定之后，1961 年頒布 《農業現代化資金補助法》，實施農業現代化資金制度。該制度為了更好地利用農協系統資金，在國家貼息的同時，各地方政府設立農業信用基金協會保證債務償還。1960—1970 年的 10 年間，農業投資總額達到 13695 億日元，每年投資平均比例占財政總投資的 9. 3% （ 見表 1） ，農戶中長期資金供應量大幅度增加，促進了農業基礎設施建設和農業機械購 入，提 高 了 農 業 生 產 率 和 生 產 現 代 化程度。

第二，改善農 業 生 產 結 構。1962 年 開 始，日本政府在繼續加強農業生產基礎設施建設和提高農業機械化程度的同時，對農業生產結構也進行了調整。主要內容有： 大力發展蔬菜、水果、畜產業等需求增加的農產品，對工藝作物、設施園藝等高效特色農業進行選擇性擴大； 組建綜合性農協組織； 興辦農產品加工、儲藏設施和農業機械等共同利用設施； 促進農產品共同加工、共同銷售體制； 努力建設專業化、規?；F代化的農業示范基地。在這些農業結構改善措施的影響下，1960—1970 年，日本水稻生產農戶減少了 50% 。與此相反，工藝作物、設施園藝和畜牧業等設施農業生產農戶比例大幅度增長，增長率為 2. 4—9. 1% ，經營現代農業的戶數占了近64. 9% （ 見表 2） ，農業經營效率和農民收入大幅度提高，農業農村進入了繁榮時期。

第三，加大農業基礎設施建設。戰后日本十分重視土地改良和農地造成事業，基本法農政實施后，1964 年修改 《土地改良法》，加大農業投資，大力發展農田基礎建設，按照土地條件的規格化 （ 30a 為標準） 、均質化要求進行田間道路、灌溉排水設施、耕地整平等農業基礎設施建設，1960—1970 年總投資 2209. 2 億日元，平均每年占農業預算總額的 24. 8% （ 見表 3） ，大幅度提高了農業生產率和農地利用率。

（ 二） 綜合農政與農村 “三化同步”推進.

基本法農政實施以來，日本農業生產率大幅度提高，在工業化、城市化、農業現代化的進展下農業農村發生了根本性變化。但到了 20 世紀60 年代末，基本法農政的弊端逐步呈現出來，如稻谷生產過剩，經營規模擴大進度緩慢，勞動力流出嚴重，農戶兼業經營擴大，出現了農村空心化、老齡化等問題；［6］因此 1970 年日本政府頒布了 《關于推進綜合農政》 政策并制定了一系列法律法規，大力推進農村工業化、城鎮化和農業現代化。

基于農業基本法的綜合農政的基本方針主要體現在以下方面： 育成規?；⒏咝实默F代農業，提高農民收入，實施農產品價格穩定政策，促進農產品加工流通現代化；［7］通過農村區域引進工業企業擴大農民就業機會，提高農民收入；加強農村生活環境建設和村鎮合并，建設農村社會各項事業，提高農村生活水平等覆蓋農業、農村、農民的綜合性政策。其主要措施可概括為以下三點：

第一，農 業 現 代 化 的 加 強。1969 年 制 訂《農業振興區域促進法》，加快了自立農戶和兼業農戶的收入，消除了與其他產業間的收入差距。大力發展蔬菜、水果、奶業等大規模、高效率現代農業，促進了農業產業化經營。繼續調整農產品需求關系，穩定農產品價格，積極建設農產品流通體系和農產品加工現代化。1970 年修訂 《農地法》、1973 年修訂 《農業現代化資金促進法》，加大農業基礎設施建設，提高了農業生產的規?；?、專業化、現代化程度。

第二，農村城鎮化建設。20 世紀 60 年代中期，工業化和城市化急速發展引起了城市周邊地區的亂開發、耕地轉用等現象。為了防止這種現象的進一步惡化，日本政府 在 1968 年制定了《都市計劃法》，一方面控制城市的無限擴大，另一方面，有計劃地進行了農村區域的城鎮化建設。1970 年頒布了 《過疏地區對策緊急措施法》

