經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法范文
時(shí)間:2023-07-19 17:37:20
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作合力
市委、市政府高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列入各級黨委、政府的重要議事日程。市委常委會(huì)多次專題聽取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作匯報(bào),并及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。市、縣(區(qū))兩級黨委、政府重視審計(jì)專職機(jī)構(gòu)建設(shè),在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面全力給予支持。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了規(guī)范的工作運(yùn)行制度,根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn),采取召開座談會(huì)、組織理論研討、出臺政策意見、開展質(zhì)量檢查等辦法,指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。同時(shí),積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),由過去參加會(huì)議、聽取匯報(bào)、傳閱文件的靜態(tài)管理,變?yōu)槿^程參與、多角度指導(dǎo)的動(dòng)態(tài)管理。部門間協(xié)調(diào)配合不斷加強(qiáng),逐步形成堅(jiān)持“共同研究審計(jì)計(jì)劃,共同組織召開審計(jì)工作會(huì),共同研究審計(jì)查出的突出問題,共同反饋審計(jì)結(jié)果,共同督查審計(jì)查出問題整改糾正”的“五共同”工作方法,切實(shí)加強(qiáng)了部門之間的配合、互動(dòng),真正形成了心往一處想,勁往一處使的良好局面。
二、探索創(chuàng)新方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新突破
*年,市審計(jì)局積極探索創(chuàng)新審計(jì)方式,加大審計(jì)工作力度,在審計(jì)方式、審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容等方面實(shí)現(xiàn)新突破。全年共對112名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其中:任前審計(jì)40名,任中審計(jì)10名,離任審計(jì)63名。黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人87名,企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、法人代表25名。
一是在審計(jì)方式上實(shí)現(xiàn)新突破。規(guī)定凡負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部,提拔之前、離任之后和任職5年仍未離任的,不管是哪個(gè)部門,從事哪個(gè)崗位,都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。從過去的單純開展離任審計(jì),向任前、任中審計(jì)轉(zhuǎn)變。二是在審計(jì)方法上實(shí)現(xiàn)新突破。接受委托的數(shù)量有新突破。*年,市委組織部共委托市審計(jì)局對112名同志進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是*年委托任務(wù)的4倍。被審計(jì)對象的范圍有新突破。*年,市審計(jì)局共組織對23名在縣區(qū)換屆調(diào)整中離任的縣區(qū)常委進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對縣區(qū)3名檢察長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),這在往年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中是沒有的。審計(jì)辦法有新突破。在全市審計(jì)系統(tǒng)整合審計(jì)人力資源,抽調(diào)縣區(qū)審計(jì)人員組成審計(jì)組,進(jìn)行審計(jì);結(jié)合本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)同時(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中,實(shí)行“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一審計(jì)時(shí)間、統(tǒng)一認(rèn)定處理、統(tǒng)一公文格式”的“六統(tǒng)一”方法,保證了審計(jì)的客觀性,提高審計(jì)質(zhì)量。三是在審計(jì)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行“八查”法,即一查任期內(nèi)年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況;二查任期內(nèi)財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合規(guī)、合法;三查任期內(nèi)國有資產(chǎn)的管理情況;四查離任時(shí)的債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)合法;五查各項(xiàng)收入的來源是否合法;六大經(jīng)濟(jì)開支事項(xiàng)和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的有關(guān)合同、協(xié)議執(zhí)行情況;七查資金流向,并延伸下屬預(yù)算執(zhí)行單位;八查任期內(nèi)執(zhí)行廉政紀(jì)律和黨的路線、方針政策情況。近年來,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)共查出違規(guī)違法問題金額7.9億元,損失浪費(fèi)金額2110萬元,管理不規(guī)范金額5.5億元。其中,由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成的違規(guī)違法問題金額1.4億元,損失浪費(fèi)金額291萬元,管理不規(guī)范金額4384億元。
三、注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部監(jiān)督管理中的作用
針對審計(jì)出來的各類問題,認(rèn)真采取措施,注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在干部監(jiān)督管理中的作用。市審計(jì)局制定《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作管理辦法(試行)》,對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用作出明確規(guī)定:一是報(bào)告制度。市審計(jì)局對審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映的問題,定期向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告,按照職責(zé)和分工,分別提出結(jié)果運(yùn)用的意見和建議,匯總后形成審計(jì)結(jié)果運(yùn)用初步意見,提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究。領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后,各成員單位在法定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行。二是談話制度。對被審計(jì)對象實(shí)行誡勉談話和警示談話。本人寫出深刻檢查,單位寫出整改報(bào)告。三是反饋制度。由市審計(jì)局召開被審計(jì)人所在單位中層以上干部會(huì)議,通報(bào)審計(jì)查出的問題及處理意見。四是督查制度。被審計(jì)對象及其單位在收到審計(jì)決定兩個(gè)月內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告落實(shí)整改情況。審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束三個(gè)月內(nèi),領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成聯(lián)合檢查組,選擇重點(diǎn)單位進(jìn)行跟蹤檢查。五是歸檔制度。將審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入干部廉政檔案,要求擬提拔對象先就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出的問題進(jìn)行整改糾正,視整改糾正情況再研究是否使用。*年,市委依據(jù)審計(jì)結(jié)論,共對31名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理,其中:不予提拔2人,暫緩提拔3人,誡勉談話6人,警示談話20人。
篇2
關(guān)鍵詞 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 問題 對策
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用,關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果的正確處理和利用。當(dāng)前,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在結(jié)果運(yùn)用方面仍然存在或容易發(fā)生一些問題,難以在干部監(jiān)督工作中進(jìn)一步有效地發(fā)揮作用,需要我們認(rèn)真總結(jié)和思考,采取相應(yīng)的對策和措施。
一、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面存在的主要問題
(一)審計(jì)評價(jià)體系不健全,審計(jì)評價(jià)不準(zhǔn)確
目前,一些企業(yè)對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的定量定性分析、評價(jià)結(jié)論的確定、運(yùn)用建議的選擇,審計(jì)結(jié)論的內(nèi)容和格式等方面沒有建立統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),致使審計(jì)評價(jià)不夠規(guī)范,仍存在許多人為因素。如何對所有相關(guān)因素進(jìn)行實(shí)事求是的分析,對被審計(jì)對象的功過是非做出準(zhǔn)確的評價(jià)成為一大難題。這也在客觀上給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用造成了一定的難度,使組織部門難以將審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用于干部監(jiān)督管理中。
(二)審計(jì)結(jié)果不能實(shí)現(xiàn)資源共享,造成審計(jì)資源浪費(fèi)現(xiàn)象
同一個(gè)被審計(jì)單位在同一年度雖然被大大小小的外部審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)多次審計(jì),審計(jì)內(nèi)容相同或類似,但審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用基本上是“一對一”,時(shí)限性、局限性都很強(qiáng)。而且審計(jì)結(jié)果一旦進(jìn)入檔案室,往往被束之高閣,造成審計(jì)結(jié)果不能被共同利用,形成審計(jì)資源的浪費(fèi)。
(三)審計(jì)時(shí)效滯后,審計(jì)成果未被有效利用
一是審計(jì)成果的時(shí)效滯后。出現(xiàn)“先離后審、先任后審”、“一走了之”的情況。二是審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋不及時(shí)、不明確,影響了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效果的充分發(fā)揮。三是審計(jì)成果未被重視或采納。使審與不審一個(gè)樣,審計(jì)成為“走過場”。
(四)部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)性,影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用
由于紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、審計(jì)等部門各自工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、手段不同,在實(shí)際工作中難免會(huì)產(chǎn)生一定的分歧和差異。如果這種協(xié)調(diào)配合機(jī)制不健全、不完善,將導(dǎo)致各部門之間缺少定期的交流和通報(bào)情況,職責(zé)履行不夠充分,在一定程度上將影響審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和深化。
二、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的主要對策和措施
(一)探索研究建立完備的、可操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
責(zé)任界定和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合。在實(shí)際操作中,做到只要根據(jù)評價(jià)辦法進(jìn)行打分量化,就能確定評價(jià)等次,使審計(jì)評價(jià)更加準(zhǔn)確直觀,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的直接運(yùn)用創(chuàng)造條件。
(二)全面提升審計(jì)成果質(zhì)量,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的更好運(yùn)用提供保證
