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京津冀區域是我國重要的三大經濟圈之一，它在不足3%的國土面積上實現了全國近四成的生產總值，彰顯了其重要的經濟地位。2014年，京津冀區域經濟一體化戰略作為重大國家發展戰略被再一次強調，提出實現京津冀區域的協同發展是促進區域發展機制創新的需要，是合理協調人口資源環境配置的需要，是構建環渤海和新型首都經濟圈的需要，是現階段十分重大的國家性經濟戰略。（文中數據均來自國家統計局統計年鑒）

【關鍵詞】

京津冀；經濟增長；現狀

京津冀區域位處東北亞和亞太經貿圈的核心區域，囊括北京和天津兩大直轄市，位于環渤海地區.是北方的經濟結構調整中心，在我國經濟拓展方向上具有重要的樞紐地位，占據了得天獨厚的地域優勢。

北京，作為京津冀發展中的的中心城市，是集合了教育、文化、政治以及國家的交流中心，與此同時，也是我國經濟發展過程中的相關政策條款發展方向的決策中心。在地里位置上東南方和天津相接，其余部分為河北省所環繞。一共有14 個市轄區以及兩個縣，北京市共有 317個縣鄉鎮級區，總面積達16410.54平方公里。

天津，是我國的第三大城市，是我國直轄市。地處于環渤海經濟圈的核心，我國近代工業起源于天津，東與渤海相鄰，北與燕山北京相接，與北京相距120公里，天津市的總面積為 11917.3 平方公里，擁有153公里長的海岸線，陸線邊界長達1137.48公里。

河北省的地轄面積面積達18.88萬平方公里。下轄的地級市共有11個，石家莊是河北省省會。目前，河北省正致力于聯合進行港口、公路、鐵路、機場等一系列交通設施投資和建設，聯合開展區域水資源的保護以及合理利用、設立了系列環境保護和重大生態建設項目，積極拓展河北省的行業和企業之間的經濟貿易和技術合作。

1 城市發展情況

北京的教育工作是全國發展最好的地區，截至 2012 年 8 月，北京市現共有 89 所普通高等院校，它是全國高等學府的聚集地，聚集了國內數量最多的著名院校。 天津的教育綜合實力也在不斷增強，2012 年末全市共有各級各類學校 1417 所。其中，普通高校 55 所，普通高中202所，初中317所，小學 843 所，在校學生總數達到 970058人。河北區域各項社會福利事業也在逐步完善，到 2012年，河北省具有本科在校學生622629人，具有專科在校學生546167人，九年義務教育的普及率也在逐年提高。（表1）

1.2 城市建設發展情況

數年間，京津冀地區的發展非常迅速，截至2012年，北京現有建成區面積為1268平方公里，常駐人口為2069萬人；天津現有建成區面積為722.1平方公里，常住人口從2007 年的1115萬人增長到 2012 年的1413萬人；河北地區現有建成區面積從2007 年的1738.9擴大到 2012 年的，到2012年常住人口已達到7288 萬人。從上表中各地區差異可以看出，天津市的戶籍人口密度最高，達到2782人每平方公里。

2 經濟增長情況

2.1人均生產總值情況

京津冀發展的 5年以來，經濟發展十分迅速，北京、天津和河北區域增速基本上都達到了兩位數百分比以上的速度，北京地區從 2008 年的64491元上升到 2012 年的87475元，天津地區的生產總值5年來近乎翻倍，河北地區 2012年的地區生產總值比 2008 年增加了13598元，京津冀區域總體的生產總值所占全國比重也是逐年升高，僅次于長三角區域，與珠三角地區基本上持平并且還有很大的提高空間。

2.2外商投資企業進出口總額情況

在進出口總額方面，從2000年到2010年，北京地區進出口總額由776847萬美元增加到2012年的7447913萬美元，增長為原來的10倍，天津地區從2000年的1369289萬美元增加為2012年的 7743452萬美元，河北地區每年都保持不同比例的增加，到2012年增長為1775182萬美元。實際利用外資情況從2000年到 2012 年逐年增加，增長比率基本呈平穩增加態勢。

【參考文獻】

[1]陳冬.京津冀城市進化與區域經濟增長差異研究[D]，河北工業大學，2012.

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【關鍵詞】重慶；區域經濟；協調發展；現狀

一、引言

區域經濟協調發展是一個重大問題。中國是一個擁有960萬平方公里疆域、13億人口的發展大國，區域經濟不平衡，構成了中國的一個基本國情特征。

在學術領域，區域經濟協調發展已經成為了區域經濟學的研究熱點，有大量的文獻對其內涵、機制以及評價體系做出了分析和探討。雖然很多文獻對區域經濟協調發展進行了評價研究。相對缺乏了對于地區內部地區之間協調發展的研究。

自2007年重慶市成為統籌城鄉綜合配套改革試驗區以來，一直在西部擔當者現先試先行的角色，經濟總量的迅速增長，多年居西部前列，但是由于重慶市農村、大庫區等特點構成區域內部發展差異明顯。2006年末“一圈兩翼”發展戰略、“十一五”期間區域經濟發展戰略等政策。

綜上，本文試圖通過閱讀和梳理學術界對區域經濟協調發展概念的界定，定義出本文的區域經濟協調發展特征。并以此為依據建立評價體系，對重慶市區域經濟協調發展水平進行科學評價，為促進重慶區域經濟協調發展政策提供理論意見。

二、評價方法

本文按照如下步驟對重慶市區域經濟協調發展狀況進行分析：1.梳理學術界對區域經濟協調發展的認識，找出區域經濟協調發展的外在特征，2.選取合適且易獲得指標對區域經濟協調發展進行描述刻畫。3.建立模型并進行評判。

（一）區域經濟協調發展的外在特征

關于區域經濟協調發展具有代表性的觀點認為，區域經濟協調發展的特征歸納為以下幾點：一是區域經濟一體化的深化，二是區域經濟發展差距的縮小，三是區域經濟整體水平的快速提高。

（二）區域經濟協調發展的評價指標體系

選取合適的指標體系來評價以上三個特征應當遵循以下幾個原則：首先，準確性，所選指標必須準確的反應重慶區域經濟發展對應特征的信息，保證實證的合理性。二是簡單易的，所選指標應該簡單明了，保證操作的可行性。

1.選取全域Moran I系數作為衡量區域經濟一體化的指標。理由如下：Moran系數是反映空間或鄰近區域單元屬性值的相似程度，能很好的檢測區域經濟一體化的總體特征。

本文以人均GDP作為變量x，通過計算相應的全局MoranI指數衡量不同區域之間人均GDP的空間關聯程度，以綜合反映區域之間一體化程度。

2.選取基尼系數（G）作為反映區域經濟差異縮小的指標。理由如下：相對于區域經濟差距縮小的外在特征而言，基尼系數是一個逆向指標，體現了區域經濟發展的公平性要求。

三、實證分析

（一）數據選取

本文的數據來源于《重慶市統計年鑒》（2006——2012），期間包括了重慶市提出“一圈兩翼”概念以及“十一五”的整個時間段，年鑒中明確統計了“一圈”“兩翼”的數據，方便計算。

（二）分指標討論

根據公式（1）（2）（3）分別算出重慶市2006——2012年“一圈兩翼”之間的Moran系數、基尼系數以及經濟增長速度如表3。

從表3可以看出Moran系數處于一個不斷增長的狀態，這表明自2006年以來重慶市的區域經濟一體化程度在不斷的提升，相互依賴程度也不斷擴大。“十一五”期間一直在一個較為穩定的水平。基尼系數穩中有所降低，在整體降低的事態中2008至2009年有所回升，但并不影響重慶市區域經濟間差距在逐步縮小的趨勢。整體經濟增速較快，均位于西部先列，其中“兩翼”的發展速度要快過整體發展速度，這也同時說明了區域差距在不斷縮小。整體增速近年有所下降，這也國家的“穩增長”政策的體現。