和 《農業生產者養老金制度》，推進了農村區域生產基礎和生活環境綜合建設以及社會保障等一系列新農村建設措施，促進了農村城鎮化。

第三，農村工業化的推進。20 世紀 60 年代初開始，日本政府鼓勵農村工業化，頒布實施了《低開發地區工業開發促進法》、《新產業都市建設促進法》 和 《工業建設特別地區促進法》 等法令，進行了工業配置的地方分散政策。1971年頒布了 《農村區域工業引進促進法》、 《工業再配置促進法》 和 《國土利用計劃法》 等有關農村工業化的法律法規，為農村勞動力轉移和農戶非農化創造了有利條件；［8］并且對于農村區域轉移的工業企業實施長期低利息融資、稅收減免、農民工雇傭補助等優惠政策。

三、農村 “三化同步”推進的經驗。

1961 年實施 《農業基本法 》 之后，日本政府在基本法理念下推進農業現代化的同時，農村區域引進工業，進入新一輪農村建設。為了確保“三化同步”發展，日本政府制定了一系列政策體系、法律體系和財政支持政策。

（ 一） 有效的政策體系。

日本在農業基本法的理念下，通過提高農業生產率和改善農業結構，實現農業現代化而進行了一系列的政策措施。其主要內容是農地政策、農業生產基礎建設和農村建設等政策措施。

1. 農地調整。

首先是優良農地的確保以及有效利用政策。日本政府 1962 年修訂 《農地法》，1969 年制定《農業振興法》，實行了 “農地轉用許可制度”，有力地制止城市化、工業化帶來的耕地亂占用現象，確保了優良農地。其次為農地流轉和自立農戶規模擴大政策。根據 《農地法》，促進土地使用權、轉讓權等所有權的合理化，重點支持自立農戶的規模擴大，設立農協組織、農業團體等法人化農業組織。同時實施農業者養老金制度和農業生產者農地取得資金制度，保障失地農民的后顧之憂，加快了農地流轉和規模化經營。

2. 農業生產。

提高農業生產率是實現農業現代化的重要環節，為此，日本政府從土地改良著手實施了一系列促進農業生產政策。首先，根據 《土地改良法》 （ 1964 年修訂） ，制定了土地改良中長期計劃。同時，大力推進灌溉排水、農業用地開發、水田建設、旱地綜合建設、修建田間道路等措施，大幅度提高了農業生產率。其次，針對農村工業化的不斷深入，制定了 “工業引進關聯農業基礎 建 設 事 業” 和 “農 產 品 專 業 化 生 產 事業”，為農產品生產、加工、流通一體化經營創造了有利條件。再次，對選擇性擴大對象的畜牧業和蔬果生產采取了 “畜牧業綜合發展對策”、“果樹農業振興特別措施”、“蔬菜生產銷售穩定法”等一系列生產政策。通過政府融資與金融支持，大力發展肉牛、奶牛等養殖業和水果蔬菜生產。

3. 農村建設。

農村建設是農業現代化不可缺少的一部分。

農業基本法實施之前的 1956 年，日本政府開始進行新農村建設?；痉ㄞr政和綜合農政實施期間，日本政府為改善農村生活環境和控制農村區域人口減少，進行了農村綜合建設模式、基礎設施綜合建設 、排水事業、定居促進、高新技術工業集聚開發等項目，對農村工業化、城鎮化、農業現代化快速發展發揮了極大的作用。

（ 二） 有力的法律體系。

日本在 20 世紀 60、70 年代的工業化、城市化深入發展中推進農業現代化，并實施了一系列農業政策，解決了農業、農村、農民問題。這些政策措施的順利進行，離不開強有力的法律保障。這些農業法律法規，隨著社會經濟的快速發展而不斷地被修改，為農業政策的順利推進保駕護航，其法律體系復雜多支，共有 261 項。主要是圍繞 《農業基本法》 這個農業母法而展開，涉及農業、農村、農民以及農產品生產流通等各個領域。主要針對農業現代化和農業農村綜合發展，是應對農業國際化和農業結構調整為目的而設立的法律體系1. 農業現代化法律。

從 1960 年開始日本農政從農業保護逐漸轉變為合理主義農政。在此期間，農業結構調整和農業現代化發展是農業政策的首要任務，為此頒布了一系列促進農業現代化的法令。其主要針對肉牛、奶牛養殖業、蔬菜、水果種植業和農業現代化資金、農業信用保證、農業生產組織化以及農地所有權法制化和土地改良等方面。為高效現代農業的生產和產業化 經營 提供 了強有 力的保障……2. 農業結構調整法律。