審計(jì)質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的“生命線”。第一,全面提升審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。這是審計(jì)成敗的關(guān)鍵,也是保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果質(zhì)量高低的決定性因素。第二,提高審計(jì)成果時(shí)效性。堅(jiān)持做到計(jì)劃管理、動(dòng)態(tài)管理和分類管理相結(jié)合,逐步將事后審計(jì)變?yōu)槿沃袑徲?jì)。審計(jì)過程中,要科學(xué)合理安排時(shí)間,組織實(shí)施,積極扭轉(zhuǎn)審計(jì)時(shí)效滯后的被動(dòng)局面。第三,突出審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn),積極改進(jìn)審計(jì)方法。要從熱點(diǎn)問題入手,注意聽取被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的意見,擴(kuò)大審計(jì)線索來源。查賬過程中發(fā)現(xiàn)的可疑問題,要延伸審計(jì),進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。第四,提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量,做出客觀公正的評價(jià)。使離任干部不交馬虎帳,上任干部不接糊涂班,為正確評價(jià)和使用干部提供依據(jù)。第五,充分利用各級審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高審計(jì)工作效率,避免資源浪費(fèi)。
(三)加大對干部的獎(jiǎng)懲力度和考核,強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的實(shí)效
一是要求各級用人單位堅(jiān)持“先審后離,先審后任、憑審任用、不審不用”的原則,把審計(jì)結(jié)果真正體現(xiàn)在干部選拔任用工作中去。
二是堅(jiān)持把審計(jì)成果進(jìn)行定性,按照優(yōu)、良、中、差四個(gè)級別,納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免程序,不見審計(jì)結(jié)果不做結(jié)論。
三是要充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告,加大對干部的獎(jiǎng)懲力度。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果,加大對權(quán)力的制約和監(jiān)督,促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。
(四)健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作制度,促進(jìn)、保障審計(jì)結(jié)果運(yùn)用落實(shí)到位
首先,實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度。積極推進(jìn)和完善審計(jì)結(jié)果公告制度,擴(kuò)大公眾對審計(jì)結(jié)果的知情權(quán),將審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力。
其次,完善審計(jì)整改及跟蹤督查制度。要把審計(jì)整改情況和審計(jì)建議落實(shí)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的考核指標(biāo)。對不整改、不徹底整改、屢查屢犯、屢教不改的單位,要及時(shí)采取措施,加大審計(jì)處理力度,對癥下藥,徹底清除病癥,發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能。
再次,完善審計(jì)結(jié)果檔案管理制度。審計(jì)部門應(yīng)建立審計(jì)臺賬,將被審計(jì)單位歷年各類審計(jì)中查出的違紀(jì)違規(guī)問題,分清責(zé)任,記于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部名下,形成領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)檔案,以便經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)利用以前年度的審計(jì)結(jié)果,提高工作效率,達(dá)到全面審計(jì)的目的。
最后,完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用責(zé)任追究制。一是按照“誰審計(jì),誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行審計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對造成審計(jì)結(jié)果不真實(shí)、責(zé)任評價(jià)不客觀,影響審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是對干部任用部門、紀(jì)檢部門不認(rèn)真采用審計(jì)結(jié)果,導(dǎo)致用人失誤失察的,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果轉(zhuǎn)化
一是建立聯(lián)席會(huì)議制度,組織干部、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門,定期召開聯(lián)席會(huì)議,在計(jì)劃、實(shí)施、考核、監(jiān)督和查處等方面統(tǒng)籌安排,各司其職,形成環(huán)環(huán)相扣的“鏈條效應(yīng)”。
二是嚴(yán)查違紀(jì)線索,及時(shí)辦理案件移交。凡是經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)有重大問題或疑點(diǎn)的,要將審計(jì)情況通報(bào)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門,及時(shí)移交案件線索,并根據(jù)委托,配合辦理審計(jì)查證等工作,保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的有效轉(zhuǎn)化。
三是注重對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況的反饋。各職能部門之間應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào),將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用建議的采納和執(zhí)行情況,向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行反饋。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況進(jìn)行跟蹤檢查,針對存在的問題提出對策和辦法。
(作者單位為濟(jì)南鐵路房產(chǎn)建設(shè)集團(tuán))
參考文獻(xiàn)
[1] 陳漢文.審計(jì)理論[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2009.
[2] 袁小勇,陳群.審計(jì)學(xué)[M].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2007.
篇3
關(guān)鍵詞:領(lǐng)導(dǎo)干部;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);審計(jì)評價(jià)
1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題
1.1對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識不夠
不同部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識不同,客觀上造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以開展。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度定位上看,有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)管中發(fā)揮有限的作用,既是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督又是行政監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的行為受多方面行為規(guī)范的制約,由此形成道德、政治、經(jīng)濟(jì)等各方面公共責(zé)任與控制有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督體系,各種責(zé)任交織一起,很難把握準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的地位。但社會(huì)大眾及有關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)定位過高,而將審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用簡單化、絕對化,影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展。
1.2審計(jì)時(shí)間不足。審計(jì)力量有限
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)時(shí)間跨度大、工作量重、時(shí)限緊迫的綜合性審計(jì)工作。由于很難預(yù)測組織、人事部門委托審計(jì)的時(shí)間,不能列入審計(jì)工作計(jì)劃內(nèi),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和范圍較廣,而審計(jì)時(shí)間要求往往比較緊,要準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,實(shí)事求是地評價(jià)干部的工作業(yè)績,在有限的時(shí)間內(nèi)就很難達(dá)到目的。還有一些審計(jì)工作是臨時(shí)交辦的,審計(jì)時(shí)間與會(huì)計(jì)決算期也不一致,基層審計(jì)人員任務(wù)繁重,加上目前高素質(zhì)的審計(jì)人員較少,這使審計(jì)力量受到限制。
1.3審計(jì)人員素質(zhì)不高
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的高要求、高難度與審計(jì)人員素質(zhì)要求方面存在很大差距。審計(jì)結(jié)果很大程度上取決于審計(jì)資料的占有和對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部行為的判斷。這就要求審計(jì)人員要具備多方面的知識,而我們相當(dāng)審計(jì)人員的素質(zhì)還達(dá)不到這個(gè)要求,存在的主要問題是文化知識、理論水平和業(yè)務(wù)技能偏低,專職人員少,兼職人員多,缺乏必要的審計(jì)專業(yè)知識和技巧,但需要審計(jì)的項(xiàng)目眾多,往往在審計(jì)委托書下達(dá)后臨時(shí)組建審計(jì)小組,很難保證審計(jì)人員的質(zhì)量。
1.4經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)難
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的核心內(nèi)容是評價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,評價(jià)的準(zhǔn)確、恰當(dāng)、公正、客觀與否,直接關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的廣泛性,它包含了財(cái)務(wù)、法紀(jì)和績效等各方面的內(nèi)容,綜合性很強(qiáng)。審計(jì)評價(jià)的內(nèi)容、目的、要求不明確,沒有一個(gè)統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),給審計(jì)工作帶來很大的隨意性和伸縮性,使審計(jì)評價(jià)難度增加。
1.5審計(jì)結(jié)果運(yùn)用較差。重視不夠
審計(jì)結(jié)果運(yùn)用主要是組織、人事部門和紀(jì)檢部門的工作范圍,客觀上造成了審計(jì)與結(jié)果運(yùn)用的分離。審計(jì)機(jī)關(guān)要應(yīng)付過多的審計(jì)項(xiàng)目,沒有運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果,雖然工作上付出很多,但是收效甚微。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在結(jié)果運(yùn)用方面主要存在以下問題:審計(jì)結(jié)果的利用率低,“先離任后審計(jì)”的現(xiàn)象普遍存在,造成審計(jì)結(jié)果報(bào)告滯后于組織部門選拔、任用干部,用人和審計(jì)脫節(jié);黨委政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對審計(jì)結(jié)果的態(tài)度,多年的審計(jì)實(shí)踐已充分證明,若得不到當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重視,審計(jì)結(jié)果很難以得到有效運(yùn)用;審計(jì)結(jié)果的不公開不透明,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn),對審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用也會(huì)帶來不利影響。
2改善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對策
2.1提高認(rèn)識,完善相關(guān)的規(guī)章制度
要搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),提高認(rèn)識是關(guān)鍵,必須加強(qiáng)法律法規(guī)方面的宣傳,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必要性和重要性的認(rèn)識,營造一種制度化、規(guī)范化的工作氛圍,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,正確認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。同時(shí)中央及各級部門要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度的完善工作,根據(jù)實(shí)際情況出臺了一些新的制度、規(guī)定和辦法。對審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中各機(jī)關(guān)的職責(zé)做出了明確規(guī)定,建立和完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度、運(yùn)用反饋和檢查制度、運(yùn)用情況督查制度,以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。