（三）綜合評價

根據表3給出數據，為了避免由于數據量級不同而帶來的分析差別，將數據標準化得到的新數據y=x/max x；算出重慶市區域經濟協調發展程度C的值，并針對表2劃分出相應等級，如表4。

從“十一五”初期到末期，重慶市區域經濟協調發展水平從0814增加到了2011年的0.971，2012年有所下滑。這說明，自重慶市成為統籌城鄉配套改革試驗區后，在統籌城鄉、縮小差距、經濟增長方面取得了巨大的成就；“一圈兩翼”戰略實施以后，在區域經濟協調發展方面也有突出的貢獻。

四、結論與討論

本文選取重慶市作為研究對象，結合理論與實踐，總結出區域經濟協調發展的三個特征：區域經濟一體化、區域差距縮小、經濟增長速度，并分別運用Moran I系數、基尼系數、GDP增速對重慶市一圈兩翼的區域經濟協調發展做出了定性和定量的分析。明確了“十一五”期間重慶市“一圈兩翼”發展的協調程度和趨勢。

參考文獻：

[1]姜文仙.廣東省區域經濟協調發展的效應評價[J].發展研究，2013，05：41-46

[2]彭榮勝.區域經濟協調發展的內涵、機制與評價研究[D].河南大學，2007

[3]姜文仙，覃成林.區域協調發展研究的進展與方向[J].經濟與管理研究，2009，10：90-95

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關鍵詞：區域經濟學；教學；改革方向

中圖分類號：F061.5文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）05－0128－02

一、引言

改革開放以來，隨著我國區域經濟的快速發展，區際經濟社會發展差異及相關經濟問題的理論研究和實踐需要，極大地推動了區域經濟學專業的教學和科研工作，教學隊伍不斷壯大，科研水平不斷提高，全國已經有103所高校設置了區域經濟學碩士點，近30所高校開設了區域經濟學博士點，中國社科院、北大、清華、人大、復旦、南開、廈大等著名高校都發展了區域經濟學博士點或碩士點，其中，區域經濟學國家重點學科有南開大學、人民大學、蘭州大學、廈門大學、中央財經大學等院校，區域經濟學正成為高校經濟學教學與科研的重要領域，區域經濟研究正為國家的發展和區域協調發揮著越來越重要的作用。

二、區域經濟學教學現狀

若想全面認識區域經濟學的教學現狀，必須搞清楚中國區域經濟學的來龍去脈，這是因為區域經濟學在我國的發展不同于其他經濟學科，區域經濟學的設置不僅在經濟學院（系），而且存在于公共管理學院（系），地理學院（系）。總的來說，中國區域經濟學的研究與教學隊伍主要有三大部分：

1.經濟學院系統

區域經濟學的教學與科研活動主要存在于經濟學院系，如南開大學區域經濟學、廈門大學區域經濟學、蘭州大學區域經濟學。另外，在經濟學院系統里面，有些專業的研究人員也在從事區域經濟學的研究，如政治經濟學、產業經濟學、人口資源環境經濟學等。這一方面說明區域經濟學的研究隊伍的規模不斷擴大，另一方面，也說明學科之間越來越交叉。

2.地理學院系統

這類區域經濟學主要是由經濟地理學演化而來，與人文地理學的教學有著千絲萬縷的聯系，這類學校有南京大學的區域經濟學，設置在南京大學地理科學學院，東北師范大學也是如此，也將區域經濟學設置在地理學系。我們發現，中科院地理所也在開設區域經濟學的有關學位點。

3.公共管理學院系統

這類院校包括東北財經大學，其區域經濟學設置在公共管理學院，北京大學設置在政府管理學院、人民大學設置在公共管理學院。應該指出，設置在公共管理學院的區域經濟學多是新近遷入，如北大的區域經濟學原來在城市與環境學系即地理系，而人民大學的區域經濟學也是從經濟地理和生產力布局學轉化而來，他們的課程設置多少留有原來的痕跡。

大量教科書的出版也顯示了區域經濟學的繁榮景象，同時，促進了區域經濟學教學的發展。據不完全統計，中國區域經濟學類的教課書有數十種，其中，比較出名的教學書有南開大學翻譯出版的《區域與城市經濟學手冊》3卷，人民大學的區域經濟學研究生系列教材等。

在區域經濟學教學中，有兩個學術機構在其中發揮了重要作用，一是中國區域經濟學會學科建設委員會，二是中國城市經濟學會學科建設委員會。兩個委員會自新世紀成立以來每年均召開一次或多次學科建設的發展工作，有眾多的專家學者參與會議，相互交流切磋教學，大大促進了區域經濟學的發展。在信息時代，網絡的作用也促進了區域經濟學教學和科研的提升，有兩個著名的網站中國經濟學教育科研網和人大經濟評論網均作出了貢獻。

三、存在問題

區域經濟學的教學存在的問題，可以大致分成以下幾類：其一，學科的快速發展準備不足；其二，學科的多重血統帶來課程設置的參差不齊；其三，課程體系等沒有和國際接軌；其四，學科教學落后于實踐發展。

1.學科的快速發展準備不足

區域經濟學的教學尤其是區域經濟學研究生教學與其他學科一樣近年來發展迅速，學生數量激增，教師資源緊張，一個導師帶十幾個甚至幾十個研究生，這種情況下教學質量存在下降的趨勢，加之部分高校研究生學制的縮短，研究生往往是第一年應付理論上學習，第二年忙于找工作，必要的研究性教學大量缺失。另外，由于部分高校盲目上馬區域經濟學碩士點，導致教材建設和課程大綱建設滯后，有55%的被調查院校認為教材和教學大綱建設是目前區域經濟學課程建設中存在的主要問題。

2.學科的多重血統帶來課程設置的參差不齊

如上文所述，我國的區域經濟學教學點分布于不同的單位，與其他經濟學科的顯著不同點是，區域經濟學課程設置差異很大，如地理學系的區域經濟學設置都是區域經濟規劃之類，經濟學系的設置缺乏空間分析的基本課程，公共管理學院的課程設置呈現出公管特點。這一特點突出的表現在區域經濟學的教材建設上，每套教材都有自己的體系，人人都想自己建個區域經濟學的大廈，這樣的后果導致了眾多大廈沒有建成，反而影響全國區域經濟學教學水平的提升。

3.課程體系等沒有和國際接軌

我國的區域經濟學課程體系遠遠沒有和國際接軌，很多高校處于自我發展、自我欣賞階段。國際上著名的區域經濟學著作很少被國內采納，如藤田昌久的《城市經濟學》是研究生的極佳教材，但是，我們的調研發現國內高校幾乎對此漠視。這種課程體系的自我封閉性質很大原因是來源于對區域經濟學的認識的偏差。國際上，往往將區域經濟學與城市經濟學并列，因為它們是不可分割的一部分，JEL分類將此稱為城市、農村與區域經濟學，我國臺灣地區則稱之為都市與區域經濟學，而我國學位評定時則將城市經濟學去掉并變成了區域經濟學下屬二級學科。這種舍棄城市經濟學的做法無疑對區域經濟學的教學造成影響，因為作為城市與區域經濟學最為核心的部分，城市經濟學的作用沒有被正確的認識。

4.學科教學落后于實踐的發展

學科教學落后的主要原因是由于區域經濟學的理論研究與實踐結合不夠緊密，特別是針對我國區域經濟發展的現實問題的深入理論研究相對滯后，缺乏很好的案例教材；理論與實踐的脫節，造成了本專業學生對于區域經濟學課程的學習認識不清。

四、改革方向

區域經濟學教學應該按照頂天立地的要求全面進行改革，以促進其更好的發展和適應經濟發展對區域經濟學的需求。頂天就是教學科研與國際接軌，立地就是發揮區域經濟學的研究區域問題的特有優勢，研究中國的區域經濟現實問題，為建立和諧社會而努力。