日本加入 GATT （ 1954 年） 后，迎來了農業國際化時代。由于農產品進口稅大幅度消減和取消進口限制，海外農產品大量流入國內，對本國農業的沖擊很大。對此日本政府采取了修正和加強 《農業現代化資金補助法》 和 《農村區域振興法》，到了 20 世紀 70 年代初，農業政策從價格政策轉移到結構調整，修訂農地法、糧食管理法、農業改良補助法、奶農振興法等法律，促進了農業結構的合理化。

3. 農村綜合發展法律。

基本法農政實施之后，使日本農業生產率大幅度提高。但是，稻谷生產過剩問題和農業結構調整進度緩慢，失地農戶和離農現象日趨嚴重，農村人口老齡化與農村過疏化等凸現出來。因此，日本政府結合 “綜合農政” 頒布了解決三農問題的法律法規。主要是關于農協組織的合并和農村區域引進工業，新農村建設事業，山村、過疏地區對策以及農業生產等如何進一步促進農村工業化、城鎮化和農業現代化。

（ 三） 積極的農業支持體系。

日本成功實現農業現代化的另一個主要經驗是積極的農業投資發揮的關鍵作用。戰后日本經濟的快速發展，迎來了工業化、城市化的深入發展。工業化和城市化的發展使日本增強了 “工業反哺農業、城市支持農村” 的能力。1960 年到 1975 年的 15 年期間農業預算達到了 33695 億日元，每年農業預算比重占財政預算的近 10% 。

1960 年到 1970 年的農業投資主要集中在農產品價格補貼，20 世紀 70 年代以后投資主要是農業結構改善、自然災害對策、農村社保建設、技術開發推廣、農業基礎設施建設和農業產業化經營等方面。并且通過工業企業的農村轉移，為農村建設吸收了大量的產業資本，加快了農村建設投資。這種積極的財政支持和農外資金投資，對農業、農村的現代化建設起到了關鍵作用。

四、日本農村 “三化同步”推進的啟示意義。

從上述分析中，可以看出日本政府在 20 世紀 50 年代末 60 年代初遇到的農業問題及解決問題的背景與我國現階段比較相似?？偨Y日本在經濟高度增長期推進農業現代化的經驗，對我國工業化、城市化深入發展中推進農業現代化有許多啟示。

（ 一） 需要建立完善的政策體系。

日本在農業農村現代化方面出臺了大量政策措施，并使這些政策隨著經濟社會的發展不斷地完善和適應。從農地政策改革到農業生產政策以及農村建設等方面的政策形成了一個有機體系，大幅度提高了農業現代化和農村工業化、城鎮化進程。這些政策體系對我國目前解決三農問題有著積極的參考價值和借鑒意義。

（ 二） 建立健全法律保障體系。

日本在工業化、城市化深入發展中推進農業現代化時遇到了諸多的阻礙，如農地的不斷轉用和農業勞動力外流、農村過疏化、農工間收入差距拉大等問題。對此通過建立 《農業基本法》

為母法的一系列法律體系，在采用立法手段制止農地亂占用的同時鼓勵農業經營規模擴大，并對農業現代化進行保駕護航起到了關鍵性作用。從日本的農業關聯法律體系可以看出，強有力的法律保障，會更好更快地實施有關政策，順利實現農業農村的現代化。

（ 三） 加大農業投入力度。

日本農業現代化成功的另一個關鍵在于充分利用工業化、城市化快速發展的有利時機，抓住機遇加大了農業投入。農業投入方面首先從農業基礎設施建設和基本農田建設抓起，然后大力培育農業經營組織，最后投入農村綜合建設，使農業現代化和農村工業化、城鎮化同步發展。我國目前正處于工業化、城市化發展階段，已經具備了一定的工業反哺農業、城市支持農村的能力，因此，需要加大農業投入，加強農地建設和農業經營組織的育成，進一步推進新農村建設。

日本經驗還告訴我們，在工業化、城鎮化深入發展中農業剩余勞動力的轉移和農業生產結構的改善，能夠促進和加快農業現代化建設，但是必須注意到農村勞動力轉移中青壯年勞動力的離農會導致農村空心化、老齡化和農戶兼業經營過度會難保糧食安全等問題。我國一些地方目前也程度不同地出現了農村空心化、老齡化現象和專業農戶的大幅度減少現象，并日趨嚴重。我國是農業大國，又是人口大國，糧食問題是頭等問題。所以應采取有效措施合理安排勞動力轉移，在保障農業生產和農村現代化建設充滿有活力的群體的同時，必須保護和培養專業農戶與農業生產組織，提高國民經濟中的農業地位，確保糧食安全，這是極為重要的。

〔參 考 文 獻〕。

〔1 〕簡新華。 論農村工業化與城市化的適度同步發展 ［J］。 農業經濟，1997，（ 10） : 80—84.