2.2提高審計(jì)人員素質(zhì)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性極強(qiáng)的審計(jì)工作。實(shí)踐證明,保證審計(jì)工作質(zhì)量的前提是提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素,加強(qiáng)對審計(jì)人員自身執(zhí)政能力的培養(yǎng)。各級單位部門要選派那些經(jīng)驗(yàn)豐富,具備相應(yīng)的技術(shù)資格和業(yè)務(wù)能力的審計(jì)人員充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍,還要加強(qiáng)對審計(jì)人員的后續(xù)教育與培訓(xùn),使審計(jì)人員形成一種基本的職業(yè)意識,這種職業(yè)意識應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職業(yè)化規(guī)范的健全而逐步強(qiáng)化,將審計(jì)人員從行為的強(qiáng)化延伸到思想意識上的強(qiáng)化,保證審計(jì)的獨(dú)立性。
2.3合理利用審計(jì)力量
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作量較大、時(shí)間要求緊,在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下,必須合理運(yùn)用審計(jì)力量才能提高工作效率。首先要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與配合,共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和被審計(jì)單位有關(guān)人員的積極配合,是開展好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基本保證。其次要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的計(jì)劃性,妥善處理工作任務(wù)較重與審計(jì)力量有限的矛盾,合理安排、統(tǒng)一組織。再次要對審計(jì)工作進(jìn)行合理分工,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織的作用,提高審計(jì)質(zhì)量。
2.4規(guī)范審計(jì)評價(jià)
建立一套科學(xué)、合理、便于操作的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,是一個(gè)可行的方法,但要考慮到目前審計(jì)機(jī)關(guān)的工作量,并圍繞審計(jì)目標(biāo)、被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和不同單位或部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的實(shí)際情況來設(shè)計(jì)、實(shí)施。要做好審計(jì)評價(jià)工作,必須堅(jiān)持客觀全面、實(shí)事求是的原則,重要的是在進(jìn)行審計(jì)時(shí),要遵守黨和國家制定的各種法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)章制度等,也要遵循從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處理經(jīng)濟(jì)信息的各種理論上的原則、程序和方法,以及社會(huì)公認(rèn)的一般慣例以及科學(xué)上、職業(yè)上的規(guī)則等。審計(jì)評價(jià)必須突出重點(diǎn),結(jié)論要恰當(dāng)、準(zhǔn)確,不至于引起誤解。
2.5重視審計(jì)結(jié)果運(yùn)用
篇4
近年來,人民銀行在內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐中積累了豐富的離任和履職審計(jì)經(jīng)驗(yàn),為實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。為健全干部監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)為黨委選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供參考依據(jù),人民銀行1999年了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》,規(guī)定分支機(jī)構(gòu)、重要業(yè)務(wù)部門、行屬企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人離任時(shí),由內(nèi)部審計(jì)部門對其任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì),確認(rèn)其承擔(dān)的責(zé)任。2005年,人民銀行又了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)制度》,要求在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi),對其履行管理職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)評價(jià),促進(jìn)其依法、公正、高效地履行職責(zé)。2013年,《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù),依法依規(guī)對本單位的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。
二、基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要素分析
(一)明確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容
人民銀行的基本活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。人民銀行開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),如何清晰界定審計(jì)內(nèi)容是一項(xiàng)值得思考的問題。如果內(nèi)容擴(kuò)大到人民銀行所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng),大而全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分散了審計(jì)注意力,耗費(fèi)了審計(jì)資源。如果內(nèi)容僅限于財(cái)務(wù)收支情況,則顯然過于俠窄,不利于發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在干部監(jiān)督管理中的作用。結(jié)合人民銀行離任和履職審計(jì),建議對分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容可以包括:執(zhí)行金融法律法規(guī)、金融宏現(xiàn)調(diào)控政策和規(guī)章制度情況、執(zhí)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)法體法規(guī)情況、財(cái)務(wù)收支核算情況、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策與執(zhí)行情況、內(nèi)部控制制度健全性、有效性和風(fēng)險(xiǎn)管理情況以及個(gè)人廉潔自律情況等。
(二)突出對重大經(jīng)濟(jì)決策的關(guān)注
人民銀行離任審計(jì)對重大決策一直有所關(guān)注,離任審計(jì)制度中提及的“重大事項(xiàng)”包括大額信貸資金運(yùn)用、金融風(fēng)險(xiǎn)處置、預(yù)算資金分配、大額財(cái)務(wù)開支、基建立項(xiàng)與變更、大宗物品采購等。人民銀行可以根據(jù)決策的重要性和影響程度,確定下列事項(xiàng)作為重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng):經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配、執(zhí)行和調(diào)整,重大經(jīng)濟(jì)合同簽訂,大額信貸資金運(yùn)用,大額國庫資金的撥付、退庫,大額財(cái)務(wù)開支,大宗固定資產(chǎn)、設(shè)備購置及大型修繕工程,大宗固定資產(chǎn)的處置,大型基建工程的招標(biāo)采購,基本建設(shè)項(xiàng)目,重大未決經(jīng)濟(jì)訴訟,群眾反映大的事項(xiàng)。審計(jì)應(yīng)當(dāng)圍繞重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策內(nèi)容的合法性、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序的規(guī)范性、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策效果的真實(shí)性、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策資料的完整性進(jìn)行。
(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)立項(xiàng)的特點(diǎn)
目前,人民銀行開展的離任審計(jì)具有委托性的特點(diǎn),立項(xiàng)依據(jù)是單位組織人事部門根據(jù)干部調(diào)整計(jì)劃發(fā)出的“離任審計(jì)建議書”,經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批示后內(nèi)部審計(jì)部門實(shí)施。履職審計(jì)立項(xiàng)具有自主性的特點(diǎn),內(nèi)部審計(jì)部門擬定領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)計(jì)劃,報(bào)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(四)正確看待對廉政情況的審計(jì)
開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不宜回避領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況,否則不能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對干部監(jiān)督管理的宗旨。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及干部廉潔內(nèi)容,應(yīng)不同于組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門廉政監(jiān)督的方式和手段,也不能替代人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對干部的廉政監(jiān)督考核。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍然是從內(nèi)部審計(jì)的視角對干部廉政情況進(jìn)行監(jiān)督,圍繞被審計(jì)對象所在單位的財(cái)務(wù)收支核算和重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行。內(nèi)部審計(jì)部門可以采取在審計(jì)現(xiàn)場召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、公布電話、征求意見在民主測評中設(shè)計(jì)內(nèi)容等方式,了解與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的廉政情況。內(nèi)部審計(jì)部門通過對財(cái)務(wù)收支和重大經(jīng)濟(jì)決策的審計(jì),獲取相關(guān)情況或線索,篩選后進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。可以包括:領(lǐng)導(dǎo)干部是否有長期借用公款未及時(shí)歸還以及長期占用國家資產(chǎn)情況。是否未經(jīng)批準(zhǔn),私自出國考察,有無超標(biāo)準(zhǔn)違反規(guī)定使用公車,有無利用職權(quán)收受和索取有關(guān)人員禮金、回扣等賄賂問題,有無轉(zhuǎn)移、挪用國有資產(chǎn)為個(gè)人或者牟取私利的問題。015年第4期下旬刊(總第586期)時(shí)代金融TimesFinanceNO.4,2015(CumulativetyNO.586)
(五)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行多層次界定