1.區域經濟學教學要面向國際化與現代化

國際化和現代化就是要求全面與國際接軌，大力引進國外先進的理論、研究方法和優秀教材。一是系統引進并翻譯國外的區域經濟學優秀教材，如空間經濟學、經濟地理與經濟政策、新經濟地理、空間計量等；二是采用請進來和送出去的辦法，邀請國外著名的城市與區域經濟學研究大家來國內講學，并且大規模選派優秀的中青年區域經濟學研究和教學人員到國外進修或攻讀相應的博士學位；三是建議將二級學科區域經濟學改成城市與區域經濟學，并相對重視城市經濟學的教學工作。

2.構建以經濟學為基礎的合適的區域經濟學教學體系

區域經濟學本質上屬于經濟學范疇，但是，它的發展又和地理學尤其是經濟地理學有著千絲萬縷的聯系，而且現代空間分析技術與GIS大規模在空間經濟分析中的應用，使得這些更成為區域經濟研究中不可或缺的東西。我們認為，一個合適的區域經濟教學體系應該包括三部分內容：第一部分主要是經濟學基礎，如微觀經濟學、宏觀經濟學和計量經濟學；第二部分區域和城市經濟學的基本理論與方法，如空間經濟分析、城市經濟學、地方政府經濟、空間計量與GIS技術等；第三部分內容則為中國城市與區域經濟學的實證研究教學。

3.撰寫豐富多彩的案例

區域經濟學的特點和中國區域經濟發展的特點都為我國區域經濟學教學案例提供了豐富的素材，撰寫區域經濟學的案例，利用案例教學應該成為未來區域經濟學教學的一個方向。

參考文獻：

[1]黃楠.區域學科建設發展迅速，仍亟待開拓創新[D].經濟中國網，2007-10-13 省略.cn/xueshudongtai/

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關鍵詞：福建；區域經濟；協調發展

這些年，福建經濟雖然擺脫了前幾年持續減速運行的局面，呈現出逐步回升的新態勢，但從經濟總體運行看，仍處于調整性的增長期，發展后勁仍顯不足，主要原因在于全省經濟發展極不平衡。本文主要分析福建區域經濟協調發展存在的問題，并在此基礎上提出相應的對策建議，希望對福建區域經濟的協調發展有所裨益。

一、福建區域經濟協調發展存在的問題

1　中心城市發展滯后，空間輻射力不足

首先，中心城市規模小，發展滯后。福建作為一個人口4000多萬的沿海省份，省會的福州市區人口200多萬，第二大城市廈門市區人口100多萬，占福建經濟總量四分之一，泉州市區人口只有70萬。此外，在中國200個城市綜合競爭力排名中，廈門、福州和泉州排名分別為第十六位、第三十二位和第五十五位。其次，城鎮的關聯度不高，中心城市對周邊地區的“虹吸”效應甚于“墨汁”效應。閩西北在總人口約占全省1/3，土地面積約占全省2/3的情況下其GDP總量占全省的份額卻從20年前的高于1/3下滑到目前的約1/5，人均GDP、人均地方財政收入、農民人均純收入等主要經濟指標都遠遠的低于全省平均水平且呈不斷擴大的趨勢。

2　產業集聚不突出，產業聯系較弱

福建產業聚集不突出，區內產業聯系也較弱，合力效應較低，使得省內并未形成真正的經濟區，影響了經濟規模的進一步擴大和發展水平的提高。雖然部分地區集聚了相當數量的企業，但是規模小，而且多是技術和勞動密集型的輕型產業，高新技術產業少。這不僅使產業的區域吸附能力較弱，而且缺乏省級產業合作基礎，對省外資源缺乏吸引力或爭奪力。

其次，集群區關聯產業的集合度低。福建省60多個省級開發區，缺乏產業配套，無法構筑上中下游完整的產業鏈，外資項目到福建投資，必須自成體系，投資成本高，只好外移；各地區產業關聯性不強，形成不了全省經濟的分工與協作關系。特別沿海和山區之間，由于沿海加工業主要是“兩頭在外”，山區資源依存度不高，導致沿海與山區產業之間的協調程度、關聯程度較低。

3　交通運輸滯后，交通體系不夠完善

由于福建曾經的前線定位這歷史原因導致福建交通投資相對落后，交通體系不夠完善。改革開放后，雖然有所改善，但在總體能力上仍明顯不足。主要體現在：一是公路和鐵路發展滯后(右表)，不僅里程和密度低于國家平均水平，而且布局不合理。如經濟最發達的東南沿海一帶，卻沒有鐵路相連，僅靠高速公路運輸，運力不足。許多港區均沒有鐵路進入，限制了港口腹地面積向內陸省份的延伸。二是港口資源的開發利用率低，海岸線長僅次于廣東居全國第二位，深水港資源居全國首位，但在2006年第一季度中國港口國際標準集裝箱吞吐量排名中，福建只有廈門港擠進前十名，排在第七位。

4　區域經濟差異大

(1)資源察賦差異

資源是區域一切經濟活動賴以進行的基礎。個層次無論在自然、人力及信息等資源方面都存在差別。新時期的經濟發展對于人力和信息的依賴程度更為顯著。第一層次主要是省會、各市轄區，科研機構的數量和人力資源優勢明顯，科技發達，人口素質高，信息資源豐富，產業結構和布局基本合理；第二層次科技力量和人口素質較高，其地理位置稍次，交通條件尚可，一定程度上能促進地區經濟發展；第三層次為福建省的偏遠地區，人力資源明顯不足，科技落后，人口素質低，信息資源貧乏，產業布局和結構不合理。因而造成個層次的經濟發展水平存在明顯差異。

(2)產業結構的差異

由于產業結構的演進與不同的社會技術經濟條件和不同的經濟發展階段相適應，在特定的經濟環境和技術進步條件下，各產業處于自己生命周期的不同階段，總有一些產業比另一些產業發展得快。因此，產業結構不同的區域，其經濟發展速度、水平不同。第一層次地區集中分布電子、機械、化工、紡織等工業部門，其旅游業和其他服務業也較發達，三次產業的比例基本協調第二層次地區集中分布冶金、食品、建材、造紙等傳統工業部門，旅游業發展也較快，農業較發達，第三產業比重偏低，產業結構不甚合理第三層次地區交通閉塞，技術條件落后，資源開發利用不合理，各產業發展水平都低，第一產業比重大，產業結構不合理，從而制約地區經濟發展。

二、福建區域經濟發展的對策建議

1　加快福州、廈門、泉州為中心的三大城市群建設

福建區域空間的整合要通過進一步加快中心城市(福州、廈門、泉州)的建設，打造經濟發展的區域“發動機”，發揮中心城市的帶動和輻射作用，構建以廈門為中心的廈門灣城市群，以福州為中心的閩江口城市群和以泉州為中心的湄洲灣城市群。具體體現在：廈門市要發揮經濟特區龍頭作用，以建成東南沿海的商務中心、物流中心為重點，以漳洲市和龍巖市為次中心，帶動閩西南地區經濟發展。福州市要充分發揮省會城市的輻射功能，以產業集聚為重點，以莆田、寧德、南平為次中心，帶動閩東北經濟發展；泉州市要以發展民營經濟為重點，以三明市為次中心，帶動閩中地區經濟發展。最終形成以廈門市為龍頭，泉州、福州兩市為支點，連接漳州，莆田、寧德市為閩東南沿海主軸線，向內地山區龍巖、三明、南平橫向輻射的以點帶線、以線帶面、點線面逐步發展的格局。