〔2 〕夏恩君。 工業化與城市化的偏差是中國農業發展的結構性癥結 ［J］。 農業經濟，1995，（ 3） : 93—97.

〔3〕〔日〕暉峻眾三。 日本農業 150 年—1850—2000 年 ［M］。 東京： 有斐閣書房，2003. 15—122、150—216.

〔4〕〔日〕一井昭等。 農業結構變化和勞動力市場 ［M］。 東京： 中央大學出版社，1978. 97—116.

〔5〕〔日〕御園稀薄。 城市化進程中的農業再建 ［M］。 東京： 日本經濟評論社，1985. 6—11.

〔6〕〔日〕犬塚昭治。 松浦利明。 現代兼業 ［M］。 東京： 農山漁村文化協會，1988. 77—94.

篇8

關鍵詞：蠶業;現代化建設;現狀;存在問題;對策;廣西壯族自治區

近代蠶業經歷了從歐洲到日本,再到中國的轉移歷程,如今隨著我國的改革開放,東部沿海地區工業化、城鎮化程度的日益提高,蠶桑業再次出現了“東桑西移”的轉移現象,這表明一個行業能否在市場競爭中生存,取決于其自身效益的高低。蠶業本身就是一個勞動密集型的行業,“苦、臟、累”是傳統蠶業的特點[1-2]。蠶業現代化就是改變傳統蠶桑生產方式、管理方式、經營機制和思想意識,用先進的科學技術改造傳統蠶業,以實用的科學技術設備裝備蠶業,用現代科學方法管理蠶業,用現代農業標準培育蠶農主體,用工業的理念發展蠶業,推進蠶業向科學化、持續化和產業化方向發展。廣西蠶繭產量從2005年起連續5年穩居全國首位,已成為名副其實的全國蠶業第一大省,然而養蠶區的年輕人寧可出外打工都不愿種桑養蠶,從事蠶桑生產的蠶農普遍老齡化,蠶桑生產后繼乏人[3]。促進傳統蠶業向現代蠶業轉變勢在必行,實現高效率、高科技種桑養蠶,提高蠶業行業的效益,任重道遠[4]。

1廣西蠶業現代化發展現狀

1.1蠶業生產現代化條件剛剛起步

一是機械化。隨著市場中工業品的豐富,人們開始嘗試用機械動力取代人畜動力,用機械操作取代手工操作,比如用小型汽油機帶噴淋器取代手搖式的噴霧器消毒;用電動切葉機取代手工切桑葉等,以提高生產效率。二是桑園水利化。近年來廣西進行了農田改造工程,一定程度上改善了桑園灌溉條件,為提高桑葉單位產量、質量打下了基礎。三是電氣化。目前廣西有幾個蠶種場建設了配備有電熱自動控制系統和濕度調控系統的蠶種催青室、配備有中央空調或獨立空調的蠶種生產車間。四是蠶房標準化。蠶區很多蠶戶的蠶房不再是簡易式,而是水電方便、六面光、有對流窗,有的已安裝空調和排風扇等先進設備。

1.2現代科學桑蠶生產技術有所普及

統一催青、小蠶共育、少回育、簡易自動上簇等生產技術在廣西都已取得很好的成績,并得到了推廣普及。

1.3蠶業生產產業化基本形成

近年來,廣西蠶業一直重視產業化,通過加強對企業及蠶農的幫助扶持,“多予少取放活”,致力發展“公司+基地+農戶”生產模式,規模加工企業數量不斷增加,2009年,廣西共有持證加工繭絲的企業78家,自動繅絲機24萬臺,約消化廣西蠶繭總量的70%,年生絲產量約1.6萬t,居全國第2位,產值約42.9億元,為城鎮居民和吸納農民工就業提供了4萬個工作崗位。

2廣西蠶業現代化建設存在的問題

2.1蠶業投入不足

蠶業投入的不足,使廣西蠶業現代化建設推進乏力。蠶業投入不足主要表現在以下2方面:一是資金投入不足。對蠶業專用器械的現代化改造,設計上缺少投入。目前,在生產中用于蠶業生產的機械一般都是廣大蠶農和蠶桑技術人員為節約勞動力而利用市場中某些同類產品稍加改造后用于蠶桑生產,不能完全適應蠶業生產要求。二是勞動力投入不足。勞動力弱化,蠶業勞力素質普遍下降。由于城市的高度開放和鄉鎮企業的迅速發展,廣西區蠶繭主產地,青壯年一般都外出打工,留在村中種桑養蠶的一般都是些老、弱、婦、孺,從事種桑養蠶的勞動力趨于弱化。