《中國人民銀行內(nèi)部審計(jì)操作規(guī)程》對審計(jì)責(zé)任的認(rèn)定,主要是對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重要問題,確認(rèn)審計(jì)對象所應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。參考政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià),人民銀行對經(jīng)濟(jì)責(zé)任可以區(qū)分四組關(guān)系:一是前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任。前任責(zé)任指針對被審計(jì)事項(xiàng),被審計(jì)者之前所有與之所處相同崗位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。現(xiàn)任責(zé)任指被審計(jì)對象在其任職期間內(nèi)的責(zé)任。二是集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任。集體責(zé)任是指由被審計(jì)者所處領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。個(gè)人責(zé)任則是指被審計(jì)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)干部在集體領(lǐng)導(dǎo)中作為全面負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)集體責(zé)任中的主要個(gè)人責(zé)任。三是直接責(zé)任與間接責(zé)任。直接責(zé)任指被審計(jì)對象在其職責(zé)范圍內(nèi),不履行或者不正確履行職責(zé),對其形成問題和造成損失起直接作用的行為;間接責(zé)任主要是管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管理責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)由自己負(fù)責(zé)分管的事項(xiàng)。由于監(jiān)管不力,疏于管理等原因,造成的各種經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)承擔(dān)的除直接責(zé)任以外的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期內(nèi)雖然沒有直接管理有關(guān)部門或事項(xiàng),但由于該單位的所有行為都在其職責(zé)范圍內(nèi),因而對其沒有直接管理的部門或事項(xiàng)出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)問題都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的除直接責(zé)任以外的責(zé)任。四是過失責(zé)任與故意責(zé)任。過失責(zé)任是責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或監(jiān)督而沒有履行和實(shí)施監(jiān)督,導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失后果發(fā)生的行為;故意責(zé)任是指責(zé)任人超越職權(quán)搜自決定、處理無權(quán)決定、處理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或者故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)遭受重大損失的行為。
三、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制舉措
(一)完善制度建設(shè),加大執(zhí)行力度
只有健全審計(jì)結(jié)果,運(yùn)用相關(guān)制度完善制度環(huán)境,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用才能有據(jù)可依、有章可循。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用工作制度,并加大執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確內(nèi)審、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位等各部門和個(gè)人在運(yùn)用審計(jì)結(jié)果工作中的目標(biāo)原則、方式、責(zé)任、要求和考核檢查辦法等,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
(二)健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的組織協(xié)調(diào)機(jī)制
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、組織人事等各部門之間的組織協(xié)調(diào)力度。一是要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,細(xì)化其在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面主職責(zé),如研究制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面的規(guī)章制度,跟蹤檢查,交流通報(bào)各部門審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況和審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況,協(xié)調(diào)解決結(jié)果運(yùn)用工作中出現(xiàn)的問題等。二是要明確責(zé)任追究制度,明確各成員單位關(guān)于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況什么時(shí)候應(yīng)反饋、如何反饋、責(zé)任如何追究等。
(三)進(jìn)一步營造審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的良好環(huán)境
只有營造基層央行內(nèi)部重視審計(jì)工作,認(rèn)可內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的良好氛圍,才能提高內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的質(zhì)量,提升內(nèi)部審計(jì)工作的成效。央行內(nèi)部審計(jì)部門需積極主動(dòng)爭取各方的重視。一是要做好宣傳工作,通過各種形式,積極宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意義、內(nèi)部審計(jì)的理念,提高被審計(jì)單位各職能部門對內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)、功能的認(rèn)識”,增強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)根本目的(為單位增加價(jià)值、為各部門提高內(nèi)部管理水平服務(wù))理解。二是可以把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況突出的部門和個(gè)人通過一定形式進(jìn)行推廣,營造良好輿論氛圍。
(四)建立任中和離任相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制
“先審后離”原則未真正落實(shí)是基層央行審計(jì)部門人員中認(rèn)為影響審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的重要因素。目前,基層央行“先離后審”的情況仍十分普遍,要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用效果,使其真正成為人事組織部門選拔任用干部的重要依據(jù),應(yīng)逐步建立起任中和離任相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移,在屆內(nèi)至少進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督,又可緩解內(nèi)部審計(jì)部門在領(lǐng)導(dǎo)干部集中換屆時(shí)成批進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作壓力,化整為零,提高審計(jì)工作效率和工作質(zhì)量。
(五)注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果質(zhì)量的提高
篇5
對高校負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的中層領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),能規(guī)范中層領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行,有效預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。在開展高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中存在著諸多問題,筆者將對問題進(jìn)行分析并提出自己的對策。
一、審計(jì)中存在的問題
高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題是主要由外因和內(nèi)因引發(fā)的。
1.外因問題
外因是指高校通過自身努力難以改變的外部制約條件,只能適應(yīng)它們的變化和要求。外因問題主要是以下三方面:
第一,相關(guān)的規(guī)定趕不上實(shí)務(wù)的步伐。如,目前相關(guān)的辦法規(guī)定,都沒有對高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,一些部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容不明確,一些評價(jià)指標(biāo)系數(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)也不明確的,審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)不得不憑經(jīng)驗(yàn)和依靠職業(yè)判斷,這就加大了工作難度,增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
第二,獨(dú)立性不強(qiáng)、權(quán)威性不夠。內(nèi)部審計(jì)都置于高校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制中,在開展審計(jì)的過程中,不可避免的受高校內(nèi)部各種關(guān)系利益的影響,內(nèi)審人員很難真正做到獨(dú)立、客觀、公正地做出審計(jì)評價(jià),缺乏強(qiáng)制性,經(jīng)常得不到被審計(jì)對象和被審計(jì)對象所在單位的支持配合。
第三,高校內(nèi)審工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門體制不順暢。大部分地方高校的內(nèi)審上級指導(dǎo)部門是教育廳監(jiān)察室或財(cái)務(wù)基建處,這與內(nèi)審的業(yè)務(wù)性質(zhì)不對口,不能給予相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),還帶來重視度不夠等情況。
2.內(nèi)因問題
內(nèi)因是指高校自身能能夠改變的因素,高校自身能控制。高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)中由內(nèi)部環(huán)境引發(fā)的問題主要是以下幾個(gè)方面:
(1)由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員隊(duì)伍建設(shè)及審計(jì)硬件條件落后于開展審計(jì)需要的軟硬件條件,造成目前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量不高、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高的這一狀況,主要原因如下:第一,由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,導(dǎo)致內(nèi)審地位不突出、不被充分重視。我國高校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)多數(shù)不是獨(dú)立設(shè)置,經(jīng)常和紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公或隸屬與財(cái)務(wù)部門,這樣內(nèi)部審計(jì)工作得不到高度重視,人員編制、經(jīng)費(fèi)、工作條件得不到專門的保障,從機(jī)構(gòu)設(shè)置的根源上就給內(nèi)部審計(jì)帶來了硬傷。第二,審計(jì)中沒有充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。目前,我國的高校都在大力發(fā)展信息化建設(shè),日常的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)資料都是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為載體,而目前高校內(nèi)部審計(jì)的信息化建設(shè)僅體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)的日常使用上,沒有購置審計(jì)軟件,或者有審計(jì)軟件但在日常審計(jì)工作中很少使用,嚴(yán)重影響了審計(jì)的質(zhì)量。第三,審計(jì)的過程中,內(nèi)審人員只注重查賬,并沒關(guān)注會(huì)計(jì)資料以外的信息,審計(jì)方法的局限性導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增加。有些違紀(jì)違法行為在會(huì)計(jì)資料中不一定有反映,目前高校內(nèi)審人員只審查會(huì)計(jì)資料,造成審計(jì)質(zhì)量不高,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。
(2)高校內(nèi)部沒有形成一整套中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的體制機(jī)制,不能保障對中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有效、有序開展及審計(jì)結(jié)果不能得到充分運(yùn)用等。第一,審計(jì)工作安排隨意性較大,沒有進(jìn)行系統(tǒng)、周密的安排,缺乏計(jì)劃性。在高校經(jīng)常存在中層領(lǐng)導(dǎo)干部按批次任免,所以經(jīng)常在一次委托審計(jì)中安排對多位中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),內(nèi)審人員疲于趕工,審計(jì)走過場,流于形式,造成審計(jì)質(zhì)量低下,大大增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 第二,高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)自身存在的一些問題。如沒有建立一套完善有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度,或有制度但不嚴(yán)格按制度執(zhí)行,存在內(nèi)審人員的工作經(jīng)驗(yàn)來開展的情況,使得整個(gè)工作操作不規(guī)范。第三,高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果運(yùn)用中還存在問題。一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告出來以后,大部分不對外披露;二是存在“先離后審”的情況,中層領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)提拔、轉(zhuǎn)崗等,才開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),審計(jì)結(jié)果根本不能為組織部門使用中層干部起到參考的作用。即使組織部門掌握審計(jì)結(jié)果,但很少運(yùn)用到中層干部的考核使用中。三是沒有建立審計(jì)回訪機(jī)制,審計(jì)結(jié)果出來以后,沒有相關(guān)人員來督促整改,存在的問題依然存在,審計(jì)成果難以運(yùn)用到工作中。