2　加快產業集聚，培育產業集群

目前，福建要積極落實《關于加快產業集聚培育產業集群的若干意見》，從加強規劃引導，培育龍頭企業；發展第三方物流業，提供現代化物流服務；加強產業鏈培育，引進項目時配套考慮上下游產品的生產線引進；完善健全產業集群相關軟硬環境的建設等方面入手加快促進產業集聚，最終形成福州電子信息、汽車、紡織產業集群；廈門航運物流、金融服務、會展旅游等服務業和軟件、生物制藥、海洋技術等高新技術產品的產業集聚；泉州輕紡、石化、建材、紡織服裝等產業集群。

此外，整合沿海與山區的資源，如利用閩西的原材料加工產品與閩南電子通信等制造業產品之間互補性貿易，山區的農產品與沿海具有優勢的食品加工業加強協作等。加強沿海與山區產業關聯度，形成沿海組裝和山區加工或沿海出口和山區制造的產業關聯鏈條。

3　發揮港口優勢，形成以港口為核心的綜合交通運輸網體系

福建要以港區為依托，連接公路和鐵路，真正形成東出西進、南聯北接的綜合交通網絡。首先，港口建設方面，突破行政區劃，加快把漳洲港中與廈門港相近的港區納入廈門港統一規劃，擴大廈門港發你為；開發福州港的外海深水區；將湄洲灣南北兩岸整合為一個完整港，從而在沿海形成三個核心港口；其次，鐵路建設方面，縱向上，加快建設連接三個港口的福廈鐵路，推進連接兩大三角洲的溫福和廈深鐵路，橫向上，對接內陸省份，以

沿海豐港區為起點向西推進，提升橫南、鷹廈、外福鐵路建設；冉次，公路建設方面，現在三亞高速公路已經初步將三個核心港口連接起來，接下來要重點建設每個港口與周邊輻射區之間高速公路，加快三大城市群的形成。如寧德與紹武、泉州與三明、龍巖與漳洲之間高速公路的建沒。

4　打好“臺灣牌”，從“海峽經濟區”的高度謀“海峽西岸經濟區”的發展

充分發揮福建對臺灣的區位優勢、政策優勢、產業互補性很強的優勢，站在“海峽經濟區”的高度談“海峽西岸經濟區”的發展，一是可以借助臺灣發展自己，二是確保福建和長三角、珠三角任嘲一個平臺上進行競爭。打好“臺灣牌”，首先，要加強閩臺兩岸的經貿合作，探索閩臺經貿合作的新模式。如可以積極主動向中央爭取優惠政策，考慮先在比較有條件的廈門島、平潭島或是馬尾設立自由貿易區試點，然后逐步建立閩臺自由貿易區，也可以參照香港CEPA模式，對臺灣商品實行零關稅，加快閩臺投資自由化與服務貿易自由化進程。其次，通過各種形式加強閩臺的文化交流。

5　建立區域經濟協調發展的機制，促進協調發展

改變現有區域協調管理體制的缺位狀況，建立和強化區域協調機制。第一，省政府要制定出區域經濟協調發展總目標和各個城市的子目標，同時通過財政、投資導向，行政監督等手段保證目標的有效實施。第二，建立專職的區域協調機構。機構由省里領導牽，各市的副市長出任，保證協調機構的權威性。機構下可設產業協調部、基礎設施協調部和市場協調部等職能部門，進行協調和仲裁。第三，制定統一的公約和法規，約束和規范各經濟主體因各自利益而產生的不利于區域協調發展的行為。第四，定期舉行高級領導的互訪和發展思路的對接，制定共同的發展章程，形成規范的對話與協商制度，并從對話協商方式逐步向有約束力的協議方式轉變。第五，擴大區域協調的主體，鼓勵半官方和民間的組織參加到促進區域協調發展的行列，如充分發揮各種的商會、行會、企業聯盟和學術界等的作用。

區域產業協調發展是區域經濟協調發展的主干部分。具體包括個方面圖其一，區域之間產業發展競爭與分工。通過競爭，可以有效地發揮市場對區域產業發展的引導和選擇作用，并通過市場供求與選擇作用，引導各區域發展自己具有競爭力的優勢產業，在產品市場中實現區域之間的產業合理分工其二，區域之間產業發展合作。通過把有關區域之間的相關產業聯結成一個整體，發揮各自的比較優勢，進行優勢互補，提供競爭力和效益其三，區域之間產業轉移。產業轉移是引起區域產業結構有序調整、協調發展的有效方式。自主選擇、互惠互利是市場經濟條件下區域之間產業轉移需遵循的基本原則。

綜合考慮全省市場、區域優勢及地域分工的要求，在鞏固原有優勢產業如石油化工、機械、電子、建材、林業和水產業的基礎上，重點發展電子信息、生物工程、新材料三大新必產業群，帶動海洋新興產業、先進制造業、新能源等領域的發展，成為帶動全省經濟發展的重要支撐力量。第一層次經濟發達區優勢產業是機械、電子、紡織業等，應在原有優勢產業基礎上，著重發展技術密集型產業和第三產業，重點放在高新技術產業及旅游、信息、咨詢、金融、貿易、房地產等新興的第三產業上。該層次中的福州、廈門、石獅、晉江、福清等地，其工業部門尤其應注意合理分工。第一層次其他地區及第二層次地區應在積極發展具有資源優勢的漁業、花卉、果蔬等初級產業的基礎上，積極發展具有比較優勢的新型加工工業和流通服務業，不斷提高加工深度。第三層次地區應在優化第一產業內部結構，積極發展高產、優質、高效農業的基礎上，對第二、三產業實行適度規模投人，積極發展水電、林果加工業和旅游業，為將來產業結構的進一步升級奠定基礎。

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關鍵詞　京津冀地區；高等教育現狀；困境

一、京津冀區域高等教育現狀

長期以來“京津冀”地區之間行政地位對峙，三地之間相互封閉，各地擁有教育資源發展其獨特教育。如北京，擁有全國55％的高等教育和科研資源，其定位于引領全國，面向世界。這『必然使北京不可能把主要精力放在區域發展當中，也就是說首都意識要強于京津冀區位意識。據2005年統計資料顯示，河北除了在專科院校方面比較占優勢外，在其他方面基本都處于劣勢。專科院校(包括職業技術學院)北京20所，河北57所，河北是北京的2.85倍；研究生培養機構(包括普通高校和科研機構)北京115所，河北17所，北京是河北的68倍；本科院校北京57所，河北29所，北京是河北的近2倍；在其他方面也存有較大差距。其次師資力量的差異。三省市在高校教師隊伍建設和師資力量方面也存在較大差距。一是普通高等學校(包括本科、專科、獨立學院)的教職工數量，北京是河北省的1.1倍，天津的2.1倍；北京專任教師的數量是天津的2倍，比河北多6118人。二是師資力量的差異，以2004年河北天津的師資情況作比較，河北全省普通高校教師中有碩士學位的有5359人，具有博士學位的教師有763人，在高校工作的兩院院士有6人。天津全市普通高校教師中具有碩士學位的4610人，具有博士學位的人數達到2271人：在高校工作的兩院院士達到20人。再次三省市政府對高等教育投資的不均衡進一步拉大高等教育差距。一是體現在三省市在“預算內教育撥款增長與財政經常性收入增長”上。2005年，預算內教育撥款增長京津冀分別是21.71％、20.34％、21.21％，財政經常性收入增長分別是16.60％、16.55％、20.20％，增長幅度分別是5.11％、3.79％、0.95％。從數據可以看出，河北省的增長幅度是最低的，低于天津2.84個百點，低于北京4.16個百分點。二是體現在三省市政府在普通高等學校生均預算教育事業費增長與生均預算內公用經費增長上，2005年與2004年相比，北京、天津都在增加，而河北省則在減少，居然減少了23.04％，生均預算內公用經費也減少了5.66％。