2.2專業技術人才匱乏

廣西蠶業科技人才不足1 500人,具有高級職稱的僅38人,占全區蠶業科技人員總數的2.5%。其人才現狀與廣西桑蠶業快速持續發展的態勢形成強烈反差,極不相稱。只有大量的科技人才支撐,才能確保廣西蠶業可持續穩定快速發展,最終實現蠶業現代化。

2.3產業化程度低

蠶業產業化經營是實現蠶業現代化的途徑之一,而現在廣西蠶業的產業化發展程度普遍比較低,阻礙了蠶業現代化的進程。主要體現在桑蠶業產業化水平低、企業規模小、沒有形成核心品牌產品、繭絲加工水平較低、加工技術比較落后、缺乏熟練工人、產量達不到生產能力、產品質量等級不高、深加工企業太少、經濟效益不高、抵御各種風險的能力較低等方面。

3促進蠶業現代化建設的對策

3.1加大蠶桑業的資金投入

在全區乃至全國范圍內委托有能力的科研單位或機械設備制造廠家設計制造能滿足蠶業生產需要的現代化設備。比如符合要求的削繭機、分蛹機及簡易適用的簇具及采繭器械等從種桑養蠶到蠶種生產的一系列現代化的生產設備,盡可能地降低蠶業對手工勞力的依賴。

3.2加強桑園生產基礎建設

本著“因地制宜、合理布局、適當集中”的原則,標準化種植,建設配套的排灌設施,建立高產桑園。

3.3多渠道培養多層次蠶業專業技術人才

針對廣西蠶業人才嚴重短缺的現狀,建議在廣西高等院校和高職恢復或設立蠶學專業,因廣西大學有專業教師、設備、蠶房、桑園等,教育條件十分成熟,恢復專業并不困難。還應建立蠶業技術培訓長效機制,以培養生產第一線的技術骨干力量。多渠道招生、多模式培養,是完善廣西繭絲綢產業各級科技人才網絡的有效措施。

3.4大力提高廣西蠶業產業化水平

一是進一步把廣大蠶戶的分散生產和善于管理的企業統一經營相結合,由統一的組織向蠶戶提前、產中、產后服務,從而提高廣西蠶繭的產量質量。二是推進蠶業由簡單初級蠶繭生產向產供銷一體化轉變,改進繅絲工藝,延長蠶桑產業深加工的產業鏈。三是提高蠶業資源的利用率,如桑葉和桑枝切片制藥、蠶沙沼池建設、冬季桑園套種等。

4參考文獻

[1] 徐作明.安康市蠶桑業發展的困境及其對策[J].湖北廣播電視大學學報,2008,28(7):90-91.

[2] 冉景曠.凌云縣蠶桑業的現狀與發展建議[J].中國蠶業,2008,29(1):76-78.

篇9

一、制定指標體系把握的三個關系

(一)全面小康與基本現代化的關系。全面小康與基本現代化是中國特色社會主義現代化建設過程中互相聯系、前后銜接、由低到高的兩個不同歷史階段?；緦崿F現代化是對全面小康社會的鞏固和超越，并不是簡單的量的擴張，而是在發展方式上的根本轉變和發展質量、增長動力上的質的提升，發展水平更高，發展全面性更強，發展協調性更優，發展成果分配更公平。

(二)區域現代化與全國現代化的關系。區域現代化是一個國家一定地域范圍內實現現代化的現象，區域率先發展是世界現代化的一般規律。國家現代化決定區域現代化的方向和進程，區域現代化依賴于全國現代化的總體部署，離不開國家對區域現代化的戰略布局、政策引導和制度支撐。

(三)基本實現現代化與全面實現現代化的關系。基本實現現代化是以經濟發達、科教領先和人民生活水平提高為主，民主法治、文化建設、社會發展、生態文明同步跟進的經濟社會發展目標和過程的統一，基本實現現代化就是達到世界中等發達國家的水平。全面實現現代化，就是達到世界發達國家水平，不僅要在經濟實力、科教水平處于世界前列，而且要在民主政治、國民素質、文化影響、社會建設、生態環境等方面也處于國際公認的高水平之列。