二、解決問題的對策
1.外因問題的對策
完善高校中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)規(guī)章制度;加大宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的宣傳,增強(qiáng)高校內(nèi)審工作的獨(dú)立性。
2.內(nèi)因問題的對策
篇6
關(guān)鍵詞:領(lǐng)導(dǎo)干部;經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);問題;對策
一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的主要問題
(一)法律法規(guī)意識薄弱,經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)知缺乏
部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在法規(guī)意識薄弱、經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)知缺乏的問題,不能自覺的遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度,不能規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為,不能正確的處理行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力與履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),認(rèn)為只要抓好教學(xué)和科研工作就可以了,學(xué)校在實(shí)施審計(jì)工作時(shí),工作往往不規(guī)范、不到位,為很多干部提供了漏洞可鉆。
(二)內(nèi)控管理制度不健全,責(zé)任目標(biāo)不明確
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)該涉及到學(xué)校管理的各方面,但有些學(xué)校存在教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、采購、基建等活動(dòng)的內(nèi)部控制體系尚不健全,職責(zé)分工不清晰,操作流程不規(guī)范,控制目標(biāo)不明確等諸多問題,存在可能發(fā)生損失浪費(fèi)、濫用職權(quán)或違紀(jì)違法等內(nèi)控制度的薄弱環(huán)節(jié)或漏洞。
(三)審計(jì)程序滯后,時(shí)效性不強(qiáng)
對于干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)該發(fā)生在其在任期間,才能有效的進(jìn)行預(yù)防與控制,但有些學(xué)校對于審計(jì)工作的開展不能常態(tài)化,很多干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作都是在其離任或調(diào)任后,這樣就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序滯后的情況,使得審計(jì)人員在審計(jì)過程中出現(xiàn)取證比較困難的問題,不能得到全面的審查資料,不能及時(shí)對審查中出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行調(diào)查,同時(shí)對于審計(jì)查出的違紀(jì)違規(guī)問題不好處理,比如追繳款項(xiàng)等需要在原單位落實(shí),新任領(lǐng)導(dǎo)者有怨言或認(rèn)為這是前任的責(zé)任,可能對審計(jì)結(jié)論置之不理,大大降低了審計(jì)工作的時(shí)效性,使得審計(jì)工作達(dá)不到預(yù)期效果。
(四)審計(jì)的手段和方法滯后
學(xué)校雖然基本上都實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化,但真正利用財(cái)務(wù)審計(jì)軟件開展工作的較少。目前,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍然是沿用傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),最主要的方式仍是抽查會(huì)計(jì)憑證,審閱賬冊、報(bào)表等會(huì)計(jì)及相關(guān)資料,收集和整理相關(guān)的審計(jì)信息,根據(jù)收集的各項(xiàng)資料,憑工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)判斷分析和發(fā)現(xiàn)問題,但按照此程序從單位內(nèi)部會(huì)計(jì)資料中查找到領(lǐng)導(dǎo)干部違法、違規(guī)、違紀(jì)問題的概率很小,已不能完全滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求,但有些違法違紀(jì)問題不一定在會(huì)計(jì)資料中反映,如私設(shè)小金庫、私分公款等,這種相對落后的審計(jì)技術(shù)和手段使審計(jì)人員無法全面準(zhǔn)確的了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的真實(shí)情況,導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量難以保證。
(五)審計(jì)人員力量不足,綜合素質(zhì)不高
由于各學(xué)校對內(nèi)部審計(jì)工作普遍不夠重視,因此,大多數(shù)學(xué)校都沒有專職的審計(jì)人員,有的學(xué)校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公,審計(jì)人員既要完成紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)工作,還得完成全年的審計(jì)計(jì)劃,工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)繁雜,想干好工作但分身無術(shù),心有余而力不足;同時(shí),審計(jì)人員大多不是審計(jì)專業(yè)出身,對審計(jì)知識缺乏系統(tǒng)、專門的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目、對相關(guān)問題進(jìn)行分析評價(jià)時(shí),往往缺乏審計(jì)專業(yè)的判斷和識別風(fēng)險(xiǎn)的能力,造成審計(jì)評價(jià)的偏差。
二、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對策
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化審計(jì)意識
1.制定審計(jì)實(shí)施辦法。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把審計(jì)工作列入重要的議事日程,根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》,建立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)察審計(jì)、組織、人事、財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)人組成的干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的進(jìn)行,應(yīng)于每年末提出下一年度領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃草案,由聯(lián)席會(huì)議研究報(bào)學(xué)校黨委常委會(huì)審定后,納入年度審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
2.加大宣傳力度。通過校報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)等各種形式大力宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的業(yè)務(wù)知識、有關(guān)政策和規(guī)定等,使廣大教職員工充分認(rèn)識到開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性和重要性,充分認(rèn)識到深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督,加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,從而理解審計(jì)行為,配合審計(jì)工作。
3.及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各學(xué)校應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任中的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),找出存在的問題和不足,及時(shí)完善和修訂有關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度。同時(shí),健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度,建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度,逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(二)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,加大審計(jì)力度
1.明確責(zé)任和義務(wù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)明確其在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中對存在的問題所應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵,明確應(yīng)當(dāng)履行與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的責(zé)任和義務(wù),牢固樹立責(zé)任意識。
2.加大審計(jì)力度。學(xué)校應(yīng)將全部審計(jì)對象都納入審計(jì)范圍,同時(shí),可以在其任職期間進(jìn)行任中審計(jì)或?qū)δ稠?xiàng)專門的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),同時(shí),建立和完善重大項(xiàng)目資金使用全過程審計(jì)監(jiān)督制度,更加有效的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。
3.明確審計(jì)范疇。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益為基礎(chǔ),嚴(yán)格依法確定審計(jì)內(nèi)容,主要包括:本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況;重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況;重大經(jīng)濟(jì)決策的程序和效果;本單位有關(guān)的內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行情況;資產(chǎn)管理、使用、安全完整、保值增值情況;各項(xiàng)收費(fèi)的合規(guī)性情況;專項(xiàng)資金的管理和使用情況;單位往來款項(xiàng)的管理和清理情況;授權(quán)部門或?qū)徲?jì)處認(rèn)為需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。
(三)改進(jìn)審計(jì)手段與方法
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和電算化會(huì)計(jì)的廣泛應(yīng)用,學(xué)校審計(jì)部門要在傳統(tǒng)審計(jì)方法的基礎(chǔ)上,積極探索計(jì)算機(jī)審計(jì)的新路子,促進(jìn)審計(jì)手段現(xiàn)代化。有的干部為了遮掩其不法行為,會(huì)利用職權(quán)或者其它手段提供假的資料,從而使得審計(jì)結(jié)果失真,如果單純從查會(huì)計(jì)賬入手將很難發(fā)現(xiàn)問題,審計(jì)人員可以通過其他渠道擴(kuò)展信息來源,可在校園審計(jì)網(wǎng)上公布各項(xiàng)違紀(jì)違規(guī)行為的舉報(bào)信箱、電話、郵箱等,讓一些知情者有機(jī)會(huì)進(jìn)行舉報(bào),在做好保密工作的情況下,使審計(jì)人員從蛛絲馬跡中獲取信息,進(jìn)行調(diào)查取證和分析判斷,保證信息的真實(shí)性,進(jìn)而提高審計(jì)質(zhì)量。
(四)實(shí)行審計(jì)結(jié)果公開,嚴(yán)格責(zé)任追究
學(xué)校應(yīng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度,逐步探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度等,將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)罰被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù);對于審計(jì)結(jié)果,除審計(jì)結(jié)果中涉及保密的內(nèi)容外,應(yīng)及時(shí)公開,可用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、校內(nèi)文件等形式進(jìn)行公開,以提高審計(jì)工作和審計(jì)結(jié)果透明度,推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)得到整改。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題責(zé)任人要專門研究處理,對違紀(jì)違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)的規(guī)定做出處理、處罰或移送有關(guān)部門處理。