二、區內高等教育一體化緩慢發展的原因

(一)思想認識滯后

與京津冀區域經濟一體化相比較區域高等教育一體化的緩慢發展，是與思想認識的滯后和重視程度不夠密切相關的。首先京津冀地區由于長時期受到封建專制思想的影響，“商業”文化色彩比較淡漠，以感情和關系為中心的社會效率遠遠超出以建設和發展為中心的經濟效率，市場經濟觀念在人們的頭腦中并未得到充分普及。其次，中國現代經濟發展的區域性和梯次推進戰略也未在人們的頭腦中形成概念并提到思想認識高度，始終停留在計劃經濟時代。再次，在思想上重視程度不夠。區域高等教育一體化對區域經濟發展的推動作用，歐美成功經驗及“珠三角”、“長三角”的迅速崛起都給我們很多啟示。近幾年，京津冀區域經濟呈快速發展趨勢，尤其是“首鋼”成功搬遷及河北曹妃甸工業園區迅速建立，都是中央及三省市政府重視的最好例證。但如何利用京津冀區域經濟一體化發展的大好機遇和區內優越的高等教育資源建立區內高等教育一體化，使高等教育一體化來推動區域經濟的快速發展，目前還沒有足夠的認識。

(二)行政壁壘障礙

京津冀區域與長三角、珠三角相比帶有明顯的政治屬性，“京津”為直轄市，尤其北京是中國的首都，由于長期以來受計劃經濟和傳統思維方式影響，無論當地政府還是百姓都形成各自根深蒂固的行政壁壘觀念。雖然河北省緊密環繞京津兩市，但在人們的思想觀念里卻有著很深的行政界限。所以，行政壁壘觀念的涇渭分明，導致高等教育的發展也各自為政，致使區內高等教育謀求合作、共同發展的局面難以形成。長期以來“京津冀”地區之間行政地位對峙，三地之間相互封閉，各地擁有教育資源發展其獨特教育。如北京，擁有全國55％的高等教育和科研資源，其定位于引領全國，面向世界。這必然使北京不可能把主要精力放在區域發展當中，也就是說首都意識要強于京津冀區位意識。因此區域“壁壘”障礙致使目前在區內高等教育一體化方面既沒有形成優勢互補也沒有統一，基本處于條塊分割狀態

除上述兩方面原因外，京津冀高教資源差距成為一大原因。環渤海地區高等教育資源密集，所擁有的大學數量，相當于珠三角和長三角的總和。但京津冀高等教育資源分布十分不均衡，其中北京是全國最大的教育中心、科學技術研究基地；天津也具有發展高等教育的獨特優勢，而河北省的高等教育實力是比較弱的。

三、推進京津冀高等教育一體化對策建議

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在經濟全球化和區域競爭日趨激烈的今天，地區經濟的發展已經擺到全國及國際經濟的舞臺上，每個地區都需要尋找到最適合自己的角色，發揮自己的比較優勢，融入國際分工格局之中，并在區域及國際競爭中脫穎而出。開發區有比較好的經濟基礎，擁有較為完善的基礎設施，并形成了較為密集和配套程度較高的產業群，這為開發區企業的進一步發展奠定了堅實的物質基礎。伴隨經濟全球化和區域經濟融合進程的加快，世界范圍內的產業結構調整和轉移又掀起了新一輪的浪潮，這為開發區企業的發展提供難得的契機。目前，開發區企業依靠本土的資金、技術、人才等生產要素已探索出適合自己發展的經營模式和成長道路，面對區域競爭的加劇和國外企業及產品的沖擊，開發區企業如何抓住世界產業轉移的機遇和利用自身的區位優勢，實現進一步發展是面臨著巨大問題。當前，工業化和城市化已經成為開發區經濟發展的主題，接軌大上海融入長三角是我們的趨勢，企業應該充分利用這一歷史機遇，實現規模、產業的跨越式發展，在增強開發區經濟發展后勁方面發揮應有的作用。

為加快開發區企業的發展步伐，使企業在開發區有更快更好的發展，我們對開發區企業發展現狀進行全面、深入調研，目的在于全面掌握開發區企業的發展狀況，總結開發區企業發展經驗和分析開發區企業發展過程中存在的問題，同時結合其它開發區發展的經驗和教訓，明確開發區企業發展目標、任務和政策措施，促進開發區經濟大發展、大提高。尤其在品牌戰略、土地使用和園區帶動發展等方面展開分析，為開發區企業進一步發展提供切實可行的政策建議和意見。另外，此次調研也為建立健開發區企業數據資料做基礎性工作。

本報告分為三大部分，第一部分通過大量的數據，重點闡述開發區企業的發展現狀，展現開發區企業發展的全貌和特點；第二部分，通過分析開發區企業發展的內外部環境，闡述開發區企業在發展過程中存在的問題，明晰企業面臨的挑戰和競爭態勢，為下一步的發展方向和思路提供依據；第三部分，利用國家和地方政府大力發展地方經濟的契機，結合開發區工業化和城市化的進程，為解決開發區企業發展存在的問題提出具有前瞻性、可行性、創新性和可操作性政策建議和對策。

第一部分：開發區企業現狀

一、開發區企業概況

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關鍵詞：現代園林；景觀設計；現狀；發展趨勢

1現代城市園林景觀設計現狀

1.1園林景觀設計規劃目標不明確

我國有很多的現代城市園林景觀設計工作人員，可是并未真正具有非常多的能夠將城市園林景觀設計規劃目標進行確定的設計工作者。即便具備非常強的景觀設計的專業理論知識，可是并不能夠將城市發展和園林景觀設計之間的關系進行協調，設計當中并未充分的將園林景觀的功能實用價值全面考量，并未有充分的長遠規劃景觀設計的思想。

1.2現代園林景觀設計存在著盲目追風的現象

目前發展非常迅速的園林景觀，一味的照搬照抄園林景觀設計模式的問題非常嚴重，當前園林景觀建筑一般都無法將大眾對園林景觀欣賞的需進行滿足。與此同時，當代的城市對原理景觀建筑的需要量非常巨大，有的企業單純的追求經濟利益，經常照抄園林景觀，一旦不根據當地的實際情況來進行園林景觀設計工作，肯定會出現明顯不搭的情況。

2我國現代園林景觀設計的發展趨勢

2.1以城市發展要求為園林景觀設計目標的規劃依據

目前的城市園林景觀設計工作者將綜合城市建設理念和現代城市生態環境，合理布置現代城市園林景觀，保證現代園林景觀與城市發展的需要相吻合，兩者能和諧發展。這樣通過對城市園林景觀方案進行全面、多層次的設計工作，保證城市景觀效益、生態效益達到最大，保證可持續發展的觀念進一步的落實。

2.2園林景觀生態要與城市本身生態要求相適應

現代城市生態系統當中園林景觀作為重要的部分，設計的同時要將城市自身對生態的需要進行滿足，幫助城市建立良好形象。好的園林景觀設計不僅幫助城市美化環境，還從一定程度上將城市旅游業開發，帶動區域經濟的進步與發展。能否實現園林景觀設計的生態和社會效益，與城市自身的生態環境有非常密切的關系，所以設計工作人員進行設計的同時要關注園林景觀設計與城市自身的生態環境的吻合度，盡量的保證園林景觀與城市自身相融合。此外，因為目前人們開始追求高品質的生活，所以，在居住區以及工業區建立綠地，保證處于重型工業建筑當中的人們感受到自然的生機。

2.3注重生態優先原則并遵循生物的多樣性

將來的園林景觀設計逐步會發展為園林生態景觀設計，遵照生物多樣性的標準，保證科學和藝術性綜合起來，實現景觀生態統一，將園林動植物科學配置，保證動植物之間能夠更加和諧，保證生態效益。為了更好的保證城市綠色原理成為我國城市建設的特征，需要做到適地適樹。而且，根本原則是要因地制宜，防止出現反季節的園林綠化施工，防止在不適宜的溫度中進行綠化，對苗木的存活以及生長有非常大的影響。與此同時，慢慢的將各種健全合理的植物群落以及草木結合起來，保證達到更好的效果，構建和諧統一的生態環境。