二、江蘇率先基本實現現代化的基礎與條件

對照2003年省委確定的全面小康四大類18項25條指標，2010年全省總體上實現了全面小康。在鞏固和發展全面小康建設成果的基礎上，蘇南等有條件地區不失時機向“第二個率先”邁進，全省進一步明確率先基本實現現代化的目標任務，條件更加具備，時機已經成熟。一是經濟基礎比較雄厚。2011年全省經濟總量7525億美元，人均GDP達到9545美元。二是科技創新能力大幅提升。江蘇在全國較早提出科教強省與人才強省、創新驅動、發展創新型經濟等戰略舉措，集聚了一大批高層次創新創業人才，科技投入逐年加大，區域創新能力位居全國前列，不斷形成的創新能量將逐步積聚和釋放。三是體制機制日益完善。市場和政府作用得到充分發揮，國有、民營、外資“三足鼎立”格局已經形成，“引進來”和“走出去”雙向開放的格局初步顯現，推動科學發展的體制機制不斷完善，創業創新創優的氛圍更加濃厚。四是社會事業快速發展。江蘇是教育強省，高等院校數、在校大學生數均居全國第一。江蘇是文化大省，具有深厚的歷史文化底蘊，文化事業和文化產業發展處于全國前列。社會保障制度建設走在全國前列，廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續的社會保障安全網基本成形，在全國率先全面推行新型農村社會養老保險和城鎮居民基本醫療保險，城鄉居民最低生活保障、新型農村合作醫療實現全覆蓋。法治江蘇、平安江蘇建設取得明顯成效。五是基礎設施支撐條件顯著改善。公、鐵、水、空一體的現代化的綜合交通運輸體系正在形成，高速公路密度達到發達國家水平，港口吞吐能力位居全國前列，能源支撐保障能力大大增強，信息化基礎設施條件大為改善。六是城鄉、區域發展差距擴大趨勢得到扭轉。2011年，城鄉居民人均收入之比2.44：1，是全國收入差距最小的省區之一。蘇北發展內生動力增強，經濟增長連續六年超過全省平均水平，占全省GDP比重不斷提高。

三、率先基本實現現代化的總體要求和目標內涵

(一)總體要求。江蘇基本實現現代化要體現“五個堅持”。一是堅持黨的領導，奮力推進現代化建設各項事業。二是堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式。三是堅持創新驅動，使創新成為現代化建設的主要驅動力。四是堅持以人為本，讓現代化建設的成果惠及全體人民。五是堅持統籌兼顧，促進經濟社會、城鄉區域、人與自然協調發展。

(二)主要目標內涵。到2020年全省基本實現現代化，總體上達到中等發達國家水平。蘇南等有條件的地區，在“十二五”時期率先基本實現現代化；蘇中地區鞏固發展全面小康建設成果，不失時機向基本實現現代化邁進，2020年左右基本實現現代化；蘇北地區加快全面小康建設步伐，為基本實現現代化打好基礎，2020年以后逐步基本實現現代化。

一是綜合實力顯著提升。經濟保持平穩較快發展，人均地區生產總值達到10萬元以上。轉變經濟發展方式取得重大成效，基本形成以高新技術產業為主導、服務經濟為主體、先進制造業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系；服務業增加值占GDP比重達到53％以上，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到45％以上；區域創新體系更趨完善，全社會研發投入占GDP比重達到2.8％，科技創新能力和科技進步貢獻率大幅提升。

篇10

【關鍵詞】新型城鎮化；可持續性發展；城鎮；永續發展

1. 常德市城鎮化的發展態勢

城鎮化增速推進，格局有所優化，伴隨國際城市化潮流，跟隨全國城鎮化行進足跡，常德市城鎮化發展也取得了可喜成就。預計2015年，全市城鎮化水平達到48%左右，城鎮總人口約為310萬，中心城區100萬，6個縣域中心城市和津市市100萬以上，一批重點小城鎮100萬以上。年均城鎮化率提高2%左右，年均轉移農村人口不低于12萬，其中中心城市年均吸納人口5萬以上，縣域中心城市吸納人口5萬以上，重點小城鎮吸納人口1～2萬。 “九五”時期，中國的城鎮化平均每年提高1.44個百分點，“十五”時期，城鎮化速度平均每年提高1.35個百分點，到“十一五”的時期，中國的城鎮化速度平均每年提高1.32個百分點，但是我市城鎮化水平仍然處于加速發展階段，且有極大的發展空間，縱觀同類別城市株洲、湘潭、衡陽和岳陽，在這一階段，都達到或超過了0.8～1個百分點的增速。在東部沿海有的城鎮發展速度甚至超過了3%。（常德城鎮化發展見圖1）。