(五)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作,涉及多個(gè)領(lǐng)域的知識,要求審計(jì)人員具有寬廣的知識面,審計(jì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)主宰著審計(jì)質(zhì)量的高低。各學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對審計(jì)人員的培養(yǎng),努力提高審計(jì)人員的思想素質(zhì)和專業(yè)能力,一是要不斷提升審計(jì)人員的職業(yè)道德修養(yǎng),使審計(jì)人員具有良好的職業(yè)操守,在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的過程中恪盡職守、盡心盡職。二是要加強(qiáng)審計(jì)人員的政治理論學(xué)習(xí),并有計(jì)劃的安排審計(jì)人員進(jìn)行后續(xù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),才能適應(yīng)學(xué)校審計(jì)工作不斷發(fā)展變化的需要。三是要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)構(gòu),配備原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的審計(jì)人員,加強(qiáng)對審計(jì)人員的培養(yǎng),努力提高審計(jì)人員思想素質(zhì)和專業(yè)能力,為開展審計(jì)工作提供基本保證。隨著我國領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的深入開展,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也得到不斷的完善和發(fā)展,特別在健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高教育資金使用效益等方面發(fā)揮越來越重要的作用,進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
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篇7
科學(xué)合理安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾較為突出,必須根據(jù)工作需要和審計(jì)機(jī)關(guān)承受能力,按照“積極穩(wěn)妥、量力而行”的原則做好各項(xiàng)統(tǒng)籌。一是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理。以重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)不足作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn),采取多種形式處理好項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系,監(jiān)督關(guān)口前移,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決不足,化解離任審計(jì)相對集中給審計(jì)部門帶來的壓力。二是加強(qiáng)審計(jì)對象安排。根據(jù)被審計(jì)單位資金運(yùn)行狀況及資產(chǎn)規(guī)模情況,制定分類別分級別管理辦法,突出三個(gè)重點(diǎn),即資金掌控大的單位且領(lǐng)導(dǎo)任職時(shí)間較長的,群眾反映較大或有舉報(bào)等線索的,工作成績突出、擬選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部。三是加強(qiáng)審計(jì)信息管理。積極研發(fā)具有信息存取、數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)淺析淺析等功能于一體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理系統(tǒng),將以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)不足、倡議采納情況及其他審計(jì)成果納入其中,便于審前調(diào)查開展及審計(jì)成果淺析淺析運(yùn)用。
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)思路和方式策略。一是在審計(jì)思路上,應(yīng)逐步完成從就賬論賬、查錯(cuò)糾弊到審查決策、規(guī)范管理、檢查政策執(zhí)行等方面的轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)被審計(jì)單位行業(yè)特色和對象特點(diǎn)。二是在審計(jì)方式上,要不斷提高審計(jì)工作透明度,積極推行審計(jì)公示,在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)議上公開審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容,公開審計(jì)組成員和聯(lián)絡(luò)方式,在一定范圍內(nèi)公開審計(jì)結(jié)果和整改結(jié)果,接受輿論的監(jiān)督。三是在審計(jì)策略上,要靈活運(yùn)用多種策略開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、效益審計(jì)、固定資產(chǎn)審計(jì)相結(jié)合,審計(jì)查賬與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,審計(jì)核查與個(gè)別談話相結(jié)合,本級審計(jì)與延伸審計(jì)、后續(xù)審計(jì)相結(jié)合,緩解人少事多的矛盾,降低審計(jì)成本,提高審計(jì)效率。
逐步建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系。針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任界定困難、評價(jià)難度大、隨意性較大的不足,應(yīng)探索新形勢下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價(jià)內(nèi)容和策略,劃清現(xiàn)任責(zé)任與歷史責(zé)任、直接責(zé)任與主管責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀因素影響的界限,逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。按照客觀公正、規(guī)范統(tǒng)一、穩(wěn)妥謹(jǐn)慎、全面衡量的原則,可以嘗試從以下指標(biāo)入手:任期內(nèi)執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行能力,任期內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的效果,財(cái)政財(cái)務(wù)收支中違規(guī)違紀(jì)不足應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,重大經(jīng)濟(jì)決策及效益情況,國有資產(chǎn)管理使用及其保值增值情況,專項(xiàng)資金管理使用效益情況,個(gè)人廉潔自律情況等。
注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用和轉(zhuǎn)化。一是審計(jì)成果應(yīng)服務(wù)于內(nèi)部規(guī)范管理,力求做到查出一個(gè)不足,完善一項(xiàng)制度,堵塞一方漏洞。二是審計(jì)成果應(yīng)服務(wù)反腐倡廉工作,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)典型不足和線索,一查到底,追究責(zé)任。
三是審計(jì)成果應(yīng)服務(wù)干部培訓(xùn)和選拔。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告納入干部檔案,作為考察評價(jià)的依據(jù),同時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)列入黨校培訓(xùn)內(nèi)容,提高領(lǐng)導(dǎo)依法行政和規(guī)范管理的水平。
編寫經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作范本。
一是規(guī)范審計(jì)工作依據(jù),將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)編制成冊,便于查找和學(xué)習(xí)。二是規(guī)范審計(jì)操作程序,對審前調(diào)查、實(shí)施方案、審前公告、入戶審計(jì)、匯總?cè)∽C、底稿編制、撰寫報(bào)告、征求意見、出具報(bào)告、整改落實(shí)等流程作出明細(xì)規(guī)定。三是規(guī)范審計(jì)范圍和內(nèi)容,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委辦局、事業(yè)、企業(yè),分類確定審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)。四是規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)策略,對領(lǐng)導(dǎo)干部任期重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和實(shí)施程序做出“規(guī)范、較規(guī)范、不規(guī)范”的評價(jià);對財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性按真實(shí)程度做出“真實(shí)、基本真實(shí)、不真實(shí)”的評價(jià),對財(cái)務(wù)合法性按“合法、基本合法、有違法行為或嚴(yán)重違法行為”的評價(jià)等。五是規(guī)范責(zé)任界定,對存在的不足、引用的法律法規(guī)和界定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行匯總歸類,編印成參考對照表,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定得到了基本統(tǒng)一。六是規(guī)范相關(guān)文書格式,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委辦局、事業(yè)、企業(yè)分類制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)文書寫作格式,對不足分類和定性明確衡量標(biāo)準(zhǔn),使審計(jì)報(bào)告、結(jié)果報(bào)告、審計(jì)專報(bào)等文書格式達(dá)到規(guī)范和統(tǒng)一。
篇8
消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是消防部隊(duì)審計(jì)部門依法對團(tuán)級以上單位、機(jī)關(guān)部門負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,以及負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作、保障性企業(yè)以及有償服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)情況進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。作為支隊(duì)級財(cái)務(wù)審計(jì)部門,依據(jù)當(dāng)前規(guī)定,沒有直接的審計(jì)權(quán)限,需要經(jīng)總隊(duì)級審計(jì)部門進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)授權(quán),才能進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。而為了加強(qiáng)審計(jì)工作,體現(xiàn)審計(jì)工作的權(quán)威性,本人認(rèn)為,支隊(duì)級財(cái)務(wù)審計(jì)部門需要進(jìn)行審計(jì)延伸,不但對大隊(duì)軍政主官、直屬單位主官進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),還需要延伸到中隊(duì)軍政主官以及其他負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
因此,近幾年,隨著《公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》等制度的相繼出臺,消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不斷向前推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對于在正確評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,提高領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)家理財(cái)能力,強(qiáng)化部隊(duì)財(cái)經(jīng)管理,提高部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)管理水平;對拓展對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的渠道,完善干部監(jiān)督管理機(jī)制;對強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,促進(jìn)部隊(duì)的廉政建設(shè)等諸多方面發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。
一、當(dāng)前存在的問題
1.審計(jì)計(jì)劃性不強(qiáng),審計(jì)的廣度和深度不夠。從近幾年實(shí)踐看,支隊(duì)機(jī)關(guān)部門、大中隊(duì)干部交流頻繁、范圍大,且多集中在同一時(shí),一次需要進(jìn)行多個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),財(cái)務(wù)、審計(jì)部門被動(dòng)接受任務(wù),造成審計(jì)項(xiàng)目過于集中,時(shí)間緊、任務(wù)重,況且當(dāng)前支隊(duì)審計(jì)力量嚴(yán)重不足,難以做到查深查透,很多時(shí)間等于走形式,審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和效果難以保證。