2.4處理好經濟、生態與社會效益三者之間的關系

城市園林景觀設計當中要按照一定的規律，保證小為主要，中小結合。現實的原理景觀設計中，要保證空間綠地和綠化相協調，保證整體綠化體現多層次，植樹造林當中，要按照城市規劃和生態規律，選擇適宜種植的樹種。城市園林綠化需要充分考慮很多內容，不但要充分考量城市綜合環境的改變，同時，充分考量人們居住環境的改變，要給予城市生態社區的建設更多的重視。同時要關注應用園林景觀，在設計景觀的過程中保證人與自然和諧統一，保證以人文本理念貫穿到生態環境建設當中，貫穿到經濟、生態、社會三者之間存在的不同矛盾，不但要充分對目前的利益進行考慮，同時還要關注園林綠化工程的長遠利益。

2.5明確人性化的園林景觀設計主題

以人為本，重視園林景觀的使用者，保證人性化、便捷利用，保證人可以更加輕松愉快，是規劃園林景觀設計的重要思想。作為園林規劃設計的重點，要將心理和行為藝術綜合引進到園林規劃設計當中，表現不同人、環境、條件的相互補充的關系，保證將園林規劃設計的內涵擴展起來。保證園林景觀的使用用戶在使用的流程中能夠感受到設計的精巧，保證人心情愉悅，同時將內心的快樂表現為審美意象，將園林景觀所表現出來的實用、生態、功能等目標表現出來。我國園林景觀設計有非常久的歷史，在歷史的時間里面并未被遺忘，而是一直延續發展到現在，主要是因城市的園林景觀設計工作具備非常高的價值。

2.6園林景觀設計要和城市長遠規劃相一致

伴隨著當代人們不斷提升的思想覺悟，人們在現代都市建設當中要非常關心利用新工藝、新材料和新技術，為了更好的將城市建設流程中使用的資源、能源的消耗降低，方便打造一個節能型社會，將現代城市發展的動力提高，保證城市科學發展。因此，園林景觀設計中，工作人員一定要非常關心城市景觀設計作品以及城市本身設計觀念以及長遠規劃融合，將園林景觀的長遠進步性提升，保證城市發展和城市園林景觀設計相適應，保證城市景觀和生態效益統一。

2.7多學科高度綜合應用性

園林景觀規劃設計是一門應用性學科，高度綜合了人文科學以及園林學、景觀學、林學、城市規劃。需要城市園林設計工作者不但要利用感性的思維去觀察，更好的要利用科學理性的方式研究自然環境，使用合理的方式對城市園林建設工作進行指導。園林設計工作人員需要緊密的和資源、生態、生物、水環境保護等自然學科以及社會學科的學者進行交流合作，保證產生比較新穎的思路，征集好的設計思路，更好的將整體規劃設計水準提升。

3結束語

總而言之，進行城市園林景觀設計的過程中，城市園林景觀設計人員保證按照有關的園林設計理念來進行，不能夠完全照抄西方先進國家的園林景觀設計的先進理念，而是要充分將城市的人文環境、自然風光和我國城市園林景觀設計的發展情況，綜合西方設計觀念和我國目前的城市園林景觀設計的觀念，保證將我國城市園林景觀設計水平不斷的提升，保證全面將城市園林景觀設計的意義作用表現出來，同時能夠將人們的需要充分滿足。

參考文獻：

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[3]封心宇.節約型城市生態園林景觀設計思路探析[J].工程技術研究,2017,(4):238+246.

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論文摘要：近年來，高教園區作為我國高等教育改革的成果之一正顯示其強大的生命力。合理配置高教園區的教育資源對發揮園區整體優勢、培養復合型人才和提高辦學質量等具有十分重要的意義。本文從人力、物力、財力等資源入手，對淮安高教園區發展中的教育資源配置的現狀、成因進行分析和提出建議。 

 

一、淮安高教園區教育發展現狀 

 

2002年淮安市政府立足于淮安的長遠發展，滿足淮安及其周邊地區日益發展的高等教育需求，為本地培養更多的實用型人才，與江蘇省教育廳合作規劃建設淮安市高教園區。淮安高教園區是作為江蘇省第八個“大學城”而興建的，是淮安市“十一五”的重點工程，規劃設計的總體規模為學生數8萬人。2003年10月，高教園區啟動運行，經過近5年的發展，目前淮安高教園區建成區面積達到10平方公里，淮陰工學院、淮安信息職業技術學院、江蘇食品職業技術學院、江蘇財經職業技術學院、江蘇省淮陰商業學校等院校相繼入駐，西安外國語大學淮安學院、市委黨校正在建設之中，淮陰藝術學校的規劃選址工作初步結束，現有在校學生近5萬人、教職工2800人。園區內還建有大型體育場、大型圖書館等設施。園區內的四條大道——枚乘路、正大路、通甫路、枚皋路已經或即將開通，公交線路正在不斷增加。月季花園、劍橋佳苑、怡景園、明遠雅居等中高檔住宅小區已建成交付使用，金榜花園、興業花苑、天津路商業街正在規劃、建設之中。目前，淮安高教園區不僅成為環境優美、園林式的教育園區，也成為適合居住生活的淮安新城區。 

2007年3月，淮安市將高教園區并入淮安經濟開發區，使開發區的內涵得到進一步的延伸，提高了經濟開發區的活力和競爭力。而開發區內的富士康科技、達方電子、大同電子等大型企業的落戶，也有效解決了園區內各高校畢業生的就業問題。同樣，高教園區的人才優勢也為企業提高效率、增加效益提供了動力和支撐。淮安信息職業技術學院與富士康共建實訓基地證明了“校企合作”、“訂單式”等多種形式的人才培養方法，可使企業人才實現本地化，實現產學研、經科教一體化的運作模式，推動開發區與高教園區共同發展。 

為提升淮安市的高等教育規模和水平，探索高等教育發展新的“增長點”，淮安經濟開發區開展“招商引校”工作，取得了豐碩的成果。2007年9月同西安外國語大學簽訂合作辦學協議書，雙方共同成立西安外國語大學淮安學院，并積極申報獨立學院。學院計劃占地面積500畝，建筑面積23萬平方米，至2014年在校學生人數將達8 000人。這將是淮安歷史上第三所本科院校，也是江蘇惟一一所外語類高等院校。2007年12月28日，西安外國語大學淮安學院正式開工建設，并將于2009年9月迎來第一批學生。 

南京大學淮安研究院以及淮安軟件科技園的規劃選址工作也正在進行。淮安高教園區目前已通過國家人才培養基地的評估。不久的將來，淮安高教園區將成為輻射蘇北及周邊地區的中高級專業技術人才培養基地和科、工、貿、教一體化的平臺。 

 

二、淮安高教園區教育與經濟協同發展對策研究 

 

1.合理定位，科學規劃 

現有高教園區的功能有單一型和綜合型兩類：東莞中國名牌大學科技城，主要功能是高科技項目成果產業化；北京吉利大學城、杭州市小和山高教園區和濱江高教園區、華北大學城、暨南大學珠海校區、溫州大學城等，主要功能是高等教育和教學。而深圳大學城、杭州市下沙高教園區、上海大學城等則兼具教學、科研、生產、銷售等多種功能。我們認為，高教園區不應僅僅是高等教育機構的密集區，還應該是知識型產業的密集區和孵化中心，是對社會經濟發展起策動、推動和引導作用的技術源、思想庫和智慧中心。高教園區建設要努力營造一個有利于高校、企業和社區協同發展的生態環境，在高等教育與社會經濟協同發展方面起樞紐作用。此外，高教園區還可以是文化旅游、休閑的新型生態園區。因此，高教園區從規劃開始，不僅要注重良好的硬件設施建設、校園環境建設，而且要重視良好的人文環境、生態環境與景觀的營造，集中體現出教育城、文化城、生態城、旅游城的風姿，突破現有大學的功能，成為城市新的旅游景點和休閑、娛樂、消費之地。 