2. 新型城鎮化結合永續發展

2.1新型城鎮化結合永續發展理論設想

推進城鎮化和建設新農村，是在現代化建設中相輔相成的兩個方面，然而，在原有體制框架下，忽視了城鄉有機聯系，孤立地進行城市和鄉村建設，傳統的發展模式導致了城鄉之間的差距不斷擴大。因此，我們只有堅持推進新型城鎮化并且結合可持續性發展策略，才能打破城鄉分割的二元經濟結構，才能促進城鄉互動、以城帶鄉、以工促農、工農互惠，進而實現城鄉統籌的一體化發展 ；我們只有加大統籌城鄉發展的力度，才能增強農村發展的活力，才能逐步縮小城鄉差距、促進城鄉共同繁榮，進而走出一條特色的新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的發展道路。

2.2新型城鎮化結合永續發展的道路

初步思考可以有工業化信息化、城鎮化、農業現代化的 “ 四化”協調；城鎮人與經濟、資源和環境的可持續發展；建設生態文明的美麗城鎮和美麗鄉村；在空間布局上實現大中小城市與各具特色城鎮的協調發展；建設和諧社會和幸福中國的城鎮化；實現人的全面發展、永續發展的新型城鎮化，而新型城鎮化與傳統城鎮化最重要的區別，我認為還是城鄉統籌一體發展，也就是實現以新型城鎮化帶動城鄉發展一體化。城鄉統籌、一體發展應作為中國特色新型城鎮化道路的基本價值取向。我們要通過堅持城市支持農村、工業反哺農業和多予少取放活等方針，加大強農、惠農、富農的政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

2.3適應當代的城鎮化

當今中國政治經濟社會發展的環境在不斷變化，每一個地區的發展都是有自己風格和規律的，人文社會環境更有其演變規律，一個好的城市規劃就是應該在認識到這些規律的基礎上對于每個地區規劃有著不同的變化。堅決要防止3到5年內建設后反復修改，而且不能不結合人文歷史去發展容易導致到最后發展失去原有的目的和原有的自然規律。中國城鎮發展的幾個核心要素：理念、資源、制度。造成上面這些問題的根源在哪里？ 城市發展的制度、理念和資源這三個核心要素來考慮。城市發展的首要因素是理念。因為城市化的核心應該 是人的全面的現代化，包括人的思想觀念、價值追求、生活方式、知識結構等等的現代化還有就是城市化涉及到的資源。目前關心的是資源配置的科學化問題，這里面包括城市空間資源利用的科學化，城市規劃的變革，城市經濟的發展和城市管理的創新等等。

3. 新型城鎮化必須結合實情

3.1工業的新型城鎮化改變

工業轉型需要提升園區承載力，對于具有工業園區、工業集聚效應較好的地區，要進一步推動園區提速、提質、提量、提效，做大做強主導產業，不斷優化城鎮產業結構，加快新型城鎮化建設。提高產業轉移承接力，對于區位優勢、資源優勢明顯，具備承接工業產業轉移條件的地區，要加快鎮區擴容提質，加強招商引資，積極與沿海地區的物流、人流、資金流、信息流對接 ，提高產業配套能力，提升承接產業轉移能力。強化招商引資，提升產業支撐力度。推行節能減排。在選擇項目上，更加注重環境保護、節能減排，更加注重技術含量、自主創新；在項目選址上，堅持項目向園區集中，江北地區原則上不落戶高污染、高能耗的項目。要大力整治工業污染，倡導資源綜合利用，鼓勵企業淘汰舊工藝，采用新工藝，上馬治污項目，擴大節能減排的成果。推進產業集聚。要分利用公共投資的導向作用和基礎設施的牽引作用，在城鎮規劃范圍內集中力量發展一批產業集聚、集約經營、規模經濟顯著的工業園區和特色小區，主要是要結合城鎮體系布局，加快常德工業走廊、澧水工業帶建設，全力打造德山開發區、創元工業園、灌溪工業園等“百億園區”。推動工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中，以工業增長帶動城市擴容提質、帶動城鄉統籌發展。