2.審計(jì)方法傳統(tǒng)單一,審計(jì)結(jié)論比較籠統(tǒng)。目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)依然還是停留在就賬查賬的基礎(chǔ)上,一些現(xiàn)實(shí)中的問題不能從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā),造成審計(jì)結(jié)論內(nèi)容比較籠統(tǒng)、形式單一。
3.審計(jì)評價(jià)不規(guī)范,經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定。當(dāng)前所謂的審計(jì)評價(jià)主要體現(xiàn)在財(cái)政財(cái)務(wù)收支基本情況的評價(jià)上,而對單位資產(chǎn)負(fù)債、揮霍浪費(fèi)、擠占挪用專項(xiàng)資金、違反決策程度造成重大損失浪費(fèi)以及個(gè)人存在的違規(guī)違紀(jì)問題缺少對比分析,評價(jià)不夠深入。
4.審計(jì)成果滯后,落實(shí)整改問題難。對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其結(jié)果本來是作為紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門考察、選拔、任用和監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)之一,理應(yīng)充分利用審計(jì)結(jié)果,堅(jiān)持“先審計(jì),后離任”、“先審計(jì),后提拔”的原則。在實(shí)際操作過程中,由于干部人事工作的特殊規(guī)律,絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)都是先有命令再部署審計(jì)工作的,形成事實(shí)上的“先離任,后審計(jì)”、“先提拔,后審計(jì)”。審計(jì)結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部任用難以產(chǎn)生直接影響,進(jìn)而影響審計(jì)成效,也沒有體現(xiàn)審計(jì)工作的權(quán)威性。另外,通過審計(jì)盡管明確了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,分清了是非,但落實(shí)審計(jì)結(jié)果的責(zé)任需要由繼任者承擔(dān),造成在實(shí)際執(zhí)行工作中,繼任者往往推諉,不愿承擔(dān)糾錯(cuò)改錯(cuò)或接受處理的責(zé)任,致使許多應(yīng)該處理的問題,到最后無法處理,甚至不了了之,削弱審計(jì)監(jiān)督效果。
5.審計(jì)人員素質(zhì)不高,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以控制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),黨委、干部部門以及被審計(jì)對象都比較關(guān)注。因出發(fā)點(diǎn)不同,在一定程度上,該項(xiàng)工作是將領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門或人員間的矛盾集中轉(zhuǎn)移到了審計(jì)部門。而當(dāng)前,對于支隊(duì)級審計(jì)部門而言,受編制所限,要么有部門沒人員,要么既沒部門又沒人員。很多情況下,審計(jì)工作都是財(cái)務(wù)科在操作,因?qū)徲?jì)力量不足,素質(zhì)參差不齊,而審計(jì)任務(wù)繁重,特別遇到班子換屆時(shí),集中委托,突擊審計(jì),短時(shí)期完成,質(zhì)量難以保證,加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。比如:在責(zé)任界定上,只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問題,都籠統(tǒng)定性為主管責(zé)任,過于模糊,造成主管責(zé)任等同于沒有責(zé)任。
二、幾點(diǎn)建議
1.突出審計(jì)重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行來實(shí)施,在實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、資金使用權(quán)、個(gè)人廉政情況等作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。看決策是否合法、科學(xué)、合理、民主,有無盲目決策;看單位財(cái)產(chǎn)管理是否規(guī)范,有無違法違紀(jì);看公務(wù)消費(fèi)是否超出“合理”范疇,津貼、福利發(fā)放是否超標(biāo);看廉政紀(jì)律規(guī)定有無嚴(yán)格執(zhí)行等。
2.強(qiáng)化任中審計(jì)。為克服“先離后審、先升后審”帶來項(xiàng)目集中、時(shí)間緊迫、應(yīng)付審計(jì)、質(zhì)量不高的問題,要強(qiáng)化任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),即推行對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職責(zé)履行情況進(jìn)行事中監(jiān)督,變“離任審計(jì)”為“任中審計(jì)”,將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“關(guān)口”前移,先審計(jì),后離任。嚴(yán)格按照《公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》規(guī)定,好好把握需要進(jìn)行審計(jì)的幾種情況。這樣不但便于組織人事部門及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)業(yè)績和責(zé)任,也便于審計(jì)部門獲取各種審計(jì)資料,對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況查深查透。同時(shí),被審計(jì)單位配合主動(dòng)性也較高,有利于審計(jì)問題的及時(shí)糾正和審計(jì)決定、意見的及時(shí)落實(shí)整改。
3.運(yùn)用靈活方法。為適應(yīng)黨委對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)注和要求,作為審計(jì)部門人員,需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)方式方法,努力提高審計(jì)質(zhì)量。一是要堅(jiān)持多種審計(jì)方式相結(jié)合。如:將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合,合理利用財(cái)務(wù)收支資料,節(jié)約審計(jì)成本,提高審計(jì)效率;離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合,將審計(jì)關(guān)口前移,把問題解決在初始階段,及時(shí)處理和防止各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。二是要延伸審計(jì)。如要對領(lǐng)導(dǎo)干部能施加作用的單位和下屬單位延伸,檢查財(cái)務(wù)管理可能存在的轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)等行為,從而更加真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)履行情況和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
4.提高審計(jì)成果的運(yùn)用。審計(jì)的最終目的不是為審計(jì)而審計(jì),而應(yīng)該是將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行有效的運(yùn)用,將審計(jì)結(jié)果發(fā)揮最大效能。為此:一是加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果的反饋。及時(shí)報(bào)送到黨委、紀(jì)檢、組織、人事等部門,使其及時(shí)掌握被審計(jì)人員的履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況;二是作為考核任用干部的依據(jù)。審計(jì)報(bào)告應(yīng)進(jìn)入干部檔案,在任用干部時(shí),要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為一項(xiàng)重要參考依據(jù),從而杜絕邊審計(jì)、邊提拔,或?qū)徲?jì)歸審計(jì)、提拔歸提拔的“兩張皮”問題;三是依據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究。對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)問題,應(yīng)依法追究有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,應(yīng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核,促進(jìn)被審計(jì)人員和單位整改糾正問題,使領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)真正成為純潔干部隊(duì)伍、懲治腐敗、促進(jìn)廉政建設(shè)的手段。
篇9
一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,做好基礎(chǔ)工作。可從兩方面著手:一是與當(dāng)?shù)亟M織部門進(jìn)行協(xié)商,請求其為審計(jì)部門適時(shí)提供納入審計(jì)范圍的各級領(lǐng)導(dǎo)干部信息。包括現(xiàn)任職單位、起始時(shí)限、職務(wù)等相關(guān)信息。在得到以上信息后。審計(jì)部門可以建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)電子數(shù)據(jù)庫,這樣對哪些領(lǐng)導(dǎo)干部和單位已審、哪些多年未審,就能做到一目了然。二是審計(jì)部門可以對近年來開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和其他審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行整理,建立起電子檔案,做到心中有數(shù),并將兩類電子數(shù)據(jù)庫有機(jī)結(jié)合,為項(xiàng)目計(jì)劃的制定提供重要依據(jù)。
二、對審計(jì)對象進(jìn)行分類。做到管理有序、突出重點(diǎn)。為了科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù),滿足對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的需要,審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)不同類型、不同單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及其工作性質(zhì)、經(jīng)’濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、掌握財(cái)政資金量大小等對審計(jì)對象實(shí)行分類管理。可將地市級的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象分為六大類:第一類為掌握各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)和承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的縣(市、區(qū))級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和派出機(jī)構(gòu);第二類為重要經(jīng)濟(jì)主管部門,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量較大、掌握財(cái)政資金較多、下屬單位較多的政府部門和事業(yè)單位;第三類為規(guī)模較大、資金總量較大的院校、醫(yī)療等事業(yè)單位;第四類為授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)經(jīng)營公司、大企業(yè)集團(tuán)等國有及國有控股企業(yè);第五類為黨委、人大政協(xié)、群眾團(tuán)體:屬下無獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織或資金總量和規(guī)模較小的政府部門、事業(yè)單位、未改制企業(yè)等;第六類為市管縣屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的所在單位和各縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)。通過分類管理,針對不同的審計(jì)對象,采用不同的審計(jì)頻率,對不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一屆審兩次或離任審一次等。按照黨政部門不同性質(zhì)。采取不同的審計(jì)方法。對資金運(yùn)作總量大、下屬單位較多,且轉(zhuǎn)移支付資金量大的重要黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部,以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主,關(guān)注全部政府性資金;對資金運(yùn)作總量一般、有一定的專項(xiàng)資金、也有一定下屬單位的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部則以財(cái)務(wù)收支審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對一些單位較小、財(cái)政資金主要用于人頭經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門、單位領(lǐng)導(dǎo),以財(cái)務(wù)收支審計(jì)代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);在條件成熟的前提下,對一些管理比較規(guī)范、資金量小的單位領(lǐng)導(dǎo),以離任交接制度代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過對不同類別的審計(jì)對象有針對性地開展審計(jì),做到既全面審計(jì),又突出重點(diǎn),講求效率,充分利用審計(jì)成果。