2.解放思想，整合資源 

建設高教園區，解決資金來源是首要問題。目前我國高教園區的投資體制主要有三種方式：一是由當地政府投入巨額資金建設，然后交由引入的高校管理使用，如省內的南京仙林大學城、江寧大學城等，二是當地政府制定相應的優惠政策，有的還提供土地。由企業投資興建，教育集團或教育投資公司參與，學校以長期租賃的方式辦學，實現園區所有權與辦學權的分離，如省外上海松江大學城等，三是多元化投入的方式，政府除了政策支持外，還投入一部分啟動資金和辦學條件，承擔共建部分設施建設，將部分教育基本建設撥款改為貸款利息，學校主要通過土地置換、銀行貸款等多種措施籌集資金，企業通過后勤社會化的方式參與園區建設。淮安市政府在高教園區建設上應該運用市場化的土地策略。同時，以土地作資本，能使政府最大限度地降低投資風險。 

采用市場化的土地發展策略，關鍵是要發掘土地的潛在價值并使這些價值盡量掌控在政府手中。首先，政府要在土地價值最低的時候，一次性征足土地，不僅要征得建設大學城用地范圍內的土地，還應該征得周邊一定量的土地；然后，政府需要繼續加大對路、橋、管線、土方等重要基礎設施及前期工作的投入，并通過宣傳造勢等手段，拉動地價的攀升(廣州大學城的土地價值至少可升到征地費的4倍以上)；第三，政府將部分土地以地產開發的方式回收部分征地及基礎設施的投資。對大學來說，政府可允許它們將一小部分土地(例如10％或15％)拿出來進行地產開發，除向政府繳納部分土地的成本之外，剩余獲益可作為大學城的建設資金。與一般的直接投資相比，不僅政府極大降低了投資風險，大學也獲得了比直接撥款更為豐厚的回報。即大學和政府是土地增值收益的最大收益者。 

 

3.主動出擊，加快國內著名高校淮安分校的引進和建設 

高教園區是不同類型高等學校相對集中辦學的區域，不是新建某一所大學或新舉辦某一類型的高等教育，而是要將全國或國際上不同類型、不同層次的高等學校引入這里來辦學。在高教園區內，不同類型的高等學校競相展示其業已形成的辦學特色和優勢，將優良的辦學傳統、成功的育人模式保持并發揚光大，將優勢學科、名牌專業置入大學城，將優秀教師，尤其是名師請到大學城的教室講臺上。因此，高教園區不是低水平、低層次、低效益的高等學校聚集的區域，不同類型的學校在展示自己辦學特色的同時，也自然展開著辦學水平和辦學質量的競爭。淮安市政府制定的《淮安市區高等教育發展規劃》把積極爭取國內著名大學在淮安辦具有獨立法人資格的分校列入中遠期規劃。目前，西安外國語大學淮安學院的創辦僅僅作為試點。我們認為，應把爭取國內著名大學在淮安辦具有獨立法人資格的分校列入近期規劃。首先，淮安市政府應主動出擊，多方聯系，尤其是北京、南京的著名大學。其次，對引進的國內著名大學要給予政策優惠，服務周到。如，土地免費使用或低成本劃撥、簡化手續、提高辦事效率等。 

 

參考文獻： 

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[4]賈少華.依靠市場、服務市場、創立辦學新模式[j].浙江萬里學院學報，2002，(4):137. 

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一、成渝經濟區產業發展的總體情況和特征

（一）形成一批有較大影響力的特色產業市（區）

重慶市已發展成為我國重要的汽車摩托車產業基地。2009年，實現汽車摩托車總產值2580億元，占全市工業總產值的32%，基本形成了以轎車為主的寬系列、多品種全面發展的產品格局，摩托車產銷連續8年位居全國第一。成都市是軟件產業、生物產業、信息產業和民用航空產業等17個國家高技術產業基地。2009年，高技術企業實現工業增加值337.62億元，占全市規模以上工業企業的22.8%。德陽市已發展成為與上海、東北齊名的國內三大重裝基地之一，水電、火電分別占國內市場份額的40%和30%，大型軋鋼設備占45%，大型電站鍛件占40%，核電設備占60%。綿陽市已經形成了以電子信息產業為主導的高技術產業體系。2009年，高技術產業產值500億元，占全市工業總產值的48%，是西部最大的電子信息產業集聚地。

（二）涌現一批在行業內有較大影響力的龍頭企業

長安股份、力帆集團、建設集團等企業快速發展，2009年，汽車產量達到171萬輛，重慶已成為國內最大的汽車摩托車產業集群。西鋁集團已發展成為我國生產規模最大、技術裝備最先進、品種規格最齊全的綜合性特大型鋁加工企業。國際復合材料公司玻纖生產能力已超過30萬噸年，躋身全國第二位。四聯集團發展成為我國規模最大的綜合性自動化儀表企業。三零集團信息安全產業市場份額占全國的30%以上，綿陽長虹公司擁有發明專利380余項，位列全國家電企業第一名。2009年，長虹彩電在家電下鄉系統中銷量全國第一，華意壓縮機銷量居全國第一，全球第四。東方電氣水電機組國內市場占有率達35%，汽輪發電機占國內市場份額的30%，占全國風電設備1/3的市場。服務業領域，普洛斯物流企業、德勤會計師事務所、美國信必優等世界頂級服務貿易和服務外包企業已進駐成渝經濟區，國內外知名旅游企業基本都在區域內建立了辦事處或旅行分社。另外，世界前50位的商業銀行已有10余家以上在成渝經濟區開設了代辦處或辦事機構。

（三）培育一批在國內外有較大影響力的產業集聚區

重慶市納入“成渝經濟區”的特色工業園區35個，占全市的81.4%，2009年完成工業總產值達3892億元，占全市95%。北部新區的汽車摩托車產業、西彭工業園區的鋁加工產業、長壽化工園區的天然氣化工、西永微電子產業園的筆記本電腦在全國乃至全球形成了較大影響力，四大園區工業產出占全市的58%。成都高新區被批準為國家首批“世界一流園區”，綜合實力位居全國第四位，形成了以電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天產業為重點的五大高技術產業群。德陽重大裝備產業集群目前已擴展到71平方公里，園區內工業企業1176戶，2009年實現工業增加值185.6億元，占全市工業增加值的44.3%。綿陽市工業園區實現工業增加值205億元（2009）。成都市錦江區紅星路35號創意產業園、創意產業商務區和三圣花鄉文化產業示范基地入駐企業達793家，2009年累計產值14.9億元，成為國內知名的創意產業園區。

（四）科技創新能力顯著提升

成渝經濟區國家級科研機構及各類科研院所數量較多，各類高等院校超過130所，專業技術人員220萬人，科技人才近30萬。國家級工程中心、技術中心、重點實驗室眾多。區內大多軍工企業設備先進，科技實力突出。高技術產業已形成較強的產業基礎。東汽、二重、長安股份、長安福特、西鋁集團、國際復合材料公司、四聯集團、三零集團、長虹公司等建立了企業研發中心。2009年，成都市新產品產值率達22.5%，國家級、省級、市級企業技術中心分別達到10家、78家、74家，形成了川大智勝公司的空管系統、寧江機床集團的柔性制造島等一批擁有自主知識產權的產品，在軟件外包、集成電路設計、信息安全、數字娛樂等高技術領域形成了比較優勢。綿陽市是國務院命名全國惟一的“中國科技城”，擁有國家級工程中心4家、國家級企業技術中心5家、國家級重點實驗室8個。

（五）推進一批重大項目建設

重慶市圍繞建設長江上游綜合化工基地、國內最大的天然氣化工研發生產基地的目標，以長壽、涪陵、萬州三大化工基地為載體，加快培育天然氣化工、石油化工、煤化工三大新興產業集群，加快推進千萬噸級煉油和百萬噸乙烯芳烴項目前期工作，完善MDI及化工新材料、乙炔、氫氰酸等11條產業鏈。成都一汽大眾成都轎車、天馬4.5代TFT―LCD生產線等224個項目加快建設，成飛大飛機等110個項目開工，重慶鐵路物流園區、重慶中集現代物流中心等項目加快建設。

二、成渝經濟區產業發展存在的主要問題

（一）企業技術創新和裝備水平相對落后

總體上看，成渝經濟區內產業發展呈現高新技術與原始技術、先進工藝與傳統操作并存的局面。既有東汽、二重等具有先進生產技術的企業，也有一些設備陳舊、技術落后的中小企業。據全國科技進步統計監測及綜合評價課題組的《2008年全國及各地區科技進步統計監測結果》，四川科技創新進步指數居全國第15位，綜合科技進步水平指數低于全國平均水平。外資轉移主要以加工貿易為主，集中在加工組裝階段。綿陽市是中國惟一的科技城，但也存在高新技術產品自主知識產權較少，尤其是能代表企業自主知識產權水平和核心競爭力的高新技術、核心技術、關鍵技術的發明專利少的問題，以電子信息產業為例，其關鍵核心技術和設備如CPU、集成電路、通用軟件、PDP八面取屏技術等主要依賴進口。

（二）產業結構仍以資源簡單加工產業為主體

成渝經濟區產業結構仍呈現工業化中前期階段的典型特征，偏重資源開發，高耗能產業比重大，初加工產品多，高附加值的終端產品少。2009年，三次產業結構為12.8∶49.9∶37.3，第一產業高于全國平均水平2.2個百分點，第三產業低于全國平均水平5.3個百分點。在工業內部，仍以資源簡單加工產業為主體，2009年，油氣化工業、冶金和材料工業、農產品加工業等資源型產業完成工業總產值占成渝經濟區工業總產值的30%以上。在服務業內部，仍以傳統的商貿、運輸為主體，現代物流、金融、信息、科技和咨詢等生產業規模較小，知識密集型的高端服務業尤為薄弱。高技術產業總體規模偏小。2008年，四川省高新技術產業的增加值僅為835億元，同年廣東省已達3700多億元，中部地區的湖北省也超過了1000億元。

（三）承接國內外產業轉移和產業鏈招商方面滯后

2008年，全國加工貿易進出口總額10535.9億美元，同比增長6.8%。四川省加工貿易業務備案進出口金額為61.4億美元，重慶市為12.0億美元，兩省市占全國的0.70%，與經濟總規模占全國的6.5%相比有較大差距。成渝經濟區承接國內外產業轉移發展緩慢，與產業鏈較為單一有較大關系，當地企業加工生產的上游資源性產品無法滿足多類產業轉移的需求。

（四）各市（縣、區）之間產業同構化問題嚴重

由于地理位置相近、資源稟賦相同等原因，產業選擇取向一致，各市（縣、區）之間缺乏合理分工，造成企業平均規模較小、產業集中度不高、重復建設突出等問題。四川省南充市與重慶市涪陵區主導產業選擇極為類似，都將天然氣化工、機械制造、輕紡食品等作為主導產業。即使是同屬重慶市的永川市和江津區產業結構也極為雷同。

三、相關對策建議

（一）建立健全區域一體化發展機制，統籌區域協調發展

成渝經濟區分屬四川和重慶兩地，要逐步破除地方保護和地區封鎖，消除行政壁壘，健全統一開放、競爭有序的市場體系。加快建立統一的商品市場，減少商品流通的無形關卡，促進商品自由流動。推動形成統一的要素市場，以重慶產權交易所、成都西南聯合產權交易中心為平臺組建覆蓋經濟區的聯合產權交易中心，建立聯網對接、互聯互通的技術交易市場。按照比較優勢的原則，加快區域內同類企業兼并重組，做大做強一批龍頭企業。推動區域內交通、通訊、水利等基礎設施共建共享，實行高速公路交費“一卡通”，推動毗鄰地區的天然氣管網互聯互接。進一步調整產業空間布局，重點在區域內布局一批承接產業轉移的示范園區，如沿長江線的長壽、涪陵、瀘州布局建設重化工產業園，在成內渝沿線的資陽、榮昌布局建設機械加工產業園等。

（二）積極引進內資外資，促進重點產業發展

建立健全發展內陸開放型經濟的政策體系，營造與國內外市場接軌的制度環境。加快完善服務體系，改善物流配送、生產研發、人才培訓、企業融資等公共服務，為產業配套創造良好條件。依托豐富的人力、礦產、農副產品、水資源等，結合災后重建，積極承接東部地區產業轉移，結合產業發展重點和規劃布局，大力引進內資。積極引進外資，采取有效措施吸引世界500強企業投資興業。合力引導內外資投資方向。制定出臺《成渝經濟區鼓勵外商投資發展的新興產業目錄》，鼓勵內外資重點投向先進制造業、高技術產業、現代服務業和特色農產品加工領域，鼓勵外資以并購方式參與成渝經濟區企業改組改造和兼并重組。

（三）著力發展先進制造業和戰略性新興產業，改造提升傳統制造業

進一步加大對成渝經濟區創新型城市建設、自主創新能力建設等方面的支持力度。給予成渝經濟區吸引和培養創新人才優惠政策支持。對于涉及到產業鏈核心技術、關鍵環節的項目，給予土地、財稅、信貸等方面的支持。加快推進重點項目建設，重點支持戰略性新興產業項目，培植重點企業和名牌產品。。以淘汰落后、企業重組、技術改造為重點，推動鋼鐵、有色、建材、紡織、食品加工等傳統制造部門優化升級。

（四）突破發展現代物流業和旅游業，提升現代服務業水平

篇10

一、太和鎮民營經濟的現狀

太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40余家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85%以上處于嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養民營企業10家。截至2003年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000余戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮鄉鎮企業總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。

二、制約民營經濟發展的因素

與發達地區相比，我縣民營經濟的發展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。

第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業沖動不足。

第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想。“三亂”現象屢禁不止，行政效率低下。

第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。

第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。

第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。

第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。

第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

三、營造民營經濟發展的社會氛圍

首先，要樹立先進的思想理念。在發展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。

其次，要創造良好的發展環境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發展環境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優惠政策，在執行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發展創造良好的環境。

第三，要保持昂揚的精神狀態。發達地區在改革開放和發展民營經濟中，創造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創業精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。

四、創新思路，推動民營經濟超常發展

要促進民營經濟超常發展，各級各部門都必須強化創新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發展。

(一)抓思路創新，激活民營

大力倡導民營企業的發展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營企業做大做強。

(二)抓產權改革，催生民營

要堅定不移地以產權制度改革為核心，以民有民營為取向，以產權賣斷為主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業的體制創新、機制創新，實現民營經濟的快速發展。

(三)抓招商引資，擴張民營

要把民營經濟發展壯大成鎮域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發展資本，更快地聚集發展能量，使民營經濟呈現爆發式的擴張態勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發財我發展，你創業我就業”的大開放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。

(四)抓政策啟動，扶持民營

省、市、縣明文規定的給予非公有制經濟的政策，鎮內各級各部門要認真貫徹執行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規定，徹底打破民營經濟發展的政策性、體制性障礙，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發展。

(五)抓典型引路，帶動民營

要大力鼓勵機關干部離崗創辦、領辦民營企業，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發展民營經濟中涌現出的各方面的先進典型及其優秀事跡。年終，黨委政府要將民營經濟中表現突出的經營管理者及其員工納入全鎮經濟工作統一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。

(六)抓優化環境，服務民營

民營經濟的發展，企業是主體，而為民營經濟發展創造良好環境，政府卻是主體。現代經濟的競爭，實質上是區域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環境的競爭。環境決定發展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業的合法經營活動；不準對民營經濟發展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業的資產。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發展的事件上要逗硬。