3.2農業的新型城鎮的改變

對于特色農業資源較為豐富的地區，應主動調整產業結構，變特色資源為主導產業，利用城市農產品加工業在鄉村直接建立農業生產基地的機會，發展具有地方特色的集約化種植、養殖業，形成農產品加工業集群，以此帶動農村富余勞動力轉移，加速城鎮化進程。新型農業促動。對于自然資源、生態資源較為豐富的地區，可以依托資源優勢，大力發展休閑觀光農業、有機農業、精品農業、莊園農業等新型農業，以此帶動城鎮化建設。是調整農業結構，促產業體系化。積極發展“ 一村一品、一鄉一業、多鄉一業”的規?；厣洕?，大力發展訂單農業和產業一體化組織，積極引導農民進行產業結構調整升級，因地制宜擴大畜牧養殖、林木、果蔬栽培等經濟效益較高的產業。

4. 新型城鎮化道路結合永續發展的道路的需要

4.1四化協調。

工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”協調互動，通過服務業發展和科技進步推動產城融合，實現城鎮帶動的統籌城鄉發展和農村文明延續的城鎮化。這里面有四層內容。一是“四化”協調互動，缺一不可。二是需要產業積聚促進產城融合，尤其是需要通過服務業發展和科技進步來推動。三是城鎮帶動的統籌城鄉發展，城鄉一體化發展需要城鎮帶動。四是農村文明延續。在城鎮化的道路上，常德地區發展方向模式可能會有一定的缺陷，城鎮化發展不是要消滅農村、農業、農民，而是有助于三農問題的解決，有利于農村文明的傳承。

4.2生態平衡發展。

以建設“旅游大市”為目標，圍繞城市休閑度假游、世外桃源觀光體驗游和環城市鄉村游三大旅游產品集群，加快推進我市重點旅游項目建設，提升常德旅游產品核心競爭力，把常德建設成為全國知名的旅游目的地和區域游客集散中心、休閑服務中心和會議會展中心。主打桃花源旅游品牌，突出桃花源景區和柳葉湖景區兩大重點，爭創國家5A級旅游區 。按照城市建設、文化名城建設、新農村建設和旅游產品建設四位一體的發展方針，全力打造“雙十工程”。在總體布局中打造兩條旅游發展主軸線：沿常張高速、常荊高速等6條高速公路的陸路發展軸線；沿夷望溪、沅江、澧水的水上旅游發展主軸線；構建五大類型主題旅游功能區：中部常德城市旅游區、南部世外桃源風景旅游區、北部中華文明史脈尋蹤旅游區、東部河湖水鄉濕地生態旅游區、西部山水景觀生態旅游區。

4.3新型城鎮化發展需要內涵。

構建與區域經濟發展和產業布局緊密銜接的城市格局，以3+5城市群為主體形態，常德市、常德所轄的縣級市與村鎮協調發展，提高城市承載能力，注重中華民族悠久文化傳承與現代人文關懷相容，展現地區文化、文明自信的城鎮化。這里面有四層內容。一是大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，突出與區域經濟發展和產業布局緊密銜接。二是在空間布局上以城市群為主體形態，突出城市群的輻射帶動作用。大、中、小城市與小城鎮協調發展，注重發展的因地制宜。三是提高城市承載能力，突出資源環境承載能力與城鎮化建設相適應，加強城市基礎設施改善和綜合能力建設。四是注重悠久文化傳承與現代人文關懷相容，強調的是歷史文化和現代文化的親密結合，既不“邯鄲學步”，又不“閉門造車”。展現武陵文化、文明自信，突出的是城鎮化建設要體現出武陵風采和力量。

4.4發展需要人性化。

實現人的全面發展，建設包容性城鎮，體現農業轉移人口有序市民化和公共服務協調發展，致力于和諧社會和幸福的城鎮化。在其中有四層內容。一是城鎮化的本質是為了實現人的全面發展，而不是為了城鎮化而城鎮化。二是建設包容性城鎮，強調城鎮不同主體發展權利的同質均等性。三是農業轉移人口有序市民化和公共服務協調發展，突出破解城鄉二元體制。四是致力于和諧社會和幸福發展，突出城鎮化的長遠愿景和奮斗方向。從我國中長期發展看，在一個農業大國的基礎上推進城鎮化，向現代化邁進，這是我們的最大國情。積極穩妥地推進城鎮化進程，關系到三農問題解決和全面建成小康社會，關系到國家現代化建設的全局，城鎮化能夠成為推動我國經濟持續健康發展的“王牌”力量，實現以人為本的科學發展，新型城鎮化有助于統籌城鄉發展。

參考文獻

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[2]張澤洪；基于生態足跡時間序列的四川省可持續發展研究[J]；環境科學與管理；2007年04期.