三、與各成員單位溝通,做到爭取主動(dòng)、協(xié)商一致。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,為干部任免提供依據(jù),這就決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅只是一家部門的事,因此要想制定科學(xué)合理的審計(jì)工作計(jì)劃,審計(jì)部門必須改變過去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是委托審計(jì),不好作計(jì)劃、不能作計(jì)劃的觀點(diǎn)和被動(dòng)等任務(wù)上門的做法,把制定計(jì)劃作為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。每年年初制定年度計(jì)劃時(shí),主動(dòng)與組織、紀(jì)檢等成員單位多進(jìn)行一些溝通。了解年度內(nèi)這些部門在干部監(jiān)督和管理方面的重點(diǎn)及要求和干部調(diào)整動(dòng)向,向他們說明年度內(nèi)審計(jì)力量的分布情況。在此基礎(chǔ)上,制定出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃,然后將計(jì)劃初稿分別送有關(guān)部門,或者召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)系會(huì)議,聽取有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃的意見,最后在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃,并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)執(zhí)行。
四、科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。做到綜合平衡、長短結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作,同時(shí)審計(jì)部門任務(wù)量的來源很多,既有上級指令性任務(wù)和授權(quán)任務(wù),又有地方政府交辦的任務(wù),還有部門之間的委托任務(wù)和協(xié)調(diào)任務(wù)。因此在制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮各個(gè)審計(jì)期間任務(wù)量和審計(jì)資源的均衡配置,做到統(tǒng)籌兼顧,長短結(jié)合,年度計(jì)劃與長期計(jì)劃均衡。把當(dāng)年計(jì)劃與前幾年度計(jì)劃執(zhí)行情況及未來幾年審計(jì)工作規(guī)劃一起統(tǒng)籌考慮,采用滾動(dòng)式計(jì)劃法,確定當(dāng)年計(jì)劃。既保證能對審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)時(shí)象在一定的時(shí)間內(nèi)輪審一遍,又使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)不至于集中在某一年度,確保審計(jì)資源的高效利用。
篇10
一、機(jī)關(guān)建設(shè)工作
(一)繼續(xù)抓好勤政廉政工作,牢固樹立審計(jì)機(jī)關(guān)清正廉潔的良好形象。今年以來,全局上下把狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)看作是審計(jì)工作的生命線,結(jié)合“雙評”工作,召開“雙評”工作推進(jìn)會(huì),同各業(yè)務(wù)股股長簽定“廉政責(zé)任狀”,進(jìn)一步規(guī)范和管理審計(jì)隊(duì)伍,并在審計(jì)“十不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上制定了具體的考核、檢查、回訪措施,同時(shí)聽取被審計(jì)單位的反映,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)關(guān)紀(jì)律的現(xiàn)象,將按照責(zé)任狀要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。由于制度針對性、可操作性強(qiáng),從上半年檢查的情況看,情況良好,沒有發(fā)現(xiàn)一例違紀(jì)事件,也沒有發(fā)現(xiàn)一例被審計(jì)單位舉報(bào)事件,收到了預(yù)期效果。
(二)完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)內(nèi)控制度,通過制度來規(guī)范和約束審計(jì)人員的行政行為,確保審計(jì)質(zhì)量。今年以來,我們結(jié)合工作實(shí)際,先后制定和完善了一系列質(zhì)量控制制度,把審計(jì)機(jī)關(guān)全方位的工作都納入制度的管理和約束范圍,使審計(jì)人員工作目標(biāo)更加明確、工作責(zé)任更加重大、工作紀(jì)律更加清楚,從根本上保證了審計(jì)工作質(zhì)量。
(三)以“民”為本,心系政府富民、親民工程。今年,通過積極開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)“群眾”觀念和“服務(wù)”意識,我局繼續(xù)貫徹落實(shí)市委關(guān)于支持、扶持養(yǎng)牛戶的要求,加大對養(yǎng)牛大戶的幫扶力度,局黨組書記、局長倪金亭同志身體力行,親自協(xié)調(diào)聯(lián)系、布置具體工作,今年以來就先后二次到現(xiàn)場慰問和檢查指導(dǎo)。我們在幫扶方式上除給予一定的現(xiàn)金支持外,還集中精力幫助其協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。同時(shí),把去年修的路面及時(shí)進(jìn)行維護(hù),使老百姓有一個(gè)整潔的生活環(huán)境,真正將人民群眾的利益作為全局工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。
二、審計(jì)業(yè)務(wù)工作
(一)審計(jì)計(jì)劃完成情況
20*年,我局年初確定審計(jì)項(xiàng)目32項(xiàng),其中:上級指令性計(jì)劃15項(xiàng),自定項(xiàng)目17項(xiàng);調(diào)增15項(xiàng)(當(dāng)?shù)厥形M織部委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì));另外糧食風(fēng)險(xiǎn)基金調(diào)查1項(xiàng),共計(jì)48項(xiàng)。已發(fā)出審計(jì)通知書并實(shí)施審計(jì)18項(xiàng),已完成審計(jì)單位11項(xiàng)(戶),完成計(jì)劃的22.91%,其中:上級指令性計(jì)劃2項(xiàng),完成計(jì)劃的13.33%;完成自定項(xiàng)目8項(xiàng),完成計(jì)劃25%;提交審計(jì)工作報(bào)告、信息82篇,被上級審計(jì)機(jī)關(guān)采用12篇;查出違規(guī)資金102萬元;管理不規(guī)范資金129萬元;應(yīng)上交財(cái)政資金6萬元,已入庫金額1萬元。應(yīng)歸還原渠道資金29萬元,應(yīng)調(diào)帳處理金額42萬元,應(yīng)自行糾正金額129萬元。
(二)審計(jì)工作措施
1.進(jìn)一步深化本級預(yù)算執(zhí)行和鎮(zhèn)級財(cái)政決算審計(jì)工作。堅(jiān)持以真實(shí)性為基礎(chǔ),加強(qiáng)對財(cái)政資金的監(jiān)督,規(guī)范財(cái)政收支行為,強(qiáng)化稅收征管,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)財(cái)政資金合理、有效使用,減少損失浪費(fèi)。我局今年的同級財(cái)政審計(jì),在上級審計(jì)機(jī)關(guān)和*市委、市政府統(tǒng)籌指揮下,完成了突出真實(shí)性審計(jì),摸清財(cái)政收支家底這個(gè)基本任務(wù),同時(shí)加大延伸力度,確保了對重大問題審深審?fù)福_(dá)到上級審計(jì)機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)厥形⑹姓囊蟆?/p>
2.完善工作機(jī)制,責(zé)任包干,落實(shí)責(zé)任追究制。局機(jī)關(guān)對全局重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干責(zé)任制,人人肩上有擔(dān)子,誰出了問題誰負(fù)責(zé)。班子成員抓審計(jì)組主審,實(shí)行審計(jì)質(zhì)量主審負(fù)責(zé)制。局里規(guī)定,主審人員要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識,對審計(jì)案件要全面負(fù)責(zé),凡因質(zhì)量問題和執(zhí)法過錯(cuò)受到追究的,主審要承擔(dān)全部責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管責(zé)任。進(jìn)一步明確了工作責(zé)任,落實(shí)了行政執(zhí)法人員過錯(cuò)追究制度。
3.穩(wěn)步推進(jìn),逐步開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)”的二十字方針,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),不斷探索,走出了一條與市情相符的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新路子。主動(dòng)爭取市委、市政府的理解和支持,從建立健全制度著手,逐步規(guī)范審計(jì)操作,擬定了《*市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》、《*市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重大事項(xiàng)決定制度》、《*市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度》、《*市審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》、《*市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任追究制度》,逐步規(guī)范審計(jì)工作,確保審計(jì)質(zhì)量,預(yù)防和降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。到本季止,已完成了市委組織部交辦的8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)實(shí)事求是,劃清并正確評價(jià)了被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題依法進(jìn)行了處理。
4.務(wù)實(shí)創(chuàng)新,積極推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。上半年我局的上級審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目及自定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目均采用審計(jì)輔助作業(yè)軟件開展審計(jì)工作,提高了審計(jì)效率,并規(guī)范了審計(jì)案卷的歸檔,在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和稅收征管審計(jì)中,積極運(yùn)用財(cái)政輔助審計(jì)軟件和地稅審計(jì)作業(yè)軟件,較好地規(guī)避了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和稅收征管審計(jì)由靜態(tài)向資金動(dòng)態(tài)過程的審計(jì)轉(zhuǎn)變,取得了顯著成效。另外,我局還投入兩萬多元購置一臺筆記本電腦、一臺投影機(jī)和兩臺數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備,應(yīng)用于日常審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)學(xué)習(xí)和與被審計(jì)單位交換意見中,為進(jìn)一步提升我局的審計(jì)工作質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.建立宣傳調(diào)研機(jī)制,不僅要“埋頭苦干”,更要提升提煉。局機(jī)關(guān)制定了《信息宣傳工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,鼓勵(lì)審計(jì)人員從光干不說中解脫出來,開展調(diào)查研究,撰寫審計(jì)信息,提煉審計(jì)成果,提升審計(jì)為黨委政府服務(wù)的水平。今年,隨著審計(jì)工作重點(diǎn)和審計(jì)觀念的轉(zhuǎn)變,信息宣傳工作的重點(diǎn)也要轉(zhuǎn)變,主要是把以往信息以報(bào)道為主轉(zhuǎn)變到以審計(jì)業(yè)務(wù)調(diào)研為主,要提高信息質(zhì)量,提高審計(jì)形象。
三、下步工作打算
一是集中精力、統(tǒng)籌安排,做好審計(jì)署5號令、6號令和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳及培訓(xùn)工作,為提高審計(jì)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法力度,全面貫徹《審計(jì)法》、《審計(jì)實(shí)施條例》等法律、法規(guī),加大對案件移交工作的力度和違紀(jì)問題的披露。
三是在增加審計(jì)信息數(shù)量的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)調(diào)查研究,關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提升審計(jì)報(bào)告、信息層次和水平。
四是加強(qiáng)對內(nèi)審工作、社會(huì)審計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督力度,為審計(jì)體系整體作用的發(fā)揮做出努力。
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3開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與評價(jià)探討
4金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力